โอ๊กปีแห่งการสร้าง องค์การรัฐอเมริกัน (OAS) และบทบาทในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
ทัส ดอสซิเออร์ เมื่อวันที่ 27 เมษายน 2019 ทางการเวเนซุเอลาประกาศว่าประเทศนี้ไม่ได้เป็นสมาชิกขององค์การรัฐอเมริกันอีกต่อไป
บรรณาธิการของ TASS-DOSSIER ได้เตรียมเอกสารเกี่ยวกับองค์กรและเหตุผลในการตัดสินใจของเวเนซุเอลา
เกี่ยวกับองค์กร
องค์การรัฐอเมริกัน (OAS, สเปน: Organizacin de los Estados Americanos, อังกฤษ: Organisation of American States) เป็นเวทีระหว่างรัฐบาลชั้นนำของประเทศต่างๆ ในซีกโลกตะวันตก ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2491 ในระหว่างการประชุมระหว่างอเมริกาครั้งที่ 9 ในเมืองโบโกตา (โคลอมเบีย) บนพื้นฐานของสหภาพแพนอเมริกัน ซึ่งก่อตั้งขึ้นใน พ.ศ. 2432-2433 (สมาคมระหว่างรัฐแห่งแรกในภูมิภาค) หลังจากการก่อตั้ง OAS สหภาพก็กลายเป็นหน่วยงานบริหารถาวร และในปี 1970 ก็ได้เปลี่ยนชื่อเป็นสำนักเลขาธิการทั่วไป ตั้งแต่ปี 2015 นำโดย หลุยส์ อัลมาโกร (อุรุกวัย)
ภารกิจหลักของ OAS คือการรักษาสันติภาพและความมั่นคงในซีกโลกตะวันตก แก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศสมาชิก ปกป้องบูรณภาพแห่งดินแดน และจัดการดำเนินการร่วมกันในกรณีที่เกิดการรุกราน ตลอดจนการพัฒนาความร่วมมือในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม
ภาษาที่ใช้ในองค์กร ได้แก่ สเปน อังกฤษ ฝรั่งเศส และโปรตุเกส สำนักงานใหญ่ของ OAS ตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ประเทศสหรัฐอเมริกา
สมาชิกขององค์กรประกอบด้วย 35 ประเทศในอเมริกาเหนือ ใต้ และอเมริกากลาง
ภายใต้มาตรา 6 ของกฎบัตร OAS รัฐอิสระของอเมริกาใดๆ ที่ประสงค์จะเข้าร่วมองค์กรจะต้องส่งบันทึกถึงเลขาธิการ รัฐนี้รับหน้าที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดของ OAS โดยหลักแล้วเกี่ยวข้องกับความปลอดภัยโดยรวม ตามมาตรา 148 กฎบัตรอาจถูกประณามโดยรัฐสมาชิกใดๆ โดยการแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังสำนักเลขาธิการ สองปีหลังจากนี้ ก็จะสูญเสียอำนาจที่เกี่ยวข้องกับรัฐประณาม
วิกฤตการณ์ในเวเนซุเอลา
เนื่องจากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจถดถอยลงอย่างมากท่ามกลางราคาน้ำมันที่ตกต่ำ (การส่งออกสร้างรายได้มากกว่า 90% ของรายได้สกุลเงินต่างประเทศของงบประมาณ) การประท้วงต่อต้านรัฐบาลครั้งใหญ่จึงเกิดขึ้นทั่วประเทศในปี 2014 ในเดือนธันวาคม 2558 แนวร่วมของพรรคการเมืองที่ต่อต้านประธานาธิบดีนิโคลัส มาดูโร (ดำรงตำแหน่งมาตั้งแต่ปี 2556) “กลุ่มเอกภาพประชาธิปไตย” ชนะการเลือกตั้งรัฐสภา (NA ซึ่งเป็นรัฐสภาที่มีสภาเดียว) หลังจากนั้นเกิดวิกฤติการเมืองภายในในประเทศ
ในปี 2017 มาดูโรได้ก่อตั้งสภารัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นองค์กรที่เข้ามาแทนที่รัฐสภาอย่างมีประสิทธิภาพ สิ่งนี้นำไปสู่การเผชิญหน้ารอบใหม่ระหว่างฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ และการประท้วงครั้งใหญ่ระลอกที่สอง (เมษายน-สิงหาคม 2560) มีผู้คนมากกว่า 120 คนตกเป็นเหยื่อของการเผชิญหน้า
ในภาวะวิกฤตทางสถาบันที่รุนแรงในประเทศมีการเลือกตั้งประธานาธิบดีซึ่งเป็นผลมาจากการที่มาดูโรได้รับเลือกอีกครั้งเป็นสมัยที่สอง สิ่งนี้ไม่เหมาะกับฝ่ายค้านซึ่งไม่ยอมรับผลการลงคะแนน ด้วยเหตุนี้ หลังจากมาดูโรเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2019 ผู้นำฝ่ายค้านและวิทยากร NA ฮวน กวยโดจึงประกาศตนเป็นรักษาการประธานาธิบดี (ในฐานะนี้ เขาได้รับการยอมรับจากกว่า 40 ประเทศ) กิจกรรมเหล่านี้ยังมาพร้อมกับการประท้วงครั้งใหญ่ของทั้งผู้สนับสนุนและฝ่ายตรงข้ามของมาดูโร จากข้อมูลของสำนักงานกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ระบุว่ามีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 40 คนในระหว่างการประท้วง และอย่างน้อย 850 คนถูกควบคุมตัว
เวเนซุเอลาและ OAS
เหตุการณ์ในเวเนซุเอลาได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2017 OAS ตัดสินใจจัดการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศที่เข้าร่วม "เกี่ยวกับสถานการณ์ในสาธารณรัฐโบลิเวีย" โดยไม่ได้รับความยินยอม เพื่อตอบสนองต่อสิ่งนี้ นิโคลัส มาดูโร ได้สั่งให้เริ่มกระบวนการถอนตัวของประเทศออกจากกลุ่ม
ในปี 2018 OAS ได้ประกาศวาระใหม่ของนิโคลัส มาดูโร ในฐานะประธานาธิบดีโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ประเทศสมาชิก OAS 19 ประเทศสนับสนุนการตัดสินใจนี้ มี 6 ประเทศที่ไม่เห็นด้วย 8 ประเทศงดออกเสียง และตัวแทนอีก 1 คนไม่อยู่ในการลงคะแนนเสียง เมื่อวันที่ 14 กันยายน 2018 เลขาธิการ OAS ลูอิส อัลมาโกร กล่าวว่าความเป็นไปได้ที่การแทรกแซงทางทหารในเวเนซุเอลาเพื่อแก้ไขวิกฤติในประเทศนี้ไม่สามารถตัดทิ้งได้
เมื่อวันที่ 9 เมษายน 2019 OAS ได้รับรอง Gustavo Tarre Briceño ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยสมัชชาแห่งชาติ ให้เป็นตัวแทนถาวรของเวเนซุเอลา กระทรวงการต่างประเทศของสาธารณรัฐโบลิเวียประณามการตัดสินใจครั้งนี้ โดยเรียกการตัดสินใจครั้งนี้ว่า “การบงการอย่างร้ายแรง แบล็กเมล์ และความกดดันต่อประเทศสมาชิก ซึ่งมีส่วนในการบรรลุเป้าหมายของวอชิงตัน” ซึ่งยอมรับ Guaidó เป็นการชั่วคราวทางกฎหมาย ประธาน. ขณะเดียวกันก็มีการประกาศเจตนารมณ์ของประเทศในการให้สัตยาบันเอกสารถอนตัวจาก OAS เมื่อวันที่ 27 เมษายน 2562 โดยพิจารณาว่าสาธารณรัฐโบลิเวียเวเนซุเอลาไม่สามารถอยู่ในองค์กรที่คุกเข่าต่อหน้าผลประโยชน์ของจักรวรรดิและมีอำนาจเหนือกว่าของฝ่ายบริหารสหรัฐฯ ได้ ”
ปีที่ก่อตั้ง: พ.ศ. 2491
จำนวนสมาชิก-35*.
ที่ตั้งของหน่วยงานกำกับดูแล- วอชิงตัน (สหรัฐอเมริกา)
ภาษาการทำงาน- อังกฤษ, ฝรั่งเศส, โปรตุเกส, สเปน
องค์การรัฐอเมริกัน (OAS) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2491 ในการประชุมระหว่างอเมริกาครั้งที่ 9 ในเมืองโบโกตา (โคลัมเบีย) บนพื้นฐานของสหภาพแพนอเมริกันซึ่งมีอยู่มาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2432 OAS ประกอบด้วย 35 ประเทศในโลกใหม่ : แอนติกาและบาร์บูดา, อาร์เจนตินา, บาฮามาส, บาร์เบโดส, เบลีซ, โบลิเวีย, บราซิล, เวเนซุเอลา, เฮติ, กายอานา, กัวเตมาลา, ฮอนดูรัส, เกรเนดา, โดมินิกา, สาธารณรัฐโดมินิกัน, แคนาดา, โคลอมเบีย, คอสตาริกา, คิวบา, เม็กซิโก, นิการากัว, ปานามา, ปารากวัย, เปรู, เอลซัลวาดอร์, เซนต์วินเซนต์และเกรนาดีนส์, เซนต์คิตส์และเนวิส, เซนต์ลูเซีย, สหรัฐอเมริกา, ซูรินาเม, ตรินิแดดและโตเบโก, อุรุกวัย, ชิลี, เอกวาดอร์, จาเมกา ในปีพ.ศ. 2505 ภายใต้แรงกดดันของสหรัฐฯ สมาชิกของคิวบาในองค์กรถูกระงับ แต่บางประเทศในละตินอเมริกายังคงรักษาความสัมพันธ์ทางการฑูตกับฮาวานา ในขณะนี้ มีเพียงสหรัฐอเมริกาเท่านั้นที่สนับสนุนการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการเมืองของคิวบาจากประเทศ OAS อย่างต่อเนื่อง
ร่างที่สูงที่สุดของ OAS คือสมัชชาใหญ่ สมัยประชุมครั้งที่ 38 จัดขึ้นที่เมืองเมเดลลิน ประเทศโคลอมเบีย เมื่อต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2551 องค์กรถาวรเป็นสภาที่ประกอบด้วยตัวแทนของประเทศที่เข้าร่วมซึ่งมียศเอกอัครราชทูต โครงสร้างของสภาประกอบด้วยคณะกรรมาธิการ (ด้านความมั่นคงของทวีป การเมืองและกฎหมาย ประเด็นด้านการบริหารและงบประมาณ ฯลฯ) และคณะทำงาน ฝ่ายบริหารของ OAS คือสำนักเลขาธิการทั่วไป ในปี พ.ศ. 2548 José Miguel Insulza (ชิลี) ได้รับเลือกเป็นเลขาธิการ
ทิศทางหลักที่ประกาศไว้ของกิจกรรม OAS - การเสริมสร้างประชาธิปไตยและการรับรองสิทธิมนุษยชนในอเมริกา - แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของการทูตของสหรัฐฯ แน่นอนว่า “ผู้ประชาธิปไตย” หลักที่นี่คือสหรัฐอเมริกา ความปรารถนาของวอชิงตันในการแก้ไขความขัดแย้งทางการเมืองภายในในส่วนของตนของโลกนั้นไม่ได้ถูกมองว่าเป็นความปรารถนาที่จะมีชีวิตที่ดีขึ้นสำหรับชาวละตินอเมริกาอีกต่อไป แต่เป็นความกังวลต่อชะตากรรมของชาวอเมริกันที่สนับสนุนชาวอเมริกัน“แพกซ์ อเมริกาน่า”
ซึ่งถูกต้องตามหลักคำสอนของมอนโรเมื่อศตวรรษครึ่งที่แล้ว อิทธิพลหลักของอิทธิพลทางการเมืองต่อ "ระบอบการปกครองที่ไม่เป็นประชาธิปไตย" คือมติสมัชชาใหญ่ OAS ฉบับที่ 1080 ซึ่งกำหนดขั้นตอนในการตอบสนองต่อการละเมิดคำสั่งตามรัฐธรรมนูญในประเทศต่างๆ ของทวีป และพิธีสารวอชิงตันซึ่งแนะนำ "บทความประชาธิปไตย" ” โดยจัดให้มีการระงับการมีส่วนร่วมของรัฐใน OAS ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญในระบอบประชาธิปไตย (ส่วนใหญ่มักเป็นการรัฐประหารของทหาร) ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา “สาธารณชนที่เป็นประชาธิปไตย” ให้ความสนใจเป็นพิเศษต่อเฮติและเวเนซุเอลา
หัวข้อหลักอื่นๆ ในวาระการประชุม OAS ได้แก่ ปัญหาในการต่อสู้กับการค้ายาเสพติด การก่อการร้าย การค้าอาวุธที่ผิดกฎหมาย การทุจริต และผลที่ตามมาของภัยพิบัติทางธรรมชาติ หลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในสหรัฐอเมริกาในเดือนกันยายน พ.ศ. 2544 กิจกรรมของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างอเมริกาก็ทวีความรุนแรงมากขึ้น
ความสนใจของ OAS ต่อปัญหาด้านความปลอดภัยระดับทวีปกำลังเพิ่มมากขึ้น พื้นฐานของความร่วมมือทางทหารคือสนธิสัญญาระหว่างอเมริกาว่าด้วยการช่วยเหลือซึ่งกันและกันหรือที่เรียกว่าสนธิสัญญาริโอ ซึ่งลงนามในริโอเดจาเนโรในปี พ.ศ. 2490 อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศในละตินอเมริกาได้เรียกร้องให้สหรัฐอเมริกาพิจารณาข้อตกลงที่ล้าสมัยอีกครั้ง ของสนธิสัญญา พวกเขาชี้ให้เห็นอย่างถูกต้องถึงบทบาทที่มากเกินไปของเพื่อนบ้านทางเหนือในการรักษาความปลอดภัยของกลไกสนับสนุน บราซิล เม็กซิโก เวเนซุเอลา และฝ่ายตรงข้ามอื่นๆ ของสหรัฐฯ ไม่สนใจที่จะแก้ไขบทบาทนำของ OAS ในระบบรักษาความปลอดภัยระหว่างอเมริกา และแทนที่ด้วยกลุ่มมหาอำนาจ ในปี พ.ศ. 2547 เม็กซิโกถอนตัวจากสนธิสัญญาริโอ อนาคต
สารานุกรมสมัยใหม่
- (OAS) ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2491 ในการประชุมระหว่างอเมริกาครั้งที่ 9 ที่เมืองโบโกตา สมาชิก 35 รัฐในละตินอเมริกา สหรัฐอเมริกา และแคนาดา (1994) หน่วยงานที่สูงที่สุดของ OAS คือ สมัชชาใหญ่รัฐมนตรีต่างประเทศ ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสภาถาวรของ OAS (ใน... ... พจนานุกรมสารานุกรมขนาดใหญ่
OAS ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2491 ในการประชุมระหว่างอเมริกาครั้งที่ 9 ที่เมืองโบโกตา สมาชิก 35 รัฐในละตินอเมริกา สหรัฐอเมริกา และแคนาดา (1994) หน่วยงานที่สูงที่สุดของ OAS คือ สมัชชาใหญ่รัฐมนตรีต่างประเทศ ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสภาถาวรของ OAS (ใน... ... รัฐศาสตร์. พจนานุกรม.
- (OAS; Organizacion de los estados americanos, Organisation of American States) ก่อตั้งขึ้นในปี 1948 ในการประชุม Inter-American Conference ครั้งที่ 9 ที่เมืองโบโกตา OAS มีสมาชิก 35 ประเทศ ได้แก่ รัฐในละตินอเมริกา สหรัฐอเมริกา และแคนาดา (1994) เป้าหมายหลักคือการรักษา... ... พจนานุกรมสารานุกรมภาพประกอบ
- (OAS; Spanish Organización de los estados americanos, English Organisation of American States, French Organisation des États américains, port Organização dos Estados Americanos) ก่อตั้งเมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2491 ในการประชุม Inter-American Conference ครั้งที่ 9 ที่เมืองโบโกตา... .. . วิกิพีเดีย
องค์การรัฐอเมริกัน- (OAS; Spanish Organización de los Estados Americanos, English Organisation of American States) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคที่รวมประเทศในละตินอเมริกา แคริบเบียน และสหรัฐอเมริกาเข้าด้วยกัน สร้างขึ้นเมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2491 ในงาน Inter-American ครั้งที่ 9... ... หนังสืออ้างอิงสารานุกรม "ละตินอเมริกา"
- (OAS; Organización de los estados americanos) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2491 ในการประชุมระหว่างอเมริกาครั้งที่ 9 (ดูการประชุมระหว่างอเมริกา) ในเมืองโบโกตา (โคลอมเบีย) บนพื้นฐานของสหภาพแพนอเมริกัน (ดูสหภาพแพนอเมริกัน) ซึ่งมีมาตั้งแต่...... สารานุกรมผู้ยิ่งใหญ่แห่งสหภาพโซเวียต
- (โอเอเอส) สร้าง 30 เม.ย พ.ศ.2491 สมัยที่ 9 การประชุมที่เมืองโบโกตา (โคลอมเบีย) สมาชิก OAS ได้แก่ (1966) สหรัฐอเมริกา และ 19 แห่งในละตินอเมริกา รัฐใน (ทั้งหมดยกเว้นคิวบา บาร์เบโดส กิอานา จาเมกา และตรินิแดดและโตเบโก) สหรัฐฯ ใช้ OAS เป็นอาวุธต่อสู้กับชาติ... ... สารานุกรมประวัติศาสตร์โซเวียต
- (OAS) องค์กรระหว่างรัฐบาลระดับภูมิภาคที่ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2491 และรวมถึงประเทศส่วนใหญ่ในซีกโลกตะวันตก OAS ดำเนินงานตามกฎบัตรซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1970 เป็นต้น สนธิสัญญาการป้องกันร่วมกันระหว่างอเมริกา ค.ศ. 1947 สมาชิก... ... พจนานุกรมสารานุกรมเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย
องค์การรัฐอเมริกัน- (OAS) (Organization of Amercan States, OAS)Organization of Amercan StatesOAS ซึ่งเป็นองค์กรระดับภูมิภาคของ 35 ประเทศในละตินอเมริกาและแคริบเบียน ก่อตั้งครั้งแรกเมื่อปี พ.ศ. 2433 ส่วนใหญ่เพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและ... ประเทศต่างๆ ทั่วโลก พจนานุกรม
หนังสือ
- กฎหมายระหว่างประเทศสมัยใหม่ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชนด้านสิ่งแวดล้อม A. M. Solntsev เอกสารนี้จะตรวจสอบการเกิดขึ้นและการพัฒนาของระบบสิทธิมนุษยชนด้านสิ่งแวดล้อม ระบุประเภทของสิทธิมนุษยชนด้านสิ่งแวดล้อมบางประเภท วิเคราะห์กฎหมายระหว่างประเทศและ...
ตัวเลือกหมายเลข 1 (สั้น ๆ )
ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2491 (กฎบัตรโบโกตา) รวม 34 ประเทศในทวีปอเมริกา (แคนาดาเข้าร่วมในปี พ.ศ. 2532) รวมถึงรัฐในทะเลแคริบเบียนด้วย ในปีพ.ศ. 2505 รัฐบาลคิวบาถูกไล่ออก แม้ว่ารัฐคิวบาจะยังคงเป็นสมาชิกอยู่ก็ตาม OAS อยู่ภายใต้การควบคุมของสมัชชาใหญ่ซึ่งมีการประชุมปีละครั้ง ในปี 2009 รัฐบาลฮอนดูรัสได้ประกาศถอนตัวของประเทศออกจากองค์กรนี้ หากจำเป็น อาจมีการประชุมปรึกษาหารือของรัฐมนตรีต่างประเทศ สภาถาวรประชุมกันที่กรุงวอชิงตัน องค์กรยังมีสำนักเลขาธิการทั่วไปและศาลสิทธิมนุษยชนระหว่างอเมริกา ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1978 วัตถุประสงค์ของ OAS คือเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงในทวีปอเมริกา ป้องกันความตึงเครียดและแก้ไขข้อขัดแย้งอย่างสันติ และการดำเนินการร่วมกันในเหตุการณ์ ของการรุกราน OAS มีต้นกำเนิดมาจากสหภาพนานาชาติแห่งสาธารณรัฐอเมริกัน ซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2433 สหภาพนี้มีพื้นฐานอยู่บนหลักคำสอนของมอนโร ซึ่งสาระสำคัญก็คือ การรุกรานต่อรัฐหนึ่งถือเป็นการรุกรานต่อรัฐทั้งหมด ในสหภาพปี พ.ศ. 2433 สหรัฐอเมริกามีบทบาทนำ ตำแหน่งนี้ถูกเก็บรักษาไว้ในกฎบัตรโบโกตา มากเสียจนตำแหน่งของอเมริกาถือเป็นเครื่องมือในการครอบงำของอเมริกาในละตินอเมริกา ตั้งแต่ปี 1980 ประเทศในละตินอเมริกาหลายประเทศที่ดำเนินไปตามเส้นทางประชาธิปไตยกำลังขอเข้าสู่ OAS ซึ่งเป็นหัวข้อของการประชุมระหว่างประเทศหลายครั้งแล้ว องค์กรมีบทบาทสำคัญใน (การไกล่เกลี่ย การติดตามการเลือกตั้ง) ในการฟื้นฟูสันติภาพในอเมริกากลาง และในการแก้ไขวิกฤติในเฮติ ปัจจุบัน OAS เป็นศูนย์กลางของการถกเถียงเกี่ยวกับหนี้และปัญหายาเสพติดของละตินอเมริกาในภูมิภาค (****ตามคำบอกเล่าของชาเวซ OAS ย่อมาจากการปกป้องผลประโยชน์ ประการแรกคือของสหรัฐอเมริกา และยังห่างไกลจากแนวคิดในการบูรณาการละตินอเมริกา
ในตอนท้ายของปี 2554 ชุมชนแห่งละตินอเมริกาและแคริบเบียน (CELAC) ได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อถ่วงน้ำหนักให้กับ OAS โดยรวบรวม 33 ประเทศในภูมิภาคโดยไม่มีการมีส่วนร่วมของสหรัฐอเมริกาและแคนาดา)
ตัวเลือกหมายเลข 2
องค์กรนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อให้บรรลุผลสำเร็จในหมู่ประเทศสมาชิก ดังที่ระบุไว้ในมาตรา 1 ของกฎบัตร "เพื่อรักษาสันติภาพและความยุติธรรม ส่งเสริมความสามัคคี เสริมสร้างความร่วมมือ และปกป้องอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และความเป็นอิสระ" OAS รวบรวมรัฐเอกราช 35 รัฐในอเมริกาเข้าด้วยกัน และเป็นพลังทางการเมือง กฎหมาย และสังคมหลักในซีกโลก องค์กรใช้สี่ทิศทางในการบรรลุเป้าหมายหลักอย่างมีประสิทธิผล โดยยึดตามหลักการหลัก: ประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน ความมั่นคง และการพัฒนา
จนถึงปีพ. ศ. 2505 คิวบาในฐานะสมาชิกของ OAS ได้มีส่วนร่วมในงานนี้ ที่สมัชชาใหญ่ OAS ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2514 สถาบันผู้สังเกตการณ์ถาวรของ OAS ได้ก่อตั้งขึ้น ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นประเทศในยุโรปตะวันตกจำนวนหนึ่ง แคนาดา ญี่ปุ่น อิสราเอล รวมทั้งหมด 67 ประเทศ รวมทั้งสหภาพยุโรปด้วย
เนื้อหาหลักของ OASตามกฎบัตรใหม่ (ตั้งแต่ปี 1970) คือ: สมัชชาใหญ่ (องค์กรสูงสุดที่กำหนดกิจกรรมทั่วไปของ OAS และนโยบาย) ซึ่งจัดขึ้นเป็นประจำทุกปีสลับกันในเมืองหลวงของประเทศสมาชิก การประชุมปรึกษาหารือรัฐมนตรีต่างประเทศ สภาถาวร (ได้รับสิทธิในการแก้ไขข้อพิพาทและข้อขัดแย้งระหว่างสมาชิก) สภาเศรษฐกิจและสังคม สภาวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และการศึกษา; คณะกรรมการกฎหมาย คณะกรรมาธิการระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน องค์กรเฉพาะทาง หน่วยงานบริหารถาวรส่วนกลางของ OAS คือสำนักเลขาธิการทั่วไป ในระบบ OAS มีการประชุมพิเศษและมีสถาบันเฉพาะทางดำเนินการอยู่: สถาบันวิทยาศาสตร์การเกษตรระหว่างอเมริกา องค์การอนามัยแพนอเมริกัน สถาบันหวีอินเตอร์อเมริกัน สถาบันภูมิศาสตร์และประวัติศาสตร์แพนอเมริกัน สถาบันอินเตอร์อเมริกันเพื่อกิจการอินเดียน ฯลฯ
เป้าหมายที่ประกาศอย่างเป็นทางการของ OAS คือ: รักษา “สันติภาพและความมั่นคง” ในทวีป การแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศสมาชิกอย่างสันติ จัดให้มีการดำเนินการร่วมกันต่อต้านการรุกราน การแก้ไขโดยความพยายามร่วมกันของรัฐสมาชิกเกี่ยวกับปัญหาทางการเมือง กฎหมาย และเศรษฐกิจที่รัฐในอเมริกากำลังเผชิญอยู่
สหรัฐอเมริกาได้กำหนดการตัดสินใจเกี่ยวกับ OAS ซ้ำแล้วซ้ำอีกเพื่อเสริมสร้างจุดยืนของตนในละตินอเมริกา ภายใต้แรงกดดัน OAS ได้นำมติหลายประการที่มุ่งปราบปรามขบวนการปลดปล่อยในทวีปนี้ และยอมรับการรุกรานของจักรวรรดินิยมในกัวเตมาลา (พ.ศ. 2497) ปานามา (พ.ศ. 2507) และสาธารณรัฐโดมินิกัน (พ.ศ. 2508) ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2505 ในการประชุมปรึกษาหารือรัฐมนตรีต่างประเทศครั้งที่ 8 ภายใต้แรงกดดันของสหรัฐฯ คิวบาถูกขับออกจาก OAS อย่างผิดกฎหมาย
ในการประชุมครั้งนี้ ได้มีการลงมติให้จัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาความมั่นคงพิเศษ ซึ่งมีกิจกรรมที่มุ่งต่อต้านขบวนการคอมมิวนิสต์ระหว่างประเทศ
ตั้งแต่ต้นทศวรรษที่ 70 ในประเทศแถบละตินอเมริกา ความปรารถนาที่จะดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระได้ทวีความรุนแรงมากขึ้น ในการประชุมสมัชชาใหญ่ OAS นโยบายของสหรัฐฯ ในละตินอเมริกาเริ่มถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง มีการหยิบยกคำถามเกี่ยวกับการคืนสถานะสมาชิกของคิวบาใน OAS และการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่อคิวบา (พฤษภาคม พ.ศ. 2515 และพฤศจิกายน พ.ศ. 2517) แต่ยังไม่ได้รับการตัดสินใจเชิงบวก ประเทศในละตินอเมริกาบางประเทศได้กล่าวหาอย่างเปิดเผยว่าสหรัฐอเมริกามีนโยบายเลือกปฏิบัติต่อละตินอเมริกา ในการประชุมสมัชชาใหญ่ OAS ครั้งที่ 3 (4-14 เมษายน 2516) ตัวแทนจำนวนมากของประเทศในละตินอเมริกาได้เสนอข้อเสนอสำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรของ OAS เพื่อสร้างความสัมพันธ์ระหว่างอเมริกาบนพื้นฐานของ "อุดมการณ์หลายประการ" (“ พหุนิยมทางอุดมการณ์”) การยอมรับรัฐละตินอเมริกาทั้งหมดถึงสิทธิในการมีส่วนร่วมในระบบระหว่างอเมริกา โดยไม่คำนึงถึงระบบการเมืองที่มีอยู่ ในเซสชั่นนี้ มีการลงมติให้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษของผู้แทนของประเทศสมาชิก OAS ทั้งหมด เพื่อศึกษาระบบระหว่างอเมริกา และพัฒนามาตรการสำหรับการปรับโครงสร้างใหม่
ยุคสงครามเย็นทิ้งรอยประทับที่สำคัญให้กับกิจกรรมของ OAS วอชิงตันถูกใช้ OAS ซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อกดดันระบอบการปกครองที่ไม่พึงประสงค์ และจัดการแทรกแซงเพื่อแทนที่พวกเขา และต่อมาเพื่อแยกคิวบาออกจากกัน ความขัดแย้งทางทหารระหว่างอาร์เจนตินาและบริเตนใหญ่เหนือหมู่เกาะฟอล์กแลนด์ เมื่อสหรัฐอเมริกาเข้าข้างบริเตนใหญ่ แม้จะมีสนธิสัญญารีโอ (สนธิสัญญาริโอช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ความร่วมมือทางทหารและความมั่นคง ค.ศ. 1947)
ในความเป็นจริง ควรตระหนักว่าสมาคมบูรณาการทั้งหมดของประเทศในละตินอเมริกามุ่งเป้าไปที่การเบี่ยงเบนไปจากแนวทางของสหรัฐอเมริกา โดยส่วนใหญ่แล้ว สมาคมที่สหรัฐอเมริกาจะไม่มีอยู่จริง! ในทำนองเดียวกัน MERCOSUR ถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นทางเลือกแทน NAFTA โดยที่สหรัฐอเมริกามีบทบาทนำ ประเทศในละตินอเมริกา (บราซิล อาร์เจนตินา) มุ่งมั่นที่จะ "นำ" ประเทศที่พัฒนาน้อยกว่าออกจากแนวความคิดแบบอเมริกัน โดยอาศัยสมาคมบูรณาการต่างๆ เพื่อรวมประเทศในละตินอเมริกาเป็นปีกเดียว ในขณะที่สหรัฐอเมริกามุ่งมั่นที่จะ "แบ่งแยกและพิชิต" (และสิ่งนี้อยู่ในกรอบขององค์กรเดียว) สรุปสนธิสัญญาทวิภาคี ฯลฯ กำลังพยายามกำหนดขอบเขตภูมิภาคอีกครั้ง ซึ่งประเทศมหาอำนาจของภูมิภาคเข้าใจและตอบสนองตามนั้น ดังนั้น OAS ในฐานะองค์กรในปัจจุบันจึงมีพลวัตการพัฒนาที่อ่อนแอ และความสนใจจากประเทศ LA จะจ่ายให้กับ OAS เฉพาะในส่วนที่เหลืออยู่เท่านั้น
ในขณะนี้ ในสภาวะสมัยใหม่ OAS ได้ยุติการเป็นเครื่องมือกดดันหยาบคายจากทางเหนือแล้ว และมีการใช้กันอย่างแพร่หลายมากขึ้นในการเจรจาที่สร้างสรรค์ และนี่คือข้อดีอย่างยิ่งของการทูตของประเทศชั้นนำในละตินอเมริกา อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์ในทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า OAS ไม่สามารถดำเนินการแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้งที่ซับซ้อนได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงพอ สิ่งนี้เห็นได้จากการทดลองรักษาสันติภาพของเธอที่ไม่ประสบความสำเร็จในโคลอมเบีย และความพยายามของเธอที่ไม่ประสบความสำเร็จในการช่วยเอาชนะวิกฤติทางการเมืองในเวเนซุเอลา (2002) ประเทศในละตินอเมริกาพยายามที่จะ "บีบ" ทุกอย่างที่เป็นไปได้จากสหรัฐอเมริกาภายในกรอบขององค์กรนี้ (เช่นเดียวกับจากสหภาพยุโรปในระหว่างการประชุมสุดยอด) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้กำลังดึงความสนใจไปที่ปัญหาสังคมของภูมิภาคละตินอเมริกา - ความยากจน ความเปราะบางทางสังคม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ในทางกลับกัน สหรัฐฯ กลับมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการก่อการร้าย โดยเฉพาะการค้ายาเสพติด
อย่างที่ A.Yu. มักจะชอบพูด ในขณะนี้ สหรัฐอเมริกาและโอบามายังไม่มีแนวทางทางการเมืองที่ชัดเจนต่อประเทศในละตินอเมริกา “ไม่รู้ว่าจะเข้าใกล้พวกเขาอย่างไร”
องค์การรัฐอเมริกัน
องค์การรัฐอเมริกัน(OAS; Spanish Organización de los Estados Americanos, English Organisation of American States) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคที่รวมประเทศในละตินอเมริกา แคริบเบียน และสหรัฐอเมริกาเข้าด้วยกัน สร้างขึ้นเมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2491 ในการประชุมระหว่างอเมริกาครั้งที่ 9 ในเมืองโบโกตา (โคลอมเบีย) บนพื้นฐานของสหภาพแพนอเมริกันที่มีมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2433 OAS ประกอบด้วย (พ.ศ. 2522): อาร์เจนตินา บาร์เบโดส โบลิเวีย บราซิล เวเนซุเอลา เฮติ กัวเตมาลา ฮอนดูรัส เกรเนดา สาธารณรัฐโดมินิกัน โคลอมเบีย คอสตาริกา เม็กซิโก นิการากัว ปานามา ปารากวัย เปรู เอลซัลวาดอร์ เซนต์ลูเซีย เครือจักรภพ โดมินิกา สหรัฐอเมริกา ซูรินาเม ตรินิแดดและโตเบโก อุรุกวัย ชิลี เอกวาดอร์ จาเมกา จนถึงปีพ. ศ. 2505 คิวบาได้เข้าร่วมในงานของ OAS ในฐานะสมาชิก ในปี พ.ศ. 2514 สถาบันผู้สังเกตการณ์ถาวรได้ก่อตั้งขึ้นที่ OAS ซึ่งได้รับการรับรองโดยเบลเยียม กายอานา อิสราเอล สเปน อิตาลี แคนาดา เนเธอร์แลนด์ เยอรมนี ฝรั่งเศส สวีเดน และญี่ปุ่น ที่นั่งของหน่วยงานหลักของ OAS Washington
เป้าหมายที่ประกาศอย่างเป็นทางการของ OAS คือ: การรักษาสันติภาพและความมั่นคงในทวีป; การระงับข้อพิพาทอย่างสันติระหว่างประเทศสมาชิก จัดให้มีการดำเนินการร่วมกันต่อต้านการรุกราน การแก้ปัญหาด้วยความพยายามร่วมกันของประเทศสมาชิกเกี่ยวกับปัญหาทางการเมือง เศรษฐกิจ และกฎหมายที่พวกเขาเผชิญ ส่งเสริมการพัฒนาสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรมของประเทศที่เข้าร่วมในองค์กร
ในขั้นต้น หลักการของกิจกรรมและโครงสร้างของ OAS ถูกกำหนดโดยกฎบัตรปี 1948 ซึ่งอิงตามสนธิสัญญาความช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างอเมริกา (สนธิสัญญารีโอเดจาเนโรปี 1947) ตามกฎบัตรนี้ หน่วยงานหลักของ OAS ได้แก่ การประชุมระหว่างอเมริกา (องค์กรที่สูงที่สุด โดยจัดทุกๆ 5 ปี) การประชุมปรึกษาหารือของรัฐมนตรีต่างประเทศ, สภา OAS (องค์กรบริหารและบริหารถาวรที่มีประธานเป็นหัวหน้า, ได้รับการเลือกตั้งเป็นประจำทุกปี), สำนักเลขาธิการทั่วไปของสหภาพแพนอเมริกัน (องค์กรถาวรของ OAS ที่มีเลขาธิการเป็นหัวหน้า ได้รับการเลือกตั้งเป็นเวลา 10 ปี) เป็นต้น
ในการประชุมวิสามัญระหว่างอเมริกาครั้งที่ 3 (บัวโนสไอเรส กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2510) ได้มีการลงนามพิธีสารเพื่อปฏิรูปกฎบัตร OAS (พิธีสารบัวโนสไอเรส พ.ศ. 2510) ซึ่งได้ทำการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของ OAS ตามระเบียบการ (มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2513) อวัยวะของ OAS ได้แก่:
สมัชชาใหญ่ (GA) ซึ่งเป็นหน่วยงานสูงสุดของ OAS กำหนดนโยบายทั่วไปขององค์กร เซสชัน GA จะจัดขึ้นทุกปีในประเทศสมาชิก OAS ตามลำดับ GA มีอำนาจพิจารณาประเด็นใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐในอเมริกา มติของสมัชชาใหญ่จะได้รับการรับรองโดยเสียงข้างมาก ยกเว้นในกรณีที่ ตามกฎบัตรกำหนดให้ต้องมีคะแนนเสียง 2/3
มีการประชุมปรึกษาหารือรัฐมนตรีต่างประเทศเพื่อพิจารณาประเด็นที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ในระหว่างการประชุม มีคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านกลาโหม ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนทหารอาวุโสของประเทศสมาชิก OAS
สภาถาวรประกอบด้วยผู้แทนของประเทศที่เข้าร่วมซึ่งมียศเอกอัครราชทูต ได้รับอนุญาตให้ส่งเสริมการระงับข้อพิพาทอย่างสันติระหว่างรัฐที่เป็นสมาชิกของ OAS ด้วยอำนาจพิเศษ คณะกรรมาธิการระหว่างอเมริกาเพื่อการระงับข้อพิพาทด้วยสันติวิธี สภาถาวรอาจทำหน้าที่เป็นคณะที่ปรึกษาเป็นการชั่วคราวได้ จัดการกิจกรรมของสำนักเลขาธิการ OAS
สภาเศรษฐกิจและสังคมระหว่างอเมริกาประสานงานกิจกรรมที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคม ประชุมกันเป็นประจำทุกปี ในระหว่างช่วงระหว่างการประชุม คณะกรรมการบริหารประจำจะดำเนินงาน
สภาการศึกษา วิทยาศาสตร์ และวัฒนธรรมระหว่างอเมริกา คณะกรรมการกฎหมายระหว่างอเมริกาประสานงานกิจกรรมในการพัฒนาและประมวลกฎหมายระหว่างประเทศ การศึกษาปัญหาทางกฎหมายของการบูรณาการในประเทศลาตินอเมริกา และความเป็นไปได้ของการรวมกฎหมายเข้าด้วยกัน คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนระหว่างอเมริกา
สำนักเลขาธิการทั่วไป ซึ่งเป็นหน่วยงานกลางถาวรของ OAS ติดตามการดำเนินการตามการตัดสินใจของ GA การประชุมปรึกษาหารือของรัฐมนตรีต่างประเทศ และสภา OAS มีเลขาธิการเป็นหัวหน้า ซึ่งได้รับเลือกโดย GA เป็นระยะเวลา 5 ปี
มีการประชุมพิเศษเพื่อหารือเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างอเมริกาในด้านเศรษฐศาสตร์ การดูแลสุขภาพ การศึกษา การขนส่ง ฯลฯ
สถาบันเฉพาะทางถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างรัฐบาลพหุภาคี ในหมู่พวกเขา: สถาบันวิทยาศาสตร์การเกษตรระหว่างอเมริกา, องค์การสุขภาพแพนอเมริกัน, คณะกรรมการสตรีระหว่างอเมริกา, สถาบันระหว่างอเมริกาเพื่อการคุ้มครองเด็ก, สถาบันภูมิศาสตร์และประวัติศาสตร์แพนอเมริกัน, สถาบันอินเดียนระหว่างอเมริกา
หน่วยงานเฉพาะทาง คณะกรรมาธิการ: สภากลาโหมระหว่างอเมริกา (พัฒนาข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการป้องกันร่วมและการต่อสู้กับสิ่งที่เรียกว่ากิจกรรมล้มล้าง สหรัฐฯ พยายามเปลี่ยนสภาให้เป็นองค์กรถาวรที่มีอำนาจในวงกว้าง เผชิญกับการต่อต้านจากประเทศในละตินอเมริกา), สถาบันสถิติระหว่างอเมริกา , คณะกรรมาธิการพลังงานปรมาณูระหว่างอเมริกา งบประมาณ OAS ประกอบด้วยเงินสนับสนุนประจำปีจากประเทศสมาชิก (มากกว่า 60% ของงบประมาณครอบคลุมโดยสหรัฐอเมริกา)
สหรัฐอเมริกาใช้ OAS เป็นอาวุธในการขยายตัวทางเศรษฐกิจ การเมือง และอุดมการณ์ในแอลเอมาโดยตลอด “หลักคำสอนของการดำเนินการตามลำดับความสำคัญใน OAS” ที่เสนอโดยแวดวงการปกครองของสหรัฐฯ พยายามที่จะแก้ไขปัญหาข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างสมาชิก OAS ระบุถึงความสามารถแต่เพียงผู้เดียวของ OAS โดยถอดออกจากการพิจารณาของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ภายใต้แรงกดดันของสหรัฐฯ OAS ได้ดำเนินการหลายประการเพื่อปราบปรามขบวนการปลดปล่อยในทวีปนี้ ยอมรับการรุกรานของสหรัฐฯ ในกัวเตมาลา (พ.ศ. 2497) และปานามา (พ.ศ. 2507) เข้าร่วมในการแทรกแซงของสหรัฐฯ ในสาธารณรัฐโดมินิกัน (พ.ศ. 2508) ในระหว่างนั้น ภายใต้การอุปถัมภ์ของ OAS ถูกสร้างขึ้น (พื้นฐานชั่วคราว) สิ่งที่เรียกว่า "กองกำลังระหว่างอเมริกา" ซึ่งใช้มติต่อต้านคอมมิวนิสต์จำนวนหนึ่ง หลังจากชัยชนะของการปฏิวัติคิวบา (พ.ศ. 2502) ในบรรยากาศของความรู้สึกต่อต้านจักรวรรดินิยมที่เพิ่มขึ้นในละตินอเมริกา แวดวงการปกครองของสหรัฐฯ ได้เพิ่มความเข้มข้นของกิจกรรมภายใน OAS เพื่อรักษาไว้ภายใต้อิทธิพลของพวกเขา ทำให้นโยบายของพวกเขาปรากฏว่า " อเมริกันทั้งหมด” และปราบปรามขบวนการต่อต้านจักรวรรดินิยมในทวีปภายใต้ธงของ OAS บนพื้นฐานของสิ่งที่เรียกว่าหลักคำสอนเรื่องความไม่ลงรอยกัน ซึ่งรัฐที่เริ่มดำเนินการบนเส้นทางการพัฒนาสังคมนิยม “ไม่สามารถมีส่วนร่วมในการทำงานของ OAS และหน่วยงานของรัฐได้” การประชุมปรึกษาหารือครั้งที่ 8 ของรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิก OAS ในปุนตาเดลเอสเต (อุรุกวัย) ภายใต้แรงกดดันจากสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 30 มกราคม พ.ศ. 2505 ได้ทำการตัดสินใจอย่างผิดกฎหมายในการขับไล่ "รัฐบาลปัจจุบัน" ของคิวบาออกจาก OAS ในปีพ.ศ. 2507 OAS ตัดสินใจตัดประเทศสมาชิกขององค์กรความสัมพันธ์ทางการทูตและการค้ากับคิวบา เม็กซิโกไม่ปฏิบัติตามการตัดสินใจครั้งนี้และรักษาความสัมพันธ์กับคิวบา ต่อมา ประเทศในละตินอเมริกาจำนวนมากขึ้นได้ออกมาเรียกร้องให้ยกเลิกการคว่ำบาตรต่อต้านคิวบา สหรัฐอเมริกาพยายามใช้ OAS เพื่อส่งเสริมทฤษฎีปฏิกิริยาของ “ความสามัคคีในทวีปอเมริกา” (ดูลัทธิแพน-อเมริกันนิยม), “ลัทธิกำหนดทางภูมิศาสตร์” “การพึ่งพาซึ่งกันและกันทางเศรษฐกิจ” ฯลฯ มุ่งเป้าไปที่การลดอาวุธทางอุดมการณ์ของประชาชนในละตินอเมริกาและการให้เหตุผล ของนโยบายขยายอำนาจของลัทธิจักรวรรดินิยมอเมริกา
ตั้งแต่ครึ่งหลังของทศวรรษที่ 60 ความปรารถนาของประเทศในละตินอเมริกาจำนวนหนึ่งที่จะดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระได้ทวีความรุนแรงมากขึ้น และความขัดแย้งระหว่างประเทศในละตินอเมริกากับวงการผูกขาดของสหรัฐฯ ก็ทวีความรุนแรงมากขึ้น ในสถานการณ์เช่นนี้ สหรัฐอเมริกาเริ่มมีแผนที่จะขยายหน้าที่ทางการทหารและการเมืองของ OAS ในทางตรงกันข้าม ประเทศในละตินอเมริกาพยายามที่จะเสริมสร้างประสิทธิผลของ OAS ในการแก้ปัญหาเศรษฐกิจและสังคม และเปลี่ยนให้เป็นองค์กรที่มีความร่วมมือระหว่างอเมริกาที่เท่าเทียมกัน ภาพสะท้อนของความขัดแย้งเหล่านี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งคือพิธีสารบัวโนสไอเรสปี 1967 นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงองค์กรในโครงสร้างของ OAS แล้ว พิธีสารตามความคิดริเริ่มของประเทศในละตินอเมริกายังได้กำหนดบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่ตรงกับความสนใจของพวกเขา ( ให้รายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนในการแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศสมาชิกโดยสันติ การประณามการรุกราน การประดิษฐานทางกฎหมายของหลักการแห่งความเสมอภาคอธิปไตยของรัฐ การขยายขอบเขตของปัญหาทางเศรษฐกิจที่แก้ไขโดย OAS เป็นต้น) ในเวลาเดียวกัน พิธีสารดังกล่าวได้บังคับใช้บทบัญญัติหลายประการของกฎบัตรปี 1948 ที่มุ่งปกป้องผลประโยชน์ของการผูกขาดของสหรัฐฯ ในความพยายามที่จะเสริมสร้างอิทธิพลของพวกเขาใน OAS วงการผูกขาดของสหรัฐฯ ได้ก่อตั้ง OAS Assistance Association ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2513 ซึ่งรวมถึงตัวแทนของบริษัทขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ และธนาคารที่มีความสนใจในประเทศแถบละตินอเมริกา สมาคมได้รับการออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างการสนับสนุนทางการเงินสำหรับ OAS และอำนวยความสะดวกในการดำเนินการลงทุนภาคเอกชนของอเมริกาผ่านหน่วยงานทางเศรษฐกิจของ OAS
ความขัดแย้งที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นระหว่างประเทศในละตินอเมริกาและสหรัฐอเมริกาปรากฏให้เห็นในการประชุมประจำปีของสมัชชาใหญ่ OAS ในการประชุมประจำปีครั้งที่ 1 ของสมัชชาใหญ่ OAS (ซานโฮเซ คอสตาริกา เมษายน พ.ศ. 2514) ผู้แทนของบราซิลและเวเนซุเอลาได้เสนอร่างข้อมติที่เรียกร้องให้สหรัฐอเมริกาทำการค้ากับประเทศในละตินอเมริกาบนพื้นฐานที่เท่าเทียมมากขึ้น ไม่ใช่ ใช้มาตรการกีดกันทางการค้าเพื่อขจัดอุปสรรคด้านศุลกากร (ผู้แทนของทุกประเทศลงคะแนนเสียงให้มติยกเว้นสหรัฐอเมริกาซึ่งตัวแทนงดออกเสียง)
ในการประชุมประจำปีครั้งที่ 2 ของสมัชชาใหญ่ OAS (วอชิงตัน เมษายน พ.ศ. 2515) เลขาธิการ OAS G. Plaza Lazo เน้นย้ำถึงนโยบายละตินอเมริกาของสหรัฐอเมริกาในช่วงทศวรรษที่ 60 และ 70 โดยเฉพาะมาตรการเลือกปฏิบัติที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อหลุดพ้นจากวิกฤตเศรษฐกิจที่ ค่าใช้จ่ายของประเทศอื่น “ส่งผลเสียต่อสถานะความสัมพันธ์ระหว่างอเมริกา” ผู้แทนจากชิลี เปรู เวเนซุเอลา เอกวาดอร์ และคนอื่นๆ ประณามคำพูดของรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ดับเบิลยู โรเจอร์ส ซึ่งมีเนื้อหาขู่ที่จะใช้มาตรการออมทรัพย์และคว่ำบาตรประเทศที่ยึดทรัพย์สินของการผูกขาดของอเมริกามาเป็นของรัฐ มีการลงมติว่า "ในการเสริมสร้างหลักการของการไม่แทรกแซงและการตัดสินใจด้วยตนเองของประชาชนและมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับหลักการเหล่านี้" ภาพสะท้อนของความสมดุลใหม่ของอำนาจใน OAS คือการกล่าวสุนทรพจน์ของผู้แทนจำนวนหนึ่งเพื่อสนับสนุนการขยายความสัมพันธ์กับสหภาพโซเวียตและประเทศสังคมนิยมอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการยกเลิกการคว่ำบาตรต่อคิวบา
ในการประชุมสมัชชาใหญ่ OAS ประจำปีครั้งที่ 3 (วอชิงตัน เมษายน พ.ศ. 2516) ผู้แทนของเวเนซุเอลา โคลอมเบีย ปานามา เปรู ชิลี และอุรุกวัย เรียกร้องให้มีการปรับโครงสร้างองค์กร OAS ใหม่อย่างสิ้นเชิง เพื่อสร้างความสัมพันธ์ระหว่างอเมริกาบนหลักการของ “พหุนิยมทางอุดมการณ์” หมายถึง การยอมรับสิทธิของประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เลือกระบบเศรษฐกิจ สังคม การเมืองตามดุลยพินิจของคุณเอง พวกเขายืนกรานที่จะแก้ไขกฎบัตร OAS หลักการทางการเมืองและกฎหมาย และย้ายสำนักงานใหญ่ขององค์กรไปยังเมืองหลวงของประเทศใดประเทศหนึ่งในละตินอเมริกา ตัวแทนของโคลอมเบียเรียกร้องให้มีการแก้ไขสนธิสัญญาระหว่างอเมริกาว่าด้วยการช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ค.ศ. 1947 เซสชั่นดังกล่าวอนุมัติคำประกาศเรื่อง "พหุนิยมทางอุดมการณ์" และมติจัดตั้งคณะกรรมาธิการพิเศษเพื่อปรับโครงสร้างระบบระหว่างอเมริกา จุดยืนของสหรัฐฯ ในประเด็นคลองปานามาถูกประณามอย่างรุนแรงจากผู้ได้รับมอบหมายส่วนใหญ่ในการประชุมครั้งนี้และครั้งต่อๆ ไป ตามความคิดริเริ่มของปานามา เปรู ชิลี และเอกวาดอร์ ได้มีการนำมติมาใช้ในการพัฒนาระบบมาตรการ "เพื่อป้องกันการแทรกแซงของบริษัทข้ามชาติในกิจการภายในของรัฐ"
การดำเนินการร่วมกันของประเทศในละตินอเมริกาใน OAS และการเติบโตของความรู้สึกต่อต้านจักรวรรดินิยมในทวีปนี้ บังคับให้รัฐบาลสหรัฐฯ พร้อมด้วยแนวทางที่แตกต่างสำหรับแต่ละรัฐในภูมิภาค เสนอสโลแกนของ "การเจรจาใหม่" กับ ประเทศลาตินอเมริกาในฤดูใบไม้ร่วงปี พ.ศ. 2516 การประชุมระหว่างตัวแทนของสหรัฐอเมริกาและประเทศในละตินอเมริกาและการประชุมครั้งก่อนของประเทศในละตินอเมริกาภายใต้กรอบของ "การเจรจาใหม่" เกิดขึ้นนอก OAS ซึ่งบ่งบอกถึงวิกฤตที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นขององค์กรนี้
“การเจรจาครั้งใหม่” ไม่ได้ขจัดความขัดแย้งอันรุนแรงระหว่างประเทศในละตินอเมริกาและสหรัฐอเมริกา ในการประชุมสมัชชาใหญ่ OAS ครั้งที่ 4 (แอตแลนตา สหรัฐอเมริกา เมษายน พ.ศ. 2517) เลขาธิการ OAS Plata Lazo กล่าวว่าวิกฤตของระบบระหว่างอเมริกาเป็นสัญลักษณ์ของวิกฤตในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและละตินอเมริกา
การดำเนินการใหม่ของสหรัฐฯ ที่มุ่งต่อต้านผลประโยชน์ของประเทศในละตินอเมริกาคือกฎหมายการค้าปี 1974 ที่สภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกานำมาใช้ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างหนักต่อการส่งออกสินค้าในละตินอเมริกาไปยังสหรัฐอเมริกา มติของการประชุมฉุกเฉินของสภาถาวร OAS ในกรุงวอชิงตัน (มกราคม 2518) ถือว่ากฎหมายดังกล่าวเป็นการเลือกปฏิบัติต่อประเทศในละตินอเมริกา และขัดต่อหลักการพื้นฐานของ OAS มติที่กำหนดให้รัฐบาลสหรัฐฯ เปลี่ยนแปลงกฎหมายตามหลักการของกฎบัตร OAS ก็ได้รับการรับรองในการประชุมประจำปีครั้งที่ 5 ของสมัชชาใหญ่ OAS (วอชิงตัน พฤษภาคม 1975) เซสชั่นดังกล่าวได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการซึ่งประกอบด้วยตัวแทนของคอสตาริกา เม็กซิโก สหรัฐอเมริกา และอุรุกวัย เพื่อเตรียมแผนสำหรับการปฏิรูป OAS ใหม่
ในการประชุมพิเศษของประเทศสมาชิกของ OAS (ซานโฮเซ กรกฎาคม พ.ศ. 2518) สิ่งที่เรียกว่าสนธิสัญญาซานโฮเซได้ถูกนำมาใช้ในการแก้ไขบทบัญญัติบางประการของสนธิสัญญารีโอเดจาเนโร พ.ศ. 2490 เอกสารดังกล่าวประดิษฐานหลักการของการไม่ -การแทรกแซงและสิทธิของแต่ละรัฐในภูมิภาคในการเลือกตั้งระบบการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของตนอย่างเป็นอิสระ บทความหนึ่งระบุถึงความจำเป็นในการรับประกันร่วมกันเกี่ยวกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก OAS เพื่อเป็นเงื่อนไขในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงในทวีป ในเวลาเดียวกัน ข้อกำหนดสำหรับการจัด "การป้องกันร่วมกัน" ในกรณีที่เรียกว่าการรุกรานนอกทวีปได้รับการเก็บรักษาไว้ ซึ่งทำให้แวดวงจักรวรรดินิยมสหรัฐฯ มีโอกาสใช้ OAS เพื่อผลประโยชน์ของตน การประชุมปรึกษาหารือของรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิก OAS ในเมืองซานโฮเซเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม ได้มีมติให้ประเทศสมาชิก OAS มีสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับคิวบาอย่างอิสระ ซึ่งหมายถึงการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่อต้านคิวบาอย่างแท้จริง รายงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนบันทึกและประณามการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงในชิลีหลังรัฐประหาร พ.ศ. 2516
แม้จะมีการประท้วงจากหลายประเทศในละตินอเมริกา แต่การประชุมประจำปีครั้งที่ 6 ของสมัชชา OAS (มิถุนายน 2519) ก็จัดขึ้นที่ซานติอาโก (ชิลี) ผู้แทนเซสชั่นส่วนใหญ่ประณามการปราบปรามเสรีภาพของพลเมืองและรัฐธรรมนูญในชิลี อันเป็นผลมาจากตำแหน่งที่ผู้แทนสหรัฐฯ เข้ารับตำแหน่ง เซสชั่นดังกล่าวจึงมีมติที่ปัญหาสิทธิมนุษยชนเกี่ยวข้องกับซีกโลกตะวันตกโดยรวม และสถานการณ์ในชิลีก็ผ่านไปอย่างเงียบๆ มติพิเศษที่นำมาใช้ในที่ประชุม เรียกร้องให้รัฐสภาสหรัฐฯ ยกเลิกมาตราที่เลือกปฏิบัติในกฎหมายการค้า
เซสชั่นที่ 7 ของสมัชชาใหญ่ OAS (เซนต์จอร์จ ประเทศเกรเนดา มิถุนายน พ.ศ. 2520) ได้มีมติเรียกร้องให้ยุติการละเมิดสิทธิมนุษยชนและประณามการปฏิบัตินี้ ในเวลาเดียวกัน รายงานข้อกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนในคิวบาถูกปฏิเสธ ในเซสชั่นนี้ ข้อเสนอของคณะผู้แทนจำนวนหนึ่งเพื่อเปลี่ยนแปลงกฎบัตรของ OAS เพื่อรวมบทบัญญัติเกี่ยวกับความจำเป็นในการสร้างระเบียบเศรษฐกิจระหว่างประเทศใหม่ ฯลฯ ไม่ได้ถูกนำมาใช้
ในการประชุมสมัชชาใหญ่ OAS ครั้งที่ 8 (วอชิงตัน มิถุนายน พ.ศ. 2521) มีการลงมติหลายข้อที่สะท้อนถึงความไม่พอใจของประเทศในละตินอเมริกาต่อนโยบายการค้าที่เลือกปฏิบัติของสหรัฐฯ ลัทธิกีดกันทางการค้า และความเพิกเฉยต่อหน่วยงานที่ปรึกษาของ OAS มติพิเศษเกี่ยวกับบรรษัทข้ามชาติมีข้อกำหนดสำหรับการไม่แทรกแซงโดยบรรษัทในกิจการภายในของประเทศที่พวกเขาดำเนินธุรกิจอยู่ ผู้เข้าร่วมเซสชั่นประณามการละเมิดสิทธิมนุษยชนในชิลี อุรุกวัย และปารากวัย
การประชุมปรึกษาหารือของรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิก OAS (วอชิงตัน มิถุนายน พ.ศ. 2522) ได้มีมติประณามระบอบเผด็จการในประเทศนิการากัว และเรียกร้องให้เผด็จการ A. Somoza ลาออก ในเวลาเดียวกัน เซสชั่นปฏิเสธข้อเสนอของสหรัฐฯ ในการสร้างสิ่งที่เรียกว่ากองกำลังรักษาสันติภาพ (ระบอบโซโมซาในนิการากัวตกอยู่ภายใต้การโจมตีของกองกำลังประชาธิปไตยของประเทศในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2522)
การประชุมสมัชชาใหญ่ OAS ครั้งที่ 9 (ลาปาซ โบลิเวีย ตุลาคม พ.ศ. 2522) สะท้อนให้เห็นถึงความกังวลของประชาชนในละตินอเมริกาเกี่ยวกับการเสริมทัพของกองทัพสหรัฐฯ ในทะเลแคริบเบียน ในเซสชั่นนี้ได้มีการนำ "ปฏิญญาลาปาซ" มาใช้ ซึ่งเป็นร่างที่นำเสนอโดยประเทศในกลุ่มแอนเดียน ปฏิญญาดังกล่าวเรียกร้องให้มีการปฏิบัติตามหลักการไม่แทรกแซงโดยรัฐสมาชิกของ OAS ในกิจการภายในของกันและกันอย่างเคร่งครัด และเรียกร้องให้ละเว้นจากการกระทำที่อาจเป็นอันตรายต่อการค้ากับประเทศกำลังพัฒนา บทบัญญัติในปฏิญญาเหล่านี้บ่งชี้ถึงความตั้งใจของประเทศในละตินอเมริกาที่จะต่อต้านเผด็จการเศรษฐกิจของสหรัฐฯ อย่างเด็ดขาดมากกว่าในอดีต
การประชุมสมัชชาใหญ่ OAS ครั้งที่ 10 (วอชิงตัน พฤศจิกายน พ.ศ. 2523) มีการแสดงสุนทรพจน์โดยผู้แทนของประเทศในละตินอเมริกาเพื่อต่อต้านนโยบายที่มีอำนาจเหนือกว่าของสหรัฐอเมริกา เพื่อพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและประเทศในละตินอเมริกาบนหลักการของ “พหุนิยมทางอุดมการณ์และการเมือง” และความเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกัน ปฏิกิริยาเชิงลบของผู้เข้าร่วมเซสชั่นมีสาเหตุจากการอภิปรายประเด็นสิทธิมนุษยชนที่กำหนดโดยคณะผู้แทนสหรัฐฯ ในทิศทางที่ฝ่ายบริหารของอเมริกาตีความ ผู้แทนจากหลายประเทศในละตินอเมริกาพูดสนับสนุนให้พิจารณาปัญหานี้ในวงกว้าง โดยคำนึงถึงแง่มุมทางเศรษฐกิจสังคมและการเมือง
แม้จะมีความพยายามอย่างต่อเนื่องของสหรัฐอเมริกาในการรักษาและเสริมสร้างอิทธิพลใน OAS กิจกรรมขององค์กรนี้เผยให้เห็นความปรารถนาของประเทศในละตินอเมริกามากขึ้นในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติและการพัฒนาที่เป็นอิสระของพวกเขาเพื่อดำเนินกระบวนการคลายความตึงเครียดระหว่างประเทศต่อไป ซึ่ง นำไปสู่การเพิ่มบทบาทในระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสมัยใหม่ ตัวบ่งชี้ความปรารถนาที่เพิ่มขึ้นของประเทศในละตินอเมริกาสำหรับความสามัคคีในการดำเนินการและการประสานงานของการดำเนินการทางการทูตเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการทางเศรษฐกิจ สังคมและกิจกรรมอื่น ๆ ที่อยู่นอกกรอบของ OAS คือการสร้างองค์กรในละตินอเมริกาจำนวนหนึ่งโดยไม่มี การมีส่วนร่วมของสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะคณะกรรมาธิการประสานงานพิเศษละตินอเมริกา สนธิสัญญาแอนเดียน สนธิสัญญาอเมซอน ระบบเศรษฐกิจละตินอเมริกา เป็นต้น
ในแวดวงการเมืองและธุรกิจของประเทศในละตินอเมริกา สมาชิกของ OAS มีความสนใจในการพัฒนาความสัมพันธ์กับทุกประเทศทั่วโลกเพิ่มมากขึ้น แนวโน้มที่จะขยายความสัมพันธ์กับสหภาพโซเวียตและประเทศสังคมนิยมอื่น ๆ กำลังทวีความรุนแรงมากขึ้น
วรรณกรรม:
Gvozdarev B.I. , องค์การรัฐอเมริกัน, M. , 1960;
เขา วิวัฒนาการและวิกฤตของระบบระหว่างอเมริกา ม. 2509;
ละตินอเมริกาในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสมัยใหม่ M. , 1974;
ลัทธิอาณานิคมใหม่ของสหรัฐฯ ในละตินอเมริกา, M. , 1970;
นโยบายต่างประเทศของประเทศในละตินอเมริกาหลังสงครามโลกครั้งที่สอง M. , 1975;
ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐในละตินอเมริกา, M. , 1977;
สหรัฐอเมริกาและละตินอเมริกา, M. , 1978;
Manger W. แพนอเมริกาอยู่ในภาวะวิกฤติ อนาคตของ OAS, Wash., 1961;
Dreier J., องค์การรัฐอเมริกันและวิกฤตการณ์ซีกโลก, N. Y. Evanston, 1962;
Stoetzer O. S., องค์การรัฐอเมริกัน, N. Y.Wash.L., 1965;
ระบบอินเตอร์อเมริกาโน Estudio sobre su desarrollo y fortalecimiento, มาดริด, 1966;
Informe del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Unión Pan-americana, Wash., 195870;
Las relaciones interamericanas. อูนา antología de documentos, รถยนต์, 1975;
Plaza G. , 19681975 เจ็ดปีแห่งการเปลี่ยนแปลง Wash. 1975