Konwencje MOP na terytorium Federacji Rosyjskiej. Konwencje Międzynarodowej Organizacji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (MOP)
Konwencje MOP są także źródłami prawa pracy, które mają bezpośrednie zastosowanie w regulowaniu stosunków pracy. Na przykład w paragrafie 17 Uchwały Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2004 r. Nr 2 „W sprawie stosowania przez sądy Federacji Rosyjskiej Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej” znajduje się odniesienie dokonany zgodnie z ust. 1 art. 1 Konwencji nr 29 o pracy przymusowej lub obowiązkowej.
Przy regulacji stosunków pracy zastosowanie mają konwencje MOP ratyfikowane przez nasze państwo.
Obecnie ratyfikowano następujące konwencje MOP:
1) Konwencja nr 10 w sprawie minimalnego wieku dopuszczania dzieci do pracy w rolnictwie;
2) Konwencja nr 11 o prawie zrzeszania się i zrzeszania się pracowników w rolnictwie;
3) Konwencja nr 13 o zastosowaniu bieli w malarstwie;
4) Konwencja nr 14 dotycząca tygodniowego odpoczynku w przedsiębiorstwach przemysłowych;
5) Konwencja nr 15 w sprawie minimalnego wieku dopuszczania młodocianych do pracy w charakterze ładowaczy węgla lub palaczy w marynarce wojennej;
6) Konwencja nr 16 o obowiązkowych badaniach lekarskich dzieci i młodzieży zatrudnionych na statkach;
7) Konwencja nr 23 o repatriacji marynarzy;
8) Konwencja nr 27 dotycząca oznaczania masy ładunku ciężkiego przewożonego na statkach;
9) Konwencja nr 29 o pracy przymusowej lub obowiązkowej;
10) Konwencja nr 32 dotycząca ochrony przed wypadkami pracowników przy załadunku i rozładunku statków;
11) Konwencja nr 45 dotycząca zatrudniania kobiet przy pracach pod ziemią w wszelkiego rodzaju kopalniach;
12) Konwencja nr 47 o obniżeniu wymiaru czasu pracy do czterdziestu godzin tygodniowo;
13) Konwencja nr 52 w sprawie corocznych płatnych urlopów;
14) Konwencja nr 58 w sprawie minimalnego wieku dopuszczania dzieci do pracy na morzu;
15) Konwencja nr 59 w sprawie minimalnego wieku dopuszczania dzieci do pracy w przemyśle;
16) Konwencja nr 60 w sprawie wieku dopuszczania dzieci do prac nieprzemysłowych;
17) Konwencja nr 69 dotycząca wydawania świadectw kwalifikacji kucharzom okrętowym;
18) Konwencja nr 73 dotycząca badań lekarskich marynarzy;
19) Konwencja nr 77 o badaniach lekarskich dzieci i młodzieży w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy w przemyśle;
20) Konwencja nr 78 o badaniach lekarskich dzieci i młodzieży w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy w przemyśle;
21) Konwencja nr 79 w sprawie ograniczenia pracy nocnej dzieci i młodzieży przy pracach nieprzemysłowych;
22) Konwencja nr 81 dotycząca inspekcji pracy w przemyśle i handlu;
23) Konwencja nr 87 o wolności zrzeszania się i ochronie prawa do organizowania się;
24) Konwencja nr 90 o pracy nocnej młodocianych w przemyśle;
25) Konwencja nr 92 w sprawie zakwaterowania załogi na statkach;
26) Konwencja nr 95 o ochronie wynagrodzeń;
27) Konwencja nr 98 o stosowaniu zasad prawa do organizowania się i rokowań zbiorowych;
28) Konwencja nr 100 o jednakowym wynagradzaniu kobiet i mężczyzn za pracę o jednakowej wartości;
29) Konwencja nr 103 o ochronie macierzyństwa;
30) Konwencja nr 105 w sprawie zniesienia pracy przymusowej;
31) Konwencja nr 106 o cotygodniowym odpoczynku w handlu i instytucjach;
32) Konwencja nr 103 o krajowych dokumentach tożsamości marynarzy;
33) Konwencja nr 111 o dyskryminacji w zatrudnieniu i pracy;
34) Konwencja nr 112 w sprawie minimalnego wieku zatrudniania marynarzy;
35) Konwencja nr 113 o badaniach lekarskich rybaków;
36) Konwencja nr 115 o ochronie pracowników przed promieniowaniem jonizującym;
37) Konwencja nr 119 o wyposażeniu urządzeń zabezpieczających maszyny;
38) Konwencja nr 120 o higienie w handlu i przemyśle;
39) Konwencja nr 122 o polityce zatrudnienia;
40) Konwencja nr 123 w sprawie minimalnego wieku dopuszczenia do prac pod ziemią w kopalniach i kopalniach;
41) Konwencja nr 124 o badaniach lekarskich młodych ludzi w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy przy pracach pod ziemią w kopalniach i kopalniach;
42) Konwencja nr 126 w sprawie zakwaterowania załogi na statkach rybackich;
43) Konwencja nr 133 w sprawie zakwaterowania załogi na statkach;
44) Konwencja nr 134 o zapobieganiu wypadkom przy pracy marynarzy;
45) Konwencja nr 138 w sprawie minimalnego wieku zatrudnienia;
46) Konwencja nr 142 o poradnictwie i szkoleniu zawodowym w zakresie rozwoju zasobów ludzkich;
47) Konwencja nr 147 w sprawie minimalnych standardów na statkach handlowych;
48) Konwencja nr 148 o ochronie pracowników przed ryzykiem zawodowym spowodowanym zanieczyszczeniem powietrza, hałasem i wibracjami w miejscu pracy;
49) Konwencja nr 149 o zatrudnieniu oraz warunkach pracy i życia personelu pielęgniarskiego;
50) Konwencja Administracji Pracy nr 150: rola, funkcje i organizacja;
51) Konwencja nr 155 o bezpieczeństwie i higienie pracy oraz środowisku pracy;
52) Konwencja nr 159 o rehabilitacji zawodowej i zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
53) Konwencja nr 160 o statystyce pracy; 54) Konwencja nr 156 dotycząca pracowników mających obowiązki rodzinne;
55) Konwencja nr 116 dotycząca częściowej rewizji konwencji MOP;
56) Konwencja nr 162 o bezpieczeństwie i higienie pracy przy stosowaniu azbestu;
57) Konwencja nr 179 dotycząca rekrutacji i pośrednictwa pracy marynarzy;
59) Konwencja nr 137 w sprawie skutków społecznych nowych sposobów obsługi ładunków w portach;
60) Konwencja nr 152 o bezpieczeństwie i higienie pracy w pracy portowej.
Normy wymienionych Konwencji MOP mają zastosowanie w regulowaniu stosunków pracy. Należy jednak pamiętać, że można je stosować jedynie w stosunkach, które powstały po wejściu w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej przyjętej 12 grudnia 1993 r. Do tego momentu postanowienia konwencji MOP nie były bezpośrednio stosowane w regulacji stosunków pracy.
Przepisy te mogły być stosowane dopiero po włączeniu ich do ustawodawstwa krajowego. Obecnie na podstawie części 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej przy regulacji stosunków w zakresie prawa pracy należy bezpośrednio stosować zasady konwencji MOP. Nie wymaga to powtarzania postanowień konwencji MOP w ustawodawstwie krajowym. Chociaż przed wejściem w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej można stosować wyłącznie postanowienia konwencji MOP, które zostały odtworzone w normach ustawodawstwa rosyjskiego.
Pozostałe postanowienia konwencji MOP nie zostały zastosowane przed określonym terminem. Przykładowo Konwencja MOP nr 47 dotycząca ograniczenia czasu pracy do czterdziestu godzin tygodniowo (1935), ratyfikowana 4 czerwca 1956 r. Jednak do 7 października 1992 r., czyli przed wejściem w życie zmian wprowadzonych do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej z 25 września 1992 r., w naszym państwie ustalono 41-godzinny tydzień pracy. W związku z tym pracownicy w okresie od 4 czerwca 1956 r. do 7 października 1992 r. pracowali ponad normę ustaloną w Konwencji MOP nr 47 w sprawie ograniczenia czasu pracy do czterdziestu godzin tygodniowo, po jednej godzinie tygodniowo. Jednakże przetwarzanie to nie było sprzeczne z ustawodawstwem krajowym.
Normy konwencji MOP nie były wówczas bezpośrednio stosowane, dlatego żądania pracowników dotyczące zwiększonego wynagrodzenia za godziny przepracowane ponad normę ustaloną przez wspomnianą Konwencję, czyli o uznanie ich pracy w godzinach nadliczbowych, nie mogą zostać spełnione.
Jednakże po przyjęciu Konstytucji Federacji Rosyjskiej postanowienia konwencji MOP podlegają bezpośredniemu stosowaniu. W związku z tym, jeżeli pomiędzy normą zawartą w konwencji MOP a przepisami prawa krajowego występują sprzeczności, zastosowanie mają normy międzynarodowych regulacji prawnych pracy.
Na przykład obecnie, w oparciu o ustawodawstwo krajowe, siła robocza personelu wojskowego jest wykorzystywana w obiektach cywilnych. Choć w art. 1 Konwencji MOP nr 105 w sprawie zniesienia pracy przymusowej stanowi, że państwo zobowiązuje się nie wykorzystywać pracy przymusowej lub obowiązkowej jako metody mobilizacji i wykorzystania pracy na potrzeby rozwoju gospodarczego.
Żołnierz nie może odmówić wykonywania pracy zleconej mu przez jego polecenie, gdyż w czasie służby wykonuje obowiązki, do których dobrowolnie nie zgłosił się. Zatem wykorzystanie poborowych do prac na obiektach cywilnych jest wykorzystaniem pracy personelu wojskowego, który nie zgłosił się ochotniczo do wykonywania obowiązków związanych ze służbą wojskową, jako sposobu wykorzystania siły roboczej na potrzeby rozwoju gospodarczego.
Doszło do naruszenia postanowień tej Konwencji, która ma wyższą moc prawną niż ustawodawstwo krajowe, które pozwala na werbowanie personelu wojskowego do pracy na terenach cywilnych. Ponadto w części 2 art. 2 Konwencji MOP nr 29 o pracy przymusowej lub obowiązkowej stanowi, że praca osób odbywających karę prawomocnym wyrokiem sądu nie może być przekazywana do dyspozycji osób prywatnych, spółek lub stowarzyszeń.
Zasadę tę stosuje się analogicznie do pracy personelu wojskowego powołanego do służby wojskowej, który ma obowiązek wykonywać obowiązki służby wojskowej i nie generować zysku dla osób prywatnych. Na podstawie ww. Konwencji MOP osoby nielegalnie uczestniczące w pracy przymusowej mogą żądać przywrócenia naruszonego prawa oraz naprawienia wyrządzonej szkody moralnej, gdyż w rozpatrywanym przypadku ich niematerialne prawo do swobodnego dysponowania zdolnością do pracy i naruszone jest niebranie udziału w wykonywaniu pracy, którym nie zaoferowali dobrowolnie swoich usług.
Tym samym wymienione ratyfikowane Konwencje MOP podlegają zastosowaniu w regulowaniu stosunków pracy, podlegają także zastosowaniu w przypadkach, gdy normy rosyjskiego ustawodawstwa są sprzeczne z ich wymogami.
Jednak nie tylko ratyfikowane konwencje MOP podlegają obowiązkowi stosowania na terytorium Federacji Rosyjskiej. Obecnie obowiązuje Deklaracja MOP dotycząca podstawowych zasad i praw w pracy z dnia 18 czerwca 1998 r., która została opublikowana do oficjalnego stosowania (Rossijskaja Gazieta, 16 grudnia 1998 r.).
Ustęp 2 tej Deklaracji stanowi, że wszystkie państwa członkowskie MOP, nawet jeśli nie ratyfikowały odpowiednich konwencji MOP, mają wynikające z samego faktu członkostwa w MOP obowiązki przestrzegania, promowania i wdrażania zasad odnoszących się do praw podstawowych będące przedmiotem tych konwencji.
Wśród tych zasad Deklaracja obejmuje:
1) wolność zrzeszania się i skuteczne uznanie prawa do rokowań zbiorowych;
2) zniesienie wszelkich form pracy przymusowej lub obowiązkowej;
3) skuteczny zakaz pracy dzieci; 4) niedyskryminacji w pracy i zawodzie.
W związku z tym można stwierdzić, że na terytorium Federacji Rosyjskiej należy stosować nie tylko ratyfikowane konwencje MOP, ale także nieratyfikowane konwencje MOP, które zawierają zasady zapewniające realizację wymienionych zasad.
Z Deklaracji MOP dotyczącej podstawowych zasad i praw w pracy wynikają następujące prawnie istotne okoliczności, których obecność pociąga za sobą obowiązek stosowania przez funkcjonariuszy organów ścigania nieratyfikowanych konwencji MOP.
Po pierwsze, taką okolicznością jest istnienie konwencji MOP, która zawiera w swojej treści pewną regułę postępowania.
Po drugie, do okoliczności tych zalicza się istnienie bezpośredniego związku pomiędzy zasadami postępowania zawartymi w konwencji a realizacją wymienionych zasad.
Po trzecie, taką okoliczność należy nazwać naruszeniem wymienionych zasad prawa pracy na skutek nieprzestrzegania zasad postępowania zawartych w treści nieratyfikowanej konwencji MOP.
Prawie każda konwencja MOP zawiera postanowienia, których celem jest zapewnienie zasady niedyskryminacji w zakresie zatrudnienia i pracy. W związku z tym można je wykorzystać w regulowaniu stosunków pracy. Obowiązuje np. Konwencja MOP nr 158 dotycząca rozwiązania stosunku pracy, która nakłada na pracodawcę ciężar udowodnienia istnienia podstawy prawnej do zwolnienia pracownika, a także nie pozwala na rozwiązanie stosunku pracy z powodu czasowej niezdolności do pracy.
Jest oczywiste, że zasady tej Konwencji mają na celu zapobieganie dyskryminacji przy zwalnianiu pracowników, w tym ze względu na ich czasową niezdolność do pracy. Zastosowanie mają także postanowienia Konwencji MOP nr 173 o ochronie roszczeń pracowników na wypadek niewypłacalności pracodawcy, gwarantujące pierwszeństwo zaspokojenia roszczeń pracowników na wypadek niewypłacalności pracodawcy inne roszczenia uprzywilejowane, w szczególności w porównaniu z wymogami państwa i systemu ubezpieczeń społecznych.
Zasady tej Konwencji mają także na celu zapobieganie dyskryminacji w prawach pracowników w porównaniu z innymi wierzycielami pracodawcy w przypadku jego niewypłacalności.
Zatem na terytorium Federacji Rosyjskiej należy stosować nie tylko normy ratyfikowanych konwencji MOP, ale także postanowienia nieratyfikowanych konwencji MOP, które mają na celu realizację podstawowych zasad i praw w pracy, które jako takie definiują Deklaracja MOP dotycząca podstawowych zasad i praw w pracy.
Podręcznik „Prawo pracy Rosji” Mironow V.I.
- Prawo pracy
„Prawo pracy”, 2010, nr 2
W dniu 6 października 2009 roku w Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej odbyły się przesłuchania parlamentarne na temat „Rozwój rosyjskiego ustawodawstwa w sferze społecznej: perspektywy dalszej ratyfikacji przez Federację Rosyjską konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) .”
Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej wraz z zainteresowanymi federalnymi władzami wykonawczymi przeanalizowało wykaz konwencji MOP i innych instrumentów międzynarodowych dotyczących zgodności ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej z postanowieniami konwencji MOP i przedstawiło listę Konwencje MOP i niektóre inne instrumenty międzynarodowe w dziedzinie pracy wraz z uzasadnionymi propozycjami ich ratyfikacji<1>. Lista ta jest o tyle interesująca, że odzwierciedla kompleksowe stanowisko rosyjskiego Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego w sprawie przystąpienia Rosji do międzynarodowych instrumentów w dziedzinie pracy.
<1>Informacja o możliwości ratyfikacji konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) // Materiały z przesłuchań parlamentarnych „Rozwój ustawodawstwa rosyjskiego w sferze społecznej: perspektywy dalszej ratyfikacji konwencji MOP przez Federację Rosyjską”, 2009.
Część propozycji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego jest w miarę logiczna, jednak część propozycji (lub brak propozycji dotyczących szeregu ustaw) budzi istotne wątpliwości.
Przede wszystkim należy zrozumieć, które konwencje MOP w ogóle warto rozważyć z punktu widzenia możliwości ratyfikacji przez Federację Rosyjską. W ciągu dziewięćdziesięciu lat od założenia Międzynarodowej Organizacji Pracy w 1919 r. organizacja przyjęła 1488 konwencji (stan na październik 2009 r.). Ponieważ Rosja ratyfikowała obecnie (i nie wypowiedziała) 53 konwencji MOP, teoretycznie można mówić o ratyfikacji 135 instrumentów MOP. Jednak nie tylko ratyfikowanie, ale także badanie możliwości ratyfikacji każdej z tych konwencji i protokołów jest przedsięwzięciem bezcelowym.
Jest oczywiste, że biorąc pod uwagę tak długi okres i liczbę przyjętych konwencji, nie wszystkie z nich są obecnie równie istotne, obowiązujące i odpowiadają współczesnym potrzebom społeczeństwa. Okoliczność ta wymagała od MOP przeprowadzenia prac nad ich usystematyzowaniem. W 1995 r. Ciało Kierownicze MOP utworzyło specjalną grupę roboczą ds. polityk związanych z rewizją standardów, której celem była analiza potrzeby rewizji instrumentów MOP oraz określenie kryteriów określania ich przydatności. Grupa Robocza w latach 1995–2001 przeanalizowała pod tym kątem 181 konwencji MOP i 191 zaleceń, w wyniku czego sformułowano szereg propozycji<2>Do Ciała Kierowniczego w sprawie praktycznych kroków, które pomogłyby usprawnić instrumenty MOP, a tym samym zwiększyć ich skuteczność. W wyniku przeprowadzonych prac opracowano klasyfikację aktów MOP w zależności od ich istotności (klasyfikacja według statusu)<3>. Aktom nadano następujące rodzaje statusu: bieżący; zaplanowane do przeglądu; działa z pośrednikiem<4>status; akty, w odniesieniu do których zwrócono się do krajów członkowskich MOP o dodatkowe informacje; odroczone konwencje; zastąpione zaleceniami; nieaktualne akty; akty wycofane i unieważnione<5>Konwencja.
<2>Ciało Kierownicze MOP. Grupa Robocza ds. Polityki dotyczącej rewizji standardów. Podążanie za zaleceniami Grupy Roboczej. Dokument MOP GB.283/LILS/WP/PRS/1/2. MOP, Genewa, 2002.
<3>Zobacz listę aktów MOP z uwzględnieniem ich statusu na stronie internetowej Organizacji w bazie danych międzynarodowych standardów pracy ILOLEX MOP:
<4>Oznacza to akty, których status nie został jeszcze uzgodniony przez państwa członkowskie MOP.
<5>Oznacza to, że konwencje, które przeszły oficjalną procedurę uchylenia w ramach MOP. Zniesienie takie będzie możliwe po wejściu w życie zmian w Konstytucji MOP. Zmiany te nie weszły jeszcze w życie, zatem żaden z aktów MOP nie został oficjalnie uchylony. Zmniejsza to skuteczność instrumentów MOP.
Oczywiście ze wszystkich wymienionych statusów sensowne jest uwzględnienie tylko aktów bieżących lub aktów, które mają status pośredni, ale z jakiegoś powodu powodują szczególną potrzebę ratyfikacji przez Rosję. Ten rodzaj statusu oznacza, że konwencja, protokół do konwencji lub zalecenie MOP obowiązuje w pełni, łącznie z monitorowaniem ich wdrażania i obowiązkami sprawozdawczymi ze strony państw członkowskich MOP.
Obecnie za istotne uznaje się 81 konwencji i protokołów do konwencji MOP. Wśród aktualnych aktów MOP wyróżniają się dwie inne grupy, łączące konwencje o szczególnym znaczeniu.
Mówimy po pierwsze o tak zwanych ośmiu podstawowych konwencjach<6>MOP w sprawie praw podstawowych i zasad w pracy. Jak stwierdzono w Deklaracji MOP z 1998 r. w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy, wdrożenie tych zasad i praw jest obowiązkowe niezależnie od faktu ratyfikacji, ale wyłącznie na mocy przystąpienia państwa do Konstytucji MOP. Ponieważ nie wszystkie te zasady i prawa są jasno i jednoznacznie sformułowane w Konstytucji MOP i towarzyszącej jej Deklaracji celów i zamierzeń Międzynarodowej Organizacji Pracy z 1944 r. (Deklaracja Filadelfijska), można stwierdzić, że MOP klasyfikuje te konwencje jako „normami imperatywnymi powszechnego prawa międzynarodowego.” (ius cogens)”, które zgodnie z Konwencją wiedeńską o prawie traktatów z 1969 r. mają pierwszeństwo przed zwykłymi traktatami międzynarodowymi. Międzynarodowa Organizacja Pracy od jedenastu lat aktywnie prowadzi kampanię na rzecz ratyfikacji i egzekwowania tych ośmiu konwencji. Uważa się, że państwo, które w minimalnym stopniu przestrzega międzynarodowych standardów pracy, ratyfikowało wszystkie osiem konwencji. Prawie<7>wszystkie kraje uprzemysłowione ratyfikowały wszystkie podstawowe konwencje.
<6>Konwencja nr 87 dotycząca wolności zrzeszania się i ochrony prawa do organizowania się, 1948; Konwencja nr 98 dotycząca stosowania zasad prawa organizowania się i zawierania układów zbiorowych, 1949; Konwencja nr 100 dotycząca równego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za pracę o jednakowej wartości, 1951 r.; Konwencja nr 111 dotycząca dyskryminacji (w zakresie zatrudnienia i pracy) z 1958 r.; Konwencja nr 29 dotycząca pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r.; Konwencja nr 105 dotycząca zniesienia pracy przymusowej, 1957; Konwencja nr 138 dotycząca minimalnego wieku zatrudnienia, 1973; Konwencja nr 182 dotycząca zakazu i natychmiastowych działań w celu wyeliminowania najgorszych form pracy dzieci, 1999.
<7>Wyjątkami są Kanada (pięć z ośmiu ratyfikacji), Japonia (sześć z ośmiu) i Stany Zjednoczone (dwa z ośmiu).
Po drugie, do odpowiednich z pewnością należą tzw. priorytetowe konwencje MOP, określone jako takie przez Organ Zarządzający MOP: Konwencja o Inspekcji Pracy w Przemyśle i Handlu, 1947 (nr 81), Konwencja dotycząca polityki zatrudnienia, 1964 (nr 122), Konwencja Inspekcji Pracy w Rolnictwie z 1969 r. (nr 129), Konwencja Trójstronnych Konsultacji z 1976 r. w sprawie popierania stosowania międzynarodowych standardów pracy (nr 144). Te cztery Konwencje zostały włączone do specjalnej grupy, aby ułatwić ich ratyfikację przez jak największą liczbę państw członkowskich MOP. Od 2004 r. szczegóły ich ratyfikacji przez państwa członkowskie MOP zawarte są w Dokumencie Informacyjnym dotyczącym ratyfikacji i działań związanych z normami, przekazywanym corocznie Międzynarodowej Konferencji Pracy<8>. Zarówno w odniesieniu do konwencji podstawowych, jak i priorytetowych każde państwo członkowskie MOP, które ratyfikowało odpowiednią konwencję, jest zobowiązane do składania sprawozdań z realizacji postanowień w niej zawartych Komitetowi Ekspertów MOP ds. stosowania Konwencji i Zaleceń, który na podstawie art. na podstawie tych raportów sporządza raport dotyczący ich zgodności.
Wśród aktów MOP mających aktualny status należy także wyróżnić jedenaście konwencji i protokołów poświęconych pracy marynarzy, które należy zastąpić skonsolidowaną Konwencją o pracy na morzu z 2006 r., której ratyfikacja jest obecnie w toku<9>. Ponieważ Konwencja z 2006 r. dokona przeglądu swoich postanowień po wejściu w życie<10>niewłaściwe jest rozważanie ratyfikacji odpowiednich konwencji. Do takich nieratyfikowanych instrumentów zaliczają się Konwencje nr 145, 146, 147, 164, 165, 166, 178 i 180.
<8>Zobacz: Międzynarodowa Organizacja Pracy: konwencje, dokumenty, materiały: Podręcznik referencyjny / Komp. Z.S. Bogatyrenko. M., 2007. s. 37.
<9>W celu opracowania priorytetowych środków mających na celu przygotowanie władz, ustawodawstwa i floty krajowej do pracy w nowych warunkach określonych w Konwencji, wspólne rozporządzenie Ministerstwa Transportu Rosji, Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji, Ministerstwa Spraw Zagranicznych Spraw Rosji, Ministerstwa Przemysłu i Energii Rosji oraz Federalnej Służby Migracyjnej Rosji z dnia 24 marca 2008 r. N 49/137/3287/139/69 powołano Międzyresortową Komisję w celu przygotowania ratyfikacji przez Federację Rosyjską Konwencja o pracy na morzu z 2006 r.
<10>Konwencja o pracy na morzu z 2006 r. wchodzi w życie 12 miesięcy od daty rejestracji dokumentów ratyfikacyjnych przez co najmniej 30 państw członkowskich, których łączny udział w światowym tonażu handlowym brutto wynosi 33 procent całkowitego światowego tonażu. W wyniku ratyfikacji tej Konwencji przez 5 państw do jesieni 2009 roku, zapotrzebowanie na pojemność floty handlowej zostało już przekroczone. MOP oczekuje, że wymagane minimum pod względem liczby państw zostanie osiągnięte do 2011 roku.
Rosja (lub ZSRR) ratyfikowała wszystkie osiem podstawowych konwencji MOP. Z czterech priorytetowych ratyfikowano jedynie dwie Konwencje (nr 81 i nr 122). Jest oczywiste, że w pierwszej kolejności Rosja powinna rozważyć kwestię ratyfikacji dwóch pozostałych priorytetowych Konwencji (nr 144 i nr 129). Ponadto do chwili obecnej Federacja Rosyjska ratyfikowała 21 obowiązujących konwencji MOP.
Zatem spośród pozostałych odpowiednich aktów MOP Rosja nie ratyfikowała obecnie dwóch konwencji priorytetowych ani czterdziestu konwencji i protokołów do konwencji, które są „po prostu” istotne. To właśnie w odniesieniu do tych konwencji i protokołów MOP ma jasno wyrażone stanowisko co do celowości ich ratyfikacji przez państwa członkowskie Organizacji.
Oczywiście to, co zostało powiedziane, nie oznacza, że Rosja powinna natychmiast ratyfikować wszystkie te akty. Przystąpienie do traktatu międzynarodowego oznacza przyjęcie zobowiązań, a każde suwerenne państwo ma prawo zdecydować, która z tych konwencji i protokołów przyniesie korzyści jego obywatelom. Ratyfikacja części z tych konwencji może być przedwczesna, gdyż rosyjski system finansowy nie jest gotowy do wypełnienia odpowiednich zobowiązań lub konieczne będą istotne zmiany w ustawodawstwie krajowym. Przyjmowanie zobowiązań z niektórych może być sprzeczne z interesami narodowymi Rosji, a w innych partnerzy społeczni Rosji nie wypracowali obecnie wspólnego stanowiska. W przypadku braku przeszkód finansowych, prawnych, politycznych lub społecznych dla ratyfikacji danej konwencji wydaje się, że taka ratyfikacja jest wskazana, nawet jeśli nie zapewnia ona pracownikom żadnych dodatkowych praw: ratyfikacja świadczy o poszanowaniu przez Rosję prawa międzynarodowego co zwiększa jego międzynarodowy prestiż.
Niemniej jednak jasne jest, że w dokumencie dotyczącym celowości ratyfikacji konwencji MOP w pierwszej kolejności należy rozważyć te instrumenty, nawet jeśli dojdzie do wniosku, że ich ratyfikacja nie jest pożądana obecnie ani kiedykolwiek. Instrumenty MOP mające status przejściowy, instrumenty przeznaczone do przeglądu lub instrumenty, co do statusu których nie ma jeszcze konsensusu w ramach MOP<11>, należy rozpatrywać drugorzędnie. Te same konwencje i protokoły, które są uważane za przestarzałe, odroczone, wycofane itp., nie powinny być w ogóle brane pod uwagę.
<11>Konwencja dotycząca rozwiązania umowy o pracę z 1982 r. (nr 158).
Z jakiegoś powodu Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego w swoim przeglądzie wzięło pod uwagę tylko około połowę obecnych konwencji. W dokumencie w ogóle nie wspomniano o dwudziestu obowiązujących konwencjach, w tym jednej priorytetowej (ani jako podlegającej ratyfikacji, ani jako niepodlegającej ratyfikacji). To nie może nie wywołać zaskoczenia. Jednocześnie przedstawiane są propozycje ratyfikacji Konwencji o rozwiązaniu stosunku pracy z 1982 r. (nr 158), której status obecnie nie jest określony przez samą MOP, a także Konwencji o płatnych urlopach z 1970 r. (nr 158). 132), który ma status pośredni. Ponadto w przeglądzie wyciągnięto wnioski na temat niepożądanej ratyfikacji Konwencji o podstawowych celach i zasadach polityki społecznej z 1962 r. (nr 117), która ma status pośredni, oraz Konwencji o odszkodowaniach dla pracowników z tytułu chorób zawodowych (zrewidowanej) z 1934 r. ( nr 42), związane z przestarzałymi. Nie można nie zgodzić się z wnioskiem, że ratyfikacja tych dwóch Konwencji jest niepożądana, nie jest jednak zbyt jasne, dlaczego w ogóle wspomniano o nich w przeglądzie: z tych samych powodów można analizować celowość ratyfikacji ponad stu nieistotnych, nieratyfikowanych Konwencji konwencje MOP.
Ponieważ MOP uznaje Konwencje nr 129 i nr 144 za szczególną grupę konwencji priorytetowych, należy również szczegółowo omówić celowość ich ratyfikacji.
Jeśli chodzi o pierwszą z nich – Konwencję o Inspekcji Pracy w Rolnictwie z 1969 r. (nr 129) – z przeglądu Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego nie wynika ani słowa. Konwencja ta rozszerza w odniesieniu do rolnictwa postanowienia innej priorytetowej Konwencji MOP z 1947 r. o Inspekcji Pracy w Przemyśle i Handlu (nr 81), ratyfikowanej przez Federację Rosyjską. Przepisy dotyczące inspekcji pracy w ramach Konwencji nr 129 są w zasadzie podobne do przepisów zawartych w Konwencji nr 81. Rosyjskie ustawodawstwo dotyczące ochrony pracy (przede wszystkim rozdział X Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) w odniesieniu do zagadnień poruszonych w tych dwie Konwencje ma charakter uniwersalny, tj. ma zastosowanie zarówno do przemysłu i handlu, jak i do rolnictwa. Tym samym ustawodawstwo rosyjskie, niezależnie od ratyfikacji Konwencji nr 129, musi spełniać wymogi w niej zawarte. Jeśli chodzi o zakres prawa pracy, istnieją wyjątki dotyczące pracy w spółdzielniach rolniczych. Stosunki pracy członków spółdzielni rolniczych regulują przepisy ustawy federalnej z dnia 8 grudnia 1995 r. „O współpracy rolniczej”. Jednakże zgodnie z ust. 3 art. 40 tej ustawy nie wolno ustanawiać warunków pogarszających sytuację spółdzielców w porównaniu ze standardami określonymi w prawie pracy Federacji Rosyjskiej. W związku z tym przepisy dotyczące ochrony pracy mają zastosowanie w całości do członków spółdzielni rolniczych. Ponadto w art. 5 Konwencji nr 129 stanowi, że Konwencja ma zastosowanie do osób uczestniczących w spółdzielni rolniczej jako członkowie tylko wtedy, gdy państwo złoży odpowiednią deklarację w chwili ratyfikacji. Zatem obecnie nic nie stoi na przeszkodzie, aby Rosja przyjęła swoje zobowiązania wynikające z tej Konwencji. Jeżeli Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego ma jakiekolwiek zastrzeżenia do ratyfikacji tej priorytetowej Konwencji, z pewnością należy je uwzględnić w przeglądzie.
Drugą z nieratyfikowanych konwencji priorytetowych jest Trójstronna Konwencja konsultacyjna z 1976 r. w sprawie wspierania stosowania międzynarodowych standardów pracy (nr 144). Konwencja ta jest rozpatrywana w ramach przeglądu Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego i wydano w jej sprawie negatywną opinię. Celem niniejszej Konwencji jest rozszerzenie procedur konsultacji trójstronnych na współpracę państw z Organizacją w zakresie przyjmowania, ratyfikacji i wypowiadania aktów MOP. Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego zgłosiło dwa zastrzeżenia do ratyfikacji Konwencji, z których jeden jest bezpośrednio sprzeczny z drugim. Jak stwierdzono w dokumencie: „Mechanizm konsultacji zaproponowany w Konwencji został w rzeczywistości ustanowiony przez MOP i nie ma związku z ratyfikacją Konwencji”. Stwierdzono ponadto, że „ratyfikacja niniejszej Konwencji doprowadzi do możliwych komplikacji procedury przygotowania i uzgadniania rocznego raportu właściwego organu z przedstawicielami związków zawodowych i pracodawców”. Gdyby taka procedura MOP została ustanowiona niezależnie od ratyfikacji, wówczas niniejsza Konwencja nie nakładałaby na Rosję żadnych dodatkowych obowiązków. W rzeczywistości sytuacja prawna jest nieco inna. Konwencja nr 144 rozszerza treść procedur zawartych w Konstytucji MOP, a państwa członkowskie Organizacji mają obowiązki, niezależnie od ratyfikacji, jedynie w odniesieniu do Konstytucji MOP i załączonej do niej Deklaracji Filadelfii z 1944 r. Nawet zobowiązania w zakresie podstawowych zasady i prawa, niezależnie od ratyfikacji podstawowych konwencji, są uzasadnione przystąpieniem państwa do Karty MOP (patrz wyżej). Zatem z prawnego punktu widzenia procedury określone w Konwencji nr 144 staną się dla Rosji obowiązkowe dopiero po ratyfikacji tej Konwencji.
Drugi argument, że ratyfikacja Konwencji nr 144 skomplikuje procedurę zatwierdzania raportu rocznego Rosji, nie wydaje się przekonującym argumentem za odmową ratyfikacji Konwencji nr 144. Jakakolwiek procedura zatwierdzania komplikuje przyjęcie dowolnego dokumentu. Nie oznacza to jednak, że takie postępowanie jest niepotrzebne. Czysto administracyjne pragnienie Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego, aby „nie komplikować sobie życia” poprzez wprowadzenie procedury koordynacji raportu z partnerami społecznymi, nie powinno, jak się wydaje, mieć pierwszeństwa przed zawartą w prawie zasadą partnerstwa społecznego, która , zgodnie z art. 27 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej obejmuje m.in. wzajemne konsultacje (negocjacje) w kwestiach udoskonalenia prawa pracy.
Objętość artykułu nie pozwala na podanie uzasadnionych rekomendacji dotyczących ratyfikacji wszystkich obowiązujących konwencji MOP, które Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego powinno rozważyć z punktu widzenia ratyfikacji, dlatego ograniczę się do ich zestawienia. Jeszcze raz podkreślę, że analiza perspektyw ratyfikacji wcale nie oznacza propozycji ratyfikacji odpowiedniej konwencji czy protokołu. Na przykład, w odniesieniu do Konwencji o prywatnych agencjach zatrudnienia z 1997 r. (N 181), która legalizuje korzystanie z pracy tymczasowej w Rosji, oczywiste jest, że wniosek powinien być negatywny, ponieważ pomiędzy stronami partnerstwa społecznego istnieją w tej kwestii ostre rozbieżności Konwencja i samo pojęcie pracy tymczasowej: związki zawodowe kategorycznie sprzeciwiają się legalizacji tego typu stosunków. Do opinii związków zawodowych przyłącza się także szereg autorytatywnych specjalistów z zakresu prawa pracy<12>. Dlatego też, dopóki nie zostanie wypracowana wspólna wizja problemu, niewłaściwe jest przyjmowanie zobowiązań sprzecznych z silnie wyrażaną opinią jednego z partnerów społecznych.
<12>Zobacz na przykład: Nurtdinova A. Praca agencyjna: cechy organizacji i możliwości regulacji prawnych // Ekonomia i prawo. 2004. N 9.
Oto lista konwencji i protokołów MOP, które są istotne, ale z jakiegoś powodu „zapomniane” przez Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego:
- Konwencja Organizacji Pracowników Wiejskich, 1975 (nr 141).
- Stosunki pracy w Konwencji o służbie publicznej, 1978 (nr 151).
- Konwencja dotycząca prywatnych agencji zatrudnienia z 1997 r. (nr 181).
- Konwencja z 1949 r. dotycząca klauzul pracowniczych w umowach zawieranych przez władze publiczne (nr 94).
- Konwencja dotycząca pracy nocnej, 1990 (nr 171).
- Protokół z 1990 r. do Konwencji o pracy nocnej kobiet z 1948 r. (nr 89).
- Konwencja dotycząca raka zawodowego, 1974 (nr 139).
- Konwencja dotycząca chemikaliów, 1990 (nr 170).
- Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i higieny pracy w budownictwie, 1988 (nr 167).
- Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i zdrowia w kopalniach, 1995 (nr 176)<13>.
- Konwencja dotycząca świadczeń z tytułu wypadków przy pracy z 1964 r. (nr 121).
- Konwencja dotycząca równości zabezpieczeń społecznych, 1962 (nr 118).
- Praca w Konwencji o rybołówstwie z 2007 r. (nr 188).
- Konwencja dotycząca dokumentów tożsamości marynarzy (zmieniona), 2003 (nr 185).
- Konwencja dotycząca ludów tubylczych i plemiennych, 1989 (nr 169).
- Konwencja Plantacyjna, 1958 (nr 110).
- Protokół z 1982 r. do Konwencji dotyczącej plantacji z 1958 r. (nr 110).
- Konwencja dotycząca hoteli i restauracji, 1991 (nr 172).
- Konwencja dotycząca pracy w domu, 1996 (nr 177).
W odniesieniu do pozostałych dwudziestu obowiązujących konwencji i protokołów Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego sformułowało swoje propozycje ratyfikacji. Propozycje podzielono na trzy grupy: a) konwencje MOP, które istniejące ramy prawne Federacji Rosyjskiej pozwalają przygotować do ratyfikacji; b) konwencje MOP i inne akty międzynarodowe, zgodnie z którymi trwają przygotowania do ratyfikacji i dostosowywanie ustawodawstwa; oraz c) konwencje MOP, których ratyfikacja może nastąpić w późniejszym terminie lub jest niewłaściwa ze względu na interesy i ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Struktura ta jest dość przejrzysta, logiczna i spełnia cele postawione w recenzji.
Do pierwszej grupy (konwencje, które mogą być ratyfikowane bez zmiany obowiązującego prawodawstwa) Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego umieściło następujące akty MOP: Konwencja Przedstawicieli Pracowników z 1971 r. (nr 135); Konwencja o rokowaniach zbiorowych z 1981 r. (nr 154); Konwencja dotycząca usług medycyny pracy, 1985 (nr 161); Ramy promocyjne Konwencji dotyczącej bezpieczeństwa i higieny pracy, 2006 (nr 187); Konwencja o zapobieganiu poważnym awariom przemysłowym, 1993 (nr 174); Konwencja dotycząca opieki medycznej i świadczeń chorobowych z 1969 r. (nr 130); Konwencja o ochronie macierzyństwa z 2000 r. (nr 183). Umieszczenie wszystkich tych Konwencji jako godnych ratyfikacji zasługuje na pełne poparcie.
Do drugiej grupy (konwencje, które zaleca się ratyfikować po zmianach w ustawodawstwie krajowym Federacji Rosyjskiej) zaliczały się: Konwencja o ochronie roszczeń pracowników na wypadek niewypłacalności pracodawcy z 1992 r. (N 173), Konwencja Morska z 2006 r. Konwencja Pracy (MLC), Konwencja dotycząca płatnego urlopu edukacyjnego, 1974 (nr 140). Rzeczywiście, aby przyjąć zobowiązania wynikające z tych ustaw, Federacja Rosyjska musi dokonać pewnych zmian w ustawodawstwie. Chciałbym podkreślić, że wprowadzenie tych zmian i przyjęcie obowiązków wynikających z tych Konwencji, w szczególności Konwencji z 1992 r. o ochronie roszczeń pracowników na wypadek niewypłacalności pracodawcy (N 173), jest bardzo istotne dla naszego kraju.
Do trzeciej grupy zaliczają się konwencje, których ratyfikacji z tego czy innego powodu nie zaleca się w najbliższej przyszłości. Tych aktów było więcej niż w dwóch pierwszych grupach. Konwencje te obejmują: Konwencję dotyczącą płacy minimalnej z 1970 r. (nr 131); Konwencja dotycząca pracy w niepełnym wymiarze godzin, 1994 (nr 175); Protokół z 2002 r. do Konwencji o bezpieczeństwie i higienie pracy, 1981 (nr 155); Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i higieny pracy w rolnictwie, 2001 (nr 184); Konwencja o zabezpieczeniu społecznym, 1952 (nr 102); Konwencja dotycząca renty inwalidzkiej, emerytalnej i rodzinnej z 1967 r. (nr 128); Konwencja o promocji zatrudnienia i ochronie przed bezrobociem, 1988 (nr 168); Konwencja o zabezpieczeniu społecznym, 1982 (nr 157); Konwencja dotycząca pracowników migrujących (zmieniona), 1949 (nr 97); Konwencja dotycząca pracowników migrujących (postanowienia dodatkowe) z 1975 r. (nr 143).
Niektóre zalecenia wydają się całkiem rozsądne. Na przykład Konwencje dotyczące ochrony praw pracowników migrujących (nr 97 i nr 143) raczej nie zostaną ratyfikowane w obecnych warunkach gospodarczych, biorąc pod uwagę potrzebę priorytetowej ochrony krajowego rynku pracy. Możliwe, że zobowiązania przyjęte na mocy Konwencji dotyczących zabezpieczenia społecznego, płacy minimalnej i zatrudnienia (N 131, N 102, N 128, N 168 i N 157) są obecnie zbyt obciążające dla budżetu Federacji Rosyjskiej. Uzasadnienie Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego nie opiera się jednak na żadnych kalkulacjach ekonomicznych. Aby zrozumieć, czy ratyfikacja tych konwencji rzeczywiście spowoduje nadmierne obciążenie budżetu, potrzebne są poważne kalkulacje ekonomiczne. Pożądane jest porównanie danych ekonomicznych dotyczących tych kosztów z odpowiednimi danymi zagranicznymi. W przypadku gdyby okazało się, że budżet obecnie nie jest w stanie unieść takiego obciążenia, potrzebna jest informacja o osiągnięciu jakich wskaźników ekonomicznych z punktu widzenia Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego możliwa jest ratyfikacja odpowiednich Konwencji MOP. Uwaga ta odnosi się w równym stopniu nie tylko do aktów MOP, ale także do zapisów Europejskiej Karty Społecznej ratyfikowanej w czerwcu 2009 roku. Rosja odmówiła ratyfikacji niektórych postanowień Karty, w tym podstawowych zasad dotyczących zabezpieczenia społecznego (art. 12 ust. 2–4, art. 13, 23, 30 i 31 Karty). Ponadto Rosja odmówiła uznania międzynarodowych zobowiązań do zapewnienia pracownikom wynagrodzeń w wysokości zapewniającej im i ich rodzinom godny poziom życia (art. 4 ust. 1). Argument, że nie ma na to wystarczających środków budżetowych, jest całkiem zrozumiały, wymaga jednak konkretnych wyjaśnień, jakie wskaźniki finansowe są wystarczające, aby ratyfikacja mogła nastąpić. W przeciwnym razie słowa zapisane w art. 7 Konstytucji stwierdzenie, że Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka nakierowana jest na tworzenie warunków zapewniających ludziom godne życie i swobodny rozwój, będzie pustą deklaracją.
N.L. Łutow
Moskiewska Państwowa Akademia Prawa im. O.E.Kutafina
Opublikowano 14.05.2018
międzynarodowe porozumienie na szczeblu rządów państw dotyczące stosunków pracy (w tym ochrony pracy), zapewniające przestrzeganie powszechnie uznanych, uzgodnionych zasad. KONWENCJA (francuski: Konwencja
Rozdział I. Pakt Roericha z 1935 r. jako podstawa Konwencji o ochronie dóbr kulturalnych z 1954 r.
Konferencja haska 1954
Rozdział II. Międzynarodowa Organizacja Pracy
Konferencja haska w 1954 r. i przyjęcie Konwencji o ochronie dóbr kultury podczas konfliktów zbrojnych
Konferencja haska 1954
2.2 Usprawnienie mechanizmu wdrażania głównych postanowień Konwencji haskiej we współczesnym świecie
Wiele postanowień Konwencji zostało przyjętych po długich debatach. Tym samym w napiętej atmosferze toczyły się dyskusje na temat statusu szczególnej ochrony niektórych wartości kulturowych. Aktywny udział w nich wzięły delegacje z Hiszpanii i Francji...
Działalność dyplomatyczna państwowych organów stosunków zewnętrznych
4. Konwencje i traktaty międzynarodowe dotyczące stosunków dyplomatycznych
Działalność dyplomatyczną regulują normy prawa międzynarodowego, które pierwotnie były normami prawa zwyczajowego uznawanymi za obowiązujące...
Prawo europejskie
3. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA KONWENCJI Z 1980 ROKU DOTYCZĄCEJ CYWILNYCH ASPEKTÓW UPROWADZEŃ ZA MIĘDZYNARODOWOŚĆ
Cele Konwencji o cywilnych aspektach uprowadzenia dziecka za granicę z dnia 25 października 1980 r. to: a) zapewnienie natychmiastowego powrotu dzieci...
Konwencje Genewskie
3. Konwencje genewskie a współczesne konflikty zbrojne
W sercu Konwencji Genewskich leży koncepcja poszanowania życia i godności każdej osoby. Osoby dotknięte konfliktem muszą otrzymać pomoc i opiekę bez jakiejkolwiek dyskryminacji…
Międzynarodowa Organizacja Pracy i jej rola w regulacji stosunków społecznych i pracowniczych
2. Konwencje i zalecenia MOP jako główny instrument regulacji stosunków społecznych i pracowniczych
Edukacja ONZ
Deklaracje i konwencje
W przeciwieństwie do Karty Narodów Zjednoczonych konwencje ONZ nie są wiążące dla członków organizacji. Ten czy inny kraj może albo ratyfikować ten, albo tamten traktat, albo nie...
Ocena Bułgarii pod kątem atrakcyjności inwestycyjnej
Rozdział 2. Miejsce w systemie międzynarodowego podziału pracy. Główne pozycje eksportu i importu. Główni partnerzy handlowi
Całkowita liczba osób aktywnych zawodowo w 2010 roku w Bułgarii wyniosła 3,465 mln, co stanowi 46,2% populacji w wieku 15 lat i więcej. Współczynnik aktywności zawodowej w miastach wynosi 52,8%, a na wsi 38,6%. Aktywność zawodowa mężczyzn (53,7%) jest o 10,1 pkt. wyższa...
Ocena perspektyw eksportu pojazdów UAZ Hunter do Arabskiej Republiki Egiptu
1. Główne czynniki
Ocena perspektyw eksportu leku przeciwgruźliczego Isoniazad do Indii
1. Główne czynniki
Reżim prawny rzek międzynarodowych
2.1 Rozwój Konwencji z 1948 r. i jej głównych postanowień
Pod koniec II wojny światowej Stany Zjednoczone, Anglia i Francja próbowały przywrócić „wersalski” reżim żeglugi na rzekach międzynarodowych. 23 lipca 1945 roku na konferencji w Poczdamie delegacja amerykańska przedstawiła propozycję ustanowienia reżimu wolnych...
Przywileje i immunitety misji dyplomatycznych i ich personelu
Rozdział 2. Przywileje i immunitety dyplomatyczne w świetle postanowień Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r.
Przywileje i immunitety dyplomatyczne to prawa i korzyści przyznane misji dyplomatycznej jako takiej, a także jej szefowi i personelowi dyplomatycznemu...
Problem podziału Morza Kaspijskiego w aspekcie międzynarodowym
5.
Specjalna Grupa Robocza (SWG) ma opracować konwencję w sprawie statusu prawnego Morza Kaspijskiego
Celem AWG, utworzonej pod koniec lat 90. decyzją głów państw piątki kaspijskiej (Azerbejdżanu, Iranu, Kazachstanu, Rosji i Turkmenistanu), jest opracowanie projektu konwencji w sprawie statusu prawnego Morza Kaspijskiego. .
Transnarodowa Korporacja „Gazprom”
GŁÓWNE PROJEKTY
Cele strategiczne OAO Gazprom znajdują swoje rozwiązanie w konsekwentnej realizacji obiecujących projektów opracowanych przez spółkę...
Wszystkie przedmioty → Prawo pracy
Międzynarodowa prawna regulacja pracy to regulacja, poprzez umowy międzynarodowe państw (traktaty wielostronne i dwustronne) oraz inne międzynarodowe środki prawne, zagadnień związanych z korzystaniem z pracy najemnej, poprawą jej warunków, ochroną rudy i ochroną indywidualnych i zbiorowych interesów pracowników.
Wśród traktatów uniwersalnych szczególne znaczenie mają akty MOP (Międzynarodowej Organizacji Pracy). MOP powstała w 1919 roku w ramach Ligi Narodów. W pracach MOP uczestniczy po trzech przedstawicieli z każdego państwa (przedstawiciel organów rządowych, przedstawiciel pracowników i przedstawiciele pracodawców). W całej historii MOP przyjęto około 200 konwencji. Rosja ratyfikowała około 60 konwencji. Oprócz konwencji akceptowane są także rekomendacje (mogą zawierać różne opcje postępowania); nie są one traktatem międzynarodowym i nie wymagają ratyfikacji. W połowie lat 90. zaczęli mówić o kryzysie MOP.
Głównymi podmiotami międzynarodowych regulacji prawnych pracy są obecnie ONZ i MOP.
Międzynarodowa Organizacja Pracy
Karta Narodów Zjednoczonych została przyjęta w San Francisco 26 czerwca 1945 r. MOP jest wyspecjalizowaną agendą ONZ i zgodnie ze swoim Statutem posiada władzę przyjmowania międzynarodowych konwencji i zaleceń, m.in. oraz w kwestiach stosunków pracy. Stałym organem MOP jest Międzynarodowe Biuro Pracy (MOP), które pełni funkcję sekretariatu MOP.
Konwencja nr 47 „O obniżeniu czasu pracy do czterdziestu godzin tygodniowo” (1935);
Konwencja nr 131 dotycząca ustalania płacy minimalnej (1970),
- - ustawy chroniące podstawowe prawa i wolności człowieka w dziedzinie pracy;
- - ustawy związane z zapewnieniem zatrudnienia, ochroną przed bezrobociem;
- - ustawy regulujące warunki pracy;
- - ustawy o bezpieczeństwie i higienie pracy;
- - ustawy regulujące pracę pracowników wymagających zwiększonej ochrony prawnej;
- - ustawy regulujące pracę niektórych kategorii pracowników;
- - ustawy regulujące współpracę organizacji pracowniczych, pracodawców z państwem oraz pokojowe sposoby rozwiązywania konfliktów pracowniczych.
Podmiotami na szczeblu regionalnym lub dwustronnym mogą być różne stowarzyszenia państw. Tym samym obecnie członkowie utworzonej w 1991 roku Wspólnoty Niepodległych Państw (WNP) mają w tej kwestii indywidualne uprawnienia.
1. Konwencja nr 11 „O prawie do organizowania się i zrzeszania się pracowników w rolnictwie” (1921).
2. Konwencja nr 13 „O zastosowaniu ołowiu białego w malarstwie” (1921).
3. Konwencja nr 14 „O tygodniowym odpoczynku w zakładach przemysłowych” (1921).
4. Konwencja nr 16 „O obowiązkowych badaniach lekarskich dzieci i młodych ludzi zatrudnionych na statkach” (1921).
5. Konwencja nr 23 „O repatriacji marynarzy” (1926).
6. Konwencja nr 27 „W sprawie oznaczania masy towarów ciężkich przewożonych na statkach” (1929).
7. Konwencja nr 29 „Praca przymusowa lub obowiązkowa” (1930).
8. Konwencja nr 32 „O ochronie przed wypadkami pracowników przy załadunku lub rozładunku statków” (1932).
9. Konwencja nr 45 „O zatrudnianiu kobiet przy pracach podziemnych w kopalniach” (1935).
10. Konwencja nr 47 „O obniżeniu czasu pracy do czterdziestu godzin tygodniowo” (1935).
11. Konwencja nr 52 „W sprawie corocznych płatnych urlopów” (1936).
12. Konwencja nr 69 „W sprawie wydawania świadectw kwalifikacji kucharzy okrętowych” (1946).
13. Konwencja nr 73 „O badaniach lekarskich marynarzy” (1946).
14. Konwencja nr 77 „O badaniach lekarskich dzieci i młodzieży w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy w przemyśle” (1946).
15. Konwencja nr 78 „O badaniach lekarskich dzieci i młodych osób w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy nieprzemysłowej” (1946).
16. Konwencja nr 79 „O badaniach lekarskich dzieci i młodych osób w celu stwierdzenia ich zdolności do pracy” (1946).
17. Konwencja nr 87 „O wolności zrzeszania się i ochronie praw do organizowania się” (1948).
18. Konwencja nr 90 o pracy nocnej młodych ludzi w przemyśle (zmieniona w 1948 r.).
19. Konwencja nr 92 o zakwaterowaniu załóg na pokładach statków (zmieniona w 1949 r.).
20. Konwencja nr 95 „O ochronie płac” (1949).
21. Konwencja nr 98 „O stosowaniu zasad prawa do organizowania się i rokowań zbiorowych” (1949).
22. Konwencja nr 100 „W sprawie równego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za pracę o jednakowej wartości” (1951).
23. Konwencja o ochronie macierzyństwa nr 103 (1952).
24. Konwencja nr 106 „O tygodniowym odpoczynku w handlu i instytucjach” (1957).
25. Konwencja nr 108 „Krajowy dokument tożsamości marynarzy” (1958).
26. Konwencja nr 111 w sprawie dyskryminacji (zatrudnienie i zawód) (1958).
27. Konwencja nr 113 „Badania lekarskie marynarzy” (1959).
28. Konwencja nr 115 „O ochronie pracowników przed promieniowaniem jonizującym” (1960).
29. Konwencja nr 116 „W sprawie częściowej rewizji konwencji” (1961).
30. Konwencja nr 119 „O dostarczaniu urządzeń ochronnych do maszyn” (1963).
31. Konwencja nr 120 „O higienie w handlu i zakładach” (1964).
32. Konwencja dotycząca polityki zatrudnienia nr 122 (1964).
33. Konwencja nr 124 „O badaniach lekarskich młodocianych w celu stwierdzenia ich zdolności do pracy przy pracach pod ziemią w kopalniach i kopalniach” (1965).
Konwencje Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) w zakresie regulacji stosunków pracy
Konwencja nr 126 w sprawie zakwaterowania załogi na pokładach statków rybackich (1966).
35. Konwencja nr 133 „W sprawie zakwaterowania załogi na statkach”. Postanowienia dodatkowe (1970).
36. Konwencja nr 134 „O zapobieganiu wypadkom przy pracy marynarzy” (1970).
37. Konwencja dotycząca minimalnego wieku nr 138 (1973).
38. Konwencja nr 142 „O poradnictwie i szkoleniu zawodowym w zakresie rozwoju zasobów ludzkich”.
39. Konwencja nr 147 „Minimalne wymagania dotyczące statków handlowych” (1976).
40. Konwencja nr 148 „O ochronie pracowników przed ryzykiem zawodowym spowodowanym zanieczyszczeniem powietrza, hałasem i wibracjami w miejscu pracy” (1977).
41. Konwencja nr 149 „O zatrudnieniu oraz warunkach pracy i życia personelu pielęgniarskiego” (1977).
42. Konwencja nr 159 „O rehabilitacji zawodowej i zatrudnianiu osób niepełnosprawnych” (1983).
43. Konwencja dotycząca statystyki pracy nr 160 (1985).
Nie znalazłeś tego, czego szukałeś? Skorzystaj z wyszukiwania:
Konwencja nr 181 Międzynarodowej Organizacji Pracy
Lista konwencji MOP obowiązujących w Federacji Rosyjskiej
Konwencja nr 10 „Dolny wiek dopuszczania dzieci do pracy w rolnictwie” (1921);
Konwencja nr 11 „O prawie do organizowania się i zrzeszania się pracowników w rolnictwie” (1921);
Konwencja nr 13 „O zastosowaniu białego ołowiu w malarstwie” (1921);
Konwencja nr 14 „O cotygodniowym odpoczynku w przedsiębiorstwach przemysłowych” (1921);
Konwencja nr 15 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczania młodocianych do pracy w marynarce wojennej w charakterze handlarza węglem lub palacza” (1921);
Konwencja nr 16 „O obowiązkowych badaniach lekarskich dzieci i młodych osób zatrudnionych na statkach” (1921);
Konwencja nr 23 o repatriacji marynarzy (1926);
Konwencja nr 27 „W sprawie oznaczania masy towarów ciężkich przewożonych na statkach” (1929);
Konwencja nr 29 o pracy przymusowej lub obowiązkowej (1930);
Konwencja nr 32 „W sprawie ochrony przed wypadkami pracowników przy załadunku lub rozładunku statków” (1932);
Konwencja nr 45 „O zatrudnianiu kobiet przy pracach podziemnych w kopalniach” (1935);
Konwencja nr 47 „O obniżeniu czasu pracy do czterdziestu godzin tygodniowo” (1935);
Konwencja nr 52 „O corocznych płatnych urlopach” (1936);
Konwencja nr 58 „Dolny wiek dopuszczania dzieci do pracy na morzu” (1936);
Konwencja nr 59 „W sprawie minimalnego wieku zatrudniania dzieci w przemyśle” (1937);
Konwencja nr 60 „W sprawie wieku dopuszczania dzieci do prac nieprzemysłowych” (1937);
Konwencja nr 69 „W sprawie wydawania świadectw kompetencji kucharzy okrętowych” (1946);
Konwencja nr 73 o badaniach lekarskich marynarzy (1946);
Konwencja nr 77 „O badaniach lekarskich dzieci i młodych osób w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy w przemyśle” (1946);
Konwencja nr 78 „O badaniach lekarskich dzieci i młodych osób w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy nieprzemysłowej” (1946);
Konwencja nr 79 „Ograniczenie pracy nocnej dzieci i młodych osób przy pracach nieprzemysłowych” (1946);
Konwencja nr 81 o inspekcji pracy w przemyśle i handlu (1947);
Konwencja nr 87 o wolności zrzeszania się i ochronie prawa do organizowania się (1948);
Konwencja nr 90 „Dotycząca nocnej pracy młodocianych w przemyśle” (zmieniona w 1948 r.);
Konwencja nr 92 o zakwaterowaniu załóg na pokładach statków (zmieniona w 1949 r.);
Konwencja nr 95 o ochronie płac (1949);
Konwencja nr 98 o stosowaniu zasad prawa do organizowania się i rokowań zbiorowych (1949);
Konwencja nr 100 „W sprawie równego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za pracę o jednakowej wartości” (1951);
Konwencja o ochronie macierzyństwa nr 103 (1952);
Konwencja nr.
105 „O zniesieniu pracy przymusowej” (1957);
Konwencja nr 106 „O cotygodniowym odpoczynku w handlu i zakładach” (1957);
Konwencja nr 108 „Krajowe dokumenty tożsamości marynarzy” (1958);
Konwencja nr 111 w sprawie dyskryminacji (zatrudnienie i zawód) (1958);
Konwencja nr 112 „Minimalny wiek zatrudniania rybaków” (1959);
Konwencja nr 113 „O badaniach lekarskich rybaków” (1959);
Konwencja nr 115 „O ochronie pracowników przed promieniowaniem jonizującym” (1960);
Konwencja nr 119 „O dostarczaniu urządzeń ochronnych do maszyn” (1963);
Konwencja nr 120 o higienie pracy w handlu i zakładach (1964);
Konwencja dotycząca polityki zatrudnienia nr 122 (1964);
Konwencja nr 123 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczenia do prac pod ziemią w kopalniach i kopalniach” (1965);
Konwencja nr 124 „O badaniach lekarskich młodych osób w celu stwierdzenia ich zdolności do pracy przy pracach pod ziemią w kopalniach i kopalniach” (1965);
Konwencja nr 126 w sprawie zakwaterowania załogi na pokładach statków rybackich (1966);
Konwencja nr 133 dotycząca zakwaterowania załogi na statkach.
Postanowienia dodatkowe” (1970);
Konwencja nr 134 o zapobieganiu wypadkom przy pracy marynarzy (1970);
Konwencja nr 139 „W sprawie kontroli i środków zapobiegawczych zagrożeń powodowanych przez substancje i czynniki rakotwórcze w środowiskach przemysłowych” (1974);
Konwencja nr 142 o poradnictwie i szkoleniu zawodowym w dziedzinie rozwoju zasobów ludzkich (1975);
Konwencja nr 147 „Minimalne wymagania dotyczące statków handlowych” (1976);
Konwencja nr 148 „O ochronie pracowników przed zagrożeniami zawodowymi powodowanymi przez zanieczyszczenie powietrza, hałas i wibracje w miejscu pracy” (1977);
Konwencja nr 149 w sprawie zatrudnienia i warunków życia personelu pielęgniarskiego (1977);
Konwencja Administracji Pracy nr 150: Rola, funkcje i organizacja (1978);
Konwencja Bezpieczeństwa i Higieny Pracy nr 155 (1981);
Konwencja nr 159 „O rehabilitacji zawodowej i zatrudnianiu osób niepełnosprawnych” (1983);
Konwencja nr 160 o statystyce pracy (1985);
Konwencja nr 162 „O bezpieczeństwie i higienie pracy przy stosowaniu azbestu” (1986);
Konwencja nr 179 „Rekrutacja i pośrednictwo pracy marynarzy” (1996).
Konwencje MOP dotyczące bezpieczeństwa i medycyny pracy oraz ich ratyfikacja przez Rosję
Konwencja nr.
data
Nazwa konwencji
Data ratyfikacji
O zastosowaniu bieli ołowiowej w malarstwie
10.10.1991
O inspekcji pracy w przemyśle i handlu
2 października 1998
W sprawie ochrony pracowników przed promieniowaniem jonizującym
22 września 1967 Konwencje Międzynarodowej Organizacji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (MOP)
O wyposażeniu maszyn w urządzenia zabezpieczające
4 listopada 1969
O świadczeniach w przypadku urazów przemysłowych
O maksymalnym obciążeniu, jakie może unieść jeden pracownik
O inspekcji pracy w rolnictwie
W sprawie zakwaterowania załogi na statkach (postanowienia dodatkowe)
27.08.1990
O zapobieganiu wypadkom przy pracy wśród marynarzy
5 października 1987
O ochronie przed niebezpieczeństwem zatrucia benzenem
~
O zwalczaniu zagrożeń powodowanych przez substancje i czynniki rakotwórcze w warunkach przemysłowych oraz o środkach zapobiegawczych
W sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem zawodowym spowodowanym zanieczyszczeniem powietrza, hałasem i wibracjami w miejscu pracy
3 czerwca 1988
O bezpieczeństwie i higienie pracy w pracach portowych
O bezpieczeństwie i higienie pracy oraz środowisku pracy
2 lipca 1998
O służbie zdrowia w pracy
-
O ochronie pracy podczas stosowania azbestu
4.09.2000
O opiece zdrowotnej i opiece medycznej marynarzy
O bezpieczeństwie i higienie w budownictwie
-""
O bezpieczeństwie stosowania środków chemicznych w produkcji
W sprawie zapobiegania poważnym awariom przemysłowym
O bezpieczeństwie i zdrowiu w kopalniach
Konwencja o bezpieczeństwie i zdrowiu w rolnictwie
Rosja nie ratyfikowała podobnych konwencji: K160 „O statystyce pracy” w zakresie wypadków i chorób zawodowych, K171 „O pracy w porze nocnej” itp.
Zdrowie i bezpieczeństwo pracowników – priorytet zdrowia.
W Unii Europejskiej w latach 90. mówiono o „bezpieczeństwie i zdrowiu” pracowników w pracy (Dyrektywa Ramowa 89/391/EWG, uzupełniona 17 dyrektywami prywatnymi), ale zaczynając od „Nowej Strategii UE w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa w pracy” ( 2002-2006)”, nacisk przesunął się na zdrowie. Na przykład w Wielkiej Brytanii odpowiednia służba nosi nazwę „Health and Safety Executive”. To samo podejście można dostrzec w zaleceniach Biura Regionalnego WHO dla Europy. W ramach programu Bezpieczna Praca MOP opublikowała Przewodnik po zarządzaniu systemami bezpieczeństwa i higieny pracy. Międzynarodowe Stowarzyszenie Ubezpieczeń Społecznych ISSA (ISSA) wdraża idee i standardy MOP dotyczące ubezpieczenia ryzyk zawodowych. Standardowa terminologia międzynarodowa dotycząca statystyki pracy, włączając definicje terminów: incydent, niebezpieczny incydent, wypadek przy pracy, choroba zawodowa itp., podana jest w podręczniku MOP.
Poprzedni12345678910111213141516Następny
Specjalna Grupa Robocza (SWG) ma opracować konwencję w sprawie statusu prawnego Morza Kaspijskiego
Konwencja nr 11 „O prawie do organizowania się i zrzeszania się pracowników w rolnictwie” (1921);
Konwencja nr 13 „O zastosowaniu białego ołowiu w malarstwie” (1921);
Konwencja nr 14 „O cotygodniowym odpoczynku w przedsiębiorstwach przemysłowych” (1921);
Konwencja nr 15 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczania młodocianych do pracy w marynarce wojennej w charakterze handlarza węglem lub palacza” (1921);
Konwencja nr 16 „O obowiązkowych badaniach lekarskich dzieci i młodych osób zatrudnionych na statkach” (1921);
Konwencja nr 23 o repatriacji marynarzy (1926);
Konwencja nr 27 „W sprawie oznaczania masy towarów ciężkich przewożonych na statkach” (1929);
Konwencja nr 29 o pracy przymusowej lub obowiązkowej (1930);
Konwencja nr 32 „W sprawie ochrony przed wypadkami pracowników przy załadunku lub rozładunku statków” (1932);
Konwencja nr 45 „O zatrudnianiu kobiet przy pracach podziemnych w kopalniach” (1935);
Konwencja nr 47 „O obniżeniu czasu pracy do czterdziestu godzin tygodniowo” (1935);
Konwencja nr 52 „O corocznych płatnych urlopach” (1936);
Konwencja nr 58 „Dolny wiek dopuszczania dzieci do pracy na morzu” (1936);
Konwencja nr 59 „W sprawie minimalnego wieku zatrudniania dzieci w przemyśle” (1937);
Konwencja nr 60 „W sprawie wieku dopuszczania dzieci do prac nieprzemysłowych” (1937);
Konwencja nr 69 „W sprawie wydawania świadectw kompetencji kucharzy okrętowych” (1946);
Konwencja nr 73 o badaniach lekarskich marynarzy (1946);
Konwencja nr 77 „O badaniach lekarskich dzieci i młodych osób w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy w przemyśle” (1946);
Konwencja nr 78 „O badaniach lekarskich dzieci i młodych osób w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy nieprzemysłowej” (1946);
Konwencja nr 79 „Ograniczenie pracy nocnej dzieci i młodych osób przy pracach nieprzemysłowych” (1946);
Konwencja nr 81 o inspekcji pracy w przemyśle i handlu (1947);
Konwencja nr 87 o wolności zrzeszania się i ochronie prawa do organizowania się (1948);
Konwencja nr 90 „Dotycząca nocnej pracy młodocianych w przemyśle” (zmieniona w 1948 r.);
Konwencja nr 92 o zakwaterowaniu załóg na pokładach statków (zmieniona w 1949 r.);
Konwencja nr 95 o ochronie płac (1949);
Konwencja nr 98 o stosowaniu zasad prawa do organizowania się i rokowań zbiorowych (1949);
Konwencja nr 100 „W sprawie równego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za pracę o jednakowej wartości” (1951);
Konwencja o ochronie macierzyństwa nr 103 (1952);
Konwencja nr.
Konwencja nr 106 „O cotygodniowym odpoczynku w handlu i zakładach” (1957);
Konwencja nr 108 „Krajowe dokumenty tożsamości marynarzy” (1958);
Konwencja nr 111 w sprawie dyskryminacji (zatrudnienie i zawód) (1958);
Konwencja nr 112 „Minimalny wiek zatrudniania rybaków” (1959);
Konwencja nr 113 „O badaniach lekarskich rybaków” (1959);
Konwencja nr 115 „O ochronie pracowników przed promieniowaniem jonizującym” (1960);
Konwencja nr 119 „O dostarczaniu urządzeń ochronnych do maszyn” (1963);
Konwencja nr 120 o higienie pracy w handlu i zakładach (1964);
Konwencja dotycząca polityki zatrudnienia nr 122 (1964);
Konwencja nr 123 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczenia do prac pod ziemią w kopalniach i kopalniach” (1965);
Konwencja nr 124 „O badaniach lekarskich młodych osób w celu stwierdzenia ich zdolności do pracy przy pracach pod ziemią w kopalniach i kopalniach” (1965);
Konwencja nr 126 w sprawie zakwaterowania załogi na pokładach statków rybackich (1966);
Konwencja nr 133 dotycząca zakwaterowania załogi na statkach.
Konwencja nr 134 o zapobieganiu wypadkom przy pracy marynarzy (1970);
Konwencja nr 139 „W sprawie kontroli i środków zapobiegawczych zagrożeń powodowanych przez substancje i czynniki rakotwórcze w środowiskach przemysłowych” (1974);
Konwencja nr 142 o poradnictwie i szkoleniu zawodowym w dziedzinie rozwoju zasobów ludzkich (1975);
Konwencja nr 147 „Minimalne wymagania dotyczące statków handlowych” (1976);
Konwencja nr 148 „O ochronie pracowników przed zagrożeniami zawodowymi powodowanymi przez zanieczyszczenie powietrza, hałas i wibracje w miejscu pracy” (1977);
Konwencja nr 149 w sprawie zatrudnienia i warunków życia personelu pielęgniarskiego (1977);
Konwencja Administracji Pracy nr 150: Rola, funkcje i organizacja (1978);
Konwencja Bezpieczeństwa i Higieny Pracy nr 155 (1981);
Konwencja nr 159 „O rehabilitacji zawodowej i zatrudnianiu osób niepełnosprawnych” (1983);
Konwencja nr 160 o statystyce pracy (1985);
Konwencja nr 162 „O bezpieczeństwie i higienie pracy przy stosowaniu azbestu” (1986);
Konwencja nr 179 „Rekrutacja i pośrednictwo pracy marynarzy” (1996).
Konwencje Międzynarodowej Organizacji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (MOP)
W lipcu Prezydent Rosji podpisał ustawy federalne ratyfikujące trzy konwencje Międzynarodowej Organizacji Pracy: w sprawie płatnych urlopów, w sprawie ochrony praw przedstawicieli pracowników w przedsiębiorstwie i zapewnianych im możliwości, a także w sprawie promowania rokowań zbiorowych . Jak innowacje wpłyną na relacje pracodawca-pracownik? To pytanie niepokoi dziś wielu.
Niepalne dni urlopu corocznego
Konwencja dotycząca urlopów płatnych (Konwencja nr 132) chroni prawa pracowników związane z corocznym gwarantowanym płatnym urlopem. Dokument określa minimalny czas trwania takiego urlopu (trzy tygodnie), minimalny okres pracy (nie dłuższy niż sześć miesięcy) niezbędny do uzyskania prawa do tego urlopu oraz szereg innych wskaźników i zasad.
Według Aleksandra SAFONOWA „wstępnie dokument ratyfikacyjny zostanie wpisany do rejestru MOP na jesiennej sesji tej organizacji”, najprawdopodobniej w listopadzie. Następnie następuje okres przejściowy (jeden rok), podczas którego ustawodawstwo krajowe musi zostać zharmonizowane z konwencją. Tym samym wejdzie w życie w Rosji nie wcześniej niż w listopadzie 2011 roku.
Państwowa Administracja Prawna Prezydenta Federacji Rosyjskiej przeanalizowała ustawodawstwo rosyjskie (w szczególności rozdział 19 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej „Wakacje”) pod kątem zgodności z Konwencją nr 132 i doszła do wniosku, że istnieje pełna zgodność. Oznacza to, że nie są wymagane zmiany obowiązującego ustawodawstwa w związku z ratyfikacją konwencji. Wiceminister zdrowia i rozwoju społecznego uważa także, że wraz z podpisaniem konwencji nie nastąpią zasadnicze zmiany w naszym prawie pracy, jest ono już zgodne z międzynarodowymi standardami, a pod wieloma parametrami je nawet przewyższa.
Słownik personelu
Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) jest wyspecjalizowaną agendą Organizacji Narodów Zjednoczonych zajmującą się regulacją stosunków pracy. Członkami MOP są 182 państwa. 31 marca 2010 roku Rosyjskie Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego oraz MOP podpisały program współpracy do 2012 roku. Od MOP Rosja otrzymuje pomoc doradczą w zakresie przeprowadzania eksperckiej oceny ustawodawstwa socjalnego i pracy oraz w innych kwestiach. Zatem bezrobocie całkowite oblicza się przy użyciu metodologii MOP.
Podobieństwa
1. Minimalny wymiar corocznego płatnego urlopu przewidziany w Kodeksie pracy wynosi 28 dni kalendarzowych. To o tydzień więcej niż minimum ustalone przez konwencję.
2. Minimalny okres pracy wymagany do powstania prawa do corocznego płatnego urlopu na podstawie Kodeksu pracy wynosi sześć miesięcy. Ten sam okres ustala konwencja.
3. Minimalny niepodzielny wymiar jednej z części urlopu przy podziale zgodnie z Kodeksem wynosi 14 dni, co również spełnia wymogi międzynarodowe.
Powstaje logiczne pytanie: po co ratyfikować dokument, skoro rosyjskie ustawodawstwo jest już zgodne z przepisami międzynarodowymi? Według Aleksandra SAFONOWA „od czasu do czasu można dostosować prawo pracy, ale w żadnym wypadku nie da się go zmienić w kierunku zmniejszenia gwarancji urlopowych poniżej parametrów określonych w konwencji”.
Cytujemy prawo
1. Nieprzerwana część corocznego płatnego urlopu*, o której mowa w art. 8 ust. 2 niniejszej Konwencji, zostanie udzielona i wykorzystana nie później niż przez rok, a pozostała część corocznego płatnego urlopu nie później niż przez osiemnaście miesięcy, licząc od końca roku, za który przysługuje urlop.
2. Każda część corocznego urlopu przekraczająca określony minimalny czas trwania może zostać odroczona, za zgodą zainteresowanego pracownika, na okres przekraczający okres określony w ust. 1 niniejszego artykułu, ale nie przekraczający określonego limitu.
3. Minimalny i termin, o którym mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, zostaną określone przez właściwą władzę po konsultacji z zainteresowanymi organizacjami pracodawców i pracowników lub w drodze rokowań zbiorowych lub w inny sposób zgodny z praktyką krajową, która może być zgodna z warunki krajowe.
Artykuł 9 Konwencji nr 132
* Oznacza to dwa tygodnie.
Różnice
Nadal istnieją rozbieżności pomiędzy Konwencją nr 132 a Kodeksem pracy. Jak znaczące są - oceńcie sami.
1. Artykuł 4 ust. 1 Konwencji nr 132 stanowi, co następuje. Osoba, której staż pracy w ciągu roku jest krótszy niż wymagany do uzyskania pełnego urlopu, może być uprawniony do płatnego urlopu proporcjonalnego do stażu pracy w tym roku. Ustęp 2 tego artykułu wyjaśnia wyrażenie „rok” jako rok kalendarzowy lub dowolny okres o tej samej długości, określony przez właściwą władzę każdego kraju.
W rosyjskim prawie pracy procedura proporcjonalnego obliczania jest przewidziana wyłącznie w przypadku wypłaty odszkodowania za niewykorzystany urlop. Nie można go jednak zastosować do rozpatrywanej sytuacji przez analogię. Faktem jest, że zgodnie z art. 7 Konwencji nr 132 każdy urlopowicz otrzymuje za pełny urlop „co najmniej swoje normalne lub przeciętne wynagrodzenie, obliczone według metody określonej przez właściwy organ lub inny właściwy organ w każdym kraju. " Oficjalna metoda obliczania polega na tym, że rekompensata jest zawsze niższa od normalnego lub przeciętnego wynagrodzenia. Innymi słowy, aby zastosować postanowienia art. 4 Konwencji nr 132 w praktyce rosyjskiej, konieczne jest ustalenie na poziomie krajowym odpowiedniej metodologii obliczeń.
2. Konwencja zakazuje (unieważnia) porozumień w sprawie zrzeczenia się prawa do minimalnego corocznego płatnego urlopu (klauzula 3 art. 3 Konwencji nr 132) lub niewykorzystania takiego urlopu i zastąpienia go odszkodowaniem. Kodeks pracy nie zawiera takiego bezpośredniego zakazu.
3. Kolejną rozbieżnością, która wywołała już wiele kontrowersji w mediach, jest podział urlopu na części oraz ograniczenia czasowe przewidziane w wykorzystaniu jednej z tych części (art. 9 Konwencji nr 132).
Zatem zgodnie z konwencją jedną część corocznego płatnego urlopu (co najmniej dwa tygodnie) należy wykorzystać w roku, na który urlop jest udzielany. Pozostałą część urlopu należy wykorzystać w terminie 18 miesięcy (nie później) od końca roku, na który udzielono urlopu. Przykładowo w roku 2011 należy wykorzystać co najmniej 14 dni urlopu za ten rok, a pozostałe dni należy wykorzystać nie później niż 1 lipca 2013 roku. Jak wielu zdecydowało, jeśli te dni nie zostaną wykorzystane w wyznaczonym terminie (lub nie zostaną za nie zrekompensowane), „wypalą się”. Ale nie ma podstaw do takiego wniosku.
Rzeczywiście, obecnie art. 124 Kodeksu pracy pozwala w wyjątkowych przypadkach (kiedy udzielenie urlopu w bieżącym roku pracy może niekorzystnie wpłynąć na normalny tok pracy) za zgodą pracownika przenieść urlop na następny dzień roboczy rok. Urlop taki należy wykorzystać nie później niż w terminie 12 miesięcy od zakończenia roku pracy, na który jest udzielony. Ten sam artykuł zabrania nieudzielania corocznego płatnego urlopu przez dwa lata z rzędu, a także niezapewniania takiego urlopu pracownikom, którzy nie ukończyli 18. roku życia oraz zatrudnionym na stanowiskach pracy, w których panują szkodliwe i (lub) niebezpieczne warunki pracy.
Jeśli porównamy przepisy art. 124 Kodeksu pracy z postanowieniami art. 9 Konwencji nr 132, różnica jest oczywista. Teraz, zgodnie z rosyjskimi przepisami, w drodze wyjątku można pozostawić pracownika bez urlopu na rok. Wraz z wejściem w życie konwencji każdemu pracownikowi gwarantuje się urlop o minimalnym wymiarze, a na wykorzystanie niewykorzystanej części urlopu wypoczynkowego przysługuje mu minimum 18 miesięcy, a nie jak u nas 12 miesięcy. . Limit ten może zostać rozszerzony na przykład na mocy porozumienia branżowego lub układu zbiorowego (patrz ust. 2 i 3 art. 9 Konwencji nr 132).
Zatem naprawdę nie ma powodu do niepokoju, chyba że obecne gwarancje związane z urlopami zostaną w najbliższej przyszłości zawężone do minimalnych limitów określonych w konwencji.
Czas trwania corocznych płatnych urlopów w państwach, które ratyfikowały Konwencję nr 132
Przedstawiciele pracowników objęci są dodatkową ochroną
Działania przedstawicieli pracowników w przedsiębiorstwie często powodują niezadowolenie ze strony pracodawcy, który poprzez swoje działania może wyrządzić im szkodę. Na przykład nielegalne jest strzelanie. Jeżeli jest to związane konkretnie ze statusem (działalnością) przedstawiciela lub jego przynależnością do związku zawodowego, można liczyć na Konwencję o ochronie praw przedstawicieli pracowników w przedsiębiorstwie i zapewnianych im możliwościach (Konwencja nr 135). Rozumie się, że sam przedstawiciel działa zgodnie z prawem, układami zbiorowymi lub innymi wspólnie ustalonymi warunkami. Inaczej mówiąc, przedstawiciele pracowników muszą przestrzegać wymogów prawa, a ochrona (gwarancje) jest im udzielana jedynie w związku z bezpośrednią realizacją działań związkowych.
Powyższe dotyczy zarówno przedstawicieli związkowych powoływanych lub wybieranych przez związki zawodowe (ich członków), jak i przedstawicieli wybranych – wybieranych w wolnych wyborach przez pracowników przedsiębiorstwa, zgodnie z przepisami ustawodawstwa krajowego. Przedstawicielom takim należy zapewnić środki umożliwiające szybkie i skuteczne wykonywanie ich funkcji. Uwzględnia to specyfikę systemu stosunków pracy kraju ratyfikującego wspomnianą konwencję, a także potrzeby, wielkość i możliwości konkretnego przedsiębiorstwa.
Zmiany w Kodeksie pracy są nieuniknione
Odpowiada na pytania Jewgienij GONTMACHER, Doktor nauk ekonomicznych, dyrektor ds. problemów społeczno-ekonomicznych Instytutu Współczesnego Rozwoju (INSOR).
– Jak ratyfikacja konwencji MOP wpłynie na relacje związkowców z pracodawcami, praktykę rozwiązywania sporów zbiorowych oraz praktykę udzielania corocznych płatnych urlopów?
– Nie będzie to miało żadnego skutku, gdyż w Rosji dominują nieformalne stosunki w sferze społecznej i zawodowej. Oficjalnie wszystko zostanie sformalizowane w nowy sposób, ale tak naprawdę pracownik będzie negocjował z pracodawcą według starych procedur.
– GPU Prezydenta stwierdziła, że postanowienia wszystkich trzech konwencji są w pełni wdrożone w rosyjskim prawie pracy. Ale nawet pobieżna znajomość np. Konwencji nr 132 w sprawie płatnych urlopów wystarczy, aby znaleźć niespójności. Czy zgadzasz się, że zmiany w Kodeksie pracy nie są potrzebne?
- Nie zgadzam się. Konieczne są zmiany w Kodeksie pracy. Po pierwsze, należy dostosować ją do ratyfikowanej Konwencji nr 132, a po drugie, musimy patrzeć w przyszłość, że pewnego dnia stosunki pracy będą w dużej mierze legalne.
– W prasie pojawiła się wrzawa na temat możliwości utraty przez pracowników dni niewykorzystanych w ciągu 18 miesięcy danego roku urlopowego. Czy uważa Pan, że te obawy są uzasadnione? Czy ustawodawca będzie pokusił się o dosłowne przeniesienie zapisów Konwencji nr 132 do Kodeksu pracy?
– Zmiany w Kodeksie pracy nastąpią, bo taki jest wymóg naszego własnego ustawodawstwa, które przewiduje włączenie rosyjskich regulacji prawnych do międzynarodowych (zwłaszcza po ratyfikacji przez Rosję Konwencji nr 132). Nie będzie to miało jednak wpływu na faktyczne procesy udzielania i korzystania z płatnego urlopu.
Wywiad przeprowadziła Natalya LITVINOVA,
ekspert magazynu „Personnel Business”
Negocjacje zbiorowe: zasady się nie zmieniają
Konwencja o popieraniu rokowań zbiorowych (Konwencja nr 154) ma na celu promowanie wolnych i dobrowolnych rokowań zbiorowych. Te ostatnie, zgodnie z konwencją, obejmują wszelkie negocjacje prowadzone pomiędzy pracodawcami a pracownikami w celu ustalenia warunków pracy i zatrudnienia oraz uregulowania stosunków pracy.
Zdaniem specjalistów GPU Prezydenta Federacji Rosyjskiej wymagania konwencji odpowiadają normom Kodeksu pracy, co umożliwia stronom partnerstwa społecznego stosowanie norm krajowych przy prowadzeniu rokowań zbiorowych. I z tym możemy się zgodzić.
Tatiana PONOMAREVA, ekonomistka,
redaktor naczelny magazynu „Biznes Personalny”
Przyjęty na 54. sesji Konferencji Generalnej MOP w dniu 24 czerwca 1970 r. i wszedł w życie 30 czerwca 1973 r. Rosja jest 36. państwem, które ratyfikowało tę konwencję (ustawa federalna z dnia 1 lipca 2010 r. nr 139-FZ).
Poinformował o tym wiceminister zdrowia i rozwoju społecznego Federacji Rosyjskiej na konferencji prasowej poświęconej przyjęciu Konwencji nr 132.
Pomoc ze strony GPU na stronie internetowej Prezydenta Federacji Rosyjskiej (www.kremlin.ru/news/8224).
Przyjęty na 56. sesji Konferencji Generalnej MOP w dniu 23 czerwca 1971 r. i wszedł w życie 30 czerwca 1973 r. Ratyfikowany ustawą federalną nr 137-FZ z dnia 1 lipca 2010 r. Rosja jest 84. państwem, które ratyfikowało tę konwencję.
Przyjęta na 67. sesji Konferencji Generalnej MOP w Genewie w dniu 19 czerwca 1981 r., weszła w życie 11 sierpnia 1983 r. Ratyfikowana ustawą federalną z dnia 1 lipca 2010 r. nr 138?FZ. Rosja zajmuje 41. miejsce na liście krajów, które ratyfikowały tę konwencję.
Pracodawca, grupa pracodawców lub jedna lub więcej organizacji pracodawców.
Jedna lub więcej organizacji pracowniczych.
Dział II „Partnerstwo społeczne w sferze pracy” Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zaświadczenie GPU na stronie internetowej Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Spośród 56 konwencji MOP obowiązujących w Rosji większość została ratyfikowana w ZSRR. W Federacji Rosyjskiej ratyfikowano 10 konwencji na mocy ustaw federalnych, a pierwsza z nich została ratyfikowana ustawą z dnia 30 października 1997 r. nr 50-FZ Konwencja nr 156 „w sprawie równego traktowania i równych szans pracujących mężczyzn i kobiet pracowników z rodziną obowiązków” (weszło w życie dla Federacji Rosyjskiej 13 lutego 1999 r.). Rosja znajduje się wśród 30 krajów, które ratyfikowały największą liczbę konwencji praw człowieka. Rozważając ich znaczenie, należy zauważyć, że Federacja Rosyjska ratyfikowała to, co Rada Administracyjna Międzynarodowego Biura Pracy uważa za najważniejsze, jak np. Konwencję nr 29 „o pracy przymusowej lub obowiązkowej”. W związku z czym praca przymusowa została zakazana na poziomie legislacyjnym w Federacji Rosyjskiej. Praca przymusowa jest zabroniona w części 2 art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Konwencja MOP nr 29 dotycząca pracy przymusowej lub obowiązkowej, Konwencja MOP nr 105 w sprawie zniesienia pracy przymusowej, a także w art. 4 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej
W części 2 art. 4 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej okolicznością charakteryzującą prawne pojęcie „pracy przymusowej” jest praca pod groźbą jakiejkolwiek kary (siłowy wpływ). Natomiast w art. 2 Konwencji MOP nr 29 o pracy przymusowej lub obowiązkowej pojęcie to definiuje się jako jakąkolwiek pracę lub usługę wymaganą od osoby pod groźbą jakiejkolwiek kary, do wykonywania której osoba ta nie zgłosiła się dobrowolnie.
Konwencja nr 87 o wolności zrzeszania się i ochronie prawa do organizowania się, Konwencja nr 98 o stosowaniu zasad prawa organizowania się i rokowań zbiorowych, Konwencja nr 100 o jednakowym wynagradzaniu mężczyzn i kobiet za pracę jednakowej wartości, Konwencja nr 105 o Zniesienie pracy przymusowej”, Konwencja nr 111 „W sprawie dyskryminacji w zatrudnieniu i zawodzie”, Konwencja nr 138 „w sprawie minimalnego wieku dopuszczenia do zatrudnienia”.
Najważniejszymi dokumentami definiującymi problematykę ochrony socjalnej pracowników w procesie pracy oraz formułującymi koncepcyjne podstawy polityki państwa społeczności międzynarodowej w zakresie warunków i bezpieczeństwa pracy są Konwencja 155 (1981) „O bezpieczeństwie i zdrowiu w pracy i środowisku pracy” ratyfikowana w Rosji, Konwencja nr 150 (1978) „Przepisy pracy”.
Konwencja Do źródeł prawa pracy zalicza się Międzynarodową Organizację Pracy (MOP). Wykaz konwencji MOP ratyfikowanych przez ZSRR i Federację Rosyjską, a obecnie obowiązujących, podano w tabeli B2.
W W lipcu 2010 roku Prezydent Rosji podpisał ustawy federalne ratyfikujące trzy konwencje Międzynarodowej Organizacji Pracy: Konwencję nr 132 „w sprawie płatnych urlopów”, Konwencję nr 135 „w sprawie ochrony praw przedstawicieli pracowników w przedsiębiorstwie i środowisku pracy”. oferowanych im możliwości”, a także Konwencja nr 154 „w sprawie promowania rokowań zbiorowych”.
Konwencja dotycząca urlopów płatnych (Konwencja nr 132) chroni prawa pracowników związane z corocznym gwarantowanym płatnym urlopem. Dokument określa minimalny czas trwania takiego urlopu (trzy tygodnie), minimalny okres pracy (nie dłuższy niż sześć miesięcy) niezbędny do uzyskania prawa do tego urlopu oraz szereg innych wskaźników i zasad.
Według Aleksandra Safonowa „wstępnie dokument ratyfikacyjny zostanie wpisany do rejestru MOP na jesiennej sesji tej organizacji”. Konwencji nr 132, najprawdopodobniej w listopadzie. Następnie następuje okres przejściowy (jeden rok), podczas którego ustawodawstwo krajowe musi zostać zharmonizowane z konwencją. Tym samym wejdzie w życie w Rosji nie wcześniej niż w listopadzie 2011 roku.
Państwowa Administracja Prawna Prezydenta Federacji Rosyjskiej przeanalizowała ustawodawstwo rosyjskie (w szczególności rozdział 19 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej „Wakacje”) pod kątem zgodności z Konwencją nr 132 i doszła do wniosku, że istnieje pełna zgodność. Oznacza to, że nie są wymagane zmiany obowiązującego ustawodawstwa w związku z ratyfikacją konwencji Pomoc ze strony GPU na stronie internetowej Prezydenta Federacji Rosyjskiej (www.kremlin.ru/news/8224).. Wiceminister zdrowia i rozwoju społecznego uważa także, że wraz z podpisaniem konwencji nie nastąpią zasadnicze zmiany w naszym prawie pracy, jest ono już zgodne z międzynarodowymi standardami, a pod wieloma parametrami je nawet przewyższa. Konwencja została przyjęta z następującymi stwierdzeniami:
- 1) Federacja Rosyjska, zgodnie z ust. 2 art. 3 Konwencji nr 132, oświadcza, że minimalny czas trwania corocznego płatnego urlopu w Federacji Rosyjskiej wynosi 28 dni kalendarzowych;
- 2) Federacja Rosyjska, zgodnie z ust. 2 art. 15 Konwencji nr 132, oświadcza, że przyjmuje zobowiązania wynikające z Konwencji nr 132 w stosunku do osób wymienionych w punktach „a” i „b” ust. 1 art. 15 Konwencji nr 132.
Działania przedstawicieli pracowników w przedsiębiorstwie często powodują niezadowolenie ze strony pracodawcy, który poprzez swoje działania może wyrządzić im szkodę. Na przykład nielegalne jest strzelanie. Jeżeli zwolnienie jest związane konkretnie ze statusem (działalnością) przedstawiciela lub jego przynależnością do związku zawodowego, możesz liczyć na Konwencję o ochronie praw przedstawicieli pracowników w przedsiębiorstwie i zapewnianych im możliwościach (Konwencja Nr 135) Przyjęty na 56. sesji Konferencji Generalnej MOP w dniu 23 czerwca 1971 r. i wszedł w życie 30 czerwca 1973 r. Ratyfikowany ustawą federalną z dnia 1 lipca 2010 r. nr 137-FZ. Rosja jest 84. państwem, które ratyfikowało tę konwencję. . Rozumie się, że sam przedstawiciel działa zgodnie z prawem, układami zbiorowymi lub innymi wspólnie ustalonymi warunkami. Inaczej mówiąc, przedstawiciele pracowników muszą przestrzegać wymogów prawa, a ochrona (gwarancje) jest im udzielana jedynie w związku z bezpośrednią realizacją działań związkowych. Powyższe dotyczy zarówno przedstawicieli związkowych powoływanych lub wybieranych przez związki zawodowe (ich członków), jak i przedstawicieli wybranych – wybieranych w wolnych wyborach przez pracowników przedsiębiorstwa, zgodnie z przepisami ustawodawstwa krajowego. Przedstawicielom takim należy zapewnić środki umożliwiające szybkie i skuteczne wykonywanie ich funkcji. Uwzględnia to specyfikę systemu stosunków pracy kraju ratyfikującego wspomnianą konwencję, a także potrzeby, wielkość i możliwości konkretnego przedsiębiorstwa.
Analizę opinii eksperckich na temat nieuchronności zmian w kodeksie pracy w związku z ratyfikacją Konwencji nr 132 i 135 można znaleźć w artykule Natalie Litvinowej, ekspertki magazynu „Agencja Rekrutacyjna” (tabela B3).
Konwencja o popieraniu rokowań zbiorowych (Konwencja nr 154) Przyjęta na 67. sesji Konferencji Generalnej MOP w Genewie w dniu 19 czerwca 1981 r., weszła w życie 11 sierpnia 1983 r. Ratyfikowana ustawą federalną nr 138-FZ z dnia 1 lipca 2010 r. Rosja zajmuje 41. miejsce na liście krajów, które ratyfikowały tę konwencję. ma na celu wspieranie wolnych i dobrowolnych rokowań zbiorowych. Ta ostatnia, zgodnie z konwencją, obejmuje wszelkie negocjacje toczące się pomiędzy pracodawcami Pracodawca, grupa pracodawców lub jedna lub więcej organizacji pracodawców. i pracownicy Jedna lub więcej organizacji pracowniczych. ustalanie warunków pracy i zatrudnienia, regulowanie stosunków pracy.
Przez Według specjalistów Państwowej Dyrekcji Politycznej Prezydenta Federacji Rosyjskiej wymagania konwencji odpowiadają normom Kodeksu pracy, co umożliwia stronom partnerstwa społecznego stosowanie norm krajowych podczas prowadzenia rokowań zbiorowych Dział II „Partnerstwo społeczne w sferze pracy” Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zaświadczenie GPU na stronie internetowej Prezydenta Federacji Rosyjskiej www.kremlin.ru/news/8265)..
MOP zawsze była wyjątkowym miejscem spotkań umożliwiającym swobodne i otwarte dyskusje pomiędzy rządami i partnerami społecznymi, dając im możliwość wymiany doświadczeń i porównania polityk w swoich krajach. Zapewnienie doradztwa i pomocy technicznej jest jednym z głównych sposobów osiągnięcia celów MOP.