ยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายของสหประชาชาติ สหประชาชาติและการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
กิจกรรมทางธุรกิจ การค้า และการลงทุนเป็นเสาหลักแห่งความเจริญรุ่งเรืองและสันติภาพ อย่างไรก็ตาม ในหลายพื้นที่ กิจกรรมของผู้ประกอบการมักเกี่ยวข้องกับปรากฏการณ์เชิงลบที่ร้ายแรง เช่น การแสวงหาผลประโยชน์ การทุจริต ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ และอุปสรรคต่อนวัตกรรมและการเป็นผู้ประกอบการ การดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบนำไปสู่ความไว้วางใจและทุนทางสังคมที่เพิ่มขึ้น ส่งเสริมการพัฒนาในวงกว้างและตลาดที่ยั่งยืน
หนึ่งในเกณฑ์มาตรฐานสากลที่สำคัญในด้านสิทธิมนุษยชน แรงงานสัมพันธ์ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการต่อต้านการทุจริต ได้แก่ ความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรกลายเป็นโครงการริเริ่มระหว่างประเทศของสหประชาชาติ - ข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติ .
Global Compact Initiative เปิดตัวโดยเลขาธิการสหประชาชาติ Kofi Annan ในงาน World Economic Forum ปี 1999 ผู้นำธุรกิจของโลกได้รับเชิญให้เข้าร่วมโครงการริเริ่มระดับโลก (Global Compact) ซึ่งเชื่อมโยงบริษัทต่างๆ กับหน่วยงานของ UN องค์กรแรงงาน และองค์กรภาคประชาสังคมเพื่อสนับสนุน หลักการสากล 10 ประการในด้านสิทธิมนุษยชน มาตรฐานแรงงาน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการต่อต้านการทุจริต สนธิสัญญาดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อดึงดูดบริษัทต่างๆ ให้มาแก้ไขปัญหาอารยธรรมระดับโลก
หลักการ 10 ประการของ Global Compact ในด้านสิทธิมนุษยชน แรงงาน สิ่งแวดล้อม และการต่อต้านการทุจริต ได้รับความเห็นพ้องต้องกันในระดับสากล และได้มาจาก:
- ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
- คำประกาศขององค์การแรงงานระหว่างประเทศว่าด้วยหลักการและสิทธิขั้นพื้นฐานในการทำงาน
- ปฏิญญาริโอว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา
- อนุสัญญาสหประชาชาติต่อต้านการทุจริต
หลักการของ UN Global Compact
ขอบเขต | หลักการ | |
สิทธิมนุษยชน | หลักการที่ 1 | ธุรกิจต้องสนับสนุนและเคารพการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่ประกาศในระดับสากล |
หลักการที่ 2 | ธุรกิจไม่ควรเข้าไปมีส่วนร่วมในการละเมิดสิทธิมนุษยชน | |
แรงงานสัมพันธ์ | หลักการที่ 3 | ธุรกิจต้องสนับสนุนเสรีภาพในการสมาคมและการยอมรับสิทธิในการเจรจาต่อรองร่วมกันอย่างมีความหมาย |
หลักการที่ 4 | ธุรกิจต้องสนับสนุนให้เลิกใช้แรงงานบังคับและแรงงานบังคับทุกรูปแบบ | |
หลักการที่ 5 | ธุรกิจต้องสนับสนุนให้ยุติการใช้แรงงานเด็กโดยสิ้นเชิง | |
หลักการที่ 6 | ชุมชนธุรกิจจะต้องสนับสนุนการขจัดการเลือกปฏิบัติในด้านแรงงานและการจ้างงาน | |
สิ่งแวดล้อม | หลักการที่ 7 | ธุรกิจควรสนับสนุนแนวทางการป้องกันปัญหาสิ่งแวดล้อม |
หลักการที่ 8 | ธุรกิจควรริเริ่มที่จะรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น | |
หลักการที่ 9 | ธุรกิจควรส่งเสริมการพัฒนาและเผยแพร่เทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม | |
การต่อต้านการทุจริต | หลักการที่ 10 | ธุรกิจต้องต่อต้านการทุจริตทุกรูปแบบ รวมถึงการขู่กรรโชกและการติดสินบน |
หลักการสากล 10 ประการของ Global Compact มุ่งเน้นไปที่การดำเนินการดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบในด้านสิทธิมนุษยชน มาตรฐานแรงงาน ความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม และการต่อต้านการทุจริต
Global Compact ไม่ได้กำหนดให้มีการกำกับดูแลหรือประเมินผลการดำเนินงานของบริษัทอย่างเข้มงวด โดยมีพื้นฐานอยู่บนความคิดริเริ่มทางธุรกิจโดยสมัครใจเพื่อสนับสนุนหลักการของการพัฒนาที่ยั่งยืน การดำเนินงานที่โปร่งใส การรายงานสาธารณะ และการนำหลักการของ Global Compact ไปปฏิบัติในกลยุทธ์ทางธุรกิจ วัฒนธรรมองค์กร และการดำเนินธุรกิจในแต่ละวัน
ดังนั้น, Global Compact เป็นโครงการริเริ่มที่สมัครใจโดยมีเป้าหมายสองประการ :
- การบูรณาการหลักการ 10 ประการเข้ากับกิจกรรมทางธุรกิจในระดับโลก
- กระตุ้นการดำเนินการเพื่อสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาของสหประชาชาติในวงกว้าง
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ Global Compact จึงส่งเสริมการเรียนรู้และการมีส่วนร่วมผ่านกลไกต่างๆ:
- การเจรจาทางการเมือง
- การฝึกอบรม,
- ชุมชนท้องถิ่น
- โครงการพันธมิตร
ในฐานะที่เป็นความคิดริเริ่มโดยสมัครใจ Global Compact มีเป้าหมายที่จะรับประกันการมีส่วนร่วมในวงกว้างโดยกลุ่มที่หลากหลายจากชุมชนธุรกิจและองค์กรอื่น ๆ ที่หล่อหลอมและพัฒนากิจกรรมที่มุ่งเน้นสังคม
ในการเข้าร่วม Global Compact บริษัทจะส่งจดหมายที่ลงนามโดย CEO (และได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการ) ไปยังเลขาธิการสหประชาชาติเพื่อแสดงการสนับสนุน Global Compact และหลักการ
การเข้าร่วม Global Compact หมายถึงการยอมรับต่อสาธารณะต่อหลักการสากล 10 ประการของโครงการริเริ่มนี้ องค์กรที่ให้คำมั่นสัญญาดังกล่าวจะต้องเริ่มต้นการเปลี่ยนแปลงในกิจกรรมทางธุรกิจของตน ซึ่งทำให้ Global Compact และหลักการต่างๆ กลายเป็นส่วนสำคัญของการบริหารจัดการและกลยุทธ์ทางธุรกิจ วัฒนธรรม และการดำเนินงานในแต่ละวัน เผยแพร่ในรายงานประจำปีหรือรายงานสาธารณะที่คล้ายกัน (เช่น รายงานความยั่งยืน) เกี่ยวกับวิธีการสนับสนุน Global Compact และหลักการ (“การรายงานความคืบหน้า”) สนับสนุน Global Compact และหลักการของ Global Compact อย่างเปิดเผยผ่านการสื่อสาร เช่น การแถลงข่าว การกล่าวสุนทรพจน์ ฯลฯ
29. สหประชาชาติ: ประวัติศาสตร์แห่งการสร้างสรรค์ เป้าหมาย และหลักการ โครงสร้างและเนื้อหาของกฎบัตรสหประชาชาติ
สหประชาชาติถูกสร้างขึ้นในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ซึ่งเป็นช่วงที่มนุษยชาติกำลังคิดอย่างจริงจังเกี่ยวกับวิธีป้องกันสงครามที่เลวร้ายเช่นนี้ในอนาคต
เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2484 ประธานาธิบดีแฟรงคลิน เดลาโน โรสเวลต์ แห่งสหรัฐอเมริกา และนายกรัฐมนตรีวินสตัน เชอร์ชิลล์ แห่งสหราชอาณาจักร ลงนามในเอกสารที่ให้คำมั่นว่าจะ "ทำงานร่วมกับประชาชนเสรีคนอื่นๆ ทั้งในสงครามและสันติภาพ" ชุดหลักการของความร่วมมือระหว่างประเทศในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงต่อมาเรียกว่ากฎบัตรแอตแลนติก โครงร่างแรกของ UN ถูกวาดขึ้นในการประชุมที่วอชิงตันในการประชุมที่จัดขึ้นในเดือนกันยายน - ตุลาคม พ.ศ. 2487 ซึ่งสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร สหภาพโซเวียต และจีน เห็นด้วยกับเป้าหมาย โครงสร้าง และหน้าที่ขององค์กรในอนาคต เมื่อวันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2488 ผู้แทนจาก 50 ประเทศมาพบกันที่ซานฟรานซิสโกเพื่อเข้าร่วมการประชุมสหประชาชาติ และรับเอากฎบัตรซึ่งประกอบด้วย 19 บทและ 111 บทความ เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม กฎบัตรได้รับการรับรองโดยสมาชิกถาวร 5 คนของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งเป็นรัฐส่วนใหญ่ที่ลงนาม และมีผลใช้บังคับ ตั้งแต่นั้นมา 24 ตุลาคม นานาชาติ ปฏิทินเรียกว่าวันสหประชาชาติ
สหประชาชาติเป็นองค์กรระหว่างประเทศสากลที่มีอำนาจมากที่สุด องค์กรระหว่างรัฐบาล UN - สากลสากล องค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อรักษาสันติภาพและระหว่างประเทศ ความมั่นคงและการพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐ กฎบัตรสหประชาชาติมีผลผูกพันกับทุกรัฐ
เป้าหมายของสหประชาชาติ
รองรับระดับสากล สันติภาพและความปลอดภัย
พัฒนาความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างประเทศโดยคำนึงถึงหลักการแห่งความเสมอภาคและการตัดสินใจด้วยตนเองของประชาชน
ดำเนินการในระดับสากล ความร่วมมือในการแก้ปัญหาระหว่างประเทศ ปัญหาทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และมนุษยธรรม
เพื่อเป็นศูนย์กลางในการประสานงานการดำเนินการของประเทศต่างๆ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกันเหล่านี้
หลักการของสหประชาชาติ:
ความเสมอภาคของอธิปไตยของสมาชิกทั้งหมด
การปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้กฎบัตรอย่างมีสติ
ความละเอียดนานาชาติ ข้อพิพาทโดยวิธีสันติ
การปฏิเสธจากการคุกคามหรือการใช้กำลังต่อบูรณภาพแห่งดินแดนหรือความเป็นอิสระทางการเมืองของรัฐใด ๆ
ตรวจสอบให้แน่ใจว่ารัฐที่ไม่ใช่สมาชิกดำเนินการตามหลักการของสหประชาชาติเมื่อมีความจำเป็นเพื่อรักษาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ความสงบ \ลความปลอดภัย;
การไม่แทรกแซงกิจการภายในของรัฐ
การเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน
ความเสมอภาคและการตัดสินใจของตนเองของประชาชน
ความร่วมมือและการลดอาวุธ
องค์กรหลักของสหประชาชาติ ได้แก่ สมัชชาใหญ่ คณะมนตรีความมั่นคง คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม สำนักเลขาธิการ และศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ
โครงสร้างและเนื้อหาของกฎบัตรสหประชาชาติ: วัตถุประสงค์และหลักการของสหประชาชาติ สมาชิกขององค์กร เจ้าหน้าที่, การระงับข้อพิพาทโดยสันติ; การดำเนินการเกี่ยวกับการคุกคามต่อสันติภาพ ดินแดนปกครองตนเอง ข้อตกลงระดับภูมิภาค นานาชาติ ระบบผู้ปกครอง
30. สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ
สมัชชาใหญ่ (GA)- หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของ UN มากที่สุด มีความสามารถกว้างขวางที่สุด GA เป็นองค์กรประชาธิปไตย สมาชิกแต่ละคน โดยไม่คำนึงถึงขนาดของอาณาเขต ประชากร อำนาจทางเศรษฐกิจและการทหาร จะมีหนึ่งเสียง การตัดสินใจในประเด็นสำคัญๆ กระทำโดยเสียงข้างมาก 2/3 ของสมาชิก GA ที่เข้าร่วมและลงคะแนนเสียง รัฐที่ไม่ใช่สมาชิกของ UN, รัฐที่มีผู้สังเกตการณ์ถาวรใน UN (นครวาติกัน, สวิตเซอร์แลนด์) และรัฐที่ไม่มี สามารถมีส่วนร่วมในการทำงานของ GA ได้ GA นำโดยเลขาธิการ
ความสามารถ.
หารือเกี่ยวกับประเด็นหรือเรื่องใด ๆ ภายในขอบเขตของกฎบัตร
ทบทวนหลักการทั่วไปของความร่วมมือในการรักษาสันติภาพ รวมถึงหลักการลดอาวุธ และให้คำแนะนำตามนั้น
พิจารณาประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการรักษาสันติภาพ
ส่งเสริมความเป็นสากล ความร่วมมือในด้านการเมืองและการพัฒนาที่ก้าวหน้าของ MP และการประมวลผล
จัดตั้งหน่วยงานของสหประชาชาติและรับรายงานจากพวกเขาเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา
ร่วมกับคณะมนตรีความมั่นคงเลือกสมาชิกนานาชาติ ศาล.
คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยสมาชิก 15 คน: สมาชิกถาวร 5 คน - รัสเซีย, จีน, ฝรั่งเศส, บริเตนใหญ่, สหรัฐอเมริกา - และสมาชิกไม่ถาวร 10 คน - ได้รับเลือกโดย GA เป็นระยะเวลา 2 ปี เขามีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคง สภาทำหน้าที่ในนามของรัฐสมาชิกของสหประชาชาติและเป็นหน่วยงานบริหารหลักของสหประชาชาติ มีบทบาทสำคัญในการแก้ไขข้อพิพาทอย่างสันติ การตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นขั้นตอนในสภาจะต้องได้รับเสียงข้างมาก 9 เสียง สำหรับประเด็นอื่น ๆ จะต้องได้รับเสียงข้างมาก 9 เสียง แต่จำนวนนี้จะต้องรวมคะแนนเสียงของสมาชิกถาวรด้วย
ความสามารถ.
ติดตามการดำเนินการตามรัฐตามหลักการของสหประชาชาติ
การจัดทำแผนการควบคุมอาวุธ
การพิจารณาว่ามีภัยคุกคามต่อสันติภาพ การละเมิดสันติภาพ หรือการรุกรานหรือไม่
สภาเศรษฐกิจและสังคม(ECOSOC) - มีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ที่กำหนดไว้ในบทที่ 9 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ประกอบด้วยสมาชิก 5 คนที่ได้รับเลือกทุกปีโดย GA เป็นระยะเวลาสามปี
ความสามารถ.
ดำเนินการวิจัยและรวบรวมรายงานประเด็นต่างประเทศ ปัญหาในสาขาเศรษฐศาสตร์ สังคม วัฒนธรรม การศึกษา การดูแลสุขภาพ และสาขาที่คล้ายกัน -
สรุปข้อตกลงกับหน่วยงานเฉพาะทางและประสานงานกิจกรรม รับรายงานจากหน่วยงานเหล่านั้น
ติดต่อประสานงานกับองค์กรระหว่างประเทศที่ไม่ใช่ภาครัฐ องค์กรต่างๆ
คำถามทดสอบตนเอง
1. นิยามการก่อการร้ายระหว่างประเทศและระบุลักษณะสำคัญๆ
การก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นกิจกรรมทางอาญาที่เป็นอันตรายประเภทพิเศษซึ่งมีลักษณะเฉพาะ ลักษณะสำคัญของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ได้แก่ 1) การก่อการร้ายก่อให้เกิดอันตรายต่อสาธารณะในระดับสูงอันเป็นผลมาจากการกระทำที่เป็นอันตรายโดยทั่วไป ในขณะที่เจตนาของผู้ก่อการร้ายคือทำให้บุคคลที่ถูกจับเป็นตัวประกันเสียชีวิต 2) การก่อการร้ายมีลักษณะเป็นการประหารชีวิตในที่สาธารณะ 3) คุณลักษณะหนึ่งของการก่อการร้ายคือการสร้างสภาพแวดล้อมของความกลัว ความหดหู่ และความตึงเครียดโดยเจตนา ความกลัวถูกสร้างขึ้นโดยผู้กระทำผิดไม่ใช่เพื่อความกลัว แต่เป็นการบรรลุเป้าหมายที่จำเป็นสำหรับผู้ก่อการร้าย นั่นคือความกลัวไม่ใช่เป้าหมายสุดท้าย 4) ในการก่อการร้าย โดยทั่วไปมีการใช้ความรุนแรงที่เป็นอันตรายต่อบุคคลบางคน และมีอิทธิพลต่อบุคคลอื่นเพื่อชักนำให้เกิดพฤติกรรมบางอย่าง
2. สัญญาณใดของการก่อการร้ายระหว่างประเทศที่คุณพิจารณาว่าเป็นสัญญาณหลัก และเพราะเหตุใด
ลักษณะสำคัญอย่างหนึ่งของการก่อการร้ายคือโลกาภิวัตน์ โลกาภิวัตน์เป็นลักษณะสำคัญของการก่อการร้าย ในบรรดาปัญหาระดับโลกหลายประการ ประการแรก นักวิทยาศาสตร์หลายคนเน้นย้ำถึงการก่อการร้ายระหว่างประเทศ โลกาภิวัตน์ได้กลายเป็นปัจจัยกำหนดการพัฒนาของประชาคมโลกในศตวรรษที่ 21 แนวโน้มในการก่อตัวของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศใหม่และการเกิดขึ้นของปัญหาระดับโลกกำลังกลายเป็นเป้าหมายของความสนใจอย่างใกล้ชิดของนักวิจัย การวิเคราะห์กระบวนการโลกาภิวัตน์ นักวิทยาศาสตร์รวมตัวกันเพื่อทำความเข้าใจแก่นแท้ของมันในฐานะการก่อตัวของโลกใบเดียว แต่พวกเขาให้คำจำกัดความแนวคิดนี้แตกต่างออกไป
3. โลกาภิวัตน์และการเกิดขึ้นของการก่อการร้ายระหว่างประเทศเกี่ยวข้องกันอย่างไร?
กระบวนการโลกาภิวัตน์และการเกิดขึ้นของการก่อการร้ายระหว่างประเทศมีความสัมพันธ์กันโดยตรงเพราะว่า การก่อตัวของระบบการก่อการร้ายระหว่างประเทศกำลังเกิดขึ้นในบริบทของโลกาภิวัตน์ โลกาภิวัตน์เป็นลักษณะสำคัญของการก่อการร้าย นักวิทยาศาสตร์ระบุว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นหนึ่งในปัญหาหลักระดับโลก โลกาภิวัตน์ได้กลายเป็นปัจจัยกำหนดการพัฒนาของประชาคมโลกในศตวรรษที่ 21
4. การก่อการร้ายทางเทคโนโลยีปรากฏอยู่ในรูปแบบใด?
การก่อการร้ายทางเทคโนโลยีปรากฏอยู่ในรูปแบบต่อไปนี้: ทางชีววิทยา ข้อมูล (หรือการก่อการร้ายทางไซเบอร์) ซึ่งมุ่งเป้าไปที่แหล่งข้อมูลของรัฐและข้อมูลลับ การก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์เป็นสิ่งที่อันตรายอย่างยิ่ง (ความปรารถนาที่จะยึดอาวุธทำลายล้างสูง เช่น อาวุธนิวเคลียร์ หรือการโจมตีโรงงานนิวเคลียร์ - โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ห้องปฏิบัติการวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับการวิจัยในพื้นที่นี้ คลังกระสุน)
5. ระบุแหล่งที่มาทางการเงินของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
แหล่งที่มาทางการเงินของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ได้แก่ เงินทุนที่ได้รับจากการปล้นและค่าไถ่ตัวประกัน รายได้จากสิ่งที่เรียกว่าเศรษฐกิจเงา ซึ่งได้กำไรจากการก่ออาชญากรรม (การค้ายาเสพติด การค้าอาวุธ การค้าประเวณี ฯลฯ) บุคคล องค์กร และรัฐต่างๆ มอบเงินทุนจำนวนมากแก่ผู้ก่อการร้าย ซึ่งใช้เงินเหล่านี้เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย รวมถึงเป็นเครื่องมือในการแทรกแซงกิจการภายในของรัฐอื่นๆ
6. เหตุใดอุดมการณ์ความรุนแรงจึงเป็นอันตราย?
อุดมการณ์แห่งความรุนแรงคืออุดมการณ์แห่งการครอบงำและความเหนือกว่า ความรุนแรงต่อบุคคลนำไปสู่การแสดงบุคลิกภาพด้านที่น่าเกลียดซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อทั้งตัวเขาเองและคนรอบข้าง
7. ค้นหาเอกสาร “ยุทธศาสตร์การต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก” บนเว็บไซต์ UN Counters Terrorism (www.un.org/) มีการกล่าวถึงประเด็นใดบ้างของการต่อสู้กับการก่อการร้าย?
เอกสารนี้ระบุถึงประเด็นต่อไปนี้ของการต่อสู้กับการก่อการร้าย:
1. ประณามการก่อการร้ายในทุกรูปแบบและการแสดงออกอย่างต่อเนื่อง อย่างไม่มีเงื่อนไขและเด็ดขาด ซึ่งกระทำโดยใครก็ตาม ทุกที่ และเพื่อวัตถุประสงค์ใดก็ตาม เนื่องจากนี่เป็นหนึ่งในภัยคุกคามที่ร้ายแรงที่สุดต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ
2. ใช้มาตรการทันทีเพื่อป้องกันและต่อสู้กับการก่อการร้ายในทุกรูปแบบและการแสดงออก และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง:
ก. พิจารณาเข้าเป็นภาคีโดยไม่ชักช้าและดำเนินการตามอนุสัญญาและพิธีสารระหว่างประเทศที่มีอยู่เพื่อต่อต้านการก่อการร้าย และพยายามทุกวิถีทางในการเจรจาและสรุปอนุสัญญาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
ข. ดำเนินการตามมติของสมัชชาใหญ่ทั้งหมดในเรื่องมาตรการเพื่อขจัดการก่อการร้ายระหว่างประเทศและมติของสมัชชาใหญ่ที่เกี่ยวข้องในเรื่องการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
ค. ปฏิบัติตามมติของคณะมนตรีความมั่นคงทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และร่วมมืออย่างเต็มที่กับหน่วยงานย่อยของคณะมนตรีความมั่นคงในการปฏิบัติหน้าที่ของตน โดยตระหนักว่ารัฐหลายรัฐยังคงต้องการความช่วยเหลือในการดำเนินการตามมติเหล่านี้ ตระหนักว่าความร่วมมือระหว่างประเทศและมาตรการใดๆ ที่เราดำเนินการเพื่อป้องกันและต่อสู้กับการก่อการร้ายจะต้องรับประกันการปฏิบัติตามพันธกรณีทั้งหมดของเราภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงกฎบัตรสหประชาชาติและอนุสัญญาและพิธีสารระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสิทธิมนุษยชน กฎหมายผู้ลี้ภัย และ กฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ
8. จะต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศในระดับภายในประเทศได้อย่างไร?
ในระดับภายในประเทศ ในการต่อต้านการก่อการร้าย จำเป็นต้องสร้างระบบรักษาความปลอดภัยที่มีการประสานงานอย่างชัดเจน และร่วมมือกันในระดับนานาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
งาน
1. การก่อการร้ายระหว่างประเทศบางครั้งเรียกว่า "สงครามมุ่งเป้า" ลักษณะนี้สอดคล้องกับแก่นแท้ของปรากฏการณ์หรือไม่?
ใช่แล้ว การก่อการร้ายระหว่างประเทศบางครั้งเรียกว่า "สงครามแบบกำหนดเป้าหมาย" เพราะผู้ก่อการร้ายปฏิบัติการในสถานที่ที่กำหนดไว้ล่วงหน้า การก่อการร้ายไม่ได้เกิดขึ้นโดยไม่มีเหตุผล ตัวอย่างฝรั่งเศสและซีเรีย ปัจจุบัน “สงครามมุ่งเป้า” ดังกล่าวมาจากประชาชนมุสลิม เพื่อตอบสนองต่อปฏิบัติการทางทหารของประเทศอื่นในดินแดนของตน
2. ปฏิเสธแนวคิดที่ว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศทำหน้าที่ปกป้องประชาชนที่ถูกกดขี่
การก่อการร้ายระหว่างประเทศไม่ได้ทำหน้าที่ปกป้องประชาชนที่ถูกกดขี่ เพราะ... ปัญหายังไม่ได้รับการแก้ไขและความขัดแย้งก็กำลังก่อตัวมากยิ่งขึ้น และเนื่องจากการกระทำของผู้ก่อการร้าย ผู้บริสุทธิ์ส่วนใหญ่จึงเสียชีวิต
3. เจ. ไดส์ ประธานสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ กล่าวเปิดการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 65 ว่า “เราต้องการแสดงความเห็นอกเห็นใจต่อเหยื่อการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่เสียชีวิต... และความสามัคคีของเรากับพวกเขา เราต้องการแสดงความไม่พอใจต่อความขี้ขลาดของการก่อการร้าย ประณามการก่อการร้ายอย่างเด็ดขาดและเด็ดขาด และยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของเราที่จะต่อสู้กับมัน และรับประกันว่าผู้ที่รับผิดชอบจะถูกลงโทษ” เหตุใดการก่อการร้ายจึงเรียกว่าความขี้ขลาดได้?
การก่อการร้ายเรียกได้ว่าเป็นความขี้ขลาดจริงๆ เพราะ... อุดมการณ์ของการก่อการร้ายคือการทำลายล้างประชาชน ซึ่งเป็นวิธีการต่อสู้ที่ร้ายกาจที่สุด แทนที่จะเข้าสู่การเจรจาและแก้ไขปัญหาอย่างมีชั้นเชิง
แผนการสอนวิชาสังคมศึกษาในหัวข้อชั้นประถมศึกษาปีที่ 10:
"ภัยคุกคามจากการก่อการร้ายระหว่างประเทศทั่วโลก"
ตำราเรียนแก้ไขโดย L.N. Bogolyubov, A.Yu. Lazebnikova, M.Yu. Telyukina, M. Prosveshchenie 2014
วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของบทเรียน: 1. การตระหนักถึงอันตรายของภัยคุกคามนี้ 2.อะไรคือความแตกต่างระหว่างแนวคิดเรื่อง "การก่อการร้าย" และ "การก่อการร้าย"? 3.เหตุใดการก่อการร้ายจึงกลายเป็นภัยคุกคามระดับโลกต่อมนุษยชาติ? 4.ต้นกำเนิดและสาเหตุของการก่อการร้ายคืออะไร? 5. ส่งเสริมทัศนคติเชิงลบต่อลัทธิหัวรุนแรง ความรุนแรง ความหวาดกลัว
ความคืบหน้าของบทเรียน
แผนการนำเสนอหัวข้อใหม่
1.การก่อการร้ายระหว่างประเทศ: แนวคิดและลักษณะเฉพาะ
ในศตวรรษที่ 20 นักวิทยาศาสตร์จำนวนมากถือว่าการก่อการร้ายเป็นอาชญากรรมประเภทหนึ่งควบคู่ไปกับการค้าอาวุธและยาเสพติด ตอนนี้เราเห็นว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นกิจกรรมทางอาญาที่เป็นอันตรายประเภทพิเศษ
กฎหมายของรัฐบาลกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย “ในการต่อต้านการก่อการร้าย” ให้คำจำกัดความการก่อการร้ายว่าเป็นอุดมการณ์ของความรุนแรงและการข่มขู่ประชากร “เพื่อที่จะมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น หรือองค์กรระหว่างประเทศ”
ความหวาดกลัวเป็นวิธีหนึ่งในการปกครองสังคมบนพื้นฐานของการข่มขู่ การก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นกิจกรรมต่อต้านรัฐที่ดำเนินการโดยองค์กรต่างๆ ที่ต้องการบรรลุเป้าหมายทางการเมืองในสภาวะสมัยใหม่ การก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นการกระทำที่รุนแรงซึ่งไม่เพียงแต่บุคคลสำคัญทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพลเมืองธรรมดาของประเทศด้วย เนื่องจากผู้ก่อการร้ายชีวิตมนุษย์ไม่มีคุณค่า จำนวนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายมีเพิ่มมากขึ้น ตะวันออกกลาง รัสเซีย สหรัฐอเมริกา อินเดีย ประเทศในยุโรป และรัฐอื่นๆ ตกเป็นเหยื่อการโจมตีของผู้ก่อการร้ายซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในสหพันธรัฐรัสเซียระหว่างปี 2538 ถึง 2549 มีการโจมตีของผู้ก่อการร้าย 55 ครั้ง ประชาชนได้รับบาดเจ็บมากกว่า 20,000 ราย และมีผู้เสียชีวิต 1,802 ราย สถิติเหล่านี้รวมถึงเหยื่อจากเหตุระเบิดอาคารที่พักอาศัยในเมืองบูอินัคสค์ มอสโก และโวลโกดอนสค์ เมื่อวันที่ 4-16 กันยายน พ.ศ. 2542 ตัวประกันถูกจับที่ Moscow Theatre Center ใน Dubrovka ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2545 และที่โรงเรียนหมายเลข 1 ใน Beslan เมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2547 .
เมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 หอคอย World Trade Center ถูกระเบิดในนิวยอร์ก ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อมีจำนวน 2,977 คน
2.โลกาภิวัตน์และการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
กระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่สังคมสารสนเทศช่วยเพิ่มการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมอของประเทศต่างๆ ช่องว่างในระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ "ภาคเหนือ" และ "ภาคใต้" กำลังเพิ่มขึ้น STP ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อภัยพิบัติระดับโลกต่อมนุษยชาติ - นิวเคลียร์ สิ่งแวดล้อม ข้อมูล ฯลฯ
ความขัดแย้งในด้านชาติพันธุ์และศาสนากำลังทวีความรุนแรงมากขึ้น ความขัดแย้งระหว่างคุณค่าของอารยธรรมต่าง ๆ ทวีความรุนแรงมากขึ้น
NTP มีส่วนทำให้เกิดการก่อการร้าย "ทางเทคโนโลยี": ทางชีววิทยา ข้อมูล มุ่งเป้าไปที่แหล่งข้อมูลของรัฐและข้อมูลลับ การก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์ (ความปรารถนาที่จะได้รับอาวุธทำลายล้างสูง) ก่อให้เกิดอันตรายอย่างยิ่ง การโจมตีของผู้ก่อการร้ายจำนวนมากดำเนินการโดยใช้ยานพาหนะ มือระเบิดฆ่าตัวตายถูกใช้เป็นผู้กระทำผิด ซึ่งบ่งบอกถึงการปราบปรามจิตสำนึกและการบงการพฤติกรรมของผู้คน
แหล่งที่มาทางการเงินของการก่อการร้ายคือรายได้ของเศรษฐกิจเงา (การค้ายาเสพติด การค้าอาวุธ การค้าประเวณี...) รัฐ บุคคล และองค์กรที่คอร์รัปชันแต่ละรายมักใช้การก่อการร้ายเป็นเครื่องมือในการบรรลุเป้าหมาย)
3. อุดมการณ์ความรุนแรงและการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
อุดมการณ์สมัยใหม่ใช้มุมมองและคำสอนของพวกหัวรุนแรงสุดโต่ง ทั้งฝ่ายซ้าย (หัวรุนแรง) และฝ่ายขวา (ลัทธิพื้นฐาน) ผู้ก่อการร้ายใช้วิธีการทางอุดมการณ์ เช่น คุณค่าทางศาสนาและชาติพันธุ์ การสร้างตำนาน และการสร้างภาพลักษณ์ของศัตรู ผู้นำขององค์กรก่อการร้ายรับสมัครผู้สนับสนุนโดยใช้ภาพลักษณ์ของ "สังคมที่ยุติธรรม" ซึ่งการพัฒนาถูก "ขัดขวางโดยศัตรู" บ่อยครั้งที่คนหนุ่มสาวที่ได้รับการศึกษาดูเหมือนจะค่อนข้างเจริญรุ่งเรือง แต่คนหัวร้อนที่ไม่มีประสบการณ์ส่วนใหญ่มักจะลงเอยในกลุ่มผู้ก่อการร้าย สาเหตุหนึ่งที่กระตุ้นให้ผู้คนเกิดการก่อการร้ายคือวิกฤตของค่านิยมทางวัฒนธรรม คุณธรรม และมนุษยนิยม การไม่ยอมรับในชาติ ความคลั่งไคล้ศาสนา และความรู้สึกแบ่งแยกดินแดน
4. การต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
หนึ่งในผู้ประสานงานกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายในระดับนานาชาติคือสหประชาชาติ ซึ่งพัฒนาบรรทัดฐานทางกฎหมาย ประสานงานกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย และมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ในปี พ.ศ. 2551 รัฐสมาชิกสหประชาชาติ 192 ประเทศได้นำยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลกมาใช้ ในปี 2555 มีการพัฒนาข้อตกลง 16 ฉบับเพื่อต่อต้านกิจกรรมการก่อการร้ายประเภทต่างๆ สิ่งสำคัญคือต้องแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมอย่างทันท่วงที ลดระดับความตึงเครียดทางสังคมและการเมือง และพัฒนาเศรษฐกิจ
จำเป็นสำหรับทุกคนที่จะเข้าใจคุณค่ามนุษยนิยม: การปฏิเสธความรุนแรง ความปรารถนาที่จะแก้ไขปัญหาสังคมผ่านการสนทนา และการประนีประนอม
แนวคิดใหม่:
ความสัมพันธ์เหนือ-ใต้ ลัทธิหัวรุนแรง นิกายฟันดาเมนทัลลิสท์
ศึกษาเอกสาร “จากรายงานของเลขาธิการสหประชาชาติ โคฟี่ อันนัน “ความสามัคคีในการต่อสู้กับการก่อการร้าย: คำแนะนำสำหรับยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก” 2549 หน้า 98-99
คำถามและงานสำหรับเอกสาร
1.เอกสารดังกล่าวประกาศหลักการอะไรของสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายทั่วโลก 2. สื่อสามารถมีส่วนร่วมในการต่อต้านการก่อการร้ายได้อย่างไร? 3.เหตุใดการก่อการร้ายระหว่างประเทศจึงเป็นภัยคุกคามที่ร้ายแรงที่สุดต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ?
จากหัวข้อ "ความคิดของปราชญ์" เราจะวิเคราะห์ความหมายของคำกล่าวของนักการศึกษาชาวฝรั่งเศส เดนิส ดิเดอโรต์ "จากความคลั่งไคล้ไปสู่ความป่าเถื่อนมีขั้นตอนเดียว" เหตุใดความคิดสุดโต่งไม่ช้าก็เร็วนำไปสู่ความเชื่อในความเป็นไปได้หรือความจำเป็นของความรุนแรงเพื่อให้ความคิดของตนเป็นจริง
คำถามเพื่อเสริมหัวข้อ:
1. นิยามการก่อการร้ายระหว่างประเทศและระบุลักษณะหลักๆ ของการก่อการร้าย
2.สัญญาณใดของการก่อการร้ายระหว่างประเทศที่คุณคิดว่าสำคัญที่สุด และเพราะเหตุใด
3. โลกาภิวัตน์และการเกิดขึ้นของการก่อการร้ายระหว่างประเทศเกี่ยวข้องกันอย่างไร? 4. การก่อการร้ายทางเทคโนโลยีแสดงออกมาในรูปแบบใดบ้าง?
5.ระบุแหล่งที่มาทางการเงินของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ 6.เหตุใดอุดมการณ์ความรุนแรงจึงเป็นอันตราย?
7. ค้นหาเอกสาร “ยุทธศาสตร์การต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก” บนเว็บไซต์ “UN Fights Against Terrorism” มีการกล่าวถึงประเด็นใดบ้างของการต่อสู้กับการก่อการร้าย?
8.จะต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศในระดับภายในประเทศได้อย่างไร?
การบ้านป.9 หน้า 93-100. ทำงานให้เสร็จในหน้า 100
เขียนเรียงความในหัวข้อ “อุดมการณ์กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ”
เรียนรู้แนวคิดพื้นฐานและให้คำจำกัดความ
1. ประวัติความเป็นมาของความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
ระบบความร่วมมือพหุภาคีสมัยใหม่ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายได้พัฒนาขึ้นเป็นหลักในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา ซึ่งอาจมองได้ว่าเป็นผลมาจากบทบัญญัติทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นไปตามเหตุที่ผิดกฎหมายของการก่อการร้าย และเป็นข้อตกลงระหว่างประเทศพิเศษเฉพาะที่มีลักษณะต่อต้านการก่อการร้าย
กลุ่มแรกนำโดยกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งห้ามประชาคมโลกใช้กำลังและคุกคามการใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ บรรทัดฐานเหล่านี้ประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรของศาลนูเรมเบิร์กในระหว่างการพิจารณาคดีอาชญากรสงครามหลักในสงครามโลกครั้งที่สอง
กฎบัตรของศาลนูเรมเบิร์กได้รวบรวมหลักการและแนวคิดที่มีอยู่ก่อนหน้าไว้ในบรรทัดฐานทางกฎหมาย และควรเป็นพื้นฐานของความถูกต้องตามกฎหมายระหว่างประเทศในด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ดังนั้น การตีความตามวัตถุประสงค์อย่างมีเหตุผลช่วยให้เราสรุปได้ว่า โดยหลักการแล้วการก่อการร้ายไม่เพียงแต่ไม่สอดคล้องกับหลักนิติธรรมในทุกด้านเท่านั้น แต่ยังถือเป็นอาชญากรรมโดยเนื้อแท้อีกด้วย
หลักการของนูเรมเบิร์กได้รับการอนุมัติจากสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2488 นอกจากนี้ยังสามารถอ้างอิงถึงอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ พ.ศ. 2491 ได้อีกด้วย อนุสัญญาเจนีวาสี่ฉบับปี 1949 และเหนือสิ่งอื่นใด อนุสัญญาฉบับที่ 4 ที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองพลเรือนในช่วงสงคราม และพิธีสารเพิ่มเติม I และ II ปี 1977 (มีการอ้างอิงโดยตรงถึงอาชญากรรมก่อการร้าย) อนุสัญญาว่าด้วยการห้ามหรือการจำกัดการใช้อาวุธตามแบบฉบับบางประการ พ.ศ. 2524 ซึ่งอาจถือว่าก่อให้เกิดการบาดเจ็บมากเกินไปหรือมีผลกระทบโดยไม่เลือกปฏิบัติ อนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี พ.ศ. 2527 ตลอดจนกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2509 พันธกรณีระหว่างประเทศที่มีลักษณะด้านมนุษยธรรมบังคับใช้กับรัฐต่างๆ ตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491 อนุสัญญา พ.ศ. 2511 เรื่องการไม่สามารถใช้อายุความได้ โดยเฉพาะการก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติ
บรรทัดฐานต่อต้านการก่อการร้ายทางกฎหมายระหว่างประเทศกลุ่มที่สอง - ในระดับโลก - ถูกสร้างขึ้นโดยหน่วยงานเฉพาะทางของสหประชาชาติจำนวนหนึ่ง (โดยเฉพาะองค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) รวมถึงปรมาณูระหว่างประเทศ สำนักงานพลังงาน (IAEA) ในอนุสัญญาและพิธีสารสากล 11 ฉบับเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายทางบก ทางทะเล และทางอากาศ
ขอให้เราสังเกตปฏิญญาหลักการกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยความสัมพันธ์ฉันมิตรและความร่วมมือระหว่างรัฐต่างๆ ตามกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งรับรองโดยสมัชชาใหญ่สมัยที่ 25 เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2513 พระราชบัญญัตินี้มีคำสั่งว่า “... ทุก รัฐมีหน้าที่ต้องละเว้นจากการจัดการยุยง ให้ความช่วยเหลือ หรือการมีส่วนร่วมในการก่อการร้าย” (UN Doc. A/2625/25) ยังมีการประกาศและสนธิสัญญาอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งอีกด้วย ดังนั้น เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2537 การประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 49 จึงได้รับรองปฏิญญาว่าด้วยมาตรการเพื่อขจัดการก่อการร้ายระหว่างประเทศ (UN Doc. L/49/60) ปฏิญญานี้มีความสำคัญต่อการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เนื่องจากมีรายการเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศขั้นพื้นฐาน ซึ่งการจัดประเภทการก่อการร้ายเป็นอาชญากรรมต่อมนุษยชาตินั้นมีผลโดยตรงหรือโดยอ้อม และบ่งชี้ถึงความเชื่อมโยงของการก่อการร้ายกับธุรกิจยาเสพติดและ แก๊งทหาร เหตุการณ์หลังนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนจากเหตุการณ์ต่างๆ ในไอร์แลนด์ สเปน สหรัฐอเมริกา เชชเนีย ญี่ปุ่น และภูมิภาคอื่นๆ ของโลก
การกระทำระหว่างรัฐที่พัฒนาขึ้นภายใต้การอุปถัมภ์ของสหประชาชาติสร้างพื้นฐานทางกฎหมายบางประการสำหรับกลไกที่มุ่งเป้าไปที่ปฏิสัมพันธ์เชิงปฏิบัติในการต่อสู้กับการก่อการร้ายแน่นอนว่าด้วยความเต็มใจของผู้เข้าร่วมที่จะร่วมมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีพันธกรณีในการปราบปรามการกระทำของผู้ก่อการร้าย กักขังและส่งผู้ร้ายข้ามแดนในกรณีที่เหมาะสม ตลอดจนลงโทษผู้รับผิดชอบในการดำเนินการ แลกเปลี่ยนข้อมูลที่จำเป็น และให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายสูงสุดแก่กันและกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเราเน้นย้ำถึงความสำคัญอย่างยิ่งยวดของบทบัญญัติของอนุสัญญาเพื่อให้แน่ใจว่าการลงโทษอาชญากรนั้นหลีกเลี่ยงไม่ได้โดยการสร้างสิ่งที่เรียกว่าเขตอำนาจศาลทางอาญาสากลโดยยึดตามหลักการของ aut dedere aut judicare (ไม่ว่าจะส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือผู้พิพากษา - lat.) ตามที่ รัฐที่อาชญากรพบว่าตนเองมีอาณาเขตในอาณาเขตของตน จำเป็นต้องส่งตัวเขาไปดำเนินคดีอาญา หรือส่งผู้ร้ายข้ามแดนเพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ไปยังรัฐอื่น
2. ยุทธศาสตร์สหประชาชาติว่าด้วยการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
2.1 ยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลกของสหประชาชาติ
เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งและเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย ประเทศสมาชิกได้เปิดตัวระยะใหม่ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2549 โดยการนำยุทธศาสตร์การต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลกมาใช้ ยุทธศาสตร์นี้นับเป็นครั้งแรกที่รัฐสมาชิกของสหประชาชาติทุกประเทศได้ตกลงเกี่ยวกับกรอบยุทธศาสตร์และการปฏิบัติงานร่วมกันเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย ยุทธศาสตร์ดังกล่าวเป็นพื้นฐานของแผนปฏิบัติการเฉพาะ ได้แก่ การขจัดเงื่อนไขที่เอื้อต่อการแพร่กระจายของการก่อการร้าย การป้องกันและต่อสู้กับกิจกรรมการก่อการร้าย ดำเนินมาตรการเพื่อสร้างขีดความสามารถของรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้าย การเสริมสร้างบทบาทของสหประชาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้าย และประกันการเคารพสิทธิมนุษยชนตลอดการต่อสู้ครั้งนี้ ยุทธศาสตร์นี้สร้างขึ้นจากข้อตกลงที่ไม่เคยมีมาก่อนโดยผู้นำโลกในการประชุมสุดยอดเดือนกันยายน พ.ศ. 2548 เพื่อประณามการก่อการร้ายในทุกรูปแบบและการแสดงออก
ประเทศสมาชิกได้รับรองยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายสากลแห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2549 ยุทธศาสตร์นี้ - ในรูปแบบของข้อมติและแผนปฏิบัติการภาคผนวก - เป็นเอกสารระดับโลกที่มีเอกลักษณ์เฉพาะซึ่งจะเสริมสร้างความพยายามระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ด้วยการนำกลยุทธ์นี้ไปใช้ ความมุ่งมั่นของผู้นำโลกในการประชุมสุดยอดโลกในปี 2548 ก็ได้บรรลุผลสำเร็จ และยุทธศาสตร์ได้รวมเอาองค์ประกอบหลายประการที่เลขาธิการเสนอไว้ในรายงานของเขาเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม พ.ศ. 2549 เรื่อง "การรวมเป็นหนึ่งต่อต้านการก่อการร้าย: คำแนะนำสำหรับยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก"
มาตรการขจัดเงื่อนไขที่เอื้อต่อการแพร่กระจายของการก่อการร้าย:
เสริมสร้างความเข้มแข็งและใช้ความสามารถของสหประชาชาติต่อไปให้ดีที่สุดเท่าที่เป็นไปได้ในด้านการป้องกันความขัดแย้ง การเจรจา การไกล่เกลี่ย การปรองดอง การลงมติของศาล หลักนิติธรรม การรักษาสันติภาพ และการสร้างสันติภาพ เพื่อนำไปสู่การประสบความสำเร็จในการป้องกันและสันติสุข การแก้ไขข้อขัดแย้งที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขที่ยืดเยื้อ เราตระหนักดีว่าการแก้ไขข้อขัดแย้งดังกล่าวโดยสันติจะมีส่วนช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งในการต่อสู้กับการก่อการร้ายทั่วโลก
ดำเนินโครงการริเริ่มและโครงการต่างๆ ภายใต้การอุปถัมภ์ของสหประชาชาติต่อไป เพื่อส่งเสริมการสนทนา ความอดทน และความเข้าใจระหว่างอารยธรรม วัฒนธรรม ประชาชน และศาสนา และเพื่อส่งเสริมการเคารพซึ่งกันและกัน และป้องกันการหมิ่นประมาทศาสนา ค่านิยมทางศาสนา ความเชื่อ และวัฒนธรรม
ส่งเสริมวัฒนธรรมแห่งสันติภาพ ความยุติธรรมและการพัฒนามนุษย์ ความอดทนทางชาติพันธุ์ ชาติ และศาสนา และการเคารพต่อทุกศาสนา ค่านิยมทางศาสนา และความเชื่อหรือวัฒนธรรม โดยการสร้างและส่งเสริมโครงการการศึกษาและการรับรู้สาธารณะตามความเหมาะสมที่เกี่ยวข้องกับทุกภาคส่วนของสังคม
ยังคงพยายามที่จะดำเนินการตามความจำเป็นและเหมาะสมในสถานการณ์และตามพันธกรณีของประเทศสมาชิกภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ มาตรการต่างๆ ที่จำเป็นในการห้ามโดยกฎหมายยุยงให้กระทำการหรือกระทำการของผู้ก่อการร้าย และเพื่อป้องกันการกระทำดังกล่าว
ต่ออายุความมุ่งมั่นของเราเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาและเป้าหมายที่ได้ตกลงกันในการประชุมสุดยอดและการประชุมสุดยอดสำคัญของสหประชาชาติ รวมถึงเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษนั้นเป็นไปอย่างทันท่วงทีและครบถ้วน ช่วยขจัดความยากจนและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มีชีวิตชีวา การพัฒนาที่ยั่งยืน และความเจริญรุ่งเรืองระดับโลกสำหรับทุกคน
มุ่งมั่นที่จะดำเนินการและเสริมสร้างความเข้มแข็งของโครงการพัฒนาและการรวมทางสังคมในทุกระดับจนสิ้นสุดในตัวเอง โดยตระหนักว่าความสำเร็จในด้านนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการว่างงานของเยาวชน สามารถช่วยลดการถูกกีดกันและความรู้สึกที่เกี่ยวข้องกับการกีดกันที่กระตุ้นให้เกิดลัทธิหัวรุนแรงและมีส่วนในการก่อการร้าย การสรรหาบุคลากร;
ส่งเสริมระบบสหประชาชาติโดยรวมเพื่อเพิ่มความร่วมมือและความช่วยเหลือที่มีอยู่แล้วในด้านหลักนิติธรรม สิทธิมนุษยชน และธรรมาภิบาล เพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน
พิจารณาจัดตั้งระบบช่วยเหลือระดับชาติตามความสมัครใจที่คำนึงถึงความต้องการของเหยื่อของการก่อการร้ายและครอบครัวของพวกเขา และมีส่วนทำให้ชีวิตของพวกเขากลับสู่ปกติ
ละเว้นจากการจัดระเบียบ ยุยง อำนวยความสะดวก เข้าร่วม จัดหาเงินทุน ส่งเสริมหรือยอมรับการกระทำของผู้ก่อการร้าย และใช้มาตรการปฏิบัติที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าดินแดนของเรานั้นไม่ได้ถูกใช้เพื่อเป็นที่ตั้งของสิ่งอำนวยความสะดวกของผู้ก่อการร้ายหรือค่ายฝึกอบรม หรือเพื่อเตรียมและจัดการการกระทำของผู้ก่อการร้าย คณะกรรมาธิการของ ซึ่งจะมุ่งเป้าไปที่รัฐอื่นหรือพลเมืองของรัฐนั้น
ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ตามพันธกรณีของเราภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ เพื่อว่าบนพื้นฐานของหลักการการส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือการดำเนินคดี เราจะระบุ ปฏิเสธการลี้ภัย และนำบุคคลใดก็ตามที่สนับสนุน อำนวยความสะดวก เข้าร่วม หรือพยายามเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม เพื่อมีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุน การวางแผน เตรียมหรือกระทำการก่อการร้าย หรือจัดหาที่พักพิง
รับรองการจับกุมและการดำเนินคดีหรือการส่งผู้ร้ายข้ามแดนของผู้รับผิดชอบต่อการกระทำของผู้ก่อการร้าย ตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายระดับชาติและนานาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสิทธิมนุษยชน กฎหมายผู้ลี้ภัย และกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ
เสริมสร้างการประสานงานและความร่วมมือระหว่างรัฐในการต่อสู้กับอาชญากรรมที่อาจเกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย รวมถึงการค้ายาเสพติดในทุกด้าน การค้าอาวุธที่ผิดกฎหมาย การลักลอบขนอาวุธนิวเคลียร์ เคมี ชีวภาพ สารกัมมันตรังสี และวัตถุที่อาจเป็นอันตรายถึงชีวิตอื่นๆ
ความพยายามในการประสานงานที่ดำเนินการในระดับระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้ายในทุกรูปแบบและการแสดงออกบนอินเทอร์เน็ต
การใช้อินเทอร์เน็ตเป็นเครื่องมือในการต่อสู้กับการแพร่กระจายของการก่อการร้าย ขณะเดียวกันก็ตระหนักว่ารัฐอาจต้องการความช่วยเหลือในเรื่องเหล่านี้
ส่งเสริมความพยายามในระดับชาติและความร่วมมือระดับทวิภาคี อนุภูมิภาค ภูมิภาค และระหว่างประเทศ ตามความเหมาะสม เพื่อเสริมสร้างการควบคุมชายแดนและศุลกากร เพื่อป้องกันและตรวจจับการเคลื่อนไหวของผู้ก่อการร้าย
สนับสนุนให้คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายใช้ประสบการณ์ที่ได้รับจากองค์กรด้านเทคนิคระหว่างประเทศ เช่น องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ องค์การศุลกากรโลก และองค์การตำรวจอาชญากรรมระหว่างประเทศ เท่าที่จะเป็นไปได้
สนับสนุนให้คณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นตามมติของคณะมนตรีความมั่นคงที่ 1267 (1999) ดำเนินการต่อไปเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการห้ามการเดินทางที่กำหนดโดยระบอบการคว่ำบาตรของสหประชาชาติต่ออัลกออิดะห์ กลุ่มตอลิบาน และบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
เสริมสร้างความพยายามและความร่วมมือในทุกระดับ ตามความเหมาะสม เพื่อเพิ่มความปลอดภัยของเอกสารประจำตัวและการเดินทางในระหว่างการผลิตและการออก และเพื่อป้องกันและตรวจจับการปลอมแปลงหรือการใช้ในทางที่ผิด โดยตระหนักว่ารัฐอาจจำเป็นต้องช่วยเหลือในกิจกรรมนี้
เชิญสมัชชาใหญ่และคณะมนตรีความมั่นคงเพื่อพัฒนาแนวปฏิบัติสำหรับความร่วมมือและความช่วยเหลือที่จำเป็นในกรณีที่มีการโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยใช้อาวุธทำลายล้างสูง
เสริมสร้างความพยายามทั้งหมดเพื่อเสริมสร้างความปลอดภัยและการปกป้องทรัพย์สินที่มีช่องโหว่โดยเฉพาะ เช่น โครงสร้างพื้นฐานและพื้นที่สาธารณะ และปรับปรุงประสิทธิผลของการตอบสนองต่อการโจมตีของผู้ก่อการร้ายและภัยพิบัติอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการคุ้มครองพลเรือน โดยตระหนักว่าสิ่งนี้อาจต้องใช้ ความช่วยเหลือจากรัฐ... มาตรการเสริมสร้างขีดความสามารถของรัฐในการป้องกันและต่อสู้กับการก่อการร้ายและเสริมสร้างบทบาทของระบบสหประชาชาติในด้านนี้:
ส่งเสริมให้ประเทศสมาชิกพิจารณาบริจาคด้วยความสมัครใจให้กับโครงการความร่วมมือและความช่วยเหลือทางเทคนิคของสหประชาชาติในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย
พิจารณาสร้างกลไกที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงข้อกำหนดสำหรับการรายงานโดยรัฐเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย
แนะนำให้ดำเนินมาตรการต่างๆ รวมถึงการจัดการประชุมอย่างไม่เป็นทางการเป็นประจำ เพื่ออำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนข้อมูลด้านความร่วมมือและความช่วยเหลือทางเทคนิคให้บ่อยขึ้น ตามความเหมาะสม ระหว่างประเทศสมาชิกและหน่วยงานของสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการต่อต้านการก่อการร้าย
ส่งเสริมให้สำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ รวมถึงสาขาป้องกันการก่อการร้าย ขยายการให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคแก่รัฐเมื่อมีการร้องขอ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามอนุสัญญาและพิธีสารระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและต่อสู้กับการก่อการร้าย ตลอดจนมติที่เกี่ยวข้อง สหประชาชาติ;
ส่งเสริมให้กองทุนการเงินระหว่างประเทศ ธนาคารโลก สำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ และองค์การตำรวจอาชญากรรมระหว่างประเทศ เพิ่มความร่วมมือกับรัฐต่างๆ เพื่อช่วยให้พวกเขาปฏิบัติตามมาตรฐานสากลและพันธกรณีที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย
ส่งเสริมให้สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศและองค์การห้ามอาวุธเคมีดำเนินการต่อไปตามอาณัติของตน ในความพยายามช่วยเหลือรัฐในการเสริมสร้างขีดความสามารถของตนในการป้องกันไม่ให้ผู้ก่อการร้ายเข้าถึงวัสดุนิวเคลียร์ ชีวภาพ เคมี หรือกัมมันตภาพรังสี
ส่งเสริมให้องค์การอนามัยโลกเพิ่มความช่วยเหลือด้านเทคนิคแก่รัฐต่างๆ เพื่อปรับปรุงระบบสาธารณสุขของตน เพื่อป้องกันและเตรียมพร้อมสำหรับการโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยใช้อาวุธชีวภาพ
ส่งเสริมให้องค์การการเดินเรือระหว่างประเทศ องค์การศุลกากรโลก และองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ กระชับความร่วมมือและทำงานร่วมกับรัฐเพื่อระบุข้อบกพร่องด้านความปลอดภัยในการขนส่ง
2.2 ประเด็นหลักห้าประการของยุทธศาสตร์สหประชาชาติเกี่ยวกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
เนื้อหาของข้อเสนอ การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม การนำไปปฏิบัติ การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในฐานะองค์ประกอบสำคัญในการต่อสู้กับการก่อการร้ายควรเป็นข้อกังวลอย่างต่อเนื่องของทุกรัฐ ผู้ก่อการร้ายรูปแบบใหม่ได้ปรากฏตัวขึ้นโดยไม่สนใจที่จะปกป้องแนวคิดทางการเมือง และมุ่งความสนใจไปที่การดำเนินการตอบโต้พลเรือนในวงกว้างไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม แรงจูงใจในกรณีนี้มักเป็นรูปแบบศาสนาที่บิดเบี้ยว และนักแสดงหวังว่าจะได้รับรางวัลในจินตนาการในอีกโลกหนึ่ง
2.3 การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
ปัญหาการก่อการร้ายและสิทธิมนุษยชนอยู่ในวาระการประชุมของสหประชาชาติมานานแล้ว แต่หลังจากการโจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 และด้วยจำนวนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่เพิ่มขึ้นทั่วโลก ปัญหานี้ก็ยิ่งเร่งด่วนยิ่งขึ้น สหประชาชาติได้ประณามการก่อการร้ายอย่างชัดเจนและยอมรับความรับผิดชอบของประเทศสมาชิกในการปกป้องประชาชนภายใต้เขตอำนาจศาลของตนจากการก่อการร้าย สหประชาชาติจึงให้ความสำคัญกับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเป็นอันดับแรกในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรมในการต่อสู้กับการก่อการร้ายถือเป็นหัวใจสำคัญของยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลกของสหประชาชาติ ประเทศสมาชิกยอมรับว่ามาตรการต่อต้านการก่อการร้ายที่มีประสิทธิผลและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนไม่ใช่เป้าหมายที่ขัดแย้งกัน แต่เป็นการส่งเสริมและเสริมกำลังร่วมกัน พวกเขาให้คำมั่นที่จะดำเนินการเพื่อควบคุมการละเมิดสิทธิมนุษยชน และรับรองว่ามาตรการใดๆ ที่ดำเนินการเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้ายนั้นสอดคล้องกับพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชน
ผู้รายงานพิเศษภายใต้การอุปถัมภ์ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนชุดใหม่ ทำงานเพื่อระบุ เผยแพร่ และส่งเสริมแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการต่อสู้กับการก่อการร้ายที่เคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน ผู้รายงานพิเศษยังตรวจสอบข้อกล่าวหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนในการต่อสู้กับการก่อการร้ายด้วย เขาเดินทางไปยังบางประเทศและยังสอดคล้องกับกฎหมายและหลักปฏิบัติของประเทศต่างๆ มากกว่า 40 ประเทศ เขารายงานต่อทั้งคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนและสมัชชาใหญ่เป็นประจำ รวมถึงประเด็นเฉพาะเรื่องที่เลือกและผลการเยือนประเทศ ผู้รายงานพิเศษคนปัจจุบัน เบน เอ็มเมอร์สัน ได้รับการแต่งตั้งเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2554
2.4 ความพยายามของเลขาธิการสหประชาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
“หากเปรียบเทียบการก่อการร้ายกับพายุที่โหมกระหน่ำ การตอบสนองระหว่างประเทศก็กำลังได้รับแรงผลักดันเช่นกัน... ไม่มีสาเหตุหรือความคับข้องใจใดที่สามารถพิสูจน์การก่อการร้ายได้ ฉันขอย้ำอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของสหประชาชาติที่จะเอาชนะปัญหาข้ามพรมแดนระดับโลกและความปรารถนาที่เกี่ยวข้องที่จะก่อให้เกิดอันตรายมากมายแก่เรา”
จากคำปราศรัยของเลขาธิการบัน คีมูน ในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคง เมื่อวันที่ 27 กันยายน 2553
ผลจากความรุนแรงและการโจมตีพลเรือนที่เพิ่มขึ้น และความห่วงใยของประเทศสมาชิกเกี่ยวกับภัยคุกคามนี้ การต่อสู้กับการก่อการร้ายได้กลายเป็นหนึ่งในวัตถุประสงค์หลักที่กำหนดโดยเลขาธิการสหประชาชาติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่อประกันสันติภาพและความมั่นคง . ในแถลงการณ์และรายงาน เลขาธิการสหประชาชาติประณามการกระทำของผู้ก่อการร้ายอย่างต่อเนื่องว่าเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้และไม่มีเหตุผล โดยเรียกร้องให้ทุกประเทศต่อสู้กับความรุนแรงในแนวร่วมร่วมกัน และระบุระบบสหประชาชาติในฐานะผู้ช่วยของประเทศสมาชิกในกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2548 เลขาธิการสหประชาชาติได้จัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย (CTIF) เพื่อประกันการประสานงานโดยรวมและการเชื่อมโยงความพยายามของระบบสหประชาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ภายใต้กรอบของ CTITF โครงการของสหประชาชาติ กองทุน และหน่วยงานเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายได้พัฒนาโปรแกรมการทำงานซึ่งประกอบด้วยความคิดริเริ่มหลายประการที่มุ่งเป้าไปที่การนำยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลกไปใช้ ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมและการปฏิบัติประการแรกของความพยายามร่วมกันเหล่านี้คือการเผยแพร่โดยเลขาธิการเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2550 ของชุดเครื่องมือออนไลน์เพื่อต่อต้านการก่อการร้ายสำหรับประเทศสมาชิก
ในงานสัมมนา Global Security and Terrorism Awareness Seminar ซึ่งจัดขึ้นที่นิวยอร์กเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2553 เลขาธิการสหประชาชาติเน้นย้ำว่าเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษเป็นกุญแจสำคัญในการเสริมสร้างความมั่นคงระดับโลกทุกประการ เขาตั้งข้อสังเกตว่าคนที่มีประสิทธิผลที่มีสุขภาพดีจะสร้างสังคมที่มีประสิทธิผลที่ดีต่อสุขภาพซึ่งแก้ไขปัญหาของพวกเขาผ่านการทูตอย่างสันติ แทนที่จะผ่านการก่อการร้ายหรือสงคราม
เพื่ออำนวยความสะดวกในการทบทวนครั้งแรกโดยประเทศสมาชิกเกี่ยวกับการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ในวันที่ 4-5 กันยายน พ.ศ. 2551 เลขาธิการบัน คีมูน ได้เตรียมรายงานเกี่ยวกับความพยายามของระบบสหประชาชาติในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ เลขาธิการยังได้จัดการประชุมสัมมนาเมื่อวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2551 เรื่องการสนับสนุนเหยื่อการก่อการร้าย ในการเตรียมการสำหรับการทบทวนการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ครั้งที่สอง ในวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2553 เลขาธิการสหประชาชาติได้เตรียมรายงานฉบับที่สองเกี่ยวกับความพยายามของระบบสหประชาชาติในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลก
2.5 ศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายแห่งสหประชาชาติ (UNTCC)
ในปี พ.ศ. 2549 รัฐสมาชิกของสหประชาชาติทั้งหมดยอมรับว่าการจัดตั้งศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศถือได้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ดังที่ระบุไว้ในยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกของสหประชาชาติ
ในปี 2011 ด้วยการสนับสนุนโดยสมัครใจจากรัฐบาลซาอุดีอาระเบีย สำนักเลขาธิการสหประชาชาติจึงสามารถเริ่มก่อตั้งศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายแห่งสหประชาชาติ (UNTCC) ได้ ในปีเดียวกันนั้นเอง สมัชชาใหญ่ได้รับรองข้อมติ A/RES/66/10 ซึ่งสมัชชารับทราบด้วยความพึงพอใจต่อการมีส่วนร่วม ยินดีกับการจัดตั้ง UNCCT ภายในหน่วยงาน CTITF และสนับสนุนให้ประเทศสมาชิกร่วมมือกับศูนย์แห่งนี้ ศูนย์แห่งนี้ทำงานภายใต้การนำของเลขาธิการสหประชาชาติและภายใต้การอุปถัมภ์ของกรมการเมือง โดยมีส่วนช่วยในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก
ศูนย์นี้ตั้งอยู่ที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก และร่วมมือกับหน่วยงาน CTITF มากกว่า 30 แห่งที่มีประสบการณ์อย่างกว้างขวางในการต่อต้านการก่อการร้ายในหลากหลายสาขา UNCCT ได้รับการสนับสนุนและความช่วยเหลือทางการเมืองจากองค์กรต่อต้านการก่อการร้ายที่ใหญ่ที่สุดในโลก 22 องค์กร ซึ่งตกลงที่จะเป็นสมาชิกสภาที่ปรึกษา
วัตถุประสงค์ของศูนย์ ด้วยการร่วมมือกับคณะทำงาน CTITF UNCCT มีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างความสามารถของประเทศสมาชิกในการเสริมสร้างความสามารถในการต่อต้านการก่อการร้าย
ลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของศูนย์:
ü การพัฒนายุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายในระดับชาติและระดับภูมิภาค
ü สนับสนุนความพยายามในการให้ความช่วยเหลือเสริมสร้างขีดความสามารถแบบบูรณาการ (IC-CAB)
ü การต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย
ü ส่งเสริมการเจรจา ส่งเสริมความเข้าใจร่วมกัน และต่อต้านการโฆษณาชวนเชื่อของผู้ก่อการร้าย
ü การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
ü การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของผู้เสียหายจากการก่อการร้าย
ü การป้องกันวัตถุที่มีช่องโหว่
ü การจัดการชายแดน
üอินเทอร์เน็ต
3. รับรองความปลอดภัยของพลเมืองรัสเซียโดยคำนึงถึงภัยคุกคามจากการก่อการร้ายทั่วโลก
อำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในสหประชาชาตินั้นอยู่ในระดับสูงมาโดยตลอด และไม่ใช่เพียงเพราะรัสเซียเป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติโดยมีสิทธิและความรับผิดชอบทั้งหมดที่เกิดจากสถานะนี้ ประเทศสมาชิกสหประชาชาติหลายประเทศมีจุดยืนที่สม่ำเสมอของรัสเซียในการปกป้องการเสริมสร้างหลักการพหุภาคีและรับรองหลักนิติธรรมในกิจการโลก การจัดตั้งยุทธศาสตร์ร่วมเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายที่เป็นอันตรายและภัยคุกคามต่อความมั่นคงและการพัฒนาของมนุษยชาติ
การพูดในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 59 ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2547 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียเอส. ลาฟรอฟแสดงความขอบคุณอย่างสุดซึ้งต่อรัฐและองค์กรระหว่างประเทศที่แสดงความสามัคคีกับรัสเซียพบคำพูดแสดงความเห็นอกเห็นใจต่อผู้ที่ได้รับผลกระทบจากสิ่งชั่วร้าย การกระทำอันน่าสะพรึงกลัวในเมือง Beslan ของรัสเซีย ได้ยื่นมือช่วยเหลือครอบครัวของผู้เสียชีวิตจากความโหดร้ายครั้งนี้
รัฐมนตรีได้แจ้งให้ผู้แทนของประชาคมโลกทราบว่ารัสเซียได้สรุปผลอย่างแข็งกร้าวเกี่ยวกับธรรมชาติที่แท้จริงของการก่อการร้ายระหว่างประเทศและความท้าทายที่รัสเซียได้ก่อขึ้นต่อประชาคมโลกผ่านการกระทำของรัสเซีย และในที่สุดก็ต้องเผชิญหน้ากับมนุษยชาติที่มีอารยะธรรม
ผู้นำรัสเซียมุ่งหมายที่จะเสริมสร้างอำนาจอธิปไตยของรัฐ ความสามัคคีของประเทศและประชาชนในการต่อต้านการก่อการร้ายอย่างแข็งขัน เพื่อให้แน่ใจว่าพลเมืองจะมีชีวิตที่ปลอดภัยและมีศักดิ์ศรีในสภาพของเสรีภาพและประชาธิปไตย
มาตรการที่ประธานาธิบดีรัสเซียประกาศเพื่อบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ จะต้องดำเนินการบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญของประเทศ ไม่ใช่ผ่านการเผชิญหน้า แต่ผ่านการพูดคุย การโต้ตอบ และความร่วมมือที่เท่าเทียมกัน ในเวลาเดียวกัน หนึ่งในเกณฑ์สำคัญสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียกับรัฐใดๆ ก็คือความเต็มใจที่จะร่วมมืออย่างซื่อสัตย์ ปราศจากสองมาตรฐานในการต่อสู้กับการก่อการร้าย สหพันธรัฐรัสเซียจากการวิเคราะห์ประสบการณ์ที่มีอยู่ ทำให้เกิดข้อเสนอและความคิดริเริ่มเฉพาะจำนวนหนึ่ง
ภัยคุกคามจากการก่อการร้ายมีลักษณะเป็นระดับโลก ดังนั้นความปลอดภัยในโลกสมัยใหม่จึงแบ่งแยกไม่ได้ ดังนั้น ความรับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่ามันเป็นเรื่องส่วนรวม การต่อสู้กับการก่อการร้ายควรรวมรัฐเข้าด้วยกัน ไม่ใช่เป็นการต่อสู้กันเอง รัสเซียถือว่างานในการเสริมสร้างแนวร่วมต่อต้านการก่อการร้ายเป็นงานที่สำคัญที่สุดงานหนึ่ง จำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษในการเพิ่มความร่วมมือระหว่างหน่วยข่าวกรอง ซึ่งควรยกระดับความน่าเชื่อถือและการประสานงานในการดำเนินการในระดับใหม่เชิงคุณภาพ
ความสำเร็จในการต่อสู้กับการก่อการร้ายเป็นสิ่งที่คิดไม่ถึงหากไม่มีกลยุทธ์ที่ชัดเจนและกรอบทางกฎหมายที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป พื้นฐานนี้มีอยู่ในมติที่ 1373 และการตัดสินใจอื่นๆ ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ มีความจำเป็นต้องละทิ้งสองมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย การให้ที่หลบภัยแก่ผู้ก่อการร้ายบ่อนทำลายความสามัคคีและความไว้วางใจซึ่งกันและกัน ทำหน้าที่เป็นข้ออ้างสำหรับการกระทำของผู้ก่อการร้าย อันที่จริงเป็นการกระตุ้นให้พวกเขาก่ออาชญากรรมในประเทศอื่น
การตัดสินใจของสหประชาชาติบังคับให้รัฐต่างๆ อนุญาตให้ลี้ภัยทางการเมืองต้องศึกษาเอกสารของบุคคลใดบุคคลหนึ่งเพื่อดูว่าเขาเกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายหรือไม่ การกระทำของผู้ก่อการร้ายที่ไร้มนุษยธรรมบ่งบอกถึงความจำเป็นในการรับประกันที่เชื่อถือได้ต่อการเข้าถึงอาวุธทำลายล้างสูงของผู้ก่อการร้าย รัสเซียพร้อมสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศที่ใกล้เคียงที่สุดในด้านนี้
รัสเซียเป็นผู้มีส่วนร่วมในโครงการริเริ่มด้านความปลอดภัยเพื่อต่อสู้กับการแพร่กระจายของอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง และเป็นผู้ร่วมเขียนแผนปฏิบัติการไม่แพร่ขยายของกลุ่ม G8 โครงการริเริ่มเหล่านี้ส่งเสริมซึ่งกันและกันและได้รับการออกแบบเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ
การค้ายาเสพติดมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการก่อการร้าย การไหลเวียนของยาเสพติดจากอัฟกานิสถานกลายเป็นเรื่องระดับโลก การดำเนินการตามมาตรการทางเศรษฐกิจและสังคมและการบังคับใช้กฎหมายที่ซับซ้อนภายในประเทศนี้และต่างประเทศกำลังกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้น
เพื่อแก้ปัญหาการต่อสู้กับยาเสพติด จำเป็นต้องจัดทำ "เข็มขัดนิรภัย" ต่อต้านยาเสพติด และพัฒนามาตรการเฉพาะภายในกรอบขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้และองค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม
ผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศไม่มีทั้งสัญชาติหรือศาสนา ในทางตรงกันข้าม ศาสนาและวัฒนธรรมของชาติจำเป็นต้องได้รับการปกป้องจากผลทำลายล้างของลัทธิหัวรุนแรงทุกรูปแบบ รัสเซียซึ่งประจำการทั้งทางตะวันตกและตะวันออก พร้อมที่จะมีบทบาทในกระบวนการนี้
จำเป็นต้องมีการเจรจาด้วยความเคารพระหว่างศาสนาและอารยธรรมที่แตกต่างกัน และความพยายามร่วมกันเพื่อปกป้องอนุสรณ์สถานทางวัฒนธรรมโลกจากกลุ่มหัวรุนแรง สิ่งสำคัญคือต้องสร้างความร่วมมือในด้านนี้ระหว่างสหประชาชาติกับหน่วยงานเฉพาะทาง โดยเฉพาะยูเนสโก
รัสเซียดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าบทบาทสำคัญในการรวมพลังความพยายามของประชาคมโลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายควรยังคงเป็นของสหประชาชาติต่อไป ในฐานะประธานคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้าย เธอตั้งใจที่จะช่วยเร่งการปฏิรูปอย่างแข็งขัน
ตามความคิดริเริ่มของรัสเซีย ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 57 และ 58 ได้มีการนำมติเกี่ยวกับการพัฒนาภายใต้การอุปถัมภ์ของสหประชาชาติ ของนโยบายระดับโลกเพื่อต่อต้านความท้าทายสมัยใหม่และภัยคุกคามของผู้ก่อการร้าย โดยสรุปแนวทางเฉพาะสำหรับความก้าวหน้าของประชาคมระหว่างประเทศต่อโมเดลความปลอดภัยใหม่ที่เพียงพอต่อธรรมชาติของความท้าทายระดับโลกในศตวรรษที่ 21
บทสรุป
สหประชาชาติเป็นกลไกสากลเพียงกลไกเดียวในการรักษาสันติภาพระหว่างประเทศและความมั่นคงระดับโลก ร่วมกันควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และรับประกันการพัฒนาที่ยั่งยืนและเสถียรภาพ
ระบบกฎหมายระหว่างประเทศทั้งหมดของระเบียบโลกสมัยใหม่ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎบัตรสหประชาชาติ ดังนั้นบทบาทของสหประชาชาติในฐานะศูนย์กลางในการประสานงานความพยายามของประชาคมโลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและผู้สมรู้ร่วมคิดจะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป .
ในสภาวะปัจจุบัน เมื่อการพึ่งพาอาศัยกันของประเทศต่างๆ เพิ่มขึ้น ความสำคัญของความพยายามของสหประชาชาติในการค้นหาคำตอบต่อความท้าทายระดับโลก ซึ่งหนึ่งในนั้นคือการก่อการร้ายก็กำลังเพิ่มมากขึ้น
รายชื่อแหล่งที่มา
ต่อสู้กับยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
1.Vishnyakov Ya. พื้นฐานของการต่อต้านการก่อการร้าย อาร์จียูไอ, 2549.
2.Lebedev A. บทบาทของสหประชาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ผู้สังเกตการณ์ 2551 (ฉบับที่ 6)
3.#"จัดชิดขอบ">4. http://www.un.org/ru/terrorism/ - เว็บไซต์ของกระทรวงข้อมูลสาธารณะแห่งสหประชาชาติ
แท็ก: ยุทธศาสตร์สหประชาชาติว่าด้วยการก่อการร้ายระหว่างประเทศ