ดูว่า “คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ” ในพจนานุกรมอื่นๆ คืออะไร คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
นับตั้งแต่การก่อตั้งคณะมนตรีความมั่นคง ไม่มีเหตุการณ์สำคัญระดับนานาชาติเลยแม้แต่ครั้งเดียวที่คณะมนตรีความมั่นคงไม่ให้ความสนใจ ขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของกิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงที่สามารถพูดเกี่ยวกับความสำเร็จและความล้มเหลวของงานของสหประชาชาติและโดยทั่วไปเกี่ยวกับอิทธิพลของมันต่อการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ตามมาตรา 24-26 ของกฎบัตรสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงได้รับมอบอำนาจอันยิ่งใหญ่ในการป้องกันความขัดแย้งด้วยอาวุธ และสร้างเงื่อนไขสำหรับการแก้ปัญหาอย่างสันติ ตลอดจนการสร้างความร่วมมือระหว่างรัฐต่างๆ หน้าที่และอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงมีดังนี้
- รักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศตามหลักการและวัตถุประสงค์ของสหประชาชาติ
- ตรวจสอบข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างประเทศ
- แนะนำวิธีการแก้ไขข้อพิพาทหรือเงื่อนไขดังกล่าวในการแก้ไข
- จัดทำแผนการสร้างระบบการควบคุมอาวุธ
- กำหนดการปรากฏตัวของภัยคุกคามต่อสันติภาพหรือการรุกรานและแนะนำมาตรการที่จะต้องดำเนินการ
- เรียกร้องให้สมาชิกขององค์การใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจหรือมาตรการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังเพื่อป้องกันหรือหยุดการรุกราน
- ดำเนินการทางทหารกับผู้รุกราน
- แนะนำการรับสมาชิกใหม่
- ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้ดูแลผลประโยชน์ของสหประชาชาติใน "พื้นที่ยุทธศาสตร์"
- จัดทำข้อเสนอแนะต่อสมัชชาใหญ่เกี่ยวกับการแต่งตั้งเลขาธิการ และร่วมกับสมัชชา เลือกผู้พิพากษาของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ
- 15. สหประชาชาติในฐานะผู้มีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โครงสร้างและหน้าที่ คณะมนตรีความมั่นคงมีความรับผิดชอบพิเศษในการรักษาเสถียรภาพในโลก
33.คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ: หน้าที่และหลักการของกิจกรรม
เป็นองค์กรถาวรของสหประชาชาติ ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 24 ของกฎบัตรสหประชาชาติ มีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ เป็นหนึ่งในหก “องค์กรหลัก” ของสหประชาชาติ
ตามกฎบัตร คณะมนตรีความมั่นคงมีหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้
รักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศตามหลักการและวัตถุประสงค์ของสหประชาชาติ
สภาประกอบด้วยรัฐสมาชิก 15 รัฐ โดยแบ่งเป็นรัฐถาวร 5 รัฐ และรัฐไม่ถาวร 10 รัฐ ซึ่งได้รับเลือกโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเป็นระยะเวลา 2 ปี โดยรัฐละ 5 รัฐ การแก้ไขกฎบัตรสหประชาชาติที่สอดคล้องกันเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2506 โดยมติของ UNGA ที่ 1991 (XVIII) (ก่อนหน้านั้น สภามีสมาชิกไม่ถาวรเพียง 6 คน) ตามมตินี้ สมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงจำนวน 10 คนได้รับเลือกตามภูมิศาสตร์ ได้แก่
ห้าคนจากรัฐในแอฟริกาและเอเชีย
หนึ่งจากรัฐในยุโรปตะวันออก
สอง - จากรัฐละตินอเมริกา;
สอง - จากรัฐในยุโรปตะวันตกและรัฐอื่น ๆ
ประธานสภาจะถูกแทนที่ทุกเดือนตามรายชื่อรัฐสมาชิก จัดเรียงตามลำดับตัวอักษรละติน
ฟังก์ชั่นและอำนาจ:
ตรวจสอบข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างประเทศ
จัดทำแผนเพื่อพิจารณาการมีอยู่ของภัยคุกคามต่อสันติภาพหรือการรุกรานและให้คำแนะนำสำหรับมาตรการที่จำเป็น
เรียกร้องให้สมาชิกขององค์การดำเนินการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและมาตรการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังเพื่อป้องกันหรือหยุดการรุกราน
ดำเนินการทางทหารกับผู้รุกราน
ปฏิบัติหน้าที่ผู้ดูแลผลประโยชน์ของสหประชาชาติใน "พื้นที่ยุทธศาสตร์"
34. กฎบัตรสหประชาชาติในฐานะแหล่งที่มาของกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นสากล
กฎบัตรสหประชาชาติเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่จัดตั้งองค์กรระหว่างประเทศของสหประชาชาติ ลงนามเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2488 ในซานฟรานซิสโกในการประชุมครั้งสุดท้ายของการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการจัดตั้งองค์การระหว่างประเทศโดยห้าสิบรัฐ และมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2488 หลังจากได้รับสัตยาบันจากสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ .
ทุกประเทศที่ลงนามในกฎบัตรมีหน้าที่ปฏิบัติตามข้อบังคับของตน นอกจากนี้ พันธกรณีภายใต้กฎบัตรสหประชาชาติมีลำดับความสำคัญเหนือพันธกรณีอื่น ๆ ทั้งหมดที่เกิดจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศอื่น ๆ กฎบัตรนี้ได้รับการรับรองโดยประเทศส่วนใหญ่ในโลก ข้อยกเว้นเดียวในประเทศที่ได้รับการยอมรับโดยทั่วไปคือสันตะสำนัก ซึ่งเลือกที่จะรักษาสถานะผู้สังเกตการณ์ถาวร ดังนั้นจึงไม่ใช่ฝ่ายที่ลงนามในเอกสารทั้งหมด
กฎบัตรสหประชาชาติประกอบด้วยคำนำ 19 บท ครอบคลุม 111 บทความ ธรรมนูญของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศถือเป็นส่วนสำคัญของกฎบัตรสหประชาชาติ
ในคำนำและช. ข้าพเจ้าได้ประกาศวัตถุประสงค์และหลักการของสหประชาชาติแล้ว บทที่ II ควบคุมประเด็นของการเป็นสมาชิกในองค์กร บทต่อๆ ไปจะกำหนดโครงสร้าง ความสามารถ และลำดับการทำงานของหน่วยงานหลักของสหประชาชาติ (เช่น บทที่ IV-VII พูดถึงสถานะทางกฎหมายและกิจกรรมของสมัชชาใหญ่และคณะมนตรีความมั่นคง บทที่ XV พูดถึงสำนักเลขาธิการสหประชาชาติ) . กฎบัตรยังประกอบด้วยบทต่างๆ เกี่ยวกับข้อตกลงระดับภูมิภาค ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่างประเทศ ดินแดนที่ไม่ปกครองตนเอง และระบบทรัสตี
มีความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงกฎบัตร ควรสังเกตว่ามีความแตกต่างระหว่างการแก้ไขกฎบัตร (มาตรา 108) และการแก้ไขกฎบัตร (มาตรา 109) การแก้ไข เช่น การเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติส่วนบุคคลของกฎบัตรที่มีลักษณะเป็นการส่วนตัว ได้รับการแก้ไขโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติโดยสมาชิกสองในสามของสมาชิก และมีผลใช้บังคับสำหรับสมาชิกทุกคนในองค์การ หลังจากที่สองในสามของสมาชิกให้สัตยาบันให้สัตยาบัน สมาชิกองค์การ รวมทั้งสมาชิกถาวรทั้งหมดของคณะมนตรีความมั่นคง ด้วยเหตุนี้ หากไม่ได้รับความยินยอมจากสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง (สหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส จีน) การแก้ไขกฎบัตรจึงไม่มีผลบังคับทางกฎหมาย ในเวลาเดียวกัน การแก้ไขที่มีผลใช้บังคับยังมีผลผูกพันกับรัฐเหล่านั้นที่ไม่ได้ลงคะแนนสำหรับการแก้ไขใดโดยเฉพาะ หรือยังไม่ได้ให้สัตยาบันในเอกสารที่เกี่ยวข้อง เมื่อได้ลงคะแนนให้การแก้ไขแล้ว สมัชชาใหญ่ได้รับรองการแก้ไขมาตราบางมาตราของกฎบัตรในสมัยที่ 18, XX และ XXVI ในปี พ.ศ. 2506, 2508 และ 2514 การแก้ไขทั้งหมดนี้เกี่ยวข้องกับการขยายองค์ประกอบของสองหน่วยงานของสหประชาชาติ: คณะมนตรีความมั่นคงและคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม (มาตรา 23, 27, 61 และ 109 และมาตรา 61 ได้รับการแก้ไขสองครั้ง)
การแก้ไขกฎบัตรกำหนดให้ต้องมีการประชุมใหญ่สามัญของสมาชิกขององค์กร ซึ่งได้รับอนุญาตเฉพาะโดยการตัดสินใจหรือได้รับความยินยอมจากสองในสามของสมาชิกของสมัชชาใหญ่และสมาชิกเก้าคน (จากสิบห้า) ของสมัชชาใหญ่ คณะมนตรีความมั่นคง การตัดสินใจแก้ไขกฎบัตรที่ที่ประชุมใหญ่สามัญรับรอง (สองในสามของผู้เข้าร่วม) จะมีผลใช้บังคับก็ต่อเมื่อสมาชิกสองในสามขององค์การให้สัตยาบันให้สัตยาบัน รวมทั้งสมาชิกถาวรทั้งหมดของคณะมนตรีความมั่นคงด้วย ดังนั้น ในกรณีนี้ การเปลี่ยนแปลงกฎบัตรจะขึ้นอยู่กับความยินยอมของสมาชิกถาวรทั้งห้าคนของคณะมนตรีความมั่นคง
ความมั่นคงของกฎบัตรในฐานะเอกสารพื้นฐานของสหประชาชาติไม่ได้หมายถึงความไม่เปลี่ยนแปลงของสถานะทางกฎหมายและหน้าที่ขององค์กร ในทางตรงกันข้าม ด้วยการพัฒนาที่ก้าวหน้าของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและกฎหมายระหว่างประเทศ การเสริมสร้างลักษณะสากลของสหประชาชาติ และแนวโน้มประชาธิปไตยในกิจกรรมต่างๆ ทำให้โครงสร้าง ความสามารถ และรูปแบบการทำงานขององค์กรมีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง แต่การเพิ่มคุณค่าดังกล่าวนั้นขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานของกฎบัตรซึ่งก็คือการยึดมั่นในเป้าหมายและหลักการอย่างเคร่งครัด
ความสามารถ.ตามศิลปะ กฎบัตรสหประชาชาติ มาตรา 23 คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยสมาชิก 15 คนขององค์กร ในจำนวนนี้มีอยู่ถาวร 5 แห่ง ได้แก่ รัสเซีย จีน ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และไอร์แลนด์เหนือ สหรัฐอเมริกา สมัชชาใหญ่เลือกสมาชิกสหประชาชาติอีก 10 คนเป็นสมาชิกไม่ถาวร บุคคลหลังจะได้รับเลือกให้มีวาระคราวละสองปี และในการเลือกตั้งจะต้องพิจารณาถึงระดับการมีส่วนร่วมของผู้สมัครในการธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์อื่นๆ ขององค์การ ตลอดจน เพื่อการกระจายตัวทางภูมิศาสตร์ที่เท่าเทียมกัน
ที่นั่งของสมาชิกไม่ถาวรของสภามีการกระจายดังนี้: จากเอเชียและแอฟริกา - สมาชิก 5 คน, ยุโรปตะวันออก - 1 คน, ละตินอเมริกาและแคริบเบียน - 2, ยุโรปตะวันตก, แคนาดา, นิวซีแลนด์ และออสเตรเลีย - 2 สมาชิก.
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในการประชุมสมัชชาใหญ่ได้มีการพูดคุยกันอย่างกระตือรือร้นในประเด็นการเพิ่มจำนวนสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงเป็น 20 คนขึ้นไป รวมถึงสมาชิกถาวรเป็น 7-10 คน
เพื่อให้แน่ใจถึงการดำเนินการที่รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ สมาชิกของสหประชาชาติมอบหมายให้คณะมนตรีความมั่นคงมีหน้าที่รับผิดชอบเบื้องต้นในการธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และตกลงว่า ในการปฏิบัติหน้าที่ตามความรับผิดชอบอันเกิดจากความรับผิดชอบนี้ คณะมนตรีความมั่นคงจะกระทำการแทนพวกเขา
คณะมนตรีความมั่นคงจะส่งรายงานประจำปีและรายงานพิเศษตามความจำเป็นต่อสมัชชาใหญ่
ตามความรับผิดชอบของตนภายใต้กฎบัตรสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงจะสามารถรักษาและเสริมสร้างสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศได้ก็ต่อเมื่อการตัดสินใจของคณะมนตรีได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากประชาคมระหว่างประเทศ และหากฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งได้ปฏิบัติตามการตัดสินใจเหล่านี้ เต็ม1.
หน้าที่และอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงมีดังนี้
ก) รักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ วีตามวัตถุประสงค์และหลักการของสหประชาชาติ
b) ตรวจสอบข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างประเทศ
ง) จัดทำแผนสำหรับการจัดตั้งระบบการควบคุมอาวุธ พิจารณาการมีอยู่ของการคุกคามต่อสันติภาพหรือการรุกราน และให้คำแนะนำเกี่ยวกับมาตรการที่จะต้องดำเนินการ
จ) เรียกร้องให้รัฐสมาชิกของสหประชาชาติใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและมาตรการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังทหารเพื่อป้องกันหรือหยุดการรุกราน
f) ดำเนินการทางทหารต่อผู้รุกราน
ซ) ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้ดูแลผลประโยชน์ของสหประชาชาติในพื้นที่ยุทธศาสตร์
ญ) ยื่นรายงานประจำปีและรายงานพิเศษต่อสมัชชาใหญ่
บทบาทของสหประชาชาติ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะมนตรีความมั่นคง ในการรักษาสันติภาพและประกันความมั่นคงระหว่างประเทศนั้นขึ้นอยู่กับการดำเนินกิจกรรมสี่ประการดังต่อไปนี้
1. การทูตเชิงป้องกัน- สิ่งเหล่านี้เป็นการกระทำที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันการเกิดข้อพิพาทระหว่างทั้งสองฝ่าย ป้องกันไม่ให้ข้อพิพาทที่มีอยู่ลุกลามไปสู่ความขัดแย้ง และจำกัดขอบเขตของความขัดแย้งหลังจากที่เกิดขึ้น ตามมติสมัชชาใหญ่ A/Res/47/120 A เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2535 การทูตเชิงป้องกันอาจกำหนดให้ต้องมีมาตรการต่างๆ เช่น การสร้างความเชื่อมั่น การเตือนล่วงหน้า การค้นหาข้อเท็จจริง และมาตรการอื่นๆ ซึ่งการดำเนินการควรผสมผสานกับการปรึกษาหารืออย่างเหมาะสม กับรัฐ - สมาชิก ไหวพริบ การรักษาความลับ ความเที่ยงธรรม และความโปร่งใส
2. การรักษาสันติภาพ- สิ่งเหล่านี้เป็นการกระทำที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อชักจูงฝ่ายที่ทำสงครามให้ตกลงกัน โดยส่วนใหญ่ผ่านวิธีการสันติตามที่บัญญัติไว้ในบทที่ 6 ของกฎบัตร สหประชาชาติ
3.รักษาความสงบ- เป็นการจัดตั้งการปรากฏตัวของสหประชาชาติในพื้นที่ที่กำหนด ซึ่งเกี่ยวข้องกับการส่งกำลังทหารและ/หรือตำรวจของสหประชาชาติ และบ่อยครั้งเป็นบุคลากรพลเรือน
4. การสร้างสันติภาพในช่วงเวลาแห่งความขัดแย้ง- สิ่งเหล่านี้เป็นการกระทำที่มุ่งป้องกันการระบาดของความรุนแรงระหว่างประเทศและประชาชนหลังจากการขจัดความขัดแย้งหรือสถานการณ์ความขัดแย้ง
ตาม สหประชาชาติกิจกรรมทั้งสี่นี้ร่วมกันดำเนินการโดยได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกทุกคนสามารถกลายเป็นผลงานองค์รวมได้ สหประชาชาติเพื่อประกันความสงบสุขในจิตวิญญาณของกฎบัตร
เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงได้รับแจ้งถึงภัยคุกคามต่อสันติภาพ คณะมนตรีจะขอให้ทุกฝ่ายบรรลุข้อตกลงโดยสันติวิธี สภาอาจทำหน้าที่เป็นคนกลางหรือกำหนดหลักการในการแก้ไขข้อพิพาทได้ เขาจะขอให้เลขาธิการดำเนินการสอบสวนและรายงานสถานการณ์ก็ได้ ในกรณีที่เกิดการสู้รบ คณะมนตรีความมั่นคงจะใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการหยุดยิง โดยได้รับความยินยอมจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง อาจส่งภารกิจรักษาสันติภาพไปยังพื้นที่ขัดแย้งเพื่อบรรเทาความตึงเครียดและปลดกองกำลังฝ่ายตรงข้าม คณะมนตรีความมั่นคงมีสิทธิที่จะส่งกำลังรักษาสันติภาพเพื่อป้องกันความขัดแย้งเกิดขึ้นอีก มีอำนาจในการบังคับใช้การตัดสินใจโดยกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการตัดสินใจใช้มาตรการทางทหารโดยรวม
สถานะทางกฎหมายของกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติถูกกำหนดโดยข้อตกลงระหว่าง สหประชาชาติและสถานะการรับ ภายใต้ข้อตกลงเหล่านี้ เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงได้ตัดสินใจจัดตั้งปฏิบัติการรักษาสันติภาพ ประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องจะต้องอำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามอาณัติของปฏิบัติการ
ตามศิลปะ ตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคง สมัชชาใหญ่อาจระงับการใช้สิทธิและเอกสิทธิ์ที่เป็นของรัฐในฐานะสมาชิกขององค์กรได้ หากได้มีการดำเนินการป้องกันหรือบีบบังคับโดยรัฐนั้น ตามกฎบัตรข้อ 5 และ 6 ของสมัชชาใหญ่ คณะมนตรีความมั่นคง รัฐสมาชิกของสหประชาชาติที่ละเมิดหลักการที่กำหนดไว้ในกฎบัตรอย่างเป็นระบบอาจถูกขับออกจากองค์การโดยสมัชชาใหญ่ตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคง คณะมนตรีความมั่นคงทำหน้าที่ในนามของสมาชิกทุกคนขององค์กร ตามมาตรา. มาตรา 25 ของกฎบัตร สมาชิกขององค์กรตกลงที่จะ “เชื่อฟังและดำเนินการตามคำตัดสินของคณะมนตรีความมั่นคง” ตามศิลปะ 43 คณะมนตรีรับรองว่าจะจัดให้คณะมนตรีความมั่นคง กองทัพ ความช่วยเหลือ และสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสม รวมทั้งสิทธิในการผ่านแดน ที่จำเป็นต่อการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ตามคำขอและเป็นไปตามข้อตกลงหรือข้อตกลงพิเศษ ข้อตกลงหรือข้อตกลงดังกล่าวจะต้องกำหนดจำนวนและประเภทของกำลังทหาร ระดับความพร้อมและลักษณะทั่วไปของกำลังทหาร และลักษณะของการบริการและการให้ความช่วยเหลือ
กฎบัตรสหประชาชาติให้อำนาจแก่คณะมนตรีความมั่นคงในการใช้มาตรการชั่วคราวและบีบบังคับ มาตรการชั่วคราวมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้สถานการณ์เลวร้ายลง และจะต้องไม่กระทบต่อสิทธิ การเรียกร้อง หรือตำแหน่งของคู่สัญญาที่เกี่ยวข้อง มาตรการดังกล่าวอาจรวมถึงการกำหนดให้ทั้งสองฝ่ายยุติความเป็นปรปักษ์ ถอนทหารไปยังแนวใดแนวหนึ่ง และใช้กระบวนการระงับข้อพิพาทอย่างสันติอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่น รวมถึงการเข้าสู่การเจรจาโดยตรง การใช้อนุญาโตตุลาการ และการใช้องค์กรและองค์กรระดับภูมิภาค มาตรการชั่วคราวไม่บังคับ พวกเขาไม่ได้มีผลผูกพันทางกฎหมายกับทั้งสองฝ่าย แต่เป็นคณะมนตรีความมั่นคงตามมาตรา กฎบัตรสหประชาชาติข้อ 40 “คำนึงถึงความล้มเหลวในการปฏิบัติตามมาตรการชั่วคราวเหล่านี้”
มาตรการบีบบังคับแบ่งออกเป็นมาตรการที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังทหารและการปฏิบัติการโดยใช้กำลังทหาร (มาตรา 41 และ 22 ของกฎบัตร) การสมัครของพวกเขาคือความสามารถพิเศษของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งประกอบขึ้นเป็นอำนาจที่สำคัญที่สุดประการหนึ่ง
ตามมาตรา. มาตรา 41 ของกฎบัตร มาตรการบีบบังคับที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังอาจรวมถึงการหยุดชะงักของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การรถไฟ ทะเล อากาศ ไปรษณีย์ โทรเลข วิทยุ และวิธีการสื่อสารอื่นๆ ทั้งหมดหรือบางส่วน การตัดความสัมพันธ์ทางการฑูตด้วย เช่นเดียวกับมาตรการอื่นที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน
ในกรณีที่มาตรการข้างต้นไม่เพียงพอหรือไม่มีประสิทธิภาพ คณะมนตรีความมั่นคง บนพื้นฐานของข้อ กฎบัตรข้อ 42 มีสิทธิที่จะดำเนินการที่จำเป็นโดยกองทัพสหประชาชาติเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ สมาชิกทั้งหมดของสหประชาชาติรับหน้าที่จัดการกองกำลังติดอาวุธ ความช่วยเหลือและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้อง ตามคำขอของคณะมนตรีความมั่นคง รวมถึงสิทธิในการผ่านอาณาเขต น่านน้ำอาณาเขต และน่านฟ้า มาตรการบีบบังคับประเภทพิเศษคือการระงับการใช้สิทธิและสิทธิพิเศษของสมาชิกสหประชาชาติใดๆ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการที่คณะมนตรีความมั่นคงได้ตัดสินใจเกี่ยวกับการบีบบังคับ มาตรการดังกล่าวยังถือเป็นการขับออกจากสมาชิกสหประชาชาติด้วยฐานละเมิดกฎบัตร (มาตรา 6)
คำสั่ง งาน.คณะมนตรีความมั่นคงประชุมเกือบทุกวันเพื่อพิจารณาประเด็นต่างๆ ในวาระของตน เตือนถึงภัยคุกคามต่อสันติภาพ ใช้มาตรการต่างๆ เพื่อติดตามและแก้ไขข้อขัดแย้ง และระดมการสนับสนุนระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศสำหรับการดำเนินการเหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องของการทำงาน สมาชิกแต่ละคนของคณะมนตรีความมั่นคงจะต้องมีผู้แทนอยู่ที่ที่นั่งของสหประชาชาติตลอดเวลา รัฐใดๆ ที่ไม่ใช่สมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงอาจเข้าร่วมในการประชุมของตนโดยไม่มีสิทธิลงคะแนนเสียง ถ้าประเด็นที่กำลังหารือในทางใดทางหนึ่งมีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของสมาชิกองค์การนี้ รัฐที่ไม่ใช่สมาชิกของสหประชาชาติอาจได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมสภา หากเป็นภาคีในข้อพิพาทที่กำลังพิจารณาโดยคณะมนตรีความมั่นคง นอกจากนี้ เขายังกำหนดเงื่อนไขดังกล่าวสำหรับการมีส่วนร่วมของรัฐที่ไม่ได้เป็นสมาชิกขององค์กรตามที่เขาเห็นว่ายุติธรรม
การประชุมของคณะมนตรีความมั่นคง ยกเว้นการประชุมเป็นระยะ (การประชุมดังกล่าวจะจัดขึ้นปีละสองครั้ง) จะเรียกประชุมโดยประธานเมื่อใดก็ได้เมื่อเห็นว่าจำเป็น อย่างไรก็ตามช่วงเวลาระหว่างการประชุมไม่ควรเกิน 14 วัน
ประธานจะต้องเรียกประชุมคณะมนตรีความมั่นคงในกรณีที่: ก) ข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ได้ถูกนำเสนอต่อคณะมนตรีความมั่นคงตามข้อ 4. 35 หรือข้อ 3 ของศิลปะ กฎบัตรสหประชาชาติ 11; ข) สมัชชาใหญ่เสนอแนะหรือส่งประเด็นใดๆ ไปยังคณะมนตรีความมั่นคงตามวรรค 2 ของข้อ 2 11; ค) เลขาธิการดึงความสนใจของคณะมนตรีความมั่นคงไปยังประเด็นใด ๆ ตามข้อ กฎบัตรสหประชาชาติ 99
การประชุมของคณะมนตรีความมั่นคงมักจัดขึ้นที่ที่นั่งของสหประชาชาติ (เช่น นิวยอร์ก) อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาหรือเลขาธิการคนใดอาจเสนอให้คณะมนตรีความมั่นคงประชุมที่อื่นได้ ถ้าคณะมนตรีความมั่นคงยอมรับข้อเสนอดังกล่าว ก็ให้กำหนดสถานที่และระยะเวลาที่คณะมนตรีจะประชุมกัน ณ สถานที่นั้น
ตำแหน่งประธานของคณะมนตรีความมั่นคงจะใช้โดยสมาชิกสลับกันตามลำดับตัวอักษรภาษาอังกฤษของชื่อ ประธานกรรมการแต่ละคนดำรงตำแหน่งนี้เป็นเวลาหนึ่งเดือนปฏิทิน
อังกฤษ อารบิก สเปน จีน รัสเซีย และฝรั่งเศส เป็นภาษาราชการและภาษาที่ใช้ในการทำงานของคณะมนตรีความมั่นคง สุนทรพจน์ที่ให้ไว้ในหนึ่งในหกภาษาจะถูกแปลเป็นภาษาอีกห้าภาษา
การตัดสินใจและกฎระเบียบสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงแต่ละคนมีหนึ่งเสียง ต้องใช้เสียงข้างมากเก้าเสียงในการแก้ไขปัญหาสำคัญ แต่จำนวนนี้จะต้องรวมคะแนนเสียงของสมาชิกถาวรทั้งห้าคนของคณะมนตรีความมั่นคง นี่คือแก่นแท้ของหลักการแห่งความเป็นเอกฉันท์ของมหาอำนาจทั้งห้า หลักการนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษต่อความสำเร็จของระบบรักษาความปลอดภัยทั้งหมดภายในสหประชาชาติ มีความรับผิดชอบหลักต่ออำนาจอันยิ่งใหญ่เพื่อประสิทธิผลขององค์กร สหภาพโซเวียต (และปัจจุบันคือรัสเซีย) และสหรัฐอเมริกาใช้อำนาจยับยั้งค่อนข้างบ่อย
คณะมนตรีความมั่นคงจะตัดสินใจและเสนอแนะในที่ประชุม ไม่ว่าในกรณีใดจะเรียกว่าการลงมติซึ่งมีผลผูกพันทางกฎหมาย (มาตรา 25, 48 เป็นต้น)
อวัยวะเสริม.ตามศิลปะ มาตรา 29 ของกฎบัตร คณะมนตรีความมั่นคงอาจจัดตั้งองค์กรย่อยดังกล่าวได้ตามความจำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของตน
อวัยวะทั้งหมดนี้แบ่งออกเป็นสองกลุ่ม: ถาวรและ ชั่วคราว.คณะถาวร ได้แก่ คณะกรรมการเสนาธิการทหาร คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ คณะกรรมการรับสมาชิกใหม่ และคณะกรรมการพิจารณาคำถามเกี่ยวกับการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงซึ่งอยู่ห่างจากสำนักงานใหญ่
ในบรรดาหน่วยงานถาวร สิ่งที่สำคัญที่สุดคือคณะกรรมการเสนาธิการทหาร (MSC) ซึ่งมีสถานะที่กำหนดไว้ในมาตรา กฎบัตรฉบับที่ 47 พัฒนาแผนการใช้กำลังทหาร ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะมนตรีความมั่นคงในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดทางทหารของคณะมนตรีความมั่นคงในการธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การใช้และการบังคับบัญชากองทหารที่วางไว้ และ การควบคุมอาวุธยุทโธปกรณ์และการปลดอาวุธที่เป็นไปได้
คณะกรรมการชุดนี้ประกอบด้วยหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงหรือผู้แทนของพวกเขา สมาชิกขององค์กรคนใดที่ไม่ได้เป็นตัวแทนอย่างถาวรในคณะกรรมการจะต้องได้รับเชิญให้ร่วมมือด้วย หากการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการอย่างมีประสิทธิผลกำหนดให้สมาชิกขององค์กรดังกล่าวมีส่วนร่วมในการทำงานของคณะกรรมการ
MSC รายงานต่อคณะมนตรีความมั่นคงและรับผิดชอบทิศทางยุทธศาสตร์ของกองกำลังติดอาวุธใดๆ ที่อยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของคณะมนตรี
โดยปกติคณะกรรมการจะประชุมกันทุกสองสัปดาห์ อย่างไรก็ตาม กฎข้อนี้ถูกทำลาย ร่างชั่วคราวถูกสร้างขึ้นโดยคณะมนตรีความมั่นคงเพื่อตรวจสอบสถานการณ์เฉพาะและเตรียมรายงานที่ครอบคลุม พวกเขาจัดการประชุมตามความจำเป็น ตามตัวอย่าง เราสังเกตว่าคณะกรรมการสอบสวนการรุกรานที่กระทำโดยทหารรับจ้างต่อสาธารณรัฐเซเชลส์ (ก่อตั้งในปี 1981) คณะกรรมการเพื่อศึกษาปัญหาของรัฐเล็ก ๆ ที่เกี่ยวข้องกับคำถามเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการรับเข้าเป็นสมาชิกของ สหประชาชาติ (ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2512)
สถานะของกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ปฏิบัติการรักษาสันติภาพครั้งแรกของสหประชาชาติเป็นภารกิจสังเกตการณ์ซึ่งมีสำนักงานใหญ่ในกรุงเยรูซาเลม ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการพักรบแห่งสหประชาชาติ (UNTSO) ก่อตั้งขึ้นในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2491 และยังคงเปิดดำเนินการอยู่จนถึงปัจจุบัน นับตั้งแต่ปี 1948 สหประชาชาติได้ดำเนินปฏิบัติการรักษาสันติภาพประมาณ 40 ครั้งใน 4 ทวีป หนึ่งในปฏิบัติการที่ใหญ่ที่สุด ได้แก่ การดำเนินงานในคองโก (ปัจจุบันคือซาอีร์) กัมพูชา โซมาเลีย และอดีตยูโกสลาเวีย ปัจจุบันมีการดำเนินการ 16 ครั้งที่เกี่ยวข้องกับผู้คนประมาณ 70,000 คนจาก 77 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2491 มีเจ้าหน้าที่ทหารมากกว่า 720,000 นายปฏิบัติหน้าที่ในกองกำลังของสหประชาชาติ และมีเจ้าหน้าที่พลเรือนอีกหลายพันคนเข้าร่วมด้วย
ในปี 1991 สงครามกลางเมืองเริ่มขึ้นในโซมาเลีย ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 300,000 คน และ 5 ล้านคนเสี่ยงต่อความอดอยาก เพื่อขจัดความหิวโหยของมวลชนและป้องกันการสังหารหมู่ในปี พ.ศ. 2535 องค์กรได้จัดตั้งปฏิบัติการของสหประชาชาติในโซมาเลีย (UNOSOM) ในปี 1993 UNICOM-2 ได้ถูกก่อตั้งขึ้นแทนที่ UNOSOM กเพื่อฟื้นฟูความสงบเรียบร้อย ส่งเสริมการปรองดอง และสร้างภาคประชาสังคมและเศรษฐกิจของโซมาเลียขึ้นมาใหม่
ในปีพ.ศ. 2535 เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพระหว่างรัฐบาลกับการต่อต้านแห่งชาติโมซัมบิก คณะมนตรีความมั่นคงจึงได้จัดตั้งปฏิบัติการของสหประชาชาติในประเทศโมซัมบิก (UNOMOZ) ภายใต้กรอบของ UNOMOZ ได้มีการดำเนินการติดตามการหยุดยิง การควบคุมการถอนกำลังทหาร และการประสานงานความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ONUMOZ บรรลุภารกิจสำเร็จในเดือนมกราคม พ.ศ. 2538
สหประชาชาติช่วยยุติความขัดแย้ง 12 ปีในกัมพูชา เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพมากกว่า 21,000 คนจาก 100 ประเทศเข้าร่วมในปฏิบัติการของสหประชาชาติในกัมพูชา ตามความตกลงปี 1991 สหประชาชาติได้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกาลของสหประชาชาติในกัมพูชา (UNTAC) ภารกิจของบริษัทคือการเฝ้าติดตามการหยุดยิง ปลดอาวุธนักรบ ส่งผู้ลี้ภัยกลับประเทศ ตลอดจนจัดระเบียบและดำเนินการการเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรม ภารกิจของ UNTAC สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี และถูกยกเลิกไปในเดือนกันยายน พ.ศ. 2536
สหประชาชาติมีบทบาทสำคัญในการยุติสงคราม 8 ปีระหว่างอิหร่านและอิรัก ความพยายามไกล่เกลี่ยของคณะมนตรีความมั่นคงและเลขาธิการนำไปสู่การหยุดยิงในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2531 และทั้งสองประเทศยอมรับแผนสันติภาพของสหประชาชาติ พ.ศ. 2530 หลังจากการหยุดยิง ผู้สังเกตการณ์ทางทหารขององค์กรถูกส่งไปประจำการระหว่างกองทัพทั้งสองที่เป็นปฏิปักษ์โดยเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐ กลุ่มสังเกตการณ์ทางทหารอิหร่าน-อิรัก (UNIGN) เพื่อติดตามการยุติสงครามและการถอนทหาร UNIGWG ยุติกิจกรรมในปี 1991
สหประชาชาติมีบทบาทในการรักษาสันติภาพที่คล้ายคลึงกันในอัฟกานิสถาน ในช่วงสิ้นสุดการเจรจา 6 ปี ซึ่งดำเนินการโดยผู้แทนส่วนตัวของเลขาธิการ เอกอัครราชทูตดี. คอร์โดเวซ อัฟกานิสถาน ปากีสถาน สหภาพโซเวียต และสหรัฐอเมริกาได้ลงนามในข้อตกลงในเดือนเมษายน พ.ศ. 2531 โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง เพื่อตรวจสอบความคืบหน้าของการดำเนินการตามข้อตกลง สหประชาชาติได้ส่งผู้สังเกตการณ์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของภารกิจ UN Good Offices ในอัฟกานิสถานและปากีสถาน เมื่อการถอนตัวของโซเวียตเสร็จสิ้นตามกำหนดในปี พ.ศ. 2532 ภารกิจก็เสร็จสมบูรณ์
สหประชาชาติได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการแก้ไขข้อขัดแย้งในอดีตยูโกสลาเวีย ในความพยายามที่จะช่วยฟื้นฟูสันติภาพ องค์การฯ ได้บังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรอาวุธในปี พ.ศ. 2534 และเลขาธิการและผู้แทนส่วนตัวของเขาได้ช่วยในการค้นหาวิธีแก้ไขวิกฤต กองกำลังรักษาสันติภาพซึ่งก็คือกองกำลังคุ้มครองแห่งสหประชาชาติ (UNPROFOR) ซึ่งประจำการในปี พ.ศ. 2535 พยายามสร้างเงื่อนไขแห่งสันติภาพและความมั่นคงในโครเอเชีย อำนวยความสะดวกในการส่งมอบความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา และรับรองว่าอดีตสาธารณรัฐยูโกสลาเวียมาซิโดเนียไม่ใช่ ดึงเข้าสู่ความขัดแย้ง ในปี พ.ศ. 2538 UNPROFOR ได้ถูกแบ่งออกเป็น 3 การดำเนินงาน ครอบคลุม 3 ประเทศ ในขณะที่การเจรจาที่นำโดยสหประชาชาติยังคงดำเนินต่อไป กองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติและหน่วยงานของสหประชาชาติทำงานเพื่อรักษาการหยุดยิง ปกป้องประชากร และให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม
ในช่วงต้นปี 1995 UN Blue Helmets ก็ปรากฏอยู่ในจุดยอดนิยมอื่นๆ อีกหลายแห่ง ภารกิจของสหประชาชาติพยายามที่จะมีส่วนร่วมในการรักษาความปลอดภัยและการปรองดองในรวันดา (UNAMIR ก่อตั้งในปี 1993) สันติภาพในแองโกลา (UNAVEM, 1989) ติดตามการลงประชามติในซาฮาราตะวันตก (MINURSO, 1991) และการฟื้นฟูสภาพปกติในไซปรัส (UNFICYP, 1974)
ผู้สังเกตการณ์ทางทหารประจำการอยู่ในทาจิกิสถาน (UNMIT ก่อตั้งในปี 1994) ไลบีเรีย (UNOMIL, 1993) จอร์เจีย (UNOMIG, 1993) บนชายแดนอิรัก-คูเวต (UNIKOM, 1991) และในชัมมูและแคชเมียร์อยู่ในแนวหยุดยิง ระหว่างอินเดียและปากีสถาน (UNMOGIP, 1949) สหประชาชาติไม่มีกองกำลังติดอาวุธของตนเอง ตามกฎบัตร คณะมนตรีความมั่นคงได้ทำข้อตกลงกับรัฐต่างๆ เพื่อจัดสรรกองกำลังทหารและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้องให้พร้อม
สมัชชาใหญ่ตามมติ A/Res/48/42 ลงวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2536 กำหนดให้เลขาธิการรวมข้อในข้อตกลงที่สรุปกับรัฐที่สนับสนุนกองทหารด้วย ซึ่งกำหนดให้รัฐเหล่านั้นต้องประกันว่าบุคลากรของกองกำลังของตนเข้าร่วมในสหประชาชาติ ปฏิบัติการรักษาสันติภาพมีความเข้าใจในหลักการและบรรทัดฐานของส่วนที่เกี่ยวข้องของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และหลักการและวัตถุประสงค์ของกฎบัตรสหประชาชาติ
กองกำลังเหล่านี้ถูกใช้เพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของประเทศสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด พวกเขาจำเป็นต้องตอบสนองต่อการรุกรานโดยตรงไม่ว่าจะใกล้เข้ามาหรือเกิดขึ้นจริงก็ตาม อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติมักมีสถานการณ์ที่มีการสรุปข้อตกลงหยุดยิงแต่ไม่ได้รับการเคารพ ในกรณีนี้ องค์กรถูกบังคับให้ส่งหน่วยทหารไปฟื้นฟูและหยุดยิง ตามที่สหประชาชาติระบุ มีความจำเป็นเร่งด่วนที่คณะมนตรีความมั่นคงจะใช้หน่วยบังคับใช้สันติภาพในสถานการณ์ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนและด้วยเงื่อนไขการอ้างอิงที่กำหนดไว้ล่วงหน้า หน่วยดังกล่าวซึ่งได้รับการจัดสรรโดยรัฐสมาชิก สามารถนำมาใช้ได้ตามคำขอของรัฐที่เกี่ยวข้อง และประกอบด้วยอาสาสมัครที่แสดงความปรารถนาที่จะรับบริการดังกล่าว การเคลื่อนกำลังและการปฏิบัติการของกองกำลังดังกล่าวจะต้องอยู่ภายใต้การอนุญาตของคณะมนตรีความมั่นคง เช่นเดียวกับกองกำลังรักษาสันติภาพ พวกเขาจะอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของเลขาธิการสหประชาชาติ หน่วยบังคับใช้สันติภาพดังกล่าวไม่ควรสับสนกับกองกำลังที่อาจสร้างขึ้นในท้ายที่สุดตามมาตรา 42 และ 43 เพื่อตอบโต้การกระทำก้าวร้าว หรือกับเจ้าหน้าที่ทหารที่รัฐบาลอาจตกลงที่จะให้เป็นกำลังสำรองเพื่อให้พร้อมสำหรับปฏิบัติการรักษาสันติภาพ การรักษาสันติภาพมักเป็นการเริ่มต้นของการรักษาสันติภาพ เช่นเดียวกับที่การส่งกองกำลังของสหประชาชาติลงพื้นที่ภาคพื้นดินสามารถเพิ่มขีดความสามารถในการป้องกันความขัดแย้ง สนับสนุนความพยายามในการรักษาสันติภาพ และในหลายกรณีถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการรักษาสันติภาพ
ตั้งแต่ปี 1948 ผู้คนมากกว่า 750,000 คนจาก 110 รัฐมีส่วนร่วมในกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ในจำนวนนี้มีผู้เสียชีวิตประมาณ 2 พันคน
คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ องค์ประกอบของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ หน้าที่และอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้งคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สมาชิกถาวรและไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ การตัดสินใจทางประวัติศาสตร์ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
หมวดที่ 1 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาตินั้นเป็นองค์กรถาวรของสหประชาชาติ ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 24 ของกฎบัตรสหประชาชาติ มีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ เป็นหนึ่งในหก “องค์กรหลัก” ของสหประชาชาติ
คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาตินั้นองค์กรการเมืองถาวรของสหประชาชาติ ประกอบด้วยสมาชิก 15 คน โดย 5 คนเป็นสมาชิกถาวร (บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา รัสเซีย จีน) ที่เหลือ 10 คนไม่ถาวร ได้รับเลือกโดย GA เป็นเวลา 2 ปี สภาทำหน้าที่ในนามของรัฐสมาชิกของสหประชาชาติ เขามีบทบาทสำคัญในการแก้ไขข้อพิพาทอย่างสันติ การตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นขั้นตอนในคณะมนตรีจะเกิดขึ้นหากสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติอย่างน้อย 9 ใน 15 คนลงคะแนนให้พวกเขา แต่การลงคะแนนเสียงของสมาชิกถาวร 5 เสียงต้องตรงกัน ซึ่งหมายความว่าสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงหนึ่งคนจะลงคะแนนเสียงได้เพียงพอ คัดค้านและถือว่าคำตัดสินนั้นถูกปฏิเสธ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้รับอำนาจอย่างกว้างขวาง เขาสามารถตัดสินใจได้ไม่เพียงแต่ในลักษณะที่ปรึกษาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการตัดสินใจที่มีผลผูกพันทางกฎหมายสำหรับรัฐอีกด้วย เขามีความรับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคง สามารถตัดสินใจในลักษณะบีบบังคับ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการแก้ไขข้อพิพาท การรับเข้าเป็นสมาชิกสหประชาชาติ และการขับออกจากสหประชาชาติ พัฒนาแผนสำหรับการสร้างระบบการควบคุมอาวุธ ฯลฯ สมาชิกถาวรของความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สภามีสิทธิยับยั้ง
คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
คณะมนตรีความมั่นคงจัดการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 17 มกราคม พ.ศ. 2489 ณ เชิร์ชเฮาส์ เวสต์มินสเตอร์ ลอนดอน เมื่อวันที่ 4 เมษายน พ.ศ. 2495 การประชุมครั้งแรกของคณะมนตรีความมั่นคงเกิดขึ้นที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก และตั้งแต่นั้นมาสถานที่แห่งนี้ก็กลายเป็นที่อยู่อาศัยถาวร การประชุมลับของคณะมนตรีความมั่นคงจัดขึ้นที่แอดดิสอาบาบา เอธิโอเปีย (พ.ศ. 2515) ปานามา ปานามา (พ.ศ. 2516) เจนีวา สวิตเซอร์แลนด์ (พ.ศ. 2533) และไนโรบี เคนยา (พ.ศ. 2547)
การเกิดขึ้นของสหประชาชาติเกิดจากปัจจัยที่เป็นรูปธรรมหลายประการในการพัฒนาด้านยุทธศาสตร์ การทหาร และเศรษฐกิจของสังคมมนุษย์ในช่วงปลายสหัสวรรษที่สอง การก่อตั้งสหประชาชาติเป็นศูนย์รวมของความฝันนิรันดร์ของมนุษยชาติเกี่ยวกับโครงสร้างและการจัดระเบียบของสังคมระหว่างประเทศที่จะช่วยมนุษยชาติจากสงครามที่ไม่มีที่สิ้นสุดและรับประกันสภาพความเป็นอยู่อันสงบสุขของประชาชน ความก้าวหน้าที่ก้าวหน้าของพวกเขาไปตามเส้นทางของความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคม ความเจริญรุ่งเรืองและการพัฒนาปราศจากความกลัวต่ออนาคต
การอภิปรายและการพัฒนาปัญหาขององค์กรสากลด้านแรงงานและความปลอดภัยเริ่มต้นจากพรรคแอตแลนติก ซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีสหรัฐ เอฟ.ดี. รูสเวลต์ และนายกรัฐมนตรีอังกฤษ เกอร์เกล เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2484 และคำประกาศของรัฐบาลสหภาพโซเวียตที่สหภาพแรงงาน การประชุมใหญ่ในลอนดอนเมื่อวันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2484 ซึ่งในขั้นแรกได้กำหนดภารกิจสำคัญอย่างยิ่งที่รัฐรักสันติภาพกำลังเผชิญอยู่ กล่าวคือ “เพื่อกำหนดแนวทางและวิธีการในการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและโครงสร้างโลกหลังสงคราม”
เอกสารระหว่างรัฐบาลฉบับแรกที่นำมาใช้ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองซึ่งหยิบยกแนวคิดในการสร้างองค์กรความมั่นคงระหว่างประเทศใหม่คือคำประกาศของรัฐบาลแห่งสหภาพโซเวียตและรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐโปแลนด์ว่าด้วยมิตรภาพและความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ลงนามในกรุงมอสโกเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม พ.ศ. 2484 เอกสารดังกล่าวชี้ให้เห็นว่าการรับประกันโลกที่ยั่งยืนและยุติธรรมสามารถบรรลุได้โดยองค์กรความสัมพันธ์ระหว่างประเทศใหม่เท่านั้น ไม่ใช่การรวมประเทศประชาธิปไตยให้เป็นสหภาพที่ยั่งยืน เมื่อสร้างองค์กรดังกล่าว ประเด็นชี้ขาดควรเป็น “การเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกองกำลังติดอาวุธโดยรวมของทุกรัฐในสหภาพ”
1 มกราคม พ.ศ. 2485 ในกรุงวอชิงตัน ปฏิญญาสหประชาชาติลงนามโดยรัฐ 26 รัฐที่เข้าร่วมแนวร่วมต่อต้านฮิตเลอร์ ซึ่งรวมถึงสหภาพโซเวียต ในความพยายามร่วมกันในการต่อสู้กับนาซีเยอรมนี ฟาสซิสต์อิตาลี และญี่ปุ่นที่ติดอาวุธ ต่อมามีการเสนอชื่อ “สหประชาชาติ” สำหรับองค์กรใหม่โดยประธานาธิบดี R.D. รูสเวลต์และถูกใช้อย่างเป็นทางการสำหรับกฎบัตรสหประชาชาติ
ตามข้อเสนอของรัฐบาลสหรัฐฯ ในเดือนสิงหาคม - กันยายน พ.ศ. 2487 การประชุมของสี่มหาอำนาจ - สหภาพโซเวียต บริเตนใหญ่ สหรัฐอเมริกา และจีน - จัดขึ้นที่ Dumbarton Oaks ชานเมืองวอชิงตัน ซึ่งมีข้อความที่ตกลงกันของ มีการลงนามเอกสารขั้นสุดท้าย: "ข้อเสนอสำหรับการสร้างองค์กรความมั่นคงระหว่างประเทศทั่วไป" ข้อเสนอเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนากฎบัตรสหประชาชาติ
ระหว่างการประชุมใหญ่ที่ซานฟรานซิสโกเมื่อวันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2488 ข้อความของกฎบัตรสหประชาชาติได้จัดทำขึ้นซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2488 ตั้งแต่วันที่กฎบัตรสหประชาชาติมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2488 เมื่อมีการมอบสัตยาบันสารสหภาพโซเวียตฉบับที่ 29 สุดท้ายกับรัฐบาลสหรัฐฯ จุดเริ่มต้นของการดำรงอยู่ของสหประชาชาติก็นับอย่างเป็นทางการ โดยมติของสมัชชาใหญ่ที่รับรองในปี พ.ศ. 2490 วันที่กฎบัตรสหประชาชาติมีผลบังคับใช้ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการว่าเป็น "วันสหประชาชาติ" ซึ่งมีการเฉลิมฉลองอย่างเคร่งขรึมทุกปีในประเทศสมาชิกของสหประชาชาติ
กฎบัตรสหประชาชาติรวบรวมอุดมการณ์ประชาธิปไตย ซึ่งแสดงออกมาโดยเฉพาะในข้อเท็จจริงที่ยืนยันศรัทธาในสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน ในศักดิ์ศรีและคุณค่าของมนุษย์ ในความเท่าเทียมกันของชายและหญิง และประดิษฐานความเสมอภาคของคนจำนวนมาก และชนชาติเล็กๆ กฎบัตรสหประชาชาติกำหนดวัตถุประสงค์หลักคือการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การระงับข้อพิพาทด้วยสันติวิธี ตามหลักการแห่งความยุติธรรมและกฎหมายระหว่างประเทศ ตลอดจนข้อพิพาทและสถานการณ์ระหว่างประเทศ โดยให้คำจำกัดความว่าสหประชาชาติก่อตั้งขึ้นบนหลักการแห่งความเสมอภาคในอธิปไตยของสมาชิกทั้งหมด โดยให้สมาชิกทุกคนปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้กฎบัตรด้วยความสุจริตใจ เพื่อรักษาสิทธิและผลประโยชน์ทั้งหมดที่เกิดจากการเป็นสมาชิกในองค์การ สมาชิกทุกคนจะต้องแก้ไขและละเว้นจากการคุกคามของการใช้กำลังหรือการประยุกต์ใช้ และว่าสหประชาชาติมีสิทธิที่จะเข้าไปแทรกแซงในเรื่องต่างๆ โดยพื้นฐานแล้วภายในความสามารถภายในประเทศของรัฐใดๆ กฎบัตรสหประชาชาติเน้นย้ำถึงลักษณะที่เปิดกว้างขององค์กร ซึ่งสมาชิกสามารถเป็นรัฐที่รักสันติภาพได้ทั้งหมด
สมาชิกแต่ละคนของคณะมนตรีความมั่นคงควรมีผู้แทนถาวรอยู่ที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติ เพื่อให้คณะมนตรีสามารถประชุมได้ทุกเมื่อที่มีความจำเป็น
ตามกฎบัตร คณะมนตรีความมั่นคงมีความรับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยสมาชิกสิบห้าคนขององค์กร สมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงแต่ละคนมีหนึ่งเสียง สมาชิกขององค์กรตกลงตามกฎบัตรนี้ที่จะปฏิบัติตามและปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของคณะมนตรีความมั่นคง
คณะมนตรีความมั่นคงมีบทบาทสำคัญในการพิจารณาว่ามีภัยคุกคามต่อสันติภาพหรือการรุกรานหรือไม่ ส่งเสริมให้คู่กรณีมีข้อพิพาทเพื่อยุติข้อพิพาทโดยสันติ และแนะนำวิธีการระงับข้อพิพาทหรือเงื่อนไขการระงับข้อพิพาท ในบางกรณี คณะมนตรีความมั่นคงอาจใช้มาตรการคว่ำบาตรหรือแม้กระทั่งอนุญาตให้ใช้กำลังเพื่อรักษาหรือฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ
นอกจากนี้ สภายังให้คำแนะนำต่อสมัชชาใหญ่เกี่ยวกับการแต่งตั้งเลขาธิการคนใหม่และการรับสมาชิกใหม่เข้าสู่สหประชาชาติ สมัชชาใหญ่และคณะมนตรีความมั่นคงจะเลือกผู้พิพากษาของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ
กฎบัตรสหประชาชาติกำหนดให้มีการจัดตั้งองค์กรหลัก 6 องค์กรของสหประชาชาติ รวมถึงคณะมนตรีความมั่นคง โดยมอบความรับผิดชอบเบื้องต้นในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศแก่คณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งสามารถตอบสนองได้ตลอดเวลาเมื่อมีภัยคุกคามต่อสันติภาพ
ตามกฎบัตรสหประชาชาติมีวัตถุประสงค์สี่ประการ:
รักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ
พัฒนาความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างประเทศ
ให้ความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศและส่งเสริมการเคารพสิทธิมนุษยชน
เพื่อเป็นศูนย์กลางในการประสานงานการดำเนินงานของชาติ
สมาชิกของสหประชาชาติตกลงที่จะปฏิบัติตามและดำเนินการตามคำตัดสินของคณะมนตรีความมั่นคง ในขณะที่องค์กรอื่นๆ ของสหประชาชาติให้คำแนะนำแก่ประเทศสมาชิก มีเพียงคณะมนตรีความมั่นคงเท่านั้นที่มีอำนาจตัดสินใจให้รัฐสมาชิกผูกพันตามกฎบัตรเพื่อนำไปปฏิบัติ
การรักษาสันติภาพและความปลอดภัย
เมื่อสภาได้รับการร้องเรียนเกี่ยวกับภัยคุกคามต่อสันติภาพ อันดับแรกมักจะแนะนำให้ทั้งสองฝ่ายพยายามบรรลุข้อตกลงด้วยสันติวิธี สภาสามารถ:
กำหนดหลักการในการบรรลุข้อตกลงดังกล่าว
ในบางกรณี ดำเนินการสืบสวนและการไกล่เกลี่ย
ภารกิจโดยตรง
แต่งตั้งทูตพิเศษ หรือ
ขอให้เลขาธิการใช้ตำแหน่งที่ดีของตนในการระงับข้อพิพาทโดยสันติ
หากข้อพิพาทนำไปสู่การสู้รบ สภาจะพยายามยุติความขัดแย้งโดยเร็วที่สุด ในกรณีนี้สภาอาจ:
ออกคำสั่งหยุดยิงที่สามารถช่วยป้องกันความขัดแย้งไม่ให้บานปลาย
ส่งผู้สังเกตการณ์ทางทหารหรือกองกำลังรักษาสันติภาพมาช่วยลดความตึงเครียด แยกกองกำลังฝ่ายตรงข้าม และสร้างสภาพแวดล้อมที่สงบเพื่อแสวงหาแนวทางแก้ไขอย่างสันติ
นอกจากนี้ สภาอาจใช้มาตรการบังคับใช้ ได้แก่:
การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ การคว่ำบาตรอาวุธ ค่าปรับและข้อจำกัดทางการเงิน และการห้ามเดินทาง
การยุติความสัมพันธ์ทางการฑูต
หรือแม้แต่กิจกรรมทางทหารโดยรวม
จุดเน้นอยู่ที่การกำหนดเป้าหมายมาตรการเป็นหลักไปที่ผู้รับผิดชอบนโยบายและแนวปฏิบัติที่ถูกประชาคมระหว่างประเทศประณาม ขณะเดียวกันก็ลดผลกระทบของมาตรการในส่วนอื่นๆ ของประชากรและเศรษฐกิจ
หน้าที่และอำนาจ
ตามกฎบัตร คณะมนตรีความมั่นคงมีหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้
รักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศตามหลักการและวัตถุประสงค์ของสหประชาชาติ
ตรวจสอบข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างประเทศ
จัดทำแผนเพื่อพิจารณาการมีอยู่ของภัยคุกคามต่อสันติภาพหรือการรุกรานและให้คำแนะนำสำหรับมาตรการที่จำเป็น
เรียกร้องให้สมาชิกขององค์การดำเนินการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและมาตรการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังเพื่อป้องกันหรือหยุดการรุกราน
ดำเนินการทางทหารกับผู้รุกราน
ปฏิบัติหน้าที่ผู้ดูแลผลประโยชน์ของสหประชาชาติใน "พื้นที่ยุทธศาสตร์"
บทความที่เกี่ยวข้องของกฎบัตรสหประชาชาติให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับคณะมนตรีความมั่นคง
มาตรา 29 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ระบุว่าคณะมนตรีความมั่นคงอาจจัดตั้งองค์กรย่อยดังกล่าวได้เมื่อเห็นว่าจำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของตน สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในกฎข้อ 28 ของกฎวิธีปฏิบัติชั่วคราวของสภาด้วย
คณะกรรมการและคณะทำงานชุดปัจจุบันทั้งหมดประกอบด้วยสมาชิกสภา 15 คน ในขณะที่คณะกรรมการประจำจะมีประธานสภาเป็นประธาน ซึ่งจะหมุนเวียนกันทุกเดือน คณะกรรมการและคณะทำงานอื่นๆ จะเป็นประธานหรือร่วมเป็นประธานโดยสมาชิกที่ได้รับการเสนอชื่อจากสภา ซึ่งมีการนำเสนอชื่อทุกปีในบันทึกของประธานคณะมนตรีความมั่นคง .
อำนาจขององค์กรในเครือ ไม่ว่าจะเป็นคณะกรรมการหรือคณะทำงาน มีตั้งแต่ประเด็นด้านกระบวนการ (เช่น เอกสารและขั้นตอน การประชุมที่อยู่ห่างจากสำนักงานใหญ่) ไปจนถึงประเด็นสำคัญ (เช่น ระบอบการคว่ำบาตร การต่อต้านการก่อการร้าย การปฏิบัติการรักษาสันติภาพ)
ศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับอดีตยูโกสลาเวีย (ICTY) และศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับรวันดา (ICTR) เป็นหน่วยงานย่อยของคณะมนตรีความมั่นคงตามความหมายของมาตรา 29 ของกฎบัตร ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงขึ้นอยู่กับสหประชาชาติในเรื่องการบริหารและการเงิน แต่ในฐานะหน่วยงานตุลาการ พวกเขาจึงไม่ขึ้นอยู่กับรัฐหรือกลุ่มรัฐใดๆ รวมถึงคณะมนตรีความมั่นคงซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายและการไม่แพร่ขยาย
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายก่อตั้งขึ้นตามมติที่ 1373 (2544)
คณะกรรมการป้องกันการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ เคมี หรือชีวภาพ และวิธีการส่งมอบ (ค.ศ. 1540)
คณะกรรมการเสนาธิการทหาร
คณะกรรมการเสนาธิการทหารช่วยวางแผนการทำสงครามของสหประชาชาติและควบคุมอาวุธ
คณะกรรมการลงโทษ (เฉพาะกิจ)
การใช้มาตรการคว่ำบาตรบังคับมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างแรงกดดันต่อรัฐหรือองค์กรให้ปฏิบัติตามเป้าหมายที่กำหนดโดยคณะมนตรีความมั่นคงโดยไม่ต้องใช้กำลัง ดังนั้น สำหรับคณะมนตรีความมั่นคง การคว่ำบาตรจึงเป็นหนึ่งในเครื่องมือสำคัญในการรับรองการปฏิบัติตามการตัดสินใจของตน เนื่องจากธรรมชาติของความเป็นสากล สหประชาชาติจึงเป็นองค์กรที่เหมาะสมอย่างยิ่งในการแนะนำมาตรการดังกล่าวและติดตามการใช้มาตรการดังกล่าว
สภาใช้มาตรการคว่ำบาตรที่มีผลผูกพันเพื่อบังคับใช้การตัดสินใจของตนเมื่อสันติภาพถูกคุกคามและความพยายามทางการทูตล้มเหลว การลงโทษรวมถึงการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการค้าที่ครอบคลุม และ/หรือมาตรการที่กำหนดเป้าหมาย เช่น การคว่ำบาตรอาวุธ การห้ามเดินทาง และข้อจำกัดทางการเงินหรือการทูต
คณะกรรมการประจำและหน่วยงานพิเศษ
คณะกรรมการประจำเป็นองค์กรปลายเปิดและมักจะจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับเรื่องขั้นตอนบางอย่าง เช่น การรับสมาชิกใหม่ คณะกรรมการพิเศษได้รับการจัดตั้งขึ้นในระยะเวลาจำกัดเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะด้าน
ปฏิบัติการรักษาสันติภาพและภารกิจทางการเมือง
ปฏิบัติการรักษาสันติภาพเกี่ยวข้องกับบุคลากรของทหาร ตำรวจ และพลเรือนที่ทำงานเพื่อให้การสนับสนุนด้านความมั่นคง การเมือง และการสร้างสันติภาพในระยะเริ่มแรก กิจกรรมการรักษาสันติภาพมีความยืดหยุ่นและมีการนำไปใช้ในรูปแบบต่างๆ มากมายในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา การปฏิบัติการรักษาสันติภาพหลายมิติในปัจจุบันได้รับการออกแบบไม่เพียงแต่เพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงเท่านั้น แต่ยังเพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการทางการเมือง ให้ความคุ้มครองพลเรือน และช่วยเหลือในการลดอาวุธ การถอนกำลัง และการส่งกลับคืนสู่สังคมของอดีตนักรบ ให้การสนับสนุนการจัดการเลือกตั้ง ปกป้องและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และช่วยเหลือในการฟื้นฟูหลักนิติธรรม
ภารกิจทางการเมืองเป็นองค์ประกอบหนึ่งในปฏิบัติการสันติภาพขององค์การสหประชาชาติที่ดำเนินการในระยะต่างๆ ของวงจรความขัดแย้ง ในบางกรณี หลังจากลงนามข้อตกลงสันติภาพแล้ว ภารกิจทางการเมืองที่กระทรวงการเมืองจัดการในระหว่างขั้นตอนการเจรจาสันติภาพจะถูกแทนที่ด้วยภารกิจรักษาสันติภาพ ในบางกรณี ปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติถูกแทนที่ด้วยภารกิจทางการเมืองพิเศษซึ่งมีภารกิจในการเฝ้าติดตามกิจกรรมสร้างสันติภาพในระยะยาว
ศาลและศาลระหว่างประเทศ
คณะมนตรีความมั่นคงได้จัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับอดีตยูโกสลาเวีย (ICTY) ขึ้นในปี 1993 หลังจากมีการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมอย่างกว้างขวางในอดีตยูโกสลาเวียระหว่างปฏิบัติการทางทหาร เป็นศาลแห่งแรกหลังสงครามที่องค์การสหประชาชาติก่อตั้งขึ้นเพื่อดำเนินคดีอาชญากรรมสงคราม และเป็นแห่งแรกที่ดำเนินคดีอาชญากรรมสงครามนับตั้งแต่ศาลนูเรมเบิร์กและโตเกียว ซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง ศาลพิจารณาคดีของบุคคลเหล่านั้นซึ่งส่วนใหญ่ต้องรับผิดชอบต่อการกระทำที่ชั่วร้าย เช่น การฆาตกรรม การทรมาน การข่มขืน การเป็นทาส และการทำลายทรัพย์สิน ตลอดจนอาชญากรรมรุนแรงอื่นๆ เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่าเหยื่อหลายพันรายและครอบครัวได้รับความยุติธรรม และมีส่วนช่วยสร้างสันติภาพที่ยั่งยืนในพื้นที่ ภายในสิ้นปี 2554 ศาลได้ตัดสินลงโทษผู้ต้องขังไปแล้ว 161 คน
คณะมนตรีความมั่นคงได้จัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับรวันดา (ICTR) ขึ้นในปี พ.ศ. 2537 เพื่อดำเนินคดีกับผู้รับผิดชอบต่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศอย่างร้ายแรงอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นในรวันดาระหว่างวันที่ 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม พ.ศ. 2537 นอกจากนี้ยังอาจดำเนินคดีกับพลเมืองรวันดาที่กระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศที่คล้ายคลึงกันในประเทศเพื่อนบ้านในช่วงเวลาเดียวกัน ในปีพ.ศ. 2541 ศาลรวันดากลายเป็นศาลระหว่างประเทศแห่งแรกที่มีการตัดสินในคดีฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และยังเป็นศาลแห่งแรกในประวัติศาสตร์ที่บังคับใช้การลงโทษสำหรับอาชญากรรมดังกล่าว
ที่ปรึกษาหน่วยงานย่อย
คณะกรรมาธิการการสร้างสันติภาพ (PBC) เป็นหน่วยงานที่ปรึกษาระหว่างรัฐบาลที่สนับสนุนความพยายามในการนำสันติภาพมาสู่ประเทศที่หลุดพ้นจากความขัดแย้ง และเป็นเครื่องมือเสริมที่สำคัญสำหรับประชาคมระหว่างประเทศในการทำงานภายใต้วาระสันติภาพที่กว้างขึ้น
คณะกรรมาธิการการสร้างสันติภาพมีบทบาทพิเศษในด้าน:
รับรองการมีส่วนร่วมที่ประสานงานระหว่างผู้มีบทบาทที่เกี่ยวข้องทั้งหมด รวมถึงผู้บริจาคระหว่างประเทศ สถาบันการเงินระหว่างประเทศ รัฐบาลแห่งชาติ และประเทศที่สนับสนุนกองกำลัง
การระดมและการจัดสรรทรัพยากร และ
คณะกรรมาธิการสร้างสันติภาพเป็นหน่วยงานย่อยที่ปรึกษาของทั้งคณะมนตรีความมั่นคงและสมัชชาใหญ่
รับรองโดยคณะมนตรีความมั่นคงในการประชุมครั้งแรก และแก้ไขเพิ่มเติมในการประชุมครั้งที่ 31, 41, 42, 44 และ 48 เมื่อวันที่ 9 เมษายน, 16 พฤษภาคม และ 17 พฤษภาคม, 6 และ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2489 การประชุมครั้งที่ 138 และ 222 ในวันที่ 4 มิถุนายน และ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2490 การประชุมครั้งที่ 468 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2493 การประชุมครั้งที่ 1463 เมื่อวันที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2512 การประชุมครั้งที่ 1761 เมื่อวันที่ 17 มกราคม พ.ศ. 2517 และการประชุมครั้งที่ 2410 เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2525 กฎการดำเนินการชั่วคราวฉบับก่อนหน้านี้ได้ออกภายใต้สัญลักษณ์ S/96 และ Rev. 1-6.
องค์ประกอบของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
สภาประกอบด้วยรัฐสมาชิก 15 รัฐ โดยแบ่งเป็นรัฐถาวร 5 รัฐ และรัฐไม่ถาวร 10 รัฐ ซึ่งได้รับเลือกโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเป็นระยะเวลา 2 ปี โดยรัฐละ 5 รัฐ การแก้ไขกฎบัตรสหประชาชาติที่สอดคล้องกันเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2506 โดยมติของ UNGA ที่ 1995 (XVIII) (ก่อนหน้านั้น สภามีสมาชิกไม่ถาวรเพียง 6 คน) ตามมตินี้ สมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงจำนวน 10 คนได้รับเลือกตามภูมิศาสตร์ ได้แก่
ห้าคนจากรัฐในแอฟริกาและเอเชีย
หนึ่งจากรัฐในยุโรปตะวันออก
สอง - จากรัฐละตินอเมริกา;
สอง - จากรัฐในยุโรปตะวันตกและรัฐอื่น ๆ
ประธานสภาจะถูกแทนที่ทุกเดือนตามรายชื่อรัฐสมาชิก จัดเรียงตามลำดับตัวอักษรละติน
สมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมีสิทธิในการยับยั้ง
สหราชอาณาจักร
จนถึงวันที่ 25 ตุลาคม พ.ศ. 2514 สถานที่ของจีนถูกครอบครองโดยสาธารณรัฐจีน ซึ่งตั้งแต่ปี พ.ศ. 2492 ได้ควบคุมเฉพาะไต้หวันและเกาะใกล้เคียงบางเกาะเท่านั้น
รัสเซียเป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2534 ในฐานะรัฐผู้สืบทอดของสหภาพโซเวียต
เมื่อมองย้อนกลับไปในอดีต บุคคลต่อไปนี้ได้รับเลือกบ่อยที่สุดให้เป็นสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง:
บราซิล ญี่ปุ่น - ดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงคนละ 20 ปี
อาร์เจนตินา - 17;
อินเดีย, โคลัมเบีย, ปากีสถาน - อันละ 14 อัน;
อิตาลี, แคนาดา - อันละ 12 อัน
หลังสิ้นสุดสงครามเย็นและการเปลี่ยนแปลงอาณาเขตขนาดใหญ่ในยุโรประหว่างปี 2534-2535 สถิติเหล่านี้มีลักษณะดังนี้
อาร์เจนตินา, บราซิล, ญี่ปุ่น - 8 อัน;
เยอรมนี, ปากีสถาน - 6 อัน;
กาบอง, อิตาลี, สเปน, โคลอมเบีย, คอสตาริกา, โมร็อกโก, เม็กซิโก, ไนจีเรีย, โปรตุเกส, รวันดา, ชิลี, แอฟริกาใต้ - อันละ 4 อัน
คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2488 โดยมีการนำกฎบัตรสหประชาชาติมาใช้ จนถึงปี 1965 คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยสมาชิก 11 คน โดยแบ่งเป็นสมาชิกถาวร 5 คน และสมาชิกไม่ถาวร 6 คน นับตั้งแต่ปี 1966 เป็นต้นมา จำนวนสมาชิกไม่ถาวรได้เพิ่มเป็น 10 คน
สมาชิกไม่ถาวรจะได้รับเลือกบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนระดับภูมิภาคที่เท่าเทียมกัน ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติแบ่งออกเป็นห้ากลุ่ม ซึ่งแต่ละกลุ่มมีจำนวนที่นั่งในคณะมนตรีความมั่นคงจำนวนหนึ่ง:
กลุ่มแอฟริกัน (54 รัฐ) - 3 ที่นั่ง
กลุ่มเอเชีย (53 รัฐ) - 2 ที่นั่ง (+ 1 ที่นั่งสมาชิกถาวร - จีน)
กลุ่มยุโรปตะวันออก (CEIT, 23 รัฐ) - อันดับที่ 1 (+ สถานที่สมาชิกถาวร 1 แห่ง - รัสเซีย)
กลุ่มรัฐละตินอเมริกาและแคริบเบียน (GRULAC, 33 รัฐ) - 2 ที่นั่ง
กลุ่มยุโรปตะวันตกและรัฐอื่นๆ (WEOG, 28 รัฐ) - 2 ที่นั่ง (+สมาชิกถาวร 3 ที่นั่ง - สหรัฐอเมริกา, สหราชอาณาจักร, ฝรั่งเศส)
สถานที่แห่งหนึ่งในกลุ่มรัฐของยุโรปตะวันตกและรัฐอื่นๆ จะต้องมอบให้กับรัฐในยุโรปตะวันตก ตัวแทนของรัฐอาหรับได้รับการคัดเลือกสลับกันจากกลุ่มแอฟริกาและเอเชีย
จนถึงปี พ.ศ. 2509 มีการแบ่งกลุ่มออกเป็นกลุ่มภูมิภาคอีกกลุ่มหนึ่ง ได้แก่ กลุ่มละตินอเมริกา (2 แห่ง) กลุ่มยุโรปตะวันตก (1 แห่ง) กลุ่มยุโรปตะวันออกและเอเชีย (1 แห่ง) กลุ่มตะวันออกกลาง (1 แห่ง) กลุ่มเครือจักรภพ (1 แห่ง) ).
สมาชิกไม่ถาวรของสหประชาชาติได้รับเลือกโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติมีวาระคราวละ 2 ปี โดยมีสมาชิก 1 คนจาก 5 คนในแต่ละปี รัฐหนึ่งไม่สามารถดำรงตำแหน่งของสมาชิกไม่ถาวรได้มากกว่าหนึ่งวาระติดต่อกัน
คณะมนตรีความมั่นคงมีอำนาจที่จะ “สอบสวนข้อพิพาทใด ๆ หรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างประเทศหรือก่อให้เกิดข้อพิพาท โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อพิจารณาว่าการที่ข้อพิพาทหรือสถานการณ์นั้นดำเนินต่อไปมีแนวโน้มที่จะเป็นอันตรายต่อการธำรงไว้ซึ่งสันติภาพระหว่างประเทศและ ความปลอดภัย." “ระบุการมีอยู่ของภัยคุกคามต่อสันติภาพ การละเมิดสันติภาพหรือการกระทำรุกราน และให้คำแนะนำหรือตัดสินใจว่าควรใช้มาตรการใดเพื่อรักษาหรือฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ” คณะมนตรีมีสิทธิที่จะใช้มาตรการบีบบังคับต่อรัฐที่ละเมิดสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ รวมถึงรัฐที่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังด้วย มาตรา 25 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ระบุว่า “สมาชิกขององค์กรตกลงตามกฎบัตรนี้ ที่จะยอมจำนนต่อคำวินิจฉัยของคณะมนตรีความมั่นคงและดำเนินการดังกล่าว” ดังนั้น การตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงจึงมีผลผูกพันกับทุกรัฐ เนื่องจากในปัจจุบันรัฐที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปเกือบทั้งหมดของโลกเป็นสมาชิกของสหประชาชาติ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานอื่นๆ ของสหประชาชาติทำได้เพียงการตัดสินใจโดยการให้คำปรึกษาเท่านั้น
ในทางปฏิบัติ กิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงประกอบด้วยการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรบางประการต่อรัฐที่ละเมิด (รวมถึงการปฏิบัติการทางทหารต่อรัฐเหล่านั้น) การนำกองกำลังรักษาสันติภาพเข้าสู่เขตความขัดแย้ง การจัดระเบียบการระงับข้อพิพาทภายหลังความขัดแย้ง รวมทั้งการนำการบริหารระหว่างประเทศมาใช้ในเขตความขัดแย้ง
การตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคง (ยกเว้นขั้นตอน) ต้องใช้คะแนนเสียง 9 จาก 15 เสียง รวมทั้งคะแนนเสียงที่เห็นด้วยของสมาชิกถาวรทั้งหมด ซึ่งหมายความว่าสมาชิกถาวรทั้งห้าคนของคณะมนตรีความมั่นคงมีสิทธิยับยั้งการตัดสินใจของคณะมนตรีได้ ขณะเดียวกันการงดออกเสียงของสมาชิกถาวรก็ไม่ถือเป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจ
ตามกฎแล้ว การตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงจะมีรูปแบบการลงมติอย่างเป็นทางการ
มติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเป็นการกระทำทางกฎหมายของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งเป็นหนึ่งในองค์กรหลักของสหประชาชาติ รับรองโดยการลงคะแนนเสียงของสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคง มติดังกล่าวได้รับการรับรองโดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องมีการลงคะแนนเสียงอย่างน้อย 9 เสียง (จากสมาชิกสภา 15 คน) และไม่มีสมาชิกถาวรคนใดของคณะมนตรีความมั่นคง (บริเตนใหญ่ จีน รัสเซีย สหรัฐอเมริกา และฝรั่งเศส) ลงคะแนนเสียงคัดค้าน .
มติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติอาจเกี่ยวข้องกับกิจกรรมของสหประชาชาติในปัจจุบัน (เช่น การเลือกตั้งสมาชิกของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ) แต่มักนำมาใช้เป็นส่วนหนึ่งของงานของคณะมนตรีความมั่นคงเพื่อรับรองการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศอย่างสันติและขจัดภัยคุกคาม สู่สันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ มติของคณะมนตรีความมั่นคงอาจเสนอมาตรการคว่ำบาตรที่มุ่งฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติดังกล่าวอาจอนุญาตให้ใช้มาตรการทางทหารต่อรัฐที่ละเมิด จัดตั้งศาลระหว่างประเทศ อนุมัติคำสั่งของกองกำลังรักษาสันติภาพ และกำหนดมาตรการจำกัด (อายัดทรัพย์สิน ห้ามเดินทาง) กับบุคคล
มติของคณะมนตรีความมั่นคงที่นำมาใช้ตามบทที่ 7 ของกฎบัตรสหประชาชาติ (“การดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการคุกคามต่อสันติภาพ การละเมิดสันติภาพ และการกระทำที่เป็นการรุกราน”) มีผลผูกพันกับสมาชิกสหประชาชาติทุกคน ในรัสเซีย มติที่ต้องดำเนินการในระดับชาติจะดำเนินการผ่านการออกคำสั่งประธานาธิบดีที่เกี่ยวข้อง
การปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวข้องกับข้อเสนอหลายประการ รวมถึงการปฏิรูปขั้นตอน เช่น การขยายอำนาจ การจำกัดอำนาจยับยั้งของสมาชิกถาวรทั้งห้าสมาชิก ในทางปฏิบัติมักหมายถึงแผนการจัดโครงสร้างใหม่หรือขยายจำนวนสมาชิก
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2546 รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย I. Ivanov กล่าวว่า "รัสเซียเน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำอีกว่า เช่นเดียวกับสิ่งมีชีวิตอื่นๆ สหประชาชาติและคณะมนตรีความมั่นคงจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในโลกในช่วงครึ่งหลังของ ศตวรรษที่ผ่านมาเพื่อ “สะท้อนความสมดุลที่แท้จริงของอำนาจในโลกและเพิ่มประสิทธิภาพของคณะมนตรีความมั่นคงและสหประชาชาติโดยรวม” รัฐมนตรีรัสเซีย เซอร์เก ลาฟรอฟ ตั้งข้อสังเกตในปี 2548 ว่า “รัสเซียยืนหยัดเพื่อการขยายตัวของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่จะเกิดขึ้น แต่อยู่บนพื้นฐานของการบรรลุข้อตกลงในวงกว้างเท่านั้น”
ตำแหน่งหลักของจีนในการปฏิรูปมีดังต่อไปนี้ (ณ ปี 2547): 1. คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจะต้องดำเนินการปฏิรูปที่จำเป็น; 2) ในการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ จำเป็นต้องเสริมสร้างการเป็นตัวแทนของประเทศกำลังพัฒนาเป็นหลัก เนื่องจากในโลกปัจจุบัน อิทธิพลของประเทศกำลังพัฒนากำลังค่อยๆ ขยายตัว อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวยังไม่ได้รับการรวบรวมอย่างสมบูรณ์ในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 3) การปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเป็นประเด็นสำคัญที่สมาชิกควรได้รับความเห็นร่วมกัน
คณะทำงานสมัชชาใหญ่ด้านการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติออกรายงาน (เกี่ยวกับการเป็นตัวแทนที่เท่าเทียมกันมากขึ้นและการเพิ่มจำนวนสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคง) เสนอแนะแนวทางแก้ไขประนีประนอมเพื่อดำเนินการเจรจาการปฏิรูประหว่างรัฐบาล
รายงานนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงที่มีอยู่ (ช่วงการเปลี่ยนแปลง) เพื่อเสนอแนวคิดเรื่อง "มุมมองด้านเวลา" “มุมมองด้านเวลา” บ่งบอกว่ารัฐสมาชิกจะเริ่มการเจรจา ซึ่งผลลัพธ์ควรรวมอยู่ในข้อตกลงระหว่างรัฐบาลระยะสั้น สิ่งสำคัญสำหรับ "มุมมองด้านเวลา" คืองานจัดการประชุมทบทวน ซึ่งเป็นเวทีเพื่อหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการปฏิรูปใดๆ ที่จะต้องดำเนินการในอนาคตอันใกล้นี้ และเพื่อบรรลุข้อตกลงที่ไม่สามารถทำได้จนถึงขณะนี้
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2546 อิกอร์ อิวานอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียกล่าวว่า "รัสเซียเน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า เช่นเดียวกับสิ่งมีชีวิตอื่นๆ สหประชาชาติและคณะมนตรีความมั่นคงจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในโลกในช่วงครึ่งหลังของปีที่ผ่านมา เพื่อสะท้อนความสมดุลแห่งอำนาจที่แท้จริงในโลกและเพิ่มประสิทธิภาพของคณะมนตรีความมั่นคงและสหประชาชาติโดยรวม"
เมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2547 โคฟี อันนัน ซึ่งดำรงตำแหน่งเลขาธิการสหประชาชาติ ได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับความจำเป็นในการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สิ่งนี้นำไปสู่การต่อสู้ที่แท้จริงเพื่อสถานะของสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง
เมื่อวันที่ 22 กันยายน พ.ศ. 2547 ก่อนเริ่มการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 59 ประธานาธิบดีลูอิซ อิกนาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ประธานาธิบดีบราซิล นายจอชกา ฟิชเชอร์ รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมัน มานโมฮัน ซิงห์ นายกรัฐมนตรีอินเดีย และนายกรัฐมนตรีจุนอิชิโร โคอิซูมิ ของญี่ปุ่น แถลงร่วมกัน โดยระบุว่า ประเทศที่ตั้งใจจะได้รับการเป็นตัวแทนถาวรในคณะมนตรีความมั่นคง: ญี่ปุ่นและเยอรมนี - ในฐานะหนึ่งในประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนามากที่สุดในโลกและเป็นผู้สนับสนุนหลักของสหประชาชาติ อินเดียเป็นประเทศที่มีประชากรนับพันล้านคน มีการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและอาวุธนิวเคลียร์อย่างรวดเร็ว และบราซิลเป็นรัฐที่ใหญ่ที่สุดในละตินอเมริกา พวกเขายังเชื่อด้วยว่าโครงสร้างของคณะมนตรีความมั่นคงซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2489 นั้นล้าสมัยอย่างสิ้นหวัง และพิจารณาว่าจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงที่มีอำนาจยับยั้ง เพื่อที่จะรับมือกับภัยคุกคามระดับโลกครั้งใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ กลุ่มประเทศนี้เป็นตัวแทนของสิ่งที่เรียกว่า "สี่" - G4
ในขณะเดียวกัน อินโดนีเซียระบุว่าควรเป็นตัวแทนในคณะมนตรีความมั่นคงในฐานะประเทศมุสลิมที่มีประชากรมากที่สุดในโลก (230 ล้านคน) และอิตาลีก็มีข้อเสนอที่จะจัดให้มีที่นั่งถาวรแก่สหภาพยุโรปทั้งหมดโดยมีสิทธิในการถ่ายโอนอำนาจจากรัฐในสหภาพยุโรปหนึ่งไปยังอีกรัฐหนึ่ง นอกจากนี้ สามประเทศในแอฟริกา ได้แก่ แอฟริกาใต้ อียิปต์ และไนจีเรีย ได้แสดงข้อเรียกร้องของตนและกำลังวางแผนที่จะเป็นตัวแทนของทวีปของตนในคณะมนตรีความมั่นคง กลุ่มประเทศนี้เป็นตัวแทนของสิ่งที่เรียกว่า "ห้า" - G5
บราซิล เยอรมนี อินเดีย และญี่ปุ่นได้ผลักดันการปฏิรูปของสหประชาชาติและการขยายคณะมนตรีความมั่นคงมาตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2548 พวกเขาเสนอต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติให้ร่างมติเพิ่มจำนวนสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงจาก 15 คนเป็น 25 คน และจำนวนประเทศที่ดำรงตำแหน่งในสภาอย่างถาวรจาก 5 คนเป็น 11 ประเทศ นอกเหนือจากผู้ริเริ่มการปฏิรูปแล้ว เอง สองรัฐในแอฟริกากำลังนับจำนวนสมาชิกถาวร ผู้สมัครที่เป็นไปได้คืออียิปต์ ไนจีเรีย และแอฟริกาใต้
จีน สหรัฐอเมริกา รัสเซีย ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร คัดค้านการขยายคณะมนตรีความมั่นคง ตามหลักการแล้ว วอชิงตันคัดค้านการเพิ่มจำนวนสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคง เนื่องจากจะทำให้กระบวนการตัดสินใจยุ่งยากขึ้น
เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2548 วง Quartet ได้ยื่นร่างมติที่ปรับปรุงแล้วต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเพื่อพิจารณา โดยสมาชิกถาวรชุดใหม่ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจะถูกลิดรอนสิทธิในการยับยั้งในอีก 15 ปีข้างหน้า
ประเด็นการขยายคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้รับการหารืออย่างไม่เป็นทางการในการประชุมสุดยอด G8 เมื่อวันที่ 6-8 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ที่เมืองเกลนอีเกิลส์ (สกอตแลนด์)
เพื่อกดดันรัฐซึ่งการกระทำที่เป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพระหว่างประเทศหรือก่อให้เกิดการละเมิดสันติภาพ คณะมนตรีอาจตัดสินใจและเรียกร้องให้สมาชิกสหประชาชาติใช้มาตรการที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังทหาร เช่น การหยุดชะงักโดยสิ้นเชิงหรือบางส่วนในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ รถไฟ ทะเล อากาศ ไปรษณีย์ โทรเลข วิทยุ หรือวิธีการสื่อสารอื่น ๆ เป็นต้น การยุติความสัมพันธ์ทางการฑูต หากสภาเห็นว่ามาตรการดังกล่าวไม่เพียงพอหรือได้รับการพิสูจน์แล้วว่าไม่เพียงพอ สภาจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังทางอากาศ ทางทะเล และทางบก การกระทำเหล่านี้อาจรวมถึงการเดินขบวน การปิดล้อม ปฏิบัติการของกองทัพสมาชิกสหประชาชาติ เป็นต้น สภาให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการรับรัฐเข้าเป็นสมาชิกสหประชาชาติ การขับออกจากสมาชิกสหประชาชาติที่ละเมิดหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติอย่างเป็นระบบ โดยการระงับ ของการใช้สิทธิและเอกสิทธิ์ที่เป็นของสมาชิกสหประชาชาติ หากใช้มาตรการป้องกันหรือบีบบังคับต่อสมาชิกนั้น สภาให้คำแนะนำต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับการแต่งตั้งเลขาธิการสหประชาชาติ เลือกสมาชิกของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศร่วมกับสภา และสามารถใช้มาตรการเพื่อบังคับใช้คำตัดสินของศาลนี้ที่รัฐใดรัฐหนึ่งปฏิเสธที่จะปฏิบัติตาม กับ. ตามกฎบัตร สภาสามารถดำเนินการตัดสินใจที่มีผลผูกพันทางกฎหมายได้ นอกเหนือจากข้อเสนอแนะแล้ว การดำเนินการดังกล่าวได้รับการรับรองด้วยกำลังบีบบังคับของประเทศสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด สมาชิกสภาแต่ละคนมีเสียงหนึ่งเสียง การตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นขั้นตอนจะดำเนินการโดยสภาหากมีสมาชิกอย่างน้อย 9 คนลงคะแนนให้พวกเขา การตัดสินใจในประเด็นสำคัญจะถือเป็นลูกบุญธรรมหากมีสมาชิกอย่างน้อย 9 คนลงคะแนนให้พวกเขา รวมทั้งคะแนนเสียงที่เห็นด้วยของสมาชิกถาวรทั้ง 5 คน หากมีสมาชิกถาวรอย่างน้อยหนึ่งคนลงคะแนนเสียงคัดค้าน การตัดสินใจจะถือว่าถูกปฏิเสธ พื้นฐานสำหรับกิจกรรมของสภาและสหประชาชาติทั้งหมดคือหลักการของความเป็นเอกฉันท์ของสมาชิกถาวรของสภา ตามกฎบัตรสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงจะต้องปฏิบัติหน้าที่อย่างต่อเนื่องและดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพในนามของสมาชิกสหประชาชาติ เพื่อจุดประสงค์นี้ สมาชิกแต่ละคนของสภามีหน้าที่ต้องดำรงตำแหน่งของสหประชาชาติอย่างถาวร ตลอดการดำรงอยู่ของสหประชาชาติไม่มีเหตุการณ์ระหว่างประเทศที่สำคัญแม้แต่เหตุการณ์เดียวที่คุกคามสันติภาพและความปลอดภัยของประชาชนหรือทำให้เกิดข้อพิพาทและความขัดแย้งระหว่างรัฐที่ไม่ได้รับความสนใจจากสภาและอีกจำนวนมากกลายเป็น เรื่องที่จะพิจารณาในที่ประชุมคณะมนตรีความมั่นคง
สภาเศรษฐกิจและสังคม
สภาเศรษฐกิจและสังคมดำเนินงานภายใต้การนำทั่วไปของสมัชชาใหญ่และประสานงานกิจกรรมของสหประชาชาติและหน่วยงานของระบบสหประชาชาติในด้านเศรษฐกิจและสังคม เนื่องจากเป็นเวทีหลักสำหรับการอภิปรายประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่างประเทศ และให้คำแนะนำด้านนโยบายในด้านเหล่านี้ สภาจึงมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างความร่วมมือในการพัฒนาระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังปรึกษาหารือกับองค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) เพื่อรักษาความเชื่อมโยงที่สำคัญระหว่างสหประชาชาติและภาคประชาสังคม
สภาประกอบด้วยสมาชิก 54 คน ซึ่งได้รับเลือกโดยสมัชชาใหญ่เป็นเวลาสามปี สภาจะประชุมเป็นระยะๆ ตลอดทั้งปี โดยจะประชุมในเดือนกรกฎาคมสำหรับเซสชันหลัก ในระหว่างที่มีการหารือประเด็นสำคัญทางเศรษฐกิจ สังคม และมนุษยธรรมในการประชุมระดับสูง
หน่วยงานย่อยของสภาประชุมกันเป็นประจำและรายงานต่อสภา ตัวอย่างเช่น คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนติดตามการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนในทุกประเทศทั่วโลก หน่วยงานอื่นๆ เกี่ยวข้องกับการพัฒนาสังคม สถานะของสตรี การป้องกันอาชญากรรม การใช้ยาเสพติด และการพัฒนาที่ยั่งยืน คณะกรรมาธิการระดับภูมิภาค 5 คณะส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและความร่วมมือในภูมิภาคสภาภาวะทรัสตี
สภาภาวะทรัสตีก่อตั้งขึ้นเพื่อให้การกำกับดูแลระหว่างประเทศสำหรับดินแดนทรัสตีทั้ง 11 แห่งที่บริหารงานโดยรัฐสมาชิกทั้ง 7 และเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลของพวกเขาได้ใช้ความพยายามที่จำเป็นในการเตรียมดินแดนสำหรับการปกครองตนเองหรือเอกราช ภายในปี 1994 ดินแดนในภาวะทรัสตีทั้งหมดประสบความสำเร็จในการปกครองตนเองหรือเอกราช ไม่ว่าจะเป็นรัฐอิสระหรือโดยการเข้าร่วมรัฐอิสระที่อยู่ใกล้เคียง ดินแดนในภาวะทรัสตีแห่งหมู่เกาะแปซิฟิก (ปาเลา) ซึ่งบริหารโดยสหรัฐอเมริกา เป็นดินแดนสุดท้ายที่บรรลุการปกครองตนเองและกลายเป็นรัฐสมาชิกลำดับที่ 185 ของสหประชาชาติ
เนื่องจากงานของสภาภาวะทรัสตีเสร็จสิ้นแล้ว ปัจจุบันจึงประกอบด้วยสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงจำนวนห้าคน หลักเกณฑ์ขั้นตอนได้รับการแก้ไขเพื่อให้สามารถจัดการประชุมได้เฉพาะเมื่อจำเป็นเท่านั้น ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ
ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ - หรือที่รู้จักในชื่อศาลโลก - เป็นองค์กรตุลาการหลักของสหประชาชาติ ผู้พิพากษา 15 คนได้รับเลือกโดยสมัชชาใหญ่และคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งลงคะแนนเสียงอย่างอิสระและพร้อมกัน ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศจัดการกับการระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐต่างๆ บนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของรัฐที่สนใจ หากรัฐยินยอมเข้าร่วมดำเนินคดีก็มีหน้าที่ปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของศาล ศาลยังเตรียมความเห็นที่ปรึกษาสำหรับสหประชาชาติและหน่วยงานเฉพาะทางด้วย สำนักเลขาธิการ.
สำนักเลขาธิการดำเนินงานด้านปฏิบัติการและการบริหารของสหประชาชาติตามคำแนะนำของสมัชชาใหญ่ คณะมนตรีความมั่นคง และหน่วยงานอื่นๆ มีเลขาธิการเป็นหัวหน้า ซึ่งเป็นผู้นำด้านการบริหารโดยรวม
สำนักเลขาธิการประกอบด้วยแผนกและสำนักงาน โดยมีพนักงานประจำที่ได้รับทุนสนับสนุนงบประมาณประมาณ 7,500 คน ซึ่งเป็นตัวแทนของ 170 ประเทศ นอกจากสำนักงานใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ตั้งอยู่ในนิวยอร์กแล้ว ยังมีสำนักงานสหประชาชาติในกรุงเจนีวา เวียนนา และไนโรบี และสถานีปฏิบัติหน้าที่อื่นๆ
แหล่งที่มา
วิกิพีเดีย – สารานุกรมเสรี วิกิพีเดีย
un.org – เว็บไซต์ UNSC
Academic.ru – พจนานุกรมของนักวิชาการ
ereport.ru - เศรษฐกิจโลก
สหประชาชาติ 1 มกราคม /คร. ทัส โอเลก เซเลนิน/. สมาชิกไม่ถาวรใหม่ 5 รายกำลังเริ่มทำงานในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (SC) ได้แก่ อียิปต์ เซเนกัล ยูเครน อุรุกวัย และญี่ปุ่น พวกเขาจะเข้ามาแทนที่ชาด ไนจีเรีย ลิทัวเนีย ชิลี และจอร์แดน และจะเป็นตัวแทนในโครงสร้างสำคัญขององค์กรโลกจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2017
คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วย 15 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ โดย 5 ประเทศเป็นประเทศถาวรและมีอำนาจยับยั้ง ได้แก่ รัสเซีย สหรัฐฯ จีน ฝรั่งเศส และบริเตนใหญ่ ส่วนที่เหลือ (ไม่ถาวร) จะได้รับเลือกแบบหมุนเวียนทุกๆ สองปีตามภูมิศาสตร์ มติของคณะมนตรีความมั่นคงมีผลผูกพันและจะถือว่านำมาใช้หาก 9 ประเทศจาก 15 ประเทศลงคะแนนให้ โดยมีเงื่อนไขว่าไม่มีรัฐใดที่รวมอยู่ในสมาชิกถาวร “ห้าคน” ที่ใช้สิทธิยับยั้ง
มีการกำหนดสมาชิกชั่วคราวใหม่ 5 คนในระหว่างการลงคะแนนเสียงที่จัดขึ้นในสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ครั้งนี้การเลือกตั้งโดยพื้นฐานแล้วไม่มีใครโต้แย้ง เนื่องจากประเทศผู้สมัครไม่มีคู่แข่งที่แท้จริง เป็นผลให้พวกเขาทั้งหมดได้รับคะแนนเสียงสองในสามตามที่กำหนด โดยที่ยูเครนได้รับการสนับสนุนน้อยที่สุด - 177 ประเทศจาก 193 ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติลงคะแนนเสียงให้
“ประเด็นที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ” สำหรับเคียฟ
แน่นอนว่าในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ความสนใจอย่างใกล้ชิดจะมุ่งเน้นไปที่ยูเครน ซึ่งเป็นสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงเพียงคนเดียวที่มีดินแดนที่มีการสู้รบเกิดขึ้น สำหรับเคียฟ วาระสองปีในคณะมนตรีความมั่นคงนี้จะเป็นวาระที่สี่ในประวัติศาสตร์ ครั้งสุดท้ายที่ยูเครนเข้าร่วมคือในปี 2543-2544 และก่อนหน้านั้นในปี 2491-2492 และ 2527-2528
หลังจากผลการลงคะแนนเสียงในสมัชชาใหญ่ รัฐมนตรีต่างประเทศ Pavel Klimkin กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่าในระหว่างการทำงานในคณะมนตรีความมั่นคง ฝ่ายยูเครนตั้งใจที่จะให้ความสนใจกับวาระทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ แต่ในขณะเดียวกันก็เน้นย้ำว่าเคียฟก็มีเช่นกัน ระบุ “ประเด็นที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ” ในหมู่พวกเขา เขาได้ตั้งชื่อเหตุการณ์เครื่องบินโบอิ้งของมาเลเซียตกที่ดอนบาสส์เมื่อเดือนกรกฎาคม 2014
เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม สหพันธรัฐรัสเซียได้คัดค้านมติจัดตั้งศาลสำหรับเหตุเครื่องบินตก ซึ่งตามข้อมูลของมอสโก ระบุว่าเหตุการณ์ดังกล่าวเป็น “ภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ” อย่างไม่ถูกต้อง
หลังจากนั้นไม่นาน ฝ่ายยูเครนประกาศว่าจะยังคงแสวงหาการจัดตั้งศาลต่อไป และไม่ได้ยกเว้นว่าประเด็นนี้สามารถยื่นใหม่เพื่อพิจารณาโดยคณะมนตรีความมั่นคงได้
ด้วยการเข้ามาของตัวแทนจากเคียฟเข้าสู่คณะมนตรีความมั่นคง เราควรคาดหวังความสนใจจากหน่วยงานของสหประชาชาตินี้มากขึ้นต่อสถานการณ์ในยูเครนตะวันออก ในปีแรกของความขัดแย้งใน Donbass คณะมนตรีความมั่นคงมีการประชุมอย่างน้อยเดือนละครั้ง แต่เมื่อเร็ว ๆ นี้การประชุมดังกล่าวมีขึ้นไม่บ่อยนัก ดังนั้นการประชุมวันที่ 11 ธันวาคม ถือเป็นการประชุมครั้งแรกในรอบ 5 เดือน
ก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดียูเครน เปโตร โปโรเชนโก กล่าวว่าในระหว่างดำรงตำแหน่งสองปีของเขาในฐานะสมาชิกไม่ถาวร เคียฟยังตั้งใจที่จะให้ความสนใจอย่างมากในการ “ปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคง และตอบโต้การใช้อำนาจยับยั้งโดยสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง” ”
นักแสดงสมทบ
อำนาจยับยั้งที่ตกเป็นของรัสเซีย จีน สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และฝรั่งเศส มีความแตกต่างเพียงอย่างเดียวจากสมาชิกชั่วคราวของคณะมนตรีความมั่นคง ในเวลาเดียวกัน เป็นเพราะข้อจำกัดของอำนาจนี้เองที่ฝ่ายหลังมักถูกมองว่าเป็น "ผู้สนับสนุน"
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประเมินนี้จัดทำโดย The New York Times ในบทความสั้น ๆ เกี่ยวกับการเลือกตั้งสมาชิกใหม่ของคณะมนตรีความมั่นคง “ไม่มีใครมีอิทธิพลใดๆ เหนือสมาชิกถาวรทั้ง 5 คนของสภา แต่พวกเขาสามารถใช้ตำแหน่งชั่วคราวเพื่อส่งเสริมลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศของตนเอง หรือโจมตีฝ่ายตรงข้ามได้” สิ่งพิมพ์เขียน
ในเวลาเดียวกัน เราไม่ควรลืมว่าในการที่จะรับมติของคณะมนตรีความมั่นคง ยังคงต้องมีคะแนนเสียง 9 เสียงจากสมาชิกทั้งหมด 15 คน ดังนั้นจึงไม่ควรมองว่าสมาชิกชั่วคราวของคณะมนตรีความมั่นคงเป็นคนพิเศษ
ตามกฎแล้วสมาชิกชั่วคราวของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเองก็มีบทบาทรองในคณะมนตรีความมั่นคง แต่บางคนแสดงความไม่พอใจอย่างเปิดเผยต่อข้อเท็จจริงที่ว่าการตัดสินใจในประเด็นที่สำคัญที่สุดมักกระทำในแวดวงของ "ถาวร" ห้า".
ดังนั้นในเดือนตุลาคม ราฟาเอล รามิเรซ ตัวแทนของเวเนซุเอลาประจำสหประชาชาติในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคง ได้ตำหนิเพื่อนร่วมงานของเขาที่ไม่เคารพความคิดเห็นของสมาชิกไม่ถาวร สาเหตุของความไม่พอใจของประเทศในละตินอเมริกาคือการมีมติขยายการคว่ำบาตรต่อโซมาเลียและเอริเทรีย รามิเรซ ซึ่งเป็นคนเดียวที่ไม่สนับสนุนเอกสารดังกล่าว แย้งว่าเวเนซุเอลาถูกกีดกันไม่ให้ทำงานกับเอกสารนี้อย่างมีประสิทธิภาพ
ปัญหาระดับภูมิภาค
ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงมักให้ความสำคัญกับประเด็นระดับภูมิภาคเป็นอันดับแรก คาดว่าญี่ปุ่นจะจัดประชุมเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเกาหลีเหนือ ซึ่งจะทำให้จีนหงุดหงิดอย่างแน่นอน ในเดือนธันวาคม ปักกิ่งและมอสโกพยายามขัดขวางการอภิปรายหัวข้อนี้ในคณะมนตรีความมั่นคงเป็นครั้งที่สองไม่สำเร็จ
เป็นไปได้ว่าหัวข้อการหารืออาจเป็นดินแดนที่ปักกิ่งและโตเกียวโต้แย้งในทะเลจีนตะวันออก อย่างไรก็ตาม ตามกฎแล้ว หัวข้อดังกล่าวจะไม่ถูกยกขึ้นในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ตัวอย่างคือระหว่างปี 2556-2557 เมื่ออาร์เจนตินาเป็นสมาชิกไม่ถาวรของสภา ซึ่งเป็นเวลาเกือบ 200 ปีแล้วที่พยายามสถาปนาอธิปไตยเหนือหมู่เกาะมัลวินาส (ฟอล์กแลนด์) ซึ่งส่วนใหญ่อาศัยอยู่โดยผู้อพยพจากบริเตนใหญ่ อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเด็นนี้ได้มีการหารือกันในโครงสร้างอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในคณะกรรมการสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติว่าด้วยการปลดปล่อยอาณานิคม
หลังจากเสร็จสิ้นวาระสองปีของจอร์แดนในคณะมนตรีความมั่นคง อียิปต์ก็กลายมาเป็นตัวแทนแต่เพียงผู้เดียวของสันนิบาตรัฐอาหรับและตะวันออกกลางทั้งหมด และทำให้เกิดความรับผิดชอบเพิ่มเติมในประเทศนี้ เราควรคาดหวังความสนใจที่เพิ่มขึ้นจากไคโรต่อการตั้งถิ่นฐานของชาวปาเลสไตน์-อิสราเอล เช่นเดียวกับจุดยืนที่ควบคุมในประเด็นซีเรียมากขึ้นเมื่อเทียบกับจอร์แดน
ในช่วงปีใหม่ด้วยตัวแทนถาวรคนใหม่
น้อยกว่าหนึ่งเดือนก่อนปีใหม่ความเป็นผู้นำของภารกิจทางการทูตยูเครนไปยังสหประชาชาติเปลี่ยนไป - แทนที่จะเป็นยูริ Sergeev, Vladimir Elchenko ซึ่งจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการแต่งตั้งเป็นตัวแทนถาวรของประเทศ องค์การโลก
เยลเชนโกได้เข้าร่วมการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม เมื่อมีการหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ในยูเครน จนถึงตอนนี้ เขาไม่ได้ปรากฏตัวต่อสาธารณะใดๆ แต่ได้รับความสนใจจากสื่อหลังจากที่คณะมนตรีความมั่นคงแลกเปลี่ยนการจับมือและพูดคุยสองสามคำกับ Vitaly Churkin ผู้แทนถาวรของรัสเซียในตอนท้ายของการประชุม
ในขณะเดียวกัน Sergeev ซึ่งกลับมาที่เคียฟและเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูตยูเครนไปยังสหประชาชาติตั้งแต่ปี 2550 ยอมรับในการให้สัมภาษณ์ว่าเขาได้เรียนรู้เกี่ยวกับการลาออกจากสื่อ
อุรุกวัย - ประธานคณะมนตรีความมั่นคงในเดือนมกราคม
คณะมนตรีความมั่นคงเป็นหน่วยงานหลักของสหประชาชาติ ซึ่งรับผิดชอบตามกฎบัตรในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ งานของคณะมนตรีความมั่นคงนำโดยประธานซึ่งเปลี่ยนหมุนเวียนกันทุกเดือน ในเดือนมกราคม คณะผู้แทนอุรุกวัยจะทำหน้าที่นี้
ภายในหนึ่งเดือน คาดว่าจะมีการอภิปรายรายไตรมาสเกี่ยวกับสถานการณ์ในตะวันออกกลาง รวมถึงการประชุมเกี่ยวกับการคุ้มครองพลเรือนในการสู้รบ นอกจากนี้ การบรรยายสรุปแบบดั้งเดิมจะจัดขึ้นเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมในซีเรีย และความคืบหน้าของปฏิบัติการลดอาวุธเคมีของประเทศ
ตลอดปี 2558 คณะมนตรีความมั่นคงได้จัดการประชุมอย่างน้อย 200 ครั้งและมีมติหลายสิบข้อ หนึ่งในสิ่งที่สำคัญที่สุดคือมติ 2254 ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม และอนุมัติแผนสำหรับการแก้ไขข้อขัดแย้งในซีเรียอย่างสันติ นอกจากนี้ยังเป็นที่น่าสังเกตว่ามติที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายซึ่งได้รับการอนุมัติเมื่อสองวันก่อนหน้านี้ โดยให้ความสำคัญกับภัยคุกคามจากกลุ่มรัฐอิสลามที่ถูกแบนในสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นไปได้ว่าทั้งสองประเด็นนี้จะมีผลเหนือกว่าตลอดปี 2559
นอกจากนี้ ในปีนี้ สหประชาชาติจะจัดการเลือกตั้งเลขาธิการคนใหม่ ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากสมัชชาใหญ่ตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคง