ระเบียบศุลกากรของการเคลื่อนย้ายของเสียและวัตถุดิบทุติยภูมิข้ามชายแดนรัสเซีย วิธีจัดระเบียบการเคลื่อนย้ายของเสียข้ามพรมแดน ความหมายของการเคลื่อนย้ายของเสียข้ามแดนคืออะไร
การเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามชายแดนศุลกากรดำเนินการตามข้อห้ามและข้อ จำกัด เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยรหัสศุลกากรสนธิสัญญาระหว่างประเทศของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากรการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการของสหภาพศุลกากรและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของ รัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากรที่ออกตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากรซึ่งกำหนดข้อห้ามและข้อ จำกัด ดังกล่าว (ข้อ 1 ของมาตรา 152 ของประมวลกฎหมาย)
ข้อห้ามและข้อจำกัดต่างๆ เข้าใจว่าเป็นชุดของมาตรการที่ใช้กับสินค้าที่ขนส่งข้ามชายแดนศุลกากร รวมถึงมาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษี มาตรการที่ส่งผลกระทบต่อการค้าสินค้ากับต่างประเทศ และนำมาใช้บนพื้นฐานของผลประโยชน์ของประเทศ การห้ามและข้อจำกัดพิเศษในการค้าต่างประเทศ ในสินค้า มาตรการควบคุมการส่งออก ฯลฯ รวมถึงที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ทางทหาร กฎระเบียบทางเทคนิค ตลอดจนข้อกำหนดด้านสุขอนามัย-ระบาดวิทยา สัตวแพทย์ การกักกัน สุขอนามัยพืช และการฉายรังสีที่กำหนดโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร การตัดสินใจ ของคณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากรและการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากรที่ออกตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร (อนุวรรค 8 ของวรรค 1 ของข้อ 4 ของประมวลกฎหมาย)
ตามวรรค 1 ของข้อ 183 ของประมวลกฎหมายการยื่นสำแดงศุลกากรจะต้องมาพร้อมกับการส่งเอกสารไปยังหน่วยงานศุลกากรบนพื้นฐานของการสำแดงศุลกากรเสร็จสมบูรณ์เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยประมวลนี้
เอกสารดังกล่าวรวมถึงเอกสารยืนยันการปฏิบัติตามข้อห้ามและข้อจำกัดโดยเฉพาะ
อนุวรรค 1 ของวรรค 1 ของมาตรา 195 ของประมวลกฎหมายกำหนดว่าการปล่อยสินค้าดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรรวมถึงการส่งใบอนุญาตใบรับรองใบอนุญาตและ (หรือ) เอกสารอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการปล่อยสินค้าไปยังหน่วยงานศุลกากร ตามประมวลกฎหมายและ (หรือ) สนธิสัญญาระหว่างประเทศอื่น ๆ ของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร ยกเว้นกรณีที่เป็นไปตามกฎหมายของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร เอกสารเหล่านี้สามารถส่งได้หลังจากการปล่อยสินค้า .
ย่อหน้า 17 ของข้อ 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 8 ธันวาคม 2546 ฉบับที่ 164-FZ “เกี่ยวกับพื้นฐานของการควบคุมของรัฐของกิจกรรมการค้าต่างประเทศ” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 164-FZ) กำหนดกฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษีเป็น วิธีการควบคุมการค้าต่างประเทศในสินค้าของรัฐดำเนินการโดยการแนะนำข้อ จำกัด เชิงปริมาณและข้อห้ามอื่น ๆ และข้อ จำกัด ทางเศรษฐกิจ
ตามมาตรา 20 ของกฎหมายหมายเลข 164-FZ การควบคุมการค้าสินค้าต่างประเทศที่ไม่ใช่ภาษีสามารถดำเนินการได้เฉพาะในกรณีที่ระบุไว้ในมาตรา 21 - 24, 26 และ 27 ของกฎหมายหมายเลข 164-FZ โดยอยู่ภายใต้ ข้อกำหนดที่ระบุไว้ในนั้น
ตามวรรค 2 ของส่วนที่ 1 ของมาตรา 24 ของกฎหมายหมายเลข 164-FZ การออกใบอนุญาตในด้านการค้าต่างประเทศในสินค้าได้ถูกสร้างขึ้น รวมถึงในกรณีของการดำเนินการตามขั้นตอนการอนุญาตสำหรับการส่งออกและ (หรือ) นำเข้าสินค้าบางอย่าง ประเภทของสินค้าที่อาจมีผลกระทบในทางลบต่อความมั่นคงของรัฐ ชีวิตหรือสุขภาพของพลเมือง ทรัพย์สินของบุคคลหรือนิติบุคคล ทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล สิ่งแวดล้อม ชีวิตหรือสุขภาพของสัตว์และพืช
อาศัยอำนาจตามส่วนที่ 2 ของมาตรา 24 ของกฎหมายหมายเลข 164-FZ พื้นฐานสำหรับการส่งออกและ (หรือ) นำเข้าสินค้าบางประเภทในกรณีที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของมาตรา 24 ของกฎหมายหมายเลข 164-FZ ถือเป็น ใบอนุญาตที่ออกตามส่วนที่ 5 ของมาตรา 13 ของกฎหมาย
การแสดงที่มาของการปฏิบัติตามข้อกำหนดการออกใบอนุญาตสำหรับข้อห้ามและข้อจำกัดในลักษณะทางเศรษฐกิจ (กฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษี) ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายหมายเลข 164-FZ
ตามกฎทั่วไปที่กำหนดโดยวรรค 4 ของรายการสินค้ารวมหมายเลข 134 การนำเข้าและส่งออกของเสียจะดำเนินการบนพื้นฐานของใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากรซึ่งมีอาณาเขต ผู้สมัครได้ลงทะเบียนแล้ว
ข้อ 2.3 ของรายการสินค้าแบบรวมหมายเลข 134 แสดงรายการชื่อและลักษณะอื่น ๆ ของสินค้า - ของเสียอันตรายซึ่งถูกจำกัดให้เคลื่อนย้ายข้ามชายแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากรระหว่างการนำเข้าและ (หรือ) การส่งออก
ในเวลาเดียวกัน การรวมผลิตภัณฑ์ไว้ในรายการส่วนที่ 2.3 ของรายการสินค้าแบบรวมหมายเลข 134 ไม่ได้เป็นพื้นฐานที่ไม่มีเงื่อนไขในการจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ดังกล่าวเป็นของเสีย การมีอยู่ของผลิตภัณฑ์นำเข้าในรายการนี้ไม่ได้เป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการจำแนกประเภทเป็นของเสีย การนำเข้าซึ่งต้องได้รับใบอนุญาต ในกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาไม่ได้เกิดจากเหตุผลดังต่อไปนี้
ของเสียหมายถึงสารหรือสิ่งของที่ถูกกำจัด มีไว้สำหรับการกำจัด หรือถูกกำจัดตามกฎหมายสิ่งแวดล้อมของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร (ข้อย่อย 1 ของข้อ 8 ของรายการสินค้าแบบรวมหมายเลข 134 ถึงข้อ 2.3 ของรายการสินค้า)
คำจำกัดความที่คล้ายกันของของเสียมีอยู่ในวรรค 1 ของข้อ 2 ของ "อนุสัญญา Basel ว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของของเสียอันตรายและการกำจัด" ซึ่งให้สัตยาบันโดยสหพันธรัฐรัสเซียโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 49-FZ ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 1994 “การให้สัตยาบันอนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของเสียอันตราย”
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ วันที่ 24 มิถุนายน 1998 “เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 89-FZ) กำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับการจัดการของเสียจากการผลิตและการบริโภคเพื่อป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตราย ของเสียจากการผลิตและการบริโภคที่มีต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม ตลอดจนการมีส่วนร่วมของของเสียดังกล่าวในการหมุนเวียนทางเศรษฐกิจในฐานะแหล่งวัตถุดิบเพิ่มเติม
ของเสียจากการผลิตและการบริโภค หมายถึง เศษวัตถุดิบ วัสดุ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป สินค้าหรือผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการผลิตหรือการบริโภค ตลอดจนสินค้า (ผลิตภัณฑ์) ที่สูญเสียทรัพย์สินของผู้บริโภค (มาตรา 1 ของกฎหมายหมายเลข 1) .89-FZ)
จากการตีความอย่างเป็นระบบของมาตรฐานข้างต้น สินค้านำเข้า (ส่งออก) สามารถจัดประเภทเป็นของเสียได้หากมีคุณสมบัติ (เกณฑ์) ดังต่อไปนี้: เป็นเศษเหลือของวัตถุดิบที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการผลิต มีไว้สำหรับการกำจัด; พวกเขาขาดคุณสมบัติของผู้บริโภค
ในเวลาเดียวกัน กฎหมายรัสเซียและกฎหมายระหว่างประเทศในปัจจุบันไม่มีสัญญาณอื่นใดในการจำแนกสินค้าว่าเป็นของเสีย (รวมถึงการแสดงรายการในรายการส่วนที่ 2.3 ของรายการสินค้าแบบรวมหมายเลข 134)
นำมาใช้เป็นส่วนหนึ่งของการภาคยานุวัติของสหพันธรัฐรัสเซียในอนุสัญญาบาเซิลและได้รับอนุมัติตามคำสั่งของหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาลงวันที่ 15 ธันวาคม 2552 ฉบับที่ 1091-st “มาตรฐานแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย การประหยัดทรัพยากร การจัดการของเสีย ใบรับรองของเสียประเภทอันตราย I – IV ข้อกำหนดพื้นฐาน" (GOST R 53691-2009) ในหมายเหตุหมายเลข 1 ของภาคผนวก "G" ซึ่งระบุด้วยว่ารายการของเสียที่มีอยู่ในภาคผนวก "G" ของมาตรฐานนี้ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อพิจารณาว่าวัสดุเฉพาะนั้นเป็นของเสียหรือไม่ และไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ครบถ้วนสมบูรณ์ อาจมีการเปลี่ยนแปลงและปรับเปลี่ยนได้ การจำแนกประเภทของเสียตามภาคผนวก G ไม่ได้หมายความว่าวัสดุที่เป็นปัญหานั้นเป็นของเสียเสมอไป
การส่งใบอนุญาตที่เหมาะสมอย่างไม่มีเงื่อนไขเมื่อนำเสนอสินค้าที่ระบุไว้ในส่วน 2.3 ของรายการสินค้าแบบรวมหมายเลข 134 เพื่อพิธีการศุลกากร โดยไม่ระบุและยืนยันลักษณะของผลิตภัณฑ์นี้ซึ่งจัดว่าเป็นของเสียจากการผลิตและการบริโภคถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย
มีแคตตาล็อกการจำแนกประเภทขยะของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับอนุมัติตามคำสั่งของ Federal Service for Supervision of Natural Resources ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2014 ฉบับที่ 445 ซึ่งกำหนดประเภทความเป็นอันตราย
มาตรา 4.1 ของกฎหมายหมายเลข 89-FZ จำแนกของเสียที่ไม่เป็นอันตรายในทางปฏิบัติเป็นประเภท V ตามวรรค 30 ของข้อ 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 พฤษภาคม 2554 ฉบับที่ 99-FZ "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" กิจกรรมสำหรับการรวบรวม การขนส่ง การแปรรูป การกำจัด การวางตัวเป็นกลาง และการกำจัดของเสียจากอันตราย คลาส I–IV ต้องได้รับใบอนุญาต
บทบัญญัติที่คล้ายกันมีอยู่ในอนุวรรค "e" ของวรรค 8 ของกฎสำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 กรกฎาคม 2546 ฉบับที่ 442 อย่างไรก็ตามกฎหมายนี้ไม่ได้กำหนดไว้ สำหรับการได้รับใบอนุญาตสำหรับขยะอันตรายประเภท V
บรรทัดฐานข้างต้นอ้างอิงจากคำตัดสินของศาลฎีกาแห่งคอเคซัสเหนือในคดี A32-27233/2015 ซึ่งเรามีโอกาสดำเนินคดีในศาล
ภาคผนวกหมายเลข 7
ต่อการตัดสินใจของคณะกรรมการ
คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชีย
ลงวันที่ 21 เมษายน 2558 N 30
ตำแหน่ง
เกี่ยวกับการนำเข้าในเขตศุลกากรของเอเชีย
สหภาพเศรษฐกิจและการส่งออกจากเขตศุลกากร
ขยะอันตรายจากสหภาพเศรษฐกิจแห่งเอเชีย
I. บทบัญญัติทั่วไป
1. ระเบียบนี้กำหนดขั้นตอนการนำเข้าสู่อาณาเขตศุลกากรของสหภาพเศรษฐกิจเอเชีย (ต่อไปนี้เรียกว่าการนำเข้า) ของเสียอันตรายที่รวมอยู่ในมาตรา 2.3 ของรายการสินค้ารายการเดียวซึ่งใช้มาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษีในการค้า กับประเทศที่สาม กำหนดไว้ในพิธีสารว่าด้วยมาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษีที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่สาม (ภาคผนวกหมายเลข 7 ของสนธิสัญญาสหภาพเศรษฐกิจยูเรเชียน วันที่ 29 พฤษภาคม พ.ศ. 2557) (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารายการรวม) และ การส่งออกจากอาณาเขตศุลกากรของสหภาพของเสียอันตรายรวมอยู่ในส่วนที่ 1.2 และ 2.3 ของรายการรวม (ต่อไปนี้จะเรียกว่าการส่งออกของเสียอันตราย)
2. เพื่อวัตถุประสงค์ของข้อบังคับเหล่านี้ หน่วยงานผู้มีอำนาจหมายถึงหน่วยงานของรัฐของรัฐสมาชิกของสหภาพ (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารัฐสมาชิก) ที่รับผิดชอบในการส่งและรับการแจ้งเตือนการนำเข้า การส่งออก และการขนส่งของเสียอันตราย ตามที่ ตลอดจนข้อมูลใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้า การส่งออก และการขนส่งดังกล่าว ตามอนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของของเสียอันตรายและการกำจัดของเสีย ลงวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2532 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าอนุสัญญาบาเซิล)
แนวคิดอื่นๆ ที่ใช้ในกฎระเบียบเหล่านี้ใช้ในความหมายที่กำหนดโดยอนุสัญญาบาเซิล พิธีสารว่าด้วยมาตรการกำกับดูแลที่ไม่ใช่ภาษีที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่สาม (ภาคผนวกหมายเลข 7 ของสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน วันที่ 29 พฤษภาคม 2014) และ สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่รวมอยู่ในกฎหมายของสหภาพ
3. ห้ามมิให้:
ก) นำเข้าและ (หรือ) ส่งออกโดยบุคคลซึ่งของเสียอันตรายเป็นสินค้าเพื่อการใช้ส่วนบุคคล
b) การนำเข้าของเสียอันตรายรวมอยู่ในส่วนที่ 1.2 ของรายการรวม
c) การส่งออกของเสียอันตรายที่รวมอยู่ในส่วนที่ 1.2 และ 2.3 ของรายการรวมไปยังอาณาเขตของรัฐที่ไม่ได้เป็นภาคีของอนุสัญญาบาเซิล รวมถึงการนำเข้าของเสียอันตรายที่รวมอยู่ในส่วนที่ 2.3 ของรายการรวมจากอาณาเขต ของรัฐที่มิใช่ภาคีอนุสัญญาบาเซิล ยกเว้นกรณีที่ประเทศสมาชิกและรัฐที่มิใช่ภาคีอนุสัญญาบาเซิลได้ทำความตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยการเคลื่อนย้ายของเสียอันตรายข้ามพรมแดน (ข้อมูลเกี่ยวกับรัฐ) ที่เป็นภาคีของอนุสัญญาบาเซิล เช่นเดียวกับข้อตกลงระหว่างประเทศที่ได้ข้อสรุป มีการโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของอนุสัญญาบาเซิลในเครือข่ายข้อมูลและโทรคมนาคม “อินเทอร์เน็ต” ที่: http://www.basel.int) ในกรณีนี้ การเคลื่อนย้ายของเสียอันตรายจะดำเนินการตามระเบียบนี้และอนุสัญญาบาเซิล
d) การนำเข้าของเสียอันตรายที่รวมอยู่ในส่วนที่ 2.3 ของรายการรวมเพื่อวัตถุประสงค์ในการกำจัดและการวางตัวเป็นกลาง
4. การนำเข้าและ (หรือ) การส่งออกของเสียอันตรายจะดำเนินการต่อหน้าใบอนุญาตที่ออกตามคำแนะนำในการดำเนินการขอใบอนุญาตสำหรับการส่งออกและ (หรือ) นำเข้าสินค้าบางประเภทและ การดำเนินการตามใบอนุญาตดังกล่าวซึ่งได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจของคณะกรรมการเศรษฐกิจเอเชียลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2014 N 199 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าใบอนุญาต) หรือข้อสรุป (เอกสารใบอนุญาต) ที่ร่างขึ้นในรูปแบบที่ได้รับอนุมัติโดยการตัดสินใจ ของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชียลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2555 N 45 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าข้อสรุป (เอกสารใบอนุญาต)) ยกเว้นในกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 3 ของข้อบังคับเหล่านี้
ใบอนุญาตหรือข้อสรุป (เอกสารใบอนุญาต) จะถูกนำเสนอต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากรของประเทศสมาชิกเมื่อมาถึงของเสียอันตรายเข้าไปในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพ
ครั้งที่สอง การจัดวางตามขั้นตอนศุลกากร
5. การวางของเสียอันตรายภายใต้ขั้นตอนศุลกากรเพื่อปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศและการส่งออกจะดำเนินการเมื่อมีการแสดงใบอนุญาตต่อหน่วยงานศุลกากรของประเทศสมาชิก
6. การวางของเสียอันตรายภายใต้ขั้นตอนศุลกากรของการประมวลผลเพื่อการบริโภคภายในประเทศ, การประมวลผลในอาณาเขตศุลกากร, การประมวลผลนอกอาณาเขตศุลกากร, การนำเข้าซ้ำ, การส่งออกซ้ำจะดำเนินการเมื่อมีการส่งข้อสรุป (เอกสารใบอนุญาต) ไปยังศุลกากร อำนาจหน้าที่ของรัฐสมาชิก
7. การวางของเสียอันตรายภายใต้ขั้นตอนศุลกากรของคลังสินค้าศุลกากรการขนส่งทางศุลกากรสำหรับการขนส่งจากหน่วยงานศุลกากร ณ สถานที่ที่มาถึงในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพไปยังหน่วยงานศุลกากรภายในตลอดจนการขนส่งจากศุลกากรภายใน อำนาจของหน่วยงานศุลกากร ณ สถานที่ที่ออกเดินทางจากอาณาเขตศุลกากรของสหภาพจะดำเนินการเมื่อมีใบอนุญาตหรือข้อสรุป (เอกสารใบอนุญาต) ที่ส่งมาเพื่อวางของเสียอันตรายภายใต้ขั้นตอนศุลกากรอื่น ๆ
8. การวางของเสียอันตรายภายใต้ขั้นตอนศุลกากรของการขนส่งทางศุลกากรสำหรับการขนส่งจากหน่วยงานศุลกากร ณ สถานที่ที่มาถึงในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพไปยังหน่วยงานศุลกากร ณ สถานที่ที่ออกจากอาณาเขตศุลกากรของสหภาพ ดำเนินการเมื่อมีการยื่นต่อหน่วยงานศุลกากรของรัฐสมาชิก (ใบอนุญาต) ที่ออกโดยผู้มีอำนาจตามกฎหมายของประเทศสมาชิกในการออกความคิดเห็น (ใบอนุญาต) โดยหน่วยงานสาธารณะของประเทศสมาชิกทั้งหมด (ต่อไปนี้จะเรียกว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐสมาชิกที่ได้รับอนุญาตให้ออกความเห็น (ใบอนุญาต)) ผ่านดินแดนที่จะขนส่งของเสียอันตรายเหล่านี้
9. ไม่อนุญาตให้วางของเสียอันตรายภายใต้ขั้นตอนศุลกากรของการนำเข้าชั่วคราว (การรับเข้า), การส่งออกชั่วคราว, การค้าปลอดภาษี, การทำลาย, การปฏิเสธเพื่อประโยชน์ของรัฐ, เขตศุลกากรเสรี, คลังสินค้าฟรีไม่ได้รับอนุญาต
III. การออกใบอนุญาต
10. เพื่อขอรับใบอนุญาต นิติบุคคลและบุคคลที่ลงทะเบียนเป็นผู้ประกอบการรายบุคคล (ต่อไปนี้จะเรียกว่าผู้สมัคร) จะต้องส่งเอกสารและข้อมูลที่ให้ไว้ในอนุวรรค 1 - 5 ให้กับหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของรัฐสมาชิกซึ่งมีอาณาเขตที่ผู้สมัครได้ลงทะเบียนไว้ วรรค 10 ของกฎสำหรับการออกใบอนุญาตและใบอนุญาตสำหรับการส่งออกและ (หรือ) นำเข้าสินค้า (ภาคผนวกของภาคผนวกหมายเลข 7 ของสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพเศรษฐกิจเอเชียลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2014) (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎ) เช่นเดียวกับตามอนุวรรค 6 ของวรรค 10 ของกฎ เอกสารและข้อมูลต่อไปนี้:
ก) ความยินยอม (เป็นลายลักษณ์อักษร) ของหน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐที่มีการนำเข้าของเสียอันตรายในอาณาเขตของตนและ (หรือ) ผ่านการขนส่งของเสียอันตรายในอาณาเขตของตน ตามอนุสัญญาบาเซิล (ในกรณีของการส่งออกของเสียอันตราย)
b) สำเนาข้อตกลง (สัญญา) ระหว่างผู้ส่งออกและผู้ผลิตหรือผู้นำเข้าและผู้บริโภคของเสียอันตราย (หากผู้ยื่นคำขอทำหน้าที่เป็นตัวกลาง)
c) สำเนาข้อตกลง (สัญญา) สำหรับการขนส่งของเสียอันตราย
d) สำเนาข้อตกลง (สัญญา) ระหว่างผู้ส่งออก (ผู้นำเข้า) และผู้รับผิดชอบในการกำจัดของเสียอันตรายซึ่งกำหนดการใช้ของเสียอันตรายนี้อย่างปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม
จ) การแจ้งการเคลื่อนย้ายข้ามแดนของของเสียอันตราย (จำนวน 3 ชุด) ตามอนุสัญญาบาเซิล
f) เอกสารเกี่ยวกับการขนส่งของเสีย (จำนวน 3 ชุด) ตามอนุสัญญาบาเซิล
g) ข้อมูลเกี่ยวกับความพร้อมของความสามารถทางเทคนิค (เทคโนโลยี) สำหรับการใช้ของเสียอันตราย (สารสกัดจากกฎระเบียบทางเทคโนโลยีที่ยืนยันความเป็นไปได้ในการใช้ของเสียอันตรายเป็นวัตถุดิบ หรือเอกสารอื่นที่ยืนยันความเป็นไปได้ในการเกี่ยวข้องกับสิ่งเหล่านั้นในการใช้งานที่ ไม่อนุญาตให้มีการก่อตัวของของเสียอันตรายหรือสารตกค้างอื่น ๆ (กรณีนำเข้าของเสียอันตราย)
h) สำเนาเอกสารยืนยันการประกันภัย พันธบัตร หรือการรับประกันอื่น ๆ สำหรับการขนส่งของเสียอันตรายข้ามพรมแดน (หากกำหนดไว้โดยกฎหมายของประเทศสมาชิก)
i) สำเนาใบอนุญาตเพื่อดำเนินกิจกรรมประเภทหนึ่งสำหรับการจัดการของเสียอันตรายในอาณาเขตของรัฐสมาชิกตามกฎหมายของรัฐนั้น (หากการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทนี้จัดทำขึ้นโดยกฎหมายของ รัฐนั้น)
11. สำเนาเอกสารที่ยื่นโดยผู้สมัครจะต้องได้รับการรับรองในลักษณะที่กำหนดโดยวรรค 11 ของกฎ
12. หากตามกฎหมายของประเทศสมาชิก การตัดสินใจในการออกใบอนุญาตกระทำโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจตามข้อตกลงกับหน่วยงานรัฐบาลอื่นของรัฐสมาชิกนี้ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหน่วยงานประสานงาน) การอนุมัติดังกล่าวจะถือว่า ดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของประเทศสมาชิกนี้
หากกฎหมายของประเทศสมาชิกกำหนดไว้ ผู้ยื่นคำขอจะต้องส่งเอกสารที่ระบุไว้ในวรรค 10 ของข้อบังคับเหล่านี้ไปยังหน่วยงานผู้อนุมัติ ในกรณีนี้ เอกสารที่ระบุในย่อหน้าย่อย “a” – “i” ของวรรค 10 ของข้อบังคับเหล่านี้จะไม่ถูกส่งไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต
การประสานงานสามารถทำได้โดยการออกข้อสรุป (เอกสารใบอนุญาต)
13. การออกใบอนุญาตจะถูกปฏิเสธหากมีเหตุผลที่กำหนดไว้ในอนุวรรค 1 - 4 ของวรรค 14 ของกฎตลอดจนตามอนุวรรค 6 ของวรรค 14 ของกฎ - ในกรณีที่ถูกปฏิเสธโดย หน่วยงานอนุมัติเพื่ออนุมัติคำขอรับใบอนุญาต
IV. การออกข้อสรุป (เอกสารใบอนุญาต)
14. การออกความเห็น (เอกสารใบอนุญาต) ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐสมาชิกที่ได้รับอนุญาตให้ออกความเห็น (เอกสารใบอนุญาต) ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐนั้น
15. ความคิดเห็น (เอกสารใบอนุญาต) จะออกเมื่อผู้สมัครส่งเอกสารและข้อมูลต่อไปนี้ไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ออกความเห็น (เอกสารใบอนุญาต) ของประเทศสมาชิก:
ก) ร่างข้อสรุป (เอกสารใบอนุญาต) จัดทำขึ้นตามหลักเกณฑ์ในการกรอกแบบฟอร์มสรุปแบบรวม (เอกสารใบอนุญาต) สำหรับการนำเข้า ส่งออก และขนส่งสินค้าบางประเภทที่รวมอยู่ในรายการสินค้าแบบรวมซึ่งมีการห้ามและข้อ จำกัด เกี่ยวกับการนำเข้าหรือส่งออกโดยรัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากรภายใต้กรอบของประชาคมเศรษฐกิจเอเชียในการค้ากับประเทศที่สามได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจของคณะกรรมการเศรษฐกิจเอเชียเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2555 N 45;
b) สำเนาของข้อตกลง (สัญญา) และในกรณีที่ไม่มีข้อตกลง (สัญญา) - สำเนาของเอกสารอื่นที่ยืนยันความตั้งใจของคู่สัญญา
ค) ความยินยอม (เป็นลายลักษณ์อักษร) ของหน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐที่มีการนำเข้าของเสียอันตรายในอาณาเขตของตนและ (หรือ) ผ่านการขนส่งของเสียอันตรายในอาณาเขตของตน ตามอนุสัญญาบาเซิล (ในกรณีของการส่งออกของเสียอันตราย)
d) สำเนาข้อตกลง (สัญญา) ระหว่างผู้ส่งออกและผู้ผลิตหรือผู้นำเข้าและผู้บริโภคของเสียอันตราย (หากผู้ยื่นคำขอทำหน้าที่เป็นตัวกลาง)
e) สำเนาข้อตกลง (สัญญา) สำหรับการขนส่งของเสียอันตราย
f) สำเนาข้อตกลง (สัญญา) ระหว่างผู้ส่งออก (ผู้นำเข้า) และผู้รับผิดชอบในการกำจัดของเสียอันตรายซึ่งกำหนดการใช้ของเสียอันตรายนี้อย่างปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม
ช) การแจ้งการเคลื่อนย้ายข้ามแดนของเสียอันตราย (จำนวน 3 ชุด) ตามอนุสัญญาบาเซิล
h) เอกสารเกี่ยวกับการขนส่งของเสีย (จำนวน 3 ชุด) ตามอนุสัญญาบาเซิล
i) ข้อมูลเกี่ยวกับความพร้อมของความสามารถทางเทคนิค (เทคโนโลยี) สำหรับการใช้ของเสียอันตราย (สารสกัดจากกฎระเบียบทางเทคโนโลยีที่ยืนยันความเป็นไปได้ในการใช้ของเสียอันตรายเป็นวัตถุดิบ หรือเอกสารอื่นที่ยืนยันความเป็นไปได้ในการเกี่ยวข้องกับสิ่งเหล่านั้นในการใช้งานที่ ไม่อนุญาตให้มีการก่อตัวของของเสียอันตรายหรือสารตกค้างอื่น ๆ (กรณีนำเข้าของเสียอันตราย)
j) สำเนาเอกสารยืนยันการประกันภัย พันธบัตร หรือการรับประกันอื่น ๆ สำหรับการขนส่งของเสียอันตรายข้ามพรมแดน (หากกำหนดไว้ในกฎหมายของประเทศสมาชิก)
k) สำเนาใบอนุญาตเพื่อดำเนินกิจกรรมประเภทสำหรับการจัดการของเสียอันตรายในอาณาเขตของรัฐสมาชิกตามกฎหมายของรัฐนี้ (หากการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทนี้จัดทำขึ้นโดยกฎหมายของ รัฐนี้);
l) เอกสารอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐสมาชิก
16. การออกข้อสรุป (ใบอนุญาต) จะถูกปฏิเสธหากมีเหตุดังต่อไปนี้:
ก) ความล้มเหลวในการส่งเอกสารที่กำหนดไว้ในวรรค 15 ของข้อบังคับเหล่านี้
b) การปรากฏตัวของข้อมูลที่ไม่สมบูรณ์หรือไม่น่าเชื่อถือในเอกสารที่ยื่นโดยผู้สมัครเพื่อรับความเห็น (ใบอนุญาต)
ค) เหตุอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐสมาชิกและอนุสัญญาบาเซิล
17. การรายงานเกี่ยวกับการนำเข้าและ (หรือ) การส่งออกของเสียอันตรายตามมาตรา 6 ของอนุสัญญาบาเซิลจะต้องยื่นโดยผู้สมัครไปยังหน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐของตนในลักษณะและภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐนั้น
ว่าด้วยมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าสหพันธรัฐรัสเซียปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของเสียอันตรายและการกำจัดของเสียดังกล่าว
เพื่อให้บรรลุพันธกรณีของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้อนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของของเสียอันตรายและการกำจัด รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตัดสินใจ:
1. ห้ามนำเข้าของเสียอันตรายเพื่อวัตถุประสงค์ในการฝังหรือการเผาในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. แต่งตั้งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานกลางเพื่อการกำกับดูแลทรัพยากรธรรมชาติเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจภายใต้มาตรา 5 ของอนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของของเสียอันตรายและการกำจัดของเสีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า อนุสัญญา)
3. มอบหมายหน้าที่ต่อไปนี้ให้กับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและนิเวศวิทยาของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะหน่วยงานผู้มีอำนาจ:
การจัดระเบียบและการประสานงานในการดำเนินการตามข้อกำหนดของอนุสัญญา
การจัดทำข้อเสนอสำหรับการพัฒนาและการนำกฎหมายเชิงบรรทัดฐานมาใช้ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การปฏิบัติตามอนุสัญญา
เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของสหพันธรัฐรัสเซียในการประชุมของภาคีอนุสัญญาในหน่วยงานอื่น ๆ ของอนุสัญญาตลอดจนเมื่อพิจารณาข้อพิพาทระหว่างทั้งสองฝ่ายตามขั้นตอนการพิจารณาที่กำหนดโดยอนุสัญญา
4. มอบหมายหน้าที่ต่อไปนี้ให้กับ Federal Service เพื่อการกำกับดูแลทรัพยากรธรรมชาติในฐานะหน่วยงานผู้มีอำนาจ:
การออกใบอนุญาตนำเข้าไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย การส่งออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย และการขนส่งของเสียอันตรายเพื่อใช้เป็นวัตถุดิบ
แจ้งไปยังหน่วยงานผู้มีอำนาจที่เกี่ยวข้องของรัฐที่ส่งออก นำเข้า หรือขนส่งของเสียอันตรายเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนที่จะเกิดขึ้นของของเสียเหล่านี้
5. กำหนดอำนาจบริหารของรัฐบาลกลางต่อไปนี้ภายในขอบเขตความสามารถของตนเพื่อรับผิดชอบในการปฏิบัติตามพันธกรณีของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกิดจากอนุสัญญา:
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและนิเวศวิทยาของสหพันธรัฐรัสเซีย - ในแง่ของการคุ้มครองผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซีย
กระทรวงการต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย - ในแง่ของการคุ้มครองผลประโยชน์นโยบายต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในความร่วมมือระหว่างประเทศในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมการขนส่งข้ามพรมแดนหรือการขนส่งของเสียอันตราย
กระทรวงกลาโหม สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย - ในแง่ของการกำกับดูแลความพร้อมของเจ้าหน้าที่ กองกำลัง และวิธีการดำเนินการในกรณีฉุกเฉิน
บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลการขนส่ง - เกี่ยวกับการดำเนินการควบคุมของรัฐบาลกลาง (การกำกับดูแล) ในด้านความปลอดภัยในการขนส่ง (รวมถึงในระหว่างการขนส่งของเสียอันตรายข้ามพรมแดน)
Federal Customs Service - เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้และการปรับปรุงการควบคุมทางศุลกากรเกี่ยวกับการนำเข้าไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย การส่งออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย และการขนส่งทางศุลกากรของของเสียอันตราย
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare - เกี่ยวกับการดำเนินการกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐในการขนส่งข้ามพรมแดนของของเสียอันตรายและการจัดการ
6. ถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:
เมื่อจัดทำร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผนให้จัดเตรียมการจัดสรรงบประมาณสำหรับการชำระค่าธรรมเนียมสมาชิกของสหพันธรัฐรัสเซียตามงบประมาณของอนุสัญญา
ภายใน 3 เดือน ให้ยื่นข้อเสนอแต่งตั้งนิติบุคคลเพื่อปฏิบัติหน้าที่ศูนย์ที่กำหนดซึ่งรับผิดชอบการรับและให้ข้อมูลตามอนุสัญญา
7. กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการป้องกันพลเรือน สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติจะต้องดำเนินมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความพร้อมของกองกำลังและวิธีการของระบบรัฐรวมเป็นหนึ่งเดียวในการป้องกันและชำระบัญชีสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อโต้ตอบกับระบบที่คล้ายกันของต่างประเทศ ในระหว่างการขนส่งของเสียอันตรายข้ามแดนและการกำจัดของเสียอันตราย
8. การดำเนินการตามอำนาจที่กำหนดโดยมตินี้ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องภายในจำนวนพนักงานสูงสุดที่กำหนดไว้ของหน่วยงานเหล่านี้ รวมถึงการจัดสรรงบประมาณที่จัดทำโดยพวกเขาในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการเป็นผู้นำและการจัดการ ในด้านหน้าที่ที่กำหนดไว้
9. ยอมรับว่าพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 1 กรกฎาคม 1995 ฉบับที่ 670 “ว่าด้วยมาตรการที่มีลำดับความสำคัญในการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง” ว่าด้วยการให้สัตยาบันอนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของของเสียอันตรายและของเสียดังกล่าว การกำจัด” (รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, 1995, ฉบับที่ 28, ศิลปะ 2691)
ประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
ด. เมดเวเดฟ
คำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2546 N 1151 “ ในการอนุมัติรูปแบบการแจ้งเตือนการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของขยะและเอกสารเกี่ยวกับการขนส่งขยะ”
ผู้รับเหมากำหนดให้ใบอนุญาตเหล่านี้ต้องมอบใบอนุญาตเหล่านี้ให้กับลูกค้า ซึ่งโดยปกติจะอยู่ในรูปแบบปิด เพื่อปิดการชำระเงินสำหรับการกำจัดและการกำจัดขยะมูลฝอย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มักใช้คูปอง ให้กับลูกค้าที่มีงบประมาณจำกัดหรือลูกค้าในเมือง จนถึงปัจจุบัน ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตแบบเปิดสำหรับการเคลื่อนย้ายขยะมูลฝอยเพื่อยื่นต่อ OATI ขณะนี้กระบวนการกลับรายการแล้ว หากต้องการเปิดใบอนุญาตสำหรับการเคลื่อนย้ายของเสียจากการก่อสร้างและการรื้อถอน จำเป็นต้องมีคำสั่งเปิดของ OATI
ใบอนุญาตสำหรับการเคลื่อนย้ายดินและการกำจัดของเสียจากการก่อสร้างและการรื้อถอนออกโดยกรมก่อสร้างมอสโกตามที่อยู่: มอสโก, เซนต์. บอลชายา ดมิทรอฟกา อายุ 16 ปี อาคาร 2
งานบางประเภทไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต ตามกฎแล้วการมีอยู่ของพวกเขาเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับประเภทของงานที่จำเป็นในการเคลื่อนย้ายดินและของเสียจากการก่อสร้างจำนวนมากไปยังหลุมฝังกลบ สำหรับงานส่วนหน้าอาคาร การสร้างเครือข่ายสาธารณูปโภคใหม่ การจัดสวน โดยปริมาณดินและของเสียไม่เกิน 50 ลบ.ม. ไม่ต้องมีใบอนุญาต และของเสียนี้จะถูกกำจัดด้วยวิธีปกติ ก็เพียงพอที่จะสรุปข้อตกลงกับบริษัทที่ ขนส่งของเสียไปยังสถานที่ฝังกลบ ในกรณีที่มีปริมาณมาก คุณจะต้องได้รับใบอนุญาต
ขออนุญาตย้ายดิน
หากงานประเภทของคุณต้องมีการเคลื่อนย้ายดินจำนวนมากทั่วมอสโก จำเป็นต้องมีใบอนุญาตบังคับ สิ่งนี้จำเป็นเพื่อกระจายการไหลของการจราจรทั่วอาณาเขตของมอสโกและเพื่อรักษาสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่เอื้ออำนวย เนื่องจากดินมีระดับความเป็นอันตรายที่แตกต่างกัน และกฎหมายห้ามทิ้งดินที่เป็นพิษลงในหลุมฝังกลบที่สะอาด พร้อมทั้งทิ้งเศษอิฐและคอนกรีตที่หักไว้ในป่าที่ใกล้ที่สุด
ผู้รับเหมาได้รับใบอนุญาตทำดิน ในการดำเนินการนี้ จำเป็นต้องได้รับเอกสารการออกแบบต่อไปนี้จากลูกค้า:
- รายงานทางวิศวกรรมและสิ่งแวดล้อม (บางครั้งเรียกว่าสุขาภิบาลและระบาดวิทยา) พร้อมตารางระดับความเป็นอันตรายของดิน
- การวิจัยทางธรณีวิทยาและวิศวกรรมที่มีส่วนตามยาวตามประเภทของดิน
- ใบอนุญาตก่อสร้าง
- เอกสารประมาณการ (ไม่จำเป็นทั้งหมด แต่ระบุเฉพาะส่วนที่มีการเคลื่อนตัวของดินและส่วนปกคลุมเท่านั้น)
ใบอนุญาตเคลื่อนย้ายของเสียจากการก่อสร้างและการรื้อถอน
หากในระหว่างการก่อสร้างและการรื้อถอนสิ่งอำนวยความสะดวกคุณพบขยะจากการก่อสร้างที่ต้องกำจัดคุณต้องเปิดใบอนุญาตการเคลื่อนย้ายของเสียจากแผนกก่อสร้าง
ขยะทุกประเภทที่วางแผนไว้สำหรับการกำจัดจะถูกระบุไว้ในกฎระเบียบทางเทคโนโลยีเพื่อการจัดการขยะและลูกค้า (นักลงทุน) จะจัดเตรียมให้ผู้รับเหมา มีบางสถานการณ์ที่ลูกค้าไม่ได้จัดทำกฎระเบียบทางเทคนิคและประสานงานกับแผนกก่อสร้าง ในกรณีนี้ มีความจำเป็นต้องดำเนินการสำรวจโครงสร้าง กำหนดปริมาณและประเภทของขยะ (คอนกรีต อิฐ โลหะ แก้ว ฯลฯ ) จากนั้นจึงพัฒนากฎระเบียบทางเทคโนโลยีและอนุมัติจากการสำรวจ กับฝ่ายก่อสร้าง.
กฎระเบียบทางเทคนิคยังระบุประเภทของของเสีย วิธีกำจัดหรือแปรรูป และรายการสถานที่ฝังกลบซึ่งสามารถกำจัดของเสียบางประเภทได้
การเปิดใบอนุญาตเคลื่อนย้ายของเสียจากการก่อสร้างและการรื้อถอนนั้นดำเนินการโดยผู้รับเหมา ในการดำเนินการนี้ คุณจะต้องได้รับรายการเอกสารประกอบโครงการต่อไปนี้จากลูกค้า:
- กฎระเบียบทางเทคโนโลยีสำหรับการจัดการขยะ
- ใบอนุญาตก่อสร้าง
- เอกสารประมาณการ (ไม่จำเป็นทั้งหมด แต่ระบุเฉพาะส่วนที่มีการเคลื่อนย้ายของเสียและฝาครอบเท่านั้น)
หากต้องการขออนุญาตเคลื่อนย้ายดิน คุณต้องส่งชุดเอกสารไปที่ "One Window Service" ของ Department of Construction และทำซ้ำทางอิเล็กทรอนิกส์บนดิสก์ในรูปแบบ PDF
บริษัท Stroyconsulting เสนอบริการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการขอใบอนุญาตสำหรับการเคลื่อนย้ายดินและของเสียจากการก่อสร้างและการรื้อถอนในแผนกก่อสร้างของมอสโก
- การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA)
- รายการมาตรการรักษาสิ่งแวดล้อม (PM EOS)
- โครงการเขตคุ้มครองสุขาภิบาล (SPZ)
- ร่างมาตรฐานการสร้างของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด (PNOOLR)
- โครงการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงสุดที่อนุญาต (MPE)
- ร่างมาตรฐานการจำหน่ายสูงสุดที่อนุญาต (VAT)
- การคำนวณค่าธรรมเนียมผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม (NEI)
- การรายงานด้านสิ่งแวดล้อม (แบบฟอร์ม 2-TP)
- การเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของสารทำลายโอโซน (ODS) และผลิตภัณฑ์ที่มีสารทำลายโอโซน
- การเคลื่อนย้ายสารพิษข้ามแดน
- ขั้นตอนศุลกากรสำหรับการทำลายสินค้า
การเคลื่อนย้ายขยะข้ามแดน
การเคลื่อนย้ายของเสียข้ามแดนคือการขนส่งของเสียจากอาณาเขตของรัฐหนึ่งไปยังดินแดนของประเทศเพื่อนบ้านหรือทางผ่านของพวกเขา การเคลื่อนย้ายขยะข้ามแดนต้องมีส่วนร่วมอย่างน้อยสองรัฐ
เพื่อดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายขยะข้ามพรมแดน ในฐานะนิติบุคคลที่มีส่วนร่วมในการขนส่งขยะโดยตรงหรือผ่านแดนจากสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตพิเศษซึ่งสามารถออกได้สำหรับการเคลื่อนย้ายครั้งเดียวของ ของเสียหรือถ้ามีสัญญาให้เป็นปีปฏิทิน
ใบอนุญาตออกให้ตาม:
- มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 442 เกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายขยะระหว่างรัฐและดินแดน ควรสังเกตว่าในปี 2559 มีการชี้แจงเพิ่มเติมบางประการในเอกสารนี้ นอกจากนี้ ยังมีการกำหนด "รายการหน่วยของเสีย" อีกด้วย ซึ่งอยู่ภายใต้ข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายของเสียอันตราย
- ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียยังมีข้อกำหนดแยกต่างหากเกี่ยวกับข้อ จำกัด ในการขนส่งขยะซึ่งได้รับอนุมัติโดยการตัดสินใจของสภาระหว่างรัฐของ EurAsEC หมายเลข 19 เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2552 คำวินิจฉัยของคณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากรฉบับที่ 132 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2552 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2555 มีผลใช้บังคับเช่นเดียวกัน
นอกเหนือจากคำแนะนำเกี่ยวกับหลักการมาตรฐานในการจัดทำแบบฟอร์มสรุปแล้ว ยังมีการพัฒนารูปแบบแยกต่างหากสำหรับเอกสารใบอนุญาตที่ควบคุมการเคลื่อนย้ายสินค้าแต่ละชิ้น เอกสารนี้รวมอยู่ในรายการสินค้าแบบรวมที่อยู่ภายใต้การห้ามหรือข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายสินค้าเหล่านี้ภายในรัฐที่เป็นสมาชิกของสหภาพศุลกากร โดยทำงานร่วมกับ EurAsEC และภายในความสัมพันธ์ทางการค้ากับประเทศที่สาม
รายชื่อรวมได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจของคณะกรรมการบริการเศรษฐกิจเอเชียหมายเลข 45 ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2555
ใบอนุญาตนี้ออกโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตในหมวดการจัดการสิ่งแวดล้อม ระยะเวลาการพิจารณาคือประมาณหนึ่งเดือนนับจากวันที่ยื่นคำขอ พร้อมด้วยเอกสารครบชุดที่รับรองโดยทนายความ
FSBI "FCAO" เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม และพร้อมเสมอที่จะช่วยเหลือในการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญของเอกสารที่จำเป็นในการขออนุญาตสำหรับการเคลื่อนย้ายของเสียข้ามพรมแดน
เมื่อทำการวิจัยพบว่าสินค้าที่ขนส่งภายใต้ใบอนุญาตข้ามพรมแดนไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตของสหภาพศุลกากร เอกสารผู้เชี่ยวชาญทั้งหมดจะออกโดยเร็วที่สุด ความร่วมมือร่วมกันกับองค์กรของเราคือการรับประกันว่าธุรกิจจะเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม FSBI FCAO จะจัดเตรียมชุดเอกสารที่จำเป็นเพื่อขออนุญาตเคลื่อนย้ายขยะข้ามพรมแดน
ของเสียทางการแพทย์ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 323 “พื้นฐานของการปกป้องสุขภาพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย” คือของเสียที่ปรากฏเป็นผลมาจากการทำงานร่วมกันของวัสดุสิ้นเปลืองทางการแพทย์กับของเหลวชีวภาพของมนุษย์
(อจ.38)
ยังรวมถึงของเสียทางพยาธิวิทยาและจากการปฏิบัติงาน ของเสียที่เกิดจากการพัฒนาและการผลิตวัคซีนและวัคซีน รวมถึงขยะอาหารจากแผนกโรคติดเชื้อ
ของเสียประเภท B ก่อให้เกิดอันตรายทางระบาดวิทยา
สถานที่ที่มีขยะทางการแพทย์เกิดขึ้น
สถานที่ที่เกิดของเสียทางการแพทย์ประเภท B ได้แก่:
- แผนกพยาธิวิทยา
- การดำเนินงาน
- สถานีแต่งตัวและบำบัด
- ภาควิชาโรคผิวหนังและการติดเชื้อ
- องค์กรห้องปฏิบัติการ (กลุ่มก่อโรคแบคทีเรีย 3-4 กลุ่ม)
การรวบรวม การเคลื่อนย้าย และการจัดเก็บชั่วคราวของเสียประเภท "B"
SanPiN ข้อ 3.6 2.1.7.2790-10 ควบคุมวิธีการเคลื่อนย้ายและการจัดเก็บของเสียทางการแพทย์ในองค์กรที่เป็นแหล่งผลิตของเสียดังกล่าว
สิ่งสำคัญคือบุคลากรทุกคนที่สัมผัสกับขยะประเภท B ไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตามจะต้องได้รับการฉีดวัคซีนป้องกันไวรัสตับอักเสบบี
หัวหน้าขององค์กรจะต้องร่างและอนุมัติคำแนะนำที่มีคำแนะนำในการจัดการของเสียในทุกขั้นตอนการสัมผัสกับมัน คำแนะนำนี้ต้องระบุถึงผู้ที่รับผิดชอบในการรวบรวม การจัดเก็บ และการขนส่งของเสียอันตรายด้วย
ขยะจะถูกรวบรวมในถุงสีเหลืองที่มีเครื่องหมายพิเศษ ซึ่งระบุชื่อขององค์กร แผนก และลงนามโดยพนักงานที่รับผิดชอบในการกำจัด ของมีคม เช่น เครื่องมือแพทย์ เข็มฉีดยา เป็นต้น เก็บในภาชนะที่ทนต่อการเจาะแบบใช้แล้วทิ้ง พวกเขายังถูกทำเครื่องหมายด้วย ขยะอินทรีย์ต้องใส่ในภาชนะปิดสนิทและมีฝาปิด
เมื่อรวบรวมขยะประเภท B จะต้องพิจารณาสิ่งต่อไปนี้:
- ห้ามมิให้กระทบต่อของเสียทางกายภาพก่อนที่จะทำให้เป็นกลาง
- ห้ามมิให้คลุมกระบอกฉีดยาที่ใช้แล้วด้วยฝาปิด
- การขนย้ายขยะโดยการเทจากภาชนะหนึ่งไปอีกภาชนะหนึ่งเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้
- ห้ามทำการบดอัดขยะด้วย
- ก่อนที่จะมีปฏิกิริยาใดๆ กับของเสีย จำเป็นต้องใช้อุปกรณ์ป้องกัน (ชุดพิเศษ เครื่องช่วยหายใจ ถุงมือ)
- ไม่สามารถเก็บขยะไว้ใกล้กับอุปกรณ์ทำความร้อนได้
ในระหว่างกะทำงานหนึ่งกะ จำเป็นต้องรวบรวมของเสียทั้งหมดและส่งเพื่อดำเนินการกำจัดต่อไป ภาชนะที่ใช้แล้วทิ้งสามารถเติมได้ภายใน 3 วัน ไม่เหมือนถุง ต้องเปลี่ยนถุงทุกกะ โดยคำนึงว่าระดับการบรรจุสูงสุดไม่ควรเกินสามในสี่ของปริมาตร
หลังจากบรรจุภาชนะและถุงแล้ว เจ้าหน้าที่เก็บขยะจะปิดฝาภาชนะให้แน่นและมัดถุงโดยใช้สายรัดแบบพิเศษ
ภาชนะและบรรจุภัณฑ์ที่เตรียมไว้จะมีเครื่องหมายวันที่ ชื่อองค์กร และชื่อย่อของบุคคลที่รับผิดชอบกะนั้นๆ นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องระบุว่านี่คือขยะประเภท B
การเคลื่อนย้ายของเสียไปยังสถานที่จัดเก็บหรือการจัดการเพิ่มเติมทำได้โดยการวางลงในภาชนะพิเศษ จากนั้นจะขนส่งไปยังสถานที่หมุนเวียนต่อไปหรือสถานที่จัดเก็บชั่วคราวก่อนส่งออกโดยยานพาหนะพิเศษ
สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงวัสดุ ความร้อน และความต้านทานความร้อนของภาชนะในการเคลื่อนย้าย ต้องมั่นคงและไม่เปิดออกเอง
ไม่ควรมีบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตอยู่ในสถานที่จัดเก็บชั่วคราว การเข้าถึงต้องจำกัดเฉพาะบุคคลที่รับผิดชอบในการกำจัดเท่านั้น
องค์กรทางการแพทย์ที่มีโครงสร้างระยะไกลมีเหตุผลที่จะจัดเก็บขยะประเภท "B" ไว้ชั่วคราวในอาณาเขตของตน สามารถวางไว้ในห้องเอนกประสงค์ได้ แต่ในอนาคตจะต้องส่งไปที่สถานพยาบาล องค์กรเพื่อการฆ่าเชื้อ
หากจำเป็นต้องจัดเก็บนานกว่าหนึ่งวัน ขยะที่เตรียมไว้ประเภท "B" จะต้องนำไปไว้ในตู้เย็น ซึ่งไม่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นได้
วิธีการกำจัด
ขยะอินทรีย์ (จากห้องผ่าตัดและแผนกพยาธิวิทยา) จัดอยู่ในประเภท "B" จะถูกเผาหรือฝัง มีสุสานพิเศษเพื่อการนี้ ขยะประเภทนี้ไม่จำเป็นต้องมีการฆ่าเชื้อเบื้องต้น
แล้วขยะทางการแพทย์อื่นๆล่ะ? ต้องผ่านขั้นตอนการฆ่าเชื้อและหลังจากนั้นจึงเผาเท่านั้น
สถาบันการแพทย์บางแห่งมีการติดตั้งอุปกรณ์ที่ออกแบบมาเพื่อการกำจัดขยะโดยเฉพาะ สถาบันขนาดเล็กใช้บริการของบริษัทบุคคลที่สามที่เชี่ยวชาญด้านการกำจัดขยะ
จากข้อมูลข้างต้น เราสามารถแยกแยะได้สองวิธีในการทำให้ขยะประเภท "B" เป็นกลาง สิ่งเหล่านี้เป็นวิธีการแบบกระจายอำนาจและแบบรวมศูนย์
วิธีการกระจายอำนาจเรียกว่าการฆ่าเชื้อในอาณาเขตของสถาบันทางการแพทย์ ดังนั้นวิธีการแบบรวมศูนย์จึงเกี่ยวข้องกับการฆ่าเชื้อในพื้นที่ที่อยู่นอกเขตการแพทย์ และเกี่ยวข้องกับการขนส่งของเสียไปยังสถานที่กำจัด
การขนส่งของเสียไปยังสถานที่ฆ่าเชื้อ
การขนส่งของเสียไปยังสถานที่ฆ่าเชื้อโรคดำเนินการโดยองค์กรเฉพาะทาง ยานพาหนะที่ใช้ในการขนส่งขยะประเภท B ใช้เพื่อจุดประสงค์นี้โดยเฉพาะ ห้ามขนส่งของเสียประเภทอื่นหรือสินค้าอื่นใดในนั้น
เป็นที่น่าสังเกตว่าของเสียประเภท "B" ที่ผ่านขั้นตอนการฆ่าเชื้อ (ต้องมีเครื่องหมายแสดงว่าขั้นตอนการฆ่าเชื้อเสร็จสมบูรณ์) สามารถขนส่งไปยังสถานที่กำจัดพร้อมกับของเสียประเภท "A" ได้
ภาชนะสำหรับขนขยะสามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้ พวกเขาจะถูกล้างและฆ่าเชื้อเพื่อการใช้งานต่อไป
การบัญชีของเสียในวารสาร
SapPiN กำหนดให้เก็บบันทึกสำหรับการกำจัดขยะทุกประเภท ความเป็นอันตรายแต่ละประเภทจะมีรูปแบบบันทึกนี้ของตัวเอง
เอกสารที่จำเป็นในการบำรุงรักษาวารสารดังกล่าว:
- สมุดจดรายการทางเทคโนโลยีขององค์กรซึ่งระบุถังขยะที่บรรจุแล้วทั้งหมดและปริมาณของมัน
- บันทึกเทคโนโลยีของปริมาณของเสียที่ถูกกำจัดออกจากองค์กรเพื่อการบำบัดและกำจัดต่อไป นอกจากนี้ยังระบุรายละเอียดของสัญญากับองค์กรขนส่งขยะนี้ด้วย
- ใบรับรองที่ระบุว่าขั้นตอนการฆ่าเชื้อเสร็จสมบูรณ์ ข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรที่ดำเนินการตามขั้นตอนนี้และข้อตกลงกับองค์กรนั้น
- วารสารเทคโนโลยีของแผนกเฉพาะขององค์กรที่เก็บรายงานการจัดการขยะ
การฆ่าเชื้อขยะประเภท B
เพื่อต่อต้านของเสีย ใช้วิธีการทางเคมีหรือฮาร์ดแวร์ ในกรณีแรก ของเสียสัมผัสกับสารฆ่าเชื้อที่มีฤทธิ์รุนแรง ในกรณีที่สอง ของเสียจะได้รับการบำบัดด้วยไอน้ำอุณหภูมิสูง และยังสัมผัสกับรังสีและรังสีแม่เหล็กไฟฟ้าด้วย
หลังจากกำจัดการปนเปื้อนของเสียแล้ว จะมีการทดสอบเพื่อความปลอดภัย
นอกจากนี้ ขยะมูลฝอยที่เหลือหลังจากขั้นตอนการฆ่าเชื้อจะได้รับอนุญาตให้นำไปฝังกลบขยะมูลฝอยได้
ไม่สามารถผลิตวัตถุดิบรองได้ แม้แต่ของเสียที่ผ่านการฆ่าเชื้อแล้วก็ตาม
การขนส่งของเสียจากประเทศหนึ่งไปยังอีกประเทศหนึ่งหรือการขนส่งผ่านอาณาเขตของรัฐอื่นเกิดขึ้นอย่างเคร่งครัดตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ ขั้นตอนนี้ดำเนินการตามใบอนุญาตพิเศษ การพิจารณาความแตกต่างเล็กๆ น้อยๆ ของการเคลื่อนย้ายของเสียข้ามพรมแดนเป็นสิ่งที่ควรค่าแก่การพิจารณา
ใครต้องการการอนุญาต
ในปีพ.ศ. 2532 สวิตเซอร์แลนด์ได้ลงนามในอนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของเสียอันตรายและการกำจัด มี 116 ประเทศเข้าร่วม สำหรับรัสเซีย อนุสัญญานี้มีผลบังคับใช้ในปี 1995
การเคลื่อนย้ายของเสียข้ามพรมแดนหมายถึงการส่งออกจากประเทศหนึ่งและนำเข้าไปยังอีกประเทศหนึ่ง ในการขนส่งวัสดุที่ได้รับการพิจารณาว่าเป็นอันตราย จำเป็นต้องคำนึงถึงภาระผูกพันและรายละเอียดขั้นตอนทั้งหมด ขั้นตอนการเคลื่อนย้ายของเสียข้ามพรมแดนกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
สำหรับการขนส่งเดี่ยว นิติบุคคลจะต้องได้รับอนุญาต เอกสารนี้ให้สิทธิ์ในการนำเข้า ส่งออก และขนส่งผลิตภัณฑ์อันตรายผ่านประเทศที่เป็นภาคีของอนุสัญญาบาเซิล
จำเป็นสำหรับการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของวัสดุดังต่อไปนี้:
- การฝึกอบรมทางการแพทย์
- ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมกลั่น
- แบตเตอรี่ที่ใช้แล้ว
- ยาฆ่าแมลงและสารเคมีที่อาจเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม
- ยางใช้แล้ว, ตะกรันอลูมิเนียม;
- น้ำมันพืชที่เป็นของแข็งและอื่น ๆ
คุณสามารถขอรับเอกสารที่เหมาะสมได้จาก Rosprirodnadzor เอกสารนี้ใช้ได้จนถึงสิ้นปีที่ออก หากคุณมีสัญญาที่ยืนยันความจำเป็นในการขนส่งวัสดุตามปกติคุณสามารถออกใบอนุญาตที่มีอายุ 1 ปีได้
สำหรับองค์กรที่นำเข้าและส่งออกผลิตภัณฑ์อันตรายเป็นประจำในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย สามารถรับใบอนุญาตสำหรับการเคลื่อนย้ายของเสียข้ามพรมแดนได้ เอกสารนี้ออกโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ใบอนุญาตไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้
วิธีการลงทะเบียนการเคลื่อนย้ายของเสียข้ามแดน
หากต้องการได้รับใบอนุญาตขนส่งจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้:
- รวบรวมเอกสารทั้งชุดสำหรับวัสดุที่ขนส่งซึ่งจะมีรายการเอกสารวัตถุประสงค์ในการขนส่งและปลายทางสุดท้าย
- ทำหนังสือเดินทางอันตราย
- เตรียมยานพาหนะที่มีป้ายพิเศษอยู่
- ชำระค่าธรรมเนียมของรัฐ
ระยะเวลาการผลิตเอกสารคือ 1 เดือน หากในช่วงเวลานี้มีการเปลี่ยนแปลงเส้นทางที่วางแผนไว้ สภาพของวัสดุ ฯลฯ จะต้องออกใบอนุญาตใหม่