72 сессия генеральной ассамблеи оон. Первое выступление трампа на сессии генеральной ассамблеи оон
Фото: unmultimedia . org
12 сентября в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке открылась 72-я сессия Генеральной Ассамблеи. Повестка дня достаточно широкая: реформирование ООН, устойчивое развитие, безопасность, разоружение, права человека и многое другое. Российская сторона планирует вынести на обсуждение вопросы о правилах поведения в киберпространстве, а также о размещении миротворческого контингента ООН на территории восточной Украины.
В пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошел круглый стол на тему: "Открытие 72-й сессии Генассамблеи ООН. Новый цикл внешней политики России". Эксперты обсудили проблемы, с которыми сегодня сталкивается ООН. В мероприятии, организованном Российским советом по международным делам (РСМД), приняли участие: генеральный директор РСМД Андрей Кортунов, программный директор РСМД Иван Тимофеев; заведующий отделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа РАН, эксперт РСМД Сергей Уткин.
Реформа ООН
Андрей Кортунов, говоря об ООН, уподобил ее госпиталю, где пациентом является система мировой политики, Генеральная Ассамблея выполняет функцию врачебного консилиума, Совет Безопасности ООН представляет собой бригаду хирургов, проводящих операции. Однако, как отметил эксперт, в последние годы «врачебный консилиум» не может установить точный «диагноз», так как высказываются очень разные точки зрения на причины снижения управляемости в мировой политике, а также на то, как справляться с теми или иными кризисами.
«Если нам кажется, что ООН действует недостаточно эффективно, то это упрек в наш же адрес» (С. Уткин)
Для того, чтобы дело как-то сдвинуть с мертвой точки страны-участницы Организации объединенных наций предлагают свои решения. Например, президент США Дональд Трамп высказывается за реформирование организации. По словам Ивана Тимофеева, американского президента больше всего волнует финансовая сторона вопроса. ООН, несмотря на свой глобальный характер, имеет достаточно скромный бюджет (на 2016-2017 годы он составит порядка 5,4 миллиарда долларов США). Одна из идей Трампа - оптимизировать расходы, например, посредством увольнений определенной части персонала, который непродуктивно тратит бюджетные деньги. Со своей стороны, Сергей Уткин отметил, что сегодня администрация Дональда Трампа увлеклась своеобразным неоизоляционизмом и пытается продемонстрировать, что Вашингтону не нужны международные договоренности. Эксперт предупреждает, что это очень опасная тенденция, поскольку США являются одним из основных доноров бюджета ООН (порядка 1/3 бюджета формируется за счет американских взносов). «Если президент Трамп пойдет на существенные финансовые сокращения, то этот шаг способен сильно подорвать систему ООН и создать проблемы, которые Россия и другие страны мира не смогут игнорировать», - полагает Уткин. По мнению эксперта, очень важно занять взвешенную позицию и продемонстрировать, что как для России, так и для большинства развитых стран мира система ООН имеет огромную ценность.
Эксперты также отметили, что Россия не отрицает необходимость совершенствования всей системы ООН и адаптации организации к новым вызовам. Наше государство традиционно выступает за укрепление роли ООН как единственного легитимного института глобального управления, поддерживающего мир и безопасность на планете.
Вопросы безопасности остаются в приоритете
Эксперты уверены, что вопрос безопасности на повестке дня 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН будет одним из ключевых. Мировое сообщество тревожит развитие ядерной программы КНДР, остается актуальной сирийская проблема. Россия же будет стремиться продвинуть инициативу по введению миротворческих сил ООН на территорию восточной Украины.
По мнению Сергея Уткина, очень важно в краткосрочной перспективе реализовать идею использования миротворческого компонента в урегулировании украинского кризиса. «Есть вероятность добиться компромисса со стороны всех постоянных участников СБ ООН и не дать этой идее погибнуть. Если российская инициатива по введению миротворцев получит отклик, то это будет чрезвычайно важное достижение в деятельности ООН», - считает эксперт.
В последнее время на ООН обрушивается много критики из-за неспособности организации эффективно решать многие глобальные и региональные вопросы. Однако ошибочно представлять ООН как некий самостоятельный институт, функционирующий по своим правилам и отдельно существующий от наций его составляющих. «ООН демонстрирует, насколько государства способны приходить к консенсусу, - считает Сергей Уткин. - Если нам кажется, что организация действует недостаточно эффективно, то это упрек в наш же адрес. Это значит, что мы - страны-члены организации - не способны найти ту точку, в которой сможем договориться». На взгляд эксперта, в условиях, когда назрело множество разногласий не просто между странами-членами, а постоянными членами СБ ООН, которые играют ключевую роль в организации (в первую очередь между США и Россией), очень важно начать диалог и постараться не снижать хотя бы тот уровень эффективности, который ООН демонстрировал в последнее время.
В своем первом выступлении на сессии Генеральной Ассамблеи ООН Трамп обрушился с критикой на Северную Корею и Иран.
Полный текст речи американского президента Дональда Трампа на сессии Генеральной Ассамблеи ООН:
Господин Генеральный секретарь, господин председатель, мировые лидеры и глубокоуважаемые делегаты, добро пожаловать в Нью-Йорк. Это огромная честь — выступать здесь, в моем родном городе в качестве представителя американского народа и обращаться к народам мира. Миллионы моих сограждан продолжают страдать от последствий разрушительных ураганов, нанесших удар по нашей стране, и я, пользуясь случаем, хочу выразить признательность всем тем руководителям в этом зале, которые предложили содействие и помощь.
Американский народ силен и несгибаем. Он переживет эти трудности и невзгоды, проявив больше решимости, чем когда бы то ни было. К счастью, после выборов 8 ноября прошлого года Соединенные Штаты чувствуют себя очень хорошо. Фондовый рынок находится на максимальной отметке, устанавливая рекорды. Уровень безработицы самый низкий за последние 16 лет. А благодаря нормативно-правовым и прочим реформам сегодня в США работает больше людей, чем когда бы то ни было. Возвращаются компании, обеспечивая такой рост занятости, какой наша страна не видела очень давно. Совсем недавно прозвучало объявление о том, что мы потратим на нашу армию и оборону почти 700 миллиардов долларов. Скоро наши вооруженные силы будут самыми сильными, какими они были всегда.
На протяжении 70 с лишним лет на сессиях этой ассамблеи в мирное и военное время выступали руководители стран, движений и религиозные лидеры. Как и они, я намерен обратить внимание на самые серьезные угрозы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, а также на тот колоссальный потенциал, который еще не задействован и ждет своего часа. Мы живем во время чрезвычайных возможностей. Прорывные открытия в науке, технике и медицине помогают излечивать болезни и решать проблемы, которые предыдущие поколения преодолеть не могли. Однако каждый день приносит с собой новости о все более серьезных опасностях, которые угрожают всему тому, что мы ценим и бережем. Террористы и экстремисты набирают силу и распространяются по всей планете. Режимы-изгои, представленные и в этом зале, не только поддерживают террористов, но и грозят другим странам и своим собственным народам самым разрушительным оружием в истории человечества.
Власть и авторитарные режимы пытаются подорвать ценности системы и альянсы, которые предотвращают конфликты и ведут мир к свободе со времен Второй мировой войны. Международная преступность торгует наркотиками, оружием, людьми, провоцирует массовую миграцию, угрожает нашим границам и создает новые формы агрессии, используя инновационные технологии для запугивания наших граждан. Попросту говоря, наша встреча проходит в момент огромных надежд и колоссальных опасностей.
И только от нас зависит, сумеем мы поднять мир на новые высоты, или позволим ему скатиться в хаос.
При желании мы вполне можем спасти миллионы людей от бедности, помочь нашим гражданам осуществить свои мечты, сделать так, чтобы новые поколения не знали насилия, ненависти и страха. Эта организация была основана после двух мировых войн, чтобы помогать создавать лучшее будущее. Она зиждется на представлении о том, что разные страны могут сотрудничать в целях защиты своего суверенитета, обеспечения своей безопасности и процветания. Ровно 70 лет назад Соединенные Штаты разработали План Маршалла, чтобы помочь Европе в восстановлении. В его основе лежат прекрасные понятия: мир, суверенитет, безопасность и процветание. План Маршалла был основан на благородной идее о том, что наш мир станет безопаснее, когда страны будут сильны, независимы и свободны. Как сказал президент Трумэн, выступая в то время в конгрессе, та поддержка, которую мы оказываем Европе в процессе восстановления, полностью соответствует той поддержке, которые мы оказываем ООН. Успех Организации Объединенных Наций зависит от силы ее членов, преодолевающих трудности сегодняшнего дня и реализующих надежды будущего. И начать мы должны с мудрости прошлого. Наш успех зависит от коалиции сильных и независимых государств, которые отстаивают свой суверенитет, независимость, благополучие и мир, действуя в собственных интересах и в интересах всего мира.
Мы не рассчитываем на то, что у разных стран будут одинаковые культуры, традиции и даже системы государственного управления. Однако мы полагаем, что все страны мира будут выполнять две ключевые обязанности: соблюдать интересы своих собственных народов и права всех прочих суверенных наций. Такова замечательная концепция этой организации. И это является основой для сотрудничества и успеха. Сильные суверенные страны создают возможность для того, чтобы различные государства с разными ценностями, культурами и чаяниями не только сосуществовали, но и работали бок о бок, руководствуясь принципом взаимного уважения.
Контекст
Как Китай и Россия ответят Трампу в ООН?
The Wall Street Journal 19.09.2017Путин называет санкции против КНДР бессмысленными
Financial Times 06.09.2017Рождение братской дружбы
ИноСМИ 14.09.2017Учения «Запад» демонстрируют страхи Путина
Bloomberg 16.09.2017 Reuters 14.07.2017Трамп: сколько раз Россию спасала погода?
The New York Times 20.07.2017Сильные суверенные страны дают возможность своим народом строить собственное будущее и распоряжаться своей судьбой. Сильные суверенные страны позволяют человеку жить полной жизнью, дарованной ему Богом.
У себя в Америке мы не стремимся навязывать свой образ жизни никому, однако делаем так, чтобы он стал ярким примером для каждого. На этой неделе у нас особый повод для гордости. Мы отмечаем 230-ю годовщину нашей любимый Конституции, которая является самой старой действующей конституцией в мире. Этот неподвластный времени документ заложил основы мира, процветания и свободы для американцев и для миллионов и миллионов людей во всем мире, чьи страны черпали вдохновение в американской конституции, в ее уважительном отношении к человеческой природе, человеческому достоинству и власти закона. Первые слова конституции США являются самыми великими, самыми прекрасными. Они звучат так: «Мы, народ». Многочисленные поколения американцев жертвовали собой, чтобы подтвердить величие этих слов, величие нашей страны и величие нашей истории.
В Америке правит народ. Правят люди. И эти люди независимы. Меня избрали здесь не для того, чтобы я взял в руки власть, а для того, чтобы я дал власть американскому народу, которому она принадлежит по праву. В международных делах мы возрождаем этот основополагающий принцип суверенитета. Главный долг нашего государства — перед его народом. Перед нашими гражданами. Отвечать их потребностям. Обеспечивать безопасность, защищать их права и наши ценности.
Как президент Соединенных Штатов, я всегда буду ставить Америку на первое место, как и вы, главы государств, всегда будете ставить на первое место интересы своих стран.
(Аплодисменты)
Все ответственные руководители обязаны служить своим гражданам, а государство остается оптимальным инструментом для улучшения жизни людей. Но чтобы сделать жизнь людей лучше, мы должны работать вместе в тесной гармонии и единстве, создавая более безопасное и мирное будущее для всех народов. Соединенные Штаты всегда будут большим другом для всего мира, и особенно для своих союзников. Но мы больше никому не позволим пользоваться собой в своекорыстных интересах и заключать однобокие сделки, от которых Соединенные Штаты ничего не будут получать взамен.
Пока я занимаю этот пост, я буду прежде всего защищать интересы Америки. Но выполняя свои обязательства перед собственными странами, мы понимаем, что в наших общих интересах строить такое будущее, где все страны могут быть суверенными, процветающими и защищенными.
Америка больше делает, чем говорит, отстаивая ценности, изложенные в Уставе ООН. Наши граждане порой ценой собственной жизни защищают нашу свободу и свободу многих других стран, представители которых находятся в этом зале. Преданность Америки свободе проверяется на полях сражений, где наши мужчины и женщины воюют и приносят себя в жертву вместе с нашими союзниками. Они делали это на берегах Европы, в пустынях Ближнего Востока и в джунглях Азии. В заслугу американскому характеру можно поставить то, что даже после того, как мы со своими союзниками одержали победу в самой кровавой войне в истории, мы не стали стремиться к территориальной экспансии, не стали навязывать свой образ жизни. Вместо этого мы помогали создавать институты, такие как Организация Объединенных Наций, защищать суверенитет, безопасность и благополучие всех.
Таковы наши надежды, надежды самых разных стран мира. Нам нужна гармония и дружба, а не конфликт и вражда. Мы руководствуемся не идеологией, а результатами. Мы проводим политику принципиального реализма, основанную на общих ценностях, интересах и целях. Такой реализм заставляет нас искать ответ на вопрос, с которым сталкиваются все руководители, находящиеся в этом зале. Это вопрос, которого нам не избежать, от которого не уйти. Скатимся ли мы на путь благодушия и самоуспокоенности, игнорируя вызовы, угрозы и даже войны, которые могут возникнуть на нашем пути? Или же нам хватит силы и гордости, чтобы уже сегодня взяться за преодоление этих опасностей, чтобы завтра наши граждане могли наслаждаться миром и благополучием?
Если мы хотим воодушевить своих граждан, если мы хотим получить одобрительный вердикт истории, то в таком случае нам необходимо выполнять свой священный долг перед теми людьми, которых мы преданно представляем. Мы должны защищать свои страны, их интересы и их будущее. Мы должны отвергнуть угрозы суверенитету, которые существуют от Украины до Южно-Китайского моря. Мы должны поддерживать соблюдение закона, границ, уважение к культуре и мирное взаимодействие, которое появляется в итоге.
Согласно намерениям учредителей этой организации, мы должны работать вместе и бороться с теми, кто угрожает нам хаосом, беспорядками и террором.
Бедствием для нашей планеты сегодня является небольшая группа стран-изгоев, которая нарушает все те принципы, на которых строится Организация Объединенных Наций. Они не уважают ни своих собственных граждан, ни суверенные права своих стран. Если добропорядочное большинство не станет бороться с порочным меньшинством, в мире возобладает зло. Когда порядочные люди и страны становятся сторонними наблюдателями, силы зла и разрушения набирают вес и могущество. Никто не демонстрирует такого презрения к другим странам и к благополучию собственного народа, как безнравственный режим Северной Кореи. Он несет ответственность за голодную смерть миллионов северокорейцев, а также за пытки, убийства, аресты и угнетение бесчисленного множества людей.
Все мы стали свидетелями кровавых злодеяний этого режима, когда умер ни в чем не повинный американский студент Отто Уормбир (Otto Warmbier). Мы стали свидетелями этих злодеяний и тогда, когда при помощи запрещенного нервно-паралитического газа в международном аэропорту был убит брат диктатора. Мы знаем, что они похитили милую 13-летнюю японскую девочку на пляже в ее собственной стране, сделав ее рабыней и преподавателем языка у северокорейских шпионов.
Северокорейскому режиму и этого оказалось недостаточно. Сегодня он бездумно испытывает ядерное оружие и баллистические ракеты, угрожая всему миру и создавая опасность бесчисленных людских жертв. Это возмутительно, когда некоторые страны не только торгуют с таким режимом, но и вооружают, снабжают его и оказывать ему финансовую поддержку, зная, что он угрожает миру ядерным конфликтом.
Ни одна страна на нашей планете не хочет, чтобы эта банда преступников вооружилась ядерным оружием и ракетами. У Соединенных Штатов много сил и терпения, но если Америку вынудят защищаться или защищать своих союзников, у нас не останется выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею.
Человек-ракета встал на самоубийственный путь для себя и для своего режима. Соединенные Штаты готовы и в состоянии отразить удар, но надеются на то, что необходимости в этом не будет. В этом весь смысл Организации Объединенных Наций. Именно для этого она и создавалась. Посмотрим, как они себя поведут.
Северной Корее пора понять, что отказ от ядерного оружия это единственное приемлемое будущее. Недавно Совет Безопасности ООН провел два голосования, единогласно утвердив жесткие резолюции против Северной Кореи. Я хочу поблагодарить Китай и Россию за то, что они проголосовали за введение санкций вместе со всеми другими членами СБ ООН. Спасибо всем присутствующим и причастным к этому голосованию. Но мы должны сделать гораздо больше.
Пришло время, когда все страны мира должны начать совместную работу по изоляции режима Кима, делая это до тех пор, пока он не откажется от своих агрессивных и враждебных действий. Такое решение нам предстоит принять не только в отношении Северной Кореи. Странам мира давно пора выступить против другого безрассудного режима, который открыто говорит о массовых убийствах, призывает уничтожить Америку, разрушить Израиль и погубить многих лидеров государств, находящихся в этом зале. Под личиной демократии в Тегеране прячется коррумпированная диктатура. Она превратила богатую страну с многовековой историей и культурой в изгоя с полуразрушенной экономикой, главной статьей экспорта которого является насилие, кровопролитие и хаос. А главной жертвой иранских руководителей стал народ этой страны.
Мультимедиа
Если бы у Трампа был дракон Дейнерис
JOE_co_uk 21.08.2017Вместо того, чтобы направить ресурсы на улучшение жизни иранцев, свои доходы от продажи нефти Тегеран использует для финансирования «Хезболлы» и других террористических организаций, убивающих ни в чем не повинных мусульман и нападающих на своих мирных соседей в арабских странах и Израиле. Богатство Ирана, по праву принадлежащее народу этой страны, идет на поддержку диктатуры Башара аль-Асада, на продолжение гражданской войны в Йемене и на подрыв мира на всем Ближнем Востоке.
Мы не можем допустить, чтобы этот кровожадный режим продолжал свою дестабилизирующую деятельность, одновременно создавая опасные ракеты. И мы не можем выполнять соглашение, которое является прикрытием для продолжения ядерной программы.
(Аплодисменты)
Сделка с Ираном была одной из худших и самой неравноправной из тех, которые когда-либо заключали Соединенные Штаты. Честно говоря, эта сделка — позор для США. И я думаю, это еще не конец, поверьте мне.
Всему миру пора присоединиться к нам и потребовать, чтобы иранское правительство отказалось от своего стремления к смерти и разрушениям. Этому режиму пора выпустить на свободу всех американцев и граждан других стран, которых он удерживает у себя, попирая закон. И прежде всего иранское правительство должно отказаться от поддержки террористов и начать служить своему собственному народу, а также с уважением относиться к суверенным правам соседних государств.
Весь мир понимает, что замечательный народ Ирана хочет перемен, и что кроме огромной военной мощи Соединенных Штатов его лидеры больше всего боятся собственного народа.
Это заставляет режим ограничивать доступ к интернету, демонтировать спутниковые антенны у людей, расстреливать безоружных студентов, участвующих в митингах протеста, и бросать за решетку сторонников политических реформ. Репрессивные режимы не могут жить вечно, и придет день, когда народ встанет перед выбором. Что выберет иранский народ: идти дальше тропой бедности, кровопролития и террора, или вернуть стране былую славу центра цивилизации, культуры и благосостояния, где люди снова смогут жить счастливо, в богатстве и достатке?
Своей поддержкой террора иранский режим резко отличается от соседей, многие из которых в последнее время взяли на себя обязательство по борьбе с терроризмом и по прекращению его финансирования. Находясь в начале года в Саудовской Аравии, я имел честь обратиться к лидерам 50 с лишним арабских и мусульманских стран. Мы договорились о том, что все ответственные страны должны совместно противостоять террористам и исламскому экстремизму, который их вдохновляет. Мы остановим радикальный исламский терроризм, потому что не можем ему позволить разрывать нашу нацию и весь мир на части.
Мы должны лишить террористов безопасных убежищ, финансирования, путей перемещения и отказать им в поддержке их злобной и порочной идеологии. Мы должны изгнать их из своих стран. Пришло время разоблачить и призвать к ответственности те страны, которые поддерживают и финансируют такие группировки как «Аль-Каида», Талибан (запрещенные в России организации — прим. пер. ) и «Хезболла», уничтожающие ни в чем не повинных людей.
Соединенные Штаты вместе с союзниками работают на всем Ближнем Востоке, чтобы сокрушить не имеющих никаких перспектив террористов и не допустить восстановления надежных укрытий, из которых они могли бы наносить удары по нашим народам. В прошлом месяце я провозгласил новую стратегию по достижению победы в борьбе против этого зла в Афганистане. Отныне продолжительность и масштабы военных операций будут определяться интересами нашей безопасности, а не какими-то произвольными сроками и графиками, устанавливаемыми политиками.
Я также полностью изменил правила ведения боевых действий против Талибана и против других террористических группировок.
В Сирии и Ираке мы добились больших успехов в борьбе против ИГИЛ (запрещенная в России организация — прим. пер. ) За последние восемь месяцев наша страна в борьбе с ИГИЛ сделала гораздо больше, чем за многие годы. Мы стремимся к деэскалации сирийского конфликта и к политическому решению, в котором будет учтена воля сирийского народа. Действия преступного режима Башара аль-Асада, который применяет химическое оружие против собственных граждан и даже ни в чем не повинных детей, потрясли всех добропорядочных людей.
Ни одно общество не может чувствовать себя в безопасности, если продолжается распространение запрещенного химического оружия. Именно по этой причине Соединенные Штаты нанесли ракетный удар по авиабазе, с которой была осуществлена химическая атака. Мы высоко ценим действия ведомств Организации Объединенных Наций, которые оказывают важную гуманитарную помощь в районах, освобожденных от ИГИЛ. В первую очередь, мы благодарны Иордании, Турции и Ливану, которые размещают у себя людей, бегущих от сирийского конфликта.
Соединенные Штаты это отзывчивая страна, которая потратила миллиарды и миллиарды долларов на оказание помощи такого рода. Что касается расселения беженцев, то мы придерживаемся такого подхода, который поможет этим отчаявшимся людям, а со временем позволит им вернуться к себе домой и принять участие в процессе восстановления.
На те деньги, которые необходимы для переселения одного беженца в США, мы можем помочь 10 беженцам в их собственной стране или регионе. Действуя по зову сердца, мы предлагаем финансовую помощь всем странам региона, которые их размещают. Мы также поддерживаем достигнутые недавно соглашения стран-членов «Большой двадцатки», которые предусматривают размещение беженцев рядом с родными странами.
Это безопасный, ответственный и гуманный подход. Соединенные Штаты на протяжении десятилетий решают проблемы миграции как внутри страны, так и во всем Западном полушарии. Мы уяснили, что неконтролируемая миграция наносит большой ущерб тем странам, откуда бегут беженцы, и где их принимают. В странах, которые покидают беженцы, снижаются стимулы для проведения необходимых политических и экономических реформ. Кроме того, они лишаются человеческого капитала, необходимого для реализации этих реформ. В странах, которые принимают у себя беженцев, от неконтролируемой миграции больше всего страдают граждане с низкими доходами, а средства массовой информации и государственная власть зачастую игнорируют их интересы и проблемы.
Хочу отдать должное той работе, которую ООН проводит в рамках решения проблем, вынуждающих людей покидать свои дома. Миротворческие миссии под руководством ООН и Африканского Союза вносят бесценный вклад в стабилизацию обстановки и прекращение конфликтов в Африке Соединенные Штаты по-прежнему возглавляют международные усилия по оказанию гуманитарной помощи, в том числе, в рамках предотвращения голода и ликвидации его последствий в Южном Судане, Сомали, на севере Нигерии и в Йемене. Мы вносим свой вклад в доступное здравоохранение во всем мире, осуществляя такие программы как PEPFAR, в рамках которой оказывается помощь больным СПИДом, Malaria Initiative, Global Health Security Agenda, Global Fund to End Modern Slavery и Women Entrepreneurs Finance Initiative. Последняя инициатива осуществляется для расширения прав и возможностей женщин во всем мире.
Мы благодарим Генерального секретаря за признание того, что Организация Объединенных Наций должна реформироваться, если она хочет стать эффективным партнером в ликвидации угроз суверенитету, безопасности и процветанию. Слишком часто эта организация в своей работе нацелена не на результат, а на бюрократический процесс. В некоторых случаях государства, стремящиеся подорвать благородные цели ООН, захватывают те самые системы, которые должны отстаивать данные цели.
Например, огромное смущение и замешательство в этой организации вызывает то обстоятельство, что некоторые страны, вопиющим образом нарушающие права человека, участвуют в работе Совета ООН по правам человека. США — одна из 193 стран-членов ООН, а мы оплачиваем 22% всего ее бюджета и даже больше. На самом деле, мы платим гораздо больше, чем можно себе представить. На США ложится несправедливое бремя расходов. Но честно говоря, если благодаря этому можно будет реализовать все заявленные ООН цели, в первую очередь, достижение мира, то эти затраты будут в полной мере оправданы.
Многие районы нашего мира находятся в состоянии конфликта. А некоторые из них фактически скатываются в преисподнюю. Но влиятельные люди, находящиеся в этом зале, действуя в соответствии с указаниями и под эгидой Организации Объединенных Наций, могут решить многие из этих серьезных и сложных проблем. Американский народ надеется, что когда-нибудь ООН станет гораздо более подотчетным и эффективным органом, выступающим в защиту человеческого достоинства и свободы во всем мире. Между тем, мы считаем, что ни одна страна мира не должна нести несоразмерную долю нагрузки как в финансовом, так и в военном отношении.
Страны мира должны активнее поддерживать безопасные и процветающие общества в своих регионах. Именно поэтому США в Западном полушарии противостоят коррумпированному и дестабилизирующему режиму на Кубе и приветствуют давнюю мечту кубинцев о свободной жизни.
Моя администрация недавно сообщила, что не снимет санкции с кубинского правительства, пока тот не проведет основательные реформы. Мы также ввели новые жесткие, но тщательно выверенные санкции против социалистического режима Мадуро в Венесуэле, который довел благополучную прежде нацию до полного краха. Социалистическая диктатура Николаса Мадуро причиняет ужасную боль и страдания народу этой страны. Этот безнравственный режим уничтожил процветающую страну, навязав ей несостоятельную идеологию, которая порождала бедность и страдания во всех странах, где она начинала господствовать. Что еще хуже, Мадуро демонстративно не подчиняется воле своего собственного народа, украв власть у их избранных представителей ради сохранения своего собственного катастрофического режима.
Статьи по теме
Безрассудство Трампа
The New York Times 15.09.2017Россия стремилась к «перезагрузке»
BuzzFeed 13.09.2017Какое значение имеет Трамп для истории?
Project Syndicate 08.09.2017Народ Венесуэлы голодает, а его страна рушится. Его демократические институты уничтожаются. Эта ситуация совершенно неприемлема, и мы не можем оставаться в стороне и наблюдать за происходящим. Как у ответственной страны и соседа, у нас и у других стран есть цель. Эта цель — помочь венесуэльцам вновь обрести свободу, возродить их страну и восстановить их демократию.
Хотел бы поблагодарить собравшихся в этом зале руководителей за то, что они осудили венесуэльский режим и оказывают очень важную поддержку венесуэльского народу. Соединенные Штаты предприняли важные шаги для того, чтобы призвать этот режим к ответу. Мы готовы пойти на дальнейшие действия, если правительство Венесуэлы будет упорствовать, навязывая свою авторитарную власть народу страны. Нам повезло, потому что у нас невероятно прочные и здоровые торговые отношения со многими латиноамериканскими странами, руководители которых собрались здесь. Сегодня наши экономические отношения создают важные и прочные основы для отстаивания мира и процветания всех наших народов и всех наших соседей.
Я прошу все представленные здесь сегодня страны подготовиться к дальнейшим действиям по выходу из этого очень реального и серьезного кризиса. Мы требуем полного восстановления демократии и политических свобод в Венесуэле.
(Аплодисменты)
Проблема Венесуэлы не в том, что там неверно трактуются и претворяются в жизнь идеи социализма. Проблема в том, что идеи социализма там претворяются в жизнь настойчиво и преданно.
(Редкие аплодисменты)
Везде, где претворялись в жизнь идеи истинного социализма и коммунизма, начиная с Советского Союза и кончая Кубой и Венесуэлой, это вело к страданиям, разрушениям и провалу. Те, кто проповедует заповеди этих дискредитировавших себя идеологий, лишь продлевают страдания людей, живущих под игом этих жестоких систем. Америка выступает на стороне всех тех людей, которые живут под властью деспотичных режимов. Наше уважительное отношение к суверенитету также является призывом к действию. Каждый народ заслуживает такую власть, которая заботится о его безопасности, интересах, благосостоянии и процветании.
У себя в Америке мы стремимся укреплять деловые и торговые связи со всеми странами доброй воли. Но такая торговля должна быть справедливой и взаимной. Слишком долго американскому народу говорили, что гигантские многосторонние торговые сделки, никому не подотчетные международные трибуналы и влиятельные международные бюрократические аппараты это лучший способ обеспечить ему успех. Но пока звучали эти обещания, страна лишалась миллионов рабочих мест и тысяч заводов и фабрик. Находились и такие, кто обманывал систему и нарушал правила. Наш великий средний класс, составлявший когда-то незыблемую основу американского благополучия, был забыт и заброшен. Но больше это не повторится. Больше этих людей никто не будет игнорировать.
Американцы будут и дальше стремиться к сотрудничеству и торговле с другими странами, но мы вновь заявляем о главной обязанности каждого правительства, о долге перед нашими гражданами. Эти узы всегда были источником силы Америки, как и каждой ответственной страны, представленной сегодня в этом зале.
Если ООН надеется на успешное преодоление стоящих перед нами проблем, она, как сказал 70 лет назад президент Трумэн, будет полагаться на силу своих стран-членов. Если мы хотим воспользоваться возможностями будущего и преодолеть существующие опасности вместе, никто не сможет сделать это лучше, чем сильные, суверенные и независимые страны, которые помнят свою историю и думают о своей судьбе. Страны, стремящиеся создавать альянсы, а не наживать врагов, которых им придется покорять. Страны, где живут патриоты, люди, готовые пожертвовать собой ради своей родины, своих сограждан и всего того, что есть лучшего в человеческой душе. Вспоминая великую победу, которая привела к созданию ООН, мы никогда не должны забывать тех героев, которые сражались со злом и воевали за те страны, которые они любили всем сердцем. Патриотизм заставлял поляков погибать ради спасения Польши, французов — воевать за свободную Францию, а британцев стойко защищать Британию. Если мы сегодня не посвятим себя, свои сердца, умы и души своей стране, если мы не будем создавать прочные семьи, безопасные кварталы и здоровые общества, за нас это никто не сделает. Мы не можем ждать, пока кто-то другой из какой-то далекой страны или далекой бюрократии не поможет нам в этом. Нам это непозволительно. Мы сами должны решать собственные проблемы, сами должны создавать свое благополучие, защищать свое будущее. Иначе нам грозит упадок, порабощение и поражение.
Главный вопрос, стоящий сегодня перед Организацией Объединенных Наций, перед народами всего мира, которые надеются на лучшую жизнь для себя и для своих детей, состоит в следующем: являемся ли мы как и прежде патриотами, достаточно ли сильно мы любим свою родину, чтобы защищать ее суверенитет и бороться за ее будущее, достаточно ли мы уважаем свою страну, чтобы отстаивать ее интересы, сохранять ее культуру и обеспечивать мир ее гражданам?
Один из величайших патриотов Америки Джон Абрамс писал, что американская революция началась раньше гражданской войны. Эта революция была в умах и сердцах людей. Это был момент пробуждения Америки, когда мы оглянулись вокруг и поняли, что являемся единой нацией, поняли, кто мы такие, что мы ценим, и за что мы готовы отдать свою жизнь.
Американская история с самого начала является историей того, что можно сделать, когда люди берут будущее в свои собственные руки. Соединенные Штаты Америки являются величайшей силой добра в истории мира и величайшим защитником суверенитета, безопасности и процветания всех. Сегодня мы призываем страны мира к великому пробуждению, к возрождению духа, гордости, патриотизма. История спрашивает, по силам ли нам эта задача. В ответ мы должны проявить силу воли, продемонстрировать решимость и преданность делу. Нам необходимо разгромить врагов человечества и раскрыть потенциал самой жизни. Мы возлагаем надежды на слово и дело гордых и независимых стран, которые выполняют свой долг, стремятся к дружбе, уважают других и борются за общее дело в интересах всех. За достойное будущее и мир для всех народов нашей замечательной планеты Земля. Таков истинный замысел и предназначение Организации Объединенных Наций. Такова древняя воля всех людей и глубочайшее стремление, которое живет внутри каждой священной души. Так пусть же это станет нашей миссией. Пусть это станет нашим посланием миру: мы будем вместе бороться, будем вместе жертвовать собой, будем вместе выступать за мир, за свободу, за справедливость, за семью, за человечность, за Всемогущего Бога, который сотворил всех нас. Благодарю вас. Благослови вас, Господь. Господи, благослови страны мира. Господи, благослови Соединенные Штаты Америки. Большое спасибо.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
О позиции России на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
1. Задача 73-й сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН – подтвердить и укрепить центральную координирующую роль Организации в международных делах. ООН - уникальная площадка для равноправного диалога, направленного на выработку решений при учете разных мнений на основе целей и принципов ее Устава. Попытки поставить под сомнение авторитет ООН опасны и способны привести к демонтажу архитектуры международных отношений. Последовательно выступаем за полицентричное мироустройство, достижение равной и неделимой безопасности при безусловном уважении суверенитета и прав народов на самостоятельный выбор пути развития.
2. Исходим из того, что с современными тервызовами надо бороться сообща, при центральной координирующей роли ООН и соблюдении норм международного права, без всяческих «скрытых повесток» и «двойных стандартов». Выступаем за формирование широкого антитеррористического фронта под эгидой ООН.
Рассчитываем, что этим задачам будет способствовать укрепление сотрудничества между профильными антитеррористическими структурами Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН на базе созданного в 2017 г. Управления ООН по борьбе с терроризмом во главе с В.И.Воронковым.
Отстаиваем линию на комплексный подход к антитеррору, эффективную имплементацию профильных универсальных конвенций и резолюций ГА ООН и СБ ООН (прежде всего Глобальной контртеррористической стратегии ООН, базовых антитеррористических резолюций СБ 1373 и 1624).
Считаем принципиально важной работу по противодействию иностранным террористам-боевикам на основе резолюций СБ ООН 2178 и 2396.
Призываем к наращиванию совместных усилий по пресечению распространения террористической идеологии и пропаганды, в т.ч. путем имплементации «всеобъемлющих рамок по борьбе с терпропагандой» и резолюции СБ ООН 2354.
Исходим из необходимости эффективного выявления источников и каналов финансирования терроризма и принятия коллективных мер по недопущению любой материально-технической подпитки международных тергруппировок, в первую очередь ИГИЛ, «Аль-Каиды» и связанных с ними террористических организаций. Особую актуальность в настоящее время имеет уплотнение координации по недопущению поставок террористам продукции военного назначения. Призываем к всеобъемлющему выполнению профильных резолюций СБ ООН и Стандартов ФАТФ.
Выступаем против подмены международного антитеррористического сотрудничества реализацией спорных концепций типа «противодействия насильственному экстремизму» (ПНЭ). ПНЭ должно осуществляться в ООН исключительно под «зонтиком» контртеррористической работы, не выходить за рамки согласованных решений.
3. Реформирование ООН должно быть нацелено на ее адаптацию к современным реалиям при сохранении межправительственной природы организации и заложенного в Устав Организации принципа разделения полномочий между ее главными органами.
Цель реформы СБ ООН – придать Совету более представительный характер без ущерба для его эффективности и оперативности. Поиск оптимальной реформенной модели, пользующейся максимальной поддержкой, необходимо вести без установления произвольных временных графиков. Прерогативы постоянных членов, включая право вето, ревизии не подлежат.
Поддерживаем реалистичные инициативы по оптимизации деятельности ГА ООН. Во главу угла ставим отладку рабочих методов и упорядочение перегруженной повестки. Нововведения должны быть рациональными. Попытки перераспределить в пользу Генассамблеи полномочия других уставных органов, в том числе СБ, недопустимы.
4. Выступаем за развитие и совершенствование сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными механизмами на базе главы VIII Устава ООН. В этом контексте последовательно содействуем развитию взаимодействия ООН с ОДКБ и ШОС, профиль которых неуклонно повышается. Приоритетное внимание уделяем координации в рамках БРИКС и ЕАЭС.
5. Главная ответственность за предотвращение конфликтов и преодоление их последствий лежит на самих государствах. Содействие со стороны ООН должно осуществляться в рамках Устава. Имеющийся инструментарий – превентивная дипломатия, добрые услуги и посредничество – необходимо применять на основе беспристрастности, при уважении суверенитета государств. Шаблонов и универсальных индикаторов надвигающихся кризисов быть не может.
6. Выступаем за всеобъемлющий подход к урегулированию конфликтов на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки без двойных стандартов, легитимизации одних правительств и маргинализации других. Разногласия, даже наиболее глубокие, необходимо устранять политико-дипломатическими методами. При этом международное сопровождение должно быть действительно коллективным. Считаем актуальной задачу создания региональной архитектуры безопасности, которая являлась бы всеобъемлющей, единой и неделимой для всех государств БВСА.
7. Продолжаем энергичные усилия по мирному урегулированию конфликта в Сирии на согласованной международной основе при уважении суверенитета и терцелостности страны. Оно должно быть найдено через инклюзивные межсирийские переговоры с участием широкого спектра договороспособной конструктивной оппозиции на основе резолюции СБ ООН 2254.
Ведём интенсивные контакты с участниками астанинского процесса и другими ключевыми игроками. Особое значение придаем выполнению итогов Конгресса сирийского национального диалога, состоявшегося в январе 2018 г. в Сочи, прежде всего, с упором на создание конституционного комитета для работы над основным законом страны. Поддерживаем посреднические усилия Спецпосланника Генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистуры, направленные на содействие сторонам сирийского кризиса в нахождении компромиссных развязок.
Блокируем попытки воссоздания «по западным методичкам» механизма по установлению ответственных за применение химоружия. Недопустима увязка выделения средств на восстановление Сирии с т.н. «политпереходом», подразумевающим в западной трактовке уход Б.Асада. Категорически не приемлем попытки политизировать гуманитарные аспекты конфликта в САР. Выступаем за содействие в восстановлении освобождённых районов и снятие с CAP односторонних санкций. Основой успеха работы гумагентств в Сирии являются уважение суверенитета и плотное взаимодействие с официальными властями.
Подтверждаем приверженность преодолению затяжного кризиса в Йемене, скорейшей стабилизации ситуации в Ираке, воссозданию устойчивой государственности в Ливии. Краеугольным камнем для нормализации обстановки в этих странах является обеспечение широкопредставительного нацдиалога и подавления теругроз. Требуется срочно активизировать усилия по возобновлению прямых палестино-израильских переговоров. Любые односторонние действия углубляют взаимное недоверие сторон и отдаляют перспективы перезапуска диалога. Продолжаем работать со всеми ключевыми игроками БВУ для вывода политпроцесса из тупика. Будем и далее содействовать достижению БВУ как по двусторонним каналам, так и в формате ближневосточного «квартета» международных посредников с привлечением ключевых регионалов и Лиги арабских государств.
8. Поддерживаем усилия властей Афганистана по продвижению национального примирения и диалога с вооруженной оппозицией, серьезно обеспокоены рисками перетекания террористической активности из ИРА в Центральную Азию, усилением в стране, в первую очередь ее северных провинциях, позиций ИГИЛ. Важнейшую роль в борьбе с угрозами, исходящими из Афганистана, отводим ШОС и ОДКБ и в целом укреплению регионального сотрудничества. Поддерживаем работу Миссии ООН по содействию Афганистану как главного координатора международных гражданских усилий. Пресечение резко обострившейся проблемы афганского наркопроизводства, которая обеспечивает мощную подпитку терструктурам в Афганистане, требует комплексной стратегии с учетом наработок по линии ОДКБ, ШОС, ОБСЕ, Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.
9. Международно-правовой основой внутриукраинского урегулирования является Комплекс мер по выполнению Минских договоренностей. Это закреплено в резолюции СБ ООН 2202. Международное содействие, включая инициативы по учреждению миротворческой миссии ООН, возможно только в поддержку текущего формата, в центре которого ОБСЕ и ее Специальная мониторинговая миссия. На это направлен наш проект резолюции СБ ООН от 5 сентября 2017 г. об учреждении миссии ООН по содействию охране СММ ОБСЕ на ЮгоВостоке Украины.
Устойчивое решение внутреннего кризиса на Украине может быть только политическим, через последовательное и полное выполнение Комплекса мер, при учете на конституционном уровне законных требований всех регионов Украины, ее языковых и этноконфессиональных групп населения, путем прямого диалога между Киевом и Донбассом. Ожидаем объективного и беспристрастного расследования всех случаев, приведших к насилию и значительным жертвам с начала внутриукраинского кризиса.
Настаиваем на полном, тщательном и независимом международном расследовании катастрофы малайзийского рейса МН-17 над территорией Украины на основе неопровержимых фактов и в соответствии с резолюцией СБ ООН 2166.
10. В основе предотвращения кризисов и урегулирования конфликтов в Африке лежит подход, сочетающий ведущую роль самих африканцев и поддержку их усилий со стороны международного сообщества. Выступаем за наращивание партнерства ООН с Афросоюзом и субрегиональными организациями континента. Активно содействуем политическому разрешению кризисов в ЦАР, ДР Конго, суданском Дарфуре, Южном Судане, Сомали, Мали и Сахаро-Сахельском регионе в целом, а также в других «горячих точках» Африки. Поддерживаем национальные усилия африканцев по устранению коренных причин конфликтов, восстановлению госинститутов и реформированию сектора безопасности.
11. Поддержим только такое решение кипрского вопроса, на которое будет без внешнего давления дано согласие кипрских общин. Оно должно основываться на резолюциях СБ ООН и предусматривать создание двухобщинной, двухзональной федерации с едиными и неделимыми суверенитетом, гражданством и международной правосубъектностью. Существующая система гарантий себя изжила.
12. Устойчивое функционирование институтов Боснии и Герцеговины возможно при соблюдении равноправия двух энтитетов и трех государствообразующих народов, как это предусмотрено Дейтонским мирным соглашением 1995 года. Главной задачей остается передача ответственности за судьбу БиГ самим боснийцам. В этой связи давно назрело упразднение аппарата Высокого представителя.
Ситуация в Косово должна быть урегулирована на основе резолюции СБ 1244. Обеспокоены деградацией обстановки в области безопасности в крае и осложнением перспектив достижения договоренностей между Белградом и Приштиной по вине косовоалбанцев.
13. Продолжим поддержку работы Спецкомитета ГА ООН по деколонизации, который сохраняет актуальность до окончательного решения вопроса всех 17 несамоуправляющихся территорий.
14. Миротворческая деятельность ООН должна осуществляться при строгом соблюдении ее базовых принципов и Устава ООН. Усилия надо фокусировать на содействии политическому урегулированию и достижению национального примирения. Реформирование миротворчества может происходить только в строгом соответствии с решениями государств, без их последующей произвольной интерпретации (как произошло в случае с «разведкой в миротворчестве»). Наделение миротворцев дополнительными полномочиями, в т.ч. по применению силы, возможно только по решению СБ, в зависимости от ситуации в каждой отдельной стране.
15. Миростроительство и «сохранение мира» неразрывно взаимосвязаны. В их основе лежит принцип «национальной ответственности» государств. Международная поддержка может оказываться только по просьбе принимающего правительства и должна быть нацелена на наращивание собственного потенциала государств.
16. Санкции – важный инструмент СБ ООН по обеспечению политико-дипломатического урегулирования конфликтов. Они должны быть направлены на пресечение деятельности, создающей угрозу для международного мира и безопасности, носить адресный характер, иметь ограниченный срок действия, подвергаться регулярным обзорам и не наносить ущерба социально-экономическому развитию и гуманитарной деятельности в «подсанкционных странах». Недопустимы попытки использования санкций СБ для экономического удушения и дестабилизации обстановки в государствах, а также в качестве инструмента недобросовестной конкуренции. Неприемлемо, когда введенные по линии СБ ограничения «дополняются» противоправными односторонними рестрикциями, тем более – с экстерриториальным эффектом.
17. Выступаем за укрепление действующих и выработку на консенсусной основе новых договорных режимов в сфере контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (КВРН). Центральную роль в этом отводим многостороннему разоруженческому механизму ООН. Прилагаем усилия по повышению эффективности и согласованности действий его ключевых элементов - Первого комитета ГА ООН, Комиссии ООН по разоружению и Конференции по разоружению. Решение любых проблем в области контроля за вооружениями в рамках указанных форматов должно происходить при строгом соблюдении их мандатов. Исходим из того, что предпринимаемые на этих форумах меры должны быть непредвзятыми и не ущемлять суверенных прав государств.
Россия является инициатором разработки важных многосторонних договоренностей в области КВРН - по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВК) и борьбе с актами химического и биологического терроризма. Конструктивный диалог по этим вопросам даст возможность приступить к углубленной (в т.ч. переговорной) работе на площадках ООН. Продвигая эти инициативы, неукоснительно придерживаемся принципов недискриминационности, равной и неделимой безопасности для всех.
Один из наших приоритетов - предотвращение гонки вооружений в космосе. На ее решение нацелены российско-китайский проект соответствующего договора и российская инициатива о принятии государствами обязательства не размещать первыми оружие в космосе. Традиционно внесем в Первом комитете 73-й сессии ГА ООН проект соответствующей резолюции. Активно продвигаем в Комитете ООН по космосу тематику нормативного регулирования безопасности космических операций в рамках формируемой концепции долгосрочной устойчивости космической деятельности.
18. Разделяем благородную цель построения мира, свободного от ядерного оружия, но считаем, что здесь необходим реалистичный и взвешенный подход, укрепляющий международную безопасность и стабильность. Убеждены – ядерный ноль достижим, но только как конечный результат поэтапного процесса ядерного разоружения на многосторонней договорной основе и при учете всех факторов, негативно влияющих на стратегическую стабильность. Выступаем против радикальных инициатив по скорейшему запрету ядерного оружия, включая ДЗЯО, противоречащих ДНЯО и отвлекающих внимание от решения актуальных проблем международной безопасности, вызванных, прежде всего, дестабилизирующими действиями США в стратегической сфере. Крайне озабочены заявленным США намерением поддерживать готовность к возможному возобновлению ядерных испытаний.
19. Выступаем за развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, укрепление глобального режима нераспространения ядерного оружия и совершенствование международных механизмов ядерной и физической ядерной безопасности. Последовательно поддерживаем усилия МАГАТЭ как уникальной международной организации, оказывающей всестороннее содействие широкому освоению ядерной энергии в мирных целях.
Выступаем за скорейшее вступление в силу ДВЗЯИ и его универсализацию. Выражаем глубокую озабоченность в связи с недавним решением США воздержаться от ратификации ДВЗЯИ, что подрывает перспективы вступления договора в силу в ближайшее время. Одновременно крайне озабочены заявлением США о намерении поддерживать готовность к возможному возобновлению ядерных испытаний.
20. Высоко оцениваем усилия СБ ООН и его соответствующих комитетов, включая Комитет 1540, по предотвращению распространения ОМУ.
21. Глубоко обеспокоены решением США отказаться в одностороннем порядке от выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), что является существенным нарушением договоренностей по иранской ядерной программе, а также резолюции СБ ООН 2231, и лишает США всех прав в контексте СВПД. Со своей стороны привержены выполнению обязательств по СВПД.
22. Удовлетворены развитием ситуации на Корейском полуострове в русле российско-китайской «дорожной карты» урегулирования. Высокой оценки заслуживают конструктивные шаги КНДР по денуклеаризации, а также снижение военной активности в регионе, в т.ч. благодаря отмене намеченных на август военных учений США и их союзников. Приветствуем налаживание межкорейского диалога и проведение американосеверокорейского саммита. Урегулирование проблем Корейского полуострова, включая ядерную, возможно лишь совместными усилиями, в ходе многосторонних консультаций по вопросам мира и безопасности в Северо-Восточной Азии. Считаем также, что пора подумать над пересмотром ряда установленных СБ ООН ограничений на сотрудничество с КНДР, корректировка которых предусмотрена в санкционных резолюциях СБ с учетом динамики ситуации. Выступаем за скорейшую отмену односторонних ограничений против КНДР.
23. Считаем приоритетом международной повестки дня в области международной информационной безопасности (МИБ) выработку и принятие под эгидой ООН универсальных правил ответственного поведения государств в информационном пространстве, нацеленных на предотвращение в нем конфликтов. Такие правила должны закрепить в цифровой сфере принципы Устава ООН – неприменение силы, уважение государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела других государств, соблюдение основных прав и свобод человека, а также гарантировать всем государствам равные права на участие в управлении Интернетом. Твердо убеждены в ключевой и безальтернативной роли ООН в обеспечении МИБ. Исходим из того, что необходимо как можно скорее возобновить дискуссию по МИБ на этом треке в формате профильной Группы правительственных экспертов. Проект соответствующей резолюции внесем в Первом комитете в ходе 73-й сессии ГА ООН.
24. Исходим из необходимости неукоснительного соблюдения государствами международных антинаркотических конвенций и недопустимости использования наркотиков в рекреационных целях. Выступаем за укрепление координирующей роли Комиссии ООН по наркотическим средствам в качестве главного директивного органа системы ООН в сфере контроля над наркотиками. Поддерживаем проведение в формате Комиссии в 2019 г. министерского сегмента обзора хода выполнения государствами Политической декларация и Плана действий по борьбе с наркотиками 2009 г., а также итогового документа 30-й Специальной сессии Генассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков (2016 г.).
25. Последовательно выступаем в поддержку центральной координирующей роли ООН в консолидации международных усилий по борьбе с глобальными вызовами и угрозами, в том числе исходящими от транснациональной организованной преступности. Особое значение придаем укреплению правовых рамок международного антикриминального сотрудничества по противодействию криминальным вызовам и угрозам, включая возможность разработки и принятия новых международно-правовых инструментов, в том числе по возвращению активов в страны происхождения, по борьбе с преступлениями против дикой природы.
Отмечаем важность работы по запуску механизма обзора Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и дополняющих ее протоколов, который должен носить межправительственный, неполитизированный, неинтрузивный характер и финансироваться, в основном, из регулярного бюджета ООН. Выступаем за укрепление международного антикоррупционного сотрудничества при центральной координирующей роли ООН и на основе Конвенции ООН против коррупции (КПК) - единственного универсального международного договора, предусматривающего весь комплекс мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней. Придаем большое значение межправительственному, деполитизированному, прозрачному и открытому характеру механизма обзора хода осуществления КПК. Поддерживаем выработку под эгидой ООН универсальной конвенции по возвращению преступных активов.
26. Россия поддерживает деятельность Международного суда как главного судебного органа ООН. В настоящее время наша страна участвует в разбирательстве, инициированном Украиной по Конвенциям по ликвидации расовой дискриминации и борьбе с финансированием терроризма. По-прежнему не удовлетворены работой Международного уголовного суда. Отмечаем ее низкое качество и политизированность, отсутствие какоголибо осязаемого вклада этого органа в дело урегулирования конфликтов. Внимательно следим за процессами в Международном остаточном механизме для уголовных трибуналов, который должен завершить незаконченные дела Международного трибунала по бывшей Югославии (закрылся в декабре 2017 г.) в максимально сжатые сроки. Обсуждение верховенства права на площадке ООН должно концентрироваться на его международном измерении. Будем противодействовать попыткам использования концепций «верховенства права» и «ответственности по защите» для произвольного вмешательства во внутренние дела.
27. Продолжим отстаивать принцип недопустимости искажения истории и пересмотра итогов Второй Мировой войны. Этому призван содействовать и наш ежегодный проект резолюции ГА ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
28. Основную ответственность за защиту и поощрение прав человека несут государства, в то время как деятельность исполнительных структур ООН призвана играть вспомогательную роль. Считаем, что основным принципом деятельности ООН по поощрению и защите прав человека должно быть равноправное сотрудничество государств, основанное на верховенстве международного права, уважении суверенитета и равенства государств. Интеграция правозащитной проблематики во все сферы деятельности ООН не должна вести к дублированию работы ее основных органов. Не поддерживаем привязку деятельности Совета ООН по правам человека к СБ ООН. Выступаем против реформы СПЧ в целях превращения его в квазисудебный мониторинговый механизм.
29. Решительно осуждаем использование правозащитных вопросов в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела государств и подрыва основных принципов международного права. Полагаем недопустимым вброс отдельными государствами в повестку дня правозащитных механизмов ООН тем, выходящих за рамки их полномочий, в целях решения своих конъюнктурных политических задач. Именно в этом контексте мы рассматриваем резолюцию о ситуации с правами человека в Крыму, которую делегация Украины с 2016 г. регулярно вносит в Третьем комитете Генассамблеи ООН. Документ не имеет ничего общего с реальным положением дел в этом регионе Российской Федерации. Давно не вызывает сомнений контрпродуктивность грузинской инициативы о положении внутренне перемещенных лиц и беженцев из Абхазии и Южной Осетии, чреватой осложнением обстановки в регионе и пробуксовкой Женевских дискуссий, остающихся единственным диалоговым форматом для представителей Абхазии, Южной Осетии и Грузии.
30. В деятельности Управления Верховного комиссара ООН по правам человека должна укрепляться транспарентность и подотчетность государствам-членам ООН во избежание политически ангажированных подходов к оценкам правозащитной ситуации в различных странах.
31. Решительно осуждаем любые формы и проявления дискриминации. Закрепленный в международных договорах о правах человека запрет на дискриминацию носит общий характер и относится ко всем без исключения лицам. Не видим добавленной стоимости в выделении новых уязвимых групп (например, представителей ЛГБТ-сообщества, правозащитников, журналистов), якобы нуждающихся в особом режиме правовой защиты, а также в создании новых категорий прав. Такие шаги ряда стран ведут к нарастанию политизации и конфронтации в работе правозащитных механизмов ООН.
32. Активная практическая работа в области социального развития по искоренению нищеты, поощрению социальной интеграции, обеспечению полной занятости и достойной работы для всех будет способствовать эффективной реализации решений Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития и 24-й спецсессии ГА ООН. Рассматриваем Комиссию социального развития ООН в качестве главного координирующего органа в системе ООН по выработке согласованных действий по общим вопросам социальной защиты, обеспечения равных возможностей для инвалидов, проблемам старения населения, улучшения положения молодежи и укрепления роли традиционной семьи. Выступаем категорически против ее роспуска.
33. Комиссия ООН по положению женщин - главный межправительственный форум по вопросам гендерного равенства. Предоставление равных прав и возможностей для мужчин и женщин играет важную роль, в том числе для реализации Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года (Повестка-2030). При этом не считаем целесообразным повсеместно ставить женщин в центр всех усилий в рамках ООН. Свидетельством приверженности России тематике расширения прав и возможностей женщин призван стать Второй Евразийский женский форум по теме «Женщины за глобальную безопасность и устойчивое развитие», проведение которого запланировано на 20-21 сентября 2018 г. в СанктПетербурге. Положительно оцениваем деятельность структуры «ООНженщины», содействие которой должно осуществляться только по запросу соответствующих государств.
34. Отмечаем особую значимость международного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав детей на основе Конвенции о правах ребенка и итогового документа 27-й спецсессии ГА ООН «Мир, пригодный для жизни детей». Неприемлемы попытки ряда стран лишить родителей и законных опекунов их роли в воспитании и развитии потенциала детей. Для благополучного роста детей важны, в т.ч. программы по поддержке семьи.
35. Поддерживаем обсуждение в ГА ООН проблематики межрелигиозного и межкультурного взаимодействия, а также развитие межцивилизационного диалога, в т.ч. в рамках Альянса цивилизаций. Готовы к взаимодействию со всеми заинтересованными профильными неправительственными организациями по вопросам повестки дня ООН. Содействуем адекватной представленности российского неправительственного корпуса в работе соответствующих сегментов органов и структур ООН.
36. Для успешного реагирования на современные миграционные вызовы требуется предотвращение и урегулирование конфликтов, координация усилий в политической, социально-экономической, гуманитарной и других областях, обеспечение безопасности и прав человека, налаживание взаимосвязи между гумпомощью и содействием развитию. Подходы к преодолению миграционных проблем не могут противоречить базовым принципам гуманности, нейтральности, беспристрастности и независимости, нарушать суверенитет и терцелостность государств и реализовываться без согласия тех стран, где они осуществляются. Государства, участвовавшие во вмешательстве во внутренние дела других стран, которое спровоцировало миграцию, должны нести главную ответственность за оказание помощи жертвам. Исходим из того, что разрабатываемый в настоящее время Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции должен уделять основное внимание вопросам снижения негативных последствий миграции и обеспечению ее позитивного вклада в развитие. Приветствуем укрепление конструктивного взаимодействия между ООН и МОМ при условии, что это будет способствовать укреплению потенциала двух организаций.
Ежегодно наша страна добровольно выделяет порядка 2 млн. долл. в бюджет Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) ООН. Положительно оцениваем его роль. Глобальный договор по беженцам, подготовленный УВКБ в консультациях с государствами, должен помочь международному сообществу укрепить режим защиты беженцев и обеспечить долгосрочное решение массового исхода людей.
Отмечаем эффективность работы УВКБ с сирийскими беженцами и внутренне перемещенными лицами. Призываем наращивать усилия по восстановлению инфраструктуры и обеспечению условий для их скорейшего возвращения. Положительно оцениваем и поддерживаем усилия Управления по преодолению катастрофических гуманитарных последствий внутриукраинского кризиса на Юго-Востоке страны. Полагаем необходимым, чтобы УВКБ уделяло повышенное внимание лицам без гражданства, в том числе в Европе.
37. Рассматриваем сотрудничество в области спорта и утверждение в мире спортивных идеалов в качестве эффективных способов укрепления уважения и взаимопонимания между народами. Считаем недопустимыми политизацию спорта, дискриминацию спортсменов в виде коллективных наказаний. Выступаем за выстраивание универсальной системы международного спортивного сотрудничества на принципах независимости и автономности спорта.
38. Придаем большое значение укреплению международного сотрудничества на социальном, экономическом, финансовом, природоохранном и других смежных направлениях деятельности ООН в целях успешного осуществления Повестки-2030. Выступаем за комплексный, взаимосвязанный, неполитизированный и неделимый характер Целей устойчивого развития, укрепление политического Форума высокого уровня по устойчивому развитию под эгидой ЭКОСОС в качестве ключевой площадки для глобального обзора прогресса в их достижении.
39. Поддерживаем практические шаги Генсекретаря ООН по реформированию системы развития Организации в целях ее оптимизации, повышения эффективности и слаженности работы, улучшения качества содействия, оказываемого развивающимся, в первую очередь наименее развитым странам. Эта реформенная деятельность должна соответствовать решениям Четырехгодичного всеобъемлющего обзора политики оперативной деятельности системы развития ООН.
40. Готовы к конструктивному взаимодействию по реализации Аддис-Абебской программы действий по финансированию развития в целях мобилизации и эффективного использования ресурсов для достижения ЦУР. Намерены повышать профиль России в качестве ключевого, предсказуемого и значимого донора содействия международному развитию. Отмечаем важность наращивания международного сотрудничества в налоговых вопросах, активизации работы по пресечению незаконных финансовых потоков и борьбе с уклонением от уплаты налогов.
41. Намерены выступать в поддержку ВТО, содействовать развитию универсальной, основанной на правилах, открытой, недискриминационной и справедливой многосторонней торговой системы. Не согласны с вводимыми рядом стран в нарушение общепризнанных международно-правовых норм односторонними торговыми рестрикциями, а также протекционистскими мерами.
42. Рассматриваем борьбу с нищетой в качестве центральной задачи работы социально-экономического крыла ООН. Поддерживаем провозглашение третьего десятилетия ООН по борьбе с нищетой и дальнейшую разработку практических мер по искоренению бедности, развитию промышленного производства, особенно в наименее развитых странах. Выступаем за наращивание международного сотрудничества в обеспечении глобальной продовольственной безопасности.
43. В контексте усилий по решению проблем здравоохранения намерены активно участвовать в заседаниях ГА ООН высокого уровня по борьбе с туберкулезом (26 сентября 2018 г.) и по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (27 сентября 2018 г.). Нацелены на согласование практически ориентированных итоговых документов этих заседаний в русле ориентировок Первой глобальной министерской конференции по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям (Москва, апрель 2011 г.) и Глобальной министерской конференции ВОЗ по туберкулезу (Москва, ноябрь 2017 г.).
44. Поддерживаем поступательное развитие сотрудничества организации Черноморского экономического сотрудничества с ООН.
45. Придаем большое значение развитию взаимодействия в области информационно-коммуникационных технологий. Убеждены, что такое сотрудничество будет способствовать поиску инновационных решений проблем в области развития, ускорению поступательного, всеохватного и справедливого экономического роста. Привержены реализации принципов Женевской декларации, выработанной на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества.
46. Поддерживаем укрепление международной системы гуманитарного реагирования на базе основополагающих принципов оказания гумпомощи, содержащихся в гуманитарных резолюциях ГА ООН, в частности 46/182, в целях повышения ее оперативности и эффективности. Выступаем за неполитизированный и непредвзятый характер деятельности гуманитарных агентств ООН по оказанию помощи нуждающимся при согласии принимающего правительства и на основе достоверной и объективной информации.
В условиях дефицита финансирования основным способом снижения нагрузки на международную систему гумреагирования считаем урегулирование и предотвращение конфликтов.
47. Выступаем за наращивание сотрудничества в области уменьшения опасности бедствий на основе Сэндайской рамочной программы действий на 2015-2030 гг. Готовы к взаимодействию со всеми участниками в интересах подготовки и эффективного проведения в 2019 г. в Женеве 6-й сессии Глобальной платформы по уменьшению опасности бедствий.
48. Поддерживаем многосторонние усилия по борьбе с изменением климата. Рассчитываем на принятие свода правил реализации Парижского соглашения в ходе предстоящей в Катовице (Польша) в декабре 2018 г. 24-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Выступаем за повышение эффективности деятельности Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в интересах достижения ЦУР. Считаем важным добиваться укрепления центральной роли ЮНЕП в решении актуальных задач природоохранной повестки дня. Рассматриваем введение в широкий обиход (без соответствующего разрешения руководящего органа ЮНЕП с его последующим утверждением на ГА ООН) нового названия для ЮНЕП – «ООН-окружающая среда» (UNEnvironment) как преждевременное.
Рассчитываем на продуктивную работу ГА ООН в контексте подготовки к предстоящей в Сочи в октябре с.г. 70-й сессии Постоянного комитета Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
49. Центральная задача Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) – эффективная реализация «Новой городской повестки дня», принятой на Третьей Конференции Сторон ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (ХАБИТАТ-3). Выступаем за неприемлемость политизации мандата ЮНЕП и ООН-ХАБИТАТ, в частности в отношении проблематики конфликтов и гуманитарных кризисов.
50. Поддерживаем проведение Заседания высокого уровня по вопросам стран со средним уровнем дохода для поиска практических решений в целях достижения ЦУР этими странами.
51. В вопросах финансирования ООН выступаем за сдерживание затрат и соблюдение бюджетной дисциплины. Готовы к поиску мер экономии, но без ущерба для межправительственных мандатов. Настаиваем на более эффективном использовании бюджетных средств Организации, в т.ч. за счет повышения практической отдачи от реализуемых реформ, в определении сути которых ключевую роль должны играть государства-члены через согласование соответствующих решений ГА ООН.
52. Соблюдение принципов многоязычия и паритета всех 6 официальных языков ООН – один из главных критериев оценки качества информационной работы Организации.
. 72-я сессия Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН призвана подтвердить центральную координирующую роль Организации в мировой политике. ООН обладает уникальной легитимностью и остается структурой, которой нет равных по представительности и универсальности, площадкой для равноправного диалога, направленного на поиск и выработку компромиссов при учете разных мнений и точек зрения на основе целей и принципов ее Устава. Попытки расшатать авторитет ООН крайне опасны и способны привести к обрушению всей архитектуры международных отношений.
2. В условиях обострения положения в мире, распространения терроризма стремимся к объединению усилий международного сообщества для решения новых проблем на основе международного права. Ключевой задачей ООН видим обеспечение мира, региональной и глобальной стабильности. Последовательно выступаем за полицентричное мироустройство и достижение равной и неделимой безопасности для всех стран, при безусловном уважении суверенитета и прав народов на самостоятельный выбор пути.
3. Твердо и последовательно отстаиваем в ООН принцип недопустимости искажения истории и пересмотра итогов Второй мировой войны. В русле этих усилий, а также в рамках борьбы с любыми формами и проявлениями расизма, дискриминации и ксенофобии Россия вновь внесет проект резолюции ГА ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Документ пользуется растущей поддержкой внушительного большинства государств-членов ООН. Надеемся, что делегации, воздержавшиеся или голосовавшие в 2016 году против этой инициативы, пересмотрят свою позицию и присоединятся к числу соавторов российского проекта резолюции.
4. Отстаиваем соблюдение принципов верховенства международного права и Устава ООН и уставных прерогатив ее Совета Безопасности (СБ), который несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Устав ООН продолжает оставаться основой международного права и выражением общих ценностей человечества, на которых должны строиться усилия по выработке решений глобальных проблем.
5. Последовательно выступаем за формирование широкого антитеррористического фронта с участием всех стран в меру их возможностей и с согласия государств, на территории которых ведется борьба с террористами, при центральной координирующей роли ООН и соблюдении принципов и норм международного права. Исходим из того, что этим задачам служит создание в Секретариате ООН поста и офиса координатора по борьбе с терроризмом.
Отстаиваем линию на комплексный подход к антитеррору, эффективную имплементацию профильных универсальных конвенций и резолюций ГА и СБ ООН. Придаем особое значение всеобъемлющей реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН.
Призываем к наращиванию совместных усилий по пресечению распространения террористической идеологии и пропаганды, в т.ч. путем осуществления «всеобъемлющих рамок по борьбе с терпропагандой» и резолюции СБ ООН 2354. Считаем принципиально важной работу по противодействию иностранным террористам-боевикам.
6. Реформирование ООН должно быть нацелено на ее адаптацию к современным реалиям при сохранении межправительственной природы Организации и безоговорочном соблюдении заложенного в Устав принципа разделения полномочий между ее главными органами.
Цель реформы СБ ООН – придать ему более представительный характер без ущерба для его эффективности и оперативности. Поиск реформенной модели следует продолжить без установления искусственных сроков. Она должна пользоваться максимально широкой поддержкой – в противном случае не удастся достичь заявленных целей преобразований. Прерогативы постоянных членов, включая право вето, ревизии не подлежат.
Поддерживаем реалистичные инициативы по оптимизации деятельности ГА ООН. Во главу угла ставим отладку рабочих методов, упорядочение перегруженной повестки дня. Любые нововведения должны быть рациональными и строго соответствовать действующему распределению прерогатив между главными органами ООН.
Повестка дня устойчивого развития на период до 2030 года (Повестка-2030) требует от ООН более целенаправленных действий. Вместе с тем идеи ограничить повестки ГА ООН и ее главных комитетов, Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) и его вспомогательных органов исключительно Повесткой-2030 не учитывают того, что последняя покрывает далеко не все вопросы устойчивого развития, а их реализация чревата сужением дискуссии исключительно к 17-ти Целям устойчивого развития (ЦУР).
7. Выступаем за развитие и совершенствование сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными механизмами на базе Главы VIII Устава ООН. В этом контексте выступаем за наращивание конструктивного взаимодействия ООН с такими организациями, как ОДКБ, ШОС и БРИКС.
8. Важным компонентом политического работы считаем укрепление превентивного антикризисного потенциала ООН. Соответствующий инструментарий – превентивная дипломатия, добрые услуги и посредничество – должен применяться на основе беспристрастности, при уважении суверенитета государств, без «двойных стандартов», а в случае внутренних конфликтов – в интересах инклюзивного национального диалога при сохранении этноконфессионального единства.
9. Исходим из безальтернативности урегулирования конфликтов на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки политико-дипломатическими методами, через выправление отношений между региональными игроками и недопущение углубления этнорелигиозных разломов. Подчеркиваем важность коллективной борьбы с терроризмом в регионе. Акцентируем недопустимость ретуширования угрозы химического терроризма в регионе домыслами о причастности Дамаска к химатакам и замалчиванием соответствующего потенциала ИГИЛ и других террористов.
Проводим активную политику по содействию мирному урегулированию сирийского кризиса. Поддерживаем идущий в Женеве под эгидой ООН межсирийский диалог, выступая за его инклюзивность. Решения о будущем устройстве страны должны вырабатываться самими сирийцами при сохранении преемственности в госуправлении, светского и мультикультурного характера государства. Важнейшее значение придаем развитию инициированного нами Астанинского процесса для деэскалации и продвижения политурегулирования. Препятствуем политизации гуманитарного досье, противодействуем попыткам «шельмования» в этой связи правительства САР.
Выступаем за преодоление затяжных кризисов в Ливии, Йемене и Ираке, восстановление единства этих стран путем широкопредставительного национального диалога и подавления там террористических угроз.
Требуется перезапуск прямых палестино-израильских переговоров по ближневосточному урегулированию. Призываем стороны отказаться от односторонних шагов, подрывающих возможность двугосударственного решения. Продолжаем содействовать достижению БВУ как по двусторонним каналам, так и в формате «квартета» международных посредников с привлечением ключевых регионалов и Лиги арабских государств.
10. Поддерживаем усилия правительства Афганистана по продвижению национального примирения и диалога с вооруженной оппозицией. Серьезно обеспокоены рисками перетока террористической активности из ИРА в Центральную Азию, усилением в северных провинциях страны позиций ИГИЛ. Важнейшую роль в борьбе с угрозами, исходящими из Афганистана, отводим ШОС и ОДКБ и в целом укреплению регионального сотрудничества. Поддерживаем работу МООНСА как главного координатора международных гражданских усилий по содействию Афганистану.
Для пресечения проблемы афганского наркопроизводства, представляющей угрозу международному миру и стабильности, требуется комплексная стратегия с учетом наработок по линии ОДКБ, ШОС, ОБСЕ, Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ).
11. Продолжим поддерживать ключевую роль ОБСЕ и ее Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в международных усилиях по содействию внутриукраинскому урегулированию. Создание новых международных форматов будет отвлекать от выполнения минского Комплекса мер, одобренного в 2015 г. резолюцией СБ ООН 2202, который является безальтернативной основой поиска путей выхода из кризиса. Содействуя его всеобъемлющему выполнению, Россия продолжит вносить позитивный вклад в усилия по скорейшему прекращению насилия на Юго-Востоке и облегчению возникшей там по вине нынешних киевских властей острой гуманитарной ситуации. Решение может быть исключительно политическим при учете на конституционном уровне законных требований всех регионов Украины, ее языковых и этноконфессиональных общин, путем прямого диалога между Киевом и Донбассом в рамках Контактной группы в Минске.
Настаиваем на полном, независимом и транспарентном международном расследовании – при решающей роли ИКАО и в соответствии с резолюцией СБ ООН 2166 – катастрофы малайзийского рейса МН-17 над территорией Украины. Ожидаем объективного и беспристрастного расследования всех случаев, приведших к значительному насилию и жертвам с начала внутриукраинского кризиса.
12. Для эффективного преодоления кризисных явлений и урегулирования конфликтов в Африке требуется подход, сочетающий ведущую роль самих африканцев и эффективную поддержку их усилий со стороны международного сообщества. Выступаем за укрепление многопланового сотрудничества ООН с Афросоюзом и субрегиональными организациями континента.
Приветствуем ощутимый прогресс в нормализации обстановки в Дарфуре и прогресс в реализации Дохийского документа о мире в этой провинции, что делает еще более актуальным вопрос о подготовке к выводу ЮНАМИД. Стабилизация в Южном Судане возможна лишь при условии обеспечения полного прекращения боестолкновений и запуска инклюзивного политпроцесса. Ключ к межсуданскому урегулированию – продолжение совместных усилий сторон, включая политдиалог на высшем уровне.
13. Поддержим такое решение кипрского вопроса, которое будет результатом согласия кипрских общин без внешнего давления. Оно должно основываться на резолюциях СБ ООН и межобщинных соглашениях, предусматривающих создание двухобщинной двухзональной федерации с едиными и неделимыми суверенитетом, гражданством и международной правосубъектностью. Существующая система гарантий себя изжила.
14. Устойчивое функционирование институтов Боснии и Герцеговины возможно при безусловном соблюдении равноправия трех государствообразующих народов, как это и предусмотрено Дейтонским мирным соглашением 1995 года. По-прежнему главная задача – это передача ответственности за судьбу Боснии и Герцеговины самим боснийцам. В этой связи давно назрело упразднение Аппарата Высокого представителя.
Внутриполитический кризис в Косово вкупе с деградирующей ситуацией в сфере безопасности и радикализацией настроений в косовоалбанской среде может иметь опасные последствия для всего региона.
15. Выступаем за взвешенный анализ итогов работы ооновских присутствий в Гаити и Колумбии и выверенный подход к решениям об их сворачивании или трансформации.
16. Продолжим поддержку взаимодействия в Спецкомитете ГА ООН по деколонизации, который сохранит актуальность до окончательного решения вопроса всех 17 несамоуправляющихся территорий.
17. Миротворческая деятельность ООН остается ключевым инструментом урегулирования конфликтов и решения постконфликтных задач. При ее осуществлении должны строго соблюдаться Устав ООН и базовые принципы миротворчества. Недопустима манипуляция мандатами миротворцев и злоупотребление возможностями, в т.ч. разведывательными, для вмешательства во внутригосударственные процессы. Усилия должны быть сфокусированы на содействии политическому урегулированию конфликтов, преодолению их коренных причин и последствий. Главная ответственность за обеспечение безопасности населения, в т.ч. от террористических угроз, лежит на принимающих правительствах.
18. В основе содействия миростроительству и сохранению мира лежит принцип национальной ответственности принимающих государств за определение соответствующих стратегий и реализацию поставленных задач. Внешняя поддержка может оказываться только по просьбе или с согласия принимающего правительства, при безусловном соблюдении суверенитета и фокусироваться на наращивании потенциала принимающих государств. Выступаем против отрыва от миростроительного контекста «концепции сохранения мира». Неприемлемо ее искажение с целью увязки правочеловеческого измерения и задач по предупреждению конфликтов.
19. Рассматриваем санкции в качестве важного инструмента СБ ООН по обеспечению политико-дипломатического урегулирования конфликтов. Они должны быть направлены на пресечение противоправной и деструктивной деятельности сторон и носить адресный характер, с минимальными издержками для простых граждан или третьих сторон.
Санкционные режимы должны подвергаться регулярному обзору с учетом меняющихся реалий «на земле». Применение односторонних рестрикций сверх тех, которые ввел СБ ООН, подрывает коллективный характера, международных усилий, является неприемлемым и контрпродуктивным.
20. Последовательно выступаем за укрепление действующих и выработку новых договорных режимов в области контроля над вооружениями и нераспространения ОМУ. Центральную роль в этом процессе отводим многостороннему разоруженческому механизму ООН. Прилагаем усилия по повышению эффективности и согласованности действий его ключевых элементов при строгом соблюдении их мандатов – Первого комитета ГА ООН, Комиссии ООН по разоружению и Конференции по разоружению. Допускаем созыв IV спецсессии ГА ООН по разоружению при обеспечении ее работы на основе принципа консенсуса, а также не в ущерб многосторонней работе в рамках обзорных процессов действующих разоруженческих инструментов.
Привержены целям достижения мира, свободного от ядерного оружия. Рассматриваем полную ликвидацию ядерного оружия как конечную цель поэтапного многостороннего процесса всеобщего и полного разоружения в условиях равной и неделимой безопасности для всех. Дальнейший прогресс в области ядерного разоружения возможен только при комплексном учете всех факторов, влияющих на стратегическую стабильность. Попытки «делегитимизации» ядерного оружия создают иллюзии и завышенные ожидания в отношении перспектив реального ядерного разоружения и ведут к расшатыванию стратегической стабильности. По этой причине не участвуем в переговорах по поспешной разработке юридически обязывающего международного инструмента, запрещающего ядерное оружие. Принятие конвенции на этот счет чревато подрывом не только режима ДНЯО, но и целостности других институтов, прежде всего МАГАТЭ.
В числе российских приоритетов – предотвращение размещения оружия в околоземном пространстве. Этой цели отвечают российско-китайский проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов, а также глобализация российской инициативы о принятии государствами в качестве промежуточной меры укрепления безопасности и доверия обязательства не размещать первыми оружие в космосе. Традиционно внесем в Первом комитете 72-й сессии ГА ООН проект соответствующей резолюции.
21. Ведем последовательную работу по содействию полному выполнению резолюции СБ ООН 2231 и Совместного всеобъемлющего плана действий для закрытия всех вопросов, связанных с иранской ядерной программой и снятия с Ирана остаточных ограничительных мер.
В контексте усиления санкционного давления на КНДР вследствие развития ею военных программ в нарушение резолюций СБ ООН подчеркиваем безальтернативность возобновления переговорного процесса для урегулирования ракетно-ядерной проблемы Корейского полуострова. Выступаем за отказ от наращивания военной инфраструктуры, включая элементы глобальной ПРО в Южной Корее, сокращение масштабов американо-южнокорейских учений, смягчение военно-политической напряженности в Северо-Восточной Азии в целом. Поддерживаем усилия по «двойной заморозке» и «параллельному продвижению» для решения северокорейской проблемы.
22. Усилия в области обеспечения международной информационной безопасности (МИБ) при ключевой роли ООН необходимо нацелить на предотвращение конфликтов в информационном пространстве, недопущение использования ИКТ для вмешательства во внутренние дела государств, в террористических и иных противоправных целях, а также на выработку и принятие универсальных правил ответственного поведения государств в сфере использования ИКТ.
23. Выступаем за последовательное выполнение решений Спецсессии ГА ООН по мировой проблеме наркотиков 2016 г. на основании трех профильных конвенций ООН. Решительно отвергаем любые призывы к легализации наркотиков и отказу действующего международного антинаркотического режима. Призываем к активизации усилий по противодействию афганской наркоэкспансии, а также распространению новых психоактивных веществ.
24. Придаем большое значение укреплению правовых рамок международного антикриминального сотрудничества при сохранении центральной координирующей роли ООН, включая возможность разработки и принятия новых международно-правовых инструментов, учитывающих особенности новых видов преступлений.
Необходимо продолжать усилия по запуску механизма обзора выполнения Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и протоколов к ней, который должен носить межправительственный, неполитизированный, неинтрузивный характер и финансироваться из регулярного бюджета ООН.
25. Выступаем в поддержку центральной координирующей роли ООН в международном антикоррупционном сотрудничестве и за сохранение межправительственного характера механизма обзора хода осуществления Конвенции ООН против коррупции. Поддерживаем выработку под эгидой ООН универсальной конвенции по возвращению активов.
26. Важно сохранять целостность основополагающего международноправового документа в области морского права – Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Выступаем за полноценную имплементацию ее норм и противодействие попыткам размыва мандатов созданных в соответствии с Конвенцией органов.
Поддерживаем деятельность Международного Суда ООН как главного судебного органа Организации. Выступаем за эффективное и беспристрастное выполнение им своих функций. Отмечаем, что Международный Суд не поддержал временные меры, запрошенные Украиной в рамках разбирательств по конвенциям по ликвидации расовой дискриминации и борьбе с финансированием терроризма.
Международный уголовный суд не оправдал возложенных на него надежд и не стал подлинно независимым, авторитетным органом международного правосудия. Отмечаем низкое качество его работы и ее затратность, а также отсутствие какого-либо осязаемого вклада этого органа в дело урегулирования конфликтов.
Выступаем за завершение в декабре 2017 г. работы Международного трибунала для бывшей Югославии (МТБЮ) в соответствии с утвержденной в резолюции СБ ООН 1966 стратегией. Настаиваем на необходимости расследования работы медицинского подразделения МТБЮ силами Управления служб внутреннего надзора ООН.
Выступаем против учреждаемого т.н. «международного механизма для содействия проведению расследований в отношении лиц, которые несут ответственность за наиболее серьезные преступления по международному праву, совершенные в Сирийской Арабской Республике с марта 2011 года”. В отсутствие соответствующей резолюции СБ ООН такая деятельность – вмешательство во внутренние дела суверенного государства, нарушающее цели и принципы ООН и ее Устава.
Принципиальный момент – делать первоочередной акцент на значении принципа верховенства права в контексте международных отношений. Отстаиваем тезис о негативном влиянии экстерриториального применения национального законодательства в ущерб суверенитету других государств.
27. Основную ответственность за защиту и поощрение прав человека несут государства, в то время как деятельность исполнительных структур ООН призвана играть вспомогательную роль. Ее основным принципом деятельности на этом направлении должно быть равноправное сотрудничество государств, основанное на верховенстве международного права, уважении суверенитета и суверенного равенства государств.
Выступаем за сохранение закрепленного в Уставе ООН разделения труда между органами и механизмами ООН. Интеграция правозащитной проблематики во все сферы деятельности ООН не должна вести к дублированию работы ее основных органов.
Решительно осуждаем использование правозащитных вопросов в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела государств и подрыва основных принципов международного права. Выступаем против принятия политизированных страновых резолюций, особенно на фоне успешного функционирования механизма Универсального периодического обзора в Совете ООН по правам человека.
28. В случае внесения украинской делегацией проекта резолюции по правам человека в Крыму призываем голосовать «против». Документ, представленный Украиной на 71-й сессии ГА ООН, не имеет ничего общего с реальным положением дел в этом регионе Российской Федерации и преследует политические цели. В нем полностью игнорируются массовые нарушения прав человека со стороны властей Украины на Юго-Востоке страны, которые неоднократно фиксировались, в т.ч. миссией Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.
29. Давно не вызывает сомнений контрпродуктивность политизированной грузинской инициативы о положении внутренне перемещенных лиц и беженцев из Абхазии и Южной Осетии, чреватой осложнением обстановки в регионе и пробуксовкой Женевских дискуссий, остающихся единственным диалоговым форматом для представителей Абхазии, Южной Осетии и Грузии.
30. В деятельности Управления Верховного комиссара ООН по правам человека должна укрепляться транспарентность и подотчетность государствам- членам ООН во избежание политически ангажированных подходов к оценкам правозащитной ситуации в различных странах.
31. Решительно осуждаем любые формы и проявления дискриминации. Закрепленный в международных договорах о правах человека запрет на дискриминацию носит общий характер и относится ко всем без исключения лицам. Не видим добавленной стоимости в формировании новых уязвимых групп (прежде всего ЛГБТ, правозащитников и журналистов), якобы нуждающихся в особом режиме правовой защиты, а также создания новых категорий прав. Всячески препятствуем такого рода попыткам, ведущим к дальнейшей конфронтации в работе правозащитных механизмов ООН.
32. Решения Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития и 24-й спецсессии ГА ООН – определяющие при реализации практических мер по искоренению нищеты, поощрению социальной интеграции, обеспечению полной занятости и достойной работы для всех.
Рассматриваем Комиссию социального развития ООН в качестве главного координирующего органа в системе ООН по выработке согласованных действий по вопросам обеспечения равных возможностей для инвалидов, проблемам старения населения, улучшения положения молодежи и укрепления роли традиционной семьи.
33. Ведущая роль в области обеспечения гендерного равенства принадлежит Комиссии ООН по положению женщин (КПЖ) как главному межправительственному форуму в этой сфере. Отмечая значимость достижения равенства между мужчинами и женщинами для реализации Повестки-2030, полагаем целесообразным не допускать «перекосов» в сторону абсолютизации гендерных аспектов.
Положительно оцениваем деятельность Структуры «ООН-женщины», содействие со стороны которой «на местах» должно осуществляться только по запросу и с разрешения соответствующих государств.
34. Укрепление международного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав детей, а также практическое выполнение положений Конвенции о правах ребенка являются непреложными условиями для создания среды, пригодной для жизни детей.
35. Поддерживаем развитие межрелигиозного и межкультурного взаимодействия, а также межцивилизационного диалога, в т.ч. в рамках Альянса цивилизаций. Проводим линию на формирование культуры мира как важнейшей предпосылки для предотвращения конфликтов и налаживания международного сотрудничества на благо мира и развития.
36. Положительно оцениваем роль Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) в деле повышения международной защиты беженцев и других категорий лиц, входящих в сферу его ответственности. Необходимо, чтобы Управление уделяло повышенное внимание лицам без гражданства, в т.ч. в Европе, и осуществляло свой мандат в неполитизированном ключе.
Отмечаем эффективность работы УВКБ с сирийскими беженцами и внутренне перемещенными лицами. Положительно оцениваем и поддерживаем, в т.ч. финансово, его усилия по преодолению гуманитарных последствий украинского кризиса.
37. Сотрудничество в области спорта и утверждение в мире спортивных идеалов – эффективные способы укрепления уважения и взаимопонимания между народами. Политизация спорта и дискриминация спортсменов в виде коллективных наказаний недопустимы. Выступаем за выстраивание универсальной системы международного спортивного сотрудничества на принципах независимости и автономности спорта.
38. Поддерживаем укрепление системы развития ООН в интересах повышения качества оказываемого государствам-членам содействия в реализации Повестки-2030. Внесение любых изменений в работу системы должно строго соответствовать решениям, принятым в рамках Четырехгодичного всеобъемлющего обзора политики в области оперативной деятельности системы развития ООН.
39. Выступаем за сохранение взаимосвязанного и неделимого характера Целей устойчивого развития, а также главенствующей роли Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию под эгидой ЭКОСОС в обзоре прогресса в их достижении. Не разделяем устремлений отдельных стран приоритезировать отдельные цели на глобальном уровне, а также создать отдельные механизмы по их обзору.
40. Рассматриваем всеохватную устойчивую индустриализацию, развитие реального сектора экономики в качестве важной основы для успешной реализации Повестки-2030. Поддерживаем деятельность Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в этой сфере. Отмечаем ее ведущую роль в реализации объявленного ГА ООН в 2016 г. Третьего десятилетия промышленного развития Африки (2016-2025 гг.). Рассчитываем, что государства, ранее вышедшие из состава ЮНИДО, вернутся в Организацию и внесут вклад в достижение индустриализации и перевод промышленности на «чистые» технологии.
41. Выступаем за наращивание международного сотрудничества в обеспечении продовольственной безопасности. Для кардинального улучшения ситуации необходимо добиваться устойчивости сельскохозяйственного производства, рационального использования природных ресурсов, повышения эффективности и внедрения передовых практик на всех этапах продовольственной «цепочки». Одна из актуальных задач – учет проблематики сбалансированного питания в комплексных стратегиях социально-экономического развития.
42. В рамках предстоящего обзора осуществления резолюции ГА ООН 68/1 намерены способствовать дальнейшему совершенствованию методов работы ЭКОСОС для повышения практической отдачи от его деятельности при том понимании, что его повестка дня не ограничивается ЦУР, а включает все вопросы политики и последующей деятельности в экономической, социальной, экологической и смежных областях.
43. Выступаем за укрепление контроля со стороны государств над выполнением решений международных конференций и заседаний высокого уровня ООН по экономическим, социальным и природоохранным вопросам.
44. Поддерживаем многосторонние усилия по борьбе с изменением климата, включая разработку на консенсусной основе под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата прагматичных и эффективных правил имплементации Парижского соглашения.
45. Приветствуем принятие «Новой городской повестки дня» (НГП) как всеобъемлющего рамочного документа, позволяющего странам гибко подходить к формированию национальной политики в области устойчивого городского развития с учетом своих приоритетов и в контексте Повестки-2030, включая ЦУР. Отводим Программе ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) ключевую роль в расширении международного сотрудничества в сфере урбанистики, включая реализацию НГП.
46. В контексте проблематики здравоохранения будем активно поддерживать деятельность спецпосланника Генсекретаря ООН по дорожной безопасности, Межучрежденческой группы ООН по неинфекционным заболеваниям и Группы экспертов высокого уровня по антимикробной резистентности. Призываем государства-члены объединить усилия в деле подготовки к предстоящей в Москве в ноябре 2017 г. Первой глобальной министерской конференции ВОЗ «Остановить туберкулез в эпоху устойчивого развития: многосекторальный подход» и последующему заседанию высокого уровня ГА ООН. Нацелены на выработку амбициозных, практически ориентированных итоговых документов указанного заседания, а также третьего заседания высокого уровня ГА ООН по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (2018 г.).
47. Разделяем необходимость реформирования международной системы гуманитарного реагирования в целях ее укрепления и повышения оперативности на основе основополагающих принципов оказания гуманитарной помощи, содержащихся в резолюции 46/182 и других «гуманитарных» резолюциях ГА ООН. Договоренности Всемирного гуманитарного саммита не могут быть автоматически интегрированы в работу ООН как не согласованные в межправительственном формате. Вместе с тем отдельные инициативы, в т.ч. направленные на повышение прозрачности, подотчетности и эффективности деятельности гуманитарных агентств, могли бы быть реализованы после получения одобрения со стороны стран-членов.
В условиях дефицита финансирования основным способом снижения нагрузки на международную систему гумреагирования считаем урегулирование и предотвращение конфликтов.
48. Выступаем за наращивание взаимодействия в области уменьшения опасности бедствий в рамках реализации Сэндайской рамочной программы действий на 2015-2030 годы. Приветствуем итоги 5-й сессии Глобальной платформы по уменьшению опасности бедствий (Канкун, май 2017 г.)
49. Нацелены на сдерживание роста бюджета по программам ООН на период 2018-2019 гг., а также финансовых смет операций по поддержанию мира и международного остаточного механизма по уголовным трибуналам. Придаем большое значение обеспечению бюджетной дисциплины, учету одобренных рекомендаций консультативных и надзорных органов, более рациональному использованию финансовых и людских ресурсов, усилению транспарентности и подотчетности в работе Секретариата ООН. Выступаем против одобрения непроработанных реформенных инициатив без предоставления четкого анализа выгод и затрат.
50. Достижение принципов многоязычия и полного равенства шести официальных языков ООН – неоспоримая база для оценки деятельности Организации в области конференционного обслуживания, доступа государств-членов к информации о функционировании ооновского механизма, а также работы медиаресурсов ООН. Настаиваем на безусловном обеспечении паритета в финансировании всех языковых служб.
ООН, 12 сен — РИА Новости. В ООН открывается 72-я сессия Генеральной ассамблеи — главного совещательного органа всемирной организации. В ближайшие две недели с трибуны ООН выступят лидеры 193 стран-членов организации, а также представители Палестины и Ватикана, имеющих статус государства-наблюдателя, и ЕС.
Новая сессия, председателем которой ранее был избран глава МИД Словакии Мирослав Лайчак, откроется в 15.00 (22.00 мск). После этого традиционно объявляется минута молчания для молитвы или размышления.
Программа на год
В течение года на рассмотрение ГА ООН вынесут около 160 вопросов, среди них развитие Африки, контроль над наркотиками, борьба с международным терроризмом, содействие правосудию и развитию международного права, координация гуманитарной помощи, защита прав человека, ликвидация расизма и расовой дискриминации, а также административные вопросы, согласование бюджета ООН и финансирование текущих миротворческих операций ООН.
В блоке вопросов по поддержанию международного мира и безопасности будет обсуждаться положение в Центральной Америке, на Ближнем Востоке, вопрос о Палестине, положение в Афганистане, кипрское урегулирование, и ряд других. Также будет обсуждаться ситуация с экономической, торговой и финансовой блокадой США против Кубы.
Один из наиболее широких пунктов повестки дня — разоружение. Здесь отдельно выделены вопросы о совместных действиях в целях полной ликвидации ядерного оружия, договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии, меры по недопущению приобретения террористами оружия массового поражения, предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве, сокращение военных бюджетов.
В ходе нынешней сессии также будет обсуждаться возможность предоставления Евразийскому экономическому союзу статуса наблюдателя в Генеральной ассамблее.
Председатель Генассамблеи Мирослав Лайчак намерен созвать 26 сентября встречу высокого уровня в честь Дня полного отказа от ядерного оружия.
Неделя высокой политики
С 19 по 25 сентября состоится общеполитическая дискуссия высокого уровня, для участия в которой соберутся главы государств, правительств и внешнеполитических ведомств. В это же время в штаб-квартире ООН пройдут тематические заседания и несколько сотен двусторонних встреч.
Согласно предварительному списку участников, распространенному департаментом общественной информации ООН, в первый день на трибуну Генассамблеи поднимутся президент США Дональд Трамп, для которого это будет первое выступление в ООН, а также главы Армении, Афганистана, Бразилии, Израиля, Польши, Узбекистана, Франции и других стран. В последний день запланировано выступление министров иностранных дел, в том числе КНДР и Сирии.
Россия будет представлена на министерском уровне. Глава российского МИД Сергей Лавров, согласно распространенной программе, выступит в четверг, 21 сентября.
Основной темой общеполитических дебатов Лайчак заявил совместную работу над тем, чтобы обеспечить людям на планете достойную жизнь.
Кроме глобальных вопросов лидеры с трибуны Генассамблеи ООН традиционно поднимают темы, важные непосредственно для их стран. Так, ожидается, что президент Украины Петр Порошенко 20 сентября затронет вопросы размещения миротворческой миссии в Донбассе. В правительстве Молдавии намерены обсудить в ООН вывод иностранных военных с территории страны.
Трамп и реформа ООН
Трамп, который выступит с трибуны ООН 19 сентября, намерен приступить к работе еще накануне. 18 сентября он планирует обсудить с мировыми лидерами реформу ООН.
Ранее сообщалось, что на встречу будут приглашены мировые лидеры, которые подпишут декларацию из десяти пунктов с призывом к генеральному секретарю ООН Антониу Гутеррешу "начать эффективную реформу" ООН. Как сообщил официальный представитель генсека Стефан Дюжаррик, "генеральный секретарь рад участвовать во встрече".
"Ясно, что нужна поддержка США и других государств-членов, которые заинтересованы в реформе", — сказал он журналистам в понедельник. Кто примет участие в организованной Трампом встрече, пока не сообщается.
Во время общеполитических дебатов Эфиопия (страна-председатель Совета безопасности ООН в сентябре), организует 20 сентября открытые дебаты в Совбезе по реформе миротворческой деятельности ООН.
В 2016 году тогда президент США Барак Обама провел на полях Генассамблеи саммит по вопросам беженцев. За политику и ряд высказываний по отношению к беженцам и мигрантам Трамп неоднократно подвергался критике в США, а также в Европе и странах, которых коснулись ограничительные меры Трампа.
- Мы диалектику учили не по гегелю Включение категории практики в диалектику
- Украинцы в СС и Вермахте или «Наши герои лежат под Бродами Котел под бродами
- Книга: Штейнберг Марк «Евреи в войнах тысячелетий Летопись военной доблести евреев
- Третья мировая война может начаться совсем скоро Возможность 3 мировой войны