เอกสารกำกับดูแลอะไรคือนาค คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย: งานและข้อเสนอแนะ
มอสโก 10 มีนาคม – RIA Novostiคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (NAC) ของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นองค์กรวิทยาลัยที่ประสานงานและจัดกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายในระดับรัฐ เฉลิมฉลองครบรอบ 10 ปีการก่อตั้งคณะกรรมการดังกล่าวในวันพฤหัสบดี
ตลอดระยะเวลาสิบปีที่ผ่านมา รัสเซียได้สร้างระบบต่อต้านการก่อการร้ายทั่วประเทศที่ทรงพลัง จากการทำงาน ประเทศได้เห็นกิจกรรมการก่อการร้ายลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป
ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้ง ป.ป.ช
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 การก่อการร้ายกลายเป็นปรากฏการณ์ระดับโลก รัสเซียเป็นหนึ่งในคนกลุ่มแรกๆ ที่พบสิ่งนี้ โดยต้องสูญเสียทั้งมนุษย์และทรัพย์สินจำนวนมาก ภัยคุกคามที่แท้จริงต่อบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐได้เกิดขึ้น ทั้งหมดนี้จำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาดจากผู้นำของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อสร้างระบบที่เพียงพอในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
NAC พูดถึงการต่อต้านผู้ก่อการร้ายในรัสเซียในรัสเซียในปี 2558 มีความเป็นไปได้ที่จะป้องกันการเปิดใช้งานของผู้ก่อการร้ายใต้ดิน ไม่มีการโจมตีของผู้ก่อการร้ายแม้แต่ครั้งเดียวในประเทศ รองเสนาธิการคนแรกของ NAC Evgeniy Ilyin กล่าวหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายครั้งใหญ่ที่สุดและเหยียดหยามที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์สมัยใหม่เกิดขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2547 การยึดโรงเรียนในเมืองเบสลัน (นอร์ทออสซีเชีย) ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 342 ราย รวมถึงเด็ก 186 คน ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ตัดสินใจเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง แนวทางกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย
“การต่อสู้กับการก่อการร้ายจะต้องกลายเป็นเรื่องระดับชาติในความหมายที่สมบูรณ์ และนั่นคือเหตุผลว่าทำไมการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของทุกสถาบันในระบบการเมืองของสังคมรัสเซียทั้งหมดจึงมีความสำคัญมาก” ปูตินกล่าวในการประชุมขยายเวลาของ รัฐบาลรัสเซียในเดือนกันยายน พ.ศ. 2547
เมื่อต้นปี 2549 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" และคำสั่งของประธานาธิบดี "มาตรการในการต่อต้านการก่อการร้าย" ได้กำหนดการสร้างระบบระดับชาติใหม่เชิงคุณภาพเพื่อต่อต้านปรากฏการณ์อันตรายนี้
การก่อตั้งมีพื้นฐานอยู่บนการเปลี่ยนจากการปราบปรามแหล่งเพาะของการก่อการร้าย (ต่อสู้กับการก่อการร้าย) อย่างแข็งขัน มาเป็นงานที่ครอบคลุมในพื้นที่นี้ (การต่อต้านการก่อการร้าย) ระบบใหม่ประกอบด้วยมาตรการในการระบุ ป้องกัน ปราบปราม เปิดเผย และตรวจสอบการกระทำของผู้ก่อการร้าย เช่นเดียวกับกิจกรรมเพื่อป้องกันการก่อการร้าย ลดและกำจัดผลที่ตามมาจากการกระทำดังกล่าว
เมื่อวันที่ 10 มีนาคม พ.ศ. 2549 มีการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เพื่อเป็นโครงสร้างประสานงานองค์กรหลักสำหรับงานนี้ เพื่อจัดระเบียบความร่วมมือระหว่างแผนกเพื่อปราบปรามการกระทำของผู้ก่อการร้ายและจัดการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายจึงมีการจัดตั้งสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการกลาง (FOSH) ขึ้นภายใน
หน่วยงานของรัฐเหล่านี้ประกอบด้วยหัวหน้าหน่วยงานความมั่นคงกลาง กระทรวงกิจการภายใน กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุข และหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ คุณลักษณะที่สำคัญของคณะกรรมการคือ นอกเหนือจากหัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางแล้ว ยังรวมถึงตัวแทนของผู้นำของทั้งสองห้องของรัฐสภารัสเซีย ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลรัสเซีย ประธาน NAC โดยตำแหน่งคือผู้อำนวยการ FSB ของรัสเซีย
กรอบการต่อต้านการก่อการร้าย
งานเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายได้จัดขึ้นในทุกภูมิภาคของประเทศ โดยมีการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้าย (ATCs) ที่เหมาะสม นำโดยหัวหน้าหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการ นำโดยหัวหน้าฝ่ายอาณาเขต หน่วยงานรักษาความปลอดภัย
สำนักงานใหญ่ต่อต้านการก่อการร้ายจะปรากฏในพื้นที่ทางทะเลของรัสเซียประธานาธิบดีรัสเซียสั่งให้สร้างสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการในเมืองชายฝั่งหลายแห่ง ซึ่งจะดำเนินการจัดการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายและความเป็นผู้นำในการต่อสู้กับการก่อการร้ายการสร้างโครงสร้างที่เหมาะสมในระดับปฐมภูมิของรัฐบาล - เทศบาล - ขณะนี้เสร็จสิ้นแล้วซึ่งจะทำให้สามารถสร้างระบบต่อต้านการก่อการร้ายแนวดิ่งที่เป็นเอกภาพจากรัฐบาลกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นได้อย่างสมบูรณ์
เพื่อให้มั่นใจถึงการทำงานอย่างต่อเนื่องของ NAC และ FOS เพื่อวิเคราะห์สถานะของระบบต่อต้านการก่อการร้ายระดับชาติ เพื่อเตรียมข้อเสนอที่จำเป็นสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพ เช่นเดียวกับการใช้การควบคุมและให้ความช่วยเหลือในทางปฏิบัติและระเบียบวิธีแก่คณะกรรมาธิการต่อต้านการก่อการร้ายและ สำนักงานใหญ่ปฏิบัติการในภูมิภาคของรัสเซีย กลไกของสำนักงานต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติถูกสร้างขึ้นภายในคณะกรรมการ FSB
ดังนั้น พื้นฐานองค์กรสำหรับการต่อต้านการก่อการร้ายจึงถูกนำเสนอในรูปแบบของแนวดิ่งสองแนวที่เชื่อมโยงถึงกันซึ่งจัดการมาตรการต่อต้านการก่อการร้ายในสหพันธรัฐรัสเซีย ประการแรกประกอบด้วยโครงสร้างที่ประสานงานการทำงานของหน่วยงานบริหารเพื่อป้องกันการก่อการร้ายตลอดจนลดและกำจัดอาการ: NAC และ ATK แนวดิ่งที่สองคือโครงสร้างที่จัดการมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย: FOS และสำนักงานใหญ่ในภูมิภาค
แนวทางบูรณาการ
ระบบที่สร้างขึ้นมีคุณสมบัติที่สำคัญหลายประการ
ประการแรก นี่เป็นแนวทางแก้ไขปัญหาที่ครอบคลุมในการต่อต้านการก่อการร้ายทั้งสามด้าน ได้แก่ การป้องกัน การระบุ และการกำจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่เอื้อต่อการโจมตีของผู้ก่อการร้าย การต่อสู้กับการก่อการร้าย ลดขนาดและกำจัดผลที่ตามมาจากอาการของมัน
FSB: จำนวนผู้ที่ละทิ้งลัทธิหัวรุนแรงและการก่อการร้ายเพิ่มขึ้นสิ่งนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการดำเนินการตามชุดมาตรการป้องกันการกำหนดเป้าหมาย Alexander Bortnikov หัวหน้าคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้อำนวยการ FSB กล่าวในเวลาเดียวกัน ความพยายามหลักเมื่อเร็วๆ นี้มุ่งเน้นไปที่การป้องกันการก่อการร้ายโดยเฉพาะ รวมถึงการต่อต้านอุดมการณ์ของมัน เพื่อต่อต้านการก่อการร้าย รัฐกำลังดำเนินงานป้องกันอย่างแข็งขัน แผนที่ครอบคลุมเพื่อต่อต้านอุดมการณ์ของการก่อการร้ายในสหพันธรัฐรัสเซียระหว่างปี 2556-2561 กำลังถูกนำมาใช้
NAC ให้ความสำคัญกับการป้องกันกระบวนการทำลายล้างในหมู่เยาวชนเป็นอย่างมาก ในรัสเซีย มีการดำเนินการตามเป้าหมายเกี่ยวกับการต่อต้านการก่อการร้ายด้านข้อมูล มีการใช้มาตรการเพื่ออธิบายแก่นแท้และอันตรายทางสังคมของการก่อการร้าย ซึ่งมีส่วนทำให้เกิดการปฏิเสธอุดมการณ์ของผู้ก่อการร้ายโดยสาธารณะอย่างต่อเนื่อง กลไกกำลังได้รับการปรับปรุงเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านอุดมการณ์ของการก่อการร้ายอย่างมีประสิทธิผล ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการทำงานจำนวนมากในด้านการศึกษาเพื่อประสานความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ ปลูกฝังให้นักเรียนมีความเป็นพลเมืองที่กระตือรือร้น ความรักชาติ และการปฏิเสธอุดมการณ์ของการก่อการร้ายและลัทธิหัวรุนแรง
นอกจากนี้ยังมีการแบ่งแยกความสามารถที่ชัดเจนในด้านการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างหน่วยงานบริหารต่างๆ
หัวหน้าโครงสร้างประสานงานทั้งหมด (NAC, FOS, คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้าย และสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการในภูมิภาค) ได้รับการมอบขอบเขตอำนาจที่จำเป็น พวกเขามีสิทธิและภาระผูกพันในการตัดสินใจในท้องถิ่นและจัดระเบียบการดำเนินการภายในกรอบอำนาจที่ได้รับเป็นรายบุคคล โดยไม่ต้องตกลงล่วงหน้ากับหน่วยงานรัฐบาลกลาง NAC และ FSH รวมถึงหัวหน้ากระทรวงและแผนกต่างๆ ที่สนใจโดยเฉพาะ พวกเขามีสิทธิในการตัดสินใจขั้นสุดท้ายเป็นรายบุคคล
การดำเนินการตามคำตัดสินของ NAC โดยหน่วยงานของรัฐ องค์กร เจ้าหน้าที่ และประชาชน ถือเป็นที่เคารพนับถือในระดับนิติบัญญัติ ความรับผิดทางการบริหารถูกกำหนดขึ้นสำหรับความล้มเหลวในการปฏิบัติตามการตัดสินใจของ NAC
ความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้นำที่เกี่ยวข้องได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็ง (ในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย - หัวหน้าหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้าย - หัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของ FSB)
รัสเซียเป็นเจ้าภาพจัดการซ้อมรบต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นประจำ โดยมีตัวแทนของรัฐต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศต่างๆ ได้รับเชิญเป็นผู้สังเกตการณ์
ดังที่ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่าอันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ข้อบกพร่องเชิงระบบของกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ได้ถูกกำจัดและมีการพัฒนาสถาบันกฎหมายสำหรับการป้องกันการก่อการร้ายซึ่งก่อนหน้านี้ถือเป็นวิธีการเสริมในการปราบปรามการสำแดงการก่อการร้าย มีความเข้าใจว่าการก่อการร้ายเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและการเมืองที่ซับซ้อน และไม่ใช่ความผิดทางอาญาธรรมดา และการใช้กำลังเพียงอย่างเดียวไม่สามารถเอาชนะในการต่อสู้กับมันได้
การสนับสนุนทางกฎหมาย
ควบคู่ไปกับงานโครงสร้าง กรอบการกำกับดูแลในการต่อต้านการก่อการร้ายได้รับการปรับปรุง
ในการพัฒนากฎหมายปัจจุบันเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2552 ประธานาธิบดีรัสเซียได้อนุมัติแนวคิดของการต่อต้านการก่อการร้ายในรัสเซียซึ่งเป็นเอกสารพื้นฐานที่เสริมบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางเรื่อง "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" และกำหนดแนวทางที่สำคัญของรัสเซีย สหพันธ์เพื่อจัดกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายเพิ่มเติม
เมื่อพัฒนาแนวคิดนี้ ปัจจัยพื้นฐานเช่นการขยายตัวทางภูมิศาสตร์ของการก่อการร้ายและลักษณะระหว่างประเทศขององค์กรก่อการร้าย การเพิ่มระดับของการจัดกิจกรรมการก่อการร้าย และการสร้างขบวนการก่อการร้ายขนาดใหญ่พร้อมโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาขึ้น ความปรารถนาของผู้ก่อการร้ายที่จะได้รับอาวุธทำลายล้างสูงและความพยายามที่จะใช้การก่อการร้ายเป็นเครื่องมือในการแทรกแซงกิจการภายในของรัฐก็ถูกนำมาพิจารณาด้วย
ในเดือนธันวาคม 2558 ตามคำสั่งของประธานาธิบดีรัสเซีย ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติ และกฤษฎีกาของประธานาธิบดี "เกี่ยวกับมาตรการในการปรับปรุงการบริหารราชการในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย" ก็ออกเช่นกัน ซึ่งอนุมัติกฎระเบียบใหม่ บน ปปช.
เมื่อคำนึงถึงความจริงที่ว่ามาตรการที่เข้มแข็งเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้ายนั้นให้ผลเพียงชั่วคราวเท่านั้นและไม่อนุญาตให้กำจัดให้หมดสิ้น จึงให้ความสนใจอย่างมากในกฎหมายภายในประเทศในการป้องกัน (การป้องกัน) การก่อการร้าย งานนี้กำลังดำเนินไปในทิศทางหลักหลายประการ ได้แก่ การสร้างระบบเพื่อต่อต้านอุดมการณ์ของการก่อการร้าย การดำเนินการตามมาตรการทางกฎหมาย องค์กร การปฏิบัติงาน การบริหาร ความปลอดภัย การทหาร และทางเทคนิค มุ่งเป้าไปที่การรับรองการป้องกันการก่อการร้ายต่อเป้าหมายที่เป็นไปได้ของการโจมตีของผู้ก่อการร้าย เสริมสร้างการควบคุมการปฏิบัติตามระบอบการปกครองและกฎหมาย
ความห่วงใยต่อประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนระหว่างการโจมตีของผู้ก่อการร้ายถือได้ว่ามีความสำคัญไม่แพ้กัน ในการดำเนินการตามมาตรการเพื่อลดและขจัดผลที่ตามมาจากการก่อการร้าย งานการให้การรักษาพยาบาลฉุกเฉิน การดำเนินกิจกรรมช่วยเหลือฉุกเฉินและการดับเพลิง การฟื้นฟูสังคมของบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย และผู้ที่มีส่วนร่วมในการปราบปราม การชดเชยความเสียหายทางศีลธรรมและทางวัตถุต่อบุคคลกำลังได้รับการแก้ไขผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
สถานที่พิเศษในแนวคิดนี้มอบให้กับการสนับสนุนทรัพยากรสำหรับกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย
ภายในกรอบของโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง มีการนำมาตรการต่างๆ ไปใช้อย่างครอบคลุมเพื่อสร้างระบบการฝึกอบรมแบบครบวงจรสำหรับพนักงานของแผนกต่างๆ ที่เชี่ยวชาญในการต่อสู้กับการก่อการร้าย เพื่อปรับปรุงระบบและวิธีการทางเทคนิคพิเศษที่ทันสมัยในการรับข้อมูลเชิงรุกเกี่ยวกับการกระทำและความตั้งใจ ของกลุ่มก่อการร้าย นอกจากนี้ ภายในกรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง มีการพัฒนาอุปกรณ์และอาวุธใหม่เพื่อปราบปรามการกระทำของผู้ก่อการร้าย
ขั้นตอนสำคัญในการทำงานเพื่อปรับปรุงกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายคือการสร้างระบบระดับของการตอบสนองต่อสถานการณ์ต่อภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายซึ่งเป็นการพัฒนาแนวปฏิบัติของโลก ภายในกรอบของระบบนี้ เป็นไปได้ที่จะกำหนดระดับอันตรายของผู้ก่อการร้ายได้สามระดับ: เพิ่มขึ้น - "สีน้ำเงิน" สูง - "สีเหลือง" ระดับวิกฤต - "สีแดง"
การแนะนำระดับภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายไม่ได้จำกัดสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง แต่ยังรวมถึงความจำเป็นในการดำเนินมาตรการเพิ่มเติมโดยเจ้าหน้าที่เพื่อป้องกันการกระทำของผู้ก่อการร้ายที่อาจเกิดขึ้น นอกจากนี้ ภายในกรอบของระบบระดับภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายนี้ ข้อกำหนดที่สูงขึ้นถูกกำหนดขึ้นในการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหัวหน้าสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการและคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ผลลัพธ์ที่ได้
โดยทั่วไป ผลของมาตรการในรัสเซียทำให้กิจกรรมการก่อการร้ายลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป
ในเดือนธันวาคม 2558 ในการประชุมร่วมกันของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติและสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการกลาง ผู้อำนวยการ FSB Alexander Bortnikov ตั้งข้อสังเกตว่าสถานการณ์ในด้านการต่อต้านการก่อการร้ายในสหพันธรัฐรัสเซียยังคงมีแนวโน้มไปสู่การทำให้เป็นมาตรฐาน แต่ยังคงซับซ้อน
ภัยคุกคามหลักของผู้ก่อการร้ายเช่นเมื่อก่อนมีสาเหตุมาจากกิจกรรมของแก๊งค์ในคอเคซัสตอนเหนือ ปัญหาในการตอบโต้การจัดหาทรัพยากรสำหรับกิจกรรมการก่อการร้ายยังคงรุนแรง การคัดเลือกและการรับสมัครพลเมืองรัสเซียเพื่อเข้าร่วมในองค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศยังคงดำเนินต่อไป กิจกรรมการเผยแพร่อุดมการณ์ของผู้ก่อการร้ายและกลุ่มหัวรุนแรงผ่านทางอินเทอร์เน็ตไม่ได้ลดลง ยังคงมีอันตรายจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในไครเมียและภูมิภาคอื่นๆ ของรัสเซียที่มีพรมแดนติดกับยูเครน
ภัยคุกคามที่เล็ดลอดออกมาจากกลุ่มรัฐอิสลามที่ถูกสั่งห้ามในรัสเซียและองค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศอื่นๆ ได้พัฒนาขึ้น
หน่วยข่าวกรองรัสเซียกำลังทำทุกอย่างเพื่อโจมตีล่วงหน้าในช่วงแรกต่อกลุ่มติดอาวุธที่เตรียมก่ออาชญากรรมในดินแดนรัสเซีย ตามกฎแล้ว การเผชิญหน้านี้จะถูกซ่อนไม่ให้เปิดเผยต่อสาธารณะและจะไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ และมีเพียงรายงานอย่างเป็นทางการของแต่ละบุคคลเท่านั้นที่สามารถตัดสินประสิทธิภาพของมาตรการต่อต้านการก่อการร้ายได้
เมื่อไม่นานมานี้ ผู้ก่อการร้าย IS พยายามส่งกลุ่มสิบคนไปยังรัสเซีย กลุ่มนี้มีตำนานที่ได้รับการพัฒนาอย่างระมัดระวังตามที่สมาชิกถูกกล่าวหาว่าทำธุรกิจในตุรกี จากนั้นจึงขนส่งรถยนต์จากโปแลนด์ไปยังรัสเซีย
พวกโจรมีหนังสือเดินทางที่ “สะอาด” และต้องมาถึงรัสเซียทีละคน และตามลำดับ ทีละคน เพื่อทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย งานของพวกเขาคือย้ายไปที่คอเคซัสเหนือเพื่อติดต่อกับกลุ่มแก๊งกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งและบนฐานเพื่อเริ่มกิจกรรมก่อการร้าย
อย่างไรก็ตามแผนเหล่านี้ไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นจริง - ด้วยความร่วมมือกับหน่วยข่าวกรองจากประเทศอื่น ๆ หน่วยงานความมั่นคงของรัสเซียติดตามการมาถึงของกลุ่มโจรกลุ่มแรกในรัสเซียและหยุดกิจกรรมทันที ขณะนี้โจรทั้งหมดอยู่ภายใต้การสอบสวน
ผลลัพธ์ที่สำคัญของการทำงานในปี 2558 ได้แก่ ความจริงที่ว่ากิจกรรมการก่อการร้ายที่เข้มข้นขึ้นในคอเคซัสเหนือและการเคลื่อนย้ายออกนอกภูมิภาคนั้นถูกขัดขวาง สามารถป้องกันการก่ออาชญากรรมได้ 30 คดี ซึ่งส่วนใหญ่เกิดขึ้นในเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือ ทุกวิชาของเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือมีจำนวนอาชญากรรมดังกล่าวลดลงอย่างต่อเนื่อง
ในประเทศโดยรวม จำนวนอาชญากรรมก่อการร้ายที่เป็นภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชนลดลง 2.5 เท่า
ในระหว่างการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายและกิจกรรมการต่อสู้ในปีที่แล้ว กลุ่มติดอาวุธ 156 คนถูกกำจัด รวมถึงผู้นำ 36 คน ในจำนวนนี้มีผู้นำหลายคนขององค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศคอเคซัสเอมิเรต รวมถึง Aliaskhab Kebekov และ Magomed Suleymanov ผู้นำกลุ่มแก๊ง 20 คนที่สาบานว่าจะจงรักภักดีต่อ ISIS ถูกต่อต้าน ในฐานะหนึ่งในผลลัพธ์ที่สำคัญของงานต่อต้านการก่อการร้ายพบว่าการชำระบัญชีของผู้นำหลักทำให้กิจกรรมระดับการจัดการของกลุ่มโจรใต้ดินเป็นอัมพาต
นอกเหนือจากการต่อต้านสมาชิกที่แข็งขันของแก๊งใต้ดินแล้ว ในปี 2558 การดำเนินการประสานงานของกองกำลังความมั่นคงของ FSB กระทรวงกิจการภายใน และกระทรวงกลาโหม โดยมีบทบาทประสานงานของสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการและคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายใน หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้สามารถก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญต่อฐานวัสดุและทรัพยากรของแก๊งค์
เป็นผลให้มีการระบุและทำลายสถานที่หลบซ่อนและฐานก่อการร้าย 387 แห่ง ระเบิดทำเอง 175 ลูกถูกทำให้เป็นกลาง ยึดระเบิดได้มากกว่า 3.5 ตัน ทุ่นระเบิด กระสุนและระเบิดประมาณ 3,000 กระบอก อาวุธปืนมากกว่า 1,000 กระบอก และกระสุนปืน 168,000 ตลับ นอกจากนี้ โรงงานและห้องปฏิบัติการใต้ดิน 42 แห่งสำหรับการผลิตอุปกรณ์ระเบิดชั่วคราว การซ่อมแซมและดัดแปลงอาวุธขนาดเล็กได้ถูกชำระบัญชีในรัสเซียแล้ว
ประสบการณ์รัสเซียสำหรับโลก
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าความสำเร็จที่ประสบความสำเร็จได้รับการอธิบายเป็นอันดับแรกโดยการดำเนินการตามกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายอย่างเหมาะสมและการทำงานของระบบต่อต้านการก่อการร้ายที่มีประสิทธิภาพในสหพันธรัฐรัสเซีย
ผลลัพธ์ที่สำคัญของมาตรการต่อต้านการก่อการร้ายส่วนใหญ่มาจากความสอดคล้องและการประสานงานของการกระทำของโครงสร้างที่มีปฏิสัมพันธ์ทั้งหมด และประสบการณ์ของรัสเซียก็พิสูจน์ให้เห็นอย่างชัดเจน ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุไว้อย่างชัดเจน - การป้องกันการก่อการร้ายรวมถึงการต่อต้านอุดมการณ์การก่อตัวเชิงรุกและการฝึกอบรมกองกำลังและวิธีการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติการด้านความปลอดภัยตลอดจนประสิทธิผลของมาตรการต่อต้านการก่อการร้ายที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งเป็นเงื่อนไขหลักสำหรับ เพิ่มประสิทธิภาพของระบบต่อต้านการก่อการร้ายทั้งระบบ
ควรสังเกตว่า NAC และโครงสร้างองค์ประกอบใช้สิทธิของพลเมืองอย่างเต็มที่ในการรับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐผ่านสื่อโดยทันที ประชากรจะได้รับแจ้งทันทีเกี่ยวกับอาชญากรรมของผู้ก่อการร้ายหรือภัยคุกคามที่จะก่ออาชญากรรม ตลอดจนมาตรการเพื่อลดและขจัดผลที่ตามมาของอาชญากรรมดังกล่าว ข้อมูลที่สำคัญที่สุดเผยแพร่บนพอร์ทัลอินเทอร์เน็ตอย่างเป็นทางการของ NAC ซึ่งทุกคนสามารถค้นหาคำตอบสำหรับคำถามมากมายเกี่ยวกับกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายในรัสเซีย
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติไม่ได้ตั้งใจที่จะหยุดเพียงแค่นั้น เมื่อเวลาผ่านไป ระบบระดับชาติในการต่อต้านการก่อการร้ายจะพัฒนา มีความยืดหยุ่นมากขึ้น และมีลักษณะที่เป็นสากลมากขึ้น รวมถึงลักษณะที่เป็นสากล ซึ่งองค์กรระหว่างประเทศและแต่ละประเทศที่สนใจทั้งหมดจะได้รับเชิญให้เข้าร่วมการเจรจา รัสเซียพร้อมสำหรับความร่วมมือดังกล่าว
ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา การก่อการร้ายได้กลายเป็นปัจจัยที่ไม่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อบุคคล (เช่นเดียวกับในจักรวรรดิรัสเซีย) แต่ยังรวมถึงรัฐหรือความมั่นคงระหว่างประเทศโดยรวมด้วย ในรัสเซีย บางรัฐของอดีตสหภาพโซเวียตและตะวันออกกลาง การก่อการร้ายได้กลายเป็นเครื่องมือที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อระเบียบรัฐธรรมนูญที่มีอยู่และการละเมิดบูรณภาพแห่งดินแดน ทั้งนี้ คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติได้จัดตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2549
ภารกิจหลักของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้าย
องค์กรมีส่วนร่วมในการต่อต้านการก่อการร้าย แนวคิดนี้รวมถึงการดำเนินการต่อไปนี้:
- การระบุและกำจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่เกิดขึ้นในอดีตต่อคณะกรรมการ
- การระบุ การปราบปราม การเปิดเผย การป้องกัน และการสอบสวนอาชญากรรมที่กระทำ (การต่อสู้โดยตรง)
- ลดหรือขจัดผลที่ตามมาของการก่อการร้ายโดยสิ้นเชิง
นอกจากนี้คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายยังดำเนินกิจกรรมด้านการบริหารอีกด้วย หลังถือว่า:
- การเตรียมข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย
- ปรับปรุงกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านต่อต้านการก่อการร้าย
- การมีส่วนร่วมในความร่วมมือระหว่างประเทศ การพัฒนาร่วมกันและการดำเนินโครงการ สนธิสัญญาระหว่างประเทศ
- การเตรียมข้อเสนอเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคุ้มครองประชากรจากการก่อการร้าย
สิทธิที่มอบให้กับคณะกรรมการตามกฎหมาย
ในกิจกรรมต่างๆ คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติมีสิทธิดังต่อไปนี้
- ตัดสินใจเกี่ยวกับความปลอดภัยอย่างอิสระ
- ควบคุมการกระทำของหน่วยงานรัฐบาลกลางเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย
- รับข้อมูลที่จำเป็นจากหน่วยงาน ราชการส่วนท้องถิ่น และองค์กรสาธารณะ
- สร้างหน่วยงานและเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญเฉพาะบุคคลในงานต่อต้านการก่อการร้าย
- จัดทำข้อเสนอในประเด็นที่ต้องได้รับการตัดสินใจจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ดังนั้นคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายจึงมีสิทธิเพียงพอในการดำเนินงานให้สำเร็จ
องค์ประกอบของสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการ
องค์ประกอบของคณะกรรมการ กลุ่มตอบสนองอย่างรวดเร็ว และสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการได้รับการควบคุมโดยคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย (สำนักงานใหญ่ขององค์กร) ในปัจจุบันรวมถึงหัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของ FSB และกระทรวงกิจการภายใน ซึ่งตามลำดับเป็นหัวหน้าพนักงานและรองของเขา หัวหน้าแผนกสหพันธรัฐกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน หัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของ Federal Drug Control Service; ตัวแทนของกองทัพ (ตามข้อตกลง) และรองเจ้าหน้าที่ระดับสูงคนหนึ่งในระดับรัฐบาลกลาง
ปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย
กิจกรรมของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต หากจำกัดเฉพาะการกระทำของผู้ก่อการร้ายที่สำคัญเท่านั้น จะไม่เกิดผลโดยสิ้นเชิง คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของรัสเซียติดตามระดับภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายอย่างต่อเนื่อง และหากจำเป็น จะดำเนินการต่อต้านการก่อการร้ายทันที
เมื่อเร็ว ๆ นี้ ปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายของคณะกรรมการได้มุ่งเน้นไปที่คอเคซัสเหนือ ในปี 2014 สังเกตว่าจากกิจกรรมขององค์กร จำนวนอาชญากรรมก่อการร้ายลดลงสามเท่าเมื่อเทียบกับช่วงการรายงานครั้งก่อน อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ยังคงตึงเครียด
ในเดือนสิงหาคม 2559 คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในสาธารณรัฐไครเมีย เป้าหมายของการกระทำที่ผิดกฎหมายควรจะเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของโครงสร้างพื้นฐานและการช่วยชีวิตของคาบสมุทร
ระดับภัยคุกคามของผู้ก่อการร้าย
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติเป็นหน่วยงานที่ดำเนินกิจกรรมการป้องกันและให้ความรู้ด้วย โครงสร้างดังกล่าวได้พัฒนาการจำแนกระดับภัยคุกคามจากการก่อการร้ายและข้อเสนอแนะที่สอดคล้องกับประชากร ดังนั้นพวกเขาจึงแยกแยะ:
- ระดับสีน้ำเงิน (เพิ่มขึ้น) ของภัยคุกคามจากการก่อการร้าย: เมื่อมีข้อมูลที่ต้องมีการยืนยันเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกระทำที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
- ระดับสีเหลือง (สูง) ของภัยคุกคามจากการก่อการร้าย: หากมีข้อมูลที่ได้รับการยืนยันเกี่ยวกับการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่กำลังจะเกิดขึ้น
- ระดับสีแดง (วิกฤต) ของภัยคุกคามจากการก่อการร้าย: เมื่อมีการโจมตีของผู้ก่อการร้ายหรือการกระทำที่บ่งชี้โดยตรงถึงการโจมตีของผู้ต้องสงสัย
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินกิจกรรมเพื่อป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายและแจ้งให้ประชาชนทราบ เสนอแนะและดำเนินการฝึกซ้อม (สำหรับนักข่าว) คำแนะนำที่ชัดเจนแก่สาธารณะได้รับการพัฒนาสำหรับกรณีต่อไปนี้:
- การตรวจจับระเบิดหรือวัตถุต้องสงสัย
- พฤติกรรมในฝูงชนระหว่างการโจมตีของผู้ก่อการร้าย (แตกตื่น);
- ขั้นตอนสำหรับเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการในกรณีที่เกิดภัยคุกคามจากการก่อการร้าย
- พฤติกรรมของผู้ถูกจับเป็นตัวประกัน เป็นต้น
คำแนะนำทั่วไปของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายที่แพร่หลายมากที่สุดและคำอธิบายขั้นตอนสำหรับประชาชนในการดำเนินการในแต่ละระดับของภัยคุกคามจากการก่อการร้าย คำแนะนำทั่วไปประกอบด้วยรายการการดำเนินการที่ยอมรับได้ จำเป็น และไม่ปลอดภัยทั้งหมด:
- เมื่อตรวจพบวัตถุที่อาจเป็นอุปกรณ์ระเบิด: คุณไม่ควรสัมผัสวัตถุหรือเคลื่อนย้ายมัน คุณควรบันทึกเวลาที่วัตถุถูกค้นพบ เคลื่อนย้ายผู้คนให้ไกลที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และรอการมาถึงของกองกำลังเฉพาะกิจ
- เมื่อได้รับข้อความประกาศอพยพ ให้นำสิ่งของและเอกสารส่วนตัวที่จำเป็น ปิดแก๊ส น้ำ ปิดไฟฟ้า ให้ความช่วยเหลือผู้ป่วย ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และเด็ก เป็นต้น
- พฤติกรรมในฝูงชน พยายามยืนขึ้นไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม อย่าพยายามออกไป (ซึ่งเต็มไปด้วยอาการบาดเจ็บ) แต่หากบุคคลนั้นยังไม่อยู่ในฝูงชนโดยตรงก็อย่าจับมือกัน ในกระเป๋าของคุณ ฯลฯ
- เมื่อจับตัวประกัน: ห้ามกระทำการที่อาจกระตุ้นให้ผู้ก่อการร้ายใช้อาวุธ ห้ามแสดงความกล้าหาญ ปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้ก่อการร้ายหากจำเป็น ในกรณีที่จำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือทางการแพทย์ ให้แจ้งให้อาชญากรทราบโดยย่อและสงบ
- พฤติกรรมในระหว่างการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย: อย่าวิ่งไปหาเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย นอนราบกับพื้นโดยเอามือกุมศีรษะ พูดคุยกับผู้ก่อการร้ายหากพวกเขาสัมผัสกัน และรักษาความสงบ
- การยึดการขนส่งทางอากาศ (การจี้เครื่องบินโดยผู้ก่อการร้าย): คุณควรหลีกเลี่ยงการกระทำใด ๆ ที่อาจกระตุ้นให้เกิดผู้ก่อการร้าย เมื่อเริ่มปฏิบัติการช่วยเหลือ ให้อยู่ในตำแหน่งที่จะไม่อนุญาตให้ใช้ตัวประกันเป็นเกราะป้องกันมนุษย์ (ล้มหรือซ่อนตัวอยู่ข้างหลัง) พนักเก้าอี้โดยเอามือปิดศีรษะ)
- การขู่ว่าจะกระทำการก่อการร้าย
เกี่ยวกับบทบาทของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติในการปกป้องบุคคล สังคม และรัฐจากภัยคุกคามจากการก่อการร้าย
มอร์กูโนวา อนาสตาเซีย อันดรีฟน่า
มหาวิทยาลัยสหพันธ์ภาคใต้
นักศึกษากฎหมาย
ในบทบาทของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติในการคุ้มครองบุคคล รัฐ และสังคมต่อต้านภัยคุกคามจากการก่อการร้าย
มอร์กูโนวา อนาสตาเซีย อันดรีฟนา,
นักศึกษาชั้นปีที่ 1 คณะนิติศาสตร์
มหาวิทยาลัยสหพันธ์ภาคใต้
อีเมล: [ป้องกันอีเมล]
คำอธิบายประกอบ:
บทความนี้พิจารณาแนวทางในการจัดการต่อต้านการก่อการร้ายในจักรวรรดิรัสเซีย สหภาพโซเวียต และรัสเซียสมัยใหม่ โต้แย้งถึงความจำเป็นในการประสานงานกิจกรรมขององค์กรที่สนใจ วิเคราะห์บทบาทและตำแหน่งของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ และมุ่งเน้นไปที่ จำเป็นต้องต่อต้านอุดมการณ์ของการก่อการร้าย
เชิงนามธรรม:
บทความนี้พิจารณาถึงแนวทางในการต่อต้านการก่อการร้ายในจักรวรรดิรัสเซีย สหภาพโซเวียต และรัสเซียสมัยใหม่ หารือถึงความจำเป็นในการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตรวจสอบบทบาทและตำแหน่งของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ มุ่งเน้นไปที่ความจำเป็นในการ การต่อต้านอุดมการณ์ของผู้ก่อการร้าย
คำสำคัญ:การก่อการร้าย กิจกรรมของผู้ก่อการร้าย การต่อต้านการก่อการร้าย อุดมการณ์ของการก่อการร้าย อินเทอร์เน็ต เยาวชน
คำสำคัญ: การก่อการร้าย กิจกรรมการก่อการร้าย การต่อต้านการก่อการร้าย อุดมการณ์ของการก่อการร้าย อินเทอร์เน็ต เยาวชน
ในบรรดาภัยคุกคามหลักที่ระบุไว้ในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2558 N 683 "ในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย" กิจกรรมของผู้ก่อการร้ายและพวกหัวรุนแรง องค์กรที่มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างรุนแรงได้รับการตั้งชื่อ, ความไม่มั่นคงของการทำงานของหน่วยงานของรัฐ, การทำลายหรือการหยุดชะงักของการทำงานของสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารและอุตสาหกรรม, สิ่งอำนวยความสะดวกช่วยชีวิตสำหรับประชากร, โครงสร้างพื้นฐานการขนส่ง, การข่มขู่ของประชากร รวมถึงการได้มาซึ่งอาวุธทำลายล้างสูง สารกัมมันตภาพรังสี สารพิษ สารพิษ สารเคมีและอันตรายทางชีวภาพ การกระทำของการก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์ การละเมิดความปลอดภัยและเสถียรภาพของการทำงานของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลที่สำคัญของสหพันธรัฐรัสเซีย
การก่อการร้ายมีต้นกำเนิดในสมัยโบราณ เมื่อผู้คนตระหนักว่าด้วยความรุนแรงและการข่มขู่ในแบบของตนเอง พวกเขาสามารถบรรลุผลที่ต้องการในการต่อสู้ทางการเมืองได้ ในเวลาเดียวกัน ความตระหนักถึงความจำเป็นในการต่อสู้กับการก่อการร้ายได้รับความไว้วางใจจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริการข่าวกรองที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ ศตวรรษและยุคสมัยเปลี่ยนไป ชื่อและหัวหน้าหน่วยบริการพิเศษเปลี่ยนไป แต่งานของพวกเขาที่มุ่งระบุและปราบปรามการก่อการร้ายยังคงไม่เปลี่ยนแปลง
ซาร์อีวานที่ 4 (ค.ศ. 1533–1584) เป็นผู้ริเริ่มการต่อสู้เต็มรูปแบบเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย ซึ่งลงไปในประวัติศาสตร์ในชื่อกรอซนี กษัตริย์ได้รับฉายานี้เนื่องจากการข่มเหงฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองอย่างโหดร้ายเป็นพิเศษ เพื่อต่อสู้กับการสมรู้ร่วมคิดและการลอบสังหารทางการเมือง Ivan IV ได้สร้างกลไกในการรับรองความปลอดภัยของประมุขแห่งรัฐ (กองทัพ oprichnina) โดยมุ่งเน้นไปที่การปราบปรามอย่างไร้ความปราณีของฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองทั้งที่แท้จริงและที่มีศักยภาพ
การปฏิรูปของพระเจ้าปีเตอร์มหาราชส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกฎหมายรัสเซีย แต่การจัดตั้ง "คำพูดและการกระทำของอธิปไตย" ซึ่งปกป้องอธิปไตยจากการพยายามลอบสังหารยังคงไม่มีใครแตะต้อง เพื่อรับข้อมูลเกี่ยวกับการสมรู้ร่วมคิดต่อต้านรัฐบาล Peter I จึงไม่ละทิ้งแนวทางปฏิบัติในการบอกเลิก ยิ่งไปกว่านั้น เขายังสานต่อสิ่งที่เขาเริ่มต้นไว้ในศตวรรษที่ 17 ต่อไป ความพยายามโดยอำนาจที่จะให้พระสงฆ์เข้าไปมีส่วนร่วมในการค้นหาทางการเมือง และนำพวกเขาไปสู่ข้อสรุปเชิงตรรกะ โดยกำหนดภาระหน้าที่ของพระสงฆ์ในการละเมิดความลับของการสารภาพบาปอย่างเป็นทางการ ดังนั้นใน "กฎเกณฑ์ทางจิตวิญญาณ" ที่นำมาใช้ในปี ค.ศ. 1721 จึงมีข้อสังเกตว่าหากมีคนประกาศสารภาพความตั้งใจที่จะก่อกบฏหรือก่อกบฏ "ดังนั้นผู้สารภาพไม่ควรเพียง แต่ให้เขาได้รับการอภัยและอนุญาตให้เขาสารภาพบาปโดยตรง .. แต่ต้องรายงานโดยเร็วที่สุดตามความเหมาะสม”
แผนกที่สามของสำนักนายกรัฐมนตรี สร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2369 ได้กลายเป็นหน่วยงานพื้นฐานใหม่ที่สร้างขึ้นเพื่อระบุและปราบปรามการโจมตีของผู้ก่อการร้าย การสมรู้ร่วมคิด และความไม่สงบในการปฏิวัติ ตามที่นักวิจัยเกี่ยวกับประวัติศาสตร์การสืบสวนทางการเมือง C.A. รุด และ S.A. Stepanov ประสิทธิผลของกิจกรรมของหน่วยงานความมั่นคงของรัฐที่เป็นปัญหาในการปราบปรามการสำแดงการปฏิวัติค่อนข้างสูง: “ แผนกที่สามถูกเรียกร้องให้ระงับจิตวิญญาณแห่งความรักเสรีภาพในประเทศซึ่งหนึ่งปีก่อนหน้านี้ได้แสดงออกมาใน การจลาจลของ Decembrist ล้มเหลว ยิ่งไปกว่านั้น ตำรวจลับยังประสบความสำเร็จอย่างมากในการต่อสู้กับความคิดเสรี จนรัสเซียรอดพ้นจากคลื่นแห่งการปฏิวัติที่เขย่าประเทศที่ใหญ่ที่สุดของยุโรปตะวันตกในช่วงต้นทศวรรษ 1830 และในปี 1848” - อย่างไรก็ตาม เมื่อปรับให้เข้ากับการระบุและกำจัดการสมรู้ร่วมคิดในท้องถิ่น แผนกที่สามไม่สามารถรับมือกับขบวนการปฏิวัติขนาดใหญ่ในยุค 60-70 ได้ ศตวรรษที่ XIX ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากการปฏิรูปเสรีนิยมของ Alexander II
หน่วยบริการพิเศษของสหภาพโซเวียตเปิดฉากการต่อสู้อันดุเดือดกับผู้ก่อการร้ายซึ่งส่วนใหญ่ต้องได้รับการลงโทษเพียงครั้งเดียว - การประหารชีวิตซึ่งในช่วงที่มีการปราบปรามครั้งใหญ่นั้นได้รวมพลเมืองหลายหมื่นคนโดยใช้วัสดุปลอมแปลง ในช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ผ่านมา ฐานก่อการร้ายทั้งที่เป็นไปได้และเป็นไปไม่ได้ถูกกำจัดในสหภาพโซเวียต
เราสามารถพูดได้อย่างมั่นใจว่าไม่มีการเมือง ไม่มีศาสนา ไม่มีลัทธิหัวรุนแรงและการก่อการร้ายในระดับชาติ จนกระทั่งช่วงทศวรรษ 1990 ในสหภาพโซเวียต ไม่ใช่ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อนโยบายของรัฐหรือเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม เขาไม่มีผลกระทบต่อสถานการณ์ในประเทศโดยรวม ไม่ว่าคุณจะมองอย่างไร ท้ายที่สุดแล้ว ประชาชนส่วนใหญ่ไม่รู้ด้วยซ้ำเกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนักที่เกิดขึ้นปีละสองครั้งในพื้นที่อันกว้างใหญ่ของสิ่งที่ยังคงเป็นมหาอำนาจในขณะนั้น นอกจากนี้ การโจมตีของผู้ก่อการร้ายยังคงอยู่ “เบื้องหลัง” ซึ่งฉันมองว่าเป็นเรื่องปกติ ท้ายที่สุดแล้ว ผู้ก่อการร้ายทางอาญารวมทั้งประชาชนทั่วไปไม่มีความคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับการดำเนินการต่อสู้กับผู้ก่อการร้าย แต่ในความเป็นจริงแล้ว ทุกคนสามารถเข้าถึงข้อมูลนี้ได้ ซึ่งทำให้ผู้ก่อการร้ายสามารถศึกษาวิธีการต่อสู้ได้ พวกเขาและปรับปรุงกลยุทธ์ของพวกเขา
ในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 การก่อการร้ายและความจำเป็นในการต่อสู้กับมันทวีความรุนแรงมากขึ้น และหากในยุค 70-80 ผู้ก่อการร้ายเป็นคนที่มีความพิการทางจิตและคลั่งไคล้อย่างท่วมท้นเมื่อถึงต้นสหัสวรรษที่สามลัทธิหัวรุนแรงอิสลาม (จากภาษาละตินหัวรุนแรง - ชนพื้นเมือง) ก็พัฒนาขึ้นโดยแสดงออกในรูปแบบของการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่โดดเด่น ด้วยการกระทำและรูปลักษณ์สุดขั้ว การเคลื่อนไหวเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของความก้าวร้าวของศาสนาอิสลามที่ถูกครอบงำทางการเมือง ซึ่งการกระทำของกลุ่มหัวรุนแรงและการก่อการร้ายได้เกิดขึ้นในภูมิภาคต่างๆ ของโลกในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา การโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่เกิดขึ้นเป็นประจำโดยผู้สนับสนุนลัทธิหัวรุนแรงอิสลาม ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนหลายพันคนทุกปี ได้กระตุ้นให้ประชาคมโลกมุ่งความสนใจไปที่การต่อสู้กับสิ่งที่เรียกว่า ผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศ ระหว่างประเทศ
เมื่อพิจารณาถึงความรุนแรงของการก่อการร้ายที่เพิ่มมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงไปสู่ธุรกิจที่ทำกำไร ตลอดจนความพยายามของผู้ก่อการร้ายในการเข้าถึงอาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูง จึงสามารถสรุปได้ว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ศักยภาพของการก่อการร้ายจะมีความก้าวหน้าต่อไป สร้างความท้าทายระดับโลกสำหรับมวลมนุษยชาติ รวมถึงรัฐและสังคมของเรา ซึ่งเป็นสิ่งที่เรากำลังสังเกตอยู่
จากมุมมองทางกฎหมาย การก่อการร้ายถือเป็นอุดมการณ์ของความรุนแรงและเป็นแนวทางปฏิบัติในการมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น หรือองค์กรระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการข่มขู่ประชากร และ (หรือ) การกระทำรุนแรงที่ผิดกฎหมายรูปแบบอื่น
การก่อการร้ายสมัยใหม่เป็นหนึ่งในปัญหาหลักสำหรับทุกประเทศทั่วโลก การสำแดงของมันก่อให้เกิดเหยื่อจำนวนมากการทำลายไม่เพียงแต่วัตถุเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณค่าทางวัฒนธรรมและจิตวิญญาณการหว่านความโกรธและความเกลียดชังในกลุ่มประชากรระดับชาติและสังคมต่างๆ “การทับซ้อน” กับลัทธิแบ่งแยกดินแดน ชาตินิยม นิกายฟันดาเมนทัลลิสท์ การก่อการร้าย ก่อให้เกิดปรากฏการณ์เหล่านี้ในรูปแบบสุดขั้วอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ นำไปสู่ความรุนแรงของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย การเมือง เศรษฐกิจสังคม ศาสนา และรักษาศักยภาพของความขัดแย้งไว้เป็นเวลานาน
หากในตอนต้นของศตวรรษที่ผ่านมา สมาคมก่อการร้ายดำเนินการเฉพาะในประเทศชั้นนำของโลก ในปัจจุบัน ประเทศใน "โลกที่สาม" ก็ตกอยู่ภายใต้การก่อการร้ายเช่นกัน ไม่มีรัฐใดในโลกที่สามารถรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของพลเมืองของตนได้อย่างมั่นใจจากผลกระทบของการโจมตีของผู้ก่อการร้าย ซึ่งเน้นถึงความเกี่ยวข้องและความจำเป็นของการมีอยู่ของกองกำลังต่อต้าน กิจกรรมการก่อการร้ายได้แก่:
ก) การจัดระเบียบ การวางแผน การจัดเตรียม การจัดหาเงินทุน และการดำเนินการตามการกระทำของผู้ก่อการร้าย
b) การยั่วยุให้กระทำการก่อการร้าย;
c) องค์กรของกลุ่มติดอาวุธผิดกฎหมาย ชุมชนอาชญากร (องค์กรอาชญากรรม) กลุ่มที่จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินการตามการกระทำของผู้ก่อการร้าย รวมถึงการมีส่วนร่วมในโครงสร้างดังกล่าว
ง) การสรรหา อาวุธ การฝึกอบรม และการใช้ผู้ก่อการร้าย
การให้ข้อมูลหรือความช่วยเหลืออื่น ๆ ในการวางแผน การเตรียมการ หรือการดำเนินการตามการกระทำของผู้ก่อการร้าย
จ) การโฆษณาชวนเชื่อแนวคิดเกี่ยวกับการก่อการร้าย การเผยแพร่เนื้อหาหรือข้อมูลที่เรียกร้องให้มีกิจกรรมการก่อการร้าย หรือการให้เหตุผลหรือชี้แจงความจำเป็นสำหรับกิจกรรมดังกล่าว
ดังต่อไปนี้จากหลักนิติธรรมข้างต้น กิจกรรมการก่อการร้ายมีความหลากหลาย ดังนั้น ผู้บัญญัติกฎหมายจึงมอบหมายให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหลายแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียต่อต้านการก่อการร้าย: กระทรวงกิจการภายใน, FSB, FSO, กรมศุลกากรของรัฐบาลกลาง, บริการดัดสันดานกลาง ฯลฯ ขึ้นอยู่กับอำนาจเฉพาะของแต่ละองค์กร อย่างไรก็ตาม รัฐมองเห็นความจำเป็นสำหรับองค์กรที่จะมุ่งเน้นกิจกรรมของตนโดยสิ้นเชิงในการต่อต้านการก่อการร้าย เนื่องจากโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายที่มีอยู่เห็นได้ชัดว่าไม่สามารถรับมือกับอันตรายจากการก่อการร้ายได้อีกต่อไป หน่วยงานเดียวกันควรประสานงานทุกหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านการก่อการร้าย
ดังนั้นจึงจำเป็นต้องสร้างองค์กรประสานงานซึ่งปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซียคือคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (NAC)
การก่อตัวของมันขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงจากการกำจัดแหล่งเพาะของการก่อการร้ายเป็นระยะ ๆ ไปสู่การตอบโต้ภัยคุกคามนี้อย่างครอบคลุม
ระบบใหม่ประกอบด้วยมาตรการในการระบุ ปราบปราม เปิดเผย และตรวจสอบการกระทำของผู้ก่อการร้าย รวมถึงกิจกรรมเพื่อป้องกันการก่อการร้าย ลดขนาด และขจัดการแสดงอาการของมัน NAC ประกอบด้วยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงาน และกระทรวงต่างๆ ของรัฐเกือบสองโหล ซึ่งช่วยให้ NAC กลายเป็นองค์กรวิทยาลัยเพื่อประสานงานต่อต้านการก่อการร้ายได้อย่างแท้จริง
พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้ง NAC คือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2549 ฉบับที่ 116 "เกี่ยวกับมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย" และกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 มีนาคม 2549 ฉบับที่ 35-FZ "ใน การต่อต้านการก่อการร้าย”
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ปัจจุบันในรัสเซีย ศูนย์กลางในกิจกรรมของ NAC ได้รับการปรับปรุงมาตรการเพื่อปราบปรามแก๊งหัวรุนแรงทางศาสนาที่ปฏิบัติการในเขตสหพันธรัฐคอเคซัสตอนเหนือ รวมถึงการต่อต้านการโฆษณาชวนเชื่อของกลุ่มหัวรุนแรงและการก่อการร้าย อันเป็นผลมาจากปฏิบัติการพิเศษต่อต้านการก่อการร้ายในช่วงปี 2549-2559 โจรประมาณ 3 พันคนถูกทำลาย สมาชิกใต้ดินมากกว่า 6,000 คนถูกควบคุมตัว และผู้ก่อการร้ายเกือบ 2,000 คนถูกชักชวนให้ละทิ้งการกระทำที่ผิดกฎหมาย เมื่อพิจารณาจากสถิติอย่างเป็นทางการของ NAC ตั้งแต่ปี 2555 ถึงปัจจุบัน การโจมตีของผู้ก่อการร้ายกำลังชะลอตัวลง: พวกเขาไม่สามารถปฏิบัติการขนาดใหญ่ได้อีกต่อไป หลีกเลี่ยงการปะทะอย่างเปิดเผยกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย จำกัดตัวเองอยู่เพียงการโจมตีด้วยกระสุนปืนเล็กน้อยและการลอบสังหาร ความพยายามของกองกำลังรักษาความปลอดภัย นอกจากนี้ จำนวนอาวุธและกระสุนที่ยึดได้ รวมถึงจำนวนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายก็ลดลง ตัวอย่างของการทำงานที่มีประสิทธิภาพของ NAC ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายคือความพ่ายแพ้ของกลุ่มนักเลงเกือบทั้งหมดรวมถึง Gimry ที่ใหญ่ที่สุดในดินแดนของภูมิภาคที่มีปัญหามากที่สุดในปัจจุบัน - ดาเกสถาน ควรสังเกตว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาสถานการณ์ในสาธารณรัฐ Karachay-Cherkess สาธารณรัฐอินกูเชเตียและนอร์ทออสซีเชียค่อนข้างคงที่สถานการณ์ดีขึ้นในสาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian และ Chechen ซึ่งมีอาณาเขตกว้างใหญ่ การโจมตีป่าเถื่อนส่วนใหญ่ถูกบันทึกไว้ก่อนหน้านี้
สถานการณ์ในด้านการต่อต้านการก่อการร้ายในประเทศยังคงเข้าสู่ภาวะปกติ แต่ก็ยังเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการเริ่มดำเนินการขั้นเด็ดขาดโดยกองกำลังการบินและอวกาศของรัสเซียต่อกลุ่ม ISIS ในซีเรีย ตามข้อมูลของ NAC เมื่อปีที่แล้วมีความเป็นไปได้ที่จะป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายครั้งใหญ่ จับกุมผู้ก่อการร้ายมากกว่า 700 คน และกำจัดโจรได้ประมาณ 160 คน อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ผู้ก่อการร้ายหลายพันคนกำลังต่อสู้ในซีเรีย โดยพร้อมที่จะ "บินขึ้น" และมุ่งหน้าไปยังรัสเซียเพื่อโจมตีผู้ก่อการร้ายทุกเมื่อ และ ป.ป.ช. ก็เข้าใจเรื่องนี้เป็นอย่างดี ดังนั้น รัฐจึงกำลังสร้างระบบมาตรการที่ทำให้สามารถระบุตัวนักรบรับจ้างที่ได้รับการฝึกในต่างประเทศ และติดตามเส้นทางการถ่ายโอนพลเมืองรัสเซียที่ได้รับคัดเลือกไปยังซีเรียและอิรัก ซึ่งจุดเปลี่ยนผ่านหลักคือเมืองที่ใหญ่ที่สุดของตุรกี อิสตันบูล . ความมีประสิทธิผลของระบบนี้ได้รับการยืนยันจากสถิติและผลงานของ ป.ป.ช. ตัวอย่างคือการกักขังกลุ่มติดอาวุธเมื่อไม่นานมานี้ซึ่งประกอบด้วยคนสี่คนที่มาจากซีเรียโดยมีหน้าที่ดำเนินการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในอาคารสาธารณะในเมืองหนึ่งของเรา การควบคุมเหนือสิ่งเหล่านั้นเกิดขึ้นตั้งแต่แรกเริ่ม และทุกคนถูกควบคุมตัวและส่งมอบตัวต่อศาล ในเวลาเดียวกัน ตัวอย่างที่ให้มานั้นยังห่างไกลจากตัวอย่างเดียวในห่วงโซ่การกระทำของ NAC ซึ่งต้องขอบคุณการป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้าย ทั้งในเมืองหลวงและเมืองอื่น ๆ ในรัฐของเรา
เมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว พลเมืองรัสเซีย 12 คนถูกควบคุมตัวในกรุงมอสโก ซึ่งเป็นสมาชิกและผู้สมรู้ร่วมคิดขององค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศ “รัฐอิสลาม” ซึ่งกำลังเตรียมการโจมตีของผู้ก่อการร้ายต่อระบบขนส่งสาธารณะโดยใช้ระเบิดแสวงเครื่อง ในช่วงปลายฤดูหนาวปี 2559 สมาชิก ISIS เจ็ดคนถูกควบคุมตัวในเยคาเตรินเบิร์ก เพื่อเตรียมการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในมอสโก เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก และภูมิภาคสแวร์ดลอฟสค์ ขณะที่พวกเขาถูกนำโดยผู้ก่อการร้ายที่เดินทางมาจากตุรกีถึงรัสเซีย นอกจากนี้ ฉันยังจะสังเกตการจับกุมชาวเมืองคิรอฟสองคนในการเตรียมการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในสถานที่แออัด การวางแผนใช้ระเบิดเพื่อทำให้สถานการณ์ในภูมิภาคไม่มั่นคง และสร้างบรรยากาศแห่งความหวาดกลัวและความตื่นตระหนก
แน่นอนว่าหน่วยข่าวกรองจะไม่ทำงานหากไม่มีข้อผิดพลาด เพียงพอที่จะรำลึกถึงการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่สนามบินโดโมเดโดโว ที่สถานีรถไฟ และบนระบบขนส่งสาธารณะในโวลโกกราด แต่อย่างไรก็ตาม ต้องขอบคุณการทำงานของ NAC ผู้สมรู้ร่วมคิดของผู้ก่อการร้ายที่ก่อเหตุระเบิดฆ่าตัวตายจึงถูกระบุตัวและลงโทษได้ เป็นที่น่าสังเกตว่า NAC ต่างจากบริการของตะวันตกที่ทำงาน "โดยไม่มีเสียงรบกวนและปราศจากฝุ่น" โดยไม่จำกัดสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของพลเมือง
โชคดีที่เราได้ยินเกี่ยวกับอาการก่อการร้ายที่เกิดขึ้นในดินแดนของประเทศของเราน้อยลง ยิ่งไปกว่านั้น ไม่เพียงเนื่องจากการชำระบัญชีของผู้ก่อการร้ายเท่านั้น แต่ยังเนื่องมาจากงานป้องกันที่ครอบคลุมซึ่งดำเนินการภายใต้การนำของ NAC นี่เป็นเรื่องปกติ เนื่องจากผู้นำ NAC เรียกร้องหลายครั้งว่าการลดกิจกรรมการก่อการร้ายและการกลับคืนสู่ชีวิตที่สงบสุขของบุคคลที่ตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของอุดมการณ์ก่อการร้ายเป็นหนึ่งในองค์ประกอบสำคัญในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ในช่วงปีแรกๆ ของการทำงานของ ปปช. เมื่อกลุ่มติดอาวุธถูกขอให้วางอาวุธโดยสมัครใจ และมีการประกาศนิรโทษกรรมสำหรับผู้ที่ออกจากกลุ่มโจร โจรประมาณ 600 คนถูกชักชวนให้มอบตัวโดยสมัครใจ และก่อนสิ้นสุดการปชช. การนิรโทษกรรม - สมาชิกกลุ่มติดอาวุธผิดกฎหมายมากกว่า 750 คน การปฏิบัติไม่ได้จบเพียงแค่นั้น คณะกรรมาธิการถูกสร้างขึ้นในจุดร้อนเพื่อปรับตัวให้เข้ากับชีวิตที่สงบสุข และในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา มีผู้เชื่อประมาณ 300 คนที่จะละทิ้งความร่วมมือกับกลุ่มโจร
เหตุการณ์ล่าสุดในเวทีระหว่างประเทศระบุว่ามีความจำเป็นที่จะต้องเข้มข้นขึ้นในการต่อต้านการก่อการร้ายและการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านลัทธิหัวรุนแรง การต่อต้านอุดมการณ์ของการก่อการร้ายบนอินเทอร์เน็ต การเปิดเผยและทำลายช่องทางการจัดหาเงินทุนขององค์กรอาชญากรรม การระบุและปราบปรามความพยายามในการรับสมัคร พลเมืองของเราในกลุ่มผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศ
ปัญหาในการป้องกันไม่ให้คนหนุ่มสาวกลายเป็นผู้ก่อการร้ายมีความสำคัญทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติ เช่นเดียวกับอุดมการณ์ทางอาญาอื่นๆ การก่อการร้ายพยายามสร้างรัศมีของความรักแบบสงครามบางอย่างรอบตัว การบำบัดทางจิตใจแบบกำหนดเป้าหมายสำหรับคนหนุ่มสาวเกี่ยวข้องกับการใช้ภาษาที่เรียบง่าย เป็นรูปเป็นร่าง และสงบเงียบ โดยใช้แนวคิดที่เข้าถึงได้และตรงใจเกี่ยวกับสังคม โลก เพื่อน และศัตรู ภาษาของผู้ก่อการร้ายเต็มไปด้วยสูตรซ้ำๆ และการทำสมาธิแบบสะกดจิตซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความสามารถในการแสดงความคิดเห็นของบุคคลที่เป็นอิสระ ลักษณะสำคัญๆ เช่น การเลือกส่วนตัว การอุทิศตน และความสามารถในการแสดงออก ถูกเปลี่ยนให้กลายเป็นความคลั่งไคล้ การหลงลืมตนเอง และความปรารถนาที่จะกลายเป็นศูนย์กลางของความสนใจ ซึ่งได้รับการเสริมแต่งด้วยความรู้สึกลึกลับและการสมรู้ร่วมคิด ผู้ก่อการร้ายถูกคัดเลือกจากผู้ที่รู้สึกเหมือนเป็น "คนแปลกหน้า" ทางสังคม วัฒนธรรม การเมือง และไม่มีอำนาจที่จะมีอิทธิพลต่อกิจการของสังคมในสถานการณ์ชีวิตที่เฉพาะเจาะจง
ในความคิดของฉัน มีความจำเป็นต้องพัฒนามาตรการใหม่สำหรับการรวมกลุ่มทางสังคมที่มุ่งเอาชนะความรู้สึกแปลกแยก ความสิ้นหวัง ความรู้สึกเหงา ความไม่รู้ทางออกจากสถานการณ์วิกฤติ เพียงพอต่อความต้องการและความคาดหวังในสมัยของเรา ซึ่งจะช่วยให้ เราจะใช้กลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพสูงสุดเพื่อต่อต้านการสรรหาผู้ที่อาจเป็นผู้ก่อการร้าย และหากเราต้องการปรับปรุงชีวิตของคนหนุ่มสาวและอนุรักษ์พวกเขาอย่างแท้จริง เราจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ความจำเป็นในการตัดสินใจครั้งสำคัญของรัฐบาลที่ตอบสนองผลประโยชน์ที่สำคัญของสังคมและความมั่นคงของชาติในประเทศของเรา
ในการดำเนินงานเหล่านี้และงานอื่น ๆ อีกมากมายที่กำหนดโดยความท้าทายในขณะนั้น คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติมีบทบาทสำคัญในการดำเนินกิจกรรมขนาดใหญ่ในระดับมืออาชีพระดับสูง
เพื่อก่อให้เกิดการปฏิเสธอย่างต่อเนื่องโดยสังคมต่ออุดมการณ์ของการก่อการร้ายในการแสดงออกใด ๆ เพื่อปกป้องพื้นที่ข้อมูลจากการแทรกซึมของแนวคิดที่พิสูจน์ให้เห็นถึงกิจกรรมการก่อการร้ายภายใต้การนำของ NAC และกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของ สหพันธรัฐรัสเซีย มีการปรับเปลี่ยนโปรแกรมการศึกษา มีการพัฒนาสื่อการสอน และเทคโนโลยีสำหรับงานด้านสังคมและการศึกษากับเยาวชน ทิศทางหลักและปัญหาสำคัญสำหรับการประสานความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ การศึกษาในเด็กนักเรียนและนักเรียนที่เป็นพลเมืองที่กระตือรือร้น ความรักชาติ และการปฏิเสธแนวคิดเรื่องการก่อการร้ายและลัทธิหัวรุนแรง
ภายใต้การอุปถัมภ์ของ NAC การประชุม ฟอรัม และรอบการประชุมทางวิทยาศาสตร์และเชิงปฏิบัติจะจัดขึ้นเป็นประจำทุกปี มีการเผยแพร่คอลเลกชัน บทความ และภาพยนตร์ทางวิทยาศาสตร์ งานป้องกันดำเนินการกับประเภทของประชากรที่อ่อนไหวต่อมุมมองของการก่อการร้ายมากที่สุด: กับคนหนุ่มสาว อดีตสมาชิกของกลุ่มอันธพาล กับบุคคลที่รับโทษจำคุกสำหรับกิจกรรมนี้
เพื่อปกป้องเครือข่ายอินเทอร์เน็ต สื่อ สิ่งพิมพ์ รวมถึงวรรณกรรมด้านการศึกษา จึงมีการนำมาตรการต่างๆ มาใช้อย่างต่อเนื่องเพื่อระบุและป้องกันการแทรกซึมของสื่อของกลุ่มหัวรุนแรงเข้าสู่ขอบเขตข้อมูลของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ ยังมีการทำงานเพื่อแจ้งให้ประชาชนทราบอย่างทันท่วงทีเกี่ยวกับภัยคุกคามจากการก่อการร้ายและมาตรการที่หน่วยงานของรัฐดำเนินการเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย
งานที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในช่วงที่ผ่านมาคือการป้องกันไม่ให้คนหนุ่มสาวออกไปต่างประเทศเพื่อเข้าร่วมในการสู้รบในตะวันออกกลาง เพื่อจุดประสงค์นี้ มีการจัดกิจกรรมข้อมูลชุดหนึ่งบนอินเทอร์เน็ตและสื่อซึ่งบุคคลที่เมื่อเดินทางกลับรัสเซียจะถูกนำตัวเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมจากการมีส่วนร่วมในการสู้รบโดยอยู่เคียงข้างกลุ่มก่อการร้ายระหว่างประเทศ
ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการต่อต้านภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายทั่วโลกได้สำเร็จคือการสร้างสายสัมพันธ์ของกองกำลังต่อต้านการก่อการร้ายทั้งหมด รวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์ของรัฐต่างๆ ในระดับนานาชาติ
นับตั้งแต่ก่อตั้งคณะกรรมการ ได้มีการเปิดตัวงานเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย ประเด็นที่สำคัญที่สุดของความร่วมมือดังกล่าวคือการส่งเสริมประสบการณ์ของรัสเซียในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในเวทีระหว่างประเทศต่างๆ การดำเนินการตามกฎหมายระหว่างประเทศในการดำเนินการด้านกฎหมาย และการศึกษาไม่เพียงแต่เชิงบวกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประสบการณ์เชิงลบของต่างประเทศในด้านต่อต้านการก่อการร้ายด้วย .
ด้วยบทบาทที่แข็งขันของรัสเซีย เอกสารต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศขั้นพื้นฐานจึงได้รับการพัฒนาขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบโต้ภัยคุกคามที่เกิดจากองค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างครอบคลุม และป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยทั่วไป
โดยสรุปข้างต้น เราสามารถพูดได้อย่างมั่นใจว่านับตั้งแต่มีการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ ได้มีการดำเนินงานขนาดมหึมาเพื่อสร้างและปรับปรุงระบบความมั่นคงของชาติในด้านต่อต้านการก่อการร้าย
ประการแรก มาตรการที่ใช้ได้ลดระดับการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในดินแดนของประเทศของเราลงอย่างมาก
และประการที่สอง การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่ได้ถูกมองข้ามไปในหมู่ประชากร สถิติแสดงให้เห็นว่าระดับความไว้วางใจของประชาชนในกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการต่อสู้กับการก่อการร้ายนั้นเพิ่มขึ้นทุกปี
แหล่งที่มาหลักของการสำแดงการก่อการร้ายในรัสเซียยังคงเป็นแก๊งค์ใต้ดินในคอเคซัสเหนือซึ่งได้รับการอำนวยความสะดวกจากกิจกรรมระดับโลกาภิวัตน์ของศูนย์ก่อการร้ายระหว่างประเทศ ด้วยเหตุนี้ จึงสามารถเรียกได้ว่าเป็นภารกิจหลักของคณะกรรมการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการตอบสนองต่อภัยคุกคามจากการก่อการร้ายที่เกิดขึ้นอย่างเพียงพอ
เพื่อป้องกันไม่ให้คนที่มีความคิดหัวรุนแรงออกจากพื้นที่ที่มีการสู้รบ ข้อมูลและงานป้องกันจึงเข้มข้นขึ้นโดยการมีส่วนร่วมของสื่อ สถาบันสาธารณะ เยาวชน และองค์กรนักศึกษา ความสนใจกำลังมุ่งเน้นไปที่การป้องกันการรุกล้ำของกลุ่มติดอาวุธจากเขตความขัดแย้งทางทหารเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยเหตุนี้ จึงมีการใช้มาตรการที่เหมาะสมเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของงานสืบสวนเกี่ยวกับช่องทางการย้ายถิ่นและการท่องเที่ยวโดยใช้การติดต่อที่จัดตั้งขึ้นกับตัวแทนของรัฐอื่น
กิจกรรมต่างๆ ยังคงปรับปรุงการต่อต้านการก่อการร้ายอย่างต่อเนื่องโดยการปรับปรุงคุณภาพการทำงานของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้าย และการควบคุมการดำเนินการตามการตัดสินใจของ NAC โดยหน่วยงานทั้งหมดในระดับเทศบาลกำลังได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็ง ความพร้อมในระดับสูงของกองกำลังรักษาความปลอดภัยในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นได้รับการดูแลเพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามที่เกิดขึ้นใหม่และรับประกันความปลอดภัยของเหตุการณ์ทางสังคมและการเมืองที่สำคัญในประเทศและระหว่างประเทศ
การรับประกันความปลอดภัยของพลเมืองของประเทศ สังคม และรัฐของเราจากภัยคุกคามจากการก่อการร้ายเป็นเป้าหมายหลักของ NAC
ดังนั้นการจัดตั้ง NAC ซึ่งประสานงานการทำงานของรัฐบาลหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริการพิเศษในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายจึงเป็นขั้นตอนสำคัญในการจัดตั้งระบบที่มีประสิทธิภาพในรัสเซียเพื่อรับรองความมั่นคงของชาติการตอบสนองที่มีประสิทธิผลต่อ การเพิ่มขึ้นของอันตรายทั่วโลกและการแพร่กระจายไปทั่วโลก ขณะนี้จำเป็นต้องเพิ่มบุคลากรและศักยภาพทางเทคโนโลยีของ NAC เพื่อต่อต้านการก่อการร้ายในระดับภูมิภาค บรรลุความสอดคล้องและความสม่ำเสมอในการดำเนินการของทุกหน่วยงานและทุกหน่วยงาน ปรับปรุงคุณภาพการทำงานของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้าย แลกเปลี่ยนประสบการณ์ และข้อมูลที่ทันสมัยกับตัวแทนของรัฐอื่น ๆ ตลอดจนเสริมสร้างการควบคุมความทันเวลาและความแม่นยำในการดำเนินการตามการตัดสินใจในท้องถิ่นที่พัฒนาโดย NAC
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความเกี่ยวข้องและความอยู่รอดของคณะกรรมการ และมีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหางานขนาดใหญ่ที่มุ่งต่อสู้กับการก่อการร้ายทั้งในประเทศของเราและในระดับนานาชาติ
ข้อมูลอ้างอิง:
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. ลักษณะของภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติรัสเซีย วิทยาศาสตร์และการศึกษา: เกษตรกรรมและเศรษฐศาสตร์ ผู้ประกอบการ; กฎหมายและการจัดการ 2559. ลำดับที่ 3 (70). หน้า 92-95.
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย บริการข่าวกรอง ประวัติศาสตร์และความทันสมัย รอสตอฟ-ออน-ดอน, 1998. หนังสือเรียนและอุปกรณ์ช่วยสอน หน้า 71-76.
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. หน่วยข่าวกรองของรัสเซีย หนังสือเรียนสำหรับนักศึกษาสถาบันอุดมศึกษาที่กำลังศึกษาสาขาวิชานิติศาสตร์เฉพาะทาง / S.A. โวรอนต์ซอฟ รอสตอฟ-ออน-ดอน, 2551. การศึกษาระดับอุดมศึกษา (ฉบับที่ 2) หน้า 65-70.
- Ruud C.A., Stepanov S.A. Fontanka 16: การสืบสวนทางการเมืองภายใต้ซาร์ ม. 2536 ส. 4-5
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. หน่วยข่าวกรองของรัสเซีย หนังสือเรียนสำหรับนักศึกษาสถาบันอุดมศึกษาที่กำลังศึกษาสาขาวิชานิติศาสตร์เฉพาะทาง / S.A. โวรอนต์ซอฟ Rostov-on-Don, 2012 Ser. การศึกษาระดับอุดมศึกษา (ฉบับที่ 3 เพิ่มเติมและปรับปรุง) หน้า 302-315
- พจนานุกรมคำต่างประเทศสั้นๆ คอมพ์ ซม. ลกชินา. ม. 2520 หน้า 230
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. ลัทธิหัวรุนแรงอิสลามเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติของรัสเซียสมัยใหม่ ปรัชญากฎหมาย. 2551 ฉบับที่ 2 หน้า 94-100.
- ข้อ 1 ข้อ มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 มีนาคม 2549 "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" N 35-FZ การเข้าถึง: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. กิจกรรมต่อต้านกลุ่มหัวรุนแรงของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของรัสเซียในบริบทของสถาบันและกฎหมาย วิทยานิพนธ์ระดับดุษฎีบัณฑิต / สถาบันกฎหมาย Rostov กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย รอสตอฟ ออน ดอน 2552 หน้า 4-6
- ข้อ 2 ศิลปะ มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 มีนาคม 2549 "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" N 35-FZ การเข้าถึง: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย Rostov-on-Don, 2010. (ฉบับที่ 4).
- คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2549 N 116 “ มาตรการต่อต้านการก่อการร้าย” ระบบ GARANT: http://base.garant.ru/12145028/#ixzz4UoZM5uYr
- กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 มีนาคม 2549 "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" N 35-FZ การเข้าถึง: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
- แถลงการณ์ของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ ครั้งที่ 1 (14) – พ.ศ. 2559
- Vorontsov S.A., Steinbukh A.G. จำเป็นต้องปรับปรุงแนวทางในการรับรองความมั่นคงของชาติรัสเซียในขอบเขตข้อมูล วิทยาศาสตร์และการศึกษา: เกษตรกรรมและเศรษฐศาสตร์ ผู้ประกอบการ; กฎหมายและการจัดการ พ.ศ. 2558 ฉบับที่ 9 (64). หน้า 100-108.
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. ระดับการศึกษาที่สูงและกิจกรรมพลเมืองของคนหนุ่มสาวเป็นกุญแจสู่ความสำเร็จในการต่อต้านอุดมการณ์ของการก่อการร้าย วิทยาศาสตร์และการศึกษา: เกษตรกรรมและเศรษฐศาสตร์ ผู้ประกอบการ; กฎหมายและการจัดการ 2559. ลำดับที่ 7 (74). หน้า 137-140.
- โวรอนต์ซอฟ เอส.เอ. การต่อต้านความหัวรุนแรงในหมู่นักศึกษา พลัง. 2555 ฉบับที่ 9 หน้า 52-55.
- การรวบรวมวัสดุข้อมูล "ทบทวน. กสทช." ฉบับที่ 8 มิถุนายน 2559
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (ป.ป.ช.) วัตถุประสงค์และภารกิจ
หัวเรื่อง: ความปลอดภัยในชีวิต.
เกรด: 11
โมดูล 1 ความรู้พื้นฐานด้านความปลอดภัยส่วนบุคคล สังคม และรัฐ
หมวดที่ 3 พื้นฐานของการต่อต้านการก่อการร้ายและลัทธิหัวรุนแรงในสหพันธรัฐรัสเซีย
บทที่ 2 รากฐานองค์กรของระบบต่อต้านการก่อการร้ายและลัทธิหัวรุนแรงในสหพันธรัฐรัสเซีย
บทเรียน #5 คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (ปปช.) วัตถุประสงค์ โครงสร้าง และภารกิจ
วันที่: "____" _____________ 20___
บทเรียนนี้สอนโดย: ครูความปลอดภัยในชีวิต Khamatgaleev E.R.
เป้า:ทำความรู้จักกับวัตถุประสงค์ โครงสร้าง และภารกิจของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (ปปช.)
ความก้าวหน้าของบทเรียน
การจัดชั้นเรียน
สวัสดี. กำลังตรวจสอบรายชื่อชั้นเรียน
ระบุหัวข้อและวัตถุประสงค์ของบทเรียน
อัพเดทความรู้.
คุณคิดว่าสถานที่ใดที่อันตรายที่สุดในโรงเรียนของคุณในแง่ของความเป็นไปได้ที่จะได้รับบาดเจ็บ
เหตุใดชั้นเรียนยิมนาสติกจึงเป็นสาเหตุมากกว่าครึ่งหนึ่งของการบาดเจ็บทั้งหมดในชั้นเรียนพลศึกษา
ทำไมก๊าซในครัวเรือนถึงเป็นอันตราย? คุณรู้ข้อควรระวังด้านความปลอดภัยอะไรบ้าง?
คุณใช้สารเคมีในครัวเรือนชนิดใดในบ้านของคุณ? ต้องปฏิบัติตามข้อควรระวังด้านความปลอดภัยอะไรบ้างในการจัดการกับสิ่งเหล่านี้?
ขั้นตอนการโทรหาบริการช่วยเหลือทางโทรศัพท์ในกรณีฉุกเฉินภายในประเทศมีอะไรบ้าง?
ตรวจการบ้าน.
ฟังคำตอบการบ้านของนักเรียนหลายคน (ตามที่ครูเลือก)
ทำงานกับวัสดุใหม่
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติเป็นหน่วยงานที่ดูแลการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย และยังเตรียมข้อเสนอที่เกี่ยวข้องต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ในสหพันธรัฐรัสเซีย ภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายยังคงมีอันตรายอย่างยิ่ง ผู้นำกลุ่มก่อการร้ายไม่ละทิ้งความพยายามที่จะดำเนินการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่มีชื่อเสียงโด่งดังในภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ โดยหลักๆ อยู่ที่โรงงานอุตสาหกรรม การช่วยชีวิต การคมนาคม และการสื่อสารที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ ตลอดจนในสถานที่ที่มีผู้คนพลุกพล่าน ขนาดของการค้าอาวุธ กระสุนปืน และอาวุธประเภทอื่นๆ อย่างผิดกฎหมายยังคงมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสำแดงการก่อการร้ายในระดับค่อนข้างสูงยังคงอยู่ในเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือ ซึ่งแก๊งและโครงสร้างหัวรุนแรงสุดโต่งยังคงปฏิบัติการอยู่ ความปรารถนาขององค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศที่มีต่อภูมิภาคนี้ยังคงดำเนินต่อไปอย่างไม่ลดละ
เพื่อปรับปรุงการบริหารราชการในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติจึงก่อตั้งขึ้นโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2549 ลำดับที่ 116 “เกี่ยวกับมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย” “แนวคิดในการต่อต้านการก่อการร้ายในสหพันธรัฐรัสเซีย” (อนุมัติโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2552) ระบุว่าคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติรับประกันการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐทุกระดับเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย และ สำนักงานปฏิบัติการกลางจัดวางแผนการใช้กำลังและวิธีการต่อสู้กับการก่อการร้าย รวมถึงการจัดการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย
การจัดตั้งคณะกรรมการชุดนี้ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการจัดตั้งโครงสร้างใหม่เพื่อต่อต้านการก่อการร้ายในสหพันธรัฐรัสเซีย โดยมุ่งเป้าไปที่ การแก้ปัญหาภารกิจทั้งสาม: การป้องกันปราบปรามและขจัดผลที่ตามมาจากการกระทำของผู้ก่อการร้าย
ตามคำสั่งเดียวกัน มีการจัดตั้งสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการของรัฐบาลกลางขึ้นภายในคณะกรรมการเพื่อจัดระเบียบการวางแผนการใช้กำลังและวิธีการของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานในอาณาเขตของตนในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
สำนักงานใหญ่ปฏิบัติการก่อตั้งขึ้นเพื่อจัดการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายได้ถูกสร้างขึ้นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการเพื่อประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อป้องกัน การก่อการร้าย
พระราชกฤษฎีกากำหนดว่าอดีตประธานคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติเป็นผู้อำนวยการหน่วยบริการความมั่นคงกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย และหัวหน้าโดยตำแหน่งของคณะกรรมาธิการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเจ้าหน้าที่อาวุโส ( หัวหน้าหน่วยงานบริหารสูงสุดแห่งอำนาจรัฐ) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย 1 .
คณะกรรมการในกิจกรรมของตนได้รับคำแนะนำจากรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง กฤษฎีกา คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มติและคำสั่งของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนข้อบังคับที่ได้รับอนุมัติ โดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
คณะกรรมการดำเนินกิจกรรมโดยร่วมมือกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนสมาคมและองค์กรสาธารณะ
วัตถุประสงค์หลักของคณะกรรมการคือ:
การเตรียมข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดทำนโยบายของรัฐในการต่อต้านการก่อการร้ายตลอดจนการปรับปรุงกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านนี้
การประสานงานกิจกรรมเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการจัดให้มีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น สมาคมสาธารณะ และองค์กรต่างๆ
การพัฒนามาตรการต่อต้านการก่อการร้าย กำจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่เอื้อต่อการก่อการร้าย รวมถึงมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปกป้องเป้าหมายที่อาจเกิดขึ้นจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
การมีส่วนร่วมในความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านต่อต้านการก่อการร้ายรวมถึงการจัดทำร่างสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านนี้
การเตรียมข้อเสนอเพื่อให้แน่ใจว่าการคุ้มครองทางสังคมของบุคคลที่มีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและ (หรือ) ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนี้ตลอดจนเพื่อการฟื้นฟูทางสังคมของบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากการกระทำของผู้ก่อการร้าย
แก้ไขปัญหาอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย
ระบบต่อต้านการก่อการร้ายที่สร้างขึ้นในสหพันธรัฐรัสเซียได้แสดงให้เห็นประสิทธิภาพแล้ว
ต้องขอบคุณการดำเนินการประสานงานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จึงเป็นไปได้ที่จะเสริมสร้างการต่อต้านการก่อการร้ายในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย
การประสานงานการดำเนินการของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่สนใจและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้สามารถรักษาแนวโน้มเชิงบวกในการต่อต้านการก่อการร้ายในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2554 การลดจำนวนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายและเหตุการณ์ก่อการร้ายในประเทศทำได้โดยการเพิ่มความพยายามอย่างเป็นระบบในด้านการป้องกันการก่อการร้ายและเพิ่มประสิทธิภาพในการตอบสนองต่อภัยคุกคามของผู้ก่อการร้าย
สิ่งสำคัญประการหนึ่งของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (NAC) คือการลดภัยคุกคามจากการก่อการร้ายในประเทศและป้องกันอาชญากรรมของผู้ก่อการร้าย เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จึงมีการดำเนินการมาตรการต่อไปนี้:
กฎระเบียบของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารในการจัดระเบียบและดำเนินมาตรการป้องกันการก่อการร้ายกำลังได้รับการปรับปรุง
มีการนำชุดมาตรการระยะยาวมาใช้เพื่อต่อต้านอุดมการณ์ของการก่อการร้าย
มีการนำมาตรการต่างๆ มาใช้อย่างต่อเนื่องเพื่อปราบปรามผู้ก่อการร้ายที่ปฏิบัติการอยู่ด้วยกำลัง ความสนใจหลักจะจ่ายให้กับคอเคซัสเหนือและเขตสหพันธรัฐตอนใต้
ดำเนินการฝึกซ้อมต่อต้านการก่อการร้ายโดยอิงจากสถานการณ์ที่หลากหลายในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย
มีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการพัฒนามาตรการเพื่อรับรองความปลอดภัยในการต่อต้านการก่อการร้ายในโซชีที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมการสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูหนาวปี 2014
การประเมินสถานะปัจจุบันของระบบต่อต้านการก่อการร้าย กฎระเบียบเพิ่มเติมและการปรับปรุงกลไกของแผนกและระหว่างแผนก คาดว่าจะดำเนินการบนพื้นฐานของ "แนวคิดในการต่อต้านการก่อการร้ายในสหพันธรัฐรัสเซีย"
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งรวมอยู่ในองค์ประกอบในด้านข้อมูลและงานวิเคราะห์เกี่ยวกับปัญหาการต่อต้านการก่อการร้ายและจัดเตรียมข้อมูลและสื่อการวิเคราะห์เกี่ยวกับปัญหาที่ต้องการ การประเมินผู้เชี่ยวชาญระหว่างแผนกและการอภิปรายในการประชุมคณะกรรมการ คณะกรรมการสรุปความเป็นมาและข้อมูลการรายงานจากหน่วยงานต่อต้านการก่อการร้ายเพื่อจัดทำรายงานขั้นสุดท้ายประจำปีต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ข้อสรุป
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติรับประกันการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานทุกระดับเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย และสำนักงานปฏิบัติการกลางกลางจัดการวางแผนสำหรับการใช้กำลังและวิธีการต่อสู้กับการก่อการร้าย ตลอดจนการจัดการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย
มาตรการที่วางแผนไว้สำหรับการดำเนินการของ NAC เพื่อปรับปรุงระบบรัฐในการต่อต้านการก่อการร้ายจะช่วยลดภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย
คำถาม.
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ก่อตั้งขึ้นเพื่อจุดประสงค์อะไร?
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติมอบหมายงานอะไรบ้างในการต่อต้านการก่อการร้าย?
NAC ปฏิบัติตามเอกสารกำกับดูแลอะไรบ้างในกิจกรรมของตน?
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายได้ดำเนินการอะไรบ้าง?
ความมั่นคงแห่งชาติ การบริหารสาธารณะของรัสเซีย
เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2549 ตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "มาตรการต่อต้านการก่อการร้าย" หมายเลข 116 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (NAC)
ความสามารถครอบคลุมทุกด้านในการต่อต้านการก่อการร้าย ซึ่งรวมถึงการป้องกันการก่อการร้าย และการต่อสู้กับกิจกรรมการก่อการร้าย เช่นเดียวกับการกำจัดผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้นจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
เพื่อประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่นในการป้องกันการก่อการร้าย เช่นเดียวกับการลดและขจัดผลที่ตามมาจากการแสดงออก จึงมีการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายขึ้นในหน่วยงาน หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย
หัวหน้าคณะกรรมาธิการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ เจ้าหน้าที่อาวุโส (หัวหน้าหน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐ) โดยตำแหน่ง ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
เพื่อจัดระเบียบการวางแผนสำหรับการใช้กำลังและวิธีการของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานในอาณาเขตเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้ายตลอดจนจัดการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย สำนักงานใหญ่ปฏิบัติการของรัฐบาลกลางได้ก่อตั้งขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการ มีการจัดตั้งสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการเพื่อจัดการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
วัตถุประสงค์หลักของคณะกรรมการคือ:
การเตรียมข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดทำนโยบายของรัฐในการต่อต้านการก่อการร้ายตลอดจนการปรับปรุงกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านนี้
การประสานงานกิจกรรมเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการจัดให้มีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น สมาคมสาธารณะ และองค์กรต่างๆ
การพัฒนามาตรการต่อต้านการก่อการร้าย กำจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่เอื้อต่อการก่อการร้าย รวมถึงมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปกป้องเป้าหมายที่อาจเกิดขึ้นจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
การมีส่วนร่วมในความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านต่อต้านการก่อการร้ายรวมถึงการจัดทำร่างสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านนี้
การเตรียมข้อเสนอเพื่อให้แน่ใจว่าการคุ้มครองทางสังคมของบุคคลที่มีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและ (หรือ) ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนี้ตลอดจนเพื่อการฟื้นฟูทางสังคมของบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากการกระทำของผู้ก่อการร้าย
แก้ไขปัญหาอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย
องค์ประกอบของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ จำแนกตามตำแหน่ง:
ผู้อำนวยการ FSB แห่งรัสเซีย (ประธานคณะกรรมการ);
รองหัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (รองประธานคณะกรรมการ)
รองผู้อำนวยการ FSB แห่งรัสเซีย, เสนาธิการของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (รองประธานคณะกรรมการ);
รองประธานสภาสหพันธ์สมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามที่ตกลงกัน)
รองประธานสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามที่ตกลงกัน)
รองประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย - เสนาธิการของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย;
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย;
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมและสื่อสารมวลชนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองต่างประเทศรัสเซีย;
ผู้อำนวยการฝ่ายบริการควบคุมยาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
ผู้อำนวยการฝ่ายบริการความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบ Rosfin;
เสนาธิการทหารบกแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย - รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมคนแรกของสหพันธรัฐรัสเซีย;
รองเลขาธิการคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
องค์ประกอบของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, สำนักงานใหญ่ปฏิบัติการกลาง, สำนักงานใหญ่ปฏิบัติการในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการในสาธารณรัฐเชเชนก็ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนตามตำแหน่งเช่นกัน
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติมีตัวแทนที่รวมตัวกันจากหน่วยงานภาครัฐ กระทรวง และกรมต่างๆ 17 แห่ง รวมถึง FSB, FSO, กระทรวงกิจการภายใน, กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคม, กระทรวงคมนาคมของรัสเซีย เครื่องมือร่วมอย่างแท้จริงในการต่อต้านการก่อการร้าย ท่ามกลางผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดของการทำงานของคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นควรจะเพิ่มประสิทธิภาพของการดำเนินการของทุกสาขาของรัฐบาลในการต่อสู้กับการก่อการร้ายอย่างแท้จริง หัวหน้าซึ่งรวมอยู่ในคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ, สำนักงานใหญ่ปฏิบัติการกลาง, ATK และ OS ในวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย
นอกเหนือจากการประสานงานการดำเนินการป้องกันและบังคับใช้กฎหมายของโครงสร้างของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องแล้ว กิจกรรมที่สำคัญที่สุดของคณะกรรมการคือและยังคงปรับปรุงกรอบทางกฎหมายสำหรับการต่อต้านการก่อการร้าย
คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติถือว่าการต่อต้านการเผยแพร่อุดมการณ์ของการก่อการร้ายเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่ง ปัญหาที่เป็นปัญหามากที่สุดในพื้นที่นี้คือการแพร่กระจายของอุดมการณ์นี้ผ่านทางอินเทอร์เน็ตซึ่งผู้ก่อการร้ายใช้กันอย่างแพร่หลาย (เหตุผลนี้คือการเข้าถึงผู้ชมได้ง่าย การไม่เปิดเผยชื่อในการสื่อสาร กฎระเบียบที่อ่อนแอของปัญหาในระดับรัฐ สูง ความเร็วของการถ่ายโอนข้อมูล และความเลวของกระบวนการ) FSB กำลังตอบโต้การเติบโตของจำนวนเว็บไซต์ที่มุ่งเน้นการก่อการร้าย ในช่วงสองปีที่ผ่านมา มีการระบุกรณีการใช้เครือข่ายโทรคมนาคมแบบเปิดเพื่อวัตถุประสงค์ของกลุ่มหัวรุนแรงและการก่อการร้ายประมาณ 1,300 กรณี เว็บไซต์คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ http://nak.fsb.ru/nac/structure.htm
ในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้าย สหพันธรัฐรัสเซียได้เลือกแนวทางที่ถูกต้องที่สุด เป็นการรวมตัวกันของความพยายามของกระทรวงและกรมต่างๆ รวมถึงภาคประชาสังคม ที่เป็นกุญแจสำคัญสู่ชัยชนะร่วมกันของเราเหนือการก่อการร้าย มาตรการที่วางแผนไว้สำหรับการดำเนินการโดยคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติและสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการของรัฐบาลกลางเพื่อปรับปรุงระบบการต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐต่อไปจะส่งผลให้สถานการณ์ในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียมีเสถียรภาพมากขึ้น ตรงนั้น. http://nak.fsb.ru/nac/activity.htm