ระบบรักษาความปลอดภัยรวมครั้งแรก ระบบรักษาความปลอดภัยแบบรวม: ประวัติศาสตร์และความเป็นจริงสมัยใหม่
ผลประโยชน์ร่วมกันของรัฐต่างๆ ในการรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยระหว่างประเทศมีส่วนทำให้เกิดระบบความมั่นคงโดยรวม
การรักษาความปลอดภัยโดยรวมแสดงถึงระบบการดำเนินการร่วมกันของรัฐต่างๆ ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎบัตรสหประชาชาติ โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ป้องกันหรือระงับการกระทำที่เป็นการรุกราน
การรักษาความปลอดภัยโดยรวมในฐานะระบบการดำเนินการร่วมกันของรัฐประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้:
1) หลักการที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศสมัยใหม่ สิ่งสำคัญที่สุดคือหลักการของการไม่ใช้กำลังหรือการคุกคามของกำลัง การขัดขืนไม่ได้ของเขตแดน บูรณภาพแห่งดินแดน การไม่แทรกแซงกิจการภายใน
2) มาตรการร่วมเพื่อป้องกันและขจัดภัยคุกคามต่อสันติภาพและการรุกราน
3) มาตรการร่วมกันเพื่อจำกัดและลดอาวุธยุทโธปกรณ์จนเสร็จสิ้นการลดอาวุธ
มาตรการร่วมเพื่อป้องกันและขจัดภัยคุกคามต่อสันติภาพและการกระทำที่รุกรานอันเป็นส่วนหนึ่งของความมั่นคงโดยรวม คือการกระทำที่ปราศจากอาวุธหรือติดอาวุธซึ่งกระทำโดยกลุ่มรัฐหรือองค์กรระดับภูมิภาคและสากลที่ได้รับอนุญาตให้รักษาและฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ
การสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมเป็นไปตามหลักการ ความไม่แบ่งแยกของโลกเนื้อหาที่เป็นอันตรายต่อความขัดแย้งทางทหารในทุกรัฐของโลก หลักการนี้กำหนดให้รัฐต้องตอบสนองต่อการละเมิดสันติภาพและความมั่นคงในพื้นที่ใด ๆ ของโลก มีส่วนร่วมในการดำเนินการร่วมกันตามกฎบัตรสหประชาชาติ เพื่อป้องกันหรือขจัดภัยคุกคามต่อสันติภาพ
กฎหมายระหว่างประเทศแยกความแตกต่างระหว่างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมสองประเภท: สากลและระดับภูมิภาค
ระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมแบบสากล
ขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานของกฎบัตรสหประชาชาติและกำหนดการดำเนินการของรัฐตามการตัดสินใจขององค์กรนี้ จุดเริ่มต้นของระบบสากลของการรักษาความปลอดภัยโดยรวมถูกวางโดยสหภาพรัฐต่างๆ ของแนวร่วมต่อต้านฮิตเลอร์ โดยการยอมรับปฏิญญาสหประชาชาติลงวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2485 แนวร่วมนี้เป็นผู้นำในการต่อต้านกลุ่มประเทศที่ก้าวร้าว แนวร่วมนี้เป็นตัวอย่างหนึ่ง ถึงความเป็นไปได้ของความร่วมมือในวงกว้างระหว่างรัฐที่มีระบบเศรษฐกิจและสังคมและมุมมองทางอุดมการณ์ที่แตกต่างกัน เมื่อถึงเวลาแห่งความพ่ายแพ้ของนาซีเยอรมนี (พ.ศ. 2488) แนวร่วมได้รวม 47 รัฐเข้าด้วยกัน
ในช่วงหลังสงคราม ระบบความมั่นคงโดยรวมทั่วโลกได้ถูกสร้างขึ้นในรูปแบบขององค์การสหประชาชาติ ภารกิจหลักคือ "ช่วยคนรุ่นอนาคตจากหายนะแห่งสงคราม" ระบบมาตรการร่วมที่กำหนดโดยกฎบัตรสหประชาชาติครอบคลุมถึง: มาตรการในการห้ามการคุกคามหรือการใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ (ข้อ 4 ของข้อ 2) มาตรการในการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศอย่างสันติ (บทที่ 6) มาตรการลดอาวุธ (มาตรา 11, 26, 47) มาตรการสำหรับการใช้งานขององค์กรความมั่นคงระดับภูมิภาค (บทที่ 8) มาตรการชั่วคราวเพื่อปราบปรามการละเมิดสันติภาพ (มาตรา 40) มาตรการรักษาความปลอดภัยภาคบังคับโดยไม่ต้องใช้กองทัพ (มาตรา 41) และเมื่อใช้ (มาตรา 42)
การธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศสร้างขึ้นบนพื้นฐานของหลักการและบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป และดำเนินการโดยสมัชชาใหญ่และคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งมีการกำหนดขอบเขตความสามารถในด้านนี้ไว้อย่างชัดเจน
ปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติสมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ งานของพวกเขามีดังต่อไปนี้: ก) สืบสวนเหตุการณ์และดำเนินการเจรจากับฝ่ายที่ขัดแย้งกันเพื่อการปรองดอง; b) การตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อตกลงหยุดยิง ค) ความช่วยเหลือในการรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อย d) การให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ประชากรในท้องถิ่น d) ติดตามสถานการณ์
ปฏิบัติการของสหประชาชาติอาจเป็นภารกิจสังเกตการณ์ทางทหารหรือการส่งกำลังทหารจำนวนจำกัด ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับงานที่ทำอยู่
ในทุกกรณี การปฏิบัติการจะต้องปฏิบัติตามหลักการต่อไปนี้อย่างเคร่งครัด: 1) การยอมรับโดยคณะมนตรีความมั่นคงในการตัดสินใจดำเนินการ การกำหนดอาณัติของตน และใช้ความเป็นผู้นำทั่วไปโดยได้รับความยินยอมจากฝ่ายต่างๆ ในความขัดแย้งเพื่อดำเนินการปฏิบัติการ
2) การจัดหากองกำลังทหารโดยสมัครใจโดยรัฐสมาชิกซึ่งเป็นที่ยอมรับของทั้งสองฝ่าย 3) เงินทุนจากประชาคมระหว่างประเทศ ๔) การบังคับบัญชาของเลขาธิการโดยให้อำนาจเกิดขึ้นจากอาณัติที่ได้รับจากคณะมนตรีความมั่นคง 5) ความเป็นกลางของกำลังและลดการใช้กำลังทหารให้เหลือน้อยที่สุด (เพื่อการป้องกันตัวเองเท่านั้น)
ระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมระดับภูมิภาค
โดยมีตัวแทนจากข้อตกลงและองค์กรที่รับรองความปลอดภัยในแต่ละทวีปและภูมิภาค ความสำคัญของสิ่งเหล่านี้ไม่ได้ลดลงแต่อย่างใดเนื่องจากความจริงที่ว่าวิธีการทำสงครามสมัยใหม่ได้กลายมาเป็นลักษณะระดับโลก ความสามารถในการป้องกันความขัดแย้งในท้องถิ่นซึ่งอาจลุกลามไปสู่สงครามเต็มรูปแบบ บังคับให้รัฐต่างๆ ต้องรวมตัวกันในระดับต่างๆ บทบัญญัตินี้ประดิษฐานอยู่ในวรรค 1 ของมาตรา กฎบัตรสหประชาชาติมาตรา 52 ซึ่งอนุญาตให้มีการมีอยู่ของข้อตกลงหรือหน่วยงานระดับภูมิภาค “โดยมีเงื่อนไขว่าข้อตกลงหรือหน่วยงานดังกล่าวและกิจกรรมต่างๆ จะต้องสอดคล้องกับวัตถุประสงค์และหลักการขององค์การ” ระบบความมั่นคงโดยรวมระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิผลจำเป็นต้องมีส่วนร่วมของทุกรัฐในภูมิภาคที่กำหนด โดยไม่คำนึงถึงระบบสังคมและการเมืองของรัฐเหล่านั้น พวกเขาบรรลุเป้าหมายเดียวกันกับกลไกความมั่นคงโดยรวมที่เป็นสากล นั่นคือการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ในเวลาเดียวกัน ขอบเขตการดำเนินการของพวกเขายังมีจำกัดในส่วนที่เกี่ยวกับระบบสากลแห่งความมั่นคงโดยรวม ประการแรก องค์กรระดับภูมิภาคไม่มีความสามารถในการตัดสินใจใดๆ ในประเด็นที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของทุกรัฐในโลกหรือผลประโยชน์ของรัฐที่อยู่ในภูมิภาคอื่นหรือหลายภูมิภาค ประการที่สองผู้เข้าร่วมในข้อตกลงระดับภูมิภาคมีสิทธิ์แก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการระดับภูมิภาคและส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของรัฐในกลุ่มที่เกี่ยวข้องเท่านั้น
ความสามารถขององค์กรระดับภูมิภาคส่วนใหญ่รวมถึงการประกันการระงับข้อพิพาทอย่างสันติระหว่างสมาชิก ตามมาตรา 2 ของมาตรา กฎบัตรสหประชาชาติข้อ 52 สมาชิกขององค์กรเหล่านี้ต้องใช้ความพยายามทุกวิถีทางเพื่อให้บรรลุการแก้ไขข้อพิพาทในท้องถิ่นภายในองค์กรของตนอย่างสันติ ก่อนที่จะส่งข้อโต้แย้งไปยังคณะมนตรีความมั่นคง และในทางกลับกัน จะต้องสนับสนุนวิธีการแก้ไขข้อพิพาทนี้
เมื่อพิจารณาถึงความแตกต่างระหว่างภูมิภาคและสถานการณ์ที่เกิดขึ้นภายใน กฎบัตรสหประชาชาติไม่ได้กำหนดข้อตกลงและหน่วยงานระดับภูมิภาคอย่างชัดเจน ซึ่งให้ความยืดหยุ่นสำหรับกิจกรรมที่ดำเนินการโดยกลุ่มรัฐเพื่อแก้ไขปัญหาที่เหมาะสมสำหรับการดำเนินการระดับภูมิภาค สถานการณ์นี้ทำให้มีเหตุผลในการพูดคุยเกี่ยวกับรูปแบบความสัมพันธ์ที่มีอยู่ระหว่างองค์กรระดับภูมิภาคกับสหประชาชาติ และเกี่ยวกับ “การแบ่งงาน” อย่างเป็นทางการเพื่อรักษาสันติภาพ
คณะมนตรีความมั่นคงสามารถใช้องค์กรระดับภูมิภาคเพื่อดำเนินการบังคับใช้ภายใต้การนำของตนได้ องค์กรระดับภูมิภาคเองก็ไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้มาตรการบีบบังคับใดๆ โดยไม่ได้รับอนุญาตจากคณะมนตรีความมั่นคง องค์กรระดับภูมิภาคมีสิทธิ์ใช้มาตรการบีบบังคับเพื่อขับไล่การโจมตีที่เกิดขึ้นกับหนึ่งในผู้เข้าร่วมในระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมระดับภูมิภาคเท่านั้น
งานที่สำคัญอีกประการหนึ่งขององค์กรระดับภูมิภาคคือการส่งเสริมการลดและกำจัดอาวุธ และโดยหลักแล้วคืออาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูง
มีการให้ความสนใจอย่างมากต่อการสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมระดับภูมิภาคในกิจกรรมเชิงปฏิบัติของรัฐ ในทวีปยุโรปก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง แม้จะมีความพยายามของสหภาพโซเวียต แต่ก็ไม่สามารถสร้างระบบความมั่นคงโดยรวมได้ ในช่วงหลังสงคราม ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในยุโรปถูกสร้างขึ้นบนหลักการเผชิญหน้าระหว่าง "ระบบโลก" สองระบบ ประเทศตะวันตกลงนามในสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) ในปี พ.ศ. 2492 ก้าวที่ตอบแทนซึ่งกันและกันของประเทศสังคมนิยมคือการลงนามในสนธิสัญญาวอร์ซอในปี พ.ศ. 2498
ตำราของสนธิสัญญาทั้งสองมีพันธกรณีเฉพาะของทั้งสองฝ่ายในการรักษาสันติภาพและความมั่นคง: งดเว้นจากการคุกคามหรือการใช้กำลัง เพื่อแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศอย่างสันติ แต่เรากำลังพูดถึงพันธกรณีเหล่านี้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐภาคีของสนธิสัญญาเหล่านี้เท่านั้น ส่วนความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรต่างๆ อยู่ในภาวะ "สงครามเย็น" เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่สังเกตความจริงที่ว่า NATO ก่อตั้งขึ้นโดยละเมิดเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการสรุปข้อตกลงความมั่นคงระดับภูมิภาคที่บันทึกไว้ในบท VII ของกฎบัตรสหประชาชาติ "ข้อตกลงระดับภูมิภาค": รวมถึงประเทศที่ตั้งอยู่ในภูมิภาคต่างๆ
ตามสนธิสัญญา วัตถุประสงค์ของนาโตคือการรวมความพยายามของสมาชิกทั้งหมดเพื่อการป้องกันโดยรวม และเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง อย่างไรก็ตาม มาตรการในการสร้างโครงสร้างทางการทหารที่ทรงพลังไม่สอดคล้องกับเป้าหมายนี้
การรับรัฐใหม่เข้าสู่ NATO บ่งชี้ว่ามีการละเมิดมาตรา สนธิสัญญาฉบับที่ 7 ซึ่งจัดให้มีการเชิญของรัฐ และไม่ยอมรับในการสมัครเป็นการส่วนตัว การขยายตัวของ NATO ไปทางทิศตะวันออกบ่งบอกถึงการเพิ่มขึ้นของเครื่องจักรทางทหารโดยสูญเสียสมาชิกใหม่ ซึ่งไม่ได้มีส่วนช่วยต่อความมั่นคงของยุโรป "การเปลี่ยนแปลง" ของ NATO ซึ่งผู้นำประกาศก็ไม่สอดคล้องกับเป้าหมายเช่นกัน การดำเนินการรักษาสันติภาพและการดำเนินการตามโครงการหุ้นส่วนเพื่อสันติภาพไม่ได้ระบุไว้ในสนธิสัญญาปี 1949 บทบาทที่ NATO ยอมรับในทวีปยุโรปก็เกินขอบเขตความสามารถเช่นกัน
สนธิสัญญาวอร์ซอได้ข้อสรุปตามกฎบัตรสหประชาชาติอย่างเคร่งครัด และคุณลักษณะที่โดดเด่นของมันในฐานะองค์กรป้องกันคือความปรารถนาที่จะสร้างระบบความมั่นคงโดยรวมสำหรับรัฐในยุโรปทั้งหมด ในศิลปะ สนธิสัญญามาตรา 11 ระบุว่า: “ในกรณีของการสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมในยุโรปและข้อสรุปสำหรับจุดประสงค์นี้ของสนธิสัญญารวมยุโรปว่าด้วยความมั่นคงโดยรวม ซึ่งภาคีผู้ทำสัญญาจะพยายามอย่างต่อเนื่อง สนธิสัญญานี้จะสูญเสีย บังคับตั้งแต่วันที่สนธิสัญญารวมยุโรปมีผลใช้บังคับ”
กระบวนการที่เกิดขึ้นในประเทศของยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกเฉียงใต้ตั้งแต่กลางทศวรรษที่ 80 ซึ่งนำไปสู่การชำระบัญชีของ "ระบบสังคมนิยมโลก" ได้กำหนดชะตากรรมขององค์การสนธิสัญญาวอร์ซอไว้ล่วงหน้า พ.ศ. 2534 กรมกิจการภายในได้ยุติลง
รากฐานของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมในยุโรปถูกวางโดยการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป พระราชบัญญัติฉบับสุดท้าย (1975) ที่ลงนามในเฮลซิงกิประกอบด้วยชุดหลักการสำหรับความร่วมมือระหว่างรัฐและความสัมพันธ์ของพวกเขา ร่างมาตรการเฉพาะในด้านการลดอาวุธ รวมถึงมาตรการสร้างความเชื่อมั่นในด้านทหาร และระบุขั้นตอนการปฏิบัติเพื่อรับรองความมั่นคงของยุโรป คุณลักษณะที่โดดเด่นของพระราชบัญญัติฉบับสุดท้ายซึ่งเป็นพื้นฐานของระบบความมั่นคงโดยรวมของยุโรปก็คือ ไม่ได้จัดให้มีการใช้มาตรการบีบบังคับ
นับตั้งแต่การลงนามใน CSCE Final Act (1975) บรรทัดฐานที่รับประกันเสถียรภาพด้านความปลอดภัยในยุโรปได้ถูกนำมาใช้ในเอกสาร CSCE ฉบับต่อๆ ไป สิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษคือชุดการตัดสินใจที่นำมาใช้ในการประชุมของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของรัฐที่เข้าร่วม CSCE ในเฮลซิงกิเมื่อวันที่ 9-10 กรกฎาคม 2535 และในบูดาเปสต์เมื่อวันที่ 5-6 ธันวาคม 2537 ท่ามกลางการกระทำของการประชุมบูดาเปสต์ - จรรยาบรรณด้านความมั่นคงทางการเมืองและการทหาร วิทยานิพนธ์ที่สมควรได้รับความสนใจคือ การควบคุมทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตยเหนือกองกำลังทหารและกองกำลังกึ่งทหาร กองกำลังรักษาความมั่นคงภายใน หน่วยข่าวกรอง และตำรวจ ถือเป็นองค์ประกอบที่ขาดไม่ได้ของความมั่นคงและความมั่นคง
เอกสารที่นำมาใช้ภายในกรอบของ CSCE-OSCE มีส่วนช่วยสร้างความสัมพันธ์รูปแบบใหม่ระหว่างรัฐในยุโรป โดยอาศัยแนวทางร่วมกันในการสร้างระบบรักษาความปลอดภัย ผลลัพธ์ที่สำคัญในกระบวนการนี้คือการลงนามในปารีสของสนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพในยุโรปในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2538 ซึ่งต่อมาสหภาพยุโรปได้โอนไปยัง OSCE เพื่อการสรุปและดำเนินการโดยร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับสภายุโรป
การดำเนินกิจกรรมขององค์กรระดับภูมิภาคซึ่งเอกสารประกอบด้วยบทบัญญัติเกี่ยวกับมาตรการรวมในกรณีที่มีการโจมตีด้วยอาวุธต่อสมาชิกคนใดคนหนึ่ง (LAS, OAU, OAS) ทราบกรณีการใช้กองกำลังรักษาสันติภาพ (เช่น ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2524 โดยองค์กรแห่งเอกภาพของแอฟริกาแห่งกองกำลังรักษาเสถียรภาพชาดระหว่างแอฟริกา)
การรักษาความปลอดภัยโดยรวมภายในเครือรัฐเอกราช (CIS)
ประเทศสมาชิก CIS ตามกฎบัตร CIS ได้ปฏิบัติตามพันธกรณีในการดำเนินนโยบายประสานงานในด้านความมั่นคงระหว่างประเทศ การลดอาวุธ และการควบคุมอาวุธ และเพื่อรักษาความมั่นคงในเครือจักรภพ
ในกรณีที่เกิดภัยคุกคามต่ออธิปไตย ความมั่นคง และบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐสมาชิกตั้งแต่หนึ่งรัฐขึ้นไป หรือต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ รัฐจะเปิดใช้งานกลไกการปรึกษาหารือร่วมกันเพื่อประสานจุดยืนและใช้มาตรการเพื่อขจัดภัยคุกคาม รวมถึงปฏิบัติการรักษาสันติภาพ และการใช้ (หากจำเป็น) บนพื้นฐานของการตัดสินใจของสภาประมุขแห่งรัฐแห่งเครือจักรภพแห่งกองทัพในการใช้สิทธิในการป้องกันตนเองส่วนบุคคลหรือโดยรวมตามมาตรา 51 ของกฎบัตรสหประชาชาติ
ประเด็นเฉพาะทั้งหมดของความร่วมมือทางทหารและการเมืองของประเทศสมาชิก CIS ได้รับการควบคุมโดยข้อตกลงพิเศษ ซึ่งที่สำคัญที่สุดคือสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม ซึ่งลงนามในทาชเคนต์เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2535 ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดให้มีข้อผูกพันในการละเว้นจากการใช้ การใช้กำลังหรือการขู่ว่าจะใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ รัฐที่เข้าร่วมจะต้องดำเนินการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างกันเองและกับรัฐอื่น ๆ ด้วยสันติวิธี (มาตรา 1) พันธกรณีได้รับการยอมรับว่าจะไม่เข้าร่วมเป็นพันธมิตรทางทหาร และไม่มีส่วนร่วมในการจัดกลุ่มรัฐใดๆ ตลอดจนการดำเนินการที่มุ่งต่อต้านรัฐอื่นที่เข้าร่วม เคารพในเอกราชและอธิปไตยของกันและกัน และให้คำปรึกษาในประเด็นสำคัญทั้งหมดเกี่ยวกับความมั่นคงระหว่างประเทศที่มีผลกระทบต่อ ความสนใจของพวกเขา
การรักษาความปลอดภัยโดยรวมของ CIS สร้างขึ้นบนพื้นฐานของบรรทัดฐานของกฎบัตรสหประชาชาติ (การป้องกันตนเองโดยรวม) จากนี้ สนธิสัญญายังมีกลไกที่เหมาะสมสำหรับการช่วยเหลือซึ่งกันและกันในกรณีที่เกิดการรุกราน ซึ่งรวมถึงการให้ความช่วยเหลือทางทหารและการสนับสนุนซึ่งกันและกัน การใช้กองทัพเพื่อขับไล่ความก้าวร้าวเป็นที่ยอมรับโดยประมุขแห่งรัฐของสมาชิก CIS เท่านั้น การใช้กองกำลังนอกอาณาเขตของรัฐที่เข้าร่วมสามารถดำเนินการได้เฉพาะเพื่อผลประโยชน์ของความมั่นคงระหว่างประเทศตามกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายของรัฐภาคีของสนธิสัญญานี้อย่างเคร่งครัด สนธิสัญญาไม่ส่งผลกระทบต่อสิทธิของรัฐที่เข้าร่วมในการป้องกันบุคคลและส่วนรวมจากการรุกราน
สนธิสัญญานี้มีไว้เพื่อการป้องกันอย่างแท้จริง เปิดให้ภาคยานุวัติโดยรัฐที่สนใจทุกรัฐที่มีเป้าหมายและหลักการเหมือนกัน นอกจากนี้ยังจัดให้มีความปรารถนาที่จะสร้างระบบความมั่นคงโดยรวมในยุโรปและเอเชียซึ่งจะขึ้นอยู่กับการแนะนำการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นในสนธิสัญญานี้
การตัดสินใจดำเนินการรักษาสันติภาพภายใน CIS นั้นกระทำโดยสภาประมุขแห่งรัฐโดยได้รับความยินยอมจากทุกฝ่ายที่ขัดแย้งกัน รวมถึงขึ้นอยู่กับข้อตกลงระหว่างพวกเขาในการหยุดยิงและการกระทำที่ไม่เป็นมิตรอื่น ๆ
กลุ่มรักษาสันติภาพภายใน CIS ได้รับการจัดเจ้าหน้าที่ในแต่ละกรณีตามความสมัครใจโดยรัฐภาคีของข้อตกลง ยกเว้นฝ่ายที่ขัดแย้งกัน
ตามข้อตกลงลงวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2535 สภาประมุขแห่งรัฐ CIS มีหน้าที่ต้องแจ้งให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและสภา CSCE (ปัจจุบันคือ OSCE) ทราบทันทีเกี่ยวกับการตัดสินใจดำเนินการรักษาสันติภาพ
สถานะของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่ไม่รวมถึงการละเมิดสันติภาพสากลหรือการสร้างภัยคุกคามต่อความมั่นคงของประชาชนในรูปแบบใด ๆ และดำเนินการผ่านความพยายามของรัฐในระดับโลกหรือระดับภูมิภาค การรับประกันความมั่นคงร่วมกันนั้นตั้งอยู่บนหลักการของการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ ความเสมอภาค และความมั่นคงที่เท่าเทียมกัน การเคารพในอธิปไตยและเขตแดนของรัฐ ความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน และการคุมขังทางทหาร คำถามเกี่ยวกับการสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมถูกหยิบยกขึ้นครั้งแรกในปี พ.ศ. 2476-2477 ในการเจรจาระหว่างสหภาพโซเวียตและฝรั่งเศสในการสรุปสนธิสัญญายุโรประดับพหุภาคีว่าด้วยการช่วยเหลือซึ่งกันและกัน (ต่อมาเรียกว่าสนธิสัญญาตะวันออก) และการเจรจาระหว่างสหภาพโซเวียตและรัฐบาลสหรัฐในการสรุปสนธิสัญญาภูมิภาคแปซิฟิกระดับภูมิภาคโดยมีส่วนร่วมของสหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา จีน ญี่ปุ่น และรัฐอื่นๆ อย่างไรก็ตามในยุโรปการต่อต้านอย่างไม่ลดละของบริเตนใหญ่การซ้อมรบของรัฐบาลฝรั่งเศสซึ่งพยายามทำข้อตกลงกับเยอรมนีและกลอุบายของก. ฮิตเลอร์ผู้เรียกร้องสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับเยอรมนีในด้านอาวุธ - ทั้งหมด สิ่งนี้ขัดขวางการสรุปข้อตกลงระดับภูมิภาคและการหารือในประเด็นความมั่นคงโดยรวมส่งผลให้การอภิปรายไร้ผล ภัยคุกคามจากการรุกรานที่เพิ่มขึ้นจากนาซีเยอรมนีบีบให้สหภาพโซเวียตและฝรั่งเศสเริ่มสร้างระบบความมั่นคงโดยรวมโดยมีการสรุปสนธิสัญญาช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างโซเวียตและฝรั่งเศส (2 พฤษภาคม พ.ศ. 2478) แม้ว่าจะไม่ได้จัดให้มีการดำเนินการตามพันธกรณีของความช่วยเหลือซึ่งกันและกันโดยอัตโนมัติในกรณีที่มีการโจมตีโดยรัฐใดในยุโรปโดยไม่ได้รับการยั่วยุ และไม่ได้มาพร้อมกับอนุสัญญาทางทหารเกี่ยวกับรูปแบบ เงื่อนไข และจำนวนความช่วยเหลือทางทหารที่เฉพาะเจาะจง แต่กระนั้นก็ยังเป็นก้าวแรก ในการจัดระบบความมั่นคงร่วมกันเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม พ.ศ. 2478 มีการลงนามในสนธิสัญญาโซเวียต - เชโกสโลวะเกียว่าด้วยการช่วยเหลือซึ่งกันและกัน อย่างไรก็ตามในนั้น ความเป็นไปได้ในการให้ความช่วยเหลือเชโกสโลวะเกียจากสหภาพโซเวียต เช่นเดียวกับเชโกสโลวะเกียช่วยเหลือสหภาพโซเวียต ถูกจำกัดด้วยเงื่อนไขที่ขาดไม่ได้ในการขยายพันธกรณีที่คล้ายกันกับฝรั่งเศส ในตะวันออกไกล สหภาพโซเวียตเสนอให้สรุปข้อตกลงภูมิภาคแปซิฟิกระหว่างสหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา จีน และญี่ปุ่น เพื่อป้องกันแผนการเชิงรุกของการทหารของญี่ปุ่น มันควรจะลงนามในสนธิสัญญาไม่รุกรานและไม่ช่วยเหลือผู้รุกราน ในตอนแรก สหรัฐอเมริกายินดีกับโครงการนี้ แต่ในทางกลับกัน เสนอให้ขยายรายชื่อผู้เข้าร่วมในข้อตกลงให้รวมบริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส และฮอลแลนด์ด้วย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลอังกฤษหลีกเลี่ยงคำตอบที่ชัดเจนในประเด็นการสร้างสนธิสัญญาความมั่นคงในภูมิภาคแปซิฟิก เนื่องจากรัฐบาลยอมรับการรุกรานของญี่ปุ่น รัฐบาลก๊กมินตั๋งของจีนไม่ได้แสดงกิจกรรมที่เพียงพอในการสนับสนุนข้อเสนอของสหภาพโซเวียต เนื่องจากหวังว่าจะได้ทำข้อตกลงกับญี่ปุ่น เมื่อพิจารณาถึงการเติบโตของอาวุธของญี่ปุ่น สหรัฐฯ จึงเริ่มต้นเส้นทางการแข่งขันด้านอาวุธทางเรือ โดยประกาศว่า "สนธิสัญญาจะไม่น่าเชื่อถือ" และมีเพียงกองทัพเรือที่เข้มแข็งเท่านั้นที่จะรับประกันความมั่นคงที่มีประสิทธิภาพ ด้วยเหตุนี้ ภายในปี 1937 การเจรจาเพื่อสรุปสนธิสัญญาระดับภูมิภาคเพื่อประกันร่วมกันว่าสันติภาพในตะวันออกไกลถึงจุดจบ ในช่วงครึ่งหลังของทศวรรษ 1930 ปัญหาของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมถูกพูดคุยกันมากกว่าหนึ่งครั้งในสภาสันนิบาตชาติที่เกี่ยวข้องกับการโจมตีของอิตาลีต่อเอธิโอเปีย (พ.ศ. 2478) การเข้ามาของกองทหารเยอรมันเข้าสู่ไรน์แลนด์ปลอดทหาร (พ.ศ. 2479) การอภิปรายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลง ระบอบการปกครองของช่องแคบทะเลดำ (พ.ศ. 2479) และความปลอดภัยในการเดินเรือในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน (พ.ศ. 2480) มหาอำนาจตะวันตกดำเนินนโยบาย "ทำให้เยอรมนีสงบลง" และโจมตีสหภาพโซเวียตในช่วงก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง พ.ศ. 2482-2488 ส่งผลให้รัฐบาลอังกฤษและฝรั่งเศสล่าช้าในการเจรจาสรุปข้อตกลงกับสหภาพโซเวียตในเรื่องความช่วยเหลือซึ่งกันและกันและการประชุมทางทหารในกรณีที่มีการโจมตีหนึ่งในสามประเทศ โปแลนด์และโรมาเนียยังแสดงความไม่เต็มใจที่จะช่วยจัดระเบียบการต่อต้านการรุกรานของฟาสซิสต์โดยรวม การเจรจาที่ไร้ผลระหว่างภารกิจทางทหารของสหภาพโซเวียต บริเตนใหญ่ และฝรั่งเศส (มอสโก 13-17 สิงหาคม พ.ศ. 2482) กลายเป็นความพยายามครั้งสุดท้ายในช่วงระหว่างสงครามเพื่อสร้างระบบความมั่นคงโดยรวมในยุโรป ในช่วงหลังสงคราม สหประชาชาติถูกสร้างขึ้นเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม การบรรลุระบบความมั่นคงโดยรวมนั้นเป็นเรื่องยากเนื่องจากการเผยตัวของสงครามเย็นและการสร้างกลุ่มการเมืองและทหารที่เป็นปฏิปักษ์สองกลุ่ม ได้แก่ นาโตและแผนกวอร์ซอ ในการประชุมที่เจนีวาในปี พ.ศ. 2498 สหภาพโซเวียตได้เสนอร่างสนธิสัญญารวมยุโรปว่าด้วยความมั่นคงโดยรวม ซึ่งกำหนดเงื่อนไขว่ารัฐที่เข้าร่วมในกลุ่มการเมืองและทหารจะต้องปฏิบัติตามพันธกรณีที่จะไม่ใช้กำลังติดอาวุธต่อกัน อย่างไรก็ตาม มหาอำนาจตะวันตกปฏิเสธข้อเสนอนี้ การผ่อนคลายความตึงเครียดระหว่างประเทศ ซึ่งบรรลุผลสำเร็จในช่วงครึ่งหลังของทศวรรษ 1960 และครึ่งแรกของทศวรรษ 1970 มีส่วนทำให้เกิดหลักประกันทางการเมืองต่อความมั่นคงระหว่างประเทศ ผลลัพธ์ที่สำคัญในกระบวนการนี้คือการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (CSCE ตั้งแต่ปี 1990 - OSCE) ในเดือนสิงหาคม 1975 “พระราชบัญญัติขั้นสุดท้าย...” ของ CSCE รวมถึงคำประกาศหลักการว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ: ความเสมอภาคของอธิปไตย; การไม่ใช้กำลังหรือการขู่ว่าจะใช้กำลัง บูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ การระงับข้อพิพาทอย่างสันติ การไม่แทรกแซงกิจการภายใน ฯลฯ รัฐ; การพัฒนาความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันในด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และมนุษยธรรม การนำหลักการเหล่านี้ไปใช้ในทางปฏิบัติเปิดโอกาสในวงกว้างในการแก้ไขงานที่สำคัญที่สุดของประชาชน ||rkdu ซึ่งก็คือการเสริมสร้างสันติภาพและความมั่นคงของประชาชน
สภาความมั่นคงโดยรวม
เกี่ยวกับแนวคิดเรื่องความมั่นคงร่วมของรัฐที่เข้าร่วม
สารละลาย
เกี่ยวกับแนวคิดความมั่นคงร่วม
รัฐภาคีของสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม
คณะมนตรีความมั่นคงโดยรวม
1. อนุมัติแนวคิดเรื่องความมั่นคงโดยรวมของรัฐภาคีในสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (แนบ)
2. พิจารณาในสมัยประชุมของคณะมนตรีความมั่นคงร่วมเกี่ยวกับร่างแผนการดำเนินการสำหรับแนวคิดเรื่องความมั่นคงร่วม
เพื่อพัฒนาร่างแผน ให้จัดตั้งคณะทำงานชั่วคราวของผู้แทนของรัฐที่เข้าร่วมภายใต้เลขาธิการคณะมนตรีความมั่นคงร่วม
จัดทำที่เมืองอัลมาตีเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2538 เป็นต้นฉบับภาษารัสเซียหนึ่งฉบับ สำเนาต้นฉบับจะถูกจัดเก็บไว้ในเอกสารสำคัญของรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐเบลารุส ซึ่งจะส่งสำเนาที่ได้รับการรับรองไปยังแต่ละรัฐที่ลงนามในการตัดสินใจนี้
สำหรับสาธารณรัฐอาร์เมเนีย
แอล. แตร์-เปโตรเซียน
สำหรับสาธารณรัฐเบลารุส
อ. ลูคาเชนโก
สำหรับสาธารณรัฐจอร์เจีย
อี. เชวาร์ดนาดเซ
สำหรับสาธารณรัฐคาซัคสถาน
เอ็น. นาซาร์บาเยฟ
สำหรับสาธารณรัฐคีร์กีซ
อ.อาเคฟ
สำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย
บี. เยลต์ซิน
สำหรับสาธารณรัฐทาจิกิสถาน
อี. ราคโมโนฟ
สำหรับสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน
ไอ. คาริมอฟ
* การตัดสินใจลงนามโดยสาธารณรัฐเบลารุสพร้อมหมายเหตุ: “ดูความคิดเห็น” (เผยแพร่ในหน้า 51)
** การตัดสินใจไม่ได้ลงนามโดยสาธารณรัฐอาเซอร์ไบจาน
แอปพลิเคชัน. แนวคิดเรื่องการรักษาความปลอดภัยโดยรวมของรัฐภาคีในสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม
แอปพลิเคชัน
ต่อการตัดสินใจของสภารวม
ความปลอดภัยเกี่ยวกับแนวคิดส่วนรวม
ความมั่นคงของรัฐที่เข้าร่วม
สนธิสัญญาความมั่นคงร่วม
ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2538
แนวคิดด้านความปลอดภัยโดยรวม
ระบุผู้เข้าร่วมสนธิสัญญา
เกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยโดยรวม
แนวคิดเรื่องการรักษาความปลอดภัยโดยรวมของรัฐภาคีในสนธิสัญญาความมั่นคงร่วมลงวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2535 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าแนวคิด) เป็นชุดความคิดเห็นของรัฐภาคีในสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่ารัฐที่เข้าร่วม) ในการป้องกันและขจัดภัยคุกคามต่อสันติภาพ ร่วมกันป้องกันการรุกราน ประกันอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดน
แนวคิดนี้มีพื้นฐานอยู่บนหลักการของ UN, OSCE, สนธิสัญญาความมั่นคงร่วม ตลอดจนบทบัญญัติของเอกสารอื่นๆ ที่รัฐที่เข้าร่วมนำมาใช้ในการพัฒนา
แนวคิดประกอบด้วย: พื้นฐานของนโยบายทางทหารของรัฐที่เข้าร่วม พื้นฐานของการรับรองความปลอดภัยโดยรวม ทิศทางหลักและขั้นตอนของการสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวม
การดำเนินการตามบทบัญญัติของแนวคิดจัดให้มีการดำเนินการตามมาตรการประสานงานทางการเมือง เศรษฐกิจ การทหาร และมาตรการอื่นๆ
ในความสัมพันธ์ทางการเมืองและการทหาร รัฐที่เข้าร่วมไม่ได้ถือว่ารัฐหรือแนวร่วมของรัฐใดเป็นศัตรูของตน แต่มองว่าทุกรัฐในประชาคมโลกเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกัน
1. พื้นฐานของนโยบายทางทหารของรัฐที่เข้าร่วม
รัฐที่เข้าร่วมเป็นหนึ่งเดียวกันโดยผลประโยชน์ทางทหาร การเมือง และเศรษฐกิจ ฐานเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางการทหารที่มีอยู่ และความปรารถนาที่จะดำเนินนโยบายที่ประสานกันเพื่อประกันความมั่นคงร่วมกัน
รัฐที่เข้าร่วมจะจัดให้มีการปรึกษาหารือเพื่อประสานงานจุดยืนและปฏิบัติตามนโยบายความมั่นคงที่ตกลงกัน:
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับประเทศสมาชิก CIS อื่น ๆ - ในประเด็นความร่วมมือทางทหารและการให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในการแก้ปัญหาการพัฒนาทางทหาร
ในความสัมพันธ์กับ NATO และองค์กรทางทหารและการเมืองอื่น ๆ - ในประเด็นความร่วมมือและการเป็นหุ้นส่วนการมีส่วนร่วมในโครงสร้างความมั่นคงระดับภูมิภาคที่มีอยู่และที่สร้างขึ้นใหม่
รัฐที่เข้าร่วมประกันความมั่นคงร่วมกันด้วยความสามารถทั้งหมดที่มี โดยให้ความสำคัญกับวิธีที่สันติเป็นอันดับแรก เมื่อพัฒนามาตรการเพื่อความปลอดภัยโดยรวมจะคำนึงถึงสิ่งต่อไปนี้
การยุติการเผชิญหน้าระดับโลกระหว่างตะวันออกและตะวันตกช่วยลดความเสี่ยงของสงครามโลกได้อย่างมาก
ในเวลาเดียวกันมีปัญหาระหว่างรัฐและภายในรัฐในระดับภูมิภาคจำนวนมากซึ่งความรุนแรงนั้นเต็มไปด้วยความขัดแย้งที่ลุกลามและสงครามในท้องถิ่น ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับสิ่งนี้ยังคงอยู่ในความขัดแย้งทางสังคม การเมือง เศรษฐกิจ ดินแดน ชาติพันธุ์-ศาสนา และความขัดแย้งอื่นๆ ตลอดจนในความมุ่งมั่นของรัฐจำนวนหนึ่งที่จะแก้ไขความขัดแย้งเหล่านั้นด้วยกำลัง
รัฐที่เข้าร่วมพิจารณาว่าแหล่งที่มาหลักของอันตรายทางทหารคือ:
การอ้างสิทธิ์ในดินแดนของประเทศอื่นต่อรัฐที่เข้าร่วม
แหล่งเพาะสงครามในท้องถิ่นและการขัดแย้งทางอาวุธที่มีอยู่และเป็นไปได้ โดยส่วนใหญ่อยู่ในบริเวณใกล้เคียงกับพรมแดนของรัฐที่เข้าร่วม
ความเป็นไปได้ของการใช้ (รวมถึงไม่ได้รับอนุญาต) อาวุธนิวเคลียร์และอาวุธทำลายล้างสูงประเภทอื่น ๆ ในการให้บริการกับหลายรัฐ
การแพร่ขยายของอาวุธนิวเคลียร์และอาวุธทำลายล้างสูงประเภทอื่น วิธีการส่งมอบ และเทคโนโลยีการผลิตทางทหารล่าสุด รวมกับความพยายามของแต่ละประเทศ องค์กร และกลุ่มก่อการร้ายในการตระหนักถึงแรงบันดาลใจทางการเมืองและการทหารของพวกเขา
ความเป็นไปได้ที่จะบ่อนทำลายเสถียรภาพของสถานการณ์เชิงกลยุทธ์อันเป็นผลมาจากการละเมิดข้อตกลงระหว่างประเทศในด้านข้อจำกัดและการลดกองกำลังติดอาวุธและอาวุธ การสะสมอำนาจทางทหารอย่างไม่ยุติธรรมโดยรัฐอื่น ๆ และพันธมิตรทางทหารและการเมือง
ความพยายามที่จะแทรกแซงจากภายนอกในกิจการภายในของรัฐที่เข้าร่วม เพื่อทำให้สถานการณ์ทางการเมืองภายในไม่มั่นคง
การก่อการร้ายระหว่างประเทศ นโยบายแบล็กเมล์
รัฐที่เข้าร่วมพิจารณาสิ่งต่อไปนี้เป็นปัจจัยที่อาจนำไปสู่การยกระดับอันตรายทางทหารไปสู่ภัยคุกคามทางทหารโดยตรง:
การสร้างการจัดกลุ่มกองกำลัง (กองกำลัง) ในภูมิภาคที่อยู่ติดกับพรมแดนภายนอกของรัฐที่เข้าร่วมในขอบเขตที่ละเมิดความสมดุลของกองกำลังที่มีอยู่
การสร้างและการฝึกอบรมในอาณาเขตของรัฐอื่น ๆ ของการก่อตัวติดอาวุธที่มีไว้สำหรับใช้กับรัฐที่เข้าร่วม
ปลดปล่อยความขัดแย้งชายแดนและการยั่วยุด้วยอาวุธจากดินแดนของรัฐเพื่อนบ้าน
การนำกองทหารต่างชาติเข้าสู่ดินแดนที่อยู่ติดกับรัฐที่เข้าร่วม (เว้นแต่จะเกี่ยวข้องกับมาตรการในการฟื้นฟูและรักษาสันติภาพตามการตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหรือ OSCE)
รัฐที่เข้าร่วมพิจารณาประเด็นสำคัญต่อไปนี้ในกิจกรรมร่วมกันเพื่อป้องกันภัยคุกคามทางทหาร:
การมีส่วนร่วมร่วมกับรัฐและองค์กรระหว่างประเทศอื่น ๆ ในการสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมในยุโรปและเอเชีย
การประสานงานการดำเนินการเพื่อดำเนินการที่มีอยู่และพัฒนาข้อตกลงระหว่างประเทศใหม่เกี่ยวกับการลดอาวุธและการควบคุมอาวุธ
การขยายมาตรการสร้างความเชื่อมั่นในด้านการทหาร
การจัดตั้งและการพัฒนาความร่วมมือที่เท่าเทียมกันกับ NATO องค์กรทางทหารและการเมืองอื่น ๆ และโครงสร้างความมั่นคงระดับภูมิภาคที่มุ่งแก้ไขปัญหาการเสริมสร้างสันติภาพอย่างมีประสิทธิภาพ
การเจรจาที่เข้มข้นขึ้นในการเตรียมและการยอมรับข้อตกลงระหว่างประเทศที่มีประสิทธิผลในด้านการลดกำลังทางทะเลและอาวุธ เช่นเดียวกับข้อจำกัดในกิจกรรมทางเรือ
ดำเนินการรักษาสันติภาพโดยการตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ OSCE ตามพันธกรณีระหว่างประเทศ
การประสานงานความพยายามในการปกป้องขอบเขตภายนอกของรัฐที่เข้าร่วม
รักษากองกำลังติดอาวุธและกองกำลังอื่น ๆ ของรัฐที่เข้าร่วมให้อยู่ในระดับที่รับประกันความเพียงพอในการป้องกัน
ครั้งที่สอง พื้นฐานของความมั่นคงโดยรวม
เป้าหมายของรัฐที่เข้าร่วมในการประกันความมั่นคงร่วมกันคือการป้องกันสงครามและความขัดแย้งทางอาวุธ และในกรณีที่มีการระบาด การรับประกันการคุ้มครองผลประโยชน์ อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐที่เข้าร่วม
ในยามสงบ เป้าหมายนี้บรรลุได้โดยการแก้ไขปัญหาข้อขัดแย้ง วิกฤตการณ์ระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคโดยเฉพาะผ่านวิธีการทางการเมืองและการประนีประนอม การรักษาศักยภาพในการป้องกันประเทศแต่ละรัฐ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติและส่วนรวม
รัฐที่เข้าร่วมแต่ละรัฐจะต้องใช้มาตรการที่เหมาะสมเพื่อประกันสถานการณ์ที่มั่นคงบริเวณชายแดนของตน บนพื้นฐานของข้อตกลงร่วมกัน พวกเขาประสานกิจกรรมของกองทหารชายแดนและบริการที่มีความสามารถอื่น ๆ เพื่อรักษาระบอบการปกครองที่จัดตั้งขึ้นในเขตชายแดนของรัฐที่เข้าร่วม
หากมีภัยคุกคามต่อความมั่นคง บูรณภาพแห่งดินแดน และอธิปไตยของรัฐที่เข้าร่วมตั้งแต่หนึ่งรัฐขึ้นไป หรือมีภัยคุกคามต่อสันติภาพระหว่างประเทศเกิดขึ้น รัฐที่เข้าร่วมจะเปิดใช้งานกลไกการปรึกษาหารือร่วมทันทีเพื่อประสานจุดยืนของตน และใช้มาตรการเฉพาะเพื่อขจัดภัยคุกคามที่เกิดขึ้นใหม่ .
กองกำลังนิวเคลียร์ทางยุทธศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่ขัดขวางความพยายามที่เป็นไปได้ในการดำเนินการตามเจตนาเชิงรุกต่อรัฐที่เข้าร่วมตามหลักคำสอนทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย
ในกรณีที่มีการรุกราน รัฐที่เข้าร่วมจะสะท้อนให้เห็นและใช้มาตรการเพื่อบังคับให้ผู้รุกรานยุติความเป็นปรปักษ์ตามมาตรา 4 ของสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ พวกเขากำหนดและวางแผนล่วงหน้าเกี่ยวกับเนื้อหา รูปแบบ และวิธีการดำเนินการร่วมกัน
ความมั่นคงโดยรวมของรัฐที่เข้าร่วมจะขึ้นอยู่กับหลักการพื้นฐานดังต่อไปนี้:
การแบ่งแยกความปลอดภัยไม่ได้: การรุกรานต่อรัฐที่เข้าร่วมหนึ่งรัฐถือเป็นการรุกรานต่อรัฐที่เข้าร่วมทั้งหมด
ความรับผิดชอบที่เท่าเทียมกันของรัฐที่เข้าร่วมในการประกันความปลอดภัย
การเคารพบูรณภาพแห่งดินแดน การเคารพในอธิปไตย การไม่แทรกแซงกิจการภายใน และคำนึงถึงผลประโยชน์ของกันและกัน
การรวมกลุ่มของการป้องกันที่สร้างขึ้นในระดับภูมิภาค
การตัดสินใจในประเด็นพื้นฐานของการรับรองความปลอดภัยโดยรวมตามฉันทามติ
การปฏิบัติตามองค์ประกอบและความพร้อมของกำลังและทรัพย์สินกับขนาดของภัยคุกคามทางทหาร
III. ระบบรักษาความปลอดภัยแบบรวม
ทิศทางหลักของการสร้าง
พื้นฐานของการรักษาความปลอดภัยโดยรวมคือระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวม ซึ่งรัฐที่เข้าร่วมพิจารณาว่าเป็นกลุ่มของหน่วยงานกำกับดูแลระหว่างรัฐและรัฐ กองกำลัง และวิธีการที่ทำให้แน่ใจว่าบนพื้นฐานของกฎหมายทั่วไป (โดยคำนึงถึงกฎหมายของประเทศ) การคุ้มครองผลประโยชน์ของพวกเขา อธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดน
หน่วยงานระหว่างรัฐของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมคือ:
คณะมนตรีความมั่นคงร่วมเป็นองค์กรทางการเมืองที่สูงที่สุดในระดับระหว่างรัฐ ซึ่งรับประกันการประสานงานและกิจกรรมร่วมกันของรัฐที่เข้าร่วมซึ่งมุ่งเป้าไปที่การดำเนินการตามสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม
คณะรัฐมนตรีต่างประเทศเป็นคณะที่ปรึกษาสูงสุดของคณะมนตรีความมั่นคงร่วมในประเด็นการประสานงานนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของรัฐที่เข้าร่วม
คณะรัฐมนตรีกลาโหมเป็นคณะที่ปรึกษาสูงสุดของคณะมนตรีความมั่นคงร่วมในประเด็นนโยบายทางทหารและการพัฒนาทางทหารของรัฐที่เข้าร่วม
เพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะของการรับประกันความปลอดภัยโดยรวม หน่วยงานการจัดการอื่นๆ อาจถูกสร้างขึ้น โดยดำเนินงานแบบถาวรหรือชั่วคราว
หน่วยงานของรัฐในระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมคือผู้นำทางการเมืองและการทหารของรัฐที่เข้าร่วม
รัฐที่เข้าร่วมพิจารณาสิ่งต่อไปนี้ว่าเป็นกำลังและวิธีการของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวม:
กองทัพและกองกำลังอื่น ๆ ของรัฐที่เข้าร่วม
กลุ่มพันธมิตร (ร่วม) กองกำลัง (กองกำลัง) ในภูมิภาคที่จะถูกสร้างขึ้นเพื่อขับไล่การรุกรานต่อรัฐที่เข้าร่วม
ระบบป้องกันภัยทางอากาศร่วม (ร่วม) ระบบอื่นๆ
การสร้างกำลังและวิธีการของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมมีจุดมุ่งหมายเพื่อยับยั้งผู้รุกรานที่อาจเกิดขึ้น ตรวจจับการเตรียมการรุกรานที่เป็นไปได้อย่างทันท่วงที และขับไล่มัน สร้างความมั่นใจในการปกป้องเขตแดนของรัฐที่เข้าร่วม และมีส่วนร่วมในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพ
คณะมนตรีความมั่นคงร่วมอาจจัดตั้งกองกำลังรักษาสันติภาพโดยรวมเพื่อปฏิบัติการรักษาสันติภาพที่ดำเนินการตามมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและ OSCE
รัฐที่เข้าร่วมพิจารณาสิ่งต่อไปนี้เป็นแนวทางหลักในการสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวม:
การบรรจบกันของบทบัญญัติหลักของกฎหมายของรัฐที่เข้าร่วมในด้านการป้องกันและความมั่นคง
จัดให้มีการปรึกษาหารือเป็นประจำเกี่ยวกับปัญหาการพัฒนาทางทหารและการฝึกอบรมกองทัพของรัฐที่เข้าร่วม
การพัฒนาแนวทางทั่วไปในประเด็นการนำกองทหาร (กองกำลัง) ไปสู่ระดับสูงสุดของความพร้อมรบรูปแบบและวิธีการฝึกการใช้ปฏิบัติการและการรบตลอดจนการเตรียมการระดมพลที่ประสานงานของเศรษฐกิจของรัฐที่เข้าร่วม
บรรลุข้อตกลงพหุภาคีเกี่ยวกับการใช้องค์ประกอบของโครงสร้างพื้นฐานทางทหาร อากาศ และน้ำของรัฐที่เข้าร่วม
การประสานงานในประเด็นเกี่ยวกับอุปกรณ์การปฏิบัติงานของดินแดนของรัฐที่เข้าร่วมเพื่อผลประโยชน์ของการป้องกันโดยรวม
ดำเนินกิจกรรมร่วมกันเพื่อการฝึกปฏิบัติการและการรบของกองทัพและกองกำลังอื่น ๆ ของรัฐที่เข้าร่วม
การประสานงานโครงการฝึกอบรมสำหรับบุคลากรทางทหารและผู้เชี่ยวชาญ
การประสานงานแผนการพัฒนา การผลิต การจัดหาและการซ่อมแซมอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร
การพัฒนาแนวทางที่เป็นมาตรฐานในการสร้างและรักษาสินค้าคงคลังของทรัพยากรวัสดุ
การก่อตัวของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมนั้นดำเนินการอย่างต่อเนื่อง (เป็นขั้นตอน) โดยคำนึงถึงการพัฒนาสถานการณ์ทางการเมืองและการทหารในโลก
ในระยะแรก:
ดำเนินการสร้างกองทัพของรัฐที่เข้าร่วมให้เสร็จสมบูรณ์อย่างมีนัยสำคัญ
พัฒนาโครงการความร่วมมือทางทหารและด้านเทคนิคการทหารระหว่างรัฐที่เข้าร่วมและเริ่มดำเนินการ
พัฒนาและปรับใช้กฎหมายที่ควบคุมการทำงานของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวม
ในระยะที่สอง:
สร้างกลุ่มพันธมิตร (ร่วม) ของกองกำลัง (กองกำลัง) เพื่อขับไล่การรุกรานที่อาจเกิดขึ้นและวางแผนการใช้งาน
สร้างระบบป้องกันภัยทางอากาศร่วม (ร่วม)
พิจารณาประเด็นการสร้างกองทัพร่วม
ในขั้นตอนที่สาม สร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมสำหรับรัฐที่เข้าร่วมให้เสร็จสิ้น
รัฐที่เข้าร่วมในกิจกรรมของตนเพื่อประกันความมั่นคงร่วมกันจะปฏิบัติตามกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งเป็นบรรทัดฐานและหลักการทางกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป
แนวคิดเรื่องความมั่นคงโดยรวมนี้ตอกย้ำความมุ่งมั่นของรัฐที่เข้าร่วมในเป้าหมายในการป้องกันสงครามและความขัดแย้งทางอาวุธ กำจัดสิ่งเหล่านั้นออกจากระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ครอบคลุมของบุคคล สังคม และรัฐบนพื้นฐานของอุดมคติของมนุษยนิยม ประชาธิปไตยและความมั่นคงสากล
บทบัญญัติของแนวคิดนี้จะได้รับการเสริม ชี้แจง และปรับปรุงด้วยการพัฒนาเพิ่มเติมและการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศที่เข้าร่วมและการจัดตั้งระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศใหม่
หมายเหตุและข้อเสนอแนะ
ถึงการตัดสินใจเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องความมั่นคงร่วม
รัฐภาคีของสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม
สาธารณรัฐเบลารุส
ส่วนที่ 2 พื้นฐานของความมั่นคงโดยรวม
1. ในวรรค 1 หลังจากคำว่า “รัฐที่เข้าร่วม” ให้เพิ่ม “บนพื้นฐานของข้อตกลงทวิภาคี”
2. ในวรรค 4 ให้ลบคำว่า “หรือภัยคุกคามต่อสันติภาพระหว่างประเทศ” (ซึ่งอยู่นอกเหนือขอบเขตของสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม)
ข้อความของเอกสารได้รับการตรวจสอบตาม:
"เครือจักรภพ"
(กระดานข่าว CIS) ครั้งที่ 1,
มินสค์, 1995
หลังจากเหตุการณ์ในปี 2010 ในคีร์กีซสถาน ความจำเป็นในการปรับกลไกการตอบสนองวิกฤตขององค์กรให้เข้ากับสถานการณ์ดังกล่าว จึงมีการนำเอกสารใหม่จำนวนหนึ่งมาใช้ จากการเสนอการแก้ไขสนธิสัญญาความมั่นคงโดยรวมและกฎบัตร ทำให้เห็นได้ชัดว่ารากฐานหลักคำสอนของ CSTO โดยเฉพาะแนวคิดเรื่องความมั่นคงโดยรวมที่นำมาใช้ในปี 1995 นั้นล้าสมัยไปอย่างมาก ดังนั้นจึงมีการตัดสินใจที่จะพัฒนาเอกสารฉบับนี้ฉบับใหม่ เช่นเดียวกับกลยุทธ์การรักษาความปลอดภัยโดยรวม และระบบการวางแผนเชิงกลยุทธ์และปฏิบัติการภายใน CSTO ขณะนี้กลุ่มผู้เชี่ยวชาญจากประเทศสมาชิกกำลังจัดทำชุดเอกสารเหล่านี้
แนวคิดเรื่องความมั่นคงโดยรวมของรัฐภาคีในสนธิสัญญาปี 1995 แสดงถึงมุมมองของรัฐต่างๆ เกี่ยวกับการป้องกันและขจัดภัยคุกคามต่อสันติภาพ การป้องกันร่วมกันต่อการรุกราน และการรับรองอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐเหล่านั้น แนวคิดดังที่เน้นย้ำในเนื้อหานั้นมีพื้นฐานอยู่บนหลักการของ UN, OSCE และ CST เป้าหมายของรัฐในการประกันความมั่นคงร่วมกันคือการป้องกันสงครามและความขัดแย้งทางอาวุธ และในกรณีที่มีการระบาด จะรับประกันการคุ้มครองผลประโยชน์ อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ
เอกสารนี้กำหนดระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวม นี่คือชุดของหน่วยงานกำกับดูแลระหว่างรัฐ กองกำลัง และวิธีการต่างๆ ที่รับประกันบนพื้นฐานของกฎหมายทั่วไป (โดยคำนึงถึงกฎหมายของประเทศ) ให้มีการคุ้มครองผลประโยชน์ อำนาจอธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน (รัฐที่เข้าร่วม)
เพื่อสร้างระบบความมั่นคงโดยรวม รัฐที่เข้าร่วมให้คำมั่นที่จะปฏิบัติตามหลักการดังต่อไปนี้: การบรรจบกันของบทบัญญัติหลักของการออกกฎหมายของรัฐในด้านการป้องกันและความมั่นคง จัดให้มีการปรึกษาหารือเกี่ยวกับปัญหาการพัฒนาทางทหารและการฝึกกองทัพของรัฐเป็นประจำ การพัฒนาแนวทางทั่วไปในประเด็นทางการทหาร
การก่อตัวของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมจะเกิดขึ้นในสามส่วน
ในระยะแรก - เสร็จสิ้นการสร้างกองทัพของรัฐที่เข้าร่วม การพัฒนาโครงการความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคและจุดเริ่มต้นของการดำเนินการ การพัฒนาและการนำกฎหมายมาใช้ควบคุมการทำงานของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวม
ในขั้นตอนที่สอง - การสร้างกลุ่มพันธมิตร (รวม) กองกำลัง (กองกำลัง) เพื่อขับไล่การรุกรานและการวางแผนสำหรับการใช้งาน การสร้างระบบป้องกันภัยทางอากาศร่วม (บูรณาการ) การพิจารณาประเด็นการสร้างกองทัพร่วม
ขั้นตอนที่สามคือการสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมสำหรับรัฐที่เข้าร่วมให้เสร็จสิ้น
โดยทั่วไปงานที่ระบุไว้ในระยะแรกจะบรรลุผลสำเร็จ อย่างไรก็ตาม งานในระยะที่ 2 และ 3 ยังไม่เสร็จสิ้นภายในกรอบเวลาที่วางแผนไว้ (ประมาณปี 2543-2545) ปัจจุบันองค์การยังอยู่ในระยะที่สองมากกว่าระยะที่สาม
ขั้นตอนที่สองในการสร้างระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมคือการสร้างการจัดกลุ่มกองกำลังพันธมิตรที่ต้องปกป้องอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐภาคีในสนธิสัญญา ในกรณีที่มีการกระทำรุกรานต่อประเทศใด ๆ ที่เข้าร่วม การจัดตั้งกลุ่มกองกำลังระดับภูมิภาคจากภูมิภาคความมั่นคงรวมหนึ่งอาจ (ตามคำร้องขอของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งหรือมากกว่า) มีส่วนร่วมในการต่อต้านการรุกรานในภูมิภาคความมั่นคงรวมอื่น ๆ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การใช้การจัดกลุ่มระดับภูมิภาคหนึ่งในอีกภูมิภาคหนึ่งอาจไม่น่าจะเป็นไปได้ด้วยเหตุผลทางการเมือง
ภายใน CSTO มีภูมิภาคความปลอดภัยรวมสามแห่ง (ยุโรปตะวันออก คอเคเชียน และเอเชียกลาง) ความหลากหลายทางภูมิศาสตร์ดังกล่าวทำให้ผู้เชี่ยวชาญมีเหตุผลที่จะพูดคุยเกี่ยวกับการไม่มีระบบรักษาความปลอดภัยที่เป็นเอกภาพและเสนอข้อเสนอสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างรัสเซียกับเบลารุสและอาร์เมเนียบนพื้นฐานทวิภาคี และไม่อยู่ในกรอบของ CSTO ซึ่งได้ดำเนินการไปแล้ว การพัฒนากิจกรรมหลักในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในทิศทางเอเชียกลาง
มีเหตุผลสำหรับข้อความดังกล่าว ดังนั้น การจัดกลุ่มกองกำลังระดับภูมิภาคในทิศทางรัสเซีย-เบลารุสจึงถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานทวิภาคี แม้ว่าจะดำเนินการภายในกรอบของ CST/CSTO ด้วยเช่นกัน: ในปี 1997 มีการลงนามข้อตกลงร่วมกันในการจัดเตรียมความมั่นคงระดับภูมิภาคระหว่างรัสเซียและเบลารุส และในปี พ.ศ. 2543 ได้มีการลงมติให้สภาแห่งรัฐสูงสุดของรัฐสหภาพในการสร้างกลุ่มกองกำลังระดับภูมิภาค
การจัดกลุ่มคอเคเชียนก็เกิดขึ้นบนพื้นฐานทวิภาคีเช่นกัน เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2543 มีการลงนามข้อตกลงระหว่างรัสเซียและอาร์เมเนียในประเด็นการวางแผนร่วมกันและการใช้กำลังทหาร (กองกำลัง) เพื่อประโยชน์ในการสร้างความมั่นคงร่วมกัน เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้งกลุ่มกองกำลังร่วมของทั้งสองรัฐ "เพื่อแก้ไขปัญหาการป้องกันร่วมภายใต้คำสั่งเดียว" (มาตรา 1) ควรสังเกตว่าข้อตกลงทั้งสองกับเบลารุสและอาร์เมเนียมีการอ้างอิงถึง CST ในคำนำ
ความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียกลางได้รับการรับรองมาเป็นเวลานานบนพื้นฐานของข้อตกลงทวิภาคีระหว่างรัสเซียและคาซัคสถาน รัสเซียและทาจิกิสถาน รัสเซียและคีร์กีซสถาน การเปิดใช้งานกลุ่มติดอาวุธของขบวนการอิสลามแห่งอุซเบกิสถานในดินแดนอุซเบกิสถานและคีร์กีซสถานในปี 2542 และ 2543 ผลักดันรัสเซียและประเทศในเอเชียกลาง (CA) ให้สรุปข้อตกลงพหุภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งกองกำลังปรับใช้อย่างรวดเร็วแบบกลุ่ม (Collective Rapid Deployment Forces) สำหรับภูมิภาคความมั่นคงร่วมในเอเชียกลางในปี พ.ศ. 2544 อย่างไรก็ตาม ไม่เคยมีการจัดกลุ่มกองกำลังระดับภูมิภาคสำหรับภูมิภาคความมั่นคงโดยรวมนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการวางแผนที่จะจัดตั้งกลุ่มกองกำลังระดับภูมิภาคโดยยึดตาม CRRF แต่ยังมีข้อสงสัยถึงความเป็นไปได้: การจัดกลุ่มกองกำลังมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามทางทหารประเภทคลาสสิก (การโจมตีจากรัฐอื่น) และสำหรับ ประเทศในเอเชียกลาง ภัยคุกคามจากผู้มีบทบาทที่ไม่ใช่รัฐมีความเกี่ยวข้องเป็นหลัก แนวคิดปัจจุบันของการรักษาความปลอดภัยโดยรวมระบุว่าสมาชิกของ CST ไม่ได้ถือว่ารัฐหรือแนวร่วมของรัฐใดๆ เป็นศัตรูของพวกเขา
เอกสารระบุแยกต่างหากว่าสมาชิกของ CST จะปรึกษาหารือเพื่อตกลงจุดยืนที่เกี่ยวข้องกับ NATO และ "องค์กรการเมืองและการทหารอื่นๆ" ในประเด็นความร่วมมือและความเป็นหุ้นส่วนและแม้กระทั่งการมีส่วนร่วม ดังนั้นจึงสันนิษฐานว่าประเทศสมาชิก CST บางประเทศจะสามารถมีส่วนร่วมในองค์กรความมั่นคงระดับภูมิภาคอื่นๆ ได้ ขอให้เราระลึกว่าในเดือนมกราคม พ.ศ. 2537 นาโตเปิดตัวโครงการหุ้นส่วนเพื่อสันติภาพ (PfP) ซึ่งเมื่อถึงเวลาลงนามแนวคิด รัฐเอกราชใหม่ทั้งหมดได้เข้าร่วมแล้ว ยกเว้นทาจิกิสถานซึ่งอยู่ในสภาพพลเรือน สงคราม. กลายเป็นผู้เข้าร่วมใน PfP ในปี 2545 เท่านั้น หลังจากความขัดแย้งในคอเคซัสในเดือนสิงหาคม 2551 รัสเซียได้ระงับการเข้าร่วมในโปรแกรมนี้ชั่วคราว
สำหรับการปรึกษาหารือและการประสานงานตำแหน่งต่างๆ ในทางปฏิบัติ บทบัญญัติเหล่านี้มักไม่ได้รับการเคารพ ดังนั้น หลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ประเทศ CSTO ในเอเชียกลางต้องเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกว่าจะให้หรือไม่ให้ความช่วยเหลือแก่แนวร่วมต่อต้านการก่อการร้ายในอัฟกานิสถาน หลังจากการปรึกษาหารือกับรัสเซีย ก็ได้รับการตอบสนองเชิงบวก ฐานพันธมิตรปรากฏในคีร์กีซสถานและอุซเบกิสถาน (หลังไม่ได้เป็นสมาชิกของ CSTO ในขณะนั้น) ที่น่าสนใจคือเมื่อมีความจำเป็นอย่างแท้จริงสำหรับการปรึกษาหารือในรูปแบบ CSTO รัฐที่สนใจจึงต้องการเจรจาแบบทวิภาคี ในเรื่องนี้ประธานาธิบดีเบลารุส A. Lukashenko ได้แสดงความไม่พอใจซ้ำแล้วซ้ำเล่าต่อการมีอยู่ของกองทหารนาโต้ในดินแดนของสมาชิก CSTO ในเอเชียกลาง เขาชี้ให้เห็นว่าไม่มีการปรึกษาหารือเบื้องต้นระหว่างสมาชิก CSTO เกี่ยวกับการจัดกองกำลังของ NATO แม้ว่ากรอบทางกฎหมายขององค์กรจะกำหนดไว้ก็ตาม
ส่วนที่น่าสนใจที่สุดของแนวคิดเรื่องความมั่นคงร่วมปี 1995 ดูเหมือนจะเป็นการแสดงรายการแหล่งที่มาหลักของอันตรายทางทหารต่อรัฐ CST โดยเฉพาะอย่างยิ่ง - ข้อพิพาทเกี่ยวกับดินแดน, ความขัดแย้งในท้องถิ่นใกล้ชายแดนของประเทศที่เข้าร่วม, การใช้ (รวมถึงไม่ได้รับอนุญาต) อาวุธทำลายล้างสูง (WMD), การแพร่กระจายของ WMD (ซึ่งสามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ของตนเองโดยแต่ละรัฐ, องค์กรและ กลุ่มก่อการร้าย) การละเมิดข้อตกลงเกี่ยวกับการจำกัดและลดอาวุธ ความพยายามที่จะแทรกแซงจากภายนอกเพื่อทำให้สถานการณ์การเมืองภายในประเทศไม่มั่นคง และประการสุดท้ายคือการก่อการร้ายระหว่างประเทศพร้อมกับนโยบายแบล็กเมล์
ดังนั้น แนวคิดนี้จึงเกี่ยวข้องกับภัยคุกคาม "แบบดั้งเดิม" เกือบทั้งหมดที่เล็ดลอดออกมาจากนักแสดงของรัฐ ในเวลาเดียวกัน ในแง่ของ "การปฏิวัติสี" ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเด็นเกี่ยวกับการแทรกแซงจากภายนอกเพื่อทำให้สถานการณ์การเมืองภายในประเทศไม่มั่นคงก็มีความเกี่ยวข้องกัน ในบรรดาภัยคุกคามที่แท้จริงต่อประเทศ CSTO ในปัจจุบัน เราสามารถระบุความขัดแย้งในท้องถิ่นที่กล่าวถึงในแนวคิดใกล้ชายแดนของประเทศสมาชิกได้ (โดยหลักแล้วคือสถานการณ์ที่ไม่มั่นคงในอัฟกานิสถานตั้งแต่ปี 1992)
ประเด็นของแนวคิดเกี่ยวกับการละเมิดข้อตกลงเกี่ยวกับการ จำกัด และการลดอาวุธสมควรได้รับความสนใจ - ท้ายที่สุดแล้วรัสเซียเป็นฝ่ายตะวันตกกล่าวหาว่าไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงอิสตันบูลปี 1999 ภายใต้สนธิสัญญาว่าด้วยกองทัพตามแบบแผนในยุโรป (CFE) . ในทางกลับกัน ที่การประชุมสุดยอดที่อัสตานาในปี 2547 ประมุขแห่งรัฐ CSTO เรียกร้องให้ NATO (รวมถึงสมาชิกใหม่ของพันธมิตรที่ไม่ใช่ภาคีของสนธิสัญญานี้) ให้สัตยาบันสนธิสัญญา CFE ที่ได้รับการแก้ไข ในช่วงกลางเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2550 CSTO ได้ออกแถลงการณ์ระบุว่า "ความล้มเหลวของกลุ่มประเทศพันธมิตรแอตแลนติกเหนือในการดำเนินการตามสนธิสัญญา CFE เวอร์ชันใหม่นั้นขัดต่อผลประโยชน์ในการรักษาเสถียรภาพในทวีปยุโรป" และ "ข้อตกลงดังกล่าวมี ยังไม่มีผลบังคับใช้ อันเป็นผลมาจากความมีชีวิตและประสิทธิผลของมันหายไป และการดำรงอยู่ของมันกลับถูกตั้งคำถามอีกครั้ง” ดังที่ทราบในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 รัสเซียได้ประกาศระงับการเข้าร่วมในสนธิสัญญา CFE จนกว่าประเทศนาโตจะให้สัตยาบันข้อตกลงในการปรับตัว
แนวคิดระบุว่า “กองกำลังนิวเคลียร์ทางยุทธศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่ในการขัดขวางความพยายามที่เป็นไปได้ในการดำเนินการตามเจตนาเชิงรุกต่อรัฐที่เข้าร่วมตามหลักคำสอนทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย” ในเรื่องนี้ควรสังเกตว่าในเดือนกันยายน พ.ศ. 2549 ในเมืองเซมิปาลาตินสค์ (คาซัคสถาน) คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน อุซเบกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และคาซัคสถานได้ลงนามในสนธิสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งเขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์ (NWFZ) ในเอเชียกลาง ตามที่ระบุไว้ พวกเขารับภาระผูกพันในการห้ามการผลิต การได้มา และการติดตั้งอาวุธนิวเคลียร์ รวมถึงส่วนประกอบหรืออุปกรณ์ระเบิดนิวเคลียร์อื่นๆ ในดินแดนของตน ความคิดในการลงนามข้อตกลงดังกล่าวได้รับการเสนอโดยประธานาธิบดีอุซเบกิสถาน I. Karimov ย้อนกลับไปในปี 1993 จากนั้นข้อความของเอกสารก็ได้รับการตกลงกันเป็นเวลาหลายปี
แม้ว่าสนธิสัญญาดังกล่าวจะได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติและสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) แต่การลงนามในปี 2549 ก็ถูกคว่ำบาตรโดยมหาอำนาจนิวเคลียร์ 3 แห่ง ได้แก่ สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส และบริเตนใหญ่ พวกเขาต้องลงนามในระเบียบการที่รับประกันประเทศที่เข้าร่วมใน NWFZ ว่าจะไม่มีการใช้อาวุธนิวเคลียร์กับพวกเขา (การรับประกันดังกล่าวมอบให้กับผู้เข้าร่วมใน NWFZ ที่มีอยู่แล้ว) ตำแหน่งนี้ถูกกำหนดอย่างแม่นยำโดยหลักการการป้องกันร่วมของประเทศสมาชิก CSTO และมาตรา 12 ของสนธิสัญญา NWFZ ซึ่งตระหนักถึงลำดับความสำคัญของ "พันธกรณีเก่า" ของประเทศต่างๆ เช่น และสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม ภายใต้สนธิสัญญา NWFZ ในเอเชียกลาง ประเทศที่เข้าร่วมขอสงวนสิทธิ์ในการขนส่งอาวุธนิวเคลียร์ผ่านอาณาเขตของตนในกรณีที่มีสถานการณ์พิเศษ ควรสังเกตว่าผู้เข้าร่วม NWFZ อื่นๆ เช่น Pelindaba ซึ่งครอบคลุมแอฟริกา ก็สงวนสิทธิ์ที่คล้ายกันเช่นกัน
สี่ในห้าประเทศที่ลงนามสนธิสัญญา NWFZ เป็นสมาชิกของ CSTO ตามกฎหมายระหว่างประเทศ สนธิสัญญาฉบับหลังจะมีความสำคัญมากกว่าสนธิสัญญาฉบับก่อนๆ อย่างไรก็ตาม รัสเซียระบุว่าจะให้ความสำคัญกับ CST เช่น ขอสงวนสิทธิ์ในการปกป้องพันธมิตรทุกวิถีทาง ดังนั้นอาวุธนิวเคลียร์ของรัสเซียจึงสามารถ "ส่งผ่าน" เข้าสู่ดินแดนของประเทศในเอเชียกลางได้ ในทางกลับกัน เมื่อลงนามในสนธิสัญญา NWFZ แล้ว สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส และบริเตนใหญ่จะไม่มีสิทธิ์โจมตีแหล่งอาวุธนิวเคลียร์ในกรณีที่เกิดข้อขัดแย้งกับรัสเซีย ความขัดแย้งระหว่าง CST และสนธิสัญญา NWFZ นี้ยังไม่ได้รับการแก้ไข
ควรสังเกตเป็นพิเศษว่าแนวคิดนี้ไม่มีการอ้างอิงถึงภัยคุกคามที่มีอยู่หรือที่อาจเกิดขึ้นภายในพื้นที่ CST ให้เราระลึกว่าจนถึงเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2537 การสู้รบยังคงดำเนินต่อไประหว่างสมาชิกสองคนของสนธิสัญญา - อาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจานจนถึงฤดูร้อนปี 2537 - ระยะที่ปฏิบัติการของความขัดแย้งระหว่างจอร์เจียและอับคาเซียและจนถึงฤดูร้อนปี 2535 - ออสเซเชียนจอร์เจีย - ใต้ ขัดแย้ง. ในปี 1995 สงครามกลางเมืองยังคงโหมกระหน่ำในทาจิกิสถาน
การยุติความขัดแย้งทั้งหมดนี้เกิดขึ้นผ่าน CIS การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องจัดทำโดยสภาประมุขแห่งรัฐ CIS (และไม่ใช่โดยคณะมนตรีความมั่นคงร่วมของ CST) หน้าที่การป้องกันภัยคุกคามจากภายนอกยังคงสงวนไว้สำหรับ DKB ดังนั้น คำกล่าวที่ว่าการยุติความขัดแย้งระหว่างทาจิกิสถานถือเป็นข้อดีของ CST จึงไม่ถูกต้องทั้งหมดจากมุมมองทางกฎหมาย แม้ว่าในความเป็นจริงแล้ว มีเพียงสมาชิกของ CST เท่านั้นที่เข้าร่วมในการตั้งถิ่นฐาน ซึ่งเป็นผู้จัดสรรกองกำลังรักษาสันติภาพโดยรวมของ CIS แต่กลไกของสนธิสัญญาเองก็ไม่เกี่ยวข้อง จริงอยู่ควรสังเกตว่าการจัดการการปฏิบัติงานของปฏิบัติการรักษาสันติภาพในทาจิกิสถานนั้นดำเนินการโดยสำนักงานใหญ่เพื่อการประสานงานความร่วมมือทางทหารของประเทศสมาชิก CIS (SHKVS) ซึ่งก่อนที่จะมีการจัดตั้งสำนักงานใหญ่ร่วม CSTO ก็ทำงานเช่นกัน เกี่ยวกับการดำเนินการ CST ซึ่งอาจก่อให้เกิดแถลงการณ์เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของ CST ในข้อตกลง
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2543 มีการลงนามบันทึกข้อตกลงในมินสค์เกี่ยวกับการเพิ่มประสิทธิภาพของ CST และปรับให้เข้ากับสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์สมัยใหม่ เอกสารนี้ได้ระบุถึงความจำเป็นในการใช้สนธิสัญญาอย่างเต็มที่มากขึ้น “เพื่อประโยชน์ในการป้องกันและแก้ไขข้อขัดแย้งในดินแดนของตน” (ของประเทศที่เข้าร่วม) ซึ่งองค์การจะเริ่มสร้างกลไกการปรึกษาหารือเกี่ยวกับปัญหาการรักษาสันติภาพและ เพื่อดำเนินการจัดตั้งกองกำลังรักษาสันติภาพโดยรวมเพื่อการเคลื่อนกำลังอย่างรวดเร็ว ขอให้เราระลึกว่ากองกำลังรักษาสันติภาพ CSTO ถูกสร้างขึ้นเฉพาะในปี 2010 และมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้นอกอาณาเขตของสมาชิกองค์กรเป็นหลัก
ความพยายามครั้งล่าสุดในการปรับปรุงกรอบแนวคิดของกิจกรรมขององค์กรเกิดขึ้นในปี 2549 ใน "คำประกาศของประเทศสมาชิก CSTO ว่าด้วยการปรับปรุงเพิ่มเติมและการเพิ่มประสิทธิภาพในกิจกรรมขององค์กร" ซึ่ง CSTO เรียกว่า "โครงสร้างความมั่นคงระหว่างประเทศแบบมัลติฟังก์ชั่น ” งานสำคัญที่ได้รับการประกาศว่าคือ "การกระชับและเพิ่มประสิทธิภาพของการมีปฏิสัมพันธ์ในแวดวงการเมืองให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น" หลักการต่อไปนี้ขององค์กรได้รับการกำหนดเช่นกัน:
ลำดับความสำคัญของพันธกรณีพันธมิตรของรัฐสมาชิก CSTO การเคารพอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และอำนาจของแต่ละประเทศ
การเคารพซึ่งกันและกันและการพิจารณาถึงผลประโยชน์และจุดยืนของประเทศสมาชิก CSTO ในด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคง
การประสานงานนโยบายต่างประเทศ การคุ้มครองและการจัดหาผลประโยชน์ส่วนรวมและระดับชาติของประเทศสมาชิก CSTO ในเวทีระหว่างประเทศ
ในเวลาเดียวกันแม้จะมีการประกาศลำดับความสำคัญเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของกลไกในการประสานงานกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของประเทศสมาชิก แต่ก็มีปัญหาเรื่องความสามัคคีของเป้าหมายและคุณค่าบนพื้นฐานของกิจกรรมขององค์กร