ผู้ดูแลกลุ่มพันธมิตรน้ำมัน ประเทศที่ดูแลผลประโยชน์
OPEC (องค์กรของประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน) ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2504 ในการประชุมที่กรุงแบกแดด
โอเปกคืออะไรเป็นองค์กรระหว่างรัฐที่ก่อตั้งขึ้นโดยประเทศผู้ผลิตน้ำมันเพื่อสร้างการควบคุมการผลิตน้ำมันในภูมิภาคของตน รวมความพยายามของประเทศต่างๆ และควบคุมราคาน้ำมัน
ห้าประเทศเสนอให้สร้างองค์กรดังกล่าว: เวเนซุเอลา ซาอุดีอาระเบีย คูเวต อิหร่าน และอิรัก
นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าในช่วงทศวรรษที่ 60 ของศตวรรษที่ 20 กระบวนการปลดปล่อยอาณานิคมเริ่มต้นขึ้น รัฐเอกราชใหม่เริ่มปรากฏบนแผนที่โลก และส่วนแบ่งการผลิตน้ำมันหลักของโลกเป็นของ บริษัท ข้ามชาติ 7 แห่งซึ่งก่อตั้ง กฎของตัวเองและเมื่อถึงจุดหนึ่งก็ลดราคาซื้อน้ำมันลงอย่างมาก
รัฐเอกราชใหม่ต้องการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างอิสระ และทำเช่นนี้เพื่อประโยชน์ของรัฐและสังคมเท่านั้น เนื่องจากในเวลานั้นน้ำมันมีอุปทานล้นตลาด จึงจำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อป้องกันราคาน้ำมันที่ตกต่ำในเวลาต่อมา ในเรื่องนี้ OPEC ได้อนุมัติโครงการผลิตน้ำมันและสร้างหน่วยงานของตนเอง - สำนักเลขาธิการซึ่งปัจจุบันตั้งอยู่ในกรุงเวียนนา
ความคิดเห็น: OPEC เป็นผลมาจากกระแสโลกาภิวัตน์ของเศรษฐกิจโลก ความปรารถนาที่จะรวมการจัดการอุตสาหกรรมน้ำมันไว้ในบล็อกเดียว เพื่อรวมกระบวนการต่างๆ เข้าด้วยกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดหาวัตถุดิบอย่างต่อเนื่องไปยังประเทศที่พัฒนาแล้วและโรงงานทั่วโลก นอกจากนี้ยังเป็นเครื่องมืออันทรงพลังในการมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจโลกอย่างรัสเซีย ผ่านการปั่นป่วนปริมาณและราคาการผลิตน้ำมัน
ในขั้นต้น OPEC ประกอบด้วย 5 ประเทศผู้ก่อตั้ง ต่อมามีอีก 5 ประเทศเข้าร่วม ได้แก่ ยูเออี กาตาร์ ลิเบีย อินโดนีเซีย และแอลจีเรีย ในขณะนี้ มี 12 ประเทศที่เป็นตัวแทนในกลุ่ม OPEC ได้แก่ เวเนซุเอลา ซาอุดีอาระเบีย คูเวต อิหร่าน อิรัก สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ลิเบีย แอลจีเรีย เอกวาดอร์ อิเควทอเรียลกินี กาบอง และแองโกลา
อินโดนีเซียกลายเป็นผู้นำเข้าน้ำมันและออกจากกลุ่มโอเปก ในปี 2018 กาตาร์ประกาศถอนตัวจาก OPEC ในปี 2558 รัสเซียได้รับเชิญให้เข้าร่วม OPEC แต่สหพันธรัฐรัสเซียปฏิเสธ
ล่าสุดราคาน้ำมันได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญของอิทธิพลทางการเมือง เศรษฐกิจของบางประเทศขึ้นอยู่กับราคาน้ำมันในปัจจุบันเป็นอย่างมาก และเมื่อราคาลดลง ก็ประสบกับความสูญเสียมหาศาล
ประเทศกลุ่ม OPEC บางประเทศ (ไนจีเรีย แองโกลา อิรัก คูเวต) ซึ่งมีปริมาณการผลิตน้ำมันจำนวนมาก มีระบบเศรษฐกิจที่อ่อนแอ มีหนี้สินภายนอกจำนวนมาก และมักจะเข้าสู่ความขัดแย้งทางทหารที่ไม่ยุติธรรม (เช่น การรุกรานอิรักของคูเวตในปี 1990) เวเนซุเอลามีเผด็จการภายใต้ฮูโก ชาเวซมาเป็นเวลานาน ซึ่งถูกแทนที่ด้วยมูดูโร ผู้ติดตามของเขา ดังนั้นกลุ่มประเทศ OPEC จึงเผชิญกับความยากลำบากอย่างมากและแม้แต่การควบคุมปริมาณสำรองน้ำมัน 2/3 ของโลกก็ไม่อนุญาตให้รักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ในด้านเศรษฐกิจและการเมือง
ความคิดเห็นมักถูกเผยแพร่ไปทั่วว่า OPEC ไม่ใช่กลุ่มพันธมิตรเลย และองค์กรนี้ได้สูญเสียอำนาจที่แท้จริงเหนือราคาน้ำมันไปนานแล้ว ในขณะเดียวกัน การสังเกตตลาดในบริบทของการประชุมและการตัดสินใจของ OPEC แสดงให้เห็นถึงความเข้าใจผิดของความคิดเห็นนี้
ความคิดเห็น: การสมรู้ร่วมคิดของโอเปกในการเพิ่มราคาน้ำมันทำให้เกิดผลลบในประเทศที่พัฒนาแล้ว (ไม่นับผู้ผลิตหินดินดาน) ปฏิกิริยาตรงกันข้ามคือการเติบโตของพลังงานทดแทน: ลม, ดวงอาทิตย์ การเปลี่ยนไปใช้ยานพาหนะไฟฟ้ากำลังเร่งตัวขึ้น โลกเบื่อหน่ายกับการที่ต้องพึ่งพาประเทศจำนวนไม่มาก
ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างองค์กรของประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC ตัวย่อดั้งเดิมในภาษาอังกฤษคือ OPEC) คือการที่รัฐในภูมิภาคตะวันออกกลางและตะวันออกกลางไม่สามารถต้านทานนโยบายนีโออาณานิคมที่ดำเนินต่อผลประโยชน์ของตนได้อย่างอิสระ รวมถึงปริมาณน้ำมันล้นตลาดโลกด้วย ผลที่ตามมาคือราคาลดลงอย่างรวดเร็วและมีแนวโน้มคงที่สำหรับการลดลงต่อไป ความผันผวนของราคาน้ำมันเริ่มสังเกตเห็นได้ชัดเจนสำหรับผู้ส่งออกที่จัดตั้งขึ้น ไม่สามารถควบคุมได้ และผลที่ตามมาไม่สามารถคาดเดาได้
เพื่อหลีกเลี่ยงวิกฤติและกอบกู้เศรษฐกิจ ตัวแทนของรัฐบาลของผู้มีส่วนได้เสียในอิรัก อิหร่าน คูเวต ซาอุดิอาระเบีย และเวเนซุเอลาได้พบกันในกรุงแบกแดด (10 - 14 กันยายน พ.ศ. 2503) ซึ่งพวกเขาตัดสินใจจัดตั้งองค์กรส่งออกปิโตรเลียม ประเทศ. ครึ่งศตวรรษต่อมา สมาคมนี้ยังคงเป็นหนึ่งในสมาคมที่มีอิทธิพลมากที่สุดต่อเศรษฐกิจโลก แต่ไม่ได้มีความสำคัญอีกต่อไป จำนวนประเทศ OPEC มีการเปลี่ยนแปลงเป็นระยะ ตอนนี้นี้ 14 รัฐผู้ผลิตน้ำมัน.
ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์
ก่อนการประชุมแบกแดด ราคาของ "ทองคำดำ"; ควบคุมโดยกลุ่มค้าน้ำมันของบริษัทน้ำมันตะวันตก 7 แห่งที่เรียกว่า "Seven Sisters" เมื่อเป็นสมาชิกของสมาคมโอเปกแล้ว ประเทศสมาชิกขององค์กรสามารถร่วมกันกำหนดราคาและปริมาณการขายน้ำมันได้ ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาองค์กรในระยะต่างๆ มีดังนี้
- สิงหาคม 1960 ราคาตกลงสู่ระดับวิกฤตหลังจากผู้เล่นใหม่ (สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกา) เข้าสู่เวทีน้ำมัน
- กันยายน 1960 การประชุมผู้แทนของอิรัก อิหร่าน คูเวต ซาอุดีอาระเบีย และเวเนซุเอลาจัดขึ้นในกรุงแบกแดด กลุ่มหลังได้ริเริ่มการจัดตั้งกลุ่มโอเปก
- พ.ศ. 2504-2505 การเข้ามาของกาตาร์ (พ.ศ. 2504) อินโดนีเซีย (พ.ศ. 2505) ลิเบีย (พ.ศ. 2505)
- พ.ศ. 2508 เริ่มความร่วมมือกับสภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ
- พ.ศ. 2508-2514 สมาชิกสมาคมได้รับการเติมเต็มเนื่องจากการเข้ามาของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (พ.ศ. 2508) แอลจีเรีย (พ.ศ. 2512) ไนจีเรีย (พ.ศ. 2514)
- 16 ตุลาคม 2516 เปิดตัวโควต้าแรก
- พ.ศ. 2516-2518 เอกวาดอร์ (พ.ศ. 2516) และกาบอง (พ.ศ. 2518) เข้าร่วมองค์กร
- 90. กาบองถอนตัวจากโอเปก (พ.ศ. 2538) และการระงับโดยสมัครใจของเอกวาดอร์ (พ.ศ. 2535)
- 2550-2551 เริ่มกิจกรรมอีกครั้งโดยเอกวาดอร์ (2550) การระงับการเป็นสมาชิกของอินโดนีเซีย (มกราคม 2552 กลายเป็นผู้นำเข้า) การเข้าสู่สหภาพแองโกลา (2550) สหพันธรัฐรัสเซียกลายเป็นผู้สังเกตการณ์ (พ.ศ. 2551) โดยไม่มีข้อผูกมัดในการเป็นสมาชิก
- 2559 อินโดนีเซียต่ออายุสมาชิกภาพในเดือนมกราคม 2559 แต่ตัดสินใจระงับการเป็นสมาชิกอีกครั้งในวันที่ 30 พฤศจิกายนปีนั้น
- กรกฎาคม 2016 กาบองกลับเข้าร่วมองค์กรอีกครั้ง
- การภาคยานุวัติของประเทศอิเควทอเรียลกินี พ.ศ. 2560
ภายใน 10 ปีหลังจากการก่อตั้ง สมาชิกโอเปกมีการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว โดยขึ้นถึงจุดสูงสุดระหว่างปี 1974-1976 อย่างไรก็ตาม ในทศวรรษหน้าราคาน้ำมันลดลงอีกครึ่งหนึ่ง เป็นเรื่องง่ายที่จะติดตามความสัมพันธ์ระหว่างช่วงเวลาที่อธิบายไว้กับจุดเปลี่ยนในประวัติศาสตร์การพัฒนาโลก
โอเปกและตลาดน้ำมันโลก
เป้าหมายของกิจกรรมของ OPEC คือน้ำมัน และถ้าให้พูดให้ชัดเจนคือต้นทุนของมัน โอกาสที่ได้รับจากการบริหารจัดการร่วมกันของกลุ่มตลาดผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมช่วยให้คุณ:
- ปกป้องผลประโยชน์ของรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งขององค์กร
- ควบคุมเสถียรภาพของราคาน้ำมัน
- รับประกันการจัดหาอย่างต่อเนื่องให้กับผู้บริโภค
- ช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศที่เข้าร่วมมีรายได้ที่มั่นคงจากการผลิตน้ำมัน
- ทำนายปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจ
- พัฒนากลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมแบบครบวงจร
ด้วยความสามารถในการควบคุมปริมาณน้ำมันที่ขาย องค์กรจึงกำหนดเป้าหมายเหล่านี้อย่างแม่นยำ ปัจจุบันระดับการผลิตของประเทศที่เข้าร่วมคือ 35% หรือ 2/3 ของทั้งหมด ทั้งหมดนี้เป็นไปได้ด้วยกลไกที่มีโครงสร้างชัดเจนและทำงานได้ดี
โครงสร้างโอเปก
ชุมชนได้รับการจัดระเบียบในลักษณะที่การตัดสินใจไม่ขัดแย้งกับผลประโยชน์ของประเทศสมาชิกโอเปก แผนภาพที่มีโครงสร้างโดยคำนึงถึงความสำคัญของแผนกต่างๆ มีลักษณะดังนี้:
- การประชุมโอเปก
- สำนักเลขาธิการนำโดยเลขาธิการ
- คณะกรรมการผู้ว่าการ
- คณะกรรมการ.
- คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ
การประชุมเป็นการประชุมที่จัดขึ้นปีละสองครั้ง ซึ่งรัฐมนตรีจากประเทศสมาชิกโอเปกจะหารือเกี่ยวกับประเด็นยุทธศาสตร์ที่สำคัญและทำการตัดสินใจ ผู้แทนยังได้รับการแต่งตั้งที่นี่ คนหนึ่งจากแต่ละรัฐสมาชิก ซึ่งเป็นคณะกรรมการผู้ว่าการ
สำนักเลขาธิการได้รับการแต่งตั้งจากการประชุมของคณะกรรมาธิการ และหน้าที่ของเลขาธิการคือการเป็นตัวแทนของตำแหน่งขององค์กรในการมีปฏิสัมพันธ์กับสมาคมอื่นๆ ไม่ว่าประเทศใดก็ตามที่เป็นส่วนหนึ่งของ OPEC ผลประโยชน์ของประเทศนั้นจะถูกแสดงโดยบุคคลเพียงคนเดียว (เลขาธิการ) การกระทำทั้งหมดของเขาเป็นผลมาจากการตัดสินใจของฝ่ายบริหารขององค์กรหลังจากการอภิปรายในที่ประชุม
องค์ประกอบของโอเปก
OPEC รวมถึงประเทศต่างๆ ที่ความเป็นอยู่ทางการเงินขึ้นอยู่กับความผันผวนของตลาดน้ำมันโลกโดยตรง รัฐไหนก็สมัครได้ วันนี้องค์ประกอบทางภูมิรัฐศาสตร์ขององค์กรมีดังนี้
ประเทศในเอเชียและคาบสมุทรอาหรับในกลุ่มโอเปก
แผนที่โลกส่วนนี้นำเสนอในกลุ่ม OPEC โดยอิหร่าน ซาอุดีอาระเบีย คูเวต อิรัก กาตาร์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และอินโดนีเซีย (จนกว่าจะเปิดตัวในเดือนมกราคม พ.ศ. 2552) แม้ว่าอย่างหลังจะมีที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่แตกต่างกัน แต่ความสนใจของมันก็ยังเชื่อมโยงกับพันธมิตรในเอเชียอื่นๆ อย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่การเกิดขึ้นของฟอรัมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (AREC)
ประเทศบนคาบสมุทรอาหรับมีลักษณะการปกครองแบบราชาธิปไตย การเผชิญหน้าไม่ได้หยุดลงมานานหลายศตวรรษ และตั้งแต่กลางศตวรรษที่ 20 ผู้คนทั่วโลกต่างอดตายเพื่อน้ำมัน ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นต่อเนื่องในอิรัก คูเวต และซาอุดีอาระเบีย สงครามจุดประกายให้เกิดความไม่มั่นคงในตลาดน้ำมัน และเป็นผลให้จำนวน petrodollars ที่ได้รับเพิ่มขึ้น ความต้องการน้ำมันก็เพิ่มขึ้น
ประเทศในอเมริกาใต้ที่เป็นสมาชิกโอเปก
ละตินอเมริกาเป็นตัวแทนของเวเนซุเอลาและเอกวาดอร์ ประการแรกคือผู้ริเริ่มการก่อตั้งโอเปก หนี้สาธารณะของเวเนซุเอลาเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เหตุผลก็คือความไม่มั่นคงทางการเมืองและราคาที่ตกต่ำในตลาดน้ำมันโลก รัฐนี้จะเจริญรุ่งเรืองก็ต่อเมื่อราคาน้ำมันหนึ่งบาร์เรลสูงกว่าค่าเฉลี่ย
เอกวาดอร์ก็ไม่มั่นคงเช่นกันเนื่องจากมีหนี้สาธารณะ 50% ของ GDP และในปี 2559 รัฐบาลของประเทศต้องจ่ายเงินจำนวน 112 ล้านดอลลาร์อันเป็นผลมาจากการตัดสินของศาล บริษัทอเมริกันเชฟรอนล้มเหลวในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่สันนิษฐานไว้เมื่อ 4 ทศวรรษที่แล้วโดยเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาแหล่งน้ำมันในอเมริกาใต้ สำหรับรัฐเล็กๆ นี่ถือเป็นส่วนสำคัญของงบประมาณ
ประเทศในแอฟริกาและโอเปก
การดำเนินการของ OPEC ปกป้องสวัสดิการของ 6 ประเทศจาก 54 ประเทศในแอฟริกา กล่าวคือ ผลประโยชน์ของ:
- กาบอง;
- อิเควทอเรียลกินี;
- แองโกลา;
- ลิเบีย;
- ไนจีเรีย;
- แอลจีเรีย
ภูมิภาคนี้มีอัตราประชากรสูง เช่นเดียวกับการว่างงาน และจำนวนคนที่อาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน นี่เป็นเพราะราคาน้ำมันหนึ่งบาร์เรลที่ต่ำ การแข่งขันในระดับสูง และความอิ่มตัวของตลาดน้ำมันด้านวัตถุดิบมากเกินไป
โควต้าของ OPEC มีส่วนช่วยต่อเศรษฐกิจโลก
โควต้าการผลิตวัตถุดิบถือเป็นบรรทัดฐานสำหรับการส่งออกน้ำมันที่จัดตั้งขึ้นสำหรับสมาชิกในชุมชน ตุลาคม พ.ศ. 2516 เป็นช่วงเวลาที่มีการลงนามข้อตกลงเพื่อลดผลผลิตลง 5% การตัดสินใจเปลี่ยนปริมาณการผลิตทำให้ราคาเพิ่มขึ้น 70% ขั้นตอนเหล่านี้เป็นผลมาจากการระบาดของสงครามยมคิปปูร์ ซึ่งมีซีเรีย อียิปต์ และอิสราเอลเข้าร่วมด้วย
ข้อตกลงอีกประการหนึ่งเพื่อลดการผลิตน้ำมันซึ่งนำมาใช้ในวันรุ่งขึ้นหลังจากการแนะนำโควต้าแรก มีการคว่ำบาตรในสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และบางประเทศในยุโรปตะวันตก ภายในหนึ่งเดือน มีการแนะนำและยกเลิกโควตา โดยกำหนดว่าใครจะขายน้ำมันกี่บาร์เรลต่อวัน และจะขายวัตถุดิบที่สกัดได้ราคาเท่าใด
ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา การปฏิบัติได้ยืนยันหลายครั้งถึงประสิทธิผลของอิทธิพลเหล่านี้ ซึ่งพิสูจน์ให้เห็นถึงพลังของชุมชนผู้ส่งออก การตัดสินใจของโอเปกเกี่ยวกับการผลิตน้ำมันเกิดขึ้นหลังจากการหารือในประเด็นนี้โดยตัวแทนของประเทศสมาชิกขององค์กร
รัสเซียและโอเปก
อิทธิพลของชุมชนผู้ส่งออกได้ลดลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งทำให้เป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินนโยบายผูกขาดโดยการกำหนดเงื่อนไขที่ไม่เอื้ออำนวยต่อผู้อื่น สิ่งนี้เกิดขึ้นได้หลังจากที่ผู้ผลิตน้ำมันจากประเทศจีน สหรัฐอเมริกา และสหพันธรัฐรัสเซียเข้าสู่เวที เพื่อให้การกระทำของชุมชนของประเทศผู้ส่งออกน้ำมันได้รับการควบคุม (เพื่อไม่ให้เกินขอบเขตที่อาจเป็นอันตรายต่อรัฐที่ไม่มีสมาชิกภาพ) สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐบาลจึงเข้ามามีบทบาทเป็นผู้สังเกตการณ์ รัสเซียเป็นผู้สังเกตการณ์อย่างเป็นทางการในโอเปก ขณะเดียวกันก็เป็นตัวแทนของกลุ่มถ่วงน้ำหนักด้วย มีความสามารถในการลดราคาต่อบาร์เรลโดยการเพิ่มระดับการผลิตซึ่งส่งผลต่อตลาดโลก
ปัญหาของโอเปก
ปัญหาหลักที่เราต้องเผชิญมีอยู่ในวิทยานิพนธ์ต่อไปนี้:
- สมาชิก 7 ใน 14 คนอยู่ในภาวะสงคราม
- ความไม่สมบูรณ์ทางเทคโนโลยี ล้าหลังความก้าวหน้า ความเสื่อมทรามของระบบศักดินาของประเทศที่เข้าร่วมบางประเทศ
- ขาดการศึกษา ขาดบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในทุกระดับของการผลิตในประเทศที่เข้าร่วมส่วนใหญ่
- การไม่รู้หนังสือทางการเงินของรัฐบาลของประเทศสมาชิกโอเปกส่วนใหญ่ ไม่สามารถจัดการผลกำไรจำนวนมากได้อย่างเพียงพอ
- อิทธิพลที่เพิ่มขึ้น (การต่อต้าน) ของรัฐที่ไม่ใช่สมาชิกของแนวร่วม
ภายใต้อิทธิพลของปัจจัยเหล่านี้ OPEC ได้ยุติการเป็นผู้นำด้านการควบคุมเสถียรภาพของตลาดสินค้าโภคภัณฑ์และสภาพคล่องของเงินเปโตรดอลลาร์
องค์การประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน ก่อตั้งเมื่อปี พ.ศ. 2503 โดยหลายประเทศ (แอลจีเรีย เอกวาดอร์ อินโดนีเซีย อิรัก อิหร่าน คูเวต ลิเบีย ไนจีเรีย ซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และเวเนซุเอลา) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อประสานปริมาณ การขายและการตั้งราคาน้ำมันดิบ
เนื่องจากการที่โอเปกควบคุมการค้าน้ำมันประมาณครึ่งหนึ่งของโลก จึงสามารถมีอิทธิพลต่อระดับราคาโลกอย่างมีนัยสำคัญ กลุ่มพันธมิตรน้ำมันซึ่งจดทะเบียนกับสหประชาชาติในฐานะองค์กรระหว่างรัฐบาลเต็มรูปแบบในปี 2505 คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 40% ของการผลิตน้ำมันทั่วโลก
ลักษณะเศรษฐกิจโดยย่อของประเทศสมาชิกโอเปก (พ.ศ. 2548)
แอลจีเรีย | อินโดนีเซีย | อิหร่าน | อิรัก | คูเวต | ลิเบีย | ไนจีเรีย | กาตาร์ | ซาอุดีอาระเบีย | ยูเออี | เวเนซุเอลา | |
ประชากร (พันคน) | 32,906 | 217,99 | 68,6 | 28,832 | 2,76 | 5,853 | 131,759 | 824 | 23,956 | 4,5 | 26,756 |
พื้นที่ (พันกิโลเมตร 2) | 2,382 | 1,904 | 1,648 | 438 | 18 | 1,76 | 924 | 11 | 2,15 | 84 | 916 |
ความหนาแน่นของประชากร (คนต่อ กม. 2) | 14 | 114 | 42 | 66 | 153 | 3 | 143 | 75 | 11 | 54 | 29 |
GDP ต่อหัว ($) | 3,113 | 1,29 | 2,863 | 1,063 | 27,028 | 6,618 | 752 | 45,937 | 12,931 | 29,367 | 5,24 |
GDP ณ ราคาตลาด (ล้านดอลลาร์) | 102,439 | 281,16 | 196,409 | 30,647 | 74,598 | 38,735 | 99,147 | 37,852 | 309,772 | 132,15 | 140,192 |
ปริมาณการส่งออก (ล้านดอลลาร์) | 45,631 | 86,179 | 60,012 | 24,027 | 45,011 | 28,7 | 47,928 | 24,386 | 174,635 | 111,116 | 55,487 |
ปริมาณการส่งออกน้ำมัน (ล้านดอลลาร์) | 32,882 | 9,248 | 48,286 | 23,4 | 42,583 | 28,324 | 46,77 | 18,634 | 164,71 | 49,7 | 48,059 |
ยอดคงเหลือปัจจุบัน ($ ล้าน) | 17,615 | 2,996 | 13,268 | -6,505 | 32,627 | 10,726 | 25,573 | 7,063 | 87,132 | 18,54 | 25,359 |
ปริมาณสำรองน้ำมันที่พิสูจน์แล้ว (ล้านบาร์เรล) | 12,27 | 4,301 | 136,27 | 115 | 101,5 | 41,464 | 36,22 | 15,207 | 264,211 | 97,8 | 80,012 |
ปริมาณสำรองก๊าซธรรมชาติที่พิสูจน์แล้ว (พันล้านลูกบาศก์เมตร) | 4,58 | 2,769 | 27,58 | 3,17 | 1,557 | 1,491 | 5,152 | 25,783 | 6,9 | 6,06 | 4,315 |
ปริมาณการผลิตน้ำมันดิบ (1,000 บาร์เรล/วัน) | 1,352 | 1,059 | 4,092 | 1,913 | 2,573 | 1,693 | 2,366 | 766 | 9,353 | 2,378 | 3,128 |
ปริมาณการผลิตก๊าซธรรมชาติ (ล้านลูกบาศก์เมตร/วัน) | 89,235 | 76 | 94,55 | 2,65 | 12,2 | 11,7 | 21,8 | 43,5 | 71,24 | 46,6 | 28,9 |
กำลังการกลั่นน้ำมัน (1,000 บาร์เรล/วัน) | 462 | 1,057 | 1,474 | 603 | 936 | 380 | 445 | 80 | 2,091 | 466 | 1,054 |
การผลิตผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม (1,000 บาร์เรล/วัน) | 452 | 1,054 | 1,44 | 477 | 911 | 460 | 388 | 119 | 1,974 | 442 | 1,198 |
การบริโภคผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม (1,000 บาร์เรล/วัน) | 246 | 1,14 | 1,512 | 514 | 249 | 243 | 253 | 60 | 1,227 | 204 | 506 |
ปริมาณการส่งออกน้ำมันดิบ (1,000 บาร์เรล/วัน) | 970 | 374 | 2,395 | 1,472 | 1,65 | 1,306 | 2,326 | 677 | 7,209 | 2,195 | 2,198 |
ปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม (1,000 บาร์เรล/วัน) | 464 | 142 | 402 | 14 | 614 | 163 | 49 | 77 | 1,385 | 509 | 609 |
ปริมาณการส่งออกก๊าซธรรมชาติ (ล้านลูกบาศก์เมตร) | 64,266 | 36,6 | 4,735 | -- | -- | 5,4 | 12 | 27,6 | --7,499 | -- |
เป้าหมายหลักของโอเปก
เป้าหมายหลักของการสร้างองค์กรคือ:
- การประสานงานและการรวมนโยบายน้ำมันของประเทศสมาชิก
- การกำหนดวิธีการปกป้องผลประโยชน์ส่วนบุคคลและส่วนรวมที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด
- สร้างความมั่นคงด้านราคาในตลาดน้ำมันโลก
- การคำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศผู้ผลิตน้ำมันและความจำเป็นในการรับประกัน: รายได้ที่ยั่งยืนสำหรับประเทศผู้ผลิตน้ำมัน อุปทานที่มีประสิทธิภาพ คุ้มทุน และสม่ำเสมอของประเทศผู้บริโภค ผลตอบแทนที่ยุติธรรมจากการลงทุนในอุตสาหกรรมน้ำมัน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเพื่อประโยชน์ของคนรุ่นปัจจุบันและอนาคต
- ความร่วมมือกับประเทศที่ไม่ใช่กลุ่มโอเปกเพื่อดำเนินโครงการริเริ่มเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดน้ำมันโลก
เฉพาะสมาชิกผู้ก่อตั้งและประเทศที่การสมัครรับเข้าเรียนได้รับการอนุมัติจากการประชุมเท่านั้นที่สามารถเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบได้ ประเทศอื่นๆ ที่ส่งออกน้ำมันดิบในขนาดที่มีนัยสำคัญและมีผลประโยชน์โดยพื้นฐานคล้ายกับประเทศสมาชิกอาจเข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบได้ โดยมีเงื่อนไขว่าการรับเข้าจะต้องได้รับอนุมัติด้วยคะแนนเสียงข้างมาก 3/4 ซึ่งรวมถึงคะแนนเสียงของสมาชิกผู้ก่อตั้งทั้งหมดด้วย
โครงสร้างองค์กรของกลุ่มโอเปก
หน่วยงานที่สูงที่สุดของโอเปกคือการประชุมรัฐมนตรีของรัฐที่เป็นสมาชิกขององค์กร นอกจากนี้ยังมีคณะกรรมการบริหารซึ่งแต่ละประเทศจะมีตัวแทนหนึ่งคน ตามกฎแล้ว มันจะดึงดูดความสนใจที่ใกล้ที่สุดไม่เพียงแต่จากสื่อเท่านั้น แต่ยังดึงดูดความสนใจจากผู้เล่นหลักในตลาดน้ำมันโลกด้วย การประชุมจะกำหนดทิศทางหลักของนโยบาย OPEC วิธีการและวิธีการนำไปปฏิบัติจริง และทำการตัดสินใจเกี่ยวกับรายงานและข้อเสนอแนะที่เสนอโดยคณะกรรมการผู้ว่าการตลอดจนงบประมาณ สั่งให้สภาจัดทำรายงานและข้อเสนอแนะในประเด็นที่เป็นที่สนใจขององค์กร การประชุมนี้ก่อตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการผู้ว่าการ (ตามกฎแล้วตัวแทนหนึ่งคนต่อประเทศ ได้แก่ รัฐมนตรีกระทรวงน้ำมัน อุตสาหกรรมสารสกัด หรือพลังงาน) เธอยังเลือกประธานาธิบดีและแต่งตั้งเลขาธิการทั่วไปขององค์กรด้วย
สำนักเลขาธิการดำเนินงานภายใต้คำแนะนำของคณะกรรมการผู้ว่าการ เลขาธิการเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุดขององค์กร เป็นตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของ OPEC และหัวหน้าสำนักเลขาธิการ เขาจัดระเบียบและกำกับการทำงานขององค์กร โครงสร้างของสำนักเลขาธิการโอเปกประกอบด้วยสามแผนก
คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ OPEC มุ่งมั่นที่จะส่งเสริมเสถียรภาพในตลาดน้ำมันระหว่างประเทศในระดับราคายุติธรรม เพื่อให้น้ำมันสามารถรักษาความสำคัญในฐานะแหล่งพลังงานหลักของโลกตามวัตถุประสงค์ของ OPEC ติดตามการเปลี่ยนแปลงในตลาดพลังงานอย่างใกล้ชิด และแจ้งให้ที่ประชุมทราบถึงการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ .
ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาและกิจกรรมของโอเปก
ภารกิจของ OPEC นับตั้งแต่ทศวรรษ 1960 คือการนำเสนอจุดยืนที่เป็นเอกภาพสำหรับประเทศผู้ผลิตน้ำมัน เพื่อจำกัดอิทธิพลของบริษัทน้ำมันที่ใหญ่ที่สุดในตลาด อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว OPEC ในช่วงปี 1960 ถึง 1973 ไม่สามารถเปลี่ยนดุลอำนาจในตลาดน้ำมันได้ การปรับเปลี่ยนสมดุลแห่งอำนาจอย่างมีนัยสำคัญเกิดขึ้นจากสงครามที่เริ่มขึ้นอย่างกะทันหันในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2516 ระหว่างอียิปต์กับซีเรียในด้านหนึ่ง และอิสราเอลในอีกด้านหนึ่ง ด้วยการสนับสนุนของสหรัฐอเมริกา อิสราเอลสามารถฟื้นดินแดนที่สูญเสียไปได้อย่างรวดเร็ว และในเดือนพฤศจิกายนได้ลงนามข้อตกลงหยุดยิงกับซีเรียและอียิปต์แล้ว
17 ตุลาคม พ.ศ. 2516 โอเปกคัดค้านนโยบายของสหรัฐฯ โดยกำหนดมาตรการคว่ำบาตรการจัดหาน้ำมันให้กับประเทศนี้ และเพิ่มราคาขายให้กับพันธมิตรยุโรปตะวันตกของสหรัฐฯ ขึ้น 70% ข้ามคืน ราคาน้ำมันหนึ่งบาร์เรลเพิ่มขึ้นจาก 3 ดอลลาร์เป็น 5.11 ดอลลาร์ (ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2517 กลุ่มโอเปกขึ้นราคาต่อบาร์เรลเป็น 11.65 ดอลลาร์) การคว่ำบาตรดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่พลเมืองอเมริกันประมาณ 85% เคยชินกับการไปทำงานโดยรถยนต์ของตัวเองแล้ว แม้ว่าประธานาธิบดีนิกสันจะออกมาตรการควบคุมการใช้ทรัพยากรพลังงานที่เข้มงวด แต่สถานการณ์ก็ไม่สามารถกอบกู้ได้ และช่วงเวลาของภาวะเศรษฐกิจถดถอยเริ่มขึ้นสำหรับประเทศตะวันตก ในช่วงจุดสูงสุดของวิกฤต ราคาน้ำมันเบนซิน 1 แกลลอนในสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นจาก 30 เซนต์เป็น 1.2 ดอลลาร์
ปฏิกิริยาของ Wall Street เกิดขึ้นทันที โดยธรรมชาติแล้ว จากกระแสผลกำไรมหาศาล หุ้นของบริษัทผู้ผลิตน้ำมันก็เพิ่มขึ้น แต่หุ้นอื่นๆ ทั้งหมดในช่วงตั้งแต่วันที่ 17 ตุลาคม ถึงปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2516 ลดลงโดยเฉลี่ย 15% ในช่วงเวลานี้ ดัชนี Dow Jones ลดลงจาก 962 จุดเหลือ 822 จุด ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2517 การคว่ำบาตรต่อสหรัฐอเมริกาได้ถูกยกเลิก แต่ผลกระทบที่เกิดขึ้นไม่สามารถคลี่คลายได้ ในช่วงสองปีตั้งแต่วันที่ 11 มกราคม พ.ศ. 2516 ถึงวันที่ 6 ธันวาคม พ.ศ. 2517 ดัชนีดาวโจนส์ร่วงลงเกือบ 45% จาก 1,051 เหลือ 577
รายได้น้ำมันสำหรับประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ของอาหรับ พ.ศ. 2516-2521 เติบโตอย่างรวดเร็วอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ตัวอย่างเช่น รายได้ของซาอุดีอาระเบียเพิ่มขึ้นจาก 4.35 พันล้านดอลลาร์เป็น 36 พันล้านดอลลาร์ คูเวต - จาก 1.7 พันล้านดอลลาร์เป็น 9.2 พันล้านดอลลาร์ อิรัก - จาก 1.8 พันล้านดอลลาร์เป็น 23.6 พันล้านดอลลาร์
หลังจากรายได้น้ำมันที่สูง โอเปกได้ก่อตั้งกองทุนโอเปกเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศในปี พ.ศ. 2519 ซึ่งเป็นสถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาพหุภาคี สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในกรุงเวียนนาด้วย กองทุนนี้ออกแบบมาเพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกโอเปกและประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ สถาบันระหว่างประเทศที่มีกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศกำลังพัฒนาและประเทศกำลังพัฒนาที่ไม่ใช่กลุ่ม OPEC ทั้งหมดจะได้รับประโยชน์จากความช่วยเหลือของกองทุน กองทุน OPEC จะให้เงินกู้ (ตามเงื่อนไขพิเศษ) สามประเภท: สำหรับโครงการ โครงการ และการสนับสนุนดุลการชำระเงิน ทรัพยากรประกอบด้วยการบริจาคโดยสมัครใจจากประเทศสมาชิกและผลกำไรที่เกิดจากการลงทุนและการให้กู้ยืมของกองทุน
อย่างไรก็ตามในช่วงปลายทศวรรษที่ 70 ปริมาณการใช้น้ำมันเริ่มลดลงด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก กิจกรรมของประเทศที่ไม่ใช่กลุ่มโอเปกได้เพิ่มขึ้นในตลาดน้ำมัน ประการที่สอง เศรษฐกิจของประเทศตะวันตกเริ่มลดลงโดยทั่วไป ประการที่สาม ความพยายามที่จะลดการใช้พลังงานทำให้เกิดผลบางอย่าง นอกจากนี้ สหรัฐฯ ซึ่งกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในประเทศผู้ผลิตน้ำมันและกิจกรรมระดับสูงของสหภาพโซเวียตในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการนำกองทหารโซเวียตเข้าสู่อัฟกานิสถาน ก็พร้อมที่จะใช้กำลังทหารหากสถานการณ์ด้านอุปทานน้ำมันเกิดขึ้นอีก . ในที่สุดราคาน้ำมันก็เริ่มลดลง
แม้จะมีมาตรการทั้งหมดแล้ว แต่วิกฤติน้ำมันครั้งที่สองก็ปะทุขึ้นในปี 2521 สาเหตุหลักคือการปฏิวัติในอิหร่านและเสียงสะท้อนทางการเมืองที่เกิดจากข้อตกลงแคมป์เดวิดที่เกิดขึ้นระหว่างอิสราเอลและอียิปต์ ในปี 1981 ราคาน้ำมันสูงถึง 40 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
จุดอ่อนของ OPEC ได้รับการเปิดเผยอย่างเต็มที่ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 เมื่อเป็นผลมาจากการพัฒนาแหล่งน้ำมันใหม่นอกประเทศ OPEC อย่างเต็มรูปแบบ การนำเทคโนโลยีประหยัดพลังงานมาใช้อย่างกว้างขวาง และความซบเซาทางเศรษฐกิจ ทำให้ความต้องการน้ำมันนำเข้าในประเทศอุตสาหกรรมลดลงอย่างรวดเร็ว และราคาก็ลดลงเกือบครึ่ง หลังจากนั้นตลาดน้ำมันก็สงบลงและราคาน้ำมันลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปเป็นเวลา 5 ปี อย่างไรก็ตาม เมื่อเดือนธันวาคม พ.ศ. 2528 กลุ่มโอเปกเพิ่มการผลิตน้ำมันอย่างรวดเร็วเป็น 18 ล้านบาร์เรลต่อวัน สงครามราคาที่แท้จริงได้เริ่มต้นขึ้น โดยซาอุดีอาระเบียกระตุ้น ผลลัพธ์ก็คือภายในไม่กี่เดือน ราคาน้ำมันดิบร่วงลงมากกว่าครึ่ง - จาก 27 ดอลลาร์เหลือ 12 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
วิกฤตน้ำมันครั้งที่ 4 เกิดขึ้นในปี 1990 เมื่อวันที่ 2 สิงหาคม อิรักโจมตีคูเวต โดยราคาพุ่งขึ้นจาก 19 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในเดือนกรกฎาคมเป็น 36 ดอลลาร์ในเดือนตุลาคม อย่างไรก็ตาม จากนั้นราคาน้ำมันก็ตกลงไปสู่ระดับก่อนหน้านี้ก่อนที่จะเริ่มปฏิบัติการพายุทะเลทราย ซึ่งจบลงด้วยความพ่ายแพ้ทางทหารของอิรัก และการปิดล้อมทางเศรษฐกิจของประเทศ แม้จะมีการผลิตน้ำมันมากเกินไปอย่างต่อเนื่องในประเทศกลุ่ม OPEC ส่วนใหญ่และการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากประเทศผู้ผลิตน้ำมันอื่นๆ ราคาน้ำมันยังคงค่อนข้างคงที่ตลอดทศวรรษ 1990 เมื่อเทียบกับความผันผวนที่เกิดขึ้นในทศวรรษ 1980
อย่างไรก็ตาม ในปลายปี พ.ศ. 2540 ราคาน้ำมันเริ่มลดลง และในปี พ.ศ. 2541 ตลาดน้ำมันโลกก็ต้องเผชิญกับวิกฤติที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นักวิเคราะห์และผู้เชี่ยวชาญอ้างเหตุผลหลายประการที่ทำให้ราคาน้ำมันลดลงอย่างรวดเร็วเช่นนี้ หลายคนมีแนวโน้มที่จะโยนความผิดทั้งหมดให้กับการตัดสินใจของ OPEC ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน 2540 ในกรุงจาการ์ตา (อินโดนีเซีย) ที่ต้องการเพิ่มเพดานการผลิตน้ำมัน อันเป็นผลจากปริมาณน้ำมันที่เพิ่มขึ้นถูกกล่าวหาว่าปล่อยออกสู่ตลาดและ ราคาที่ลดลงเกิดขึ้น ความพยายามที่ทำโดยกลุ่มประเทศโอเปกและนอกกลุ่มโอเปกในปี 2541 มีบทบาทสำคัญในการป้องกันการล่มสลายของตลาดน้ำมันโลกอย่างไม่ต้องสงสัย ผู้เชี่ยวชาญบางคนระบุว่าหากไม่มีมาตรการใดๆ ราคาน้ำมันอาจลดลงเหลือ 6-7 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
ปัญหาการพัฒนาของกลุ่มประเทศโอเปก
ข้อเสียเปรียบหลักประการหนึ่งของ OPEC คือการที่ประเทศที่ผลประโยชน์มักจะขัดแย้งกันมารวมตัวกัน ซาอุดีอาระเบียและประเทศอื่นๆ บนคาบสมุทรอาหรับมีประชากรเบาบางแต่มีน้ำมันสำรองจำนวนมาก มีการลงทุนจากต่างประเทศจำนวนมาก และมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับบริษัทน้ำมันของตะวันตก
ประเทศกลุ่ม OPEC อื่นๆ เช่น ไนจีเรีย มีประชากรและความยากจนสูง มีโครงการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีราคาแพง และมีหนี้สินจำนวนมาก
ปัญหาที่ดูเหมือนง่ายประการที่สองคือ "จะเอาเงินไปไว้ที่ไหน" ซ้ำซาก ท้ายที่สุดแล้ว ไม่ใช่เรื่องง่ายเสมอไปที่จะจัดการปริมาณเปโตรดอลลาร์ที่หลั่งไหลเข้ามาในประเทศอย่างเหมาะสม พระมหากษัตริย์และผู้ปกครองของประเทศที่ความมั่งคั่งตกต่ำพยายามที่จะใช้มัน "เพื่อความรุ่งโรจน์ของประชาชนของตนเอง" และดังนั้นจึงเริ่ม "โครงการก่อสร้างแห่งศตวรรษ" และโครงการอื่น ๆ ที่คล้ายกันซึ่งไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นการลงทุนที่สมเหตุสมผล . ต่อมาเมื่อความอิ่มเอมใจจากความสุขครั้งแรกผ่านไป เมื่อความเร่าร้อนลดลงเล็กน้อยเนื่องจากราคาน้ำมันที่ตกต่ำและรายได้ของรัฐบาลที่ลดลง งบประมาณของรัฐก็เริ่มถูกใช้อย่างชาญฉลาดและมีความสามารถมากขึ้น
ปัญหาหลักประการที่สามคือการชดเชยความล้าหลังทางเทคโนโลยีของกลุ่มประเทศ OPEC จากประเทศชั้นนำของโลก ท้ายที่สุด เมื่อถึงเวลาที่องค์กรถูกสร้างขึ้น บางประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของมันยังไม่ได้กำจัดสิ่งที่หลงเหลืออยู่ของระบบศักดินาออกไป! การแก้ปัญหานี้อาจเป็นการเร่งให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมและการขยายตัวของเมือง การนำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ในการผลิต และด้วยเหตุนี้ ชีวิตของผู้คนจึงไม่ผ่านไปโดยไม่ทิ้งร่องรอยไว้ให้กับผู้คน ขั้นตอนหลักของการพัฒนาอุตสาหกรรมคือการทำให้บริษัทต่างชาติบางแห่งกลายเป็นของรัฐ เช่น ARAMCO ในซาอุดีอาระเบีย และการดึงดูดเงินทุนภาคเอกชนเข้าสู่อุตสาหกรรม โดยดำเนินการช่วยเหลือภาครัฐอย่างครบวงจรแก่ภาคเอกชนในระบบเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ในประเทศอาระเบีย มีการสร้างธนาคารและกองทุนพิเศษ 6 แห่งเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ประกอบการภายใต้การค้ำประกันของรัฐ
ปัญหาที่สี่คือคุณสมบัติของบุคลากรระดับชาติไม่เพียงพอ ความจริงก็คือคนงานในรัฐไม่ได้เตรียมพร้อมสำหรับการแนะนำเทคโนโลยีใหม่ ๆ และไม่สามารถบำรุงรักษาเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ทันสมัยซึ่งจัดหาให้กับสถานประกอบการผลิตและแปรรูปน้ำมันตลอดจนโรงงานและสถานประกอบการอื่น ๆ วิธีแก้ปัญหานี้คือการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ มันไม่ง่ายอย่างที่คิด เพราะในไม่ช้าสิ่งนี้ก็ก่อให้เกิดความขัดแย้งมากมายซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นตามการพัฒนาของสังคม
ดังนั้นทั้ง 11 ประเทศจึงต้องพึ่งพารายได้จากอุตสาหกรรมน้ำมันเป็นอย่างมาก บางทีข้อยกเว้นเดียวในกลุ่มประเทศ OPEC ก็คืออินโดนีเซีย ซึ่งได้รับรายได้จำนวนมากจากการท่องเที่ยว ไม้ ก๊าซ และวัตถุดิบอื่นๆ สำหรับประเทศโอเปกที่เหลือ ระดับการพึ่งพาการส่งออกน้ำมันอยู่ในช่วงตั้งแต่ต่ำที่ 48% ในกรณีของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ไปจนถึง 97% ในไนจีเรีย
องค์กรของประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน เรียกโดยย่อว่า OPEC (ภาษาอังกฤษ OPEC องค์กรของประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน) เป็นกลุ่มพันธมิตรที่สร้างขึ้นโดยผู้ผลิตน้ำมันเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน สมาชิกขององค์กรนี้คือประเทศที่เศรษฐกิจส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับรายได้จากการส่งออกน้ำมัน เป้าหมายหลักขององค์กรคือการควบคุมราคาน้ำมันโลก
OPEC ก่อตั้งขึ้นในการประชุมระหว่างประเทศเมื่อวันที่ 10-14 กันยายน พ.ศ. 2503 ในกรุงแบกแดด (อิรัก) ในขั้นต้น องค์กรนี้ประกอบด้วยห้าประเทศ: อิหร่าน อิรัก คูเวต ซาอุดีอาระเบีย และเวเนซุเอลา มีสมาชิกใหม่อีกแปดคนที่ได้รับการยอมรับระหว่างปี พ.ศ. 2503 ถึง พ.ศ. 2518 ได้แก่ กาตาร์ อินโดนีเซีย ลิเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ แอลจีเรีย ไนจีเรีย เอกวาดอร์ และกาบอง ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2535 เอกวาดอร์ออกจากกลุ่มโอเปก และในเดือนมกราคม พ.ศ. 2538 กาบองถูกขับออกจากประเทศ
โอเปกเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนถาวร ก่อตั้งขึ้นในการประชุมในกรุงแบกแดด (อิรัก) เมื่อวันที่ 10-14 กันยายน พ.ศ. 2503 ในขั้นต้น องค์กรดังกล่าวประกอบด้วยอิหร่าน อิรัก คูเวต ซาอุดีอาระเบีย และเวเนซุเอลา ประเทศผู้ก่อตั้งทั้งห้านี้ต่อมามีอีกเก้าประเทศเข้าร่วม: กาตาร์ (1961), อินโดนีเซีย (1962), ลิเบีย (1962), สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (1967), แอลจีเรีย (1969), ไนจีเรีย (1971), เอกวาดอร์ (1973-- 1992) , กาบอง (2518--2537), แองโกลา (2550)
กฎบัตรโอเปกได้รับการอนุมัติในการประชุมครั้งที่ 2 ที่การากัสเมื่อวันที่ 15-21 มกราคม พ.ศ. 2504 ในปีพ.ศ. 2508 กฎบัตรได้รับการแก้ไขทั้งหมด ต่อมามีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมมากมาย
OPEC ก่อตั้งขึ้นหลังจาก Seven Sisters ซึ่งเป็นกลุ่มพันธมิตรที่รวมบริติชปิโตรเลียม เชฟรอน เอ็กซอน กัลฟ์ โมบิล รอยัลดัตช์/เชลล์ และเทกซาโก และควบคุมการกลั่นน้ำมันดิบและการขายผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมทั่วโลก ลดราคาซื้อเพียงฝ่ายเดียว สำหรับน้ำมันโดยขึ้นอยู่กับการจ่ายภาษีและดอกเบี้ยสำหรับสิทธิในการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติให้กับประเทศผู้ผลิตน้ำมัน
ผู้ริเริ่มการสร้างองค์กรคือเวเนซุเอลาซึ่งเป็นประเทศผู้ผลิตน้ำมันที่พัฒนาแล้วมากที่สุดซึ่งถูกผูกขาดจากการผูกขาดน้ำมันมาเป็นเวลานาน การทำความเข้าใจถึงความจำเป็นในการประสานงานต่อต้านการผูกขาดน้ำมันก็กำลังก่อตัวขึ้นในตะวันออกกลางเช่นกัน สิ่งนี้เห็นได้จากข้อตกลงอิรัก-ซาอุดิอาระเบียว่าด้วยการปรับนโยบายน้ำมันให้สอดคล้องกันในปี พ.ศ. 2496 และการประชุมของสันนิบาตอาหรับในปี พ.ศ. 2502 ซึ่งอุทิศให้กับปัญหาน้ำมัน ซึ่งมีตัวแทนของอิหร่านและเวเนซุเอลาเข้าร่วม
แรงผลักดันในทันทีที่นำไปสู่การก่อตั้งสมาคมผู้ส่งออกน้ำมันคือการลดราคาอ้างอิงอีกครั้งในปี 2502 โดยกลุ่มพันธมิตรปิโตรเลียมระหว่างประเทศ เช่นเดียวกับการกำหนดข้อจำกัดในการนำเข้าน้ำมันเข้าสู่สหรัฐอเมริกา
สำนักงานใหญ่ของ OPEC เดิมตั้งอยู่ที่เมืองเจนีวา (สวิตเซอร์แลนด์) จากนั้นในวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2508 ได้ย้ายไปที่เวียนนา (ออสเตรีย)
เป้าหมายหลักของการสร้างองค์กรคือ:
- 1) การประสานงานและการรวมนโยบายน้ำมันของประเทศสมาชิก
- 2) การกำหนดวิธีการส่วนบุคคลและส่วนรวมที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการปกป้องผลประโยชน์ของพวกเขา
- 3) สร้างความมั่นใจด้านเสถียรภาพราคาในตลาดน้ำมันโลก
- 4) ให้ความสนใจกับผลประโยชน์ของประเทศผู้ผลิตน้ำมันและความจำเป็นในการจัดหา: ผู้ส่งออกน้ำมัน การจัดหาพลังงานของรัสเซีย
- · รายได้ที่ยั่งยืนของประเทศผู้ผลิตน้ำมัน
- · อุปทานที่มีประสิทธิภาพ คุ้มทุน และสม่ำเสมอของประเทศผู้บริโภค
- · รายได้ที่ยุติธรรมจากการลงทุนในอุตสาหกรรมน้ำมัน
- · การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเพื่อประโยชน์ของคนรุ่นปัจจุบันและอนาคต
- · ความร่วมมือกับประเทศที่ไม่ใช่กลุ่ม OPEC เพื่อดำเนินโครงการริเริ่มเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดน้ำมันโลก
ดังนั้นเป้าหมายหลักของโอเปกคือการคุ้มครองผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจแบบครบวงจร โดยพื้นฐานแล้ว OPEC ถือเป็นจุดเริ่มต้นของกฎระเบียบระหว่างรัฐในภาคพลังงานที่เกี่ยวข้องกับตลาดน้ำมันโลก
เฉพาะสมาชิกผู้ก่อตั้งและประเทศที่การสมัครรับเข้าเรียนได้รับการอนุมัติจากการประชุมเท่านั้นที่สามารถเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบได้
ประเทศอื่นๆ ที่ส่งออกน้ำมันดิบในขนาดที่มีนัยสำคัญและมีผลประโยชน์โดยพื้นฐานคล้ายกับประเทศสมาชิกอาจเข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบได้ โดยมีเงื่อนไขว่าการรับเข้าจะต้องได้รับอนุมัติด้วยคะแนนเสียงข้างมาก 3/4 ซึ่งรวมถึงคะแนนเสียงของสมาชิกผู้ก่อตั้งทั้งหมดด้วย
รัฐมนตรีพลังงานและน้ำมันของประเทศสมาชิกโอเปกประชุมกันปีละสองครั้งเพื่อประเมินตลาดน้ำมันระหว่างประเทศและคาดการณ์การพัฒนาในอนาคต ในการประชุมเหล่านี้ จะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการที่จำเป็นเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด การตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงปริมาณการผลิตน้ำมันตามความต้องการของตลาดที่เปลี่ยนแปลงนั้นเกิดขึ้นที่การประชุม OPEC
ประเทศสมาชิกโอเปกควบคุมปริมาณสำรองน้ำมันประมาณ 2/3 ของโลก คิดเป็น 40% ของการผลิตทั่วโลกหรือครึ่งหนึ่งของการส่งออกน้ำมันของโลก น้ำมันสูงสุดยังไม่ได้ส่งผ่านเฉพาะกลุ่มประเทศ OPEC และรัสเซีย (ในกลุ่มผู้ส่งออกรายใหญ่)
ผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ เช่น บรูไน สหราชอาณาจักร เม็กซิโก นอร์เวย์ โอมาน และสหภาพโซเวียต และรัสเซียในเวลาต่อมา ไม่เคยเป็นสมาชิกของกลุ่ม OPEC
ภารกิจประการหนึ่งของ OPEC คือการเป็นตัวแทนของจุดยืนที่เป็นเอกภาพของประเทศผู้ผลิตน้ำมันในตลาดน้ำมันโลก ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2503 ถึง พ.ศ. 2516 องค์กรไม่สามารถมีอิทธิพลต่อความสมดุลของอำนาจในตลาดน้ำมันได้อย่างแท้จริง สถานการณ์เปลี่ยนไปในช่วงครึ่งแรกของทศวรรษ 1970 เมื่อโลกตะวันตกเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้นและการขาดแคลนวัตถุดิบ ปัญหาการขาดแคลนน้ำมันเริ่มปรากฏชัดเจน ตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริกาถูกบังคับให้นำเข้าผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมประมาณ 35% ในเวลานี้ OPEC เริ่มปกป้องจุดยืนของตนเกี่ยวกับหลักการแบ่งปันผลกำไรในตลาดน้ำมัน
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2516 องค์การได้บังคับใช้คำสั่งคว่ำบาตรการจัดหาน้ำมันไปยังสหรัฐอเมริกา เพื่อตอบสนองต่อการสนับสนุนอิสราเอลในการทำสงครามกับซีเรียและอียิปต์ ราคาน้ำมันหนึ่งบาร์เรลเพิ่มขึ้นจาก 3 ดอลลาร์เป็น 5.11 ดอลลาร์ ในช่วงปลายทศวรรษที่ 70 การบริโภคน้ำมันเริ่มลดลงด้วยเหตุผลหลายประการ: กิจกรรมของประเทศที่ไม่ใช่กลุ่มโอเปกในตลาดน้ำมันเพิ่มขึ้น การลดลงโดยทั่วไปในเศรษฐกิจของประเทศตะวันตกเริ่มปรากฏให้เห็น การใช้พลังงานลดลง ราคาน้ำมันเริ่มลดลง
ในช่วงทศวรรษ 1970 ราคาน้ำมันยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เช่นเดียวกับราคาของโลหะพื้นฐาน ยาง ข้าวสาลี และฝ้าย การเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมันทำให้เกิดบูมเมอแรงและส่งผลให้ราคาสินค้าและบริการเกือบทั้งหมดเพิ่มขึ้น ในปี 1974 ดัชนีราคาผู้บริโภคเพิ่มขึ้น 11% ดังนั้นในปี 1975 ประธานาธิบดีฟอร์ดจึงถูกบังคับให้ออกโครงการต่อต้านเงินเฟ้อ
รายได้น้ำมันสำหรับประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ของอาหรับ พ.ศ. 2516-2521 เติบโตอย่างรวดเร็วอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ตัวอย่างเช่น รายได้ของซาอุดีอาระเบียเพิ่มขึ้นจาก 4.35 พันล้านดอลลาร์เป็น 36 พันล้านดอลลาร์ คูเวต - จาก 1.7 พันล้านดอลลาร์เป็น 9.2 พันล้านดอลลาร์ อิรัก - จาก 1.8 พันล้านดอลลาร์เป็น 23.6 พันล้านดอลลาร์
อย่างไรก็ตามในช่วงปลายทศวรรษที่ 70 ปริมาณการใช้น้ำมันเริ่มลดลงด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก กิจกรรมของประเทศที่ไม่ใช่กลุ่มโอเปกได้เพิ่มขึ้นในตลาดน้ำมัน ประการที่สอง เศรษฐกิจของประเทศตะวันตกเริ่มลดลงโดยทั่วไป ประการที่สาม ความพยายามที่จะลดการใช้พลังงานทำให้เกิดผลบางอย่าง นอกจากนี้ สหรัฐฯ ซึ่งกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นในประเทศผู้ผลิตน้ำมันอันเนื่องมาจากกิจกรรมระดับสูงของสหภาพโซเวียตในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการนำกองทหารโซเวียตเข้าสู่อัฟกานิสถาน ก็พร้อมที่จะใช้กำลังทหารหากสถานการณ์มีเสบียงน้ำมัน เกิดขึ้นอีก ในที่สุดราคาน้ำมันก็เริ่มลดลง
หลังจากการคว่ำบาตรในปี 1973 คิสซิงเจอร์และนิกสันเริ่มค้นหาพันธมิตรในตะวันออกกลาง ทางเลือกของพวกเขาคืออิหร่านซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการคว่ำบาตรต่อสหรัฐอเมริกา อิหร่านอนุญาตให้เรือเติมเชื้อเพลิงในท่าเรือของตนและสนับสนุนจุดยืนของสหรัฐฯ ที่มีต่อสหภาพโซเวียต อย่างไรก็ตาม แม้จะมีมาตรการทั้งหมดแล้ว วิกฤตน้ำมันครั้งที่สองก็ปะทุขึ้นในปี 2521 สาเหตุหลักคือการปฏิวัติในอิหร่านและเสียงสะท้อนทางการเมืองที่เกิดจากข้อตกลงแคมป์เดวิดที่เกิดขึ้นระหว่างอิสราเอลและอียิปต์ ในปี 1981 ราคาน้ำมันสูงถึง 40 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
ท้ายที่สุดแล้ว กลไกตลาด การพัฒนาอย่างแข็งขันของโครงการอนุรักษ์พลังงานในประเทศตะวันตก และความขัดแย้งระหว่างสมาชิกโอเปก ส่งผลให้ราคาน้ำมันลดลง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2524 ราคาน้ำมันก็ค่อยๆ ลดลง จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ และถึงแม้ว่าเมื่อไม่นานมานี้ ดูเหมือนว่าไม่น่าจะถึงระดับของปี 1981 ในอนาคตอันใกล้นี้ แต่สถานการณ์ไม่เพียงแต่แย่ลงเท่านั้น แต่ยังควบคุมไม่ได้อีกด้วย ดูเหมือนว่าบทเรียนที่จำเป็นยังไม่ได้รับการเรียนรู้จากอดีต
จุดอ่อนของ OPEC ได้รับการเปิดเผยอย่างเต็มที่ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 เมื่อเป็นผลมาจากการพัฒนาแหล่งน้ำมันใหม่นอกประเทศ OPEC อย่างเต็มรูปแบบ การนำเทคโนโลยีประหยัดพลังงานมาใช้อย่างกว้างขวาง และความซบเซาทางเศรษฐกิจ ทำให้ความต้องการน้ำมันนำเข้าในประเทศอุตสาหกรรมลดลงอย่างรวดเร็ว และราคาก็ลดลงเกือบครึ่ง
ข้อเสียเปรียบหลักของ OPEC คือการนำประเทศที่ผลประโยชน์มักขัดแย้งกันมารวมกัน
ซาอุดีอาระเบียและประเทศอื่นๆ บนคาบสมุทรอาหรับมีประชากรเบาบางแต่มีน้ำมันสำรองจำนวนมาก มีการลงทุนจากต่างประเทศจำนวนมาก และมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับบริษัทน้ำมันของตะวันตก
ประเทศกลุ่ม OPEC อื่นๆ เช่น ไนจีเรีย มีประชากรและความยากจนสูง มีโครงการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีราคาแพง และมีหนี้สินจำนวนมาก ประเทศเหล่านี้ถูกบังคับให้ผลิตและจำหน่ายน้ำมันให้ได้มากที่สุด
ประเทศที่รวมอยู่ใน OPEC อยู่ในกลุ่มต่างๆ กลุ่มหัวรุนแรง ได้แก่ อิรัก อิหร่าน ลิเบีย และแอลจีเรีย พวกเขามักจะสนับสนุนการตั้งราคาในระดับสูงสุดที่เป็นไปได้ ประเทศที่เหลือสามารถจัดอยู่ในประเภทปานกลางได้ ซึ่งสนับสนุนนโยบายระดับปานกลาง ประเทศผู้ส่งออกน้ำมันตระหนักดีว่าด้วยการควบคุมปริมาณการผลิต พวกเขาสามารถควบคุมราคาน้ำมันได้ แต่ยังรวมถึงประเทศผู้นำเข้าน้ำมันด้วย และในหลายกรณี การผูกขาดน้ำมันก็ทำได้ ทุกอย่างที่ต้องป้องกัน ให้โอเปกควบคุมการเติบโตของอุปทานน้ำมัน จากแรงกดดันที่มีต่อ OPEC ประเทศผู้นำเข้าน้ำมันและสหรัฐอเมริกาเป็นหลัก ได้ใช้และใช้ความแตกต่างเชิงวัตถุประสงค์ระหว่างประเทศสมาชิก OPEC ในประเด็นของการขยายการผลิตน้ำมัน นักวิจัยหลายคนเน้นย้ำถึงความปรารถนาของสหรัฐฯ ที่จะทำลายเอกภาพของประเทศผู้ผลิตน้ำมัน และไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการร่วมกันของพวกเขา เมืองหลวงของอเมริกาไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม พยายามที่จะเสริมความแข็งแกร่งให้กับสถานะของตนในประเทศผู้ผลิตน้ำมันบางประเทศ
องค์การประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC)
โอเปกเป็นองค์กรระหว่างรัฐบาลถาวร ก่อตั้งโดยห้าประเทศผู้ก่อตั้ง (อิหร่าน อิรัก คูเวต ซาอุดีอาระเบีย และเวเนซุเอลา) ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2503 ระหว่างการประชุมในกรุงแบกแดด ปัจจุบันมี 12 ประเทศเป็นสมาชิกขององค์กร ประเทศผู้ก่อตั้งที่กล่าวถึงแล้วเข้าร่วมโดย: กาตาร์ (ในปี 2504), ลิเบีย (ในปี 2505), สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (ในปี 2510), แอลจีเรีย (ในปี 2512), ไนจีเรีย (ในปี 2514), เอกวาดอร์ (ในปี 2516), แองโกลา (ใน 2550) ครั้งหนึ่ง องค์กรนี้ยังรวมถึง: อินโดนีเซีย (ตั้งแต่ปี 2505 ถึง 2552) และกาบอง (ตั้งแต่ปี 2518 ถึง 2537)
ในช่วงห้าปีแรก สำนักงานใหญ่ของ OPEC ตั้งอยู่ที่เมืองเจนีวา (สวิตเซอร์แลนด์) และในวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2508 สำนักงานใหญ่ของ OPEC ตั้งอยู่ที่กรุงเวียนนา (ออสเตรีย) ซึ่งยังคงอยู่มาจนถึงทุกวันนี้
เป้าหมายของ OPEC คือการประสานงานและรวมนโยบายน้ำมันของประเทศสมาชิกขององค์กรเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและมั่นคงในตลาดโลก มีประสิทธิภาพ สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ และจัดหาน้ำมันอย่างสม่ำเสมอให้กับประเทศผู้บริโภค ตลอดจนเพื่อให้นักลงทุนที่มี ลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำมันด้วยผลตอบแทนที่ยุติธรรม
ทัศนคติต่อโอเปกในส่วนของผู้บริโภคน้ำมันหลัก - ประเทศอุตสาหกรรม - มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในช่วงกว่าสี่สิบปีที่ผ่านมา ในตอนแรก ชาติตะวันตกไม่เชื่อ ระแวดระวัง และแม้กระทั่งเป็นศัตรูกับมันมาก ท้ายที่สุดแล้ว องค์กรนี้ก่อตั้งขึ้นในช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระบบเศรษฐกิจโลก ในระหว่างการล่มสลายของระเบียบโลกก่อนหน้า การถ่ายโอนการควบคุมแหล่งวัตถุดิบเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญที่สุดจากการผูกขาดน้ำมันระหว่างประเทศไปยังรัฐบาลและบริษัทระดับชาติ .
ในช่วงเวลาของการก่อตั้ง OPEC ตลาดน้ำมันระหว่างประเทศถูกควบคุมโดยบริษัทข้ามชาติเจ็ดแห่ง โดยดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของประเทศบริโภคน้ำมันตะวันตกเป็นหลัก เพื่อประสานงานการดำเนินการ บริษัทเหล่านี้ได้ก่อตั้ง International Oil Cartel ซึ่งรวมถึงบริษัทน้ำมันระหว่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดในขณะนั้น: Exxon, Mobile, Gulf, Texaco, Standard Oil of California (SOCAL), British Petroleum และ Royal Dutch/Shell เพื่อผลประโยชน์ของประเทศบริโภคน้ำมัน กลุ่มพันธมิตรคงราคาไว้ที่ระดับต่ำอย่างต่อเนื่องที่ประมาณ 1.5-3 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
การรวมประเทศผู้ส่งออกน้ำมันเข้ากับโอเปกทำให้ประเทศสมาชิกสามารถกำหนดนโยบายที่เป็นเอกภาพในการต่อสู้กับการผูกขาดที่สร้างโดยกลุ่มพันธมิตร และทัศนคติต่อองค์กรนี้ในเวทีระหว่างประเทศก็ค่อยๆ เปลี่ยนจากความสงสัยในตอนแรกไปสู่ความรุนแรงมากขึ้น เมื่ออำนาจเพิ่มมากขึ้น จำนวนประเทศสมาชิกขององค์กรก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน
ในสหภาพโซเวียตในยุค 60 ทัศนคติต่อโอเปกนั้นดีในตอนแรก - องค์กรทำหน้าที่เป็นตัวถ่วงอย่างแท้จริงต่อการผูกขาดน้ำมันของ "จักรวรรดินิยม" ในบริบทของการต่อสู้ที่เข้มข้นขึ้นของประเทศกำลังพัฒนาเพื่อเอกราชของชาติ ผู้นำโซเวียตจึงเชื่อว่าหากไม่ใช่เพราะการหยุดชะงักในรูปแบบของ "ระบอบราชาธิปไตยปฏิกิริยา" ของรัฐในตะวันออกกลางจำนวนหนึ่ง ประเทศสมาชิกโอเปกโดยทั่วไปก็อาจเดินไปเกือบตามเส้นทางสังคมนิยม สิ่งนี้ตามที่แสดงให้เห็นในอนาคตไม่ได้เกิดขึ้น โอเปกถูกพาขึ้นสู่จุดสูงสุดของการเมืองโลกเป็นครั้งแรกในช่วงวิกฤตพลังงานครั้งแรกของปี 1973-74 วิกฤตนี้เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการคว่ำบาตรน้ำมันที่กำหนดโดยประเทศผู้ผลิตน้ำมันอาหรับต่อพันธมิตรประเทศตะวันตกอย่างอิสราเอล และโอเปกสนับสนุนการกระทำนี้อย่างแข็งขัน จากนั้นราคาโลกก็พุ่งขึ้นอย่างรวดเร็วสามเท่าและนำตลาดน้ำมันโลกไปสู่การพัฒนาขั้นใหม่
ในเวลานั้นสหภาพโซเวียตซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลกอยู่แล้วได้พิจารณาถึงความเป็นไปได้ในการเข้าสู่กลุ่มโอเปกโดยตรงโดยที่ "เพื่อน" ของพวกเขาในอิรัก แอลจีเรีย และลิเบียมีบทบาทสำคัญ จริงอยู่ที่สิ่งต่าง ๆ ไม่ได้เกิดขึ้นและสิ่งนี้น่าจะถูกป้องกันโดยกฎบัตรโอเปกที่ "ไม่สะดวก" ประการแรก สหภาพโซเวียตไม่สามารถเป็นสมาชิก "ชั้นหนึ่ง" ได้ เนื่องจากไม่ได้อยู่ในกลุ่ม "ผู้ก่อตั้ง" ประการที่สอง กฎบัตรมีบทบัญญัติบางประการซึ่งในขณะนั้นไม่สามารถยอมรับได้อย่างแน่นอนสำหรับเศรษฐกิจแบบวางแผนแบบปิด ตัวอย่างเช่น สมาชิกขององค์กรต้องรับประกันเสรีภาพในการลงทุนในอุตสาหกรรมน้ำมันสำหรับผู้บริโภคน้ำมัน (อ่าน - สำหรับประเทศตะวันตก) รวมถึงรับประกันรายได้และการคืนทุน
โอเปกได้รับอำนาจอย่างรวดเร็วและในช่วง 20 ปีแรกของการดำรงอยู่ ค่ายการเมืองทั้งสองที่ต่อต้านในเวลานั้นซึ่งโลกถูกแบ่งแยกอย่างชัดเจนไม่ได้ละทิ้งความพยายามที่จะดึงดูดองค์กรนี้ให้เป็นพันธมิตรทางการเมือง ในความเป็นจริง OPEC ถูกสร้างขึ้นโดยหลักแล้วไม่ใช่ในฐานะสหภาพทางการเมือง แต่เป็นองค์กรสินค้าโภคภัณฑ์ระหว่างประเทศที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสมาชิก ดังที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎบัตร นอกจากนี้ยังระบุด้วยว่าวัตถุประสงค์ขององค์กรคือการประสานงานและรวมนโยบายน้ำมันของผู้เข้าร่วมเพื่อให้เกิดเสถียรภาพด้านราคาในตลาดโลกได้ดีที่สุด
ดูเหมือนว่าสมาคมของประเทศที่ผลิตน้ำมัน 1.3 - 1.4 พันล้านตันต่อปีและการส่งออกสองในสามไปยังตลาดโลกจะสามารถควบคุมราคาได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ชีวิตได้แสดงให้เห็นว่าในความเป็นจริงไม่ใช่ทุกสิ่งจะง่ายนัก บ่อยครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ ความพยายามของ OPEC ในการปรับราคาไม่ได้ให้ผลตามที่ต้องการ หรือแม้แต่นำไปสู่ผลลัพธ์ด้านลบที่ไม่คาดคิดด้วยซ้ำ
ด้วยการเปิดตัวน้ำมันล่วงหน้าในช่วงต้นทศวรรษ 1980 ตลาดการเงินเริ่มมีอิทธิพลมากขึ้นต่อการก่อตัวของราคาน้ำมัน หากในปี 1983 มีการเปิดสถานะน้ำมันล่วงหน้าจำนวน 1 พันล้านบาร์เรลใน New York Mercantile Exchange จากนั้นในปี 2554 ก็มีการเปิดแล้วที่ 365 พันล้านบาร์เรล และนี่คือมากกว่าการผลิตน้ำมันทั้งโลกในปี 2010 ถึง 12 เท่า! นอกจาก New York Mercantile Exchange แล้ว น้ำมันฟิวเจอร์สยังมีการซื้อขายในการแลกเปลี่ยนอื่นๆ นอกจากนี้ยังมีเครื่องมือทางการเงินอื่นๆ (อนุพันธ์) ที่เชื่อมโยงกับน้ำมัน
ดังนั้น OPEC เมื่อตัดสินใจเปลี่ยนแปลงโควตาการผลิตน้ำมันเพื่อปรับราคาโลก จริงๆ แล้วเป็นเพียงโครงร่างทิศทางที่ต้องการสำหรับการเคลื่อนไหวของราคาโลกเท่านั้น ผู้เล่นในตลาดการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่จัดอยู่ในประเภท "นักเก็งกำไร" อำนวยความสะดวกและใช้ประโยชน์จากความผันผวนของราคาน้ำมันอย่างจริงจัง ดังนั้นจึงบิดเบือนผลกระทบที่การกระทำของ OPEC ได้รับการออกแบบมาเพื่อบรรลุผลอย่างจริงจัง