ผลประโยชน์ของชาติคือทุกสิ่งที่ควรค่าแก่การแปล ผลประโยชน์ของชาติตั้งชื่ออาวุธรัสเซียแห่งอนาคต
ฉบับล่าสุดของมาตรา 27 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอ่านว่า:
1. ทุกคนที่อาศัยอยู่อย่างถูกกฎหมายในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะเคลื่อนไหวได้อย่างอิสระ เลือกสถานที่พำนักและที่อยู่อาศัยของตน
2. ทุกคนสามารถเดินทางออกนอกสหพันธรัฐรัสเซียได้อย่างอิสระ พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะเดินทางกลับสหพันธรัฐรัสเซียได้อย่างอิสระ
ความเห็นต่อศิลปะ 27 KRF
1. บทความนี้สอดคล้องกับข้อกำหนดของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (มาตรา 13) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (มาตรา 12) และมาตรา 12 2 ของพิธีสารหมายเลข 4 ของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน นี้อยู่ใน อย่างเต็มที่เกี่ยวข้องกับเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเลือกสถานที่อยู่อาศัยและถิ่นที่อยู่ภายในประเทศ และความสามารถในการออกจากประเทศของตนและเดินทางกลับประเทศ
การรวมสิทธิเหล่านี้ไว้ในบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญมี คุ้มค่ามากในตัวมันเอง แต่มีความแข็งแกร่งขึ้นจากความจริงที่ว่าเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายและการเลือกสถานที่พำนักและที่อยู่อาศัยนั้นเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการดำเนินการตามสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญอื่น ๆ ของพลเมือง เช่น สิทธิในการเป็นเจ้าของและการรับมรดก สิทธิ เพื่อที่อยู่อาศัย การทำงาน การใช้ความสามารถและทรัพย์สินอย่างเสรีเพื่อการประกอบการและสิ่งอื่น ๆ ที่กฎหมายไม่ห้าม กิจกรรมทางเศรษฐกิจ, ประกันสังคม, การดูแลสุขภาพและการรักษาพยาบาล, สิทธิในการออกเสียง ฯลฯ
ข้อจำกัดและข้อห้ามที่มีอยู่ในอดีตเกี่ยวกับเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การได้มา และใช้สิทธิและเสรีภาพอื่นๆ ที่กล่าวถึงในบทความที่มีการแสดงความคิดเห็นนั้นมีความเกี่ยวข้องกับระบบหนังสือเดินทางและการลงทะเบียนเป็นหลัก
การนำบรรทัดฐานที่มีการแสดงความคิดเห็นได้กำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกฎหมายที่สำคัญการยกเลิกกฎเกณฑ์ต่างๆ ที่มีอยู่ตั้งแต่ต้นทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ยี่สิบ ระบอบการปกครองที่อนุญาตสำหรับการเลือกสถานที่อยู่อาศัยและการเข้าพักได้รับการจัดตั้งขึ้นในรูปแบบของการลงทะเบียนโดยมีข้อ จำกัด มากมายและความรับผิดที่เข้มงวดแม้กระทั่งทางอาญาสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม ในขณะเดียวกันก็มากมาย กฎระเบียบโดยเฉพาะแผนกต่างๆ ไม่ได้รับการเผยแพร่เพื่อให้ข้อมูลสาธารณะ และประชาชนไม่ทราบเกี่ยวกับสิ่งเหล่านี้ แม้แต่เอกสารหลักที่ควบคุมปัญหาการลงทะเบียนกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียตก็ไม่ได้รับการอนุมัติตามกฎหมาย แต่โดยมติของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 28 สิงหาคม 2517
การจำกัดเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายซึ่งขณะนี้อาจเป็นข้อยกเว้น กฎทั่วไปเป็นเรื่องธรรมดามานานหลายทศวรรษ หากไม่มีหนังสือเดินทางและการลงทะเบียน พลเมืองไม่สามารถแก้ไขปัญหาสำคัญได้เพียงข้อเดียว: ได้งาน ทำธุรกรรมบางอย่าง รับ อุดมศึกษา, สนุก การดูแลทางการแพทย์ฯลฯ
มีการสร้างกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทะเบียน เงื่อนไขที่ดีเจ้าหน้าที่ต่างๆ ละเมิด และหลายคนก็เอาเปรียบ สถาบันการลงทะเบียนอนุญาตให้เจ้าหน้าที่ติดตามประชากร ความเคลื่อนไหวและกิจกรรมต่างๆ เนื่องจากเป็นการยากที่จะเปลี่ยนสถานที่อยู่อาศัยแม้แต่ภายในประเทศ ไม่ต้องพูดถึงการออกจากสถานที่หรือเดินทางไปยังประเทศอื่น สิ่งต่าง ๆ เลวร้ายยิ่งขึ้นใน พื้นที่ชนบทที่ไม่มีหนังสือเดินทางและชาวนา (และหลังจากการรวมกลุ่มเกษตรกรรวม) และผู้อยู่อาศัยอื่น ๆ ในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ไม่สามารถหลบหนีไปยังเมืองและเลือกสถานที่อยู่อาศัยที่นั่นได้
การลงทะเบียนสำหรับประชากรทั้งหมดได้ เป็นภาระหนักสร้างความลำบากทั้งทางวัตถุและทางศีลธรรมอย่างต่อเนื่องไม่ได้ให้โอกาสในการใช้ชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรีและพัฒนาอย่างอิสระโดยใช้ศักยภาพทางปัญญาของฉัน อาจกล่าวได้โดยไม่ต้องกล่าวเกินจริงว่าสถาบันการจดทะเบียนสร้างความลำบากในการดำรงอยู่ตามปกติของบุคคล และทำให้เขาต้องพึ่งพาโครงสร้างอำนาจและเจ้าหน้าที่ต่างๆ ดังนั้นการยกเลิกโพรพิสกาและการนำการจดทะเบียนมาใช้แทนจึงไม่ได้หมายความเพียงแค่การแทนที่การอนุญาตเท่านั้น แต่ในหลาย ๆ ด้านระบบการจดทะเบียนที่ห้ามปราม ไม่ใช่แค่การปรับปรุงกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง เราสามารถพูดได้โดยไม่ต้องพูดเกินจริง ปฏิวัติสังคม การเปลี่ยนแปลง
ในสหพันธรัฐรัสเซีย สิทธิที่จะมีเสรีภาพในการเคลื่อนไหวได้รับการประดิษฐานเป็นครั้งแรกในปฏิญญาว่าด้วยสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2534
มีความพยายามสองครั้งในการยุติการลงทะเบียนโดยคณะกรรมการกำกับดูแลรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต ข้อสรุปของคณะกรรมการครั้งที่ 26 เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม พ.ศ. 2534 ชี้ให้เห็นถึงลักษณะของกฎระเบียบเกี่ยวกับการจดทะเบียนที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ และความไม่สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ฝ่ายนิติบัญญัติและหน่วยงานอื่นๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้นำข้อสรุปของคณะกรรมการมาพิจารณา และการดำเนินการจดทะเบียนยังคงมีผลบังคับใช้ โดยยังคงมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการ
สถานการณ์เริ่มเปลี่ยนแปลงไปบ้างในทางที่ดีขึ้นหลังจากการประกาศใช้ปฏิญญาสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและการรวมมาตราในปี 1992 42 ทางด้านขวาของทุกคนสู่เสรีภาพในการเคลื่อนไหว มีพื้นฐานรัฐธรรมนูญสำหรับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2536 ได้มีการนำกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "สิทธิของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียไปสู่เสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเลือกสถานที่อยู่อาศัยและถิ่นที่อยู่ภายในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในธรรมบัญญัติด้วย บทบัญญัติทั่วไปแนวคิดของสถานที่พํานักและสถานที่อยู่อาศัย วัตถุประสงค์ของการแนะนำการลงทะเบียน กฎพื้นฐานสำหรับการลงทะเบียนและการยกเลิกการลงทะเบียนได้รับการเปิดเผย และมีการระบุข้อจำกัดที่ยอมรับได้และครบถ้วนสมบูรณ์เกี่ยวกับเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเลือกสถานที่พํานักและถิ่นที่อยู่
สิทธิในเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเลือกสถานที่พํานักและถิ่นที่อยู่ ซึ่งประกาศเป็นบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญและระบุไว้ในกฎหมายดังกล่าว หมายความว่าทุกคนสามารถเคลื่อนย้ายไปทั่วประเทศ ตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือเมื่อใดก็ได้โดยไม่ได้รับอนุญาตจากใครก็ตาม พื้นที่ชนบท สำหรับการอยู่อย่างถูกกฎหมายในดินแดนของรัสเซียตามเงื่อนไขของเสรีภาพในการเคลื่อนไหวนั้นเป็นไปตามข้อกำหนดของศิลปะ มาตรา 15 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปฏิบัติตามกฎหมายทั้งหมดตลอดจนการกระทำของกฎหมายระหว่างประเทศดังกล่าว
ในส่วนที่เกี่ยวกับบุคคลที่ไม่ใช่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและอยู่ในอาณาเขตของตนตามกฎหมาย กฎหมายกำหนดว่าพวกเขามีสิทธิที่จะมีเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเลือกสถานที่พำนักและถิ่นที่อยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียตาม รัฐธรรมนูญ กฎหมาย และสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย
ตัวอย่างเมื่อไม่สามารถให้สิทธิดังกล่าวได้คือการละเมิดกฎการข้ามแดนโดยชาวต่างชาติหรือบุคคลไร้สัญชาติ ชายแดนของรัฐ RF ถ้าสำหรับความผิดนี้ตามศิลปะ 18.1 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองมีการลงโทษในรูปแบบของ ค่าปรับทางปกครองด้วยการขับไล่ผู้กระทำผิดออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ว่าด้วยผู้ลี้ภัย” (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2540) และ “กฎหมายว่าด้วยการบังคับย้ายถิ่น” (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2546) ที่นำมาใช้เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2536 เกี่ยวข้องกับกฎหมายนี้
กฎหมายลงวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2536 พร้อมด้วยบทบัญญัติทั่วไปได้เปิดเผยแนวความคิดเกี่ยวกับสถานที่พํานักและถิ่นที่อยู่ วัตถุประสงค์ของการแนะนำการลงทะเบียน กฎพื้นฐานสำหรับการลงทะเบียนและการยกเลิกการลงทะเบียน ระบุถึงเหตุผลในการแนะนำข้อจำกัดเกี่ยวกับเสรีภาพในการเดินทางและการเลือก สถานที่อยู่และที่อยู่อาศัย ฯลฯ . กฎหมายฉบับนี้เป็นจุดเริ่มต้นของการยกเลิกสถาบันการลงทะเบียนอย่างค่อยเป็นค่อยไป กฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดระบอบการปกครองที่ห้ามและอนุญาต และกำหนดระบอบการแจ้งเตือนโดยเสรี โดยกำหนดให้มีเพียงพลเมืองรัสเซียเท่านั้นที่จดทะเบียน
ตามสถานที่อยู่อาศัย กฎหมายเข้าใจโรงแรม สถานพยาบาล โรงพยาบาล สถาบันอื่นที่คล้ายคลึงกัน รวมถึงสถานที่อยู่อาศัยซึ่งไม่ใช่ที่อยู่อาศัยของพลเมืองซึ่งเขาอาศัยอยู่ชั่วคราว เช่น เดชา บ้านสวน
ตามสถานที่อยู่อาศัย กฎหมายเข้าใจถึงอาคารที่อยู่อาศัย อพาร์ทเมนต์ สถานที่สำนักงาน หอพัก และสถานที่พักอาศัยอื่น ๆ ที่พลเมืองอาศัยอยู่อย่างถาวรหรือเป็นเจ้าของเป็นหลัก ภายใต้สัญญาเช่า (การเช่าช่วง) การเช่า หรือตามพื้นที่อื่น ๆ ที่ให้ไว้ สำหรับตามกฎหมายของรัสเซีย
วัตถุประสงค์ของการบัญชีการลงทะเบียนในกฎหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่า เงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้ประชาชนได้ใช้สิทธิและเสรีภาพของตน ปฏิบัติหน้าที่ต่อพลเมืองอื่น รัฐ และสังคม
พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2538 N 713 (SZ RF. 1995. N 30. ศิลปะ. 2939) อนุมัติกฎสำหรับการลงทะเบียนและการยกเลิกการลงทะเบียนของพลเมืองรัสเซีย ณ สถานที่พำนักและสถานที่อยู่อาศัยภายใน สหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองจะต้องลงทะเบียน ณ ที่พักและที่อยู่อาศัยกับหน่วยงานลงทะเบียนและปฏิบัติตามกฎข้างต้น การควบคุมการปฏิบัติตามกฎโดยเจ้าหน้าที่และประชาชนได้รับมอบหมายให้หน่วยงานกิจการภายใน
ในเวลาเดียวกัน กฎหมายได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่การลงทะเบียนหรือขาดการลงทะเบียนไม่สามารถใช้เป็นพื้นฐานในการจำกัดหรือเงื่อนไขในการใช้สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญ และกฎหมายของสาธารณรัฐ เป็นต้น เป็นพื้นฐานในการจำกัดสิทธิในการจ้างงาน
ระบบการลงทะเบียนที่นำเสนอมีความแตกต่างอย่างมากจากระบบการลงทะเบียน แต่ก็กลับกลายเป็นว่าไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญอย่างสมบูรณ์ นี่คือหลักฐานที่ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2541 ตามคำร้องขอของผู้ว่าราชการจังหวัด ภูมิภาคนิจนีนอฟโกรอดกรณีการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของข้อ 10, 12, 21 ของกฎดังกล่าว คำขอระบุว่า ตามที่ระบุไว้ในข้อ 10 ของกฎ การจำกัดระยะเวลาการลงทะเบียน ณ สถานที่พำนักไม่เกินหกเดือน และความเป็นไปได้ที่จะขยายเวลาโดยหน่วยงานการลงทะเบียนเฉพาะในกรณีพิเศษ เช่นเดียวกับความเป็นไปได้ในการปฏิเสธ การลงทะเบียนพลเมือง ณ สถานที่พำนักและสถานที่อยู่อาศัยตามที่กำหนดไว้ในข้อ 12 และ 21 ของกฎโดยพื้นฐานแล้วให้การลงทะเบียนในลักษณะที่ได้รับอนุญาตเช่น รักษาสถาบันการลงทะเบียน ศาลรัฐธรรมนูญเห็นด้วยกับข้อโต้แย้งของผู้ร้อง
โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติในกรณีนี้ระบุว่ารายการเหตุผลสำหรับการจำกัดสิทธิเสรีภาพในการเคลื่อนไหว การเลือกสถานที่พำนักและถิ่นที่อยู่นั้นครบถ้วนสมบูรณ์และไม่สามารถขยายออกไปในข้อบังคับและการกระทำของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย . กฎหมายไม่ได้ให้สิทธิแก่รัฐบาลในการจัดตั้งหน้าที่ของหน่วยงานการลงทะเบียนในการตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของใบสำคัญแสดงสิทธิที่ออกหรือเอกสารอื่น ๆ ที่แสดงเป็นพื้นฐานในการจดทะเบียน
การตัดสินใจอื่น ๆ ของศาลรัฐธรรมนูญยังมีบทบาทสำคัญในการกำจัดสถาบันการลงทะเบียนที่เก่าแก่ออกไปจากชีวิตของเราอย่างค่อยเป็นค่อยไปและในการดำเนินการตามบรรทัดฐานระหว่างประเทศและรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับเสรีภาพในการเคลื่อนไหวและบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและเสรีภาพอื่น ๆ ของพลเมือง การตัดสินใจเหล่านี้ได้ประกาศบรรทัดฐานทางกฎหมายหลายประการที่จำกัดสิทธิที่จะมีเสรีภาพในการเคลื่อนไหว และบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและเสรีภาพอื่น ๆ ที่ไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ
ในมติวันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2538 ฉบับที่ 3-P ในกรณีการตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญของส่วนที่ 1 และ 2 ของศิลปะ ศาลรัฐธรรมนูญได้เขียนมาตรา 54 ของ RF LC ว่า “จากรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย “ทางด้านขวาของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียต่อเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเลือกสถานที่พำนักและที่อยู่อาศัยภายใน สหพันธรัฐรัสเซีย” เป็นไปตามนั้นการจดทะเบียนซึ่งเข้ามาแทนที่สถาบันการจดทะเบียนหรือการไม่มีการลงทะเบียนนั้นไม่สามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการ จำกัด หรือเงื่อนไขในการใช้สิทธิและเสรีภาพ (มาตรา 3 ของกฎหมาย) รวมถึงสิทธิในการอยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ "ขั้นตอนที่จัดตั้งขึ้น" ที่กำหนดขั้นตอนในการย้ายเข้าไปอยู่ในสถานที่อยู่อาศัยนั้นเป็นที่เข้าใจในการบังคับใช้กฎหมายโดยเฉพาะในแง่ของการปฏิบัติตามบทบัญญัติเกี่ยวกับการจดทะเบียน ซึ่ง (อ้างอิงถึงส่วนที่ 1, 2 ของมาตรา 54 ของรหัสที่อยู่อาศัย) ก็เกิดขึ้นในระหว่างการแก้ไขปัญหาของพลเมือง L.N. Sitalova”
ศาลรัฐธรรมนูญมีมติรับรอง "บทบัญญัติว่าด้วย ในลักษณะที่กำหนด"ที่มีอยู่ในมาตรา 54 ของรหัสที่อยู่อาศัยซึ่งเป็นขั้นตอนในการย้ายเข้าไปอยู่ในสถานที่อยู่อาศัยภายใต้การปฏิบัติตามระบอบการปกครองการลงทะเบียนไม่สอดคล้องกับเนื้อหาโดยเฉพาะส่วนที่ 1 ของมาตรา 27 และส่วนที่ 1 ของมาตรา 40
อีกคดีหนึ่งที่ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาไม่เกี่ยวข้องกับการ "ย้ายตามขั้นตอนที่กำหนดไว้" แต่ตรงกันข้ามกับการที่บุคคลออกจากถิ่นที่อยู่โดยเกี่ยวข้องกับการพิพากษาลงโทษ ตามมาตรา. มาตรา 60 แห่งรหัสที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานที่อยู่อาศัยจะถูกเก็บรักษาโดยผู้เช่าหรือสมาชิกในครอบครัวที่ไม่อยู่ชั่วคราวเป็นเวลา 6 เดือน หลังจากเวลานี้พวกเขาสามารถรับรู้ได้ใน ขั้นตอนการพิจารณาคดีที่ได้สูญเสียสิทธิในการใช้สถานที่นี้
ศาลรัฐธรรมนูญตามมติหมายเลข 8-P เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2538 ยอมรับว่าในวรรค 8 ของส่วนที่ 2 ของมาตรา โดยพื้นฐานแล้วมาตรา 60 แห่งประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยได้กำหนดกฎตามที่การยอมรับของพลเมืองว่าสูญเสียสิทธิ์ในการใช้ที่อยู่อาศัยนั้นถูกกำหนดไม่มากนักเมื่อเขาไม่อยู่นานกว่า 6 เดือน แต่โดยการบังคับคดีของศาล ประโยค. ศาลรัฐธรรมนูญยอมรับว่าสิ่งนี้ขัดแย้งกับมาตรา 2, 55, 40 และส่วนที่ 1 ของมาตรา 27 ของรัฐธรรมนูญ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบทความที่วิเคราะห์ มติของศาลระบุว่าบทบัญญัติของบรรทัดฐานที่มีการโต้แย้งนั้นขัดแย้งกับสิทธิของพลเมืองที่จะมีเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเลือกสถานที่พักอาศัยและที่อยู่อาศัย ตามที่ประกาศในบทความนี้ ซึ่งไม่ถูกจำกัดโดยการจำกัดเวลาใดๆ มติยังตั้งข้อสังเกตถึงลักษณะการเลือกปฏิบัติของบรรทัดฐานที่มีการโต้แย้ง เนื่องจากจะมีการลงโทษเพิ่มเติมในรูปแบบของการกีดกันพื้นที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายอาญา
เมื่อยอมรับบรรทัดฐานที่ถูกโต้แย้งว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ ศาลได้ตัดสินว่าการไม่มีบุคคลชั่วคราว รวมถึงการถูกจำคุก ในตัวมันเองไม่สามารถใช้เป็นพื้นฐานในการลิดรอนสิทธิในการใช้สถานที่อยู่อาศัยได้
คำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญมีบทบาทเชิงบวกอย่างมากในการกลับมา ชีวิตปกตินักโทษหลายสิบคนหรือหลายแสนคน ข้อความนี้ถือได้ว่าน่าเชื่อถือเป็นพิเศษหากเราพิจารณาว่าโดยปกติแล้วการจำคุกจะใช้เวลามากกว่า 6 เดือน และสำหรับผู้ได้รับการปล่อยตัว การสูญเสียที่อยู่อาศัยหมายถึงชีวิตที่สิ้นหวังและมีโอกาสได้นั่งในท่าเรืออีกครั้ง
สิ่งที่น่าสนใจเป็นพิเศษจากมุมมองของสถานะของกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐในประเด็นการลงทะเบียนและการลงทะเบียนของพลเมืองคือมติของศาลรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 4 เมษายน 2539 ฉบับที่ 9-P ในกรณีของ ตรวจสอบรัฐธรรมนูญของกฎระเบียบจำนวนหนึ่งของเมืองมอสโกและภูมิภาคมอสโก ดินแดนสตาฟโรปอล, ภูมิภาคโวโรเนซและเมืองโวโรเนซ ซึ่งควบคุมขั้นตอนการลงทะเบียนสำหรับพลเมืองที่พำนักถาวรในภูมิภาคเหล่านี้ ในมติดังกล่าว ศาลระบุว่าการดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการเลือกสถานที่อยู่อาศัยไม่สามารถขึ้นอยู่กับการชำระหรือไม่ชำระภาษีและค่าธรรมเนียมใด ๆ เนื่องจากสิทธิพื้นฐานของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการประกัน ตามรัฐธรรมนูญโดยไม่มีเงื่อนไขลักษณะการคลังใดๆ
สิทธิในเสรีภาพในการเคลื่อนไหวนั้นไม่ใช่สิทธิเด็ดขาด แต่จะต้องมีความสมดุลในบางประเด็นโดยเฉพาะ ความสนใจที่สำคัญรัฐ สังคม ผู้คน ข้อจำกัดที่อนุญาตเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองนั้นมีระบุไว้ในกฎหมายระหว่างประเทศ และยังมีอยู่ในกฎหมายแห่งชาติของรัสเซียด้วย
กฎหมายกำหนดเหตุผลในการจำกัดพลเมืองรัสเซียอย่างละเอียดถี่ถ้วนในเรื่องสิทธิที่จะมีเสรีภาพในการเดินทาง การเลือกสถานที่อยู่อาศัยและที่อยู่อาศัย ข้อจำกัดดังกล่าวได้รับอนุญาตในเขตชายแดน ค่ายทหารแบบปิด หน่วยงานปกครอง-อาณาเขตแบบปิด ในพื้นที่ที่เกิดภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม บน ดินแดนบางแห่งและใน พื้นที่ที่มีประชากรโดยในกรณีที่เกิดอันตรายจากการแพร่กระจายของเชื้อและมวล โรคไม่ติดต่อและการวางยาพิษต่อผู้คน เงื่อนไขพิเศษและระบอบการอยู่อาศัยของประชากรและ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ- ในเขตพื้นที่ที่มีการประกาศภาวะฉุกเฉินหรือกฎอัยการศึก
กฎว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองที่จะมีเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเลือกสถานที่พำนักและที่อยู่อาศัย กำหนดให้การตัดสินใจและการกระทำหรือการไม่กระทำการของรัฐและหน่วยงานอื่น ๆ วิสาหกิจ สถาบัน องค์กร เจ้าหน้าที่ สมาคมสาธารณะข้าราชการที่ละเมิดสิทธิของพลเมืองนี้สามารถอุทธรณ์ไปยังหน่วยงานที่สูงกว่าได้ตามลำดับการอยู่ใต้บังคับบัญชาไปยังหน่วยงานที่สูงกว่าตามลำดับการอยู่ใต้บังคับบัญชาต่อเจ้าหน้าที่หรือต่อศาลโดยตรง ขั้นตอนการอุทธรณ์ได้รับการควบคุมโดยละเอียดในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 เมษายน 2536 "ในการอุทธรณ์ต่อศาลแห่งการกระทำและการตัดสินที่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง" ตามที่ แก้ไขเพิ่มเติม ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2538 (SZ RF. 1995. N 51. ศิลปะ. 4970)
เอกสารระบุตัวตนพลเมืองและจำเป็นสำหรับการลงทะเบียน ได้แก่ หนังสือเดินทาง สูติบัตรสำหรับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี หนังสือเดินทางต่างประเทศสำหรับพลเมืองที่พำนักถาวรในต่างประเทศซึ่งอยู่ในอาณาเขตของรัสเซียชั่วคราว บัตรประจำตัวสำหรับบุคลากรทางทหาร (เจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่หมายจับ ทหารเรือตรี) บัตรประจำตัวทหารสำหรับทหาร กะลาสี นายสิบ และหัวหน้าคนงานที่รับราชการทหารภายใต้การเกณฑ์ทหารหรือสัญญาจ้าง หนังสือรับรองการปล่อยตัวออกจากเรือนจำสำหรับผู้ที่ได้รับการปล่อยตัวออกจากเรือนจำ เอกสารอื่น ๆ ที่ออกโดยหน่วยงานภายในที่ระบุตัวพลเมือง
ประชาชนที่เข้ามาพักอาศัยชั่วคราวในที่พักอาศัยซึ่งไม่ใช่สถานที่อยู่อาศัยเกิน 10 วัน จะต้องติดต่อเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบการลงทะเบียนภายใน 3 วัน นับแต่วันที่เดินทางมาถึงโดยแสดง เอกสารที่จำเป็น- การลงทะเบียนของพลเมือง ณ สถานที่อยู่อาศัยนั้นดำเนินการโดยไม่มีการยกเลิกการลงทะเบียน ณ สถานที่อยู่อาศัย
2. บทบัญญัติของส่วนที่ 2 ของบทความที่ให้ความเห็นเกี่ยวกับสิทธิของทุกคนในการเดินทางออกนอกรัสเซียอย่างเสรีและสิทธิของพลเมืองในการกลับประเทศของตนอย่างอิสระนั้นระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2539 “ ในขั้นตอนสำหรับ ออกจากสหพันธรัฐรัสเซียและเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซีย” ตามที่แก้ไขเพิ่มเติม และนำมาใช้เพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 1999 (SZ RF. 1996. N 34. Art. 4029; SZ RF. 1999. N 26. Art. 3175)
พลเมืองรัสเซียเดินทางออกและเข้าประเทศโดยใช้เอกสารประจำตัวที่ถูกต้องของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียนอกอาณาเขตของรัสเซีย
เมื่อเข้าสู่รัสเซีย พลเมืองชาวต่างชาติหรือบุคคลไร้สัญชาติจะต้องแสดงเอกสารพิสูจน์ตัวตนและได้รับการยอมรับจากสหพันธรัฐรัสเซีย และวีซ่าที่ออกโดยคณะผู้แทนทางการทูตหรือสำนักงานกงสุลของรัสเซียนอกอาณาเขตของตน เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่น สนธิสัญญาระหว่างประเทศรัสเซีย.
การควบคุมความพร้อมของวีซ่าหรือใบอนุญาตอื่น ๆ สำหรับการเข้ามาของบุคคล ต่างประเทศเป็นความรับผิดชอบของบริษัทขนส่ง (ผู้ขนส่งผู้โดยสาร) เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
เอกสารประจำตัวหลักของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งพลเมืองรัสเซียออกจากและเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซียได้รับการยอมรับว่าเป็น: หนังสือเดินทาง, หนังสือเดินทางทูต, หนังสือเดินทางบริการ, หนังสือเดินทางของลูกเรือ (บัตรประจำตัวของกะลาสีเรือ)
กฎหมายนี้กำหนดขั้นตอนในการประมวลผลและการออกเอกสารสำหรับการจากไปของพลเมือง หนังสือเดินทางจะออกภายในไม่เกิน 1 เดือนนับจากวันที่สมัครและออกให้เป็นระยะเวลา 5 ปี เมื่อมีเอกสารสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการรักษาฉุกเฉิน การเจ็บป่วยร้ายแรง หรือการเสียชีวิต ญาติสนิทและกำหนดให้เดินทางออกจากรัสเซียระยะเวลาในการรับหนังสือเดินทางไม่ควรเกิน 3 วันทำการนับจากวันที่ยื่นคำขอ
ตามมาตรา. มาตรา 15 ของกฎหมาย สิทธิของพลเมืองรัสเซียในการออกจากรัสเซียอาจถูกจำกัดชั่วคราวในกรณีที่เขา:
1) เมื่อเข้าถึงข้อมูลที่มีความสำคัญเป็นพิเศษหรือข้อมูลที่เป็นความลับสุดยอดซึ่งจัดประเภทเป็น ความลับของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความลับของรัฐสรุปไว้ สัญญาจ้างงาน(สัญญา) จัดให้มีการจำกัดสิทธิในการออกจากรัสเซียชั่วคราวโดยมีเงื่อนไขว่าระยะเวลาของการ จำกัด จะต้องไม่เกิน 5 ปีนับจากวันที่รู้จักครั้งสุดท้ายของบุคคลที่มีข้อมูลสำคัญพิเศษหรือข้อมูลลับสุดยอด
2) ตาม กฎหมายรัสเซียเรียกเข้ารับราชการทหารหรือส่งไปยังทางเลือกอื่น ราชการ, - จนจบ การรับราชการทหารหรือราชการทางเลือก
3) ถูกควบคุมตัวในข้อหาก่ออาชญากรรมหรือถูกนำเข้ามาในฐานะผู้ถูกกล่าวหา - จนกว่าจะมีการตัดสินในคดีหรือคำตัดสินของศาลมีผลใช้บังคับ
4) ถูกตัดสินว่ามีความผิดในอาชญากรรม - จนกว่าจะรับโทษ (ประหารชีวิต) หรือจนกว่าจะได้รับการปล่อยตัวจากการลงโทษ;
5) หลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามภาระผูกพันที่ศาลกำหนด - จนกว่าภาระผูกพันจะบรรลุผลหรือจนกว่าคู่สัญญาจะบรรลุข้อตกลง
6) ให้ข้อมูลที่เป็นเท็จโดยรู้เท่าทันเกี่ยวกับตัวเองเมื่อเตรียมเอกสารสำหรับการออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย - จนกว่าปัญหาจะได้รับการแก้ไขภายในระยะเวลาไม่เกิน 1 เดือนโดยหน่วยงานที่เตรียมเอกสารดังกล่าว
ในทุกกรณีของการจำกัดสิทธิในการออกจากรัสเซียชั่วคราวตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 15 ของกฎหมาย ปัญหาร่างกายกิจการภายใน พลเมืองรัสเซียประกาศระบุ: พื้นฐานและระยะเวลาของข้อจำกัด, วันที่และ หมายเลขทะเบียนการตัดสินใจเกี่ยวกับข้อจำกัด ชื่อนามสกุล และ ที่อยู่ตามกฎหมายองค์กรที่ยอมรับความรับผิดชอบในการจำกัดสิทธิของพลเมืองที่กำหนดในการออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎหมาย (มาตรา 35) กำหนดไว้ว่า เจ้าหน้าที่เนื่องจากมีการละเมิดสิทธิของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองต่างประเทศ หรือบุคคลไร้สัญชาติในการออกจากรัสเซียและ (หรือ) เข้ารัสเซีย จะต้องรับผิดต่อสาระสำคัญและความรับผิดอื่น ๆ ต่อความเสียหายที่เกิดจากการตัดสินใจ การกระทำ (เฉย ๆ) บุคคลเหล่านี้ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมาย สหพันธรัฐรัสเซีย
การละเมิดสิทธิของพลเมืองในการออกจากสหพันธรัฐรัสเซียอย่างอิสระและการเดินทางกลับประเทศอย่างไม่จำกัดอาจเป็นไปตามมาตรา 1 มาตรา 46 ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 เมษายน 2536 “ ในการอุทธรณ์ต่อการดำเนินการของศาลและการตัดสินที่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง” ถูกอุทธรณ์ต่อศาล (ดูความคิดเห็นในมาตรา 46)
บทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับเสรีภาพในการออกจากสหพันธรัฐรัสเซียถูกท้าทายในศาลรัฐธรรมนูญและได้รับการประกาศว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ หนึ่งในนั้นคือมติของศาลรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2541 ฉบับที่ 2-P ในกรณีของการตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญของบทบัญญัติของส่วนที่ 1, 3 ของศิลปะ 8 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 15 สิงหาคม 2539 "เกี่ยวกับขั้นตอนการออกจากสหพันธรัฐรัสเซียและเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซีย" ที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนของพลเมือง A.Ya. อวาโนวา.
พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย A.Ya. Avanov ซึ่งมีใบอนุญาตผู้พำนักถาวรในทบิลิซี (สาธารณรัฐจอร์เจีย) แต่จริง ๆ แล้วอาศัยอยู่ในมอสโกมาหลายปี ในปี 1996 ได้ยื่นคำขอต่อแผนกวีซ่าและการลงทะเบียนของแผนกกิจการภายในหลักของมอสโกในปี 1996 โดยมีคำขอให้ออก เขามีหนังสือเดินทางต่างประเทศ อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ถูกปฏิเสธสำหรับเขาเนื่องจากขาดสถานที่อยู่อาศัยซึ่งจะทำให้เขาได้รับการลงทะเบียนในมอสโก ณ สถานที่อยู่อาศัยหรือที่อยู่อาศัยของเขา
ด้วยเหตุผลเดียวกันนี้ ศาลประชาชนตเวียร์ระหว่างเทศบาล เซ็นทรัลดิสทริกเมืองมอสโกปฏิเสธที่จะตอบสนองคำร้องเรียนของ A.Ya. Avanov โดยเฉพาะอย่างยิ่งหมายถึงศิลปะ 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าว ในเวลาเดียวกัน ศาลระบุว่า A.Ya. Avanov ตามบรรทัดฐานนี้มีสิทธิ์ขอหนังสือเดินทางต่างประเทศได้เฉพาะในเท่านั้น หน่วยงานที่ได้รับอนุญาต- ณ สถานที่พำนักนอกสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ ในสาธารณรัฐจอร์เจีย
ในมติเมื่อ กรณีนี้มีข้อสังเกตว่าขั้นตอนการออกหนังสือเดินทางที่มีอยู่นั้นจำกัดสิทธิ์ตามรัฐธรรมนูญในการเดินทางออกนอกสหพันธรัฐรัสเซียอย่างอิสระสำหรับบุคคลที่ไม่อยู่ในสถานที่อยู่อาศัยที่ได้รับการยืนยันโดยการจดทะเบียนด้วยเหตุผลใดก็ตาม “เป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ” มติระบุ “ที่จะขอรับหนังสือเดินทางต่างประเทศในรัสเซียสำหรับพลเมืองที่อาศัยอยู่นอกเขตแดนอย่างถาวร สำหรับผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ เช่นเดียวกับพลเมืองทุกคนของสหพันธรัฐรัสเซียที่ไม่มีสถานที่อยู่อาศัย ถิ่นที่อยู่หรือสถานที่อยู่อาศัยซึ่งสามารถยืนยันได้โดยการลงทะเบียนหรือไม่มีที่อยู่อาศัยเลย
พลเมืองรับประกันสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญโดยไม่คำนึงถึงสถานที่อยู่อาศัย รวมถึงการมีอยู่หรือไม่มีที่อยู่อาศัยสำหรับการอยู่อาศัยถาวรหรือชั่วคราว (ที่อยู่อาศัย สถานที่พำนัก) โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากรัฐไม่จำเป็นต้องจัดหาที่อยู่อาศัยให้กับพลเมือง สถานที่ในทุกกรณี การใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการเดินทางออกนอกสหพันธรัฐรัสเซียอย่างอิสระ ดังนั้นการออกและรับหนังสือเดินทางต่างประเทศจึงไม่ควรขึ้นอยู่กับการมีอยู่หรือไม่มีที่อยู่อาศัยเฉพาะของพลเมือง”
ศาลรัฐธรรมนูญประกาศว่าบทบัญญัติของส่วนที่ 1 แห่งศิลปะ มาตรา 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าวในส่วนที่ป้องกันการออกหนังสือเดินทางต่างประเทศให้กับพลเมืองรัสเซียในลักษณะที่แตกต่างออกไปหากเขาไม่มีการลงทะเบียน ณ สถานที่อยู่อาศัยหรือสถานพำนักตลอดจนข้อกำหนดของส่วนที่ 3 ของบทความเดียวกันในส่วนที่ป้องกันการออกให้แก่พลเมืองรัสเซียซึ่งมีถิ่นที่อยู่นอกอาณาเขตของตนเป็นหลัก หนังสือเดินทางต่างประเทศในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 24 มิถุนายน 2542 ฉบับส่วนที่ 1 และ 3 ของข้อ 8 ของกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขแล้ว
กลุ่มผู้เชี่ยวชาญหารือเกี่ยวกับความสัมพันธ์สหรัฐฯ-รัสเซียที่ศูนย์แห่งนี้ ผลประโยชน์ของชาติ- เมื่อพิจารณาถึงความสัมพันธ์ที่เป็นพิษระหว่างวอชิงตันและมอสโก ความเป็นไปได้ที่มหาอำนาจทั้งสองจะมีส่วนร่วมในการเผชิญหน้าทางทหารก็เพิ่มขึ้น Dave Majumdar เขียนในสิ่งพิมพ์ แห่งชาติความสนใจ.
เมื่อไม่กี่วันก่อน สหรัฐฯ ขับไล่นักการทูตรัสเซียหลายสิบคน ซึ่งเชื่อว่าเป็นเจ้าหน้าที่ข่าวกรองนอกเครื่องแบบ เพื่อเป็นการลงโทษผู้ถูกกล่าวหาว่าพยายามวางยาพิษผู้ลี้ภัยรายหนึ่งในสหราชอาณาจักร อดีตพนักงาน GRU ของ Sergei Skripal และลูกสาวของเขา Yulia กล่าวว่าการตีพิมพ์สิ่งพิมพ์ของอเมริกา The ผลประโยชน์ของชาติ- — เครมลินสัญญาว่าจะใช้มาตรการตอบโต้ และนั่นหมายความว่าความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกาได้จมลงสู่จุดต่ำสุดแล้ว ระดับต่ำนับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น
“ผมไม่คิดว่าพวกเราหลายคนจะสงสัยว่า จริงๆ แล้วเรากำลังเผชิญกับสงครามเย็นครั้งใหม่” ดิมิทรี ซิเมส ประธานและซีอีโอของศูนย์เพื่อผลประโยชน์แห่งชาติ กล่าวในงานเลี้ยงอาหารกลางวันเมื่อเช้านี้ การอภิปราย. - ตอนนี้ สงครามเย็นอาจแตกต่างไปจากสงครามเย็นครั้งก่อนหลายประการ
ประการแรก มีความสมดุลของอำนาจที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ประการที่สอง ไม่มีอุดมการณ์ที่น่าดึงดูดในฝั่งรัสเซีย ประการที่สาม มอสโกเปิดกว้างต่อตะวันตกมากกว่าที่เคยเป็นในช่วงสงครามเย็นครั้งแรก นอกจากนี้ยังมีกฎน้อยลง และบางทีอาจมากกว่านั้น ฉันคิดว่าอารมณ์ของทั้งสองฝ่าย และอารมณ์ที่ไม่เป็นมิตรมากขึ้นเรื่อยๆ ในทั้งสองฝ่าย"
ความเป็นไปได้ของความขัดแย้ง
ตามคำบอกเล่าของ Simes ซึ่งเพิ่งไปเยือนรัสเซีย เครมลินไม่ได้รับความเคารพนับถือในวอชิงตันมากนัก แต่ความรู้สึกที่คล้ายกันก็พบได้ในมอสโก ภาพสะท้อน- ในความเป็นจริง ความตึงเครียดระหว่างมหาอำนาจติดอาวุธนิวเคลียร์ทั้งสองนั้นยิ่งใหญ่มากจนนักวิเคราะห์กำลังพูดถึงความเป็นไปได้ของการปะทะกันด้วยอาวุธระหว่างมอสโกวและวอชิงตันอย่างเปิดเผย เพื่อตอบคำถามของ Simes เกี่ยวกับความน่าจะเป็นของการเผชิญหน้าทางทหารที่อาจเกิดขึ้น (แม้ว่าจะไม่จำเป็นต้องใช้นิวเคลียร์) ในซีเรียหรือที่อื่น ๆ ในระดับหนึ่งถึงสิบ โดยสิบครั้งคือ ความน่าจะเป็นสูงความขัดแย้ง กลุ่มผู้เชี่ยวชาญในรัสเซียสรุปว่ามีความเป็นไปได้อย่างแท้จริงที่จะมีการเผชิญหน้าทางทหารระหว่างวอชิงตันและมอสโก
“คะแนนของฉันคือ 6” จอร์จ บีบี ผู้อำนวยการฝ่ายข่าวกรองและการศึกษาวิจัย กล่าวกับฝูงชนที่รับประทานอาหารกลางวัน ความมั่นคงของชาติศูนย์เพื่อผลประโยชน์แห่งชาติ “ในความคิดของฉัน ความเป็นไปได้ดังกล่าวน่าจะมีอยู่จริง แต่มันก็ยังห่างไกลจากทางเลือกที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ดังนั้นคะแนนของฉันคือหก - ถ้าเราพูดถึงการปะทะทางทหารระหว่างสองประเทศที่มีความสามารถมากที่สุด กองกำลังนิวเคลียร์และนี่เป็นระดับความเสี่ยงที่สูงจนไม่อาจยอมรับได้”
ไมเคิล คอฟแมน นักวิจัยศูนย์วิเคราะห์กองทัพเรือ ซึ่งมีส่วนร่วมในการอภิปรายที่จัดขึ้นที่ศูนย์เพื่อผลประโยชน์แห่งชาติ เห็นพ้องกันว่ามีความเสี่ยงที่จะมีการปะทะทางทหารระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกาอยู่ คะแนนความเสี่ยงของคอฟแมนคือหกหรือเจ็ด “เราจะไปถึงที่นั่นภายในระยะเวลาหนึ่ง” คอฟแมนกล่าว
หากเกิดวิกฤติซึ่งทั้งสหรัฐอเมริกาและรัสเซียเกี่ยวข้อง ความเสี่ยงของการเผชิญหน้าก็จะสูงมาก “ในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤตหรือการเผชิญหน้า ในความคิดของฉัน ทางเลือกนี้มีความเป็นไปได้มาก” คอฟแมนกล่าว — การเผชิญหน้าครั้งนี้ไม่ปรากฏเหมือนฟ้าร้องในหมู่ ท้องฟ้าแจ่มใส- ก่อนอื่นจะต้องมีวิกฤติ จากนั้นผู้คนจึงตัดสินใจเลือก และทางเลือกของพวกเขาสามารถนำไปสู่การยิงกันเองได้”
พอล ซอนเดอร์ส กรรมการบริหารของศูนย์เพื่อผลประโยชน์แห่งชาติ ซึ่งพูดคุยกับบีบีและคอฟแมน ไม่คิดว่าการเผชิญหน้าทางทหารกับรัสเซียเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซอนเดอร์สให้คะแนนความเสี่ยงไว้ที่ประมาณห้าระดับ แต่เมื่อพิจารณาถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการเผชิญหน้าทางนิวเคลียร์ เขาเชื่อว่าสถานการณ์ดังกล่าวเป็นอันตรายอย่างยิ่ง “ฉันไม่คิดว่ามันน่าจะเป็นไปได้มากนัก แต่ก็ยังเป็นความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้ในความคิดของฉัน” ซอนเดอร์สกล่าว
ปูตินมีจุดยืนที่แข็งแกร่ง
แม้ว่าหลายคนในวอชิงตันเชื่อว่ารัสเซียจะพับทบหากสหรัฐฯ ต่อต้านเครมลินอย่างแข็งขัน แต่การเลือกตั้งประธานาธิบดีรัสเซียในวันที่ 18 มีนาคมดูเหมือนจะบ่งชี้ว่า ประธานาธิบดีรัสเซียปูตินมีอำนาจหน้าที่ที่แข็งแกร่งกว่าที่ผู้สังเกตการณ์ชาวตะวันตกหลายคนคาดไว้มาก ดังที่ Beebe อดีตหัวหน้าแผนกรัสเซียของสำนักข่าวกรองกลาง (CIA) กล่าวไว้ ปูตินได้รับผลการเลือกตั้งที่ดีกว่าที่นักวิเคราะห์คาดไว้อย่างมาก
“สำหรับ อำนาจทางการเมืองแล้วนี่คือความจริง ข่าวดีสำหรับปูติน” บีบีกล่าว “ในความเป็นจริง เขาบรรลุผลสำเร็จที่ยอดเยี่ยม 70/70 ซึ่งเครมลินเรียกว่าเป้าหมายก่อนการเลือกตั้ง - ผู้ออกมาใช้สิทธิ 70% และคะแนนเสียง 70% ที่ปูตินได้รับ ในความเป็นจริง มีผู้ออกมาใช้สิทธิ์มากกว่า 67% และผู้ลงคะแนนมากกว่า 76% โหวตให้ปูติน”
ซิเมสกล่าวว่าผลงานของปูตินดีกว่าที่คาดไว้ในสถานที่ที่เขาทำได้ไม่ดีตามธรรมเนียม รวมถึงมอสโกและในหมู่ชาวรัสเซียที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ การแสดงที่แข็งแกร่งส่วนหนึ่งของปูตินเกิดจากการที่รัสเซียโจมตี Skripal เนื่องจากโดยทั่วไปแล้วชาวรัสเซียไม่เชื่อว่ารัฐบาลของพวกเขามีส่วนเกี่ยวข้อง
จริงๆ แล้วพวกเสรีนิยมรัสเซียทำผลงานได้แย่มากในการเลือกตั้งประธานาธิบดี และส่วนหนึ่งเป็นเพราะชาวรัสเซีย “รวมตัวกันรอบธง” บีบีตั้งข้อสังเกต เขากล่าวว่าเหตุผลส่วนหนึ่งก็คือ ทั้งสหรัฐฯ และอังกฤษไม่ได้ให้หลักฐานที่เป็นรูปธรรมว่ารัสเซียเป็นผู้ก่อเหตุโจมตี ข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะทำให้เกิดข้อสงสัยร้ายแรงว่ารัสเซียอาจอยู่เบื้องหลังเหตุการณ์เหล่านี้ Beebe กล่าว อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่สามารถพิสูจน์ได้ในตัวเขาเอง เขากล่าวเสริม
ความคิดที่ว่ารัสเซียถูกโจมตีโดยมหาอำนาจต่างชาติที่เป็นศัตรู มีส่วนอย่างมากในการมีผู้ลงคะแนนเสียงจำนวนมากในการเลือกตั้งประธานาธิบดี ซึ่งนำไปสู่การสนับสนุนตัวปูตินมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ “ในช่วงหลังการเลือกตั้ง กิจกรรมพิเศษสำหรับนักข่าวก็มีผู้แทนฝ่ายค้าน ผู้สมัคร และผู้รับมอบฉันทะจำนวนมากเข้าร่วมด้วย และทุกคนต่างกล่าวว่า “ใน วันสุดท้ายก่อนการเลือกตั้งเราเสียคะแนนเสียงไปมากเพราะเหตุการณ์ในอังกฤษ” ไซมส์กล่าว
ยิ่งไปกว่านั้น ความพยายามของชาติตะวันตกในการโน้มน้าวเยาวชนรัสเซียกลับจบลงด้วยความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิง ซอนเดอร์ส ซึ่งเคยทำงานที่กระทรวงการต่างประเทศ ตั้งข้อสังเกตว่าหนึ่งในเป้าหมายของอเมริกาในรัสเซียในช่วงทศวรรษ 1990 คือการเอาชนะใจคนหนุ่มสาว และสร้างภาพลักษณ์ที่น่าดึงดูดของชาติตะวันตก อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้น เยาวชนของรัสเซียเติบโตขึ้นมาในช่วงเวลาที่ค่อนข้างเจริญรุ่งเรืองในช่วงเวลาที่ปูตินเริ่มสร้างจุดยืนของรัสเซียในต่างประเทศขึ้นมาใหม่
“พวกเขาเป็นหนึ่งในผู้ที่สนับสนุนปูตินมากที่สุดในปัจจุบัน” ซอนเดอร์สเน้นย้ำ “สาเหตุหลักมาจากการที่สิ่งเหล่านี้ก่อตั้งขึ้นในช่วงเวลาที่ค่อนข้างเจริญรุ่งเรือง ในเวลาเดียวกัน รัสเซียก็เสริมสร้างบทบาทของตนในกิจการระหว่างประเทศให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น”
ตามที่ Beebe กล่าวในระหว่าง การเลือกตั้งประธานาธิบดีในรัสเซีย ไม่มีการพูดถึงการเลือกตั้งประธานาธิบดีคนใหม่ ชัยชนะของปูตินถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าแล้ว พวกเขาควรจะวัดระดับอำนาจทางการเมืองของประธานาธิบดีรัสเซีย แม้ว่าการเลือกตั้งของรัสเซียจะไม่เสรีหรือยุติธรรม แต่ระดับของการฉ้อโกงในการเลือกตั้งเหล่านี้เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความนิยมในการเป็นผู้นำของประเทศในหมู่ประชากร "โดย มาตรฐานของรัสเซีย“เป็นการเลือกตั้งที่ค่อนข้างเสรี และอาจยุติธรรมด้วยซ้ำ” บีบีกล่าว - ทุกคนเข้าใจว่านี่คืออะไร ผลลัพธ์ที่ถูกต้อง- นี้ สัญญาณที่ดีสำหรับปูตินในแง่ของอำนาจทางการเมืองของเขา”
บทสนทนาเมเลียนแห่งรัสเซีย
เมื่ออำนาจทางการเมืองของเขามั่นคง ปูตินสามารถหันเหความสนใจไปที่การฟื้นฟูรัสเซียในฐานะมหาอำนาจ ข้อสรุปที่ปูตินและชนชั้นสูงเครมลินดึงมาจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตและความวุ่นวายในทศวรรษ 1990 ในช่วงที่มอสโกอ่อนแอก็คือรัสเซียจะต้องเข้มแข็ง “(ปูติน) กล่าวว่ารัสเซียจำเป็นต้องเข้มแข็ง” บีบีกล่าว “ถ้าเราสรุปทั้งหมดเป็นประโยคเดียว มันจะเป็น: “ผู้แข็งแกร่งทำสิ่งที่พวกเขาต้องการ และผู้ที่อ่อนแอจะได้รับความทุกข์ทรมานที่พวกเขาสมควรได้รับ”
จากข้อมูลของ Beebe ปัญหาของรัสเซียคือมีความตึงเครียดระหว่างรัสเซีย เพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ- เพื่อให้มีเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง เครมลินจะต้องคลายการควบคุมสังคม ซึ่งจะทำให้อำนาจของรัฐอ่อนแอลง Beebe กล่าว อย่างไรก็ตาม กองทัพที่แข็งแกร่งจำเป็นต้องมีเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง และนั่นหมายความว่ารัสเซียจะถูกบังคับให้ดำเนินการปฏิรูปประเภทนี้ และกองทัพที่เข้มแข็งก็เป็นส่วนหนึ่งของภาพลักษณ์ของรัสเซียในฐานะมหาอำนาจ “เขาจะต้องหาจุดสมดุล และงานนี้ไม่อาจเรียกได้ว่าง่าย” บีบีเน้นย้ำ
เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ในรัสเซีย ปัจจัยที่แข่งขันกันเหล่านี้กำลังผลักดันปูตินไปสู่จุดยืนชาตินิยมมากขึ้นโดยเน้นย้ำ อำนาจทางทหารบีบีกล่าว และนี่ก็เป็นเหตุให้รัสเซียต้องดำเนินนโยบายเผชิญหน้ามากขึ้น ดังนั้น ตามคำบอกเล่าของคอฟแมน ในกรณีที่เกิดวิกฤติที่ทำให้วอชิงตันและมอสโกต้องเผชิญหน้ากัน รัสเซียจะไม่หลบเลี่ยงและยอมจำนนต่อข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ อย่างขี้อาย
รัสเซียอ่อนแอหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต แต่ช่วงเวลานั้นก็จบลงไปนานแล้ว ปัจจุบัน รัสเซียซึ่งมีกำลังทหารที่ทันสมัย มีความมั่นใจมากกว่าในทศวรรษ 1990 มาก และเต็มใจและพร้อมที่จะต่อสู้กับสหรัฐฯ
ความมุ่งมั่นของเครมลิน
ตามคำกล่าวของคอฟแมน สัปดาห์ที่ผ่านมาหัวหน้าเสนาธิการรัสเซีย นายพล (กองทัพบก) วาเลรี เกราซิมอฟ ยังได้เตือนสหรัฐฯ ด้วยว่ามอสโกจะตอบโต้หากกองกำลังของตนถูกโจมตีโดยกองทัพสหรัฐฯ ในซีเรีย ดังที่คอฟมานตั้งข้อสังเกตไว้ เกราซิมอฟไม่เหมือนกับบุคคลสำคัญทางการเมืองรัสเซียส่วนใหญ่ คือไม่ได้คุกคามโดยเปล่าประโยชน์ และปฏิบัติตามคำแนะนำของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซียอย่างเคร่งครัด “ถ้าเป็นหัวหน้าชาวรัสเซีย พนักงานทั่วไปพูดอะไรบางอย่าง แต่เขาต้องฟัง เพราะมีคนบอกเขาในสิ่งที่เขาควรพูด” คอฟแมนเน้นย้ำ
ดังนั้นจึงอาจเป็นความผิดพลาดที่จะสันนิษฐานว่าเครมลินจะยอมจำนนต่อสหรัฐฯ ในช่วงเวลาวิกฤติ ดังที่หลายคนในวอชิงตันมีแนวโน้มที่จะเชื่อโดยอาศัยประสบการณ์ในการรับมือกับรัสเซียที่อ่อนแอในช่วงต้นทศวรรษ 1990 “รัสเซียค่อนข้างมั่นใจในความสามารถของพวกเขา พวกเขาเต็มใจที่จะต่อสู้กลับ และพวกเขาต้องใช้ความพยายามมากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อต้านทานการเผชิญหน้า” คอฟมานกล่าว — ผู้คนในสหรัฐอเมริกามีความก้าวร้าวมาก - พวกเขาต้องการกดดันรัสเซียและผลักดันมันกลับ ในรูปแบบต่างๆและนี่เป็นระบบขนาดใหญ่ที่มุ่งมั่นเพียงเพื่อการสืบพันธุ์ของตัวเองเท่านั้น ซึ่งตั้งอยู่ในตำแหน่งของวงจรป้อนกลับ”
บทเรียนที่ถูกลืมของสงครามเย็น
และนี่คืออันตรายของความขัดแย้งกับผู้ครอบครอง อาวุธนิวเคลียร์รัสเซีย. ตามคำกล่าวของคอฟแมน ชุมชนความมั่นคงแห่งชาติของวอชิงตันส่วนใหญ่ลืมแนวคิดเกี่ยวกับสงครามเย็นไปแล้ว การป้องปรามนิวเคลียร์และจัดการกับการเผชิญหน้ากับคู่แข่งที่ติดอาวุธนิวเคลียร์
ตลอด 25 ปีที่ผ่านมา วอชิงตันคุ้นเคยกับโลกที่ปราศจากความท้าทายจากมหาอำนาจอื่น ๆ ซึ่งเป็นโลกที่อันตรายหลักมาจากการก่อการร้าย “ผู้คนที่นี่มีความเข้าใจอย่างผิวเผินที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะเกี่ยวกับการเผชิญหน้าของมหาอำนาจ” คอฟแมนกล่าว “ในความเป็นจริงแล้ว คนจำนวนมากในทุกวันนี้ไม่เข้าใจด้วยซ้ำว่ากลยุทธ์การป้องปรามด้วยนิวเคลียร์และพลวัตที่ทวีความรุนแรงคืออะไร คุณมักจะได้ยินคำพูดแบบนี้ - เราอยู่ในเกมต่อต้านการก่อการร้าย/การก่อความไม่สงบมานานเกินไป และผู้คนไม่เข้าใจว่าพวกเขากำลังติดต่อกับใครเมื่อพวกเขากำลังเล่นเพื่ออะไรมากกว่านี้ ระดับสูง- ฉันได้ยินคำพูดแบบนี้ตลอดเวลา ทั้งหมดนี้ล้วนเป็นสูตรสำเร็จของการมีปฏิสัมพันธ์กับมหาอำนาจอีกประการหนึ่งที่มีอยู่ในช่วงปี 1950-1960”
บางทีการจัดตั้งนโยบายต่างประเทศของอเมริกาอาจจำเป็นจริงๆ เวอร์ชันใหม่วิกฤตการณ์คิวบาในปี 1962 เพื่อที่จะเข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าการเผชิญหน้ากับมหาอำนาจนิวเคลียร์ที่เป็นคู่แข่งนั้นอันตรายเพียงใด “ฉันเกลียดที่จะพูดมัน แต่บางทีมันอาจจะเป็นเช่นนั้น สิ่งที่ดีคอฟแมนตั้งข้อสังเกต “จริงๆ แล้ว ฉันคิดว่าการมีวิกฤติแบบนี้คงจะเป็นประโยชน์เพื่อให้ทุกคนเติบโตขึ้น”
แม้จะมีความตึงเครียด แต่ก็ไม่มีสงครามเย็นเกิดขึ้นใหม่ในวันนี้ และจะไม่มีสงครามที่ร้อนแรง เว้นเสียแต่ว่าวอชิงตันจะยังคงดำเนินนโยบายต่างประเทศเชิงรุกในพื้นที่ที่รัสเซียเห็นว่ามีความสำคัญต่อตนเอง
ตามที่ The National Interest เขียนไว้ รัสเซียมีมากเกินไป ประเทศที่สำคัญเพื่อปฏิบัติต่อเธอเป็นศัตรูและไม่มีใครจะได้ประโยชน์จากความขัดแย้งครั้งใหม่
ในสหรัฐอเมริกา ยุโรป และรัสเซีย มีการพูดคุยถึงสงครามเย็นครั้งใหม่ และทั้งสองฝ่ายกำลังขับไล่นักการทูตออกจากประเทศของตน
อย่างไรก็ตาม ดังที่ The National Interest เขียนไว้ ถึงแม้ว่าการทูตจะทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ แต่ก็ไม่มีสงครามเย็นครั้งใหม่ และจะไม่มีสงครามที่ร้อนแรง เว้นเสียแต่ว่าวอชิงตันจะกระตุ้นให้เกิดการเผชิญหน้าโดยดำเนินนโยบายต่างประเทศที่ก้าวร้าวมากขึ้นในพื้นที่ที่รัสเซียเห็นว่ามีความสำคัญต่อตนเอง
ในขณะที่การตีพิมพ์ดำเนินต่อไป องค์ประกอบแรกและอาจสำคัญที่สุดของสงครามเย็นก็หายไปในปัจจุบัน นั่นก็คือ การแข่งขันทางอุดมการณ์ อเมริกายังคงแสดงท่าทีก้าวร้าว เวทีระหว่างประเทศมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนแปลงโลกตามภาพลักษณ์ของเขาเอง
ในทางตรงกันข้าม วลาดิเมียร์ ปูตินได้เรียนรู้บทเรียนเกี่ยวกับการล่มสลายของสหภาพโซเวียตอย่างชัดเจน รัฐบาลของเขากระตือรือร้นที่สุดที่จะรักษาการควบคุม เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคารพต่อผลประโยชน์ของรัสเซียและความมั่นคงของเขตแดนของรัฐ
ประการที่สอง นโยบายต่างประเทศรัสเซียโดยพื้นฐานแล้วเป็นพวกอนุรักษ์นิยมและถูกควบคุม แม้ว่าจะไม่ใช่ผู้รักความสงบ แต่ในทางกลับกัน นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ กลับมีลักษณะเฉพาะคือความยับยั้งชั่งใจและการทหารอย่างเด็ดขาด สหรัฐฯ มองว่า NATO เข้าใกล้มากขึ้น พรมแดนรัสเซีย วิวัฒนาการทางธรรมชาติการครอบงำของอเมริกาทั่วโลก ในขณะที่มอสโกมองว่ามันเป็นภัยคุกคาม
“วอชิงตันจะคิดแบบเดียวกันหากเม็กซิโกตัดสินใจเข้าร่วมสนธิสัญญาวอร์ซอ
ตามที่ชาวอเมริกันระบุว่ามอสโกพูดเกินจริงถึงอันตรายนี้อย่างมาก - ท้ายที่สุดแล้วแนวคิดเรื่องการโจมตีรัสเซียในยุโรปนั้นคล้ายคลึงกับสถานการณ์จากภาพยนตร์แฟนตาซี แต่สหรัฐฯ ไม่ตกอยู่ภายใต้การโจมตีจำนวนมากจากประเทศเพื่อนบ้านในยุโรป ไม่เหมือนรัสเซีย” ผู้เขียนบทความตั้งข้อสังเกต
ในความเห็นของเขา แม้แต่การรณรงค์ของซีเรียก็ยังแสดงให้เห็นถึงขีดจำกัดของความทะเยอทะยานของปูติน มอสโกไม่ได้แสวงหาอำนาจครอบงำในตะวันออกกลางแต่อย่างใด แต่เพียงต้องการจะรักษาบทบาทเล็กๆ ไว้สำหรับตนเองในภูมิภาคนี้ ซึ่งถูกอเมริกาครอบงำมายาวนาน ซึ่งได้สร้างพันธมิตรกับอิสราเอล จอร์แดน อียิปต์ และประเทศอ่าวเปอร์เซีย .
และมีเพียง "นักการเมืองวอชิงตันผู้เย่อหยิ่ง" เท่านั้นที่โค่นล้มรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมายในสามประเทศในตะวันออกกลางและสนับสนุนการรุกรานประเทศที่สี่ด้วยการแทรกแซงทางทหารเท่านั้นที่กล้ากล่าวหารัสเซียถึงแผนการก้าวร้าวแม้ว่าจะสนับสนุนรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมายก็ตาม หนึ่งในประเทศเหล่านี้
นอกจากนี้ การไม่มีสัญญาณของสงครามเย็นยังแสดงให้เห็นได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าโลกไม่ใช่ไบโพลาร์อีกต่อไป ชาวยุโรปเข้าข้างอเมริกาในขณะที่สาธารณรัฐประชาชนจีนสนับสนุนรัสเซีย แต่ความแตกแยกมีมากกว่านั้นมาก ตัวละครที่ซับซ้อนกว่าในช่วงสงครามเย็น
บาง รัฐในยุโรปต่อต้าน การคว่ำบาตรต่อต้านรัสเซียซึ่งถูกนำมาใช้ตามความคิดริเริ่มของสหรัฐอเมริกา เช่นเดียวกับการต่อต้านความคิดริเริ่มอื่นๆ ของอเมริกา และจีนและรัสเซียก็เป็นเพื่อนกันโดยความจำเป็น เพราะพวกเขาถูกนำมารวมกันด้วยทัศนคติที่ไม่เป็นมิตรของวอชิงตัน
“พันธมิตรดังกล่าว (หากเรียกได้ว่าเป็นพันธมิตรได้) จะไร้ประโยชน์หากได้รับการทดสอบอย่างจริงจัง ไม่มี "อาณาจักรที่ชั่วร้าย" ดังที่ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนเคยเรียกสหภาพโซเวียตและบริวารของสหภาพโซเวียต" เขียนโดย The National Interest
และหากมีความขัดแย้งประการใดก็เป็นความปรารถนาชั่วนิรันดร์ นักการเมืองอเมริกันกำหนดเจตจำนงของตนกับทุกคนในโลกรวมถึงประเด็นที่รัสเซียสนใจมานานแล้ว
ในขณะที่สิ่งพิมพ์สรุป ความสัมพันธ์รัสเซีย-อเมริกันสามารถดึงออกจากหางปัจจุบันได้ แต่สำหรับสิ่งนี้ สหรัฐอเมริกาจำเป็นต้องหยุดการแทรกแซงเพื่อช่วยเหลือเพื่อนชาวต่างชาติ วอชิงตันยังจำเป็นต้องยุติการปฏิบัติทางการฑูตในการตอบโต้แบบกระจกเงาด้วย
นอกจากนี้ สหรัฐฯ จะต้องจัดการกับข้อกังวลด้านความปลอดภัยของเครมลินและหยุดการขยายตัวของ NATO รัสเซียจะต้องละทิ้งการสนับสนุนดอนบาสส์เป็นการแลกเปลี่ยน
คุณต้องเข้าใจว่ารัสเซียจะไม่คืนไครเมีย เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซียในอดีต ดังนั้นสหรัฐอเมริกาและยุโรปจึงต้องยอมรับสิ่งนี้และยกเลิกการคว่ำบาตรหากมอสโกหยุดบ่อนทำลาย บูรณภาพแห่งดินแดนยูเครน.
“สถานะของความสัมพันธ์รัสเซีย-อเมริกันนั้นน่าขยะแขยง แต่นี่ไม่ใช่สงครามเย็น วอชิงตันต้องรับรองว่าความสัมพันธ์จะไม่เสื่อมถอยไปกว่านี้
สหพันธรัฐรัสเซีย- นี่เป็นประเทศที่สำคัญเกินกว่าจะถือว่าเป็นศัตรูได้ ไม่มีใครจะได้ประโยชน์จากความขัดแย้งครั้งใหม่ ทั้งร้อนและเย็น” สื่อสิ่งพิมพ์ของอเมริกาสรุป