คณะกรรมาธิการยุโรปเป็นหน่วยงานบริหาร คณะกรรมาธิการยุโรป
หมวดที่ 1 หน้าที่ของคณะกรรมาธิการยุโรป
ส่วนที่ 2 องค์ประกอบ คณะกรรมาธิการยุโรป.
มาตรา 3 เบอร์เลย์มอนต์
คณะกรรมาธิการยุโรป - นี้คณะผู้บริหารสูงสุดแห่งสหภาพยุโรป รับผิดชอบในการดำเนินการตามการตัดสินใจของสหภาพ ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายในประเทศสมาชิก และเริ่มดำเนินการทางกฎหมายหากจำเป็น สหภาพยุโรปการเรียกร้องต่อประเทศสมาชิกสำหรับการละเมิดพันธกรณีของการเป็นสมาชิก
คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) คือสถาบันชั้นนำของประชาคมยุโรปและ ยูโรยูเนี่ยน.
ประกอบด้วยคณะกรรมาธิการ 27 คน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยข้อตกลงเดียวของรัฐบาลของประเทศสมาชิกเป็นระยะเวลาห้าปี ต้องมีตัวแทนอย่างน้อยหนึ่งคนจากประเทศสมาชิกแต่ละประเทศในคณะกรรมาธิการ สมาชิกของคณะกรรมาธิการในการทำงานไม่ได้เป็นตัวแทนของประเทศสมาชิก แต่เป็นสหภาพเท่านั้น ข้อเสนอของสหภาพยุโรปทั้งหมดจะต้องผ่านคณะกรรมาธิการ ผู้แทนคณะกรรมาธิการมีสิทธิเข้าร่วมการอภิปราย ข้อเสนอในหน่วยงานที่มีอำนาจทั้งหมดของสหภาพยุโรป
คณะกรรมาธิการยุโรปได้รับการแต่งตั้งเป็นระยะเวลาห้าปี ตามสนธิสัญญาลิสบอน รายชื่อสมาชิกจะถูกร่างขึ้นโดยสภายุโรปตามข้อตกลงกับประธานที่ได้รับเลือกของคณะกรรมาธิการ และถูกส่งโดยองค์ประกอบทั้งหมด รวมถึงประธานและผู้แทนระดับสูง สหภาพแรงงานตาม OPVB
ภายหลังการอนุมัติของฝ่ายหลัง องค์ประกอบของคณะกรรมาธิการจะต้องได้รับการอนุมัติจากเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมของสภายุโรป
กรรมาธิการแต่ละคนมีหน้าที่รับผิดชอบในพื้นที่เฉพาะและปฏิบัติหน้าที่โดยได้รับความช่วยเหลือจากฝ่ายบริหาร ซึ่งประกอบด้วยผู้อำนวยการทั่วไปและแผนกเฉพาะทาง ซึ่งพนักงานส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในบรัสเซลส์และลักเซมเบิร์ก ในตอนแรก คณะกรรมาธิการยุโรปประกอบด้วยตัวแทนสองคนของรัฐในสหภาพยุโรปซึ่งมีประชากรจำนวนมาก และตัวแทนที่เหลืออย่างละหนึ่งคนรัฐ - อย่างไรก็ตาม Nice จำกัดจำนวนสมาชิกไว้เพียง 1 คนจากแต่ละรัฐสมาชิก ในขณะเดียวกันในนั้นงาน
ขนาดปัจจุบันของคณะกรรมาธิการยุโรปจะคงไว้จนถึงวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2557 จากนั้นจะรวมผู้แทนจำนวนหนึ่งซึ่งเท่ากับ 2/3 ของจำนวนประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป เว้นแต่สภายุโรปจะมีมติเป็นอย่างอื่นเป็นเอกฉันท์ คณะกรรมาธิการยุโรปจะได้รับการแต่งตั้งตามหลักการหมุนเวียนระหว่างประเทศสมาชิก
หน้าที่ของคณะกรรมาธิการยุโรป
หน้าที่ของคณะกรรมาธิการยุโรปคือการประสานงาน งานผู้บริหาร เจ้าหน้าที่ทุกคน ประเทศสหภาพยุโรป พัฒนาข้อเสนอแนะสำหรับกิจกรรมของรัฐสภายุโรป แนะนำความคิดริเริ่มทางกฎหมายเพื่อนำกฎหมายแห่งชาติของประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปให้สอดคล้องกับมาตรฐานทั่วยุโรป ติดตามการปฏิบัติตามโดยทั้ง 27 ประเทศด้วยมาตรฐานยุโรปทั่วไป เช่นเดียวกับสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ ดำเนินการปรึกษาหารืออย่างเป็นระบบกับรัฐบาลแห่งชาติทั้งหมดเพื่อพัฒนานโยบายเศรษฐกิจที่เป็นเอกภาพ (อุตสาหกรรม เกษตรกรรม การคลัง สังคม ศุลกากร สกุลเงิน การเงิน ฯลฯ) นโยบายการทหาร ต่างประเทศ และวัฒนธรรม
คณะกรรมาธิการยุโรปติดต่อกับรัฐมนตรีสหภาพยุโรปในแต่ละรัฐบาลของประเทศสมาชิก 27 ประเทศเป็นหลัก การบริหารงานในแต่ละวันของสหภาพยุโรปดำเนินการภายใต้กรอบการทำงานของคอมโทโลจี Comitology เป็นระบบของคณะกรรมการจำนวนมากที่สร้างขึ้นโดยคณะรัฐมนตรีของคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งติดตามการดำเนินการตามการตัดสินใจทางกฎหมายที่สหภาพยุโรปนำมาใช้
การตัดสินใจทั้งหมดของคณะกรรมาธิการยุโรปเป็นเพียงการให้คำปรึกษาเท่านั้น ปัญหาข้อขัดแย้งทั้งหมดได้รับการแก้ไขในระดับรัฐบาลแห่งชาติ นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปยังปฏิบัติหน้าที่ทางการฑูตของสหภาพยุโรปในต่างประเทศ โดยมีเครือข่ายสำนักงานตัวแทน (รวมถึงในมอสโก)
คณะกรรมาธิการมีอำนาจนิติบัญญัติอนุพันธ์ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปยังมีส่วนร่วมในการประชุมของ G8 เนื่องจากมีประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปบางประเทศด้วย
หากสภายุโรปและคณะมนตรีได้รับการเรียกร้องให้ดำเนินงานและเป้าหมายของการบูรณาการของยุโรปให้ยืนหยัดเหนือการพิจารณาและการประสานงานด้านผลประโยชน์ของชาติ คณะกรรมาธิการยุโรปตลอดจน รัฐสภายุโรปและศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป ได้รับการเรียกร้องให้สะท้อนและปกป้องผลประโยชน์ของการรวมตัวของยุโรปจากการโจมตีใด ๆ ต่อเขตอำนาจศาลและอำนาจของสหภาพยุโรป และ สหภาพแรงงานจากประเทศสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้ได้รับหลักฐานจากสนธิสัญญาการก่อตั้งตามที่คณะกรรมาธิการปฏิบัติหน้าที่ของผู้พิทักษ์ความถูกต้องตามกฎหมายของยุโรป โดยแสวงหาการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายหลักและกฎหมายรองอย่างต่อเนื่อง
เมื่อพิจารณาถึงสถานะทางกฎหมายของคณะกรรมาธิการ มักจะถูกเปรียบเทียบกับรัฐบาลในรัฐอธิปไตย ข้อความนี้เป็นจริงเพียงบางส่วนเท่านั้น แท้จริงแล้ว คณะกรรมาธิการมีบทบาทชี้ขาดในการจัดการกิจการของชุมชนและสหภาพในระดับหนึ่ง เครื่องมือการบริหารที่กว้างขวางทำงานภายใต้การนำของเธอ คณะกรรมาธิการมีอำนาจในการบริหารของตนเอง เธอเป็นผู้จัดการฝ่ายสินเชื่อตามงบประมาณ คณะกรรมาธิการมีบทบาทสำคัญในกระบวนการนิติบัญญัติ แน่นอนว่าทั้งหมดนี้ทำให้คณะกรรมาธิการใกล้ชิดกับสถาบันเช่นรัฐบาลในรัฐอธิปไตยมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน ไม่ว่าในแง่ของวิธีการจัดตั้ง หรือในลักษณะของการใช้อำนาจ คณะกรรมาธิการก็ไม่ใช่สิ่งที่คล้ายคลึงกับรัฐบาลแห่งชาติ สิ่งนี้เน้นย้ำด้วยความจริงที่ว่าไม่มีที่ใดในเอกสารราชการที่คณะกรรมาธิการเรียกว่าผู้ถือผู้บริหาร เจ้าหน้าที่และอำนาจในการดำเนินการตัดสินใจจะใช้บนพื้นฐานของการมอบหมายจากสภาเป็นหลัก
ขั้นตอนการจัดตั้งคณะกรรมาธิการมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญเมื่อมีการก่อตั้งสหภาพยุโรป การแต่งตั้งประธานและสมาชิกของคณะกรรมาธิการดำเนินการโดยประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป ข้อความที่บางครั้งบอกว่าการแต่งตั้งของสภานั้นไม่ถูกต้อง แน่นอนว่าโครงสร้างองค์กรของสภาสามารถใช้เพื่อแก้ไขปัญหานี้ได้ แต่อย่างไรก็ตาม สภาไม่ได้ทำการตัดสินใจอย่างเป็นทางการ การแต่งตั้งจะทำบนพื้นฐาน ข้อตกลงระหว่างประเทศสมาชิกและเฉพาะในกรณีที่ได้รับฉันทามติเท่านั้น ผู้สมัครชิงที่นั่งในคณะกรรมาธิการได้รับการเสนอโดยประเทศสมาชิก โดยรวมแล้ว ณ สิ้นปี 2542 คณะกรรมาธิการประกอบด้วยสมาชิก 20 คน ห้ารัฐ ได้แก่ เยอรมนี อิตาลี และแต่ละรัฐมีที่นั่งสองที่นั่ง และอีก 10 รัฐที่เหลือมีที่นั่งอย่างละหนึ่งที่นั่ง สมาชิกของคณะกรรมาธิการจำนวนนี้ยังรวมถึงประธานด้วย ตามสนธิสัญญาสหภาพยุโรป การจัดตั้งองค์ประกอบทั้งหมดของคณะกรรมาธิการจะต้องนำหน้าด้วยความสำเร็จ ข้อตกลงเกี่ยวกับผู้สมัครของประธานกรรมการ การปฏิบัติยืนยันว่าแม้แต่การคัดค้านของรัฐสมาชิกของสหภาพแรงงานต่อผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อนั้นก็ไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการแต่งตั้ง (ในกรณีนี้ เช่น ในปี 1994 ที่เกี่ยวข้องกับผู้สมัครรับเลือกตั้งของนายกรัฐมนตรีเบลเยียม) ผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อจะถูกส่งเพื่อขออนุมัติ ไปยังรัฐสภายุโรป- ผู้สมัครที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภา ร่วมกับรัฐบาลของประเทศสมาชิก มีส่วนร่วมในการคัดเลือกผู้สมัครที่เสนอเพื่อแต่งตั้งให้เป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการ ผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อในลักษณะนี้ พร้อมด้วยประธาน จะถูกนำเสนอต่อรัฐสภาในฐานะองค์กรวิทยาลัย ซึ่งจะต้องเป็นผู้ตัดสิน หากได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานตัวแทน รัฐบาลของประเทศสมาชิกจะแต่งตั้งคณะกรรมาธิการอย่างเป็นทางการโดยได้รับความยินยอมโดยทั่วไป และเริ่มปฏิบัติหน้าที่
คณะกรรมาธิการชุดปัจจุบันก่อตั้งขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2542 และองค์ประกอบได้รับการอนุมัติในเดือนกันยายน คณะกรรมาธิการนำโดยอดีตหัวหน้ารัฐบาลอิตาลี โรมาโน โปรดี
คณะกรรมาธิการยุโรปนั้น
ประธานและสมาชิกของคณะกรรมาธิการจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดหลายประการ ก่อนอื่นพวกเขาทั้งหมดจะต้องเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรป รัฐสมาชิกของสหภาพแต่ละรัฐจะต้องมีพลเมืองของตนอย่างน้อยหนึ่งคนและไม่เกินสองคน หลังเหล่านี้จะต้องมีคุณวุฒิทางวิชาชีพสูง ประสบการณ์ในทางปฏิบัติ และปฏิบัติหน้าที่ของตนโดยเฉพาะเพื่อประโยชน์ของชุมชนและสหภาพ ด้วยเหตุนี้ ในการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นคณะกรรมาธิการ จึงให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการยืนยันความเป็นอิสระของผู้สมัครเหล่านี้ ซึ่งไม่สามารถและไม่ควรรับคำสั่งจากรัฐบาลหรือดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาล แน่นอนว่าในทางปฏิบัติ ความเป็นอิสระที่สมบูรณ์และสมบูรณ์ของสมาชิกของคณะกรรมาธิการนั้นไม่สามารถบรรลุได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีความเป็นไปได้ที่จะได้รับการแต่งตั้งใหม่หลังจากนั้น กำหนดเวลาอำนาจขึ้นอยู่กับรัฐบาลแห่งชาติเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม ในทุกกิจกรรม สมาชิกของคณะกรรมาธิการมีหน้าที่ต้องได้รับคำแนะนำจากผลประโยชน์ของสมาคมบูรณาการขององค์กรต่างๆ และตรวจสอบให้แน่ใจว่าบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในข้อตกลงที่เป็นส่วนประกอบ สมาชิกของคณะกรรมาธิการหรือที่มักเรียกกันว่ากรรมาธิการต้องละเว้นจากการกระทำใด ๆ ที่ขัดต่อลักษณะของหน้าที่ของตน กฎระเบียบภายในของคณะกรรมาธิการเน้นย้ำถึงพฤติกรรมที่ดีและถ่อมตัวเป็นพิเศษ และยืนยันความไม่เข้ากันของตำแหน่งนี้กับตำแหน่งอื่นที่ได้รับค่าตอบแทนหรือไม่ได้รับค่าตอบแทน ความซื่อสัตย์และความซื่อสัตย์เป็นความรับผิดชอบของสมาชิกของคณะกรรมการไม่เพียงแต่ใน ระยะเวลาปฏิบัติหน้าที่ราชการแต่เมื่อลาออกด้วย การละเมิดพันธกรณีเหล่านี้ ซึ่งศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปรับรอง ซึ่งคณะมนตรีหรือคณะกรรมาธิการอาจนำไปใช้ อาจนำมาซึ่งการบังคับลาออกของสมาชิกของคณะกรรมาธิการ หรือการลิดรอนสิทธิในการได้รับเงินบำนาญหรือผลประโยชน์อื่น ๆ และสิทธิพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการใช้ตำแหน่งนี้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับความคุ้มกันทางตุลาการบางประเภท)
ความเป็นมืออาชีพสูงมักได้รับการยืนยันในทางปฏิบัติโดยอาชีพก่อนหน้าของสมาชิกที่ได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมาธิการ ตามกฎทั่วไป ที่นั่งในคณะกรรมาธิการจะตกเป็นของอดีตหัวหน้ารัฐบาลแห่งชาติและอดีตรัฐมนตรีที่มีประสบการณ์สำคัญในการเป็นผู้นำทางการเมืองและการบริหารงาน อนิจจา ประสบการณ์ที่เกี่ยวข้องไม่ได้รับประกันคุณสมบัติที่เหมาะสมหรือการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ธรรมาภิบาลเสมอไป วิกฤตการณ์ทางการเมืองที่ปะทุขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2542 และเกี่ยวข้องกับการเปิดเผยเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับกิจกรรมของสมาชิกแต่ละคนของคณะกรรมาธิการ ซึ่งท้ายที่สุดก็นำไปสู่การลาออกโดยรวม แสดงให้เห็นว่าภาระหน้าที่ที่เกี่ยวข้องไม่ได้ปฏิบัติตามโดยสมาชิกคณะกรรมาธิการทุกคนใน ครบถ้วนตามข้อกำหนดของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ พอจะนึกออกว่า ตัวอย่างเช่น Edith Cresson ซึ่งเป็นกรรมาธิการที่รับผิดชอบด้านทรัพยากรบุคคลและอดีตนายกรัฐมนตรีของฝรั่งเศส ถูกกล่าวหาว่าใช้อำนาจในทางที่ผิดทางการเงิน (ซึ่งอย่างไรก็ตาม ไม่ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการ) และเล่นพรรคเล่นพวกอย่างไม่ยุติธรรม (ทันตแพทย์ส่วนตัวของเธอเป็น ได้รับการแต่งตั้งเป็นที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ แม้ว่าเขาจะไม่มีประสบการณ์ในด้านการบริหารทรัพยากรมนุษย์ไม่ว่าจะด้วยคุณสมบัติหรือประเภทของกิจกรรมก็ตาม แต่เขาได้รับเงินเดือนสูงเกินกว่าปกติจากคลังของประชาคมยุโรป)
คณะกรรมการและสมาชิกได้รับการแต่งตั้งเป็นระยะเวลา 5 ปี ตำแหน่งว่างในช่วงต้นจะเต็มไปด้วยลักษณะเดียวกับการแต่งตั้งสมาชิกของคณะกรรมาธิการในระหว่างการก่อตั้ง กรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่ของคณะกรรมาธิการจะปฏิบัติหน้าที่ของตนไปจนกว่าจะพ้นวาระการดำรงตำแหน่งทั้งหมดขององค์ประกอบที่กำหนดของ EC ตำแหน่งที่ว่างอาจเกิดขึ้นในกรณีที่สมาชิกในคณะกรรมาธิการเจ็บป่วยหรือเสียชีวิต การลาออกโดยสมัครใจ และการลาออก ตลอดจนผลจากการถูกบังคับให้ลาออก การตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับให้ลาออกที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดหน้าที่ของสมาชิกของคณะกรรมาธิการนั้นดำเนินการโดยศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปซึ่งทำหน้าที่ภายใต้ ข้อเสนอสภาหรือคณะกรรมการ สมาชิกของคณะกรรมาธิการแต่ละคนเป็นหัวหน้ากิจกรรมเฉพาะและจัดการงานบริการด้านการบริหารที่เกี่ยวข้อง สมาชิกของคณะกรรมาธิการมีกลไกของตนเอง จัดตั้งคณะรัฐมนตรี สมาชิกในนั้นได้รับการคัดเลือกและแต่งตั้งเป็นการส่วนตัวโดยกรรมาธิการเองตามดุลยพินิจของเขา แต่การแต่งตั้งดังกล่าวต้องไม่ขัดแย้งกับหลักเกณฑ์คุณวุฒิวิชาชีพหรือข้อกำหนดด้านศีลธรรม
กรรมการที่ลาออกอาจได้รับการแต่งตั้งอีกได้ มีตัวอย่างมากมายในประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังมีกรณีที่อดีตประธานกรรมการเมื่อหมดอำนาจแล้วได้เข้าเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการด้วย ความต่อเนื่องขององค์ประกอบเป็นกฎปกติในการทำงานของคณะกรรมาธิการ อย่างไรก็ตาม หลังจากวิกฤตการณ์ในปี 2542 อดีตคณะกรรมาธิการยุโรปเพียง 4 คนเท่านั้นที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่
บทบัญญัติที่สำคัญประการหนึ่งของสนธิสัญญาการก่อตั้งที่กำหนดสถานะของคณะกรรมาธิการและนำส่วนหลังเข้าใกล้สถานะของรัฐบาลแห่งชาติมากขึ้นคือการสร้างสถาบันความรับผิดชอบของรัฐสภาของคณะกรรมาธิการ การตัดสินใจที่จะปฏิเสธความเชื่อมั่นในคณะกรรมาธิการนั้นดำเนินการโดยรัฐสภายุโรปตามความคิดริเริ่มของสมาชิก ร่างมติตำหนิที่ส่งไปยังสำนักรัฐสภาจะต้องได้รับการลงคะแนนไม่ช้ากว่า 3 วันหลังจากการนำเสนอ อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาดังกล่าวซึ่งเป็นเรื่องธรรมดามากในรัฐประชาธิปไตยทั้งหมด มักจะจัดให้มีขึ้นเพื่อการปรึกษาหารือที่จำเป็นจากผู้มีส่วนได้เสีย เช่นเดียวกับการอภิปรายในคณะกรรมาธิการและคณะกรรมการของรัฐสภา หากมีการกำหนดไว้ในข้อบังคับภายใน
คณะกรรมาธิการยุโรปนั้น
ในการลงคะแนนเสียง จะใช้ขั้นตอนที่ซับซ้อนเป็นพิเศษ ในการตัดสินใจที่จะตำหนิคณะกรรมาธิการ จำเป็นต้องมีอย่างน้อย 2/3 ของผู้ที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียงทั้งหมด โดยมีเงื่อนไขว่ารายชื่อผู้แทนส่วนใหญ่จะต้องอยู่ในการประชุมรัฐสภา ภัยคุกคามที่แท้จริงครั้งแรกของการใช้กระบวนการนี้เกิดขึ้นในปี 1999 ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาที่มีต่อสมาชิกจำนวนหนึ่งของคณะกรรมาธิการว่าด้วยการบริหารที่ไม่เหมาะสมและการละเมิดทางการเงิน ข้อกล่าวหานี้เกิดขึ้นกับสมาชิกรายบุคคล ไม่ใช่คณะกรรมาธิการโดยรวม อย่างไรก็ตาม ความรับผิดชอบทางการเมืองของคณะกรรมาธิการมีลักษณะร่วมกัน ดังนั้น คำถามของการปฏิเสธความเชื่อมั่นในคณะกรรมาธิการทั้งหมดเท่านั้นที่สามารถลงคะแนนเสียงได้ จริงอยู่ที่ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2542 เรื่องนี้ไม่ได้รับการลงคะแนนเสียงอย่างเป็นทางการในรัฐสภา การสนับสนุนร่างมติตำหนิในส่วนของคณะกรรมการรัฐสภาชั้นนำนำไปสู่ความจริงที่ว่าคณะกรรมาธิการได้ตัดสินใจลาออกโดยรวมโดยไม่ต้องรอการลงคะแนนเสียงในรัฐสภาจริง
แม้ว่าการยอมรับมติตำหนิอย่างเป็นทางการจะไม่ได้เกิดขึ้น แต่ก็สามารถพิจารณาได้ว่าในกรณีนี้ เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประชาคมยุโรปและสหภาพที่มีการนำสถาบันความรับผิดชอบของรัฐสภาไปใช้โดยตรง เกิดขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการลาออกและการเปลี่ยนคณะกรรมการ ข้อเท็จจริงนี้สามารถประเมินได้สองวิธี ในแง่หนึ่ง มันบ่งชี้ว่าไม่ใช่ทุกคนที่จะทำงานได้ดีในสถาบันชั้นนำแห่งใดแห่งหนึ่งของชุมชนและสหภาพ และในการจัดการกิจการของพวกเขา ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ในระหว่างการสนทนาที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสนใจถูกดึงไปที่ความจริงที่ว่าคณะกรรมาธิการควบคุมกิจกรรมของระบบราชการไม่เพียงพอ ระบบราชการมืออาชีพ ซึ่งการกระทำไม่ได้รับการกำกับและควบคุมอย่างเหมาะสมโดยคณะกรรมาธิการเสมอไป . ในทางกลับกัน เหตุการณ์นี้ถือเป็นก้าวสำคัญสู่ความเป็นประชาธิปไตยของชุมชนและสหภาพ ซึ่งสะท้อนให้เห็นในบทบาทที่เพิ่มขึ้นของรัฐสภาและการควบคุมกิจกรรมของคณะกรรมาธิการ ในระดับหนึ่งควรชดเชย "อำนาจของประชาชน" ซึ่งนักวิจารณ์ระบบราชการของยุโรปเขียนและพูดถึงอย่างต่อเนื่องโดยดึงความสนใจไปที่ระบบราชการที่มากเกินไปของเครื่องมือของชุมชนและสหภาพการขาดการควบคุมที่เหมาะสม และกิจกรรมที่ไม่เพียงพอของหน่วยงานตัวแทนในพื้นที่นี้ การเสริมสร้างการควบคุมกิจกรรมของคณะกรรมาธิการโดยรัฐสภาให้เข้มแข็งขึ้น ควบคู่ไปกับการใช้รูปแบบอื่นในการควบคุมกิจกรรมของคณะกรรมาธิการและเครื่องมือ เช่น การเงินหรือจากผู้ตรวจการแผ่นดิน ดูเหมือนมีความสำคัญและจำเป็นเป็นพิเศษ เนื่องจากเป็นคณะกรรมาธิการ ที่ใช้อำนาจที่สำคัญและสำคัญที่สุดในการจัดการกิจการของชุมชน และการก่อตั้งสหภาพยุโรปทำให้คณะกรรมาธิการเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้นในการใช้อำนาจบางอย่างภายในเสาหลักที่สองและสามของสหภาพ
มาตรา 155 (n.n. ข้อ 211) ของสัมปทานเกี่ยวกับสหภาพยุโรประบุอำนาจหลักสี่ประการของคณะกรรมาธิการยุโรป ประการแรก รับประกันการดำเนินการตามสนธิสัญญาการก่อตั้ง เช่นเดียวกับสนธิสัญญาอื่นๆ ที่สถาบันต่างๆ ของสหภาพยุโรปนำมาใช้ตามและบังคับใช้สนธิสัญญาหลังนี้ ประการที่สอง ให้คำแนะนำและแสดงความคิดเห็นในทุกประเด็นที่เป็นประเด็นของข้อตกลงส่วนประกอบ ประการที่สาม คณะกรรมาธิการมีอำนาจในการบริหารของตนเอง และยังมีส่วนร่วมในการตัดสินใจโดยสถาบันอื่น ๆ โดยเฉพาะสภาและรัฐสภา ประการที่สี่ คณะกรรมาธิการรับรองการดำเนินการตามคำตัดสินที่สภารับมาใช้ภายในขอบเขตอำนาจของตน ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวได้รับความไว้วางใจจากคณะกรรมาธิการ
ในกรณีที่คณะกรรมาธิการถูกเรียกให้ดำเนินการตามข้อตกลงที่เป็นส่วนประกอบ การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบ (LLA)และการตัดสินใจอื่นๆ ที่ทำขึ้นบนพื้นฐานของสิ่งเหล่านั้น จะทำหน้าที่เกือบสองอย่าง ในด้านหนึ่ง คณะกรรมาธิการได้จัดระเบียบและกำกับดูแลกิจกรรมของประชาคมยุโรปผ่านกิจกรรมทั้งหมดภายในกรอบของสนธิสัญญาการก่อตั้งและตามบทบัญญัติ ภายใต้การบังคับบัญชาโดยตรงของเธอคือเครื่องมือการบริหารที่กว้างขวาง ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่มืออาชีพเกือบ 16.5 พันคนในเจ้าหน้าที่บริการสาธารณะของยุโรป เธอรับผิดชอบทรัพยากรวัสดุของชุมชนและสหภาพเป็นผู้จัดการ เงินกู้ยืมตามงบประมาณและมีทรัพยากรวัสดุที่จำเป็นทั้งหมดที่ใช้ในการบรรลุเป้าหมายและแก้ไขปัญหาที่ชุมชนและสหภาพเผชิญอยู่ ในทางกลับกัน คณะกรรมาธิการทำหน้าที่สำคัญเท่าเทียมกันในการติดตามการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้สนธิสัญญาการก่อตั้งและการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายทุติยภูมิโดยรัฐสมาชิก ในเรื่องนี้ คณะกรรมาธิการมีอำนาจที่สำคัญอย่างยิ่งในการดึงดูดความสนใจและชี้ให้ประเทศสมาชิกไม่ปฏิบัติตามหรือไม่เพียงพอต่อการปฏิบัติตามพันธกรณีที่กำหนดโดยสนธิสัญญาที่เป็นส่วนประกอบหรือกฎของกฎหมายทุติยภูมิ
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การออกความคิดเห็นอย่างมีเหตุผลซึ่งมีความคิดเห็นดังกล่าวจะนำหน้าด้วยการปรึกษาหารืออย่างไม่เป็นทางการ ซึ่งช่วยให้ผู้มีส่วนได้เสียสามารถตกลงกันได้ในประเด็นที่เป็นข้อขัดแย้งโดยไม่ต้องใช้ขั้นตอนที่เป็นทางการ หากไม่บรรลุข้อตกลง คณะกรรมาธิการอาจยื่นคำร้องสำหรับการไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันต่อศาลยุติธรรมแห่งยุโรป ในเวลาเดียวกัน ในคำให้การเรียกร้องของเธอ เธออาจเรียกร้องค่าเสียหายเชิงลงโทษ คำตัดสินของศาลอาจมีการบังคับดำเนินการ
แอนดริส พีบาลส์ (ลัตเวีย) – พลังงาน
นี่คือคณะผู้บริหารระดับสูงที่สุดของสหภาพยุโรป ซึ่งคณะกรรมาธิการประกอบด้วยสมาชิก 28 ประเทศสมาชิก หรือที่เรียกว่าคณะกรรมาธิการ
คณะกรรมาธิการนี้นำโดยประธานาธิบดี ซึ่งปัจจุบันคืออดีตนายกรัฐมนตรีลักเซมเบิร์ก ฌ็อง-คล็อด จุงเกอร์
คณะกรรมาธิการยุโรปทำอะไร?
คณะกรรมาธิการเสนอกฎหมายใหม่และติดตามการดำเนินการทางกฎหมายต่างๆ และหากตรวจพบการละเมิด ก็สามารถใช้มาตรการคว่ำบาตรต่างๆ ได้ นอกจากนี้ หน่วยงานยังควบคุมงบประมาณของสหภาพยุโรป การจัดการเงินทุน และการสร้างเครือข่ายตัวแทนนอกขอบเขตของสหภาพยุโรปเพื่อทำหน้าที่ทางการทูต คณะกรรมาธิการยังมีบทบาทสำคัญในประเด็นความสัมพันธ์ทางการค้า ตัวอย่างนี้คือการเจรจาจัดตั้งหุ้นส่วนการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก (TTIP) ซึ่งหมายถึงข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา
คณะกรรมาธิการยุโรปสามารถตัดสินใจได้อย่างอิสระในด้านการเกษตร การขนส่ง ตลาดภายใน การแข่งขัน และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
คณะกรรมาธิการมีบทบาทอย่างไรภายในโครงสร้างของสหภาพยุโรป?
ตามที่ระบุไว้ข้างต้น: คณะกรรมาธิการยุโรปมีสิทธิแต่เพียงผู้เดียวในการริเริ่มด้านกฎหมาย มีเพียงเธอเท่านั้นที่สามารถเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภายุโรปอย่างเป็นทางการได้ อย่างไรก็ตามคณะกรรมการไม่สามารถอนุมัติกฎหมายใหม่ได้ ตามขั้นตอนมาตรฐาน คณะกรรมาธิการจะจัดทำข้อเสนอซึ่งจะต้องได้รับการรับรองโดยรัฐสภายุโรปและคณะมนตรี ทิศทางหลักของโครงการที่เสนอควรเป็นเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของสหภาพและพลเมืองของตน ไม่ใช่ของแต่ละประเทศหรืออุตสาหกรรม
ต้องจำไว้ว่าสภาแห่งสหภาพยุโรปแตกต่างจากสภายุโรปอย่างสิ้นเชิง สภายุโรปเป็นสมาคมของหัวหน้ารัฐบาลหรือรัฐของประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมดและประธานคณะกรรมาธิการยุโรป นี่คืออำนาจที่กำหนดนโยบายหลักของสหภาพยุโรปในระหว่างการประชุมสุดยอด ในขณะที่สภาเป็นสถาบันที่ประกอบด้วยรัฐมนตรีของรัฐบาลของทุกประเทศในสหภาพยุโรป เป็นสภาที่ประชุมกันเป็นประจำเพื่อตัดสินใจและอนุมัติร่างกฎหมาย
คณะกรรมาธิการยุโรปมีพนักงานกี่คน?
คณะกรรมาธิการยุโรปเป็นองค์กรที่จ้างเจ้าหน้าที่จำนวนมากมากกว่าสถาบันอื่นๆ ในยุโรป
บรัสเซลส์ได้เตรียม "เอกสารแสดงการกระจายตัวของพนักงาน": HTTP: //ec.europa.eu/civil_service/docs/hr_key_figures_2016.pdf ข้อมูลปี 2559 แสดงให้เห็นว่ามีคน 32,966 คนทำงานให้กับคณะกรรมาธิการยุโรป
กิจกรรมส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการยุโรปดำเนินการในกรุงบรัสเซลส์ ประมาณหนึ่งในสามของพนักงานทั้งหมดของร่างกายอยู่ที่นี่ สิ่งนี้ยังอธิบายความจริงที่ว่าประเทศที่มีตัวแทนมากที่สุดในหมู่พวกเขาคือชาวเบลเยียม พวกเขาคิดเป็นประมาณหนึ่งในหกของพนักงาน เกือบ 10% หรือ 3,121 คนของจำนวนพนักงานทั้งหมดทำงานในกรมความร่วมมือและการพัฒนาระหว่างประเทศ
การวิจารณ์หลักคืออะไร? H3>
คณะกรรมาธิการยุโรปมักถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีแนวคิดเสรีนิยมเกินไปและในขณะเดียวกันก็มี "การขาดดุลทางประชาธิปไตย" หลังถูกโต้แย้งโดยข้อเท็จจริงที่ว่าสมาชิกของคณะกรรมาธิการไม่ได้รับเลือก แต่ถูกเสนอโดยรัฐบาลในประเทศของเขา ประธานาธิบดีควรได้รับการแต่งตั้งโดยประมุขแห่งรัฐ ไม่ใช่โดยประชาชน (แม้ว่าหลังการเลือกตั้งในยุโรปปี 2014 ผลการเลือกตั้งควรสะท้อนถึงผลการเลือกตั้งระหว่างประเทศ)
คณะกรรมาธิการยุโรปยังถูกวิพากษ์วิจารณ์ถึงแนวทางหลายประการ ระบบผู้อำนวยการทั่วไปที่กระจัดกระจายนี้มักจะนำไปสู่กระบวนการตัดสินใจที่ยืดเยื้อ และยังบ่งชี้ว่า ผู้อำนวยการในบางกรณีมีอิทธิพลอย่างมากเหนือคณะกรรมาธิการ
คณะกรรมาธิการยุโรป
(คณะกรรมาธิการยุโรป) คณะกรรมาธิการแห่งสหภาพยุโรป ซึ่งเดิมคือประชาคมยุโรป เป็นเหมือนหน่วยงานบริหารของรัฐบาลหรือบริการมากกว่า โดยทำหน้าที่สร้างและดำเนินการตามนโยบาย แต่ไม่ได้สร้างกฎหมาย เพื่อให้เข้าใจถึงบทบาทของคณะกรรมาธิการได้ดีขึ้น ก็เพียงพอที่จะให้ความสนใจกับความสัมพันธ์ที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างร่างนี้กับคณะรัฐมนตรี พวกเขามักจะพูดว่า: "คณะกรรมาธิการเสนอและสภาจะจำหน่าย" ภายใต้สนธิสัญญาโรม สภา (ซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐบาลของประเทศสมาชิก) เปลี่ยนความคิดริเริ่มด้านกฎหมายของสหภาพยุโรปให้เป็นกฎหมาย แต่จะสามารถทำได้ตามข้อเสนอจากคณะกรรมาธิการเท่านั้น ในทางปฏิบัติงานของคณะกรรมาธิการและสภามีความเชื่อมโยงกันมากจนความแตกต่างระหว่างพวกเขามักจะหายไปในทางปฏิบัติ ประการแรก ควรสังเกตว่าคณะกรรมาธิการซึ่งประกอบด้วยบุคคลยี่สิบสี่คนได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยมีวาระการต่ออายุได้ 4 ปี มีระบบโควต้าที่ไม่เป็นทางการ โดยรัฐที่ใหญ่ที่สุดห้ารัฐมีสมาชิกคนละสองคน และที่เหลือมีรัฐละหนึ่งรัฐ ประธานกรรมการได้รับการแต่งตั้งให้มีวาระการต่ออายุได้ 2 ปี และได้รับความเห็นชอบจากสภา เขาสามารถสร้าง "ทีม" ของตัวเองได้ในระดับหนึ่งและมีอิทธิพลต่อการกระจายตำแหน่งสำคัญ ๆ ในหมู่ "ผู้อำนวยการทั่วไป" ยี่สิบสามคน (ค่อนข้างคล้ายกับกระทรวง) รวมถึง เช่น อธิบดีกรมวิชาการเกษตร อุตสาหกรรม การแข่งขัน และความสัมพันธ์ภายนอก อย่างไรก็ตาม ความปรารถนาของรัฐที่จะส่งเสริมผู้แทนของตนให้ดำรงตำแหน่งสำคัญส่งผลให้เกิดเกมการเมืองที่ซับซ้อน สมาชิกของคณะกรรมาธิการมีหน้าที่ต้องปกป้องผลประโยชน์ของสหภาพโดยรวม ไม่ใช่ของรัฐบาลที่มอบหมายให้พวกเขา จนถึงขณะนี้ กฎดังกล่าวได้ผลค่อนข้างดี โดยสมาชิกคณะกรรมาธิการและเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลแห่งชาติต่างๆ ซึ่งตั้งถิ่นฐานในกรุงบรัสเซลส์ ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่บรัสเซลส์ ประเทศสมาชิกสงสัยและมักสงสัยข้อเสนอในการโอนอำนาจบางอย่างไปยังสหภาพยุโรปซึ่งโดยปกติแล้วตกอยู่ภายใต้ "ความสามารถ" หรือเขตอำนาจศาลของประเทศ หากกฎหมายของสหภาพยุโรปขัดแย้งกับกฎหมายของประเทศ อันดับแรกของกฎหมายจะได้รับการยอมรับ สิ่งนี้ทำให้เกิดความจำเป็นในการเจรจาเบื้องต้นกับรัฐบาลแห่งชาติ ซึ่งดำเนินการผ่านตัวแทนในคณะกรรมการผู้แทนถาวร (COREPER) ซึ่งตั้งอยู่ในบรัสเซลส์ นอกจากนี้ ยังมีการปรึกษาหารือกับเจ้าหน้าที่ของกระทรวงระดับชาติ กับสำนักเลขาธิการสภา รัฐสภายุโรป พร้อมด้วยตัวแทนของกลุ่มผลประโยชน์ระดับชาติในยุโรปโดยรวมและบริษัทขนาดใหญ่ที่ผลประโยชน์ได้รับผลกระทบจากข้อเสนอที่เสนอ พวกเขาสามารถเผยแพร่ในกลไกระบบราชการของบรัสเซลส์เป็นเวลานานก่อนที่จะสามารถบรรลุฉันทามติได้ และใครๆ ก็หวังว่าจะได้รับการตัดสินใจเชิงบวกจากสภา ข้อเสนอหลายข้อยังคงไม่ได้รับการยอมรับหรือถูกลืมเป็นเวลาหลายปี - จนกว่าจะมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเกิดขึ้น นอกจากนี้ยังเกิดขึ้นที่ข้อเสนอซึ่งมีคุณค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับองค์ประกอบบางอย่างของคณะกรรมาธิการจะถูกโอนไปยังสภาโดยไม่ได้รับการสนับสนุนอย่างเปิดเผย ในกรณีนี้ คณะกรรมาธิการจะพยายามล็อบบี้และระดมกำลังสนับสนุนที่เหมาะสม รัฐสภายุโรปอาจปฏิเสธงบประมาณที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการและได้รับอนุมัติจากคณะมนตรี สุดท้ายนี้ คณะกรรมาธิการจะดูแลการดำเนินการหรือการใช้กฎหมาย แต่เนื่องจากเจ้าหน้าที่ของบรัสเซลส์มีจำนวนจำกัด การบังคับใช้กฎหมายจึงมักปล่อยให้เป็นหน้าที่ของกระทรวงระดับชาติ ซึ่งบรัสเซลส์จะตรวจสอบ และหากจำเป็น ก็จะได้รับการสนับสนุนจากศาลยุติธรรมแห่งยุโรป ความสามารถของคณะกรรมาธิการในการ "ผลักดัน" การตัดสินใจในทุกระดับได้สำเร็จนั้นขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ซึ่งรวมถึง ในมุมมองทั่วไปของการบูรณาการภายในสหภาพยุโรปในหมู่ประชาชนชาวยุโรป เกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ ประสิทธิภาพของสมาชิกคณะกรรมาธิการ (โดยเฉพาะประธาน) ตำแหน่งของฝ่ายปกครองของรัฐชั้นนำ ระดับฉันทามติระหว่างรัฐบาลแห่งชาติและ แน่นอนว่าเกี่ยวกับสิทธิที่ได้รับจากสนธิสัญญาต่างๆ สิทธิพิเศษของคณะกรรมาธิการในเรื่องนี้เพิ่มขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป แต่ถนนไม่ราบรื่นและการเคลื่อนตัวไปตามถนนไม่ได้นำไปสู่เป้าหมายเสมอไป จนกระทั่งประมาณปี 1964 คณะกรรมาธิการประสบความสำเร็จอย่างน่าทึ่งในการส่งเสริมและเร่งกระบวนการบูรณาการ โดยได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากศาลยุติธรรมแห่งยุโรป จากนั้นคณะกรรมาธิการก็ถูกรัฐบาลฝรั่งเศสท้าทาย และประชาคมยุโรปในขณะนั้นก็กลายเป็นสิ่งที่คล้ายกับ "ยุโรปของแต่ละรัฐ" สถานการณ์นี้เกิดขึ้นตั้งแต่การเพิ่มจำนวนสมาชิกครั้งแรก (พ.ศ. 2516) จนถึงต้นทศวรรษ 1980 เมื่อสมาชิกสหภาพยุโรปรู้สึกว่าจำเป็นต้องเอาชนะปัญหาทางเศรษฐกิจที่มีร่วมกันและปลดบล็อกกลไกการตัดสินใจ ด้วยเหตุนี้ จึงได้มีการนำพระราชบัญญัติ Single European Act มาใช้ เขาขยายอำนาจของคณะกรรมาธิการเพียงเล็กน้อยเท่านั้น แต่แรงผลักดันดังกล่าวนำไปสู่มาสทริชต์ ซึ่งทำให้จุดยืนของตนแข็งแกร่งยิ่งขึ้น เมื่อเวลาผ่านไป คณะกรรมาธิการมีความเข้มแข็งมากขึ้น จำนวนการตัดสินใจทางการเมืองของสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น และตัวคณะกรรมาธิการก็ค่อยๆ กลายเป็นองค์กรที่อยู่เหนือระดับชาติ ในช่วงหลังมาสทริชต์ สหภาพยุโรปส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับประเด็นของสกุลเงินเดียวและพันธมิตรทางเศรษฐกิจและการเงินเต็มรูปแบบ ซึ่งได้รับความเข้มแข็งจากการบูรณาการนโยบายต่างประเทศและการป้องกันประเทศ ประธาน Jacques Delors มีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้ แต่ขณะนี้ช่วงเวลาแห่งการใคร่ครวญระดับชาติดูเหมือนจะเริ่มต้นขึ้นแล้ว สภายังคงประสบปัญหาในการได้รับความยินยอมจากรัฐบาลของประเทศต่างๆ และยังไม่ชัดเจนว่าโครงการทำงานระยะยาวของคณะกรรมาธิการจะมีการสนับสนุนทางการเมืองอย่างไรในหมู่ประเทศสมาชิกบางประเทศ
- - ดูเพิ่มเติม ELEPOUT FAMILY ปลาไหลยุโรปมีลำตัวยาว ค่อยๆ ลงมาทางหาง มีเกล็ดกลมเล็กๆ ปกคลุม...
ราศีมีนแห่งรัสเซีย ไดเรกทอรี
- - ดู AGON FAMILY ด้วย - ปลาตัวเล็กลำตัวต่ำ แบนด้านหน้าและแคบไปทางปลายอย่างยิ่ง ห่อหุ้มด้วยกระดองแข็ง...
ราศีมีนแห่งรัสเซีย ไดเรกทอรี
- - ดู HAKE FAMILY ด้วย รูปร่างโดยทั่วไปของมัน Hake มีความคล้ายคลึงกับปลาคอดและปลาเบอร์บอตหลายชนิด ครีบหลังอันแรกของปลาชนิดนี้จะสั้น ส่วนครีบหลังและครีบทวารอันที่สองนั้นยาวที่ส่วนหลัง...
ราศีมีนแห่งรัสเซีย ไดเรกทอรี
- - - Capreolus capreolus ดู 9.3.2 ด้วย...
สัตว์ของรัสเซีย ไดเรกทอรี
- - 27. Picea abies Karst...
พันธุ์ไม้ในป่าสงวนแห่งชาติภาคกลาง
- - , โรงแรมของคณะกรรมการแห่งการท่องเที่ยวแห่งรัฐ. สร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2416-2418 บนพื้นฐานของโรงแรมเดิมของ G. Klee และอาคารอพาร์ตเมนต์ของ A. Rogov...
เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก (สารานุกรม)
- - คำที่แสดงถึงชุดของหลักการที่มีอยู่ในอาหารของประเทศในยุโรปกลาง โดยรวมถึงอาหารแปลกใหม่จากประเทศต่างๆ...
พจนานุกรมการทำอาหาร
- - คณะกรรมาธิการยุโรป คณะผู้บริหารชุดเดียวที่ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2510 จากคณะผู้บริหาร 3 คณะที่แยกจากกัน ได้แก่ ประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรป ประชาคมนิวเคลียร์แห่งยุโรป...
พจนานุกรมการเงิน
- - สถาบันระหว่างประเทศที่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2497 เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาข้อร้องเรียนจากบุคคลที่อ้างว่าสิทธิของตนที่ได้รับการรับรองโดยอนุสัญญายุโรปว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานถูกละเมิด...
พจนานุกรมการเงิน
- - หนึ่งในหน่วยงานหลักของสหภาพยุโรป ประกอบด้วยสมาชิก 20 คน และประธาน 1 คน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐบาล 15 ประเทศโดยความยินยอมร่วมกันและด้วยความเห็นชอบของรัฐสภายุโรป เป็นองค์กรบริหาร...
- - องค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคของ PLO ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2490 ตามมติ ECO-SOS โดยเริ่มแรกในฐานะองค์กรชั่วคราวของ UN โดยมีวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปีเพื่อการฟื้นฟูเศรษฐกิจของยุโรป เพื่อ...
พจนานุกรมสารานุกรมเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย
- - ...
พจนานุกรมสารานุกรมเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย
- - คณะกรรมาธิการแห่งสหภาพยุโรป ซึ่งเดิมคือประชาคมยุโรป เป็นเหมือนหน่วยงานบริหารของรัฐบาลหรือบริการมากกว่า โดยทำหน้าที่พัฒนานโยบายและนำไปปฏิบัติ แต่ไม่...
รัฐศาสตร์. พจนานุกรม.
- - นิตยสารนวนิยายและเรื่องราวต่างประเทศตีพิมพ์ในมอสโกในปี พ.ศ. 2424 ในรูปแบบหนังสือทุกสัปดาห์ มีการตีพิมพ์หนังสือทั้งหมด 50 เล่ม; บรรณาธิการ - ผู้จัดพิมพ์ N. L. Pushkarev...
พจนานุกรมสารานุกรมของ Brockhaus และ Euphron
- - ยุโรป "เอย์สกายาวาล" ระบบยุทธนายา...
- - ยุโรป "เอย์สกายา" ...
พจนานุกรมการสะกดคำภาษารัสเซีย
"คณะกรรมาธิการยุโรป" ในหนังสือ
แคมเปญยุโรป
จากหนังสือชีวิตส่วนตัวของ Alexander I ผู้เขียน โซโรโทคินา นีน่า มัตเวเยฟนานายกรัฐมนตรีการรณรงค์หาเสียงแห่งยุโรป Rumyantsev ต่อต้านการทำสงครามต่อไป บ้านเมืองพัง กองทัพเหนื่อยกับการสู้รบ ประชาชนต้องการความสงบสุข Kutuzov เองซึ่งมีอำนาจในกองทัพมากผิดปกติก็ต่อต้านสงครามต่อไปเช่นกัน พวกเขากล่าวว่าในข้อพิพาทเรื่องนี้จอมพล
บทที่ 7 คณะกรรมการที่ปรึกษายุโรป
จากหนังสือ World War II Diplomacy ผ่านสายตาของเอกอัครราชทูตอเมริกันประจำสหภาพโซเวียต George Kennan โดย เคนแนน จอร์จบทที่ 7 คณะกรรมาธิการที่ปรึกษายุโรป หลังจากที่ข้าพเจ้ารับราชการในโปรตุเกส ข้าพเจ้าได้รับการแต่งตั้งให้ไปประจำที่สถานทูตในลอนดอน ที่นั่นฉันได้เป็นที่ปรึกษาสถานทูต ผู้ช่วยเอกอัครราชทูตวินันท์ของเรา และเป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการที่ปรึกษายุโรปที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่
โรงแรมยุโรป
จากหนังสือของผู้เขียนวันหนึ่ง โรงแรมยุโรป ขณะออกจากโบสถ์ ฉันให้ทานแก่หญิงชราขอทานผู้น่าสงสารคนหนึ่ง ซึ่งมีหลายคนยืนอยู่ที่ระเบียง “ขอพระเจ้าอวยพร เหยี่ยว ราชินีแห่งสวรรค์จะทำให้คุณมีความสุข” ขอทานพึมพำ ข้ามตัวเอง “เธอจะทำให้ฉันมีความสุขกับบางสิ่งบางอย่างหรือไม่” - ฉันคิดกับตัวเองเมื่อฉัน
ยุโรปลิตเติ้ลรัสเซีย
จากหนังสือของผู้เขียนEuropean Little Russia “ฉันสั่งให้ตัวเองขึ้นรถม้าและพาไปอิตาลี เมื่อไปถึงตริเอสเต ฉันรู้สึกดีขึ้น ถนนยาเพียงอย่างเดียวของฉัน ... ” โกกอลเขียนถึงมิคาอิลโปโกดิน เมื่อนิโคไลวาซิลีเยวิชเริ่มอาศัยอยู่ในยุโรปเป็นเวลานาน
ส่วนยุโรป
จากหนังสือแผนที่มาตุภูมิ ผู้เขียน ไวล์ ปีเตอร์รถรางส่วนยุโรปไปยัง MOTOVILIKHA รูปแบบสี่เหลี่ยมแสดงถึงเมืองอุตสาหกรรมทันที ความงามที่นี่ไร้เสน่ห์ความเป็นธรรมชาติเหมือนชีวิตตามระเบียบ ตามคำสั่งของราชินี ระดับการใช้งานถูกกำหนดให้เป็นเมือง และเริ่มที่จะได้รับประวัติศาสตร์ที่ไม่มีอยู่จริง
ครั้งที่สอง ยุโรป "ชานเมือง"
จากหนังสือ Geopanorama แห่งวัฒนธรรมรัสเซีย: จังหวัดและตำราท้องถิ่น ผู้เขียน เบลูซอฟ เอ เอฟครั้งที่สอง ยุโรป "ชานเมือง"
แฟชั่นยุโรป
จากหนังสือ Journey สู่ประวัติศาสตร์ชีวิตชาวรัสเซีย ผู้เขียน Korotkova Marina Vladimirovnaแฟชั่นยุโรป
"ฉากยุโรป 20-30"
จากหนังสือ ผ่านเขาวงกตแห่งเปรี้ยวจี๊ด ผู้เขียน ทูร์ชิน วี เอส"ฉากยุโรป 20-30" ช่วงเวลาระหว่างสงครามโลกครั้งที่สองไม่ค่อยมีใครรู้จักในประวัติศาสตร์ของแนวหน้า มันเริ่มต้นในช่วงเรื่องอื้อฉาวของ Dada ครั้งล่าสุด และทำให้คุณประหลาดใจด้วย "ความวุ่นวายอันเงียบสงบ" ซึ่งทุกสิ่งที่ทำซ้ำเหมือน "เสียงสะท้อน" ทวีคูณและมักจะเกิดความขัดแย้ง ในบรรดาสิ่งใหม่ๆ
ดอกแอสเตอร์ยุโรป
จากหนังสือ Modern Greenhouses and Greenhouses ผู้เขียน นาซาโรวา วาเลนตินา อิวานอฟนาดอกแอสเตอร์ยุโรปเป็นไม้พุ่มที่มีกิ่งก้านสูงและมีกระเช้าดอกไม้หลากสีสัน บุปผาตลอดฤดูใบไม้ผลิและ
เซสชั่นยุโรป
จากหนังสือ Day Trading ในตลาด Forex กลยุทธ์การทำกำไร โดย ลิน เก็ตตี้เซสชั่นยุโรป ลอนดอนเป็นศูนย์กลางการซื้อขายที่ใหญ่ที่สุดและสำคัญที่สุดในโลก จากการศึกษาของธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ พบว่าปริมาณฟอเร็กซ์คิดเป็น 30% เคาน์เตอร์ซื้อขายของธนาคารรายใหญ่ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในลอนดอน ธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศส่วนใหญ่
ปรัชญายุโรป
จากหนังสือสารานุกรมปรัชญาใหม่ เล่มที่สี่ T-Ya ผู้เขียน สเตแปน เวียเชสลาฟ เซเมโนวิชปรัชญายุโรป
§ 25. วัฒนธรรมยุโรปของศตวรรษที่ 19
จากหนังสือประวัติศาสตร์ ประวัติทั่วไป. ชั้นประถมศึกษาปีที่ 10 ระดับพื้นฐานและขั้นสูง ผู้เขียน โวโลบูเยฟ โอเลก วลาดิมีโรวิช§ 25. วัฒนธรรมยุโรปของศตวรรษที่ 19 วรรณกรรมในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 เหตุการณ์การปฏิวัติในยุโรปในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 – กลางศตวรรษที่ 19 มีผลกระทบร้ายแรงต่อการพัฒนาวัฒนธรรม ไม่เคยมีมาก่อนที่ชีวิตของสังคมจะถูกนำเสนอด้วยความสมจริงที่ลึกซึ้งและครบถ้วนเช่นนี้
ภูมิศาสตร์ยุโรป
จากหนังสือประวัติศาสตร์วิทยาศาสตร์อีกเรื่องหนึ่ง จากอริสโตเติลถึงนิวตัน ผู้เขียน Kalyuzhny Dmitry Vitalievichภูมิศาสตร์ยุโรป เป็นเวลาหลายศตวรรษมาแล้วที่ศูนย์กลางแห่งเดียวของโลกคริสเตียนที่การพัฒนาวิทยาศาสตร์ที่เกิดจากอารยธรรมไม่ได้หยุดลงคือกรุงคอนสแตนติโนเปิล โดยทั่วไปคือจักรวรรดิไบแซนไทน์ ประเทศมุสลิมซึ่งแยกตัวออกจากประเทศนี้ในศตวรรษที่ 7 ยังคงดำเนินต่อไป
111. คณะกรรมาธิการยุโรปต่อสู้กับแนวปฏิบัติต่อต้านการแข่งขันโดยธุรกิจอย่างไร
จากหนังสือกฎหมายสหภาพยุโรป ผู้เขียน คาชกิน เซอร์เกย์ ยูริวิช111. คณะกรรมาธิการยุโรปต่อสู้กับแนวปฏิบัติต่อต้านการแข่งขันโดยธุรกิจอย่างไร เครื่องมือหลักที่กำหนดขั้นตอนการใช้กฎการแข่งขันของสหภาพยุโรปที่ใช้บังคับกับการดำเนินการต่างๆ จนกระทั่งเมื่อเร็วๆ นี้ คือ "ข้อบังคับฉบับแรกเกี่ยวกับการใช้มาตรา 81 และ 82 ของสนธิสัญญา"
ต้นสนนอร์เวย์
จากหนังสือสูตรอาหารของเซนต์ ฮิลเดการ์ด ผู้เขียน สวิตโก เอเลนา วิตาลีฟนาต้นสนนอร์เวย์ (Picea abies) ใช้รักษาโรคหอบหืดและโรคทางเดินหายใจอื่นๆ บางครั้งใช้ร่วมกับโรสฮิป ทูจา และต้นเบิร์ช ส่งผลต่อการเจริญเติบโตของกระดูกโดยเฉพาะในเด็กและวัยรุ่นเมื่อมีความจำเป็นต้องเสริมสร้างระบบโครงกระดูกและ
(คณะกรรมาธิการยุโรป) คณะกรรมาธิการแห่งสหภาพยุโรป ซึ่งเดิมคือประชาคมยุโรป เป็นเหมือนหน่วยงานบริหารของรัฐบาลหรือบริการมากกว่า โดยทำหน้าที่สร้างและดำเนินการตามนโยบาย แต่ไม่ได้สร้างกฎหมาย เพื่อให้เข้าใจถึงบทบาทของคณะกรรมาธิการได้ดีขึ้น ก็เพียงพอที่จะให้ความสนใจกับความสัมพันธ์ที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างร่างนี้กับคณะรัฐมนตรี พวกเขามักจะพูดว่า: "คณะกรรมาธิการเสนอและสภาจะจำหน่าย" ภายใต้สนธิสัญญาโรม สภา (ซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐบาลของประเทศสมาชิก) เปลี่ยนความคิดริเริ่มด้านกฎหมายของสหภาพยุโรปให้เป็นกฎหมาย แต่จะสามารถทำได้ตามข้อเสนอจากคณะกรรมาธิการเท่านั้น ในทางปฏิบัติงานของคณะกรรมาธิการและสภามีความเชื่อมโยงกันมากจนความแตกต่างระหว่างพวกเขามักจะหายไปในทางปฏิบัติ ประการแรก ควรสังเกตว่าคณะกรรมาธิการซึ่งประกอบด้วยบุคคลยี่สิบสี่คนได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยมีวาระการต่ออายุได้ 4 ปี มีระบบโควต้าที่ไม่เป็นทางการ โดยรัฐที่ใหญ่ที่สุดห้ารัฐมีสมาชิกคนละสองคน และที่เหลือมีรัฐละหนึ่งรัฐ ประธานกรรมการได้รับการแต่งตั้งให้มีวาระการต่ออายุได้ 2 ปี และได้รับความเห็นชอบจากสภา เขาสามารถสร้าง "ทีม" ของตัวเองได้ในระดับหนึ่งและมีอิทธิพลต่อการกระจายตำแหน่งสำคัญ ๆ ในหมู่ "ผู้อำนวยการทั่วไป" ยี่สิบสามคน (ค่อนข้างคล้ายกับกระทรวง) รวมถึง เช่น อธิบดีกรมวิชาการเกษตร อุตสาหกรรม การแข่งขัน และความสัมพันธ์ภายนอก อย่างไรก็ตาม ความปรารถนาของรัฐที่จะส่งเสริมผู้แทนของตนให้ดำรงตำแหน่งสำคัญส่งผลให้เกิดเกมการเมืองที่ซับซ้อน สมาชิกของคณะกรรมาธิการมีหน้าที่ต้องปกป้องผลประโยชน์ของสหภาพโดยรวม ไม่ใช่ของรัฐบาลที่มอบหมายให้พวกเขา จนถึงขณะนี้ กฎดังกล่าวได้ผลค่อนข้างดี โดยสมาชิกคณะกรรมาธิการและเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลแห่งชาติต่างๆ ซึ่งตั้งถิ่นฐานในกรุงบรัสเซลส์ ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่บรัสเซลส์ ประเทศสมาชิกสงสัยและมักสงสัยข้อเสนอในการโอนอำนาจบางอย่างไปยังสหภาพยุโรปซึ่งโดยปกติแล้วตกอยู่ภายใต้ "ความสามารถ" หรือเขตอำนาจศาลของประเทศ หากกฎหมายของสหภาพยุโรปขัดแย้งกับกฎหมายของประเทศ อันดับแรกของกฎหมายจะได้รับการยอมรับ สิ่งนี้ทำให้เกิดความจำเป็นในการเจรจาเบื้องต้นกับรัฐบาลแห่งชาติ ซึ่งดำเนินการผ่านตัวแทนในคณะกรรมการผู้แทนถาวร (COREPER) ซึ่งตั้งอยู่ในบรัสเซลส์ นอกจากนี้ ยังมีการปรึกษาหารือกับเจ้าหน้าที่ของกระทรวงระดับชาติ กับสำนักเลขาธิการสภา รัฐสภายุโรป พร้อมด้วยตัวแทนของกลุ่มผลประโยชน์ระดับชาติในยุโรปโดยรวมและบริษัทขนาดใหญ่ที่ผลประโยชน์ได้รับผลกระทบจากข้อเสนอที่เสนอ พวกเขาสามารถเผยแพร่ในกลไกระบบราชการของบรัสเซลส์เป็นเวลานานก่อนที่จะสามารถบรรลุฉันทามติได้ และใครๆ ก็หวังว่าจะได้รับการตัดสินใจเชิงบวกจากสภา ข้อเสนอหลายข้อยังคงไม่ได้รับการยอมรับหรือถูกลืมเป็นเวลาหลายปี - จนกว่าจะมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเกิดขึ้น นอกจากนี้ยังเกิดขึ้นที่ข้อเสนอซึ่งมีคุณค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับองค์ประกอบบางอย่างของคณะกรรมาธิการจะถูกโอนไปยังสภาโดยไม่ได้รับการสนับสนุนอย่างเปิดเผย ในกรณีนี้ คณะกรรมาธิการจะพยายามล็อบบี้และระดมกำลังสนับสนุนที่เหมาะสม รัฐสภายุโรปอาจปฏิเสธงบประมาณที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการและได้รับอนุมัติจากคณะมนตรี สุดท้ายนี้ คณะกรรมาธิการจะดูแลการดำเนินการหรือการใช้กฎหมาย แต่เนื่องจากเจ้าหน้าที่ของบรัสเซลส์มีจำนวนจำกัด การบังคับใช้กฎหมายจึงมักปล่อยให้เป็นหน้าที่ของกระทรวงระดับชาติ ซึ่งบรัสเซลส์จะตรวจสอบ และหากจำเป็น ก็จะได้รับการสนับสนุนจากศาลยุติธรรมแห่งยุโรป ความสามารถของคณะกรรมาธิการในการ "ผลักดัน" การตัดสินใจในทุกระดับได้สำเร็จนั้นขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ซึ่งรวมถึง ในมุมมองทั่วไปของการบูรณาการภายในสหภาพยุโรปในหมู่ประชาชนชาวยุโรป เกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ ประสิทธิภาพของสมาชิกคณะกรรมาธิการ (โดยเฉพาะประธาน) ตำแหน่งของฝ่ายปกครองของรัฐชั้นนำ ระดับฉันทามติระหว่างรัฐบาลแห่งชาติและ แน่นอนว่าเกี่ยวกับสิทธิที่ได้รับจากสนธิสัญญาต่างๆ สิทธิพิเศษของคณะกรรมาธิการในเรื่องนี้เพิ่มขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป แต่ถนนไม่ราบรื่นและการเคลื่อนตัวไปตามถนนไม่ได้นำไปสู่เป้าหมายเสมอไป จนกระทั่งประมาณปี 1964 คณะกรรมาธิการประสบความสำเร็จอย่างน่าทึ่งในการส่งเสริมและเร่งกระบวนการบูรณาการ โดยได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากศาลยุติธรรมแห่งยุโรป จากนั้นคณะกรรมาธิการก็ถูกรัฐบาลฝรั่งเศสท้าทาย และประชาคมยุโรปในขณะนั้นก็กลายเป็นสิ่งที่คล้ายกับ "ยุโรปของแต่ละรัฐ" สถานการณ์นี้เกิดขึ้นตั้งแต่การเพิ่มจำนวนสมาชิกครั้งแรก (พ.ศ. 2516) จนถึงต้นทศวรรษ 1980 เมื่อสมาชิกสหภาพยุโรปรู้สึกว่าจำเป็นต้องเอาชนะปัญหาทางเศรษฐกิจที่มีร่วมกันและปลดบล็อกกลไกการตัดสินใจ ด้วยเหตุนี้ จึงได้มีการนำพระราชบัญญัติ Single European Act มาใช้ เขาขยายอำนาจของคณะกรรมาธิการเพียงเล็กน้อยเท่านั้น แต่แรงผลักดันดังกล่าวนำไปสู่มาสทริชต์ ซึ่งทำให้จุดยืนของตนแข็งแกร่งยิ่งขึ้น เมื่อเวลาผ่านไป คณะกรรมาธิการมีความเข้มแข็งมากขึ้น จำนวนการตัดสินใจทางการเมืองของสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น และตัวคณะกรรมาธิการก็ค่อยๆ กลายเป็นองค์กรที่อยู่เหนือระดับชาติ ในช่วงหลังมาสทริชต์ สหภาพยุโรปส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับประเด็นของสกุลเงินเดียวและพันธมิตรทางเศรษฐกิจและการเงินเต็มรูปแบบ ซึ่งได้รับความเข้มแข็งจากการบูรณาการนโยบายต่างประเทศและการป้องกันประเทศ ประธาน Jacques Delors มีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้ แต่ขณะนี้ช่วงเวลาแห่งการใคร่ครวญระดับชาติดูเหมือนจะเริ่มต้นขึ้นแล้ว สภายังคงประสบปัญหาในการได้รับความยินยอมจากรัฐบาลของประเทศต่างๆ และยังไม่ชัดเจนว่าโครงการทำงานระยะยาวของคณะกรรมาธิการจะมีการสนับสนุนทางการเมืองอย่างไรในหมู่ประเทศสมาชิกบางประเทศ
ภายใต้อิทธิพลของแนวโน้มการบูรณาการ ประเทศต่างๆ ในโลกมากขึ้นเรื่อยๆ ต่างสมัครใจตกลงที่จะจำกัดอำนาจอธิปไตยของตนเอง และโอนสิทธิอธิปไตยไปสู่ความสามารถของหน่วยงานที่อยู่เหนือระดับชาติ (เหนือระดับชาติ) ที่มีลักษณะเป็นสากล ผลที่ตามมาก็คือความเสื่อมถอยในแนวคิดคลาสสิกของรัฐอธิปไตย สิ่งนี้ทำให้เกิดปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลรูปแบบใหม่ ซึ่งจำกัดความสามารถของแต่ละรัฐในการจัดการสังคมโดยสนับสนุนการจัดการที่ดำเนินการร่วมกันและด้วยการกระจายอำนาจอย่างเหมาะสม ในกระบวนการรวมศูนย์ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐนี้ สหภาพยุโรปมีประสบการณ์ที่ร่ำรวยที่สุด
สหภาพยุโรปก่อตั้งขึ้นครั้งแรกบนหลักนิติธรรมและประชาธิปไตย ดังนั้นลักษณะเฉพาะคือสหภาพไม่ใช่รัฐใหม่ที่จะเข้ามาแทนที่สหภาพที่มีอยู่และไม่สามารถเปรียบเทียบกับองค์กรระหว่างประเทศอื่น ๆ ได้ เหล่านั้น. ความหลากหลายทางประวัติศาสตร์ของประเทศ ภูมิภาค และวัฒนธรรมจะต้องได้รับการอนุรักษ์ไว้ เป้าหมายนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนในบทบัญญัติของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป หลักการของการอุดหนุนมีบทบาทหลักในนโยบายนี้ ตามหลักการนี้ สหภาพยุโรปจะดำเนินการเฉพาะงานที่สามารถแก้ไขได้ดีกว่าหน่วยงานระดับประเทศและระดับท้องถิ่นของประเทศสมาชิกเท่านั้น นอกจากนี้ หลักการนี้ยังถูกกำหนดโดยสนธิสัญญาว่าเป็นข้อกำหนดสูงสุดที่ควรชี้แนะชุมชนในการบรรลุเป้าหมายของสหภาพยุโรป สนธิสัญญาระบุว่า: “วัตถุประสงค์ของสหภาพจะต้องบรรลุผลตามบทบัญญัติของสนธิสัญญานี้... ผ่านการเคารพในหลักการของการอุดหนุน…” ดังนั้นประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปมอบหมายอำนาจอธิปไตยให้กับสถาบันทั่วไปที่เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของสหภาพโดยรวมในเรื่องที่เป็นผลประโยชน์ร่วมกัน การตัดสินใจและขั้นตอนทั้งหมดเกิดขึ้นจากสนธิสัญญาหลักที่ให้สัตยาบันโดยประเทศสมาชิก
มีสถาบันห้าแห่งที่ควบคุมสหภาพยุโรปโดยปฏิบัติตามบทบาทเฉพาะของตน:
รัฐสภายุโรป (เลือกโดยประชาชนของประเทศสมาชิก);
สภายุโรป (ประกอบด้วยรัฐบาลสมาชิก);
คณะกรรมาธิการยุโรป (พลังขับเคลื่อนและฝ่ายบริหาร);
ศาล (การปฏิบัติตามกฎหมาย);
หอการค้า (การจัดการที่เหมาะสมและถูกกฎหมายของงบประมาณของสหภาพยุโรป)
คณะกรรมาธิการมีต้นกำเนิดมาจากหน่วยงานสูงสุดของ ECSC ซึ่งภายในประชาคมยุโรปกลุ่มแรก ทำหน้าที่ทั้งฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ สนธิสัญญาโรมว่าด้วย EEC และ Euratom มีอำนาจนิติบัญญัติในสภา และสถาบันบริหารที่อยู่เหนือระดับชาติเรียกว่าคณะกรรมาธิการ
ตั้งแต่ปี 1967 คณะกรรมาธิการก็เหมือนกับสภา โดยเป็นหน่วยงานเดียวสำหรับ EEC, ECSC และ Euratom - คณะกรรมาธิการของประชาคมยุโรป ชื่อนี้ยังคงอยู่ในเอกสารอย่างเป็นทางการจนถึงทุกวันนี้ รวมถึงในการกระทำที่ออกโดยคณะกรรมาธิการเอง (“การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการแห่งประชาคมยุโรป…” ฯลฯ )
คำศัพท์ดังกล่าวล้าสมัยอย่างเห็นได้ชัดหลังจากการก่อตั้งสหภาพยุโรปและการเปลี่ยนแปลงของคณะกรรมาธิการให้เป็นหนึ่งในสถาบันของสหภาพโดยรวม แม้ว่า (ไม่เหมือนกับสภา) จะไม่มีการตัดสินใจพิเศษในการเปลี่ยนชื่อคณะกรรมาธิการ เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงใหม่ คำว่า "คณะกรรมาธิการยุโรป" จึงถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในการตั้งชื่อคณะกรรมาธิการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามข้อความอย่างเป็นทางการของกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานของสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรป ร่วมกับรัฐสภายุโรปและสภาแห่งสหภาพยุโรป ทำหน้าที่เป็นหนึ่งในผู้เขียน
งานนี้จะตรวจสอบประเด็นที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปและพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายหลัก - เพื่อกำหนดลักษณะของคณะกรรมาธิการว่าเป็นหนึ่งในหน่วยงานที่สำคัญที่สุดของสหภาพยุโรป
หมวด 1 ขั้นตอนการจัดตั้งคณะกรรมการ
คณะกรรมาธิการเป็นสถาบันของสหภาพที่ทำหน้าที่บริหารและบริหาร อีกทั้งยังมีอำนาจควบคุมบางประการและมีบทบาทสำคัญในการออกกฎหมายของสหภาพ คณะกรรมาธิการเป็นหน่วยงานถาวร (มีการประชุมทุกสัปดาห์) ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ต่างประเทศที่เป็นอิสระ รวมทั้งสมาชิกของคณะกรรมาธิการและพนักงานในแผนกต่างๆ คณะกรรมาธิการประกอบด้วยสมาชิก 20 คน รวมทั้งประธาน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้มีวาระการดำรงตำแหน่งห้าปี
ในปัจจุบัน จะต้องมีพลเมืองอย่างน้อยหนึ่งคนและไม่เกินสองคนของแต่ละประเทศสมาชิก (มาตรา 213 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป) ในทางปฏิบัติ สมาชิกสองคนของคณะกรรมาธิการได้รับการแต่งตั้งจากประเทศในสหภาพยุโรปที่ใหญ่ที่สุด 5 ประเทศ ได้แก่ สหราชอาณาจักร เยอรมนี สเปน อิตาลี และฝรั่งเศส
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการขยายตัวของสหภาพยุโรป สนธิสัญญานีซในปี พ.ศ. 2544 ได้เปลี่ยนแปลงขั้นตอนนี้เล็กน้อย ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548 องค์ประกอบของคณะกรรมาธิการได้ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของหลักการของ "หนึ่งรัฐ - สมาชิกคนหนึ่งของคณะกรรมาธิการ" (สิทธิพิเศษสำหรับประเทศในสหภาพยุโรปที่ใหญ่ที่สุดถูกยกเลิก)
อย่างไรก็ตาม หลังจากที่จำนวนประเทศสมาชิกสหภาพมีจำนวนถึง 27 ประเทศ การเติบโตเชิงปริมาณของคณะกรรมาธิการจะหยุดลง และพลเมืองของประเทศในสหภาพยุโรปต่างๆ จะดำรงตำแหน่งในหน่วยงานนี้แบบหมุนเวียน
การแต่งตั้งคณะกรรมการเกิดขึ้นตามวิธีปฏิบัติพิเศษ ประการแรก ประธานคณะกรรมาธิการได้รับการเสนอชื่อโดยข้อตกลงทั่วไประหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิก และได้รับความยินยอมจากรัฐสภายุโรป จากนั้นด้วยความยินยอมของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานกรรมการ จึงจะมีการกำหนดรายชื่อผู้สมัครชิงตำแหน่งสมาชิกของคณะกรรมาธิการโดยทั่วไป หลังจากนี้ รายชื่อสมาชิกคณะกรรมาธิการในอนาคตที่เหลืออยู่จะต้องได้รับการอนุมัติ (การลงทุน) ในรัฐสภายุโรป ขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการนี้คือการอนุมัติองค์ประกอบทั้งหมดของคณะกรรมาธิการโดยรัฐบาลของประเทศสมาชิกมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการกับขั้นตอนนี้ในปี 2544 ตามเวอร์ชันใหม่ของมาตรา 214 ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยสนธิสัญญานีซ องค์ประกอบทั้งหมดของคณะกรรมาธิการรวมทั้งประธานได้รับการแต่งตั้งโดยสภาแห่งสหภาพยุโรป ในกรณีนี้ รัฐสมาชิกจะสูญเสียอำนาจยับยั้ง เนื่องจากการแต่งตั้งคณะกรรมาธิการจะต้องได้รับอนุมัติจากเสียงข้างมากของสภา อำนาจของรัฐสภายุโรปในการอนุมัติคณะกรรมาธิการและประธานยังคงอยู่ครบถ้วน
ลักษณะการก่อตั้งคณะกรรมาธิการมีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้งเนื่องจากคุณลักษณะของรัฐบาลกลางของประชาคมยุโรปและสหภาพมีความเข้มแข็งขึ้น การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้บ่งชี้ถึงวิวัฒนาการที่ค่อยเป็นค่อยไปของสหภาพยุโรปไปสู่ระบบรัฐสภาของรัฐบาล แม้ว่าแนวโน้มนี้จะยังไม่เสร็จสมบูรณ์ก็ตาม
ในขั้นต้น การแต่งตั้งสมาชิกของคณะกรรมาธิการทั้งหมดอยู่ในมือของรัฐสมาชิกที่เป็นตัวแทนโดยรัฐบาลของตน อย่างไรก็ตามในยุค 90 ศตวรรษที่ XX รัฐสภายุโรปได้รับคะแนนเสียงชี้ขาดในกระบวนการนี้ ด้วยเหตุนี้ วิธีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการจึงมีความคล้ายคลึงกับขั้นตอนการแต่งตั้งรัฐบาลในสาธารณรัฐแบบผสม (กึ่งประธานาธิบดี) ซึ่งบทบาทของประธานาธิบดีโดยรวมจะดำเนินการร่วมกันโดยรัฐบาลของประเทศสมาชิก
การจัดตั้งคณะกรรมาธิการตามสนธิสัญญาประชาคมยุโรปฉบับปัจจุบัน (มาตรา 214) ประกอบด้วยห้าขั้นตอน:
1. การเสนอชื่อบุคคลเพื่อดำรงตำแหน่งประธานกรรมการ
ปัจจุบันมีการดำเนินการโดยรัฐบาลของประเทศสมาชิกโดยได้รับความยินยอมร่วมกัน
2. คำยืนยันของประธานาธิบดีโดยรัฐสภายุโรป
ก่อนที่จะให้ความยินยอม รัฐสภายุโรปจะรับฟังโครงการทางการเมืองของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี (“แนวทางทางการเมือง”) ซึ่งสมาชิกรัฐสภาจะอภิปรายกันและยื่นคำตัดสิน (มาตรา 32 ของข้อบังคับภายในของรัฐสภายุโรป)
อย่างหลังอาจเป็นเชิงลบได้ หากรัฐสภาปฏิเสธการลงทุน กระบวนการจัดตั้งคณะกรรมาธิการจะกลับไปสู่ขั้นตอนแรก
3. การคัดเลือกผู้สมัครเพื่อดำรงตำแหน่งกรรมการคนอื่นๆ ในคณะกรรมการ ขั้นตอนนี้และการดำเนินการที่เกี่ยวข้องซึ่งมักเรียกว่าการจัดตั้ง "คณะรัฐมนตรี" ในรัฐต่างๆ กำลังดำเนินการร่วมกัน (โดยได้รับความยินยอมร่วมกัน) โดยประธานและรัฐบาลของประเทศสมาชิก
ตามกฎแล้ว ผู้สมัครชิงคณะกรรมาธิการจะได้รับการเสนอชื่อโดยรัฐเอง (หนึ่งหรือสองคน ขึ้นอยู่กับโควต้าระดับชาติ) สนธิสัญญานีซยกระดับประเพณีนี้ให้เป็นหลักนิติธรรม: ตามถ้อยคำใหม่ของศิลปะ 214 รายชื่อผู้สมัครเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการได้จัดทำขึ้น “ตามข้อเสนอของประเทศสมาชิกแต่ละประเทศ”
อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ไม่มีใครสามารถเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการได้ หากประธานาธิบดีซึ่งรัฐสภายุโรปยืนยันในตำแหน่งของเขาคัดค้านเรื่องนี้
เมื่อเลือกผู้สมัคร ไม่เพียงแต่คำนึงถึงโควต้าเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงคุณสมบัติทางธุรกิจของกรรมาธิการในอนาคตด้วย ในขั้นตอนนี้พวกเขาคำนึงถึงสิ่งที่เขาจะทำอะไรในคณะกรรมาธิการ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เช่นเดียวกับรัฐบาลระดับชาติ มันเป็นเรื่องของการเลือกผู้ถือ "ผลงาน" บางอย่าง เช่น กรรมาธิการฝ่ายกิจการภายใน กรรมาธิการฝ่ายความสัมพันธ์ภายนอก ฯลฯ
เกณฑ์เดียวในการแต่งตั้งตำแหน่งตามสนธิสัญญาสหภาพยุโรป (มาตรา 213) คือความเป็นอิสระและความสามารถทั่วไปของกรรมาธิการในอนาคต
4. การลงมติไว้วางใจคณะกรรมาธิการโดยรวมโดยรัฐสภายุโรป
หลังจากการคัดเลือกผู้สมัครเสร็จสิ้น "คณะรัฐมนตรี" ทั้งหมดจะถูกส่งไปยังรัฐสภายุโรปเพื่อขออนุมัติ อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้ ก่อนที่จะมีการลงคะแนนไว้วางใจในคณะกรรมาธิการหรือปฏิเสธ คณะกรรมาธิการของรัฐสภาจะรับฟังผู้สมัครแต่ละคนสำหรับคณะกรรมาธิการเป็นรายบุคคล
จากนั้นประธานคณะกรรมาธิการที่ได้รับอนุมัติแล้วจะแนะนำสมาชิกของ "คณะรัฐมนตรี" ในอนาคตของเขาในการประชุมใหญ่และประกาศโครงการการทำงานของคณะกรรมาธิการต่อรัฐสภายุโรป (มาตรา 33 ของข้อบังคับภายในของรัฐสภายุโรป)
อย่างที่คุณเห็น รัฐสภามีการลงคะแนนเสียงชี้ขาดไม่เพียงแต่ในการแต่งตั้งประธานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคณะกรรมาธิการแต่ละคนด้วย ซึ่งเป็นสิทธิที่รัฐสภาของทุกรัฐอาจมี รวมถึงสาธารณรัฐแบบรัฐสภาด้วย
ในเรื่องนี้เป็นไปไม่ได้ที่จะแยกสถานการณ์ที่ตัวแทนของสหภาพไม่อนุมัติองค์ประกอบของคณะกรรมาธิการซึ่งนำเสนอโดยประธานที่ได้รับอนุมัติจากมัน ในกรณีนี้ ขั้นตอนจะกลับไปยังขั้นตอนก่อนหน้า