การปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งเคลื่อนที่ต่อปี การจ่ายเงินด้านสิ่งแวดล้อม: มิติข้อมูลและกรอบการกำกับดูแล
ควรจ่ายเงินให้กับสถานประกอบการจัดเลี้ยงโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายของรัฐบาลกลาง ผลกระทบเชิงลบเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม?
การคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมทำให้เกิดคำถามมากมายในหมู่ผู้ใช้ธรรมชาติเสมอ ในปี 2557-2559 กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม 2545 ฉบับที่ 7-FZ“ เรื่องการคุ้มครอง สิ่งแวดล้อม"(ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) ตลอดจนกฎหมายอื่นบางฉบับได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมที่ร้ายแรงจำนวนมาก น่าเสียดายที่เมื่อมีการยอมรับ หัวข้อข้อโต้แย้งไม่ได้ลดลง มาจัดการกับทุกอย่างตามลำดับ
ประเภทของผลกระทบด้านลบ
ดังที่ทราบกันดีว่าหลักการพื้นฐานประการหนึ่งของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมคือการจ่ายเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและการชดเชยความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม (มาตรา 3 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) ประการแรก เพื่อการเปรียบเทียบ เราอ้างถึงมาตรา 2 ของมาตรา 16 ของกฎหมายดังกล่าวในฉบับก่อนหน้า (ไม่ได้ใช้งาน)
ประเภทของผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม ได้แก่ :
- การปล่อยมลพิษใน อากาศในชั้นบรรยากาศมลพิษและสารอื่นๆ
- การปล่อยมลพิษ สารอื่นๆ และจุลินทรีย์ออกสู่พื้นผิว แหล่งน้ำแหล่งน้ำใต้ดินและบน พื้นที่รับน้ำ;
- มลพิษของดินใต้ผิวดินและดิน
- การกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภค
- มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมจากเสียง ความร้อน แม่เหล็กไฟฟ้า ไอออนไนซ์ และอิทธิพลทางกายภาพประเภทอื่น ๆ
- ผลกระทบด้านลบประเภทอื่นต่อสิ่งแวดล้อม
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 ศิลปะ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมาตรา 16 มีผลบังคับใช้ในเวอร์ชันใหม่ โดยจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับประเภทต่อไปนี้:
1) การปล่อยมลพิษสู่อากาศในชั้นบรรยากาศจากแหล่งที่อยู่นิ่ง
2) การปล่อยมลพิษลงสู่แหล่งน้ำ
3) การจัดเก็บ การฝังศพของเสียจากการผลิตและการบริโภค (การกำจัดของเสีย)
ดังนั้นตั้งแต่ปี 2559 ประเภทของผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมที่ต้องชำระเงินจึงลดลง และบางส่วนได้รับการแก้ไข ดังนั้นกฎหมายฉบับใหม่ระบุว่ามีความจำเป็นต้องจ่ายค่าปล่อยมลพิษสู่อากาศเฉพาะในกรณีที่ถูกนำมาจากแหล่งที่อยู่นิ่งเท่านั้น นั่นก็คือสถานประกอบการจัดเลี้ยง-เจ้าของรถไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมในส่วนนี้
การชำระค่ามลพิษทางอากาศจากยานพาหนะเคลื่อนที่ – พ.ศ. 2558
ดังนั้นเราจึงพบว่าบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคล - เจ้าของรถยนต์ ตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นไป ได้รับการยกเว้นจากภาระผูกพันในการจ่ายค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม เนื่องจากมีการระบุไว้โดยตรงในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แต่หนึ่งปีก่อนหน้านี้มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น - ลงวันที่ 05/04/1999 ฉบับที่ 96-FZ "ว่าด้วยการคุ้มครองอากาศในบรรยากาศ" ตามศิลปะของมัน 28 เริ่มตั้งแต่ 01/01/2015 นิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายจะถูกตั้งข้อหาปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) สู่อากาศ แหล่งเครื่องเขียน- นั่นคือตามกฎหมายนี้ตั้งแต่ปี 2558 เป็นต้นไป ไม่ต้องจ่ายค่าไอเสียรถยนต์ ในเวลาเดียวกันแบบฟอร์มการคำนวณยังคงมีหน้า (ส่วนที่ 2) สำหรับการคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับการปล่อยมลพิษสู่อากาศจากวัตถุเคลื่อนที่ ด้วยเหตุผลที่ชัดเจน ผู้ใช้ด้านสิ่งแวดล้อมจึงสงสัยว่าจำเป็นต้องจ่ายค่าปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปี 2558 จากยานพาหนะเคลื่อนที่หรือไม่
ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นได้รับการแก้ไขโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ในจดหมายลงวันที่ 23 กรกฎาคม 2558 เลขที่ 02-12-44/17039 ลงวันที่ 10 มีนาคม 2558 เลขที่ 12-47/5413 (ดูจดหมาย Rosprirodnadzor ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2558 เลขที่ AA-06-01-36/13498 ) ชี้แจงว่า เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2558 เรียกเก็บค่าธรรมเนียมผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับการปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) ออกสู่อากาศจาก แหล่งที่มามือถือจากนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายไม่ได้ระบุไว้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อมูลที่คล้ายกันนี้โพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ Rosprirodnadzor
การกำจัดของเสีย เกิดอะไรขึ้นในปี 2558?
ต่อไปเราจะพูดถึงผลกระทบเชิงลบอีกประเภทหนึ่งต่อสิ่งแวดล้อม - การจัดเก็บการฝังศพของเสียจากการผลิตและการบริโภค (การกำจัดของเสีย) (ในปี 2558 - การกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภค) เนื่องจากของเสียดังกล่าวเกิดขึ้นในเกือบทุกองค์กร
ในปี 2558 มีแนวปฏิบัติที่มั่นคงในเรื่องที่ว่าใครควรเป็นผู้จ่ายค่ากำจัดขยะ โดยเฉพาะทั้ง Rosprirodnadzor (ดูข้อมูลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ) และศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย (คำตัดสินลงวันที่ 21 มีนาคม 2559 เลขที่ 306-ES16-644 ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2558 คดีหมายเลข 301-ES15-211 , A82-817/2014) เห็นด้วยกับความเห็นว่าผู้ชำระเงินเป็นเจ้าของขยะ ซึ่งหมายความว่าหากอยู่ในข้อตกลงกับ องค์กรเฉพาะทางหากบริษัทกำจัดของเสียไม่ได้จัดให้มีการโอนกรรมสิทธิ์ของเสีย องค์กรที่มีกิจกรรมของเสียนั้นจะต้องชำระค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม
การกำจัดของเสีย ผู้ใช้ทรัพยากรรออะไรอยู่ในปี 2559
ตั้งแต่วันที่ 01.01.2016 กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้รับการเสริมด้วยมาตรา 16.1 “บุคคลมีหน้าที่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม” ตามที่นิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม ยกเว้นทางกฎหมาย หน่วยงาน (ผู้ประกอบการแต่ละราย) จะต้องชำระค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม โดยดำเนินการเฉพาะที่โรงงานเท่านั้น หมวดที่สี่.
นอกจากนี้ ในย่อหน้า ข้อ 2 วรรค 1 ของบทความนี้ระบุผู้ชำระเงินสำหรับ NWTP ที่กำจัดขยะ
ผู้จ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อกำจัดขยะ ยกเว้นขยะชุมชนที่เป็นของแข็ง ได้แก่ นิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายซึ่งกิจกรรมทางเศรษฐกิจและ (หรือ) อื่น ๆ ก่อให้เกิดขยะ ผู้จ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อกำจัดขยะมูลฝอยชุมชนคือ ผู้ประกอบการระดับภูมิภาคเพื่อการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน ผู้ดำเนินการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน ดำเนินกิจกรรมเพื่อการกำจัด
จากที่กล่าวมาข้างต้น เราได้ข้อสรุปที่สำคัญและเกี่ยวข้องสามประการ
และตอนนี้เกี่ยวกับข้อสรุปเหล่านี้โดยละเอียด
วัตถุใดอยู่ในหมวด IV?
เกณฑ์บนพื้นฐานของวัตถุที่มีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมถูกจัดประเภทเป็นวัตถุประเภท I, II, III และ IV กำหนดโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 กันยายน 2558 ฉบับที่ 1,029
เกี่ยวกับวัตถุประเภท IV มีดังต่อไปนี้ตามตัวอักษร ซึ่งรวมถึงออบเจ็กต์หากตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้:
ก) การปรากฏตัวที่แหล่งกำเนิดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมที่อยู่นิ่งมวลของสารมลพิษที่ปล่อยออกสู่อากาศในชั้นบรรยากาศซึ่งไม่เกิน 10 ตันต่อปีในกรณีที่ไม่มีสารประเภทอันตรายประเภท I และ II สารกัมมันตภาพรังสีใน การปล่อยมลพิษ;
b) ไม่มีการปล่อยมลพิษในองค์ประกอบ น้ำเสียวี ระบบรวมศูนย์การระบายน้ำ โครงสร้างและระบบอื่น ๆ ในการกำจัดและบำบัดน้ำเสีย ยกเว้นการปล่อยมลพิษที่เกิดจากการใช้น้ำเพื่ออุปโภคบริโภค รวมถึงการไม่มีการปล่อยมลพิษออกสู่สิ่งแวดล้อม
อาศัยอำนาจตามมาตรา 4 ของศิลปะ 4.2 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การกำหนดวัตถุที่มีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมในหมวดหมู่ที่เหมาะสมจะดำเนินการเมื่อมีการลงทะเบียนกับรัฐว่าเป็นวัตถุที่มีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม โดยอาศัยอำนาจตามศิลปะ 69.2 ของกฎหมายเดียวกันรูปแบบการสมัครสำหรับการลงทะเบียนของรัฐที่มีข้อมูลเพื่อรวมไว้ในการลงทะเบียนสถานะของวัตถุที่ให้บริการ NVOS รวมถึงขั้นตอนการสร้างรหัสสำหรับวัตถุที่มีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมและการมอบหมายให้กับ วัตถุที่เกี่ยวข้องนั้นจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตามในปัจจุบันเอกสารควบคุมการลงทะเบียนวัตถุที่มีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้รับการอนุมัติ ก่อนที่จะนำเอกสารเหล่านี้ไปใช้ ค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมจะต้องถูกคำนวณและชำระเงินตามกฎหมายปัจจุบัน โดยไม่คำนึงว่าสถานที่กำจัดของเสียจะรวมอยู่ในทะเบียนของสถานที่กำจัดของเสียของรัฐหรือไม่
ดังนั้นในปัจจุบันบทบัญญัติของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในส่วนนี้จึงไม่ได้ใช้จริง Rosprirodnadzor ในจดหมายเลขที่ 16-25/222 ลงวันที่ 15 มกราคม 2016 แนะนำให้ผู้ใช้ทรัพยากรตรวจสอบข้อมูลเกี่ยวกับปัญหานี้บนอินเทอร์เน็ตทันทีที่: http://rpncfo รุ/.
ขยะมูลฝอยชุมชนหมายถึงอะไร?
แล้วอีกกรณีหนึ่งที่ไม่รวมการชำระเงินล่ะ? คำจำกัดความของของเสียมีอยู่ในมาตรา มาตรา 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 24 มิถุนายน 2541 เลขที่ 89-FZ “เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค”
ของเสีย |
สารหรือวัตถุที่เกิดขึ้นในกระบวนการผลิต การปฏิบัติงาน การให้บริการ หรือในขั้นตอนการบริโภค ซึ่งถูกกำจัดออก มีจุดประสงค์เพื่อกำจัด หรือนำไปกำจัด |
|
---|---|---|
แข็ง |
ของเสียที่เกิดขึ้นในที่พักอาศัยระหว่างการบริโภคของบุคคลตลอดจนสินค้าที่สูญหาย คุณสมบัติของผู้บริโภคในกระบวนการใช้งานโดยบุคคลในสถานที่อยู่อาศัยเพื่อตอบสนองความต้องการส่วนบุคคลและในบ้าน ขยะชุมชนที่เป็นของแข็งยังรวมถึงของเสียที่เกิดขึ้นระหว่างกิจกรรมของนิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละราย และองค์ประกอบที่คล้ายกันกับของเสียที่เกิดขึ้นในที่พักอาศัยระหว่างการบริโภคของบุคคล |
จากถ้อยคำ กฎหมายรัสเซียตามมาว่าหากกิจกรรมขององค์กรจัดเลี้ยงก่อให้เกิดขยะที่มีองค์ประกอบคล้ายคลึงกับของเสียที่เกิดขึ้นในสถานที่พักอาศัยระหว่างการบริโภคโดยบุคคล ตั้งแต่ปี 2559 พวกเขาไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม
คำอธิบายจาก Rosprirodnadzor
Rosprirodnadzor แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันในจดหมายหมายเลข AS-06-01-30/6155 ลงวันที่ 11 เมษายน 2559: ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 404-FZ ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2558 “ ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” และนิติบัญญัติบางประการ สหพันธรัฐรัสเซีย» มีการกำหนดช่วงการเปลี่ยนแปลง (จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2017) สำหรับการแนะนำ บริการสาธารณะสำหรับการจัดการขยะมูลฝอยชุมชนเพื่อนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องมาใช้โดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ให้ใช้อัตราภาษีเดียวสำหรับการบริการการจัดการขยะมูลฝอยชุมชนในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์ดำเนินการคัดเลือกผู้ดำเนินการระดับภูมิภาคและสรุปข้อตกลงระหว่างผู้มีอำนาจ อำนาจรัฐหัวข้อที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียและผู้ดำเนินการระดับภูมิภาคเพื่อการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน
จนถึงวันที่ได้รับการอนุมัติอัตราภาษีแบบรวมในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียและการสรุปข้อตกลงระหว่างหน่วยงานของรัฐและผู้ประกอบการระดับภูมิภาคสำหรับการจัดการขยะมูลฝอยของชุมชนบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันคือ สมัครแล้ว.
บนพื้นฐานนี้ Rosprirodnadzor สรุปว่าในปัจจุบัน ค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อกำจัดขยะ รวมถึงขยะมูลฝอยชุมชน จะต้องคำนวณและชำระโดยนิติบุคคลและผู้ประกอบการที่มีกิจกรรมทางเศรษฐกิจและ (หรือ) อื่น ๆ ที่ก่อให้เกิดข้อมูล ของเสีย. นั่นคือตามแผนกนี้ในปี 2559 กฎก่อนหน้านี้ยังคงใช้อยู่
ขั้นตอนการชำระค่าธรรมเนียมและยื่นแบบคำนวณ
ในจดหมายเลขที่ AS-06-01-30/6155 Rosprirodnadzor ได้ให้คำอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการชำระค่าธรรมเนียม
ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง |
ค่าธรรมเนียมจะคำนวณและชำระเป็นก้อนก่อนวันที่ 1 มีนาคมของปีถัดจากรอบระยะเวลารายงานคือสำหรับปี 2559 ภายในวันที่ 1 มีนาคม 2560 |
|
---|---|---|
องค์กรอื่นๆ |
ชำระเงินล่วงหน้าเป็นรายไตรมาส (ยกเว้นไตรมาสที่ 4) ไม่เกินวันที่ 20 ของเดือนถัดไป เมื่อเดือนที่แล้วไตรมาสที่เกี่ยวข้องเป็นจำนวน 1/4 ของค่าธรรมเนียมที่จ่ายไปในปีก่อน (เมื่อกำหนด 1/4 ของค่าธรรมเนียมเป็นจำนวนเงินที่จ่ายจริง (ไม่ค้างชำระ) สำหรับไตรมาสที่ 1 – 4 ปี 2558 นำมาพิจารณาและจำนวนเงินที่จ่ายเพื่อชำระหนี้จะไม่นำมาพิจารณา ปีที่แล้ว) |
|
โอนค่าธรรมเนียมที่คำนวณตามผลของรอบระยะเวลารายงาน ปรับเป็นจำนวนเงินที่ชำระล่วงหน้าไม่เกินวันที่ 1 มีนาคมของปีถัดจากรอบระยะเวลารายงาน |
หากองค์กรเปิดในปี 2559 การชำระเงินล่วงหน้าจะไม่ครบกำหนดในระหว่างปีนี้ และการชำระเงินโดยองค์กรดังกล่าวจะต้องชำระเงินเต็มจำนวนภายในวันที่ 1 มีนาคม 2017 รวม (สำหรับปี 2559)
โปรดใส่ใจ! คำสั่งของ Rostekhnadzor หมายเลข 204 ซึ่งอนุมัติแบบฟอร์มการคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมและขั้นตอนการกรอกและส่งยังคงมีผลใช้จนถึงวันที่ 01/01/2559 ออเดอร์นี้.ไม่ได้มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการชำระเงินล่วงหน้าและไม่ได้จัดให้มีแบบฟอร์มสำหรับการคำนวณการชำระเงินเหล่านี้ ดังนั้นในระหว่างปี 2559 จะมีการจ่ายเงินล่วงหน้าเป็นรายไตรมาสโดยไม่ต้องยื่นรายงานใดๆ ผู้ชำระเงินจะต้องยื่นคำชี้แจงเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมภายในวันที่ 10 มีนาคม 2017
สำหรับการอ้างอิง
ขณะนี้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติกำลังพัฒนาร่างคำสั่ง "เมื่อได้รับอนุมัติขั้นตอนการยื่นคำชี้แจงการจ่ายเงินสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมและแบบฟอร์ม" (กำหนดเวลา - ไตรมาสที่สามของปี 2559)
ตั้งแต่ปี 2558 องค์กรการค้าและผู้ประกอบการแต่ละราย ภาระผูกพันในการจ่ายค่าผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมในแง่ของการปล่อยมลพิษสู่อากาศจากวัตถุเคลื่อนที่ (ยานพาหนะ) ได้รับการยกขึ้น
เกี่ยวกับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมประเภทนี้ เช่น การกำจัดขยะ เราทราบดังต่อไปนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นไป องค์กรและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ดำเนินงานเฉพาะในโรงงานประเภท 4 เท่านั้น รวมถึงองค์กรที่มีกิจกรรมที่สร้างขยะชุมชนที่เป็นของแข็งเท่านั้น ได้รับการยกเว้นไม่ต้องชำระค่าธรรมเนียม
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติทุกอย่างกลับแตกต่างออกไป เนื่องจากขาดข้อบังคับและคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้นำข้อกำหนดที่จำเป็นมาใช้ เอกสารกำกับดูแลในปี 2559 กฎก่อนหน้านี้จะถูกนำมาใช้ เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจอธิบายว่าก่อนที่จะนำเอกสารเหล่านี้ไปใช้ องค์กร (IP) จะต้องชำระเงินสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมในแง่ของการกำจัดขยะ (รวมถึงขยะมูลฝอยชุมชน) จากกิจกรรมที่เกิดขึ้น
ความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์กับธรรมชาตินั้นมีอยู่เสมอแต่ ขั้นตอนที่แตกต่างกันอารยธรรมก็ผ่านการดัดแปลงหลายครั้ง น่าเสียดายที่มนุษยชาติก้าวต่อไปตามเส้นทางความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ยิ่งมีการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างไร้ความปราณีมากขึ้นเท่านั้น ป่าไม้ถูกตัด แหล่งน้ำถูกระบายและก่อให้เกิดมลพิษ ก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เป็นอันตรายสู่ชั้นบรรยากาศ สัดส่วนความหายนะ- เป็นผลให้พวกมันหายไปหรือจวนจะอยู่รอด แต่ละสายพันธุ์พืช สัตว์ ปลา และแมลง
มันมาถึงจุดที่. ประชาคมระหว่างประเทศกังวลอย่างจริงจัง ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศบนโลกและทางอุตสาหกรรม ประเทศที่พัฒนาแล้วเริ่มมีความพยายามที่จะตกลงจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกออกสู่ชั้นบรรยากาศ นั่นคือผู้คนเริ่มยอมรับ มาตรการเร่งด่วนเพื่อปกป้องโลกจาก ภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม - หนึ่งในมาตรการเหล่านี้ก็คือ การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม (NEI).
ความหมายของ NVOS
สาระสำคัญของการจ่ายเงินด้านสิ่งแวดล้อมใด ๆ รวมถึงการประเมินสิ่งแวดล้อมก็คือรัฐกำหนดให้ผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติ (นิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละราย) ต้องจ่าย เงินสดเพื่อป้องกันหรือชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อสิ่งแวดล้อมในระหว่างการผลิตหรือ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ.
เงินที่ได้รับจะนำไปใช้ในการก่อสร้าง สิ่งอำนวยความสะดวกในการรักษาการถมที่ดิน การสร้างพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจ และมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมอื่นๆ
ภาระผูกพันและขั้นตอนการชำระค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อมกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (ฉบับที่ 7-FZ วันที่ 10 มกราคม 2545) ตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้ผู้ใช้บริการ ทรัพยากรธรรมชาติสิ่งอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานที่ก่อให้เกิดการปล่อยมลพิษ การปล่อยทิ้งหรือของเสียจากการผลิตที่เป็นอันตรายจะต้องผลิต การชำระเงินครั้งต่อไปสำหรับ:
- การปล่อยสารที่เป็นอันตรายออกสู่ชั้นบรรยากาศโดยแหล่งมลพิษที่อยู่นิ่งหรือเคลื่อนที่
- การปล่อยสารอันตรายและจุลินทรีย์ลงสู่แหล่งน้ำผิวดินและใต้ดิน (แม่น้ำ ทะเลสาบ ชั้นหินอุ้มน้ำ)
- การจัดวาง (การกำจัด) ของเสียในพื้นที่ที่กำหนดเป็นพิเศษ (ส่วนใหญ่เป็นการฝังกลบขยะมูลฝอย)
ที่นี่เราไม่สามารถละเลยที่จะกล่าวถึงความขัดแย้งทางกฎหมายได้ ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของสหพันธรัฐรัสเซียแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองอากาศในบรรยากาศ (หมายเลข 96-FZ วันที่ 4 เมษายน 2542) ไม่จำเป็นต้องจ่ายค่าปล่อยก๊าซเรือนกระจก " สิ่งสกปรก” สู่บรรยากาศจากแหล่งเคลื่อนที่ (รวมถึงรถยนต์)
การจ่ายเงินด้านสิ่งแวดล้อมไม่ได้เป็นการยกเว้นผู้ชำระเงินจากการดำเนินมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการชดเชยความเสียหายที่เกิดกับสิ่งแวดล้อมหรือพลเมือง (เช่น ในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุ) ดังนั้นจากมุมมองทางกฎหมาย การจ่ายเงินนี้จึงเป็นสิ่งสำคัญ ใกล้ค่าธรรมเนียมการคลังมากกว่าภาษี
ขั้นตอนการคำนวณและจัดเก็บค่าธรรมเนียม
พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 344 ลงวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2546 ประกอบด้วย สองมาตรฐานบนพื้นฐานของการคำนวณจำนวนเงินที่จ่ายด้านสิ่งแวดล้อม มาตรฐานข้อหนึ่งเกี่ยวข้องกับขีดจำกัดที่อนุญาต ส่วนข้อกังวลอื่นๆ ตกลงชั่วคราวเกี่ยวกับขีดจำกัดการปล่อย/การปล่อยที่เป็นอันตราย
มีการกำหนดมาตรฐานสำหรับส่วนประกอบแต่ละส่วนของสารมลพิษ โดยคำนึงถึงอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและมนุษย์
สำหรับปี 2561 เอกสารนี้สูญเสียพลังไป
หากผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานสูงสุดที่อนุญาต (MPN)จำนวนเงินที่ชำระจะกำหนดโดยการคูณอัตราที่แตกต่างด้วยปริมาณมลพิษ (สำหรับส่วนประกอบแต่ละส่วนของการปล่อยก๊าซเรือนกระจก) จากนั้นจึงสรุปผลลัพธ์สำหรับมลพิษทุกประเภท
หากผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติเกินขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาต แต่ตรงตามขีดจำกัดที่ตกลงกันไว้ความแตกต่างระหว่างขีดจำกัดนี้กับ PDN คูณด้วยอัตราที่สอดคล้องกัน จะถูกบวกเข้ากับผลลัพธ์ของการคำนวณครั้งก่อน
หากผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติเกินขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาตและขีดจำกัดที่ได้รับจัดสรรความแตกต่างระหว่าง ปริมาณจริงการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (การปล่อยทิ้งหรือของเสีย) และขีดจำกัดที่จัดสรร คูณด้วยอัตราที่สอดคล้องกันและเพิ่มขึ้นด้วยปัจจัยห้า นั่นคือมีบทลงโทษที่ซ่อนอยู่ซึ่งออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการปฏิบัติตามกฎหมายสิ่งแวดล้อมอย่างเข้มงวด
เนื่องจากความผิดของผู้ใช้ทรัพยากร หากเกิดอุบัติเหตุที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม จำนวนเงินที่จ่ายจะถูกกำหนดในลักษณะเดียวกับมลพิษส่วนเกิน
หากผู้ใช้ทรัพยากรไม่มีใบอนุญาตที่จำเป็นสำหรับการปล่อย/ระบายมลพิษหรือการกำจัดของเสียที่สถานที่ฝังกลบขยะมูลฝอย การจ่ายเงินสำหรับขยะสิ่งแวดล้อมจะเพิ่มขึ้น 5 เท่า ผู้ที่ฝ่าฝืนกฎหมายมีอิทธิพลอย่างมาก: หากคุณละเลยหน้าที่ คุณจะต้องจ่ายเงิน
ในการคำนวณค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อม คุณจะต้องมีข้อมูลต่อไปนี้:
- มาตรฐาน MPE และ VSV
- ข้อจำกัดในการกำจัดของเสีย
- ปริมาณเชื้อเพลิงที่ใช้ (สำหรับแหล่งกำเนิดมลพิษเคลื่อนที่)
- จำนวนค่าธรรมเนียมสำหรับ NVOS;
- ปริมาณจริง (มวล) ของการปล่อย/การปล่อยมลพิษและของเสียที่ถูกกำจัด (หรือกำจัด) จำแนกตามส่วนประกอบ
- ค่าสัมประสิทธิ์ที่สอดคล้องกัน
จำนวนเงินที่ชำระสำหรับ NVOS คำนวณโดยผู้ชำระเงินโดยอิสระตามข้อมูลจากการผลิต การควบคุมสิ่งแวดล้อมและชำระเป็นรายปีก่อนวันที่ 1 มีนาคมของปีถัดจากรอบระยะเวลารายงาน การจ่ายเงินด้านสิ่งแวดล้อมจะเครดิตให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลาง
นอกจากนี้ ก่อนวันที่ 10 มีนาคม (เช่น ภายในอย่างน้อย 10 วันหลังการชำระเงิน) ผู้ชำระเงินจะต้องยื่นต่อหน่วยงานบริหารท้องถิ่น ประกาศการชำระภาษีประเมินตามแบบที่หน่วยงานนั้นกำหนด
เดาได้ไม่ยากว่าการคำนวณการจ่ายสิ่งแวดล้อมนั้นเป็นอย่างไร มันเป็นงานที่ต้องใช้ความอุตสาหะและใช้เวลานาน- จึงมีบริษัทมากมายที่ให้บริการให้คำปรึกษาในด้านนี้ ในเวลาเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถจะเชี่ยวชาญโปรแกรมเฉพาะทางได้ไม่ยาก (โดยเฉพาะที่พัฒนาโดยบริษัท ComEco) ซึ่งช่วยให้การคำนวณการชำระเงินสำหรับ NVOS และการเตรียมเอกสารการรายงานเป็นไปโดยอัตโนมัติ
แบบฟอร์มการคำนวณ
แบบฟอร์มมาตรฐานสำหรับการคำนวณการชำระเงินสำหรับ NVOS และขั้นตอนการกรอกรวมถึงขั้นตอนในการส่งรายงานถูกกำหนดไว้ในคำสั่งของ Rostechnadzor ของสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 204 ลงวันที่ 04/05/2550 ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่หน่วยงานนี้ปรากฏที่นี่ ก่อนหน้านี้เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการเรียกเก็บเงินด้านสิ่งแวดล้อม
ความเข้าใจผิดได้รับการแก้ไขในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2553 โดยการโอนอำนาจในการจัดการค่าธรรมเนียมสำหรับ NVOZ ให้กับ Rosprirodnadzor อย่างไรก็ตาม ฝ่ายหลังไม่สามารถสร้างกรอบการกำกับดูแลของตนเองได้ครบถ้วน ดังนั้นจึงมักจำเป็นต้องใช้เอกสารจากหน่วยงานกำกับดูแลด้านเทคนิค
โดยเฉพาะแบบฟอร์มการคำนวณการชำระค่าไอเสียจะแสดงในรูปแบบตารางและมี มุมมองถัดไป:
มันเป็นของสะสม ตัวชี้วัดมาตรฐานเป็น ปัญหาหลัก , เพราะ กรอบการกำกับดูแลกระจายไปตามหน่วยงานต่างๆ และปรับอย่างเป็นระบบ ซึ่งต้องให้นักแสดงมีความเอาใจใส่ ถูกต้อง และอดทน
กรณีศึกษาและตัวอย่าง
ตัวอย่างที่ 1: องค์กรผลิตก๊าซเหลวเป็นสถานที่อยู่กับที่ซึ่งปล่อยมลพิษออกสู่ชั้นบรรยากาศ ในกรณีนี้คือบิวเทน ตั้งอยู่ในภูมิภาคตเวียร์ ติดตั้งจากโรงงาน ข้อจำกัดต่อไปนี้:
- MPE - 2 ตัน;
- VSV - 3 ตัน
ตามหลักการแล้ว เป็นการดีที่สุดที่จะเป็นไปตามมาตรฐานสูงสุดที่อนุญาต อย่างไรก็ตาม เพื่อความปลอดภัย ฝ่ายบริหารของบริษัทจึงตัดสินใจออกขีดจำกัดเพิ่มเติม เพื่อว่าหากเกินขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาต จำนวนเงินที่ชำระเกินจะไม่ใหญ่เกินไป ในตัวอย่างข้างต้น การปล่อยจริงจะถูกเลือกในลักษณะที่แสดงให้เห็นถึงเหตุผลของการตัดสินใจดังกล่าว
- การปล่อยก๊าซเรือนกระจกจริง – 2.5 ตัน
- มาตรฐาน MPE – 5 รูเบิล/ตัน;
- มาตรฐาน VSV – 25 rub./t;
- ค่าสัมประสิทธิ์ความสำคัญด้านสิ่งแวดล้อม – 1.9;
- ค่าสัมประสิทธิ์เพิ่มเติม – 1 และ 1.2;
- การจัดทำดัชนีอัตราเงินเฟ้อ – 2.56
เนื่องจากองค์กรเกินขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาต แต่ในขณะเดียวกันก็ถึงขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาต เราจึงดำเนินการคำนวณเป็น สองขั้นตอน- การชำระเงินภายในวงเงินสูงสุดที่อนุญาตจะเป็น:
2 * 5 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 = 58.37 ถู
หากไม่เกินขีดจำกัดสูงสุด จำนวนนี้ถือเป็นที่สิ้นสุด แต่อนุญาตให้ส่วนเกินได้และมีจำนวน 0.5 ตัน (3 - 2.5) ดังนั้นเราจึงได้สารเติมแต่งคือ:
0.5 * 25 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 = 72.96 ถู
เป็นผลให้เราได้รับ:
58.37 + 72.96 = 131.33 รูเบิล
นั่นคือสำหรับครึ่งตันของ "ขีด จำกัด พิเศษ" เราต้องจ่ายมากกว่าปริมาณปกติสองตันมาก และในกรณีที่เกิน VSV “น้ำหนักเสริม” ก็จะยิ่งมีนัยสำคัญมากขึ้น ดังนั้นข้อสรุป: การดูแลสิ่งแวดล้อมไม่เพียงแต่สมเหตุสมผล แต่ยังสร้างผลกำไรเชิงเศรษฐกิจด้วย
ตัวอย่างที่ 2: องค์กรเดียวกันสะสมจำนวนหนึ่งในกระบวนการผลิต ของเสียต่างๆซึ่งจำเป็นต้องกำจัดออกไปด้วยวิธีใดวิธีหนึ่ง มีทางเลือกในการกำจัดได้หลากหลาย ตั้งแต่การใช้ความสามารถของคุณเองไปจนถึงการส่งของเสียไปยังสถานที่ฝังกลบขยะมูลฝอย
- ประเภทของขยะ – ขยะในครัวเรือน ไม่คัดแยก ขนาดเล็ก
- ระดับอันตราย – 4
- มวลของเสียจริง (ภายในขีดจำกัดที่กำหนด) ตามเกณฑ์คงค้างคือ 2 ตัน
- มาตรฐานการกำจัดของเสียภายในขีดจำกัดที่กำหนดคือ 248 รูเบิล/ตัน
- ค่าสัมประสิทธิ์นัยสำคัญทางนิเวศวิทยา – 1.9
- ค่าสัมประสิทธิ์เพิ่มเติม – 1.0
- ไม่ได้ใช้ค่าสัมประสิทธิ์โดยคำนึงถึงที่ตั้งของสถานที่กำจัดขยะ
- ปรับตามอัตราเงินเฟ้อ – 2.56
เนื่องจากองค์กรมีคุณสมบัติตรงตามขีดจำกัดที่กำหนดไว้ เราจึงได้รับ:
2 * 248 * 1.9 * 1.0 * 2.56 = 2412.54 รูเบิล
มาตรฐานการชำระเงินสำหรับมลพิษสิ่งแวดล้อม
เมื่อคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับการประกันสุขภาพที่ไม่หมุนเวียน จะใช้อัตราและค่าสัมประสิทธิ์เพิ่มเติมที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
เพื่อส่งเสริมให้ผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติดำเนินมาตรการลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและนำไปปฏิบัติ เทคโนโลยีขั้นสูงการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้พัฒนาค่าสัมประสิทธิ์ที่ใช้กับอัตราที่สอดคล้องกัน ค่าสัมประสิทธิ์เหล่านี้แสดงอยู่ในตารางด้านล่าง
เงื่อนไข | ค่าสัมประสิทธิ์ |
---|---|
งานศพ ขยะของตัวเองภายในขอบเขตที่กำหนดไว้ที่หลุมฝังกลบที่เป็นของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายและติดตั้งอุปกรณ์ตามนั้น | 0,3 |
การกำจัดขยะประเภท 4 ที่เกิดขึ้นจากการรีไซเคิลขยะประเภท 2 | 0,33 |
การกำจัดขยะประเภท 4 ที่เกิดขึ้นจากการรีไซเคิล เสีย IIIระดับ | 0,49 |
การกำจัดของเสียประเภท IV และ V ที่เกิดขึ้นจากการกำจัดของเสียจากสถานประกอบการอุตสาหกรรม | 0,5 |
การกำจัดของเสียประเภท III อันตรายที่เกิดขึ้นจากการกำจัดของเสียประเภท II | 0,67 |
ความรับผิดชอบต่อการละเมิด
สำหรับการละเมิดกฎหมายสิ่งแวดล้อม ความรับผิดในการบริหารจะถูกกำหนดตามประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย บทลงโทษสำหรับการละเมิดที่สำคัญที่สุดมีระบุไว้ในมาตรา 8.5, 8.21 และ 8.41
การละเมิดที่สำคัญดังกล่าวได้แก่:
- จงใจปกปิด บิดเบือน หรือนำเสนอข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและแหล่งที่มาของมลพิษอย่างไม่เหมาะสม
- การปล่อยมลพิษออกสู่ชั้นบรรยากาศโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ
- การไม่ชำระ (หรือชำระล่าช้า) ค่าธรรมเนียมสำหรับการประเมินภาษี
การละเมิดทั้งหมดนี้นำมาซึ่งบทลงโทษที่กำหนดทั้งต่อประชาชนและต่อเจ้าหน้าที่และนิติบุคคล ขนาดของค่าปรับขึ้นอยู่กับความรุนแรงของการละเมิดนั้นๆ
ค่าปรับที่ใหญ่ที่สุด - 250,000 รูเบิล– นิติบุคคลอาจถูกลงโทษสำหรับการปล่อยมลพิษออกสู่ชั้นบรรยากาศโดยไม่ได้รับอนุญาต สำหรับเจ้าหน้าที่ การละเมิดเดียวกันจะถือเป็นโทษสูงสุด 50,000 รูเบิล.
การละเมิดที่ “ไร้เดียงสา” ที่สุดถือเป็นการปกปิดหรือบิดเบือนข้อมูลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมและแหล่งที่มาของมลพิษ สำหรับนิติบุคคล อาจมีต้นทุนสูงถึง 80,000 รูเบิล, เป็นทางการ – มากถึง 6,000 รูเบิล- พลเมืองธรรมดาก็สามารถทนทุกข์ได้: มีการจำกัดความรับผิดของเขาแล้ว มากถึง 1,000 รูเบิล.
การสร้างข้อเท็จจริงของการไม่ชำระเงิน (หรือการชำระเงินที่ไม่เหมาะสมหรือไม่สมบูรณ์) ของภาษีสิ่งแวดล้อมนั้นถูกกำหนดให้กับหน่วยงานอาณาเขตของ Rosprirodnadzor นอกจากค่าปรับแล้ว ยังสามารถเรียกเก็บค่าปรับจำนวน 1/300 ของอัตราการรีไฟแนนซ์ของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
นำมาใช้ในช่วงกลางปีที่แล้ว กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 219-FZ วันที่ 21 กรกฎาคม 2014 “ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง “ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” และการกระทำนิติบัญญัติบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 219-FZ) 219-FZ) ยกเลิกภาระผูกพันของผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติในการคำนวณและชำระเงินสำหรับการปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) จากแหล่งเคลื่อนที่สู่อากาศในชั้นบรรยากาศ อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้บทบัญญัติบางประการของเอกสารนี้ถูกเลื่อนออกไป จำเป็นต้องจ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งสัญญาณมือถือในปีนี้หรือไม่ หรือเราจะหมดภาระผูกพันนี้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 เท่านั้น ลองคิดดูสิ
คำหลัก: ค่าธรรมเนียมสำหรับ NVOS, แหล่งที่มามือถือ, การปล่อยก๊าซเรือนกระจก
ตามวรรค 1 ของศิลปะ 16 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม 2545 ฉบับที่ 7-FZ "เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2557) จ่ายผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม (ต่อไปนี้จะเรียกว่า NVOS) ย่อหน้าที่ 2 ของบทความนี้กำหนดประเภทของการประเมินภาษีที่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ได้แก่:
- การปล่อยมลพิษและสารอื่น ๆ สู่อากาศ;
- มลพิษของดินใต้ผิวดินและดิน
- NVOS ประเภทอื่นๆ
ภาระผูกพันในการคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในแง่ของการปล่อยมลพิษสู่อากาศในบรรยากาศก็ประดิษฐานอยู่ในศิลปะเช่นกัน 28 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 04.05.1999 ฉบับที่ 96-FZ “ว่าด้วยการคุ้มครองอากาศในบรรยากาศ” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 96-FZ):
การสกัด
(ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมแล้ว ใช้ไม่ได้อีกต่อไป ณ วันที่ 01/01/2015)
มาตรา 28 การชำระมลพิษของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติโดยการปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) ออกสู่อากาศในชั้นบรรยากาศและผลกระทบประเภทอื่น ๆ
สำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม การปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) ออกสู่อากาศในชั้นบรรยากาศและผลกระทบประเภทอื่น ๆ บุคคลและนิติบุคคลจะถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานเหล่านี้ ผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติจะต้องชำระค่าธรรมเนียมสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมในแง่ของการปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) ออกสู่อากาศจากแหล่งกำเนิดทั้งแบบอยู่กับที่และแบบเคลื่อนที่ ในเวลาเดียวกันมีข้อสังเกตว่าเมื่อทำรายการการปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) สู่อากาศในชั้นบรรยากาศและพัฒนาร่างมาตรฐานสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่อนุญาตสูงสุดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งเคลื่อนที่ (ลานจอดรถโรงจอดรถยานพาหนะที่ผ่านองค์กรอุปกรณ์ก่อสร้าง ฯลฯ) นำมาพิจารณาด้วย นอกจากนี้ใน การพิจารณาคดีเนื่องจากไม่มีแนวคิดที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเกี่ยวกับแหล่งที่มาของการปล่อยก๊าซแบบคงที่และแบบเคลื่อนที่ก่อนวันที่ 01/01/2558 จึงมีข้อเท็จจริงในการรับรู้อุปกรณ์ก่อสร้างที่ขับเคลื่อนด้วยตนเอง (ปั้นจั่นบนรถยนต์หรือ โปรแกรมรวบรวมข้อมูล, รถปราบดิน ฯลฯ ) แหล่งที่มาของการปล่อยมลพิษที่อยู่นิ่ง (ดูข้อมติ 15 ของ AAC ลงวันที่ 04/05/2554 ฉบับที่ 15AP-2054/2011 ในกรณีที่หมายเลข A32-25126/2010 คำวินิจฉัยของ AC ภูมิภาคครัสโนดาร์ลงวันที่ 20/05/2553 ในกรณีที่หมายเลข A32-12033/2010-11/229-102AZH ความละเอียดของบริการต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางของเขตคอเคซัสเหนือ ลงวันที่ 08/14/2552 ในกรณีที่หมายเลข A32-25383/2008-59 /283-132AZH) สถานการณ์เหล่านี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าผู้ใช้ทรัพยากรจ่ายเงินสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่าเดิมสองครั้ง: สำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งที่อยู่นิ่ง และสำหรับการปล่อยก๊าซจากแหล่งเคลื่อนที่โดยพิจารณาจากปริมาณการใช้เชื้อเพลิงจริง
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 219-FZ ได้ทำการปรับเปลี่ยนสถานการณ์ปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตราแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 16 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 7-FZ เฉพาะการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้นที่จะรวมอยู่ในประเภทของขยะสิ่งแวดล้อมที่ต้องเสียค่าธรรมเนียม จากแหล่งที่อยู่นิ่งแต่กฎข้อนี้มีผลใช้บังคับเฉพาะกับ 01.01.2016 :
ประเภทของผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม ได้แก่ : การปล่อยมลพิษและสารอื่น ๆ สู่อากาศ การปล่อยมลพิษ สารอื่นๆ และจุลินทรีย์ลงสู่แหล่งน้ำผิวดิน แหล่งน้ำใต้ดิน และพื้นที่ระบายน้ำ มลพิษของดินใต้ผิวดินและดิน การกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภค มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมจากเสียง ความร้อน แม่เหล็กไฟฟ้า ไอออนไนซ์ และอิทธิพลทางกายภาพประเภทอื่น ๆ ผลกระทบด้านลบประเภทอื่นต่อสิ่งแวดล้อม |
จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมตามประเภทต่อไปนี้: การปล่อยมลพิษสู่อากาศ แหล่งเครื่องเขียน […]; การปล่อยมลพิษในน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ […]; การกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภค |
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 219-FZ ได้แก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 96-FZ ด้วย ดังนั้นในศิลปะ 1 มีการแนะนำแนวคิดเกี่ยวกับแหล่งที่มาแบบคงที่และแบบเคลื่อนที่:
- แหล่งนิ่ง— แหล่งกำเนิดของการปล่อย สถานที่ซึ่งกำหนดโดยใช้แหล่งเดียว ระบบของรัฐพิกัดหรือที่สามารถเคลื่อนย้ายได้โดยแหล่งมือถือ
- แหล่งที่มามือถือ — ยานพาหนะซึ่งเป็นเครื่องยนต์ที่ก่อให้เกิดการปล่อยมลพิษระหว่างการทำงาน
บทความที่เราสนใจ 28 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 96-FZ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่ 01.01.2015 ดูเหมือนว่านี้:
การสกัด
จากกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 96-FZ
ข้อที่ 28 การจ่ายเงินสำหรับการปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) สู่อากาศ
(แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 21 กรกฎาคม 2557)
สำหรับ การปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) สู่อากาศในชั้นบรรยากาศจากแหล่งที่อยู่นิ่งนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายจะถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
ปรากฎว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 219-FZ ทำการเปลี่ยนแปลงที่คล้ายกันกับกฎหมายของรัฐบาลกลางต่างๆ - หมายเลข 7-FZ และหมายเลข 96-FZ แต่การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ เวลาที่ต่างกัน- ทั้งนี้ในเดือนเมษายน ปีปัจจุบันผู้ใช้ทรัพยากรต้องเผชิญกับคำถามเกี่ยวกับความจำเป็นในการชำระค่าปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งอุปกรณ์เคลื่อนที่: ผู้ใช้ทรัพยากรบางรายชำระค่าก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งอุปกรณ์เคลื่อนที่ในช่วงไตรมาสแรกของปี 2558 และบางคนพิจารณาว่าข้อกำหนดในการบรรเทาภาระผูกพันนี้ได้เกิดขึ้นแล้ว มีผลบังคับใช้แล้วจึงไม่จำเป็นต้องจ่ายค่าปล่อยก๊าซจากการขนส่ง
ขอให้เราระลึกว่าลำดับความสำคัญของการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบนั้นประดิษฐานอยู่ในมาตรา มาตรา 76 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้น กฎหมายของรัฐบาลกลางจึงไม่มีกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับอื่น โอมากขึ้น อำนาจทางกฎหมาย- อย่างไรก็ตาม เราทราบว่ามีแบบอย่างในการรับรู้ลำดับชั้นของกฎระเบียบของรัฐบาลกลาง
ตัวอย่างเช่น,ในมติของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 มิถุนายน 2547 ฉบับที่ 13-P “ ในกรณีของการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของบทบัญญัติบางประการของมาตรา 7, 15, 107, 234 และ 450 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของ สหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการร้องขอจากกลุ่มเจ้าหน้าที่ รัฐดูมา» มีการระบุตำแหน่งทางกฎหมายดังต่อไปนี้: « ในการตัดสินใจของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่ต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการควบคุมของการกระทำทางกฎหมายบางประการเมื่อแก้ไขข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างพวกเขา (มติเมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2539 ในกรณีการตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญของมาตรา 1 และ 21 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย “ใน ความลับของรัฐ"และลงวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2547 ในกรณีการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของบทบัญญัติบางประการของกฎหมายของรัฐบาลกลาง" บน งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2545”, “ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2546”, “ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2547” และภาคผนวกต่อไป)”
ดังนั้นตามข้อสรุปของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายที่เกี่ยวข้องจึงมีความสำคัญมากกว่ากฎหมายทั่วไป
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 7-FZ มีผลกระทบ คำถามทั่วไปการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและประเด็นการปกป้องส่วนประกอบเฉพาะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติได้รับการควบคุมโดยสิ่งต่อไปนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลาง:
- กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 มิถุนายน 2541 ฉบับที่ 89-FZ "เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค";
- กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 96-FZ;
- กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 เมษายน 2538 ฉบับที่ 52-FZ "บนสัตว์โลก";
- รหัสน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ประมวลกฎหมายป่าไม้ของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าในแง่ของการปล่อยมลพิษสู่อากาศในชั้นบรรยากาศเนื้อหาคือกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 96-FZ และในแง่ของการจ่ายเงินสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมซึ่งรวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 1 ธันวาคม 2014 หมายเลข 384-FZ “ใน งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2558 และสำหรับช่วงการวางแผนปี 2559 และ 2560" และรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ในข้อมูล การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานค่าธรรมเนียมการประเมินภาษีใหม่ถือเป็นส่วนรวมโดยไม่ต้องแบ่งการประเมินภาษีออกเป็นประเภท
เมื่อสรุปข้างต้นเราสามารถสรุปได้ว่าตั้งแต่วันที่ 01/01/2558 ผู้ใช้ทรัพยากรมีสิทธิที่จะไม่จ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมในแง่ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งเคลื่อนที่ซึ่งได้รับการยืนยันจากจดหมายของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของ รัสเซียลงวันที่ 03/10/2558 เลขที่ 12-47/5413 “ การชำระเงินสำหรับผลกระทบด้านลบจากแหล่งมือถือ”:
การสกัด
จากจดหมายของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติรัสเซีย ลงวันที่ 10 มีนาคม 2558 ฉบับที่ 12-47/5413
«
เกี่ยวกับการชำระผลกระทบด้านลบจากแหล่งมือถือ"
[…]
ด้วยการมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2558 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 2014 หมายเลข 219-FZ “ ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” และการกระทำทางกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย” มาตรา 28 ของสหพันธรัฐ กฎหมายวันที่ 4 พฤษภาคม 2542 . ฉบับที่ 96-FZ “เกี่ยวกับการปกป้องอากาศในบรรยากาศ” ได้รับการระบุไว้ในฉบับใหม่ตามที่นิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายถูกตั้งข้อหาปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) ออกสู่อากาศในชั้นบรรยากาศจาก แหล่งเครื่องเขียน
ดังนั้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558 กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กำหนดให้เก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการปล่อยสารอันตราย (มลพิษ) สู่อากาศจากแหล่งมือถือจากนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละราย
ปัจจุบันกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียกำลังเตรียมการดำเนินการตามกฎหมายที่กำหนดกฎเกณฑ์ในการคำนวณ รวบรวม และปรับค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม
ควรสังเกตว่าปัจจุบัน Rosprirodnadzor อยู่ในตำแหน่งที่แตกต่างออกไปและตอบสนองต่อคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติซึ่งบ่งชี้ถึงความจำเป็นที่จะต้องจ่ายค่าปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งมือถือในปี 2558
ตัวอย่างเช่น Department of Rosprirodnadzor สำหรับ Northwestern Federal District ให้คำอธิบายต่อไปนี้บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ:
คำอธิบายของกรม Rosprirodnadzor สำหรับเขตสหพันธรัฐทางตะวันตกเฉียงเหนือเกี่ยวกับการชำระค่ามลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมในแง่ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งมือถือ ตามวรรค 3 ของศิลปะ 16 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม 2545 ฉบับที่ 7-FZ "เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" มีการกำหนดขั้นตอนการคำนวณและเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย . ขั้นตอนการกำหนดค่าธรรมเนียมและข้อจำกัดด้านมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม การกำจัดของเสีย และประเภทอื่นๆ ผลกระทบที่เป็นอันตรายได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 สิงหาคม 2535 ฉบับที่ 632 ขั้นตอนนี้นำไปใช้กับรัฐวิสาหกิจ สถาบัน องค์กร กฎหมายต่างประเทศและ บุคคลดำเนินกิจกรรมประเภทใด ๆ ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติ) และจัดให้มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมประเภทต่อไปนี้ สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ: การปล่อยมลพิษสู่ชั้นบรรยากาศจากเครื่องเขียนและ มือถือแหล่งที่มา; การปล่อยมลพิษลงสู่แหล่งน้ำผิวดินและใต้ดิน รวมถึงผ่านระบบระบายน้ำแบบรวมศูนย์ การกำจัดของเสีย ผลกระทบที่เป็นอันตรายประเภทอื่นๆ (ผลกระทบทางเสียง การสั่นสะเทือน คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า และการแผ่รังสี ฯลฯ) คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2546 ฉบับที่ 344 “ เกี่ยวกับมาตรฐานการชำระเงินสำหรับการปล่อยมลพิษสู่อากาศในชั้นบรรยากาศจากแหล่งที่อยู่นิ่งและเคลื่อนที่ การปล่อยมลพิษลงสู่ผิวน้ำและแหล่งน้ำใต้ดิน รวมถึงผ่านระบบระบายน้ำแบบรวมศูนย์ การกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภค” รวมถึงมาตรฐานการชำระการปล่อยมลพิษออกสู่ชั้นบรรยากาศ แหล่งที่มามือถือ(สำหรับ ประเภทต่างๆเชื้อเพลิง). ในทางกลับกัน กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 96-FZ ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2542 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2557) ได้กำหนด "ว่าด้วยการคุ้มครองอากาศในบรรยากาศ" พื้นฐานทางกฎหมายการปกป้องอากาศในชั้นบรรยากาศโดยมุ่งเป้าไปที่การตระหนักถึงสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและ ข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับสภาพของเธอและ ไม่มีกฎห้ามเกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการปล่อยสารอันตรายสู่อากาศจากแหล่งกำเนิดมือถือ นอกจากนี้ตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 ธันวาคม 2550 ฉบับที่ 995 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2557) “ในขั้นตอนการดำเนินการ เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐ (หน่วยงานของรัฐ) หน่วยงานจัดการของรัฐบาล กองทุนนอกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) สถาบันของรัฐภายใต้เขตอำนาจของตนตลอดจนธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจงบประมาณของหัวหน้าผู้บริหารด้านรายได้งบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย" อำนาจในการจัดการค่าธรรมเนียมสำหรับ มีการมอบหมาย NVOS Rosprirodnadzor- การชำระค่าประเมินภาษีเป็นหนึ่งในแหล่งที่มาของรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีสำหรับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น ตามคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2556 ฉบับที่ 65n (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2557) “ เมื่อได้รับอนุมัติคำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการสมัคร การจำแนกงบประมาณสหพันธรัฐรัสเซีย" (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติมมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2558) รหัสการจำแนกงบประมาณได้รับการอนุมัติสำหรับการชำระเงินสำหรับการปล่อยมลพิษสู่อากาศโดยวัตถุเคลื่อนที่ ตามธุรกรรมสำหรับการโอนจำนวนเงินที่ดำเนินการ . |
ก็ควรคำนึงถึงสิ่งนั้นด้วย ตัวอักษร หน่วยงานภาครัฐไม่ใช่การกระทำทางกฎหมาย- ในเวลาเดียวกันควรสังเกตว่า Rosprirodnadzor ในฐานะผู้ดูแลค่าธรรมเนียมสำหรับการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมมีความสนใจในการกรอกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในขณะที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียเป็นหน่วยงานที่ออกกฎดังนั้น คำชี้แจงของกระทรวงในสถานการณ์ที่พิจารณาจะมีนัยสำคัญมากขึ้น
ไม่อนุญาตให้เผยแพร่การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานในรูปแบบจดหมายและโทรเลข
Yu. Karaseva วิศวกรปกป้องสิ่งแวดล้อมของ DTF "Mostootryad-90"
ชี้แจงผู้มีหน้าที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการกำจัดขยะแล้ว
นอกจากการปล่อยสู่ชั้นบรรยากาศแล้ว ผลกระทบด้านลบอีกประเภทหนึ่งก็คือการกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภค ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 ฉบับใหม่ศิลปะ. กฎหมายฉบับที่ 7-FZ มาตรา 16 ชี้แจงว่านี่หมายถึงการจัดเก็บและการฝังศพ
ในการถอดรหัสแนวคิดเหล่านี้ คุณจะต้องอ้างอิงถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับวันที่ 24 มิถุนายน 1998 ฉบับที่ 89-FZ “เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายฉบับที่ 89-FZ) นอกจากนี้ยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงจำนวนหนึ่งที่มีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2016 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2014 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ)
- การจัดเก็บขยะ - การจัดเก็บขยะในโรงงานเฉพาะเป็นระยะเวลามากกว่า 11 เดือนเพื่อวัตถุประสงค์ในการรีไซเคิล การวางตัวเป็นกลาง และการฝังศพ
- การกำจัดของเสีย - การแยกของเสียที่ไม่ต้องกำจัดเพิ่มเติมในสถานจัดเก็บพิเศษเพื่อป้องกันการปล่อยสารอันตรายออกสู่สิ่งแวดล้อม
ในเวลาเดียวกันการสะสมของเสียในสถานที่ที่มีอุปกรณ์พิเศษนานถึง 11 เดือน (มาตรา 1 ของกฎหมายหมายเลข 89-FZ) โดยจะต้องเสียค่าธรรมเนียมการกำจัดของเสียเฉพาะกรณีเก็บหรือฝังศพเท่านั้น โดยการเก็บชั่วคราวดังกล่าวไม่มีภาระผูกพันในการโอนค่าธรรมเนียม
เนื่องจากมาตรฐานเหล่านี้เป็นมาตรฐานใหม่ จึงเป็นเรื่องยากที่จะคาดเดาได้ว่าจะนำมาตรฐานเหล่านั้นไปใช้ในทางปฏิบัติอย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรหรือผู้ประกอบการจะยืนยันระยะเวลาการเก็บขยะ (น้อยกว่าหรือมากกว่า 11 เดือน) ได้อย่างไร?
ก่อนหน้านี้ไม่มีคำชี้แจงดังกล่าวอยู่ในกฎหมาย ดังนั้นคำถามที่ว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบในการชำระค่าธรรมเนียม “ขยะ” จึงได้รับการแก้ไขอย่างคลุมเครือ
ดังนั้นใน เมื่อเร็วๆ นี้เจ้าหน้าที่ของ Rosprirodnadzor (โดยคำนึงถึงแนวทางปฏิบัติด้านอนุญาโตตุลาการที่จัดตั้งขึ้น) แย้งว่าเจ้าของขยะควรทำสิ่งนี้ และเหล่านี้คือ:
- หรือเจ้าของวัตถุดิบ วัสดุ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป สินค้าหรือผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ตลอดจนสินค้า (ผลิตภัณฑ์) อันเป็นผลมาจากการใช้ของเสียนี้
- หรือบุคคลที่สามที่ได้รับสิทธิในของเสียดังกล่าวจากเจ้าของและผู้ที่ได้ทำข้อตกลงในการกำจัดของเสียขั้นสุดท้าย (เช่น การฝังกลบ)
ในกระบวนการของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ตามกฎแล้วองค์กรและผู้ประกอบการจะก่อตัวขึ้นเป็นหลัก ขยะในครัวเรือน(เศษกระดาษ กระดาษแข็ง ฯลฯ)
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2016 บนพื้นฐานของข้อ 5 ของศิลปะ มาตรา 23 ของกฎหมายหมายเลข 89-FZ ผู้จ่ายเงินสำหรับผลกระทบด้านลบของการกำจัดขยะมูลฝอยชุมชน (MSW) ยอมรับผู้ปฏิบัติงาน (รวมถึงผู้ปฏิบัติงานระดับภูมิภาค) ในการจัดการขยะดังกล่าว ขึ้นอยู่กับคำจำกัดความของขยะมูลฝอยในมาตรา มาตรา 1 ของกฎหมายหมายเลข 89-FZ เราเชื่อว่าขยะในครัวเรือนจัดอยู่ในประเภทขยะมูลฝอย ดังนั้นคุณจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมในการจัดวาง บริษัทเฉพาะทาง(หรือผู้ประกอบการ) ใคร ในลักษณะที่กำหนดกำหนดสถานภาพผู้ปฏิบัติงานจัดการขยะ
เพื่อสรุปเราสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้:
- หากในระหว่างกิจกรรมขององค์กรหรือผู้ประกอบการมีการสร้างของเสียที่ไม่เกี่ยวข้องกับขยะมูลฝอย บุคคลดังกล่าวจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบ
อย่างไรก็ตามสิ่งนี้จะต้องทำ ข้อกำหนดต่อไป- องค์กร (ผู้ประกอบการ) เก็บขยะเป็นระยะเวลามากกว่า 11 เดือนในสถานประกอบการเฉพาะหรือวางไว้ในสถานจัดเก็บพิเศษ
- หากขยะในครัวเรือน (ขยะชุมชนที่เป็นของแข็ง) เกิดขึ้นในระหว่างกิจกรรม ภาระผูกพันในการจ่ายค่าธรรมเนียมจะขึ้นอยู่กับผู้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับขยะประเภทนี้
มีการกำหนดขั้นตอนการลดจำนวนค่าธรรมเนียมที่คำนวณไว้แล้ว
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 จำนวนค่าธรรมเนียมที่คำนวณสำหรับผลกระทบเชิงลบสามารถลดลงได้ด้วยต้นทุนที่องค์กร (ผู้ประกอบการ) เกิดขึ้นเพื่อลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม (ข้อ 11 ข้อ 16.3 ของกฎหมายหมายเลข 7-FZ ย่อหน้าที่ 31 ข้อ 9 ข้อ 1 ส่วนที่ 3 ข้อ 12 ของกฎหมายหมายเลข 219-FZ) ตัวอย่างเช่นสิ่งเหล่านี้อาจเป็นค่าใช้จ่ายในการสร้างระบบบำบัดน้ำเสียใหม่ การติดตั้งอุปกรณ์เพื่อทำให้เป็นกลางของเสียจากการผลิตและการบริโภค หรือระบบสำหรับตรวจสอบองค์ประกอบและมวลของน้ำเสีย (ข้อ 4 ของมาตรา 17 ของกฎหมายหมายเลข 7-FZ)
นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าฐานการชำระเงิน (นั่นคือปริมาณหรือมวลของการปล่อย (การปล่อย) ของมลพิษหรือของเสียที่ถูกกำจัด) เพื่อวัตถุประสงค์ในการคำนวณค่าธรรมเนียมนั้นถูกกำหนดโดยสัมพันธ์กับสารมลพิษแต่ละรายการที่รวมอยู่ในรายการสารมลพิษด้วย , ระดับความเป็นอันตรายของของเสียจากการผลิตและการบริโภค (มาตรา 16.2 ของกฎหมายหมายเลข 7-FZ)
กำหนดเวลาในการชำระค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบมีการเปลี่ยนแปลง
เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2016 กฎระเบียบเริ่มบังคับใช้กับกำหนดเวลาใหม่สำหรับการชำระค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบและการส่งรายงานเกี่ยวกับสิ่งเหล่านั้น ซึ่งกำหนดไว้โดยกฎหมายหมายเลข 219-FZ ที่นำมาใช้ในปี 2014 (ข้อ 8 ของบทความ 1 ส่วนที่ 3 ของ มาตรา 12 ของกฎหมายหมายเลข 219-FZ)
ดังนั้นปัจจุบันระยะเวลาการรายงานค่าธรรมเนียมการโอนคือ ปีปฏิทิน(ข้อ 2 ของข้อ 16.4 ของกฎหมายหมายเลข 7-FZ) สิ้นปีต้องชำระเงินภายในวันที่ 1 มีนาคม ปีหน้า(ข้อ 3 ของข้อ 16.4 ของกฎหมายหมายเลข 7-FZ)
ก่อนหน้านี้ ขั้นตอนการชำระค่าธรรมเนียมไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายหมายเลข 7-FZ แต่ได้รับการควบคุมโดยบทบัญญัติของคำสั่ง Rostechnadzor หมายเลข 557 ลงวันที่ 06/08/2549 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าคำสั่งซื้อหมายเลข 557) ตามข้อ 1-2 ของคำสั่งซื้อหมายเลข 557 ไตรมาสหนึ่งได้รับการยอมรับเป็นระยะเวลาการรายงาน และจะต้องชำระค่าธรรมเนียมไม่ช้ากว่าวันที่ 20 ของเดือนถัดจากไตรมาสที่หมดอายุ
หากการชำระเงิน (รายปีหรือรายไตรมาส) ดำเนินการช้ากว่ากำหนดเวลาที่กฎหมายกำหนด จะต้องได้รับโทษเพิ่มเติม โดยจะคำนวณเป็นรายวันที่ล่าช้านับจากวันถัดจากกำหนดเวลาการโอนเงิน สำหรับการคำนวณจะใช้ 1/300 ของอัตราสำคัญของธนาคารแห่งรัสเซียที่มีผล ณ วันที่ชำระค่าปรับ (แต่ไม่เกิน 0.2 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนหนี้) (ข้อ 4 ของข้อ 16.4 ของกฎหมายหมายเลข 7 -FZ) ดังนั้น หากอัตราหลักของธนาคารแห่งรัสเซียเพิ่มขึ้นและ 1/300 ของขนาดกลายเป็นมากกว่า 0.2 เปอร์เซ็นต์ ก็จะต้องใช้ 0.2 เปอร์เซ็นต์ในการคำนวณบทลงโทษ
แทนที่จะคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบ คุณต้องส่งคำชี้แจง
เพื่อให้เป็นไปตามการแก้ไขกฎหมายหมายเลข 219-FZ และกฎหมายหมายเลข 404-FZ บุคคลที่โอนการชำระเงินสำหรับผลกระทบเชิงลบจะต้องรายงานโดยยื่นคำประกาศ
จะต้องส่งปีละครั้ง - ไม่เกินวันที่ 10 มีนาคมของปีถัดจากปีที่แล้ว (ข้อ 5 มาตรา 16.4 ของกฎหมายหมายเลข 7-FZ ข้อ 8 ข้อ 1 ส่วนที่ 3 มาตรา 12 ของกฎหมายหมายเลข 219 -FZ ย่อหน้า . "c" ข้อ 5 ของข้อ 1 ส่วนที่ 1 ของข้อ 10 ของกฎหมายหมายเลข 404-FZ)
ดังนั้นจึงต้องรายงานผลการดำเนินงานปี 2559 ภายในวันที่ 10 มีนาคม 2560 แบบฟอร์มประกาศยังไม่ได้รับการอนุมัติ
ไม่ต้องส่งรายงานการโอนเงินล่วงหน้าระหว่างปี กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้สำหรับข้อผูกพันดังกล่าว
ก่อนที่จะทำการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ จำเป็นต้องส่งการคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบในแบบฟอร์มที่ได้รับอนุมัติเป็นรายไตรมาส (ไม่เกินวันที่ 20 ของเดือนถัดจากไตรมาสที่หมดอายุ) ตามคำสั่งของ Rostechnadzor ลงวันที่ 04/05/2550 ฉบับที่ 204 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าคำสั่งซื้อฉบับที่ 204)
กำหนดเส้นตายในการชำระค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อมแล้ว
เราขอเตือนคุณว่าตั้งแต่ปี 2558 ภาระผูกพันที่จะต้องชำระ ค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อม(ข้อ 22 ของข้อ 1 ส่วนที่ 1 ของข้อ 24 ของกฎหมายหมายเลข 458-FZ)
ผู้ผลิตและผู้นำเข้าสินค้าตามรายการที่ได้รับอนุมัติ ตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 กันยายน 2558 ฉบับที่ 1886-r พวกเขาจะต้องรับรองการกำจัดอย่างอิสระตามมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง (หมายเลข 404-FZ.
ดังนั้นกฎที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติควบคุมของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจึงถูกประดิษฐานอยู่ในกฎหมายแล้ว
ขยายกำหนดเวลาในการขอรับใบอนุญาตในการจัดการของเสียประเภทความเป็นอันตราย I - IV แล้ว
กิจกรรมสำหรับการรวบรวม การขนส่ง การประมวลผล การกำจัด การทำให้เป็นกลาง และการกำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตราย I - IV อยู่ภายใต้การอนุญาต (มาตรา 9 ของกฎหมายหมายเลข 89-FZ)
ในเบื้องต้นกำหนดว่าต้องได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมประเภทนี้ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2558 อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาที่กำหนดขยายเวลาออกไปก่อนจนถึงวันที่ 1 มกราคม 2016 และต่อไปจนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2016 (อนุประโยค “b” วรรค 1 บทความ 7 ส่วนที่ 1 บทความ 10 ของกฎหมายหมายเลข 404-FZ)
มีความจำเป็นต้องให้ความสนใจกับความจริงที่ว่าระยะเวลาที่กำหนดได้ขยายออกไปในการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมการขนส่งการแปรรูปและการกำจัดของเสียประเภทอันตราย I - IV (ข้อ 3 ของข้อ 23 ของรัฐบาลกลาง กฎหมายลงวันที่ 29 มิถุนายน 2558 ฉบับที่ 458-FZ)
ในเวลาเดียวกันไม่มีการกำหนดระยะเวลาการเปลี่ยนแปลงสำหรับการทำงานเกี่ยวกับการทำให้เป็นกลางและการกำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตราย I - IV ด้วยเหตุนี้ การทำงานตามรายการโดยไม่มีใบอนุญาตจึงถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในปัจจุบัน สิ่งนี้ชี้ให้เห็นโดยผู้เชี่ยวชาญของ Rosprirodnadzor ในจดหมายลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2558 เลขที่ AS-03-03-36/20364 ผู้เชี่ยวชาญของแผนกยังตั้งข้อสังเกตอีกว่าใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมเพื่อการวางตัวเป็นกลางและการกำจัดของเสียประเภทอันตราย I - IV ที่ออกก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2558 ยังคงใช้ได้จนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2562 (ตาม ส่วนที่ 3 ศิลปะ 23 กฎหมายเลขที่ 458-FZ)
อัตราค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม (“ค่าธรรมเนียมสิ่งสกปรก”) กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ รัฐบาลยังกำหนดค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนีสำหรับค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม (ข้อ 4 มาตรา 16.3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 7-FZ วันที่ 10 มกราคม 2545)
อัตราค่าธรรมเนียมผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมปี 2559-2562
ณ สิ้นเดือนกันยายน 2559 พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลมีผลบังคับใช้ โดยกำหนดอัตราการจ่ายเงินสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับปี 2559-2561 (มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 กันยายน 2559 ฉบับที่ 913) และตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นไป จะใช้อัตราที่กำหนดสำหรับปี 2018 แต่มีค่าสัมประสิทธิ์ 1.04 (ข้อ 2 ของมติรัฐบาลฉบับที่ 758 วันที่ 29 มิถุนายน 2018)
ค่าธรรมเนียมผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม: อัตราที่มีผลบังคับใช้ในปี 2559, 2017, 2018 และ 2019
เพื่อความชัดเจน นี่คือตัวอย่างอัตราการจ่าย “สิ่งสกปรก” ตามประเภทของมลพิษ:
ชื่อของสารมลพิษ | อัตราค่าธรรมเนียมเป็นรูเบิลสำหรับมลพิษ 1 ตัน (ของเสียจากการผลิตและการบริโภค) | |||
---|---|---|---|---|
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
สำหรับการปล่อยมลพิษสู่อากาศในชั้นบรรยากาศจากแหล่งที่อยู่นิ่ง | ||||
กรดไนตริก | 35,1 | 36,6 | 36,6 | 38,1 |
แอมโมเนีย | 133,1 | 138,8 | 138,8 | 144,4 |
ปรอทและสารประกอบของมัน (ยกเว้นไดเอทิลเมอร์คิวรี) | 17492,5 | 18244,1 | 18244,1 | 18973,9 |
เบนซ์(เอ)ไพรีน | 5247490,6 | 5472968,7 | 5472968,7 | 5691887,4 |
ไฮโดรเจนซัลไฟด์ | 657,9 | 686,2 | 686,2 | 713,6 |
กรดซัลฟูริก | 43,5 | 45,4 | 45,4 | 47,2 |
สำหรับการปล่อยมลพิษลงสู่แหล่งน้ำ | ||||
อลูมิเนียม | 17630,7 | 18388,3 | 18388,3 | 19123,8 |
แอมโมเนีย | 14105,6 | 14711,7 | 14711,7 | 15300,2 |
เบริลเลียม | 1900943,1 | 1983592,8 | 1983592,8 | 2062936,5 |
เบนซ์(เอ)ไพรีน | 70523113 | 73553403,0 | 73553403,0 | 76495539,1 |
สำหรับการจัดวางของเสียจากอุตสาหกรรมและผู้บริโภคตามระดับความเป็นอันตราย | ||||
ระดับอันตรายที่ฉันเสีย (อันตรายอย่างยิ่ง) | 4452,4 | 4643,7 | 4643,7 | 4829,4 |
ของเสียอันตรายประเภท II (อันตรายสูง) | 1908,2 | 1990,2 | 1990,2 | 2069,8 |
ของเสียอันตรายประเภท 3 (อันตรายปานกลาง) | 1272,3 | 1327 | 1327 | 1380,1 |
ของเสียอันตรายประเภท V (อันตรายปานกลาง) | 635,9 | 663,2 | 663,2 | 689,7 |
ของเสียอันตรายประเภท V (แทบไม่เป็นอันตราย): | ||||
- อุตสาหกรรมเหมืองแร่ | 1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 |
— อุตสาหกรรมแปรรูป | 38,4 | 40,1 | 40,1 | 41,7 |
- คนอื่น | 16,6 | 17,3 | 17,3 | 18,0 |
ค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนีสำหรับประจุมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม
ในความสัมพันธ์กับดินแดนและวัตถุภายใต้การคุ้มครองพิเศษตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ค่าสัมประสิทธิ์เพิ่มเติมของ 2 (