रूस एक अंतर-संसदीय संघ को स्वीकार करेगा। अंतर-संसदीय संघ - सांसदों के मानवाधिकारों पर संसदीय कूटनीति समिति
एक अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन, जो राष्ट्रीय संसदीय समूहों का एक संघ है जो इस संगठन के लक्ष्यों को साझा करता है और इसके काम में भाग लेना चाहता है। अंतरराष्ट्रीय विवादों को सुलझाने में मध्यस्थता के विचार को बढ़ावा देने के लिए इसे 1889 में कई राज्यों के शांतिवादी सांसदों द्वारा बनाया गया था। 1 जनवरी 1974 तक, यह 72 राज्यों (यूएसएसआर और अन्य समाजवादी देशों सहित) के संसदीय समूहों को एकजुट करता है। 1922 में अपनाए गए चार्टर के अनुसार, संघ का उद्देश्य "सभी संसदों के सदस्यों के बीच व्यक्तिगत संपर्कों को प्रोत्साहित करना है... और उन्हें संयुक्त कार्रवाई के लिए एकजुट करना है... प्रतिनिधि संस्थानों के सुदृढ़ीकरण और विकास में, साथ ही साथ अंतर्राष्ट्रीय शांति और सहयोग के उद्देश्य को बढ़ावा देने के हित..." समाधान एम. एस. हालाँकि, बाध्यकारी नहीं हैं, दुनिया के अधिकांश देशों के विधायी निकायों के प्रतिनिधियों की राय की अभिव्यक्ति होने के कारण, उनका विश्व समुदाय, सरकारों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों पर एक निश्चित प्रभाव पड़ता है।
एमएस। इसे संयुक्त राष्ट्र के साथ परामर्शात्मक दर्जा "ए" प्राप्त है। इसका सर्वोच्च निकाय संघ के सदस्यों में से एक की राजधानी में (समझौते द्वारा) आयोजित एक वार्षिक सम्मेलन है। सम्मेलनों के बीच, संगठन का प्रबंधन अंतर-संसदीय परिषद द्वारा किया जाता है, जिसमें प्रत्येक राष्ट्रीय संसदीय समूह के 2 प्रतिनिधि शामिल होते हैं। परिषद का अध्यक्ष 4 साल के लिए चुना जाता है, वह परिषद और कार्यकारी समिति के काम का निर्देशन करता है - एम.एस. का प्रशासनिक निकाय। (इसमें 11 सदस्य होते हैं, उनमें से 10 परिषद के सदस्यों में से 4 वर्षों के लिए सम्मेलन द्वारा चुने जाते हैं)।
कुछ मुद्दों पर विचार करने के साथ-साथ सम्मेलनों के मसौदा प्रस्तावों के विकास पर मुख्य कार्य स्थायी अध्ययन समूहों द्वारा किया जाता है: राजनीतिक मुद्दों, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और निरस्त्रीकरण पर; संसदीय और कानूनी मामलों पर; आर्थिक और सामाजिक मुद्दों पर; शिक्षा और विज्ञान पर; गैर-स्वशासी क्षेत्रों और जातीय मामलों पर आयोग। अन्य स्थायी या अस्थायी आयोग और उपसमितियाँ भी परिषद के निर्णय द्वारा बनाई जा सकती हैं।
सचिवालय एम. एस. - अंतर-संसदीय ब्यूरो - जिनेवा में स्थित है, इसका नेतृत्व जनरल करते हैं। परिषद् द्वारा 4 वर्ष के लिए सचिव नियुक्त किया गया। एम. एस. की आधिकारिक संस्था. - "अंतरसंसदीय बुलेटिन" - "बुलेटिन इंटरपार्लमेंटेयर" (अंग्रेजी और फ्रेंच में तिमाही में एक बार प्रकाशित); संघ सम्मेलनों के आधिकारिक रिकॉर्ड भी प्रकाशित करता है।
एम के भीतर। के साथ। संसदों के महासचिवों का तथाकथित संघ है, जिसका उद्देश्य संसदों के कामकाज के तरीकों और तकनीकी संगठन में सुधार के लिए विचारों का आदान-प्रदान करना और सिफारिशें विकसित करना है। 1965 से एम द्वारा वित्त पोषित एक पेज है। संसदीय दस्तावेज़ीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र।
19वीं सदी के उत्तरार्ध में, पश्चिमी यूरोप और उत्तरी अमेरिका में लंबी मंदी की पृष्ठभूमि में, दुनिया के पुनर्विभाजन के लिए प्रमुख शक्तियों के बीच संघर्ष तेज हो गया। सैन्य-राजनीतिक अंतरराज्यीय समूह आकार लेने लगे और देशों के सैन्यीकरण की प्रक्रिया तेज हो गई। इसका उत्तर शांतिवादी आंदोलनों का उदय था, जिसमें विभिन्न देशों के सांसदों ने सक्रिय भाग लिया।
इनमें मुख्य थे फ्रेंच सोसाइटी ऑफ फ्रेंड्स ऑफ द वर्ल्ड (प्रसिद्ध वैज्ञानिक और राजनीतिज्ञ, फ्रांस के चैंबर ऑफ डेप्युटीज के सदस्य फ्रेडरिक पैसी के नेतृत्व में) और अंग्रेजी "वर्किंग वर्ल्ड एसोसिएशन" (बढ़ई रान्डल विलियम क्रीमर के नेतृत्व में, जो बाद में अंग्रेजी संसद के सदस्य बने)। उनका मुख्य लक्ष्य मध्यस्थता के माध्यम से सभी अंतर्राष्ट्रीय विवादों का निपटारा करना था। इसके लिए, राष्ट्रों के उच्च न्यायालय की भी स्थापना की गई, और "श्रमिक शांति संघ" को "अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता लीग" में बदल दिया गया।
फोटो wikipedia.org से
इसलिए, रैंडल क्रीमर ने, अंग्रेजी संसद के सदस्य बनने के बाद, अमेरिकी राष्ट्रपति ग्रोवर क्लीवलैंड के लिए एक अपील का मसौदा तैयार किया, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका और इंग्लैंड के बीच सभी विवादों को मध्यस्थता के माध्यम से हल करने का आह्वान किया गया, जिसके तहत अंग्रेजी संसद के 232 सदस्यों के हस्ताक्षर एकत्र किए गए। यह और इस दस्तावेज़ को प्रस्तुत करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका गए। उनके उदाहरण का अनुसरण फ्रेडरिक पैसी ने किया, जिन्होंने फ्रेंको-अमेरिकी मध्यस्थता समझौते के समापन की पहल की।
पैसी और क्रीमर ने इस समस्या पर चर्चा के लिए फ्रांसीसी और अंग्रेजी सांसदों की एक बैठक भी आयोजित की, जो 31 अक्टूबर, 1888 को पेरिस में हुई, जिसमें अंग्रेजी के आठ सदस्यों और फ्रांसीसी संसदों के 26 सदस्यों की भागीदारी थी। इसमें अपनाई गई घोषणा में अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में अधिक से अधिक देशों के सांसदों की भागीदारी की उपयुक्तता को मान्यता दी गई। यहां व्यापक स्तर पर सांसदों के सम्मेलन की तैयारी के लिए एक समिति भी स्थापित की गई।
यह सम्मेलन 29-30 जून, 1889 को पेरिस के कॉन्टिनेंटल होटल में दुनिया के नौ देशों के 94 सांसदों की भागीदारी के साथ आयोजित किया गया था। इसके कार्य के अंतिम दिन, इसके प्रतिभागियों ने सम्मेलन को एक स्थायी "अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता के लिए अंतर्राष्ट्रीय संसदीय संघ" में बदलने का निर्णय लिया। बैठक के मुख्य दस्तावेज़ में सभी देशों की सरकारों से राज्यों की स्वतंत्रता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना और एक-दूसरे के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप किए बिना सभी विवादों को मध्यस्थता के माध्यम से हल करने पर समझौते करने की अपील की गई।
भविष्य में, नई संस्था द्वारा चर्चा की गई समस्याओं का दायरा काफी बढ़ गया और 1899 से इसे आधिकारिक तौर पर अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) के रूप में जाना जाने लगा। 1892 से रेल मंत्रालय का मुख्यालय बर्न में स्थित था, 1911 में इसे ब्रुसेल्स में स्थानांतरित कर दिया गया था, 1914 में प्रथम विश्व युद्ध के फैलने के साथ इसे ओस्लो में स्थानांतरित कर दिया गया था, और 1921 से - जिनेवा में, जहां यह अभी भी स्थित है।
प्रारंभ में, आईपीयू ने व्यक्तिगत सांसदों को एकजुट किया, लेकिन द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यह संसदों के एक संघ में बदल गया।
इस प्रकार, राजनीतिक समस्याओं पर चर्चा के लिए पहला अंतर्राष्ट्रीय मंच सामने आया। वास्तव में, आईपीयू को अंतरराष्ट्रीय शांति, सुरक्षा और लोगों के सहयोग को सुनिश्चित करने के लिए सार्वभौमिक संस्थानों - राष्ट्र संघ और संयुक्त राष्ट्र का संस्थापक माना जा सकता है, और इसने हेग में एक स्थायी मध्यस्थता कक्ष के निर्माण में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। . "शांति" को मजबूत करने में आईपीयू की गतिविधि इतनी महत्वपूर्ण थी कि विभिन्न वर्षों में इसके आठ नेता नोबेल शांति पुरस्कार विजेता बने, जिनमें पहले तीन भी शामिल थे:
1901 - फ्रेडरिक पैसी (फ्रांस)
1902 - अल्बर्ट गोबा (स्विट्जरलैंड)
1903 - विलियम रैंडल क्रीमर (ग्रेट ब्रिटेन)
1908 - फ्रेडरिक बायर (डेनमार्क)
1909 - अगस्टे बर्नार्ट (बेल्जियम)
1913 - हेनरी ला फोंटेन (बेल्जियम)
1921 - क्रिश्चियन लैंग (नॉर्वे)
1927 - फर्डिनेंड बुइसन (फ्रांस)
अंतर-संसदीय संघ की संरचना
(आईपीयू के क़ानून के अनुच्छेद 8 के अनुसार गठित निकाय)
अंतर-संसदीय सम्मेलन (01.10.2003 से - विधानसभा)
एमपीएस का सर्वोच्च निकाय। यह वर्ष में दो बार बुलाई जाती है। सख्त नियम: यदि सांसदों में महिलाएँ हैं तो सम्मेलन के प्रतिनिधिमंडल में कम से कम एक महिला अवश्य शामिल होनी चाहिए। 100 मिलियन से कम आबादी वाले देशों की संसदों से आठ से अधिक प्रतिनिधि नहीं होने चाहिए और 100 मिलियन से अधिक आबादी वाले देशों से दस से अधिक प्रतिनिधि नहीं होने चाहिए।
अंतर-संसदीय परिषद
असेंबली के बीच आईपीयू का नेतृत्व करता है। सदस्यता में प्रत्येक राष्ट्रीय संसदीय समूह के तीन प्रतिनिधि शामिल हैं। परिषद का अध्यक्ष चार वर्षों के लिए चुना जाता है।
कार्यकारी समिति
आईपीयू के अध्यक्ष की अध्यक्षता में एक प्रशासनिक निकाय। इसमें विभिन्न संसदों से संबंधित 12 सदस्य और महिला सांसदों की बैठक की समन्वय समिति की अध्यक्ष शामिल होती हैं।
सचिवालय - अंतर-संसदीय ब्यूरो
एक स्थायी कार्यकारी निकाय की अध्यक्षता एक महासचिव करता है जो किसी भी संसद का सदस्य नहीं होता है और परिषद द्वारा चार साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है।
स्थायी समितियाँ
शांति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों पर;
सतत विकास, वित्त और व्यापार पर;
लोकतंत्र और मानवाधिकार पर;
संयुक्त राष्ट्र के लिए.
विशेष एवं कार्यकारी समितियाँ एवं आयोग
सांसदों के नागरिक अधिकारों पर;
मध्य पूर्व के लिए;
अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून के प्रति सम्मान को बढ़ावा देना;
साइप्रस मध्यस्थता समूह;
स्वास्थ्य इकाई;
निविदा भागीदारी समूह;
महिला सांसदों की समन्वय समिति;
आईपीयू के युवा सांसदों का मंच।
आईपीयू फ़ंक्शन के ढांचे के भीतर:
संसदों के महासचिवों का संघ
(इसमें संसदों या अंतरराष्ट्रीय संसदीय सभाओं के महासचिव और उनके प्रतिनिधि शामिल हैं, भले ही ये संसद या संसदीय सभाएं आईपीयू के सदस्य हों या नहीं);
संसदीय दस्तावेज़ीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र (सचिवालय का विशेष विभाग)।
आईपीयू के इतिहास की मुख्य घटनाएँ
1889- "अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता के लिए अंतर्राष्ट्रीय संसदीय संघ" बनाया गया।
1899- अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) का नाम बदल दिया गया।
1892- संगठन के महासचिव का चुनाव (चार वर्ष की अवधि के लिए) होने लगा।
1909- तीन वर्षों के लिए निर्वाचित अंतर-संसदीय परिषद के अध्यक्ष का पद स्थापित किया गया (पहले अध्यक्ष ऑगस्टे बर्नार्ट थे)।
1922- चार्टर को अपनाया गया, जिसके अनुसार आईपीयू का उद्देश्य "सभी संसदों के सदस्यों के बीच व्यक्तिगत संपर्कों को प्रोत्साहित करना है ... और उन्हें संयुक्त गतिविधियों के लिए एकजुट करना है ... प्रतिनिधि संस्थानों के सुदृढ़ीकरण और विकास में, साथ ही साथ अंतर्राष्ट्रीय शांति और सहयोग को बढ़ावा देने के हित में।"
1955- पहली बार यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक प्रतिनिधिमंडल ने आईपीयू (44वें सम्मेलन में) के काम में हिस्सा लिया। सोवियत समूह सबसे बड़ा था, क्योंकि इसमें यूएसएसआर सुप्रीम काउंसिल के सभी 1,500 प्रतिनिधि, प्रत्येक कक्ष से 750 प्रतिनिधि शामिल थे।
1992- रूसी संघ की संघीय विधानसभा के एक प्रतिनिधिमंडल ने आईपीयू के काम में भाग लेना शुरू किया।
15 सितम्बर 1997- अंतर-संसदीय संघ ने लोकतंत्र पर सार्वभौम घोषणा को अपनाया (बाद में अंतर्राष्ट्रीय लोकतंत्र दिवस को इसी तिथि के साथ मनाने का समय निर्धारित किया गया)।
2001- चार्टर में एक संशोधन अपनाया गया, जिसके अनुसार संघीय राज्यों में केवल संघीय संसद ही अंतर-संसदीय संघ में सदस्यता के लिए आवेदन कर सकती है। हालाँकि, राष्ट्रीय समूह जो संशोधन को अपनाने से पहले आईपीयू के सदस्य थे, वे इसकी संरचना में बने रह सकते हैं (अनुच्छेद 3)। और राज्यों द्वारा गठित और संघ के सदस्य होने के नाते, अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय संसदीय संघों को (उनके अनुरोध पर और संघ के संबंधित सदस्यों के साथ परामर्श के बाद) सहयोगी सदस्यों के रूप में आईपीयू में शामिल किया जा सकता है।
2015- राज्यों की अंतरसंसदीय सभा की परिषद के अध्यक्ष - सीआईएस के सदस्य, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष वी.आई. मतविनेको ने अंतर-संसदीय संघ के अध्यक्ष एस. चौधरी और अंतर-संसदीय संघ के महासचिव एम. चुंगोंग के साथ एक बैठक में आईपीए सीआईएस का दर्जा आईपीयू के एक सहयोगी सदस्य तक बढ़ाने का प्रस्ताव रखा।
2016- 2017-2021 के लिए आईपीयू रणनीति को "बेहतर संसद - मजबूत लोकतंत्र" शीर्षक के तहत अपनाया गया था।
2016. - अक्टूबर 2017 में सेंट पीटर्सबर्ग में 137वीं आईपीयू असेंबली की मेजबानी के लिए रूस से निमंत्रण आधिकारिक तौर पर आईपीयू सचिवालय को भेजा गया था। अंततः 27 अक्टूबर को निर्णय लिया गया
2016- 135वीं आईपीयू असेंबली में। 2016 - आईपीयू गवर्निंग काउंसिल की 198वीं बैठक में आईपीए सीआईएस को एक सहयोगी सदस्य का दर्जा देने का निर्णय लिया गया।
2016. - जिनेवा में आईपीयू की 135वीं सभा के कार्य के दौरान "सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के नाम पर ब्रिक्स देशों का संसदीय सहयोग" विषय पर ब्रिक्स देशों की संसदों के अध्यक्षों और उपाध्यक्षों की एक बैठक आयोजित की गई। .
19वीं शताब्दी की अंतिम तिमाही में, विश्व राजनीतिक प्रक्रिया में विपरीत दिशाओं और प्रवृत्तियों को जोड़ते हुए एक महत्वपूर्ण तीव्रता आई। यूरोप, संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के अग्रणी देशों का और अधिक औद्योगिक विकास हुआ, दुनिया के पुनर्विभाजन के लिए उनके बीच संघर्ष तेज हो गया। परिणामस्वरूप, देशों के सैन्य-राजनीतिक समूह आकार लेने लगे और उनके सैन्यीकरण की प्रक्रिया तेज हो गई। इसके जवाब में, एक शांतिवादी आंदोलन उभरता है और मजबूत होता है, जिसमें विभिन्न देशों के सांसद सक्रिय भाग लेते हैं। ये बन जाते हैं फ्रेंच सोसाइटी ऑफ फ्रेंड्स ऑफ द वर्ल्ड"प्रसिद्ध वैज्ञानिक और राजनीतिज्ञ, फ्रेंच चैंबर ऑफ डेप्युटीज़ के सदस्य फ्रेडरिक पैसी के नेतृत्व में और" वर्कर्स वर्ल्ड एसोसिएशन"इंग्लैंड में बढ़ई रैंडल क्रेमर के नेतृत्व में।
वर्कर्स पीस एसोसिएशन का लक्ष्य मध्यस्थता के माध्यम से सभी अंतरराष्ट्रीय विवादों का निपटारा घोषित किया गया था। इसके कार्यान्वयन के लिए, राष्ट्रों के उच्च न्यायालय की स्थापना की गई थी। अंग्रेजी संसद का सदस्य बनने के बाद, क्रेमर ने पीस एसोसिएशन को बदल दिया अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता लीग.उन्होंने अमेरिका और इंग्लैंड के बीच सभी विवादों को मध्यस्थता के माध्यम से हल करने के आह्वान के साथ अमेरिकी राष्ट्रपति जी. क्लीवलैंड के लिए एक अपील का मसौदा तैयार किया, इसके तहत अंग्रेजी संसद के 232 सदस्यों के हस्ताक्षर एकत्र किए, और इस दस्तावेज़ को प्रस्तुत करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका गए।
क्रेमर के उदाहरण के बाद, एफ. पैसी ने मध्यस्थता पर फ्रेंको-अमेरिकी समझौते को प्राप्त करने के लिए फ्रांसीसी प्रतिनिधि सभा को प्रेरित करने का निर्णय लिया। पैसी और क्रेमर इस समस्या पर चर्चा के लिए फ्रांसीसी और ब्रिटिश सांसदों की एक बैठक आयोजित करने पर सहमत हुए। 31 अक्टूबर, 1888 को पेरिस में अंग्रेजी के 8 सदस्यों और फ्रांसीसी संसदों के 26 सदस्यों की एक बैठक हुई। इसमें अपनाई गई घोषणा में अंतरराष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में यथासंभव अधिक से अधिक देशों के सांसदों की भागीदारी की उपयुक्तता को मान्यता दी गई। 1889 में व्यापक रूप से सांसदों की एक बैठक तैयार करने के लिए यहां एक समिति भी स्थापित की गई थी, खासकर जब से पेरिस में शुरू हुई विश्व प्रदर्शनी ने इसके आयोजन का अवसर प्रदान किया था।
यह बैठक 29-30 जून, 1889 को पेरिस के कॉन्टिनेंटल होटल में दुनिया के 9 देशों के 94 सांसदों की भागीदारी के साथ हुई। इसके प्रतिभागियों ने (30 जून, 1889) सांसदों के सम्मेलन को स्थायी सम्मेलन में बदलने का निर्णय लिया अंतर-संसदीय संघ अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता के लिए. बैठक के मुख्य दस्तावेज़ में सभी देशों की सरकारों से राज्यों की स्वतंत्रता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना और एक-दूसरे के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप किए बिना सभी विवादों को मध्यस्थता के माध्यम से हल करने पर समझौते करने की अपील की गई।
भविष्य में, नए संस्थान द्वारा चर्चा की गई समस्याओं की सीमा में काफी विस्तार हुआ और 1899 से इसे आधिकारिक तौर पर कहा जाने लगा अंतर-संसदीय संघ. 1892 - 1911 में रेल मंत्रालय के मुख्यालय का स्थान। बर्न था, 1911-1914 में। - ब्रुसेल्स, 1914-1920 में। - ओस्लो, और 1921 से वर्तमान तक - जिनेवा।
लोगों के बीच अंतर्राष्ट्रीय शांति, सुरक्षा और सहयोग सुनिश्चित करने के लिए आईपीयू को सार्वभौमिक संस्थानों (राष्ट्र संघ और संयुक्त राष्ट्र) के पूर्वज के रूप में मानने की प्रथा है। कई मायनों में यह सच है, शांति को मजबूत करने में आईपीयू की गतिविधि इतनी महत्वपूर्ण थी कि अलग-अलग समय पर इस संगठन के 8 नेता नोबेल शांति पुरस्कार विजेता बने। लेकिन आईपीयू का मुख्य कार्य दुनिया के देशों में प्रतिनिधि संस्थानों की स्थापना और लोकतंत्र के विकास को हर तरह से बढ़ावा देना था और है। प्रारंभ में, आईपीयू ने व्यक्तिगत सांसदों को एकजुट किया, लेकिन द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यह संसदों के एक संघ में बदल गया।
किसी संप्रभु राज्य के कानूनों के अनुसार गठित कोई भी संसद, उसकी आबादी का प्रतिनिधित्व करती है और उसके क्षेत्र में कार्य करती है, आईपीयू का सदस्य बन सकती है। अप्रैल 2001 में, चार्टर में एक संशोधन अपनाया गया, जिसके अनुसार, संघीय राज्यों में, केवल संघीय संसद ही अंतर-संसदीय संघ में सदस्यता के लिए आवेदन कर सकती है। हालाँकि, राष्ट्रीय समूह जो संशोधन को अपनाने से पहले आईजीसी के सदस्य थे, वे इसकी संरचना में बने रह सकते हैं (अनुच्छेद 3)। अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार राज्यों द्वारा गठित और संघ के सदस्य होने के नाते, अंतरराष्ट्रीय संसदीय संघों को (उनके अनुरोध पर और संघ के संबंधित सदस्यों के साथ परामर्श के बाद) अंतर-संसदीय संघ में इसके सहयोगी सदस्यों के रूप में शामिल किया जा सकता है। 2003 के मध्य तक, आईपीयू में 145 राष्ट्रीय संसद और 5 संसदीय विधानसभाएं शामिल थीं।
अंतर-संसदीय संघ, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक संस्थानों के बीच एक विशिष्ट स्थान रखता है। इसकी योग्यता को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना कठिन है। यह राजनीतिक समाज के जीवन में विधायिका के स्थान और भूमिका और दुनिया भर में संसदों के संघ के महत्व दोनों से निर्धारित होता है।
कानून सामाजिक और राजनीतिक जीवन, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के लगभग सभी पहलुओं को नियंत्रित करता है। इसलिए, आईपीयू को सामान्य क्षमता की दूसरी वैश्विक संस्था माना जा सकता है, जो निर्णय अनिवार्य नहीं, बल्कि केवल अनुशंसात्मक बनाती है।
आईपीयू के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, इसके उपनियमों के अनुच्छेद 1 में कहा गया है, यह आवश्यक है:
सभी देशों की संसदों और सांसदों के बीच संपर्क, समन्वय और अनुभव के आदान-प्रदान को मजबूत करना;
अंतरराष्ट्रीय हित के मुद्दों पर विचार करें और संसदों और उनके सदस्यों के कार्यों को सक्रिय करने की दृष्टि से ऐसे मुद्दों पर अपने विचार व्यक्त करें;
ऐसे संदर्भ में सार्वभौमिक मानवाधिकारों की सुरक्षा और संवर्धन में योगदान देना, जिसमें उनके लिए सम्मान संसदीय लोकतंत्र और विकास के लिए एक आवश्यक कारक है;
विभिन्न देशों में प्रतिनिधि संस्थानों के काम के बारे में ज्ञान के सुधार में योगदान देना, संसदीय गतिविधि के तरीकों में सुधार और विकास करना।
आईपीयू प्रतिनिधि शक्ति की संवैधानिक शक्तियों, इसकी संरचना और कार्य के तरीकों, चुनावी प्रणालियों, राष्ट्रीय संसदीय चुनावों और उनके परिणामों, विभिन्न देशों में प्रतिनिधियों की स्थिति के बारे में जानकारी एकत्र और प्रसारित करता है। यह सांसदों, संसदीय अधिकारियों, शिक्षाविदों और अन्य विशेषज्ञों के लिए अंतरराष्ट्रीय संगोष्ठियों और सेमिनारों का आयोजन करता है जो संसदीय संस्थानों के कामकाज की समस्याओं का अध्ययन करते हैं।
आईपीयू एक विशेष रूप से लोकतांत्रिक संस्था है। आईपीयू के क़ानून का अनुच्छेद 6 (पैरा 2) घोषित करता है " संघ के प्रत्येक सदस्य का उन रूपों को निर्धारित करने का संप्रभु अधिकार जिसमें वह आईपीयू में अपनी भागीदारी का आयोजन करता है". अर्थात्, इसका प्रत्येक सदस्य रेल मंत्रालय, अपने निकायों के साथ गतिविधि और संबंधों के अपने नियमों के अनुसार काम करता है। साथ ही, अंतर-संसदीय संघ के प्रत्येक सदस्य का कर्तव्य है:
आईपीयू के निर्णयों को उचित रूप में अपनी संसद में प्रस्तुत करना; उन्हें सरकार को रिपोर्ट करना;
अपने देश में इन निर्णयों के कार्यान्वयन को प्रोत्साहित करना;
उठाए गए कदमों और प्राप्त परिणामों पर संघ सचिवालय की अधिसूचना।
आईपीयू के क़ानून के अनुच्छेद 8 के अनुसार, इसके निकाय हैं: अंतर-संसदीय सम्मेलन (1 अक्टूबर, 2003 से - विधानसभा), अंतर-संसदीय परिषद, कार्यकारी समिति और सचिवालय।
अंतर-संसदीय सम्मेलनवर्ष में दो बार अंतर-संसदीय परिषद द्वारा निर्धारित स्थानों पर और समय पर बुलाई जाती हैं। गंभीर परिस्थितियों में इस मुद्दे को परिषद के अध्यक्ष द्वारा कार्यकारी समिति की सहमति से हल किया जा सकता है। सम्मेलनों में भाग लेने वाले सांसद आईपीयू के संबंधित सदस्य संसदों द्वारा प्रतिनिधियों के रूप में नियुक्त किए जाते हैं। आईपीयू का सख्त नियम: सांसदों में महिलाएं हैं तो सम्मेलन के प्रतिनिधिमंडल में कम से कम एक महिला शामिल होनी चाहिए . सौ मिलियन से कम आबादी वाले देशों की संसदों से आठ से अधिक प्रतिनिधि नहीं होने चाहिए, और सौ मिलियन से अधिक आबादी वाले देशों से दस से अधिक प्रतिनिधि नहीं होने चाहिए।
सम्मेलन अपने नियमों के अनुसार कार्य करता है, इसके एजेंडे को कार्यकारी समिति की अनुशंसा पर अंतर-संसदीय परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाता है। चार के अध्ययन समिति:
राजनीतिक मामलों, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और निरस्त्रीकरण पर;
संसदीय, कानूनी और मानवाधिकार मुद्दों पर;
आर्थिक और सामाजिक मुद्दों पर;
शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति और पर्यावरण.
सभी समितियाँ सभी राष्ट्रीय समूहों के प्रतिनिधियों से गठित की जाती हैं।
केवल सम्मेलन में उपस्थित प्रतिनिधि ही मतदान करते हैं। वोटों की गिनती काफी जटिल, लेकिन लोकतांत्रिक है. आईपीयू के प्रत्येक सदस्य के पास सम्मेलन में कम से कम दस वोट और अतिरिक्त वोट हैं, जो देशों की जनसंख्या पर निर्भर करता है, अर्थात्:
5 मिलियन लोगों तक - 1 अतिरिक्त वोट;
प्रतिनिधि वोटों को उनके संबंधित राष्ट्रीय संसदों में उनकी पार्टी की संबद्धता और गुट के शेयरों के अनुसार वितरित किया जा सकता है, लेकिन किसी को भी दस से अधिक वोट प्राप्त नहीं हो सकते हैं। सम्मेलन में मतदान रोल कॉल द्वारा हो सकता है। यदि कम से कम बीस प्रतिनिधियों द्वारा अनुरोध किया जाए तो अधिकारियों के चुनाव के लिए मतदान गुप्त मतदान द्वारा होगा। पूरे दो वर्षों के योगदान के लिए ऋणी सदस्य आईपीयू के निकायों में मतदान में भाग नहीं लेते हैं। हालाँकि, अंतर-संसदीय परिषद ऐसे सदस्य को वोट देने के लिए अधिकृत कर सकती है यदि यह पाया जाता है कि देनदार के नियंत्रण से परे कारणों से योगदान में देरी हो रही है। जब संघ का कोई सदस्य तीन साल तक आईपीयू की गतिविधियों में भाग नहीं लेता है या योगदान नहीं देता है, तो बोर्ड को स्थिति का अध्ययन करना चाहिए और संघ में सदस्यता के निलंबन के पक्ष में निर्णय लेना चाहिए।
अंतरसंसदीय परिषद- अंतर-संसदीय संघ की नीति निर्धारित करने और उसके वैधानिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए आईपीयू का निकाय। वह सम्मेलनों के एजेंडे को मंजूरी देता है, और उसका गठन उनमें से प्रत्येक (संघ के प्रत्येक सदस्य के दो प्रतिनिधियों) में होता है। परिषद के सभी सदस्यों को सक्रिय सांसद होना चाहिए। अंतर-संसदीय परिषद संघ की कार्यकारी समिति के पूर्व अधिकारियों में से तीन साल की अवधि के लिए अध्यक्ष का चुनाव करती है। राष्ट्रपति के दोबारा चुनाव की अनुमति नहीं है, क्योंकि कार्यकाल के अंत में उन्हें किसी अन्य संसद से संबंधित व्यक्ति द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए। रेल मंत्रालय के अधिकारियों के चुनाव में भौगोलिक और भू-राजनीतिक सिद्धांतों का ध्यान रखा जाता है। अर्थात्, उनमें सभी क्षेत्रों और देशों के समूहों के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए। अंतर-संसदीय परिषद के अध्यक्ष के इस्तीफे या संसदीय गतिविधि की समाप्ति की स्थिति में, नए राष्ट्रपति के चुनाव तक उनके कर्तव्यों का पालन उपराष्ट्रपति द्वारा किया जाएगा।
अंतर-संसदीय परिषद के कार्य आईपीयू के क़ानून के अनुच्छेद 21 में विस्तृत हैं। इसे संघ में सदस्यता की मान्यता, उसके निलंबन और बहाली के मुद्दों को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है; आईपीयू सम्मेलनों और अन्य सभी अंतर-संसदीय बैठकों का स्थान और समय निर्धारित करना; कार्यकारी समिति की सिफ़ारिश पर, प्रासंगिक एजेंडा को मंजूरी देना; विशिष्ट समस्याओं का अध्ययन करने के लिए सम्मेलन के अध्यक्ष और स्थायी समितियों की संरचना को नामित करें। परिषद उभरती समस्याओं के समाधान के लिए विकल्पों पर सिफारिशें करती है, आईपीयू की संरचना में भू-राजनीतिक, भौगोलिक और लिंग संतुलन सुनिश्चित करने के लिए काम करने में मदद करने के लिए स्थायी या विशेष समितियों और कार्य समूहों का गठन करती है, अपनी बैठकों में अन्य अंतरराष्ट्रीय संस्थानों के पर्यवेक्षकों की श्रेणियां निर्धारित करती है। , उनके अधिकार और दायित्व। यह संघ के वार्षिक बजट का निर्धारण करने के लिए भी जिम्मेदार है। परिषद प्रत्येक सदस्य के योगदान (अंशदान) की राशि स्थापित करती है, सभी वित्तीय खर्चों को नियंत्रित करती है, कार्यकारी समिति के सदस्यों का चुनाव करती है, संघ के महासचिव की नियुक्ति करती है, अपनी गतिविधियों के नियमों को अपनाती है और संशोधित करती है। परिषद के प्रत्येक सदस्य का एक वोट होता है, राष्ट्रपति मतदान में भाग नहीं लेता है। यदि वोट आधे-आधे विभाजित हो जाते हैं तो निर्णय को परिषद द्वारा अस्वीकृत माना जाता है।
आईपीयू सम्मेलन के साथ मेल खाने का समय महिला सांसदों की बैठक. वह अपने नियमों से काम करती है. इसकी गतिविधियों और कार्य के नियमों पर एक रिपोर्ट अंतर-संसदीय परिषद को प्रस्तुत की जाती है।
कार्यकारी समितिअंतर-संसदीय संघ का प्रशासनिक निकाय है। इसमें अंतर-संसदीय परिषद का अध्यक्ष, जिसकी अध्यक्षता में यह कार्य करता है, विभिन्न संसदों के बारह सदस्य और राष्ट्रपति शामिल होते हैं। महिला सांसदों की बैठक की समन्वय समिति. ईसी के 12 सदस्यों में से कम से कम दस को अंतर-संसदीय परिषद द्वारा अपने सदस्यों में से चुना जाना चाहिए, जो उन्हें अपने जनादेश की अवधि तक बने रहना चाहिए। कार्यकारी समिति में कम से कम दो सदस्य महिलाएँ होनी चाहिए। कार्यकारी समिति में संसदों के प्रतिनिधित्व का निर्धारण करते समय, आईपीयू की गतिविधियों में प्रत्येक संसद के योगदान और भौगोलिक सिद्धांत दोनों को ध्यान में रखा जाता है। कार्यकारी समिति का कार्यकाल 4 वर्ष है। लेकिन हर साल इसके कम से कम दो सदस्यों को अन्य संसदों के प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए। महिला समन्वय समिति के अध्यक्ष दो वर्ष के बाद बदलते हैं।
कार्यकारी समिति को परिषद के अध्यक्ष द्वारा वर्ष में कम से कम दो बार सत्र में बुलाया जाएगा। राष्ट्रपति के विवेक पर, साथ ही दो या दो से अधिक सदस्यों के अनुरोध पर, कार्यकारी समिति का एक असाधारण सत्र बुलाया जा सकता है। प्रत्येक सामान्य सत्र के लिए अनंतिम एजेंडा राष्ट्रपति की सहमति से महासचिव द्वारा निर्धारित किया जाता है। इसके उद्घाटन से कम से कम एक महीने पहले कार्यकारी समिति के सदस्यों को इसकी सूचना दी जानी चाहिए। कार्यकारी समिति के सदस्य सत्र के एजेंडे में अतिरिक्त वस्तुओं को शामिल करने का अनुरोध कर सकते हैं।
प्रत्येक वर्ष, कार्यकारी समिति के अंतिम सत्र में, इसके उपाध्यक्ष की नियुक्ति की जाती है, जिसे परिषद के अध्यक्ष की अनुपस्थिति, इस्तीफे, अपने संसदीय जनादेश के नुकसान (अपने जनादेश से वंचित होने) की स्थिति में बदलने के लिए बुलाया जाता है। नए कार्यकाल के लिए निर्वाचित नहीं होना) और चार्टर द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में।
कार्यकारी समिति की शक्तियाँ संघ के चार्टर के 24वें अनुच्छेद द्वारा निर्धारित की जाती हैं। जब भी कोई संसद संघ से इसमें शामिल होने का अनुरोध करती है, तो बोर्ड यह जांच करेगा कि क्या आईपीयू क़ानून की सभी आवश्यक शर्तें पूरी की गई हैं और इस मामले पर अंतर-संसदीय परिषद को अपनी राय प्रस्तुत करेगा। वह आपातकालीन मामलों में अंतर-संसदीय परिषद भी बुलाता है, परिषद के सत्रों की तारीख और स्थान निर्धारित करता है, अस्थायी एजेंडे की रूपरेखा तैयार करता है; परिषद के एजेंडे में अतिरिक्त मुद्दों को शामिल करने पर अपनी राय व्यक्त करता है। इसके अलावा, वह परिषद को आईजीसी के वार्षिक कार्य की योजना और मसौदा बजट प्रस्तुत करता है, परिषद के सत्रों को अपने काम के बारे में सूचित करता है, सदस्यों द्वारा दिए गए प्रस्तावों को ध्यान में रखते हुए उन्हें सम्मेलन के एजेंडे की सिफारिश करता है। आईजीसी का.
कार्यकारी समिति सचिवालय के प्रशासन का प्रबंधन करती है, सम्मेलन या परिषद द्वारा लिए गए निर्णयों को लागू करने के लिए अपने कार्यों को नियंत्रित करती है, इस उद्देश्य के लिए सभी रिपोर्ट और आवश्यक जानकारी प्राप्त करती है। परिषद को उचित प्रस्ताव प्रस्तुत करने और अपने जनादेश की शर्तों को निर्धारित करने की दृष्टि से महासचिव के पद के लिए सभी उम्मीदवारों का अध्ययन करने के लिए कहा जाता है। कार्यकारी समिति संघ के अत्यावश्यक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक खर्चों को कवर करने, संघ के सचिवालय के कर्मचारियों के लिए वेतन और भत्ते स्थापित करने, अपने काम के लिए नियमों को अपनाने के लिए परिषद से अतिरिक्त क्रेडिट का भी अनुरोध कर सकती है।
सचिवालयआईपीयू में संगठन के कर्मचारी शामिल होते हैं। उनका नेतृत्व करता है महासचिवसंघ, अंतर-संसदीय परिषद द्वारा (कार्यकारी समिति के प्रस्ताव पर) चार साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है। महासचिव को कार्यकारी समिति द्वारा निर्धारित अवधि के लिए पुनः नियुक्त किया जा सकता है। पूरी तरह से आईपीयू में सेवा करते समय, वह किसी भी संसद का सदस्य नहीं होगा।
सचिवालय के कार्यों को आईपीयू के क़ानून के अनुच्छेद 25 द्वारा परिभाषित किया गया है। इसका उद्देश्य संघ का स्थायी मुख्यालय होना, संघ के सदस्यों की रिपोर्ट प्राप्त करना और संग्रहीत करना, अपने सदस्यों के रैंक का विस्तार करने के प्रयास करना, उनके कार्यों का समर्थन करना और उन्हें प्रोत्साहित करना है। सचिवालय अंतर-संसदीय बैठकों में विचार के लिए मुद्दे और इसके लिए आवश्यक सभी दस्तावेज तैयार करता है, परिषद और सम्मेलनों के निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, दुनिया में प्रतिनिधि संस्थानों की संरचना पर जानकारी एकत्र और प्रसारित करता है, संघ और के बीच निरंतर संचार बनाए रखता है। अन्य अंतर्राष्ट्रीय संस्थान, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में आईपीयू के प्रतिनिधित्व का आयोजन करते हैं। सचिवालय बैठकों की अंतिम रिपोर्ट तैयार करेगा, जिसे उनके पूरा होने के 60 दिनों के भीतर प्रसारित किया जाएगा और अगले सत्र के उद्घाटन पर अनुमोदन के लिए परिषद को प्रस्तुत किया जाएगा। परिषद के प्रत्येक कैलेंडर सत्र में, महासचिव अंतर-संसदीय संघ के काम पर एक लिखित रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं, और इसके सत्रों के दौरान परिषद के अध्यक्ष की सहायता भी करते हैं। उन्हें, सचिवालय के किसी भी सदस्य की तरह, परिषद के अध्यक्ष द्वारा विचाराधीन मुद्दों पर परामर्श के लिए आमंत्रित किया जा सकता है।
अंतर-संसदीय संघ का सलाहकार निकाय है संसदों के महासचिवों का संघ (एजीएसपी). इसका उद्देश्य विभिन्न देशों की संसदों के सदस्यों के बीच व्यक्तिगत संपर्क को सुविधाजनक बनाना, संसदों के कानूनों, प्रथाओं और प्रक्रियाओं का अध्ययन करना, विभिन्न संसदों की कार्य पद्धतियों में सुधार के लिए सुझाव देना और विभिन्न देशों की संसदीय सेवाओं के बीच सहयोग सुनिश्चित करना है। जैसा कि एजीएसपी के नियमों में कहा गया है, इसके प्रत्येक सदस्य को एसोसिएशन के अनुरोध पर या इसके किसी भी सदस्य के अनुरोध पर, इसकी संसद द्वारा अपनाए गए कानूनों, प्रथाओं पर जानकारी सचिवालय के प्रशासन को प्रस्तुत करनी होगी। प्रक्रियाएँ, कार्य पद्धतियाँ।
एजीएसपी में संसदों या अंतर्राष्ट्रीय संसदीय सभाओं के महासचिव और उनके प्रतिनिधि शामिल होते हैं, चाहे वे संसद या संसदीय सभाएं आईपीयू के सदस्य हों या नहीं। यदि ये अधिकारी व्यक्तिगत रूप से एसोसिएशन के कार्य में भाग लेने में सक्षम नहीं हैं, तो एसोसिएशन महासचिव के प्रस्ताव पर किसी अन्य उच्च पदस्थ अधिकारी को अपने सदस्य के रूप में स्वीकार कर सकता है। एसोसिएशन में मानद सदस्य भी हैं जिन्होंने इसमें महत्वपूर्ण योगदान दिया है। वे किसी दिए गए देश के दो सदस्यों के अलावा इसके कार्य में भाग लेते हैं। एसोसिएशन में संसदीय प्रतिनिधित्व तब भी जारी रहता है जब चार्टर में प्रदान की गई परिस्थितियों के कारण आईपीयू में इस संसद की सदस्यता निलंबित कर दी जाती है।
प्रत्येक वर्ष, एजीएसपी की बैठक अंतर-संसदीय संघ के सम्मेलनों के समय और एक ही स्थान पर दो सत्रों में होगी। इसकी अतिरिक्त बैठक इसकी कार्यकारी समिति द्वारा निर्धारित तिथियों और स्थान पर भी हो सकती है। आईपीयू का कोई भी प्रतिनिधि जिसे बोलने का अधिकार है, यदि वह चाहे तो एसोसिएशन के सत्र में भाग ले सकता है।
एजीएसपी कार्यकारी समितिइसमें एसोसिएशन के अध्यक्ष, दो उपाध्यक्ष, छह अन्य सदस्य और एसोसिएशन के सदस्यों या मानद सदस्यों की स्थिति वाले पूर्व अध्यक्ष शामिल होते हैं। उन्हें विधानसभा के नियमित सत्र में एक कार्यकाल के लिए चुना जाता है, जैसा कि नियम 18 में निर्धारित है, "... लगातार छह सत्रों की अवधि के लिए».
पूर्व राष्ट्रपतियों को छोड़कर कार्यकारी समिति के सभी सदस्यों को विभिन्न संसदों का प्रतिनिधित्व करना चाहिए। वे भी हैं द ब्यूरोइसमें एक अध्यक्ष, एसोसिएशन द्वारा चुने गए दो उपाध्यक्ष और राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त दो सचिव शामिल होते हैं। संसदों के प्रतिनिधि जिनकी आईपीयू में सदस्यता निलंबित कर दी गई है, वे एसोसिएशन की कार्यकारी समिति और ब्यूरो में नहीं रह सकते हैं।
एजीएसपी कार्यकारी समिति के कार्यों में निम्नलिखित जिम्मेदारियाँ शामिल हैं:
चर्चा के लिए मुद्दों की पहचान और वक्ताओं की नियुक्ति;
सत्रों के एजेंडे का विकास, उनके आयोजन का समय और स्थान;
एसोसिएशन के निर्णयों का कार्यान्वयन;
एसोसिएशन के वार्षिक बजट का मसौदा और पिछले वर्ष की रिपोर्ट तैयार करना;
अपने कार्य और चुनावों के नियमों में परिवर्धन पर एसोसिएशन के सत्र में प्रस्ताव बनाना।
केवल सत्र के निर्णय ही एसोसिएशन पर बाध्यकारी होते हैं। यह आमतौर पर रिपोर्ट को मंजूरी नहीं देता है या इसके प्रकाशन को अधिकृत नहीं करता है जब तक कि इस पर दो सत्रों में विचार नहीं किया जाता है। कोई भी निर्णय बहुमत से ही लिया जा सकता है।
अंतर-संसदीय संघ के लक्ष्यों को अनेक माध्यमों से साकार किया जाता है समितियों,उपसमितियाँ,स्थायी समितियोंऔर कामकाजी समूहजिसमें दुनिया के कई देशों के प्रतिनिधि शामिल हैं। उनमें से:
सांसदों के मानवाधिकारों पर समिति;
सतत विकास समिति;
मध्य पूर्व मामलों की समिति;
अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून के सम्मान को बढ़ावा देने के लिए स्थायी समिति;
संसदों के महासचिवों के संघ की समन्वय समिति;
महिला सांसदों की बैठकों की समन्वय समिति;
लिंग सहयोग समूहऔर आदि।
आईपीयू का चार्टर इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि यह संरचना एक बार और सभी के लिए स्थापित नहीं की गई है। जैसे-जैसे दुनिया में नई समस्याएं, कार्य, लक्ष्य और सामान्य स्थिति में बदलाव सामने आते हैं, इसमें बदलाव और सुधार की आवश्यकता होती है। 20वीं और 21वीं सदी के मोड़ पर, दुनिया में वास्तव में एक नई स्थिति बनी और 108वें अंतर-संसदीय सम्मेलन (सैंटियागो, 7 अप्रैल, 2003) ने चार्टर और कार्य के नियमों में संशोधन पेश किए। तीन नई स्थायी समितियों के निर्वाचित ब्यूरो:
शांति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा;
सतत विकास, वित्त और व्यापार;
लोकतंत्र और मानवाधिकार.
सतत विकास पर पूर्व समिति ने अपनी गतिविधियाँ बंद कर दीं, और अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून पर समिति का शांति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा समिति में विलय हो गया। यह निर्णय लिया गया कि सांसदों की अगली बैठक से उन्हें सभाएँ कहा जाएगा।
अंतर-संसदीय संघ
जिनेवा सबसे पुराने अंतरराष्ट्रीय संसदीय संगठन, अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) का मुख्यालय है, जिसकी स्थापना 1889 में हुई थी। वर्तमान में, आईपीयू में दुनिया की 178 संसदें शामिल हैं (रूस 1906 से भाग ले रहा है), 12 अंतरराष्ट्रीय संसदीय संगठनों को सहयोगी सदस्यों का दर्जा प्राप्त है।
आईपीयू संयुक्त राष्ट्र के साथ निकटता से सहयोग करता है और अपने लक्ष्यों और उद्देश्यों को साझा करता है। इसे ईसीओएसओसी के साथ श्रेणी "ए" की परामर्शदात्री स्थिति प्रदान की गई, संयुक्त राष्ट्र महासभा में एक पर्यवेक्षक संगठन की स्थिति, जहां मई 2018 में अगले दो साल के संकल्प "राष्ट्रीय के साथ संयुक्त राष्ट्र की बातचीत पर" को अपनाने की योजना बनाई गई है। संसदें और अंतर-संसदीय संघ।" रूस की पहल पर, 1889 में पेरिस में आईपीयू के पहले सम्मेलन के सम्मान में अंतर्राष्ट्रीय संसदवाद दिवस (30 जून) को एक नए संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय दिवस के रूप में घोषित करने का प्रस्ताव रखा गया था।
आईपीयू राष्ट्रीय अंतर-संसदीय समूहों से बना है। रूसी संघ के अंतर-संसदीय समूह के सह-अध्यक्ष फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष वी. आई. मतविनेको और राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष वी. वी. वोलोडिन हैं। जुलाई 2017 में, फेडरेशन काउंसिल ने अंतर-संसदीय संघ की गतिविधियों में रूसी भागीदारी पर एक वक्तव्य अपनाया, जिसमें उसने संसदीय कूटनीति के विकास के लिए अग्रणी अंतरराष्ट्रीय मंच के रूप में आईपीयू की भूमिका की पुष्टि की।
आईपीयू के सदस्य संसद छह भू-राजनीतिक समूहों में से एक में शामिल हैं: अफ्रीकी, अरब, एशिया-प्रशांत, यूरेशिया, लैटिन अमेरिका और बारह प्लस समूह (मुख्य रूप से पश्चिमी और मध्य यूरोप)।
रूस ने दो बार आईपीयू असेंबली की मेजबानी की है: 100वीं (सितंबर 1998, मॉस्को) और 137वीं (अक्टूबर 2017, सेंट पीटर्सबर्ग)। उत्तरार्द्ध कई मामलों में इतिहास में एक रिकॉर्ड के रूप में दर्ज हो गया: भाग लेने वाली संसदों की संख्या (160), प्रतिनिधियों (2,690), सांसदों (856), संसदों के अध्यक्षों (87) और एक साथ संगठन में शामिल होने वाली संसदों की संख्या (5) - वानुअतु, मार्शल द्वीप, सेंट-लूसिया, उज्बेकिस्तान (बहाल सदस्यता) और तुर्कमेनिस्तान)। रूसी संघ के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने 137वीं आईपीयू असेंबली के उद्घाटन समारोह में हिस्सा लिया।
अंतर-संसदीय संघ के अंग हैं: विधानसभा, गवर्निंग काउंसिल, कार्यकारी समिति और सचिवालय।
सर्वोच्च निकाय विधानसभा है, जो वर्ष में दो बार (वसंत और शरद ऋतु) बुलाई जाती है, जिसमें आमतौर पर दुनिया की 130-140 संसदों के लगभग 1300-1500 प्रतिनिधि शामिल होते हैं। विधानसभा के एजेंडे में सामान्य बहस के साथ-साथ दो या तीन मुद्दे भी शामिल हैं जिन पर राष्ट्रीय संसदों के प्रतिनिधियों की भागीदारी से तैयार किए गए प्रस्ताव अपनाए जाते हैं। इसके अलावा, आपातकालीन बहस की परिकल्पना की गई है, जिसका समापन एक प्रस्ताव को अपनाने में भी होगा।
हाल ही में, रूस की पहल पर, संकल्प "संप्रभु राज्यों के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत का पालन करने में संसदों की भूमिका" को अपनाया गया (आईपीयू, ढाका की 136 वीं विधानसभा, अप्रैल 2017, स्पीकर - फेडरेशन के अध्यक्ष विदेश मामलों पर परिषद समिति के.आई. कोसाचेव ), "लोकतंत्र पर सार्वभौमिक घोषणा की 20 वीं वर्षगांठ के लिए: हमारी विविधता की समानता" (आईपीयू की 137 वीं विधानसभा, सेंट पीटर्सबर्ग, अक्टूबर 2017, वक्ता - फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष आई.एम. -एस.उमाखानोव)।
आईपीयू की चार स्थायी समितियाँ हैं - शांति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा पर; सतत विकास, वित्त और व्यापार पर; लोकतंत्र और मानवाधिकार पर; संयुक्त राष्ट्र के लिए.
गवर्निंग काउंसिल तीन साल की अवधि के लिए अंतर-संसदीय संघ के अध्यक्ष का चुनाव करती है, जो संगठन का राजनीतिक नेता और गवर्निंग काउंसिल का पदेन अध्यक्ष होता है।
आईपीयू के अध्यक्ष - गैब्रिएला क्यूवास बैरोन (मेक्सिको; अक्टूबर 2017 में सेंट पीटर्सबर्ग में चुने गए), महासचिव - मार्टिन चुंगोंग (कैमरून; चार साल के कार्यकाल के लिए चुने गए, दो बार नवीकरणीय, जुलाई 2014 में पदभार ग्रहण किया, फिर से चुने गए) अप्रैल 2017)।
अक्टूबर 2017 में, यूरेशिया समूह से आईपीयू की कार्यकारी समिति के एक सदस्य, फेडरेशन काउंसिल फॉर इंटरनेशनल अफेयर्स के अध्यक्ष के.आई. कोसाचेव को आईपीयू का पहला उपाध्यक्ष चुना गया था।
कार्यकारी समिति आईपीयू का एक प्रशासनिक निकाय है जो आईपीयू सदस्यता में प्रवेश के लिए संसदीय अनुरोधों पर विचार करती है, आईपीयू सचिवालय के काम को नियंत्रित करती है, साथ ही निर्णयों को लागू करने के लिए इसकी गतिविधियों को नियंत्रित करती है, महासचिव पद के लिए उम्मीदवारों पर विचार करती है, आदि। रूस की पहल पर, सीरिया पर कार्यकारी समिति के हिस्से के रूप में एक कार्य समूह बनाया गया (अध्यक्ष - के.आई. कोसाचेव)।
आईपीयू साइट पर महिला सांसदों और युवा सांसदों की बैठकें भी नियमित रूप से आयोजित की जाती हैं। सांसदों के लिए एक मानवाधिकार समिति, एक स्वास्थ्य सलाहकार परिषद आदि हैं।
राष्ट्रीय संसदीय समूहों को एकजुट करने वाला अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन। 1889 में बनाया गया। अंतर-संसदीय संघ का कार्य सांसदों के बीच व्यक्तिगत संपर्कों को प्रोत्साहित करना और संसदीय संस्थानों के बीच सहयोग को मजबूत करने के लिए उनकी संयुक्त गतिविधियों को एकजुट करना है। 1995 में सेंट. 120 देश. स्थान - जिनेवा.
बढ़िया परिभाषा
अपूर्ण परिभाषा ↓
अंतर-संसदीय संघ
अंतरसंसदीय संघ - आईपीयू) सबसे पुराने अंतरराष्ट्रीय 1 सरकारी संगठनों में से एक है, जो 1889 में स्थापित विभिन्न राज्यों के राष्ट्रीय संसदीय समूहों को एकजुट करता है। आईपीयू में 120 से अधिक राज्यों के संसदीय समूह शामिल हैं। अंतरसंसदीय समूह. रूसी संघ (इसमें राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि और फेडरेशन काउंसिल के सदस्य शामिल हैं। आईसी का उद्देश्य सभी संसदों के सदस्यों के बीच दीर्घकालिक संपर्क को प्रोत्साहित करना और अंतरराष्ट्रीय शांति और सहयोग को मजबूत करने में संयुक्त गतिविधियों के लिए उन्हें एकजुट करना है। आईसी के निर्णय) एक गैर-सरकारी संगठन के रूप में अपने सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी नहीं हैं, हालांकि, दुनिया के अधिकांश देशों के विधायी निकायों के प्रतिनिधियों की इच्छा की अभिव्यक्ति होने के नाते, उनका विश्व समुदाय, सरकारों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों पर एक निश्चित प्रभाव है। आईसीजे को संयुक्त राष्ट्र के साथ प्रथम श्रेणी की परामर्शदात्री स्थिति प्राप्त है, यह अपने सचिवालय और संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों, विशेषकर यूनेस्को के साथ संपर्क बनाए रखता है।
आईसी का सर्वोच्च निकाय वार्षिक अंतर-संसदीय सम्मेलन है, सम्मेलनों के बीच की अवधि में, नेतृत्व अंतर-संसदीय परिषद द्वारा किया जाता है, जिसमें प्रत्येक राष्ट्रीय संसदीय समूह के दो प्रतिनिधि शामिल होते हैं। परिषद का अध्यक्ष चार साल के लिए चुना जाता है और आईसी की प्रशासनिक संस्था - कार्यकारी समिति की गतिविधियों का प्रबंधन भी करता है। कुछ मुद्दों पर विचार करने के साथ-साथ सम्मेलनों के मसौदा प्रस्तावों के विकास पर मुख्य कार्य स्थायी अध्ययन समूहों द्वारा किया जाता है: राजनीतिक मुद्दों, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और निरस्त्रीकरण पर; संसदीय, कानूनी मामलों और मानवाधिकारों पर; आर्थिक और सामाजिक मुद्दों पर; शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति और पर्यावरण पर; गैर-स्वशासित क्षेत्रों और जातीय मुद्दों पर। आईसी का सचिवालय, महासचिव की अध्यक्षता में, परिषद द्वारा चार वर्षों के लिए नियुक्त किया जाता है, जिनेवा में स्थित है।