Państwa będące stronami organizacji traktatu o bezpieczeństwie zbiorowym. Organizacja traktatu o bezpieczeństwie zbiorowym
OUBZ, utworzona na podstawie Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (zawartego w maju 1992 r.), a w latach 2002-2003 przekształcona w Organizację (ze Statutem, budżetem, Sekretariatem, organami i strukturami). pozycjonuje się jako nowy typ wielofunkcyjnej organizacji bezpieczeństwa.
Wielofunkcyjność OUBZ i nowy typ organizacji polega przede wszystkim na próbie połączenia w jednej strukturze dwóch „koszyków” funkcji: przeciwdziałania tradycyjnym zewnętrznym zagrożeniom militarnym (tworzenie sojuszu wojskowego, łączenie i łączenie infrastruktur wojskowych państw siedmiu krajów członkowskich), z jednej strony, a przeciwdziałanie nowym zagrożeniom i wyzwaniom (walka z handlem narkotykami, nielegalną migracją, terroryzmem itp.) – z drugiej. To właśnie to połączenie może sprawić, że OUBZ stanie się unikalnym mechanizmem, który może odegrać znaczącą rolę w kształtowaniu nowej architektury bezpieczeństwa w Eurazji.
Kierownictwo OUBZ deklaruje gotowość Organizacji do wzięcia na siebie niezbędnej części odpowiedzialności we wspólnej sprawie zapewnienia międzynarodowego pokoju i stabilności. A jej działalność postrzegana jest jako wkład w utrzymanie światowego bezpieczeństwa. W dokumentach OUBZ znajdują się zapisy dotyczące niepodzielności i zbiorowego charakteru zabezpieczeń.
Ogólna strategia OUBZ na obecnym etapie ukształtowała się i nadal kształtuje się z indywidualnych strategii funkcjonalnych („kierunkowych”), które obiektywnie rozwijały się w różnych okresach i pod wpływem różnych okoliczności.
Początkowo Układ o Bezpieczeństwie Zbiorowym (CST) jest przede wszystkim układem o obronie zbiorowej, dlatego podstawą współpracy OUBZ jest strategia reagowania na „tradycyjne” zagrożenia bezpieczeństwa, które mogą doprowadzić do międzypaństwowego konfliktu nuklearnego lub konfliktu nuklearnego na dużą skalę wojnę przy użyciu broni konwencjonalnej. Aby odeprzeć tego typu zagrożenie, przewiduje się utworzenie trzech regionalnych zgrupowań wojsk koalicji.
Obecnie uformowały się i działają ugrupowania wschodnioeuropejskie (Rosja-Białoruś) i kaukaskie (Rosja-Armenia), w kierunku środkowoazjatyckim zamiast takiego ugrupowania utworzyły Zbiorowe Siły Szybkiego Rozmieszczenia (CRDF) z komponentem lotniczym została utworzona (baza w Kancie w Kirgistanie). Uważa się, że to właśnie utworzenie CBD doprowadziło latem 2001 roku do zauważalnego spadku aktywności gangów przeciwko państwom Azji Środkowej będącym stronami CST w porównaniu z latami poprzednimi. Od 2004 roku jednostki CRRF corocznie prowadzą ćwiczenia Rubezh.
W skład systemu bezpieczeństwa zbiorowego wchodzą także tworzone obecnie zgrupowania wspólnych systemów (obrona powietrzna (obrona powietrzna), rozpoznanie, łączność, kontrola itp.) oraz Wspólne Dowództwo OUBZ. Obecnie Wspólny System Obrony Powietrznej (USA) istnieje na bazie Związku Niepodległych Państw (WNP), a nie OUBZ, ale tak naprawdę tylko państwa OUBZ biorą czynny udział we współpracy i wspólnych ćwiczeniach. Dlatego Organizacja planuje utworzenie własnego, zintegrowanego systemu obrony powietrznej dla trzech okręgów zbiorowego bezpieczeństwa. Teraz powstała jedynie grupa rosyjsko-białoruska.
Powstała pod koniec 2010 roku strategia „reagowania kryzysowego” przewiduje zbiorowe działania mające na celu „ochronę bezpieczeństwa, stabilności, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich OUBZ, a także wspólne przeciwdziałanie wyzwaniom i zagrożeniom dla bezpieczeństwa zbiorowego oraz eliminowanie sytuacji nadzwyczajnych .” Do wdrożenia tej strategii wzywa się Zbiorowe Siły Szybkiego Reagowania (CRRF) i Siły Pokojowe.
W lutym 2009 roku podjęto decyzję o utworzeniu wielofunkcyjnych, wysoce mobilnych Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania, które będą w stanie nie tylko odpierać najazdy z zewnątrz, ale także przeciwdziałać handlowi narkotykami, zagrożeniu terrorystycznemu, przestępczości zorganizowanej oraz eliminować skutki katastrof naturalnych. oraz sytuacje awaryjne spowodowane przez człowieka. Oprócz jednostek i formacji sił zbrojnych CRRF (łączna liczebność około 20 tys. osób) obejmuje jednostki specjalnego przeznaczenia organów spraw wewnętrznych, agencji bezpieczeństwa i innych służb specjalnych, a także organy zajmujące się zapobieganiem i likwidacją skutków sytuacji awaryjnych. Według kierownictwa OUBZ „nie ma na celu angażowania CRRF w rozwiązywanie jakichkolwiek międzypaństwowych dwustronnych problemów politycznych ani w odniesieniu do naszych partnerów z WNP lub państw sąsiadujących”.
Porozumienie o działaniach pokojowych OUBZ weszło w życie w styczniu 2009 roku. Potencjał pokojowy OUBZ ma być wykorzystywany przy zastosowaniu odpowiednich sankcji Rady Bezpieczeństwa ONZ zarówno na terytorium państw OUBZ i WNP, jak i poza ich granicami. Utworzono już siły pokojowe OUBZ, liczące ok. 3,5 tys. osób, choć nigdy nie zebrały się one na wspólnych ćwiczeniach.
Strategia antyterrorystyczna OUBZ zaczęła się kształtować jeszcze przed atakami terrorystycznymi w Stanach Zjednoczonych 11 września 2001 r. Już w dokumentach z 2000 r. odnotowano zamiar członków OUBZ wzmocnienia koordynacji działań „wspólnie przeciwstawiając się nowym wyzwania i zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego, regionalnego i międzynarodowego, z naciskiem na zdecydowaną walkę z międzynarodowym terroryzmem.” Scenariusze ćwiczeń CBD mają na celu zwalczanie grup ekstremistycznych i terrorystycznych. Działania antyterrorystyczne prowadzone są także w innych regionach zbiorowego bezpieczeństwa: np. we wrześniu 2006 roku odbyły się wspólne rosyjsko-ormiańskie ćwiczenia „Atom Anti-Terror 2006”. Obejmowały one operację wojskową mającą na celu blokowanie i niszczenie grup dywersyjnych i terrorystycznych, a także operację specjalną mającą na celu uwolnienie zakładników i neutralizację terrorystów w obiektach energetyki jądrowej. Pod patronatem OUBZ w kwietniu 2007 roku Białoruś przeprowadziła ćwiczenia antyterrorystyczne „Eliminacja sytuacji nadzwyczajnych powstałych w wyniku aktu terrorystycznego”.
Na szczególną uwagę zasługuje strategia antynarkotykowa OUBZ. W ramach Organizacji od 2003 roku prowadzona jest corocznie kompleksowa operacja operacyjno-profilaktyczna „Kanał”, która w 2008 roku uzyskała status stałej regionalnej operacji antynarkotykowej. Jej celem jest identyfikacja i blokowanie kanałów nielegalnego transportu narkotyków i ich prekursorów wzdłuż Szlaku Północnego i części Szlaku Bałkańskiego. W 2007 r. po raz pierwszy w ramach operacji wykorzystano materiały wywiadu finansowego, co stanowiło pierwszy krok w kierunku utworzenia finansowych „pasów bezpieczeństwa” wokół Afganistanu. Międzynarodowa Rada Kontroli Narkotyków ONZ w swoim raporcie z 2008 roku uznaje Operation Channel za największy i najskuteczniejszy w zwalczaniu afgańskiego handlu narkotykami. OUBZ posiada także Radę Koordynacyjną Szefów Właściwych Organów ds. Zwalczania Nielegalnego Handlu Narkotykami (CCOPN) państw członkowskich.
Kolejnym obszarem współpracy krajów OUBZ, zgodnie ze Statutem Organizacji, jest zwalczanie nielegalnej migracji z państw trzecich. Pierwsza wspólna operacja „Nielegalna” została przeprowadzona w 2006 roku.
W ostatnich latach OUBZ aktywnie rozwija program stworzenia systemu bezpieczeństwa informacji dla państw członkowskich w celu zwalczania zagrożeń takich jak rozpowszechnianie informacji zabronionych przez ustawodawstwo krajowe (idee terroryzmu, ekstremizm, wezwania do obalenia brutalnego porządku konstytucyjnego , oszczerstwo). Prowadzona jest Akcja „Proxy” (przeciwdziałanie przestępczości informacyjnej).
Powstał system współpracy wojskowo-technicznej i wspólnego szkolenia personelu wojskowego. Zgodnie z obowiązującymi porozumieniami, od 2004 roku wszystkie państwa członkowskie OUBZ mogą nabywać broń i sprzęt wojskowy po krajowych rosyjskich cenach, często jednak wyższych od cen oferowanych przez innych zagranicznych dostawców. Należy zaznaczyć, że wszyscy sojusznicy Rosji w OUBZ dywersyfikują obszary współpracy wojskowej i wojskowo-technicznej (MTC), zawierając porozumienia przede wszystkim ze Stanami Zjednoczonymi, a także z Chinami, Turcją, Indiami, Polska i Ukraina. Oprócz współpracy wojskowo-technicznej w ramach OUBZ rozwija się także współpraca wojskowo-gospodarcza, której celem jest ożywienie więzi pomiędzy kompleksami obronno-przemysłowymi (DIC) państw członkowskich. Prowadzone są także programy szkoleniowe dla personelu z różnych dziedzin, na preferencyjnych i bezpłatnych zasadach.
OUBZ ma także wymiar parlamentarny: w 2006 r. powołano Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ, które monitoruje wejście w życie dokumentów przyjętych w ramach Organizacji. Odpowiada także za działania na rzecz harmonizacji ustawodawstwa krajowego państw członkowskich i opracowywania prawa wzorcowego.
Ponadto OUBZ stworzyła mechanizmy międzynarodowej koordynacji politycznej. Do tej grupy zalicza się opracowanie mechanizmów i procedur politycznej i dyplomatycznej koordynacji stanowisk i interesów siedmiu uczestniczących krajów (system Rad Głów Państw, Ministrów Obrony, Ministrów Spraw Zagranicznych, Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa, Szefów Służb Granicznych, itp.). Zawiera także strategię współdziałania OUBZ z innymi organizacjami międzynarodowymi. W szczególności istnieje stała i stosunkowo skuteczna koordynacja stanowisk uczestniczących krajów w sprawie głosowania w ONZ, a wspólne propozycje są przedstawiane w ramach Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE).
Biorąc pod uwagę mieszany charakter Organizacji, można stwierdzić, że podobny charakter mają dwie największe struktury zachodnie – NATO i Unia Europejska. Obie w różnych proporcjach łączyły cechy integracji politycznej i militarnej (czy szerzej integracji w obszarze bezpieczeństwa), co w zasadzie umożliwia ich „łączenie” i w przyszłości koordynację funkcji z OUBZ
Zbiorowa Rada Bezpieczeństwa (CSC)- najwyższy organ Organizacji.
Rada rozpatruje zasadnicze kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów. Rada składa się z głów państw członkowskich. W okresie pomiędzy sesjami CSC kwestiami koordynacji współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy Organizacji zajmuje się Stała Rada, w skład której wchodzą upoważnieni przedstawiciele powołani przez państwa członkowskie.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony (CMD)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji interakcji między państwami członkowskimi w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości i współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Wojskowy- utworzony 19 grudnia 2012 roku przy Radzie Ministrów Obrony Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w celu szybkiego rozpatrzenia zagadnień planowania i wykorzystania sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz przygotowania niezbędnych propozycji Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Mianowany decyzją SSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed SSC.
Sekretariat Organizacji- stały organ roboczy Organizacji, którego zadaniem jest realizacja wsparcia organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego działalności organów Organizacji.
SKB ma prawo tworzyć ciała robocze i pomocnicze Organizacji na stałe lub czasowo.
Stały organ roboczy Organizacji, odpowiedzialny za przygotowywanie propozycji i wdrażanie decyzji dotyczących komponentu wojskowego OUBZ.
Organizacje Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym
(informacje referencyjne)
1. Historia powstania, podstawy działalności, struktura organizacyjna
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym ma swój początek w zawarciu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, który został podpisany w Taszkiencie (Uzbekistan) 15 maja 1992 roku przez przywódców Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. Później dołączyły do niej Azerbejdżan, Białoruś i Gruzja (1993). Traktat wszedł w życie po zakończeniu krajowych procesów ratyfikacyjnych w dniu 20 kwietnia 1994 r. Kluczowym artykułem Traktatu jest artykuł czwarty, który stanowi, że:
„Jeżeli jedno z uczestniczących państw stanie się ofiarą agresji ze strony jakiegokolwiek państwa lub grupy państw, będzie to uznane za agresję przeciwko wszystkim państwom będącym stronami niniejszego Traktatu.
W przypadku aktu agresji przeciwko któremukolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa zapewnią mu niezbędną pomoc, w tym pomoc wojskową, a także zapewnią wsparcie dostępnymi im środkami w korzystaniu z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych.”
Ponadto art. 2 Traktatu ustanawia regionalny mechanizm konsultacji w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw członkowskich lub zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a także przewiduje zawarcie dodatkowe umowy regulujące niektóre kwestie współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa zbiorowego pomiędzy uczestniczącymi państwami.
Układ zbiorowy bezpieczeństwa został zawarty na okres pięciu lat z możliwością późniejszego przedłużenia. W 1999 roku Armenia, Białoruś, Kazachstan, Republika Kirgiska, Rosja i Tadżykistan podpisały Protokół o przedłużeniu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (link), na podstawie którego sformowano nowy skład krajów uczestniczących i automatyczną procedurę przedłużania ustanowiono Traktat na okresy pięcioletnie.
Dalszy rozwój współpracy w formacie traktatowym wymagał jakościowych zmian instytucjonalnych, co doprowadziło do podpisania 7 października 2002 roku w Kiszyniowie (Mołdawia) Karty Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, która z punktu widzenia prawa międzynarodowego jest organizacją regionalną międzynarodowa organizacja bezpieczeństwa.
Zgodnie z art. 3 Karty OUBZ celem Organizacji jest wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności międzynarodowego i regionalnego oraz zbiorowa ochrona niepodległości, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich.
Na podstawie art. 5 Karty OUBZ Organizacja kieruje się w swojej działalności następującymi zasadami: pierwszeństwo środków politycznych nad środkami wojskowymi, ścisłe poszanowanie niepodległości, dobrowolne uczestnictwo, równość praw i obowiązków państw członkowskich, nieingerencja w sprawy podlegające jurysdykcji krajowej państw członkowskich.
Do chwili obecnej format OUBZ wypracował szerokie ramy prawne regulujące działalność Organizacji we wszystkich głównych obszarach bezpieczeństwa. Do chwili obecnej zawarto i w większości ratyfikowano 43 umowy międzynarodowe dotyczące najbardziej podstawowych kwestii interakcji międzypaństwowych w dziedzinie bezpieczeństwa zbiorowego, podpisano 173 decyzje Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w niektórych obszarach współpracy, zatwierdzono plany i programy pracy nad konkretnymi problemami bezpieczeństwa zbiorowego, rozstrzyganie kwestii finansowych, administracyjnych i kadrowych.
Organy OUBZ, ich uprawnienia i kompetencje, a także porządek i tryb współdziałania określa Statut OUBZ oraz przyjęte przy jej opracowywaniu decyzje Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego.
1. Organy statutowe sprawują przywództwo polityczne i podejmują decyzje w głównych sprawach działalności Organizacji.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego jest najwyższym organem Organizacji i składa się z głów państw członkowskich. Rozpatruje podstawowe zagadnienia działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów. Przewodnictwo Rady zostaje przeniesione w kolejności alfabetycznej rosyjskiej, chyba że Rada postanowi inaczej.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji, którego zadaniem jest koordynacja interakcji państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości oraz współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego oraz przeciwdziałania współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom.
Zgromadzenie Parlamentarne jest organem współpracy międzyparlamentarnej Organizacji, który w różnych formach rozpatruje kwestie działalności OUBZ, sytuację w obszarze jej odpowiedzialności, realizację decyzji organów statutowych i zadania ich wsparcia prawnego oraz omawia praktykę ratyfikacji umów międzynarodowych zawieranych w ramach OUBZ.
Stała Rada OUBZ zajmuje się kwestiami koordynacji współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy OUBZ w okresie pomiędzy sesjami Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego. Składa się z upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez państwa członkowskie zgodnie z ich krajowymi procedurami.
2. Stałe ciała robocze.
Sekretariat OUBZ zapewnia wsparcie organizacyjne, informacyjne, analityczne i doradcze działalności organów statutowych Organizacji. Zajmuje się przygotowywaniem projektów decyzji i innych dokumentów organów Organizacji. Sekretariat tworzony jest spośród obywateli Państw Członkowskich na zasadzie rotacji kwot (urzędnicy) proporcjonalnie do wspólnych wkładów Państw Członkowskich do budżetu Organizacji oraz obywateli Państw Członkowskich zatrudnionych na zasadach konkurencyjnych na podstawie umowy (pracownicy). Siedziba Sekretariatu to Moskwa, Federacja Rosyjska.
Dowództwo Wspólne OUBZ odpowiada za przygotowywanie propozycji i wdrażanie decyzji dotyczących utworzenia skutecznego systemu bezpieczeństwa zbiorowego w ramach Organizacji, tworzenia koalicyjnych (regionalnych) ugrupowań wojsk (sił) i ich organów dowodzenia i kontroli, infrastruktury wojskowej, szkolenia personelu wojskowego i specjalistów dla sił zbrojnych oraz zapewnienie niezbędnej broni i sprzętu wojskowego.
3. Organy pomocnicze, które mogą być tworzone na stałe lub czasowo w celu rozwiązywania problemów stojących przed OUBZ:
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Handlu Narkotykami;
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Nielegalnej Migracji;
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów ds. Sytuacji Nadzwyczajnych;
Międzypaństwowa Komisja ds. Współpracy Wojskowo-Gospodarczej;
Grupa Robocza ds. Afganistanu przy Radzie Ministrów Spraw Zagranicznych OUBZ;
Grupa Robocza ds. Polityki Informacyjnej i Bezpieczeństwa Informacji w ramach Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa OUBZ.
2. Współpraca polityczna
Zgodnie z art. 9 Statutu OUBZ w formacie Organizacji funkcjonuje mechanizm regularnych konsultacji politycznych, podczas których omawiane są oceny sytuacji w obszarze odpowiedzialności OUBZ, wypracowywane są wspólne stanowiska i wspólne podejścia do bieżących problemów poszukuje się agendy międzynarodowej i uzgadnia się oświadczenia zbiorowe. Spotkania odbywają się na szczeblu ministrów spraw zagranicznych, ich zastępców, członków Rady Stałej przy OUBZ oraz ekspertów. Szczególną uwagę zwraca się na koordynację działań zbiorowych państw członkowskich w organizacjach międzynarodowych, dla których zwoływane są okresowe spotkania upoważnionych przedstawicieli państw członkowskich OUBZ przy ONZ, OBWE, NATO, UE i innych strukturach międzynarodowych, co umożliwia bardziej skutecznie, na zasadzie kolektywnej, skoordynowanej obrony wspólnych interesów w tych strukturach międzynarodowych. Nieformalne spotkania ministrów spraw zagranicznych stały się praktyką w przededniu posiedzeń Rady Ministerialnej OBWE i sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ. Pozytywne doświadczenia powstały w wyniku stosowania instrukcji zbiorowych dla upoważnionych przedstawicieli państw członkowskich w organizacjach międzynarodowych.
Rozwija się współpraca z innymi organizacjami międzynarodowymi na szczeblu roboczym. Podpisano memoranda (protokoły) o współpracy z ONZ, SCO, WNP, EurAsEC, Państwem Związkowym, Planem Colombo, Regionalną Strukturą Antyterrorystyczną SCO, Centrum Antyterrorystycznym i Służbą Koordynacyjną Rady Dowódców Oddziałów Granicznych WNP.
Przedstawiciele Sekretariatu regularnie biorą udział w pracach odpowiednich jednostek ONZ i OBWE. Sekretarz Generalny OUBZ regularnie prezentuje podejście Organizacji do niektórych aktualnych zagadnień z porządku międzynarodowego podczas wydarzeń organizowanych pod auspicjami ONZ, OBWE i innych stowarzyszeń. Z kolei dowodem poważnego nastawienia tych organizacji na rozwój współpracy z OUBZ były przemówienia ich sekretarzy generalnych, Ban Ki-moona, Lamberto Zanniera na posiedzeniach Rady Stałej OUBZ.
Utworzono mechanizm wymiany poglądów na szeroki zakres kwestii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania pomiędzy najwyższymi urzędnikami administracyjnymi EurAsEC, OUBZ, WNP i SCO, co pozwala w praktyce zoptymalizować podział funkcji pomiędzy władzami regionalnymi organizacje, których zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa w państwach euroazjatyckich.
W 2010 roku podjęto działania mające na celu usprawnienie systemu reagowania kryzysowego Organizacji. Uzupełnia go polityczny mechanizm monitorowania i zapobiegania ewentualnym konfliktom. Opracowano i przetestowano algorytm funkcjonowania organów OUBZ i państw członkowskich służący do szybkiego udzielania pomocy materialnej, technicznej i humanitarnej, informacji oraz wsparcia politycznego w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych na obszarze Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. Obowiązki wzajemnego, w tym wojskowego, wsparcia rozciągają się także na przypadki zbrojnego ataku nielegalnych grup zbrojnych i gangów. Wprowadza się możliwość podejmowania decyzji w ograniczonym formacie przez zainteresowane państwa członkowskie. Stworzono podstawę prawną dla konsultacji i podejmowania decyzji w sytuacjach nadzwyczajnych, w tym za pośrednictwem wideokonferencji.
3. Konstrukcja wojskowa
Pomimo wagi i priorytetu zbiorowych działań politycznych na rzecz rozwiązania problemów stojących przed Organizacją, specyfiką OUBZ jest obecność zdolnego potencjału siłowego, gotowego odpowiedzieć na szeroki wachlarz tradycyjnych i współczesnych wyzwań i zagrożeń w regionie eurazjatyckim.
W chwili obecnej komponent militarny (bezpieczeństwa) Organizacji obejmuje Zbiorowe Siły Szybkiego Reagowania i Siły Pokojowe utworzone na bazie szerokiej koalicji, a także regionalne ugrupowania sił i środków zbiorowego bezpieczeństwa: Zbiorowe Siły Szybkiego Rozmieszczenia Azji Centralnej Region, Regionalne Rosyjsko-Białoruskie Zgrupowanie Wojsk (Siły) Region Europy Wschodniej, Zjednoczone Rosyjsko-Ormiańskie zgrupowanie wojsk (sił) regionu Kaukazu. Funkcjonuje Zjednoczony System Obrony Powietrznej Rosji i Białorusi oraz tworzony jest rosyjsko-ormiański regionalny system obrony powietrznej.
CSTO CRRF (ponad 20 tys. pracowników) są elementem ciągłej gotowości i obejmują wysoce mobilne kontyngenty sił zbrojnych państw członkowskich, a także formacje sił specjalnych, które skupiają jednostki agencji bezpieczeństwa i służb specjalnych, agencje spraw wewnętrznych i wojska wewnętrzne oraz agencje reagowania kryzysowego. W grudniu 2011 r. szefowie państw członkowskich podjęli decyzję o włączeniu do CRRF specjalnych jednostek departamentów antynarkotykowych.
Zbiorowe siły szybkiego reagowania stanowią uniwersalny potencjał zdolny do rozwiązywania problemów rozwiązywania konfliktów o różnym natężeniu, prowadzenia operacji specjalnych mających na celu tłumienie ataków terrorystycznych, brutalnych działań ekstremistycznych, przejawów przestępczości zorganizowanej, a także zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych.
Zgodnie z Porozumieniem o Działalności Pokojowej utworzono Siły Pokojowe OUBZ (około 3,6 tys. osób). Planowo są szkoleni i przygotowywani do rozwiązywania konkretnych zadań pokojowych. W 2010 roku przywódcy państw członkowskich wyrazili gotowość , wykorzystując potencjał pokojowy OUBZ do pomocy Organizacji Narodów Zjednoczonych, przyczyniania się do zapobiegania konfliktom zbrojnym i pokojowego rozwiązywania powstających konfliktów i sytuacji kryzysowych.
Kontyngenty ugrupowań regionalnych oraz siły OUBZ CRRF mają przeprowadzić wspólne szkolenie bojowe. Regularnie prowadzone są ćwiczenia i inne zajęcia przygotowawcze. Zatwierdzono międzypaństwowy program docelowy wyposażenia OUBZ CRRF w nowoczesną, interoperacyjnie kompatybilną broń i sprzęt, na co Federacja Rosyjska planuje przeznaczyć na ten cel znaczne środki finansowe.
Podejmowane są działania mające na celu utworzenie zintegrowanych systemów wojskowych: zintegrowanych systemów obrony powietrznej w Azji Centralnej i innych regionach, systemu zarządzania siłami i środkami zbiorowego bezpieczeństwa, systemu informacyjno-wywiadowczego oraz systemu osłony technicznej kolei.
Organizacja wraz z realizacją swoich celów statutowych na poziomie regionalnym rozwiązuje problemy wspierania rozwoju potencjałów narodowych swoich państw członkowskich.
Zgodnie z Porozumieniem o podstawowych zasadach współpracy wojskowo-technicznej zawartym przez państwa członkowskie, zorganizowane zostały dostawy broni i sprzętu wojskowego dla sojuszników OUBZ po preferencyjnych cenach (jak na potrzeby własne). Porozumienie odegrało ważną rolę w tym, że w ciągu 10 lat jego praktycznej realizacji dostawy wyrobów wojskowych w formacie OUBZ wzrosły niemal dziesięciokrotnie, przekształcając się z czynnika politycznego w pełnoprawny czynnik gospodarczy, stając się poważną podstawą do utworzenie wspólnego rynku broni dla OUBZ. Wdrożone rozwiązania przyniosły państwom członkowskim OUBZ korzyści rzędu setek milionów dolarów, a znaczną część dostaw zaczęły stanowić nowoczesne i wyrafinowane uzbrojenie oraz sprzęt wojskowy.
Uzupełnieniem współpracy wojskowo-technicznej jest mechanizm współpracy wojskowo-gospodarczej, który polega na realizacji wspólnych programów badawczo-rozwojowych w formacie OUBZ, modernizacji uzbrojenia i sprzętu wojskowego – przy odpowiednim wsparciu finansowym tych działań. Głównymi instrumentami współdziałania w tym obszarze jest Międzypaństwowa Komisja ds. Współpracy Wojskowo-Gospodarczeji Radą Biznesu w ramach MKVES, w ramach której rozstrzygane są kwestie utrzymania specjalizacji przemysłów przemysłu obronnego państw członkowskich, opracowywane są propozycje utworzenia wspólnych przedsięwzięć w zakresie rozwoju, produkcji, utylizacji i naprawy sprzęt i broń.
Integralnym elementem współpracy jest wspólne szkolenie kadr sił zbrojnych, organów ścigania i służb specjalnych państw członkowskich. Co roku, bezpłatnie lub preferencyjnie, zgodnie z obowiązującymi porozumieniami w OUBZ, jedynie na terenie Federacji Rosyjskiej studiuje: na uczelniach wojskowych – do tysiąca obywateli państw członkowskich, na uczelniach porządkowych i cywilnych – do 100 osób. W szkoleniu specjalistów z zakresu bezpieczeństwa obecnie zaangażowany kilkadziesiąt odpowiednich instytucji edukacyjnych.
4. Przeciwdziałanie współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom
Po podjęciu w 2006 roku decyzji o nadaniu OUBZ wielofunkcyjnego charakteru, Organizacja zwiększa swój wkład w przeciwdziałanie wyzwaniom i zagrożeniom regionalnym. Aby koordynować działania krajowe, stworzono niezbędne mechanizmy koordynacyjne, które skutecznie funkcjonują. Głównym celem OUBZ jest osiągnięcie praktycznej interakcji pomiędzy odpowiednimi służbami, zapewnienie możliwości codziennej współpracy zwykłym pracownikom i uzyskanie realnych korzyści z poczynionych wysiłków. W tym celu pod patronatem OUBZ regularnie przeprowadzane są zbiorowe specjalne operacje operacyjne i zapobiegawcze.
Ważnym praktycznym obszarem działań Organizacji jest zwalczanie handlu narkotykami. Pod auspicjami Organizacji Rada Koordynacyjna szefowie właściwych organów zajmujących się zwalczaniem handlu narkotykami prowadzi regionalną operację antynarkotykową o działaniu ciągłym"Kanał", którego celem jest identyfikacja i blokowanie szlaków przemytu narkotyków, tłumienie działalności tajnych laboratoriów, zapobieganie wprowadzaniu prekursorów do nielegalnego obrotu oraz podważanie podstaw gospodarczych przemysłu narkotykowego. W operacji biorą udział pracownicy organów kontroli narkotyków, spraw wewnętrznych (policji), straży granicznej, służb celnych, bezpieczeństwa państwa (narodowego) i wywiadu finansowego państw członkowskich Organizacji. W operacji biorą udział przedstawiciele około 30 państw niebędących członkami OUBZ, w tym Stanów Zjednoczonych, krajów Unii Europejskiej, szeregu państw Ameryki Łacińskiej, a także eksperci z organizacji międzynarodowych: OBWE, Interpolu i Europolu. obserwatorzy.
Łącznie podczas działań „Kanału” zabezpieczono około 245 ton narkotyków pochodzących z nielegalnego handlu, w tym ponad 12 ton heroiny, około 5 ton kokainy, 42 tony haszyszu, a także ponad 9300 sztuk broni palnej i około 300 tys. kawałki amunicji.
W lutym 2011 roku szefowie państw członkowskich OUBZ przyjęli Oświadczenie w sprawie problemu zagrożenia narkotykowego pochodzącego z Afganistanu. W Radzie Bezpieczeństwa ONZ trwają prace nad promowaniem inicjatywy nadawania afgańskiej produkcji narkotyków statusu zagrożenia dla pokoju i bezpieczeństwa.
Pod przewodnictwem Rady Koordynacyjnej Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Nielegalnej Migracji prowadzone są skoordynowane działania operacyjne i zapobiegawcze oraz operacje specjalne mające na celu zwalczanie nielegalnej migracji, które polegają na wspólnych wysiłkach na rzecz zablokowania kanałów nielegalnej migracji obywateli państw trzecich i tłumić przestępczą działalność handlarzy ludźmi i grup zorganizowanych „Nielegalnych”.
Podejmowane są wspólne wysiłki w zakresie zapewnienia międzynarodowego bezpieczeństwa informacji. Aktywnie rozwija się współdziałanie jednostek specjalnych organów bezpieczeństwa i organów spraw wewnętrznych w celu zwalczania przestępczości z zakresu nowoczesnych technologii informatycznych w ramach Operacji Proxy.
Decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej na bazie Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego utworzono Centrum Nowoczesnych Technologii Informacyjnych, w którym organizowane są szkolenia specjalistów z zakresu bezpieczeństwa informacji. Ostatnia grupa 19 studentów – przedstawicieli państw członkowskich – zakończyła szkolenie w Centrum 14 grudnia 2012 roku.
5. Praca informacyjna i współpraca międzyparlamentarna
Ważną rolę w działalności Organizacji odgrywa współpraca międzyparlamentarna. Od 2006 roku działa Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ (link), które w istocie jest drugą po instrumentach władzy wykonawczej strukturą pomocniczą, zapewniającą stabilność działań OUBZ.
ZP OUBZ jest ważnym narzędziem współpracy politycznej OUBZ. Elastyczność pracy parlamentu pozwala w razie potrzeby wykazać się większą skutecznością i otwartością w reagowaniu na bieżące wydarzenia w życiu międzynarodowym, w nawiązywaniu kontaktów z naszymi partnerami na Zachodzie. Tradycyjnie w celu analizy sytuacji militarno-politycznej w rejonach bezpieczeństwa zbiorowego odbywają się wizyty wizytacyjne stałych komisji Zgromadzenia Parlamentarnego, które następnie przedstawiane są Radzie AP.
Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ odgrywa także znaczącą rolę w zapewnieniu wspólnego podejścia do harmonizacji ustawodawstwa, działając na rzecz zbliżenia dziedzin prawnych państw członkowskich, przede wszystkim w kwestiach związanych z głównymi działaniami Organizacji, a mianowicie: handlem narkotykami, nielegalną migracją, walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną.
OUBZ prowadzi intensywne prace informacyjno-analityczne, aktywnie współpracuje z mediami, organizacjami dziennikarskimi i służbami prasowymi władz państw członkowskich w celu uzupełnienia wysiłków w zakresie współpracy informacyjnej, przeciwdziałania propagandzie przemocy, ideologii rasizmu i ksenofobia. Ukazuje się organ drukarski OUBZ, będący okresowym magazynem informacyjno-analitycznym „Sojusznicy”. MTRK „Mir” organizuje cotygodniowy program telewizyjny o tej samej nazwie. Radio Rosja nadaje comiesięczny program „Polityka międzynarodowa – OUBZ”.
Eksperci Instytutu OUBZ prowadzą badania podstawowe i stosowane dotyczące szerokiego spektrum zagadnień związanych z Organizacją. Biuro Instytutu OUBZ działa w Armenii, a na Ukrainie otwarto jego przedstawicielstwo. Działa Rada Ekspertów Naukowych OUBZ, w ramach której, przy zaangażowaniu ekspertów z wiodących ośrodków naukowych państw członkowskich, rozpatrywane są aktualne problemy kształtowania systemu bezpieczeństwa zbiorowego we współczesnych warunkach geopolitycznych.
Zbiorowa Rada Bezpieczeństwa (CSC)- najwyższy organ Organizacji.
Rada rozpatruje zasadnicze kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów.
Rada składa się z głów państw członkowskich.
W okresie pomiędzy sesjami CSC kwestiami koordynacji współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy Organizacji zajmuje się Stała Rada, w skład której wchodzą upoważnieni przedstawiciele powołani przez państwa członkowskie.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony (CMD)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji interakcji między państwami członkowskimi w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości i współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Wojskowy – utworzony 19 grudnia 2012 roku przy Radzie Ministrów Obrony Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w celu szybkiego rozpatrzenia zagadnień planowania i użycia sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz przygotowania niezbędne wnioski do Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Mianowany decyzją SSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed SSC.
Sekretariat Organizacji- stały organ roboczy Organizacji, którego zadaniem jest realizacja wsparcia organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego działalności organów Organizacji.
SKB ma prawo tworzyć ciała robocze i pomocnicze Organizacji na stałe lub czasowo.
Wspólna Komenda OUBZ- stały organ roboczy Organizacji i Rady Obrony OUBZ, odpowiedzialny za przygotowanie propozycji i decyzji wykonawczych dotyczących komponentu wojskowego OUBZ.
Organizacje Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym(informacje referencyjne)
1. Historia powstania, podstawy działalności, struktura organizacyjna
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym ma swój początek w zawarciu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, który został podpisany w Taszkiencie (Uzbekistan) 15 maja 1992 roku przez przywódców Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. Później dołączyły do niej Azerbejdżan, Białoruś i Gruzja (1993). Traktat wszedł w życie po zakończeniu krajowych procesów ratyfikacyjnych w dniu 20 kwietnia 1994 r. Kluczowym artykułem Traktatu jest artykuł czwarty, który stanowi, że:
„Jeżeli jedno z uczestniczących państw stanie się ofiarą agresji ze strony jakiegokolwiek państwa lub grupy państw, będzie to uznane za agresję przeciwko wszystkim państwom będącym stronami niniejszego Traktatu.
W przypadku aktu agresji przeciwko któremukolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa zapewnią mu niezbędną pomoc, w tym pomoc wojskową, a także zapewnią wsparcie dostępnymi im środkami w korzystaniu z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych.”
Ponadto art. 2 Traktatu ustanawia regionalny mechanizm konsultacji w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw członkowskich lub zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a także przewiduje zawarcie dodatkowe umowy regulujące niektóre kwestie współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa zbiorowego pomiędzy uczestniczącymi państwami.
Układ zbiorowy bezpieczeństwa został zawarty na okres pięciu lat z możliwością późniejszego przedłużenia. W 1999 roku Armenia, Białoruś, Kazachstan, Republika Kirgiska, Rosja i Tadżykistan podpisały Protokół o przedłużeniu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (link), na podstawie którego sformowano nowy skład krajów uczestniczących i automatyczną procedurę przedłużania ustanowiono Traktat na okresy pięcioletnie.
Dalszy rozwój współpracy w formacie traktatowym wymagał jakościowych zmian instytucjonalnych, co doprowadziło do podpisania 7 października 2002 roku w Kiszyniowie (Mołdawia) Karty Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, która z punktu widzenia prawa międzynarodowego jest organizacją regionalną międzynarodowa organizacja bezpieczeństwa.
Zgodnie z art. 3 Karty OUBZ celem Organizacji jest wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności międzynarodowego i regionalnego oraz zbiorowa ochrona niepodległości, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich.
Na podstawie art. 5 Karty OUBZ Organizacja kieruje się w swojej działalności następującymi zasadami: pierwszeństwo środków politycznych nad środkami wojskowymi, ścisłe poszanowanie niepodległości, dobrowolne uczestnictwo, równość praw i obowiązków państw członkowskich, nieingerencja w sprawy podlegające jurysdykcji krajowej państw członkowskich.
Do chwili obecnej format OUBZ wypracował szerokie ramy prawne regulujące działalność Organizacji we wszystkich głównych obszarach bezpieczeństwa. Do chwili obecnej zawarto i w większości ratyfikowano 43 umowy międzynarodowe dotyczące najbardziej podstawowych kwestii interakcji międzypaństwowych w dziedzinie bezpieczeństwa zbiorowego, podpisano 173 decyzje Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w niektórych obszarach współpracy, zatwierdzono plany i programy pracy nad konkretnymi problemami bezpieczeństwa zbiorowego, rozstrzyganie kwestii finansowych, administracyjnych i kadrowych.
Organy OUBZ, ich uprawnienia i kompetencje, a także porządek i tryb współdziałania określa Statut OUBZ oraz przyjęte przy jej opracowywaniu decyzje Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego.
1. Organy statutowe sprawują przywództwo polityczne i podejmują decyzje w głównych sprawach działalności Organizacji.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego jest najwyższym organem Organizacji i składa się z głów państw członkowskich. Rozpatruje podstawowe zagadnienia działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów. Przewodnictwo Rady zostaje przeniesione w kolejności alfabetycznej rosyjskiej, chyba że Rada postanowi inaczej.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji, którego zadaniem jest koordynacja interakcji państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości oraz współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego oraz przeciwdziałania współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom.
Zgromadzenie Parlamentarne jest organem współpracy międzyparlamentarnej Organizacji, który w różnych formach rozpatruje kwestie działalności OUBZ, sytuację w obszarze jej odpowiedzialności, realizację decyzji organów statutowych i zadania ich wsparcia prawnego oraz omawia praktykę ratyfikacji umów międzynarodowych zawieranych w ramach OUBZ.
Stała Rada OUBZ zajmuje się kwestiami koordynacji współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy OUBZ w okresie pomiędzy sesjami Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego. Składa się z upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez państwa członkowskie zgodnie z ich krajowymi procedurami.
2. Stałe ciała robocze.
Sekretariat OUBZ zapewnia wsparcie organizacyjne, informacyjne, analityczne i doradcze działalności organów statutowych Organizacji. Zajmuje się przygotowywaniem projektów decyzji i innych dokumentów organów Organizacji. Sekretariat tworzony jest spośród obywateli Państw Członkowskich na zasadzie rotacji kwot (urzędnicy) proporcjonalnie do wspólnych wkładów Państw Członkowskich do budżetu Organizacji oraz obywateli Państw Członkowskich zatrudnionych na zasadach konkurencyjnych na podstawie umowy (pracownicy). Siedziba Sekretariatu to Moskwa, Federacja Rosyjska.
Dowództwo Wspólne OUBZ odpowiada za przygotowywanie propozycji i wdrażanie decyzji dotyczących utworzenia skutecznego systemu bezpieczeństwa zbiorowego w ramach Organizacji, tworzenia koalicyjnych (regionalnych) ugrupowań wojsk (sił) i ich organów dowodzenia i kontroli, infrastruktury wojskowej, szkolenia personelu wojskowego i specjalistów dla sił zbrojnych oraz zapewnienie niezbędnej broni i sprzętu wojskowego.
3. Organy pomocnicze, które mogą być tworzone na stałe lub czasowo w celu rozwiązywania problemów stojących przed OUBZ:
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Handlu Narkotykami;
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Nielegalnej Migracji;
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów ds. Sytuacji Nadzwyczajnych;
Międzypaństwowa Komisja ds. Współpracy Wojskowo-Gospodarczej;
Grupa Robocza ds. Afganistanu przy Radzie Ministrów Spraw Zagranicznych OUBZ;
Grupa Robocza ds. Polityki Informacyjnej i Bezpieczeństwa Informacji w ramach Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa OUBZ.
Członkostwo: | Armenia Białoruś Kazachstan Kirgistan Rosja Tadżykistan |
Wspólna siedziba: | Moskwa |
Typ Organizacji: | Unia wojskowo-polityczna |
Dla wzmocnienia pozycji OUBZ przeprowadzana jest reforma sił zbiorowych na rzecz szybkiego rozmieszczenia regionu Azji Centralnej. Siły te składają się z dziesięciu batalionów: trzech z Rosji, dwóch z Kazachstanu, resztę krajów OUBZ reprezentuje jeden batalion. Ogólna liczba personelu sił zbiorowych wynosi około 4 tysiące osób. Komponent lotniczy (10 samolotów i 14 śmigłowców) zlokalizowany jest w rosyjskiej wojskowej bazie lotniczej w Kirgistanie.
Warto zauważyć, że wielu polityków ocenia perspektywy OUBZ w sposób bardzo dwuznaczny, np. Aleksander Łukaszenko określił dalsze działania OUBZ jako mało obiecujące, gdyż organizacja nie reaguje na „zamach stanu w jednym z krajów członkowskich” (czyli wydarzenia w Kirgistanie). Białoruś postrzega jednak działalność OUBZ jako obiecującą, ale nie w kategoriach militarnych:
Nie uważamy Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym za blok wojskowy. Jest to międzynarodowa organizacja regionalna zajmująca się szeroką gamą zagadnień związanych z bezpieczeństwem. W polu widzenia OUBZ oprócz zagrożeń militarnych pojawiają się zagadnienia zwalczania międzynarodowego terroryzmu, handlu narkotykami, nielegalnej migracji, międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, zbiorowego reagowania na sytuacje kryzysowe, katastrof humanitarnych [które dzięki Bogu nie miały miejsca dotychczas], szeroki wachlarz zagrożeń w sferze informacyjnej i walka z cyberprzestępczością. Nie jest to zadanie deklaratywne zapisane w niektórych dokumentach ustawowych, są to realnie określone algorytmy zbiorowej reakcji na potencjalne wyzwania i zagrożenia.
Mieliśmy nieporozumienia z rosyjskimi przywódcami. Ale jesteśmy braćmi i przyjaciółmi! A wszystko, co dotyczy OUBZ, to żarty. Tutaj nigdy nie było żadnych nieporozumień” – powiedział 26 października Prezydent Republiki Białorusi Aleksander Łukaszenka podczas spotkania z uczestnikami posiedzenia Rady Zgromadzenia Parlamentarnego OUBZ.
Cele i zadania[edytuj | edytuj tekst wiki]
Zadaniem OUBZ jest ochrona przestrzeni terytorialnej i gospodarczej krajów uczestniczących w traktacie poprzez wspólne wysiłki armii i jednostek pomocniczych przed wszelkimi zewnętrznymi agresorami wojskowo-politycznymi, międzynarodowymi terrorystami, a także przed klęskami żywiołowymi na dużą skalę.
Działalność OUBZ w walce z zagrożeniem narkotykowym[edytuj | edytuj tekst wiki]
Jednym z ważnych działań Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym jest przeciwstawienie się wyzwaniom i zagrożeniom współczesnego świata. Bardzo dużą uwagę w tej pracy poświęcono walce z handlem narkotykami Karta OUBZ
Prawie wszystkie państwa członkowskie Organizacji, ze względu na swoje położenie geograficzne, znajdują się w czołówce walki z transgraniczną przestępczością narkotykową, gdyż przez ich terytoria przebiega tzw. „Północny Szlak” afgańskiego handlu narkotykami. „Oprócz tradycyjnych gróźb związanych z narkotykami organy ścigania zarejestrowały ostatnio chęć handlarzy narkotyków do wypychania narkotyków syntetycznych produkowanych w Europie na rynki Rosji i Azji Środkowej. Potwierdza to konfiskata dość dużych ilości tych narkotyków w niektórych miastach tego regionu.”
„Biorąc pod uwagę powagę problemu, kwestie zwiększenia efektywności i usprawnienia działań antynarkotykowych znajdują się pod stałą kontrolą szefów państw członkowskich OUBZ. Szczególny nacisk kładzie się na rozwój i stosowanie środków zbiorowych o charakterze organizacyjnym, prawnym i praktycznym.” 23 czerwca 2003 roku decyzją SSC powołano Radę Koordynacyjną Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Nielegalnego Handlu Narkotykami Państw Członkowskich OUBZ i jej Regulaminy.
„Każdego roku pod patronatem OUBZ prowadzona jest kompleksowa operacja operacyjno-prewencyjna pod kryptonimem „Kanał”. W operacji biorą udział pracownicy kontroli narkotyków, bezpieczeństwa państwa, służb celnych, policji i straży granicznej państw członkowskich Organizacji”.
Celem operacji jest identyfikacja i zablokowanie szlaków przemytu narkotyków z Afganistanu, zablokowanie międzynarodowych i międzyregionalnych kanałów narkotyków syntetycznych z krajów europejskich, stłumienie działalności tajnych laboratoriów, niedopuszczenie do wprowadzenia prekursorów do nielegalnego obrotu oraz podważenie podstaw ekonomicznych biznes narkotykowy.
5 września 2008 roku w Moskwie, w celu dalszego rozwoju projektu „Kanał”, na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego, decyzją Prezydentów państw członkowskich OUBZ, powierzono operację operacyjno-zapobiegawczą „Kanał” status Regionalnej Operacji Antyterrorystycznej OUBZ o działaniu stałym. Decyzja ta pozwoli nam szybciej i elastyczniej reagować na wszelkie zmiany w otoczeniu operacyjnym związanym z handlem narkotykami oraz rozwiązywać problemy praktyczne na kilku poziomach. Mianowicie, na pierwszym poziomie będą to działania dwu-trzy-czterostronne o charakterze regionalnym i subregionalnym, prowadzone na wydzielonych obszarach narkotycznych w ramach jednego planu.
„W interesie zwalczania handlu narkotykami nawiązano kontakty robocze pomiędzy Sekretariatem OUBZ a Biurem ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości oraz zorganizowano regularną wymianę informacji z tą międzynarodową strukturą. Ponadto nawiązano i rozwija się relacje z Regionalnym Centrum Łączności dla Egzekwowania Prawa Światowej Organizacji Celnej dla krajów WNP RILO-Moskwa, a także z Komitetem Operacyjnym Rady Państw Morza Bałtyckiego. Intensyfikuje się wzajemnie korzystna współpraca w walce z handlem narkotykami z OBWE, prowadzony jest dialog w formacie procesu „Paryż-2 – Moskwa-1”. W 2012 r. w Astanie omawiano kwestię przemytu narkotyków z Afganistanu. Kraje będące członkami OUBZ zamierzają dołożyć wszelkich starań w celu zwalczania handlu narkotykami.
Rosja odgrywa dziś szczególną rolę w kontekście strategii i działań OUBZ, a intensyfikacja współpracy pomiędzy państwami członkowskimi i zwiększanie efektywności działań Organizacji jest dziś jednym z ważnych priorytetów polityki zagranicznej Rosji. Tym samym, zgodnie ze Strategią Bezpieczeństwa Narodowego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku, OUBZ jest głównym instrumentem międzypaństwowym, mającym na celu przeciwdziałanie regionalnym wyzwaniom i zagrożeniom o charakterze wojskowo-politycznym i wojskowo-strategicznym. Doktryna wojskowa Federacji Rosyjskiej formułuje szereg głównych zadań powstrzymywania i zapobiegania konfliktom, do których należą m.in. zadania wzmacniania systemu bezpieczeństwa zbiorowego w ramach OUBZ i zwiększania jego potencjału. W 2014 roku Rosja, sprawując przewodnictwo w OUBZ, podjęła poważne wysiłki na rzecz zwiększenia roli i potencjału Organizacji, a także rozwoju współpracy wojskowej i wojskowo-politycznej z partnerami.
Dziś państwa członkowskie OUBZ będą nadal opowiadać się za konsolidacją wysiłków w walce z międzynarodowym terroryzmem i uznawać działania pokojowe za obiecujący kierunek rozwoju organizacji, co jest w pełni spójne z głównymi priorytetami rosyjskiej polityki zagranicznej. W oświadczeniu końcowym szefów państw członkowskich OUBZ po szczycie w Duszanbe w dniu 15 września 2015 r. czytamy, że „państwa członkowskie OUBZ uznają rozwój potencjału pokojowego organizacji za obiecujący kierunek jej działań i popierają zaangażowanie w międzynarodowe działania pokojowe w ramach pod auspicjami ONZ.” We wspólnym oświadczeniu zauważono także, że państwa członkowskie OUBZ będą w dalszym ciągu działać na rzecz konsolidacji wysiłków społeczności światowej w walce z międzynarodowym terroryzmem i ekstremizmem, handlem narkotykami i nielegalną migracją oraz zapewnianiu międzynarodowego bezpieczeństwa informacji.
Historia powstania, podstawy działalności, struktura organizacyjna
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym sięga czasów zawarcia Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, który został podpisany w Taszkiencie (Uzbekistan) 15 maja 1992 roku przez przywódców Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. Później dołączyły do niej Azerbejdżan, Białoruś i Gruzja (1993). Traktat wszedł w życie po zakończeniu krajowych procesów ratyfikacyjnych w dniu 20 kwietnia 1994 r. Kluczowym artykułem Traktatu jest artykuł czwarty, który stanowi, że:
„Jeżeli jedno z uczestniczących państw stanie się ofiarą agresji ze strony jakiegokolwiek państwa lub grupy państw, będzie to uznane za agresję przeciwko wszystkim państwom będącym stronami niniejszego Traktatu.
W przypadku aktu agresji przeciwko któremukolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa zapewnią mu niezbędną pomoc, w tym pomoc wojskową, a także zapewnią wsparcie dostępnymi im środkami w korzystaniu z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych.”
Ponadto art. 2 Traktatu ustanawia regionalny mechanizm konsultacji w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw członkowskich lub zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a także przewiduje zawarcie dodatkowe umowy regulujące niektóre kwestie współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa zbiorowego pomiędzy uczestniczącymi państwami.
Układ zbiorowy bezpieczeństwa został zawarty na okres pięciu lat z możliwością późniejszego przedłużenia. W 1999 roku Armenia, Białoruś, Kazachstan, Republika Kirgiska, Rosja i Tadżykistan podpisały Protokół o przedłużeniu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (link), na podstawie którego sformowano nowy skład krajów uczestniczących i automatyczną procedurę przedłużania ustanowiono Traktat na okresy pięcioletnie.
Dalszy rozwój współpracy w formacie traktatowym wymagał jakościowych zmian instytucjonalnych, co doprowadziło do podpisania 7 października 2002 roku w Kiszyniowie (Mołdawia) Karty Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, która z punktu widzenia prawa międzynarodowego jest organizacją regionalną międzynarodowa organizacja bezpieczeństwa.
Zgodnie z art. 3 Karty OUBZ celem Organizacji jest wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności międzynarodowego i regionalnego oraz zbiorowa ochrona niepodległości, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich.
Na podstawie art. 5 Karty OUBZ Organizacja kieruje się w swojej działalności następującymi zasadami: pierwszeństwo środków politycznych nad środkami wojskowymi, ścisłe poszanowanie niepodległości, dobrowolne uczestnictwo, równość praw i obowiązków państw członkowskich, nieingerencja w sprawy podlegające jurysdykcji krajowej państw członkowskich.
Od 2004 roku organizacja posiada status obserwatora przy Zgromadzeniu Ogólnym ONZ.
Struktura OUBZ
Najwyższym organem koordynującym OUBZ jest sekretariat, na którego czele stoi Sekretarz Generalny (od kwietnia 2003 r. – Nikołaj Bordyuzha). Najwyższym organem politycznym jest Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC), w skład której wchodzą prezydenci państw stron Układu. W okresie pomiędzy sesjami CSC na jej czele stoi prezydent kraju, który w tym roku przewodniczy OUBZ. W 2014 r. przewodnictwo w organach statutowych OUBZ sprawuje Rosja, w 2015 r. – Tadżykistan.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) jest najwyższym organem Organizacji. Rada rozpatruje zasadnicze kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów.
Rada składa się z głów państw członkowskich.
W okresie pomiędzy sesjami CSC kwestiami koordynacji współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy Organizacji zajmuje się Stała Rada, w skład której wchodzą upoważnieni przedstawiciele powołani przez państwa członkowskie.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA) jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony (CMD) jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości oraz współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Wojskowy – utworzony 19 grudnia 2012 roku przy Radzie Ministrów Obrony Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w celu szybkiego rozpatrzenia zagadnień planowania i użycia sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz przygotowania niezbędne wnioski do Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC) jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Mianowany decyzją SSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed SSC.
Sekretariat Organizacji jest stałym organem roboczym Organizacji, którego zadaniem jest realizacja wsparcia organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego dla działalności organów Organizacji.
SKB ma prawo tworzyć ciała robocze i pomocnicze Organizacji na stałe lub czasowo.
Wspólne Dowództwo OUBZ jest stałym organem roboczym Organizacji i Rady Obrony OUBZ, odpowiedzialnym za przygotowywanie propozycji i wdrażanie decyzji dotyczących komponentu wojskowego OUBZ.
Współpraca polityczna
Zgodnie z art. 9 Statutu OUBZ w formacie Organizacji funkcjonuje mechanizm regularnych konsultacji politycznych, podczas których omawiane są oceny sytuacji w obszarze odpowiedzialności OUBZ, wypracowywane są wspólne stanowiska i wspólne podejścia do bieżących problemów poszukuje się agendy międzynarodowej i uzgadnia się oświadczenia zbiorowe. Spotkania odbywają się na szczeblu ministrów spraw zagranicznych, ich zastępców, członków Rady Stałej przy OUBZ oraz ekspertów. Szczególną uwagę zwraca się na koordynację działań zbiorowych państw członkowskich w organizacjach międzynarodowych, dla których zwoływane są okresowe spotkania upoważnionych przedstawicieli państw członkowskich OUBZ przy ONZ, OBWE, NATO, UE i innych strukturach międzynarodowych, co umożliwia bardziej skutecznie, na zasadzie kolektywnej, skoordynowanej obrony wspólnych interesów w tych strukturach międzynarodowych. Nieformalne spotkania ministrów spraw zagranicznych stały się praktyką w przededniu posiedzeń Rady Ministerialnej OBWE i sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ. Pozytywne doświadczenia powstały w wyniku stosowania instrukcji zbiorowych dla upoważnionych przedstawicieli państw członkowskich w organizacjach międzynarodowych.
Rozwija się współpraca z innymi organizacjami międzynarodowymi na szczeblu roboczym. Podpisano memoranda (protokoły) o współpracy z ONZ, SCO, WNP, EAEU, Państwem Związkowym, Planem Kolombo, Regionalną Strukturą Antyterrorystyczną SCO, Centrum Antyterrorystycznym i Służbą Koordynacyjną Rady Dowódców Oddziałów Granicznych WNP.
Przedstawiciele Sekretariatu regularnie biorą udział w pracach odpowiednich jednostek ONZ i OBWE. Sekretarz Generalny OUBZ regularnie prezentuje podejście Organizacji do niektórych aktualnych zagadnień z porządku międzynarodowego podczas wydarzeń organizowanych pod auspicjami ONZ, OBWE i innych stowarzyszeń. Z kolei dowodem poważnego nastawienia tych organizacji na rozwój współpracy z OUBZ były przemówienia ich sekretarzy generalnych, Ban Ki-moona, Lamberto Zanniera na posiedzeniach Rady Stałej OUBZ.
2 grudnia 2004 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło uchwałę nadającą Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ. 18 marca 2010 r. w Moskwie Sekretarz Generalny ONZ Ban Ki-moon i Sekretarz Generalny OUBZ N.N. Bordyuzha podpisali Wspólną Deklarację o współpracy sekretariatów ONZ i OUBZ.
Utworzono mechanizm wymiany poglądów na szeroki zakres zagadnień będących przedmiotem wspólnego zainteresowania pomiędzy wyższymi urzędnikami administracyjnymi EAEU, OUBZ, WNP i SCO, co pozwala na poziomie praktycznym zoptymalizować podział funkcji pomiędzy organizacjami regionalnymi do którego obowiązków należy zapewnienie bezpieczeństwa w państwach eurazjatyckich.
W 2010 roku podjęto działania mające na celu usprawnienie systemu reagowania kryzysowego Organizacji. Uzupełnia go polityczny mechanizm monitorowania i zapobiegania ewentualnym konfliktom. Opracowano i przetestowano algorytm funkcjonowania organów OUBZ i państw członkowskich służący do szybkiego udzielania pomocy materialnej, technicznej i humanitarnej, informacji oraz wsparcia politycznego w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych na obszarze Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. Obowiązki wzajemnego, w tym wojskowego, wsparcia rozciągają się także na przypadki zbrojnego ataku nielegalnych grup zbrojnych i gangów. Wprowadza się możliwość podejmowania decyzji w ograniczonym formacie przez zainteresowane państwa członkowskie. Stworzono podstawę prawną dla konsultacji i podejmowania decyzji w sytuacjach nadzwyczajnych, w tym za pośrednictwem wideokonferencji.
Konstrukcja wojskowa
Pomimo wagi i priorytetu zbiorowych działań politycznych na rzecz rozwiązania problemów stojących przed Organizacją, specyfiką OUBZ jest obecność zdolnego potencjału siłowego, gotowego odpowiedzieć na szeroki wachlarz tradycyjnych i współczesnych wyzwań i zagrożeń w regionie eurazjatyckim.
W chwili obecnej komponent militarny (bezpieczeństwa) Organizacji obejmuje Zbiorowe Siły Szybkiego Reagowania i Siły Pokojowe utworzone na bazie szerokiej koalicji, a także regionalne ugrupowania sił i środków zbiorowego bezpieczeństwa: Zbiorowe Siły Szybkiego Rozmieszczenia Azji Centralnej Region, Regionalne Rosyjsko-Białoruskie Zgrupowanie Wojsk (Siły) Region Europy Wschodniej, Zjednoczone Rosyjsko-Ormiańskie zgrupowanie wojsk (sił) regionu Kaukazu. Funkcjonuje Zjednoczony System Obrony Powietrznej Rosji i Białorusi oraz tworzony jest rosyjsko-ormiański regionalny system obrony powietrznej.
OUBZ CRRF (ponad 20 tys. Personelu) stanowi element stałej gotowości i obejmuje wysoce mobilne kontyngenty sił zbrojnych państw członkowskich, a także tworzenie sił specjalnych, które jednoczą jednostki agencji bezpieczeństwa i służb specjalnych, spraw wewnętrznych organów i żołnierzy wewnętrznych, agencji reagowania kryzysowego. W grudniu 2011 r. szefowie państw członkowskich podjęli decyzję o włączeniu do CRRF specjalnych jednostek departamentów antynarkotykowych.
Zbiorowe siły szybkiego reagowania stanowią uniwersalny potencjał zdolny do rozwiązywania problemów rozwiązywania konfliktów o różnym natężeniu, prowadzenia operacji specjalnych mających na celu tłumienie ataków terrorystycznych, brutalnych działań ekstremistycznych, przejawów przestępczości zorganizowanej, a także zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych.
Zgodnie z Porozumieniem o Działalności Pokojowej utworzono Siły Pokojowe OUBZ (około 3,6 tys. osób). Planowo są szkoleni i przygotowywani do rozwiązywania konkretnych zadań pokojowych. W 2010 roku przywódcy państw członkowskich wyrazili gotowość, wykorzystując potencjał pokojowy OUBZ do wspomagania Organizacji Narodów Zjednoczonych, przyczynić się do zapobiegania konfliktom zbrojnym oraz pokojowego rozwiązywania powstających sytuacji konfliktowych i kryzysowych.
Kontyngenty ugrupowań regionalnych oraz siły OUBZ CRRF mają przeprowadzić wspólne szkolenie bojowe. Regularnie prowadzone są ćwiczenia i inne zajęcia przygotowawcze. Zatwierdzono międzystanowy program docelowy mający na celu wyposażenie OUBZ CRRF w nowoczesną, interoperacyjnie kompatybilną broń i sprzęt. Federacja Rosyjska planuje przeznaczyć na te cele znaczne środki finansowe.
Podejmowane są działania mające na celu utworzenie zintegrowanych systemów wojskowych: zintegrowanych systemów obrony powietrznej w Azji Centralnej i innych regionach, systemu zarządzania siłami i środkami zbiorowego bezpieczeństwa, systemu informacyjno-wywiadowczego oraz systemu osłony technicznej kolei.
Organizacja wraz z realizacją swoich celów statutowych na poziomie regionalnym rozwiązuje problemy wspierania rozwoju potencjałów narodowych swoich państw członkowskich.
Zgodnie z Porozumieniem o podstawowych zasadach współpracy wojskowo-technicznej zawartym przez państwa członkowskie, zorganizowane zostały dostawy broni i sprzętu wojskowego dla sojuszników OUBZ po preferencyjnych cenach (jak na potrzeby własne). Porozumienie odegrało ważną rolę w tym, że w ciągu 10 lat jego praktycznej realizacji dostawy wyrobów wojskowych w formacie OUBZ wzrosły niemal dziesięciokrotnie, przekształcając się z czynnika politycznego w pełnoprawny czynnik gospodarczy, stając się poważną podstawą do utworzenie wspólnego rynku broni dla OUBZ. Wdrożone rozwiązania przyniosły państwom członkowskim OUBZ korzyści rzędu setek milionów dolarów, a znaczną część dostaw zaczęły stanowić nowoczesne i wyrafinowane uzbrojenie oraz sprzęt wojskowy.
Uzupełnieniem współpracy wojskowo-technicznej jest mechanizm współpracy wojskowo-gospodarczej, który polega na realizacji wspólnych programów badawczo-rozwojowych w formacie OUBZ, modernizacji uzbrojenia i sprzętu wojskowego – przy odpowiednim wsparciu finansowym tych działań. Głównymi instrumentami współdziałania w tym obszarze są Międzypaństwowa Komisja ds. Współpracy Wojskowo-Gospodarczej oraz Rada Biznesu w ramach MKFEC, w ramach których rozwiązywane są kwestie zachowania specjalizacji przemysłów przemysłu obronnego państw członkowskich, przedstawiane są propozycje trwają prace nad utworzeniem wspólnych przedsiębiorstw zajmujących się rozwojem, produkcją, utylizacją i naprawą sprzętu i broni.
Integralnym elementem współpracy jest wspólne szkolenie kadr sił zbrojnych, organów ścigania i służb specjalnych państw członkowskich. Co roku, bezpłatnie lub preferencyjnie, zgodnie z obowiązującymi porozumieniami w OUBZ, jedynie na terenie Federacji Rosyjskiej studiuje: na uczelniach wojskowych – do tysiąca obywateli państw członkowskich, na uczelniach porządkowych i cywilnych – do 100 osób. Obecnie w kształcenie specjalistów ds. bezpieczeństwa zaangażowanych jest kilkadziesiąt odpowiednich instytucji edukacyjnych.
Przeciwdziałanie współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom
Po podjęciu w 2006 roku decyzji o nadaniu OUBZ wielofunkcyjnego charakteru, Organizacja zwiększa swój wkład w przeciwdziałanie wyzwaniom i zagrożeniom regionalnym. Aby koordynować działania krajowe, stworzono niezbędne mechanizmy koordynacyjne, które skutecznie funkcjonują. Głównym celem OUBZ jest osiągnięcie praktycznej interakcji pomiędzy odpowiednimi służbami, zapewnienie możliwości codziennej współpracy zwykłym pracownikom i uzyskanie realnych korzyści z poczynionych wysiłków. W tym celu pod patronatem OUBZ regularnie przeprowadzane są zbiorowe specjalne operacje operacyjne i zapobiegawcze.
Ważnym praktycznym obszarem działań Organizacji jest zwalczanie handlu narkotykami. Pod auspicjami Organizacji Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Nielegalnego Handlu Narkotykami prowadzi stałą regionalną operację antynarkotykową „Kanał”, której celem jest identyfikacja i blokowanie szlaków przemytu narkotyków, tłumienie działalności tajnych laboratoriów, zapobiegają wykorzystywaniu prekursorów do nielegalnego handlu i podważają ekonomiczne podstawy biznesu narkotykowego. W operacji biorą udział pracownicy organów kontroli narkotyków, spraw wewnętrznych (policji), straży granicznej, służb celnych, bezpieczeństwa państwa (narodowego) i wywiadu finansowego państw członkowskich Organizacji. W operacji biorą udział przedstawiciele około 30 państw niebędących członkami OUBZ, w tym Stanów Zjednoczonych, krajów Unii Europejskiej, szeregu państw Ameryki Łacińskiej, a także eksperci z organizacji międzynarodowych: OBWE, Interpolu i Europolu. obserwatorzy.
Łącznie podczas działań „Kanału” zabezpieczono około 245 ton narkotyków pochodzących z nielegalnego handlu, w tym ponad 12 ton heroiny, około 5 ton kokainy, 42 tony haszyszu, a także ponad 9300 sztuk broni palnej i około 300 tys. kawałki amunicji.
W lutym 2011 roku szefowie państw członkowskich OUBZ przyjęli Oświadczenie w sprawie problemu zagrożenia narkotykowego pochodzącego z Afganistanu. W Radzie Bezpieczeństwa ONZ trwają prace nad promowaniem inicjatywy nadawania afgańskiej produkcji narkotyków statusu zagrożenia dla pokoju i bezpieczeństwa.
Pod przewodnictwem Rady Koordynacyjnej Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Nielegalnej Migracji prowadzone są skoordynowane działania operacyjne i zapobiegawcze oraz operacje specjalne mające na celu zwalczanie nielegalnej migracji, które polegają na wspólnych wysiłkach na rzecz zablokowania kanałów nielegalnej migracji obywateli państw trzecich i tłumić przestępczą działalność handlarzy ludźmi i grup zorganizowanych „Nielegalnych”.
Podejmowane są wspólne wysiłki w zakresie zapewnienia międzynarodowego bezpieczeństwa informacji. Aktywnie rozwija się współdziałanie jednostek specjalnych organów bezpieczeństwa i organów spraw wewnętrznych w celu zwalczania przestępczości z zakresu nowoczesnych technologii informatycznych w ramach Operacji Proxy.
Decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej na bazie Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego utworzono Centrum Nowoczesnych Technologii Informacyjnych, w którym organizowane są szkolenia specjalistów z zakresu bezpieczeństwa informacji. Ostatnia grupa 19 studentów – przedstawicieli państw członkowskich – zakończyła szkolenie w Centrum 14 grudnia 2012 roku.
Praca informacyjna i współpraca międzyparlamentarna
Ważną rolę w działalności Organizacji odgrywa współpraca międzyparlamentarna. Od 2006 roku działa Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ (link), które w istocie jest drugą po instrumentach władzy wykonawczej strukturą pomocniczą, zapewniającą stabilność działań OUBZ.
ZP OUBZ jest ważnym narzędziem współpracy politycznej OUBZ. Elastyczność pracy parlamentu pozwala w razie potrzeby wykazać się większą skutecznością i otwartością w reagowaniu na bieżące wydarzenia w życiu międzynarodowym, w nawiązywaniu kontaktów z naszymi partnerami na Zachodzie. Tradycyjnie w celu analizy sytuacji militarno-politycznej w rejonach bezpieczeństwa zbiorowego odbywają się wizyty wizytacyjne stałych komisji Zgromadzenia Parlamentarnego, które następnie przedstawiane są Radzie AP.
Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ odgrywa także znaczącą rolę w zapewnieniu wspólnego podejścia do harmonizacji ustawodawstwa, działając na rzecz zbliżenia dziedzin prawnych państw członkowskich, przede wszystkim w kwestiach związanych z głównymi działaniami Organizacji, a mianowicie: handlem narkotykami, nielegalną migracją, walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną.
OUBZ prowadzi intensywne prace informacyjno-analityczne, aktywnie współpracuje z mediami, organizacjami dziennikarskimi i służbami prasowymi władz państw członkowskich w celu uzupełnienia wysiłków w zakresie współpracy informacyjnej, przeciwdziałania propagandzie przemocy, ideologii rasizmu i ksenofobia. Ukazuje się organ drukarski OUBZ, będący okresowym magazynem informacyjno-analitycznym „Sojusznicy”. MTRK „Mir” organizuje cotygodniowy program telewizyjny o tej samej nazwie. Radio Rosja nadaje comiesięczny program „Polityka międzynarodowa – OUBZ”.
Eksperci Instytutu OUBZ prowadzą badania podstawowe i stosowane dotyczące szerokiego spektrum zagadnień związanych z Organizacją. Działa Rada Ekspertów Naukowych OUBZ, w ramach której, przy zaangażowaniu ekspertów z wiodących ośrodków naukowych państw członkowskich, rozpatrywane są aktualne problemy kształtowania systemu bezpieczeństwa zbiorowego we współczesnych warunkach geopolitycznych.
Rosyjskie przewodnictwo w OUBZ, 2014
Przewodnictwo Rosji w OUBZ opierało się na przewodnictwie zatwierdzonym przez Przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ, Prezydenta Federacji Rosyjskiej W.W. Priorytety i plan działania Putina na rzecz realizacji ustaleń wrześniowej (2013) sesji Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ w Soczi.
W celu wzmocnienia mechanizmów współpracy i zapewnienia bezpieczeństwa na granicach zewnętrznych strefy odpowiedzialności OUBZ, główna uwaga została zwrócona na podjęcie działań zapobiegawczych mających na celu przeciwdziałanie wyzwaniom i zagrożeniom płynącym z terytorium Afganistanu. Z przedstawicieli służb granicznych państw członkowskich OUBZ utworzono tymczasową grupę roboczą, której zadaniem jest koordynacja prac na rzecz wzmocnienia bezpieczeństwa granic w Azji Centralnej. Grupa robocza ds. Afganistanu przy Radzie Ministrów Spraw Zagranicznych OUBZ regularnie prowadziła „notatki porównawcze” na temat rozwoju sytuacji, w jej pracach uczestniczyli przedstawiciele szeregu organizacji międzynarodowych.
Kontynuowano doskonalenie wspólnego szkolenia operacyjnego i bojowego sił i środków systemu zbiorowego bezpieczeństwa. Podjęto decyzję o utworzeniu Zbiorowych Sił Lotniczych OUBZ. W 2014 roku odbyły się trzy duże wspólne ćwiczenia: „Frontier – 2014”, „Indestructible Brotherhood – 2014” oraz „Interaction-2014”. Istotny impuls do zacieśnienia współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa dał nieformalny szczyt głów państw członkowskich w Moskwie 8 maja 2014 roku.
Prowadzono kompleksowe prace nad rozwinięciem pokojowego komponentu działań Organizacji. Zalecenia dotyczące składu, struktury, wyposażenia i wyszkolenia kontyngentów sił pokojowych OUBZ w celu włączenia ich do operacji pokojowych pod auspicjami ONZ zostały opracowane w Departamencie Operacji Pokojowych Sekretariatu ONZ.
Będąc multidyscyplinarną organizacją międzynarodową, OUBZ wzmocniła mechanizmy zwalczania współczesnych wyzwań i zagrożeń bezpieczeństwa, przede wszystkim w takich obszarach jak zwalczanie handlu narkotykami, nielegalnej migracji i przestępczości w sferze informacyjnej. Przyjęto Strategię Antynarkotykową OUBZ na lata 2015-2020, na bieżąco realizowano operację antynarkotykową „Kanał” oraz pakiet specjalnych działań przeciwdziałających nielegalnej migracji „Nielegalne”. Status operacji stałej nadano Operacji PROXY mającej na celu zwalczanie przestępczości z zakresu technologii informatycznych. Potencjał Organizacji w zakresie zwalczania sytuacji kryzysowych jest stopniowo wzmacniany. Walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną pozostaje jednym z ważnych obszarów pracy.
Parlamentarny wymiar działalności OUBZ uległ dalszemu rozwojowi, przede wszystkim w zakresie synchronizacji ustawodawstw krajowych państw członkowskich. 6 listopada 2014 r. W.W. Putin przyjął szefów parlamentów państw członkowskich OUBZ, a także krajów obserwatorów przy ZP OUBZ – Serbii i Afganistanu
Najważniejszym obszarem pracy OUBZ staje się koordynacja polityki zagranicznej państw członkowskich. Robocze spotkania ministrów spraw zagranicznych na marginesie najważniejszych wydarzeń międzynarodowych stały się regularnością, a praktyka przyjmowania wspólnych oświadczeń w sprawach istotnych dla państw członkowskich OUBZ jest kontynuowana i rozszerzana. W czasie przewodnictwa Rosji w OUBZ przyjęto 17 wspólnych oświadczeń, z czego 6 zostało wydanych przez ministrów spraw zagranicznych OUBZ.
W celu rozwoju interakcji pomiędzy OUBZ a innymi organizacjami międzynarodowymi i regionalnymi odbyły się spotkania Sekretarza Generalnego OUBZ z Przewodniczącym Stałej Rady OUBZ z Sekretarzem Generalnym ONZ i jego zastępcami oraz dwukrotnie odbyły się spotkania z Sekretarzem Generalnym OBWE . Na 69. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ przyjęto uchwałę o współpracy ONZ z OUBZ.
Rozszerzyły się stosunki zewnętrzne OUBZ z innymi organizacjami międzynarodowymi, przede wszystkim z WNP i SOW. Przy wsparciu rosyjskiego przewodnictwa organizowano spotkania Sekretarza Generalnego OUBZ z państwami Ameryki Łacińskiej i krajami Azji i Pacyfiku.
W sumie przewodnictwo Rosji w OUBZ przyczyniło się do zwiększenia roli i potencjału Organizacji, a także rozwoju sojuszniczych stosunków z partnerami. W 2015 roku przewodniczącym OUBZ został Tadżykistan.