Vrste dobrih storitev v mednarodnem pravu. Dobre službe in posredovanje
Mirno reševanje mednarodnih sporov s strani sprtih strani samih s pogajanji in posvetovanji ne izključuje, v nekaterih primerih pa tudi predpostavlja pomoč pri urejanju mednarodnih sporov tretjih držav, ki niso vpletene v konflikt, mednarodnih organizacij in njihovih organov. Takšna pomoč se lahko zagotovi v različnih oblikah, združenih v okviru mednarodnega spravnega postopka.
Najenostavnejša oblika pomoči pri reševanju meddržavnih sporov s strani tretjih držav so njihove dobre storitve. Dobre storitve (boks offices) so dejavnosti tretjih držav ali mednarodnih organizacij, ki se izvajajo na lastno pobudo ali na zahtevo držav v sporu in so namenjene vzpostavitvi ali obnovitvi neposrednih stikov med sprtimi strankami, da se ustvarijo ugodni pogoji za mirno rešitev spora. spora.
Kot mednarodna pravna institucija so bile dobre usluge v poznem 19. in začetku 20. stoletja zapisane v številnih dvostranskih in večstranskih pogodbah in sporazumih. Vendar je diplomatska praksa že v osemnajstem stoletju razlikovala med dobrimi storitvami in sorodnim sredstvom mirnega reševanja sporov - mediacijo, pri čemer je upravičeno upoštevala različne pravne posledice, do katerih je njihova uporaba vodila.
Institucija dobrih storitev je povezana z delom prvih haaških mirovnih konferenc v zgodovini človeštva, sklicanih na pobudo Rusije v letih 1899 in 1907. Na konferencah sprejete konvencije o mirnem reševanju mednarodnih sporov so v 2., 3., 6. členu predvidevale sprejemanje dobrih storitev ali posredovanje »ene ali več prijateljskih sil v primeru pomembnega spopada ali nesoglasja.
Haaške konvencije, ki so še danes v veljavi, pa so postopek dobrih uslug urejale le v povezavi s postopkom mediacije. Pozneje se je institut dobrih storitev razvil v številnih mednarodnih pravnih dokumentih.
V sodobnih razmerah so dobre storitve kot mednarodno pravno sredstvo v sistemu miroljubnih načinov reševanja mednarodnih sporov, imenovane v 6. odstavku Deklaracije o krepitvi mednarodne varnosti, sprejete na 25. zasedanju skupščine. ZN 16. december 1970
Dobre storitve se običajno uporabljajo: v primeru ene ali obeh strank v sporu, za začetek pogajanj o spornem vprašanju; če neposredna pogajanja med njima ne uspejo; ko so se sprte države zatekle k drugim miroljubnim sredstvom, tudi ta niso prinesla pozitivnega rezultata.
Naloga tretjih držav, ki nudijo dobre usluge, je olajšati seznanjanje stališč strani z vzpostavitvijo neposrednih neposrednih stikov med njimi. Dejavnosti tretjih oseb se izvajajo v taktnih, prilagodljivih in občutljivih oblikah - želje, predlogi, nasveti strankam.
Kot institucija za mirno reševanje dobrih storitev predstavlja skupek mednarodnopravnih norm, ki urejajo delovanje tretjih držav in mednarodnih organizacij; izvajajo na lastno pobudo ali na zahtevo držav v konfliktu, katerih cilj je vzpostavitev ali nadaljevanje neposrednih pogajanj med sprtima strankama, da se ustvarijo ugodni pogoji za mirno rešitev spora.
C. Hyde piše, da izraz »dobre storitve« nima povsem natančnega pomena. D. Brierley trdi, da so dobre storitve na splošno »politični procesi, ki so komaj v okviru mednarodnega prava«. D. Greig dobre storitve v sistemu miroljubnih načinov reševanja sporov pod pretvezo, da domnevno "nimajo posebne pravne podlage" 11 Rapport M.Ya. Mediacija v sodobnem mednarodnem pravu. L., 1986-P.34.
Država lahko po dobri uslugi opravlja naslednje naloge: a) prizadeva si za vzpostavitev neposrednega stika med sprtima stranema; b) lahko postane povezava med njimi po začetku neposrednih pogajanj. V samih pogajanjih pa ne sodeluje, razen če strani sami tega zahtevata.
Člen X Bogotínskega pakta navaja; „V primeru, da sta se strani srečali in nadaljevali neposredna pogajanja, države ali državljani, ki so ponudili svoje dobre storitve ali sprejeli ponudbo, da jih zagotovijo, ne smejo ukrepati; lahko pa s soglasjem strani, bodite prisotni na pogajanjih.«
Stranke v sporu imajo vedno pravico sprejeti ali zavrniti predlog držav, ki nudijo dobre usluge. Hkrati pa imajo želje in predlogi držav, ki delujejo v dobri veri, v moralnem in političnem smislu, določen praktični pomen, saj lahko služijo kot podlaga za nadaljnja pogajanja med sprtimi strankami.
Institucija dobrih storitev je po svoji naravi tesno povezana z drugim načinom mirnega reševanja sporov, »posredovanjem«. Dolgo časa med temi institucijami nista razlikovali niti praksa niti doktrina, I. Bluntschli, A. Bulmarinck, A Rivier, H. Meyer, P. Kazansky, N. Zakharov, G. Nikolsky so obravnavali dobre storitve in mediacijo kot neodvisni mednarodni pravni instituciji in izpostavili razliko med njima v stopnji pomoči tretjih sil pri reševanju spora.
Drugi avtorji - F. Martin, L. Komarovsky, V. Ranevsky, I. Fourcho, V. Grabar - so šli dlje in poskušali ugotoviti pravno razliko med temi institucijami. Tako je F. Martinet zapisal, da se mediacija razlikuje od dobrih storitev glede na: izvor, pravice in obveznosti posredniške moči ter končni cilj mulacije. V. Grabar je opozoril na način vzpostavljanja dobrih storitev in posredovanja.
V sodobni tuji doktrini Ch. Hzyd zamenjuje to vprašanje in trdi, da mediacija ni le rezultat ponudbe dobrih storitev, ampak tudi manifestacija njihove uporabe.
P. Guggenheim in G. Mayer-Linderberg reducirata razliko med dobrimi storitvami in mediacijo le na stopnjo sodelovanja tretje države pri pogajanjih za rešitev spora. G. Daam trdi, da je mediacija poseben način dobrih uslug, s čimer se mešajo te institucije za mirno reševanje mednarodnih sporov.
Domači pravniki razlikujejo med dobrimi storitvami in mediacijo, pri čemer opozarjajo ne le na različne stopnje pomoči tretjih držav, temveč tudi na razlike v vrstnem redu, v katerem se ta mirna sredstva pojavljajo, in v pravnem statusu tretjih držav.
In samo V.I. Lisovski je izrazil posebno mnenje. Piše: "Ločimo naslednje vrste mediacije: dobre storitve, sama mediacija" 11 Rapport M.Ya. Mediacija v sodobnem mednarodnem pravu. L., 1986-P.34.. Vendar se z njim ne moremo strinjati. Dobre storitve in mediacija so kljub vsem podobnostim neodvisni načini mirnega reševanja sporov in njune razlike niso omejene na stopnjo pomoči tretjih držav. Med mediacijo nastajajo različne pravne posledice ne samo za države mediatorke, ampak tudi za same sprte strani, kar pa ne velja za dobre storitve. To je ena od bistvenih okoliščin, ki jih pozna diplomatska praksa, a jo mednarodnopravna doktrina zanemarja.
Glede na bistvo dobrih storitev in mediacije lahko ločimo naslednja merila za njihovo razmejitev: način nastanka; cilji in cilji; pravice in odgovornosti; praksa uporabe.
Metoda nastanka. Mediacija lahko poteka le ob medsebojnem soglasju sprtih strank. Nestrinjanje z vsaj enim od njih izključuje možnost mediacije. Za dobre storitve lahko zadošča že dejstvo njihove ponudbe in privolitev ene od sprtih strani. Že sama ponudba dobrih storitev s strani države, ki je iskreno zainteresirana za končanje spora med sprtima, s privolitvijo ene od sprtih sil omogoča načelno omilitev napetosti v odnosih med njima. , da določijo svoje položaje. Posledično je mogoče ustvariti ugodne pogoje za organizacijo neposrednih pogajanj med sprtima stranema, kar je prav namen dobrih storitev. Druga stvar je doseči pravico svetovati, dajati konkretna priporočila glede načinov in pogojev za mirno rešitev, torej aktivno sodelovati pri razpravi o spornih vprašanjih. Tretje države lahko ukrepajo le ob medsebojnem soglasju obeh sprtih strani, torej takrat, ko se dobre storitve spremenijo v mediacijo.
Cilji in cilji držav, ki nudijo dobre storitve in mediacijo. Končni cilj dobrih storitev in mediacije je enak – spodbujanje mirne rešitve spora in krepitev miru, neposredni cilji in cilji pa so različni. Naloga države z dobrimi storitvami je spodbuditi sprti stranki, da začneta pogajanja ali obnoviti prekinjene odnose, dobro svetuje, da se spor zaključi mirno in ustvari ugodno okolje za to. Država, ki nudi dobre usluge, postane tako rekoč naslednja vez, nekakšen prenosni organ med sprtimi strankami, da bi ustvarila možnost neposrednih pogajanj med njimi, pri čemer se njene funkcije končajo. Tretje države ne sodelujejo v samih pogajanjih, organiziranih z njihovo pomočjo.
V nasprotju z dobrimi storitvami mediacija po poštenem mnenju F. I. Kozhevnikova ne pomeni le vstopa tretjih držav v pogajanja med sprtimi stranmi, temveč tudi samostojno sodelovanje v njih in pogosto celo »usmerjanje teh pogajanj za reševanje sporov v duhu, ki se zdi pravičen po mnenju mediatorja za obe strani" 11 Kozhevnikov F.I. O vprašanju miroljubnih načinov reševanja mednarodnih sporov. 1965-str.45. . Vloge posrednika ni mogoče zmanjšati na vlogo organa za prenos. Obseg njegove dejavnosti je širši kot v fazi zagotavljanja dobrih storitev. »Mediacija,« je zapisal G. Nicholson, »je veliko bolj formalna metoda in pomeni, da bo mediator sodeloval pri pogajanjih« 22 Rapport M.Ya. Mediacija v sodobnem mednarodnem pravu. L., 1986-P.34.
Mediator je dolžan razviti osnovo sporazuma, za kar je aktivno sodeloval pri pogajanjih strank, daje nasvete, priporočila in uvaja svoje projekte za rešitev spora.
To vodi do naslednjega razlikovanja med dobrimi storitvami , in mediacija - v pravice in obveznosti držav, ki jih izvajajo.
Ker je naloga dobre službe države omejena na vzpostavitev neposrednega stika med sprtima stranema, se njena oblast na tej stopnji konča. Za mediatorja se po organizaciji pogajanj med strankama pravice in obveznosti šele začnejo. Mediator na primer nima takšnih pravic, kot so sodelovanje v pogajanjih med strankama od začetka do konca, dajanje samostojnih predlogov za spravo strank, neredko pa tudi pravice do vodenja pogajanj, ki jih država nima v fazi poravnave. zagotavljanje dobrih pisarn.
Praksa dobrih storitev in mediacije. Države v sporu dajejo prednost dobrim storitvam kot mediaciji tretjih držav, saj slednje z dobrimi storitvami ne morejo aktivno posredovati v reševanju spora, ko se strani med seboj neposredno pogajata. Omenjenih razlik med dobrimi storitvami in mediacijo nikakor ne bi smeli precenjevati. Tako dobre storitve kot posredovanje sta diplomatska sredstva mirnega reševanja, ki sta nujno povezana s sodelovanjem tretjih sil, ki niso vpletene v konflikt. Njihov postopek za razliko od sodnega ali arbitražnega ni povezan z vnaprej določenimi procesnimi pravili. Izvajati jih je treba na podlagi spoštovanja splošno priznanih načel in norm mednarodnega prava. Med temi institucijami obstaja tesna povezava, ki je v tem, da glede na konkretne okoliščine, resnost spora, položaj in voljo strank zadoščajo dobre storitve, v drugih primerih pa se dobre storitve lahko razvijejo v mediacijo.
Sodobna mednarodna praksa kaže, da so se dobre storitve ne brez uspeha uporabljale kot začetna faza mirnega reševanja številnih meddržavnih sporov, predvsem teritorialnih in mejnih.
Sodobna meddržavna praksa kaže, da se v primerih, ko se dobre storitve izvajajo na podlagi doslednega spoštovanja temeljnih načel in norm sodobnega mednarodnega prava, upoštevanja suverenih pravic in interesov sprtih držav ter njihove iskrene želje po mirnem reševanju sporov , vodijo do obojestransko sprejemljivih rezultatov.
Dobre storitve pomagajo ustvariti ugodno okolje za vzpostavitev neposrednih stikov med sprtima stranema in ugotavljanje zbližanja stališč. In to na koncu vodi do reševanja mednarodnih konfliktov in nesoglasij na vzajemno sprejemljivi osnovi ter do razvoja miroljubnih odnosov med državami.
Mediacija je (po pogajanjih) najstarejši način mirnega reševanja sporov. Mediacija, ki se je pojavila kot posebna institucija notranjega prava v stari Grčiji (proxenia in xenia) in starem Rimu, se je postopoma preoblikovala v samostojno mednarodno pravno institucijo in se začela uporabljati za urejanje meddržavnih nesoglasij v mednarodnih odnosih različnih obdobij.
Mednarodnopravni institut mediacije lahko opredelimo kot skupek pravil, ki urejajo pomoč tretjih držav pri mirnem reševanju mednarodnih sporov, ki se izvaja na lastno pobudo ali na zahtevo sprtih strani in je sestavljena iz mediatorja, ki izvaja pogajanja s sprtimi strankami na podlagi njegovih predlogov z namenom mirnega reševanja nesoglasij.
V najpomembnejših mednarodnih pravnih dokumentih je ta institut mirnega reševanja dodeljen na drugem mestu za pogajanji. To ni naključje. Po svojem bistvu je mediacija ena od specifičnih vrst pogajanj v širšem smislu kot oblika diplomatskega reševanja mednarodnih nesoglasij. Za razliko od pravnih metod postopek mediacije in neposrednih pogajanj ni povezan s strogo določenimi postopkovnimi pravili in mora temeljiti na doslednem in strogem spoštovanju temeljnih načel in norm mednarodnega prava, medsebojnem spoštovanju pravic in interesov pogajalcev.
Mediacija sama po sebi je pogajanje na širši osnovi, torej s sodelovanjem tretjih držav ali mednarodnih organizacij. Če pri neposrednih pogajanjih sprti strani sami neposredno rešujeta svoj spor, jima pri mediaciji pomagajo tretje države. To pomeni, da če med neposrednimi pogajanji določene pravice in obveznosti nastanejo samo med strankami v sporu, potem so med mediacijo tretje države obdarjene z ustreznimi pravicami.
»Mediator,« poudarja poljski odvetnik A. Klafkowski, »strankam nudi pomoč pri reševanju spora na najenostavnejši in najbolj neposreden način, pri čemer se izogiba formalnostim« 11 Rapport M.Ya. Mediacija v sodobnem mednarodnem pravu. L., 1986-P.34.
Namen mediacije je, tako kot drugih načinov mirnega reševanja sporov, reševanje nesoglasij na podlagi, ki je za obe strani sprejemljiva. Hkrati pa, kot kaže praksa, naloga mediacije ni toliko končna rešitev vseh spornih vprašanj, temveč splošna sprava spornih strank, razvoj podlage za sporazum, sprejemljiv za obe strani. V mediaciji mora tretja oseba pripraviti osnovo za medsebojno razumevanje, »razviti osnovo za dosego sporazuma med zadevnima strankama«. Zato bi morale biti glavne oblike pomoči tretjih držav njihovi predlogi, nasveti, priporočila in ne odločitve, ki so zavezujoče za stranke.
Mediator je spravnik, ne sodnik med sprtima. Izraža svoje mnenje, svetuje, priporoča, sugerira, redkokdaj pa spor reši v celoti. Zadnja, odločilna beseda vedno ostane pri sprtih. Oni in samo oni so tako stranke kot sodniki v svojem sporu. To izhaja iz načel suverenosti, enakopravnosti in nevmešavanja v notranje zadeve države.
Izbirna narava mediacije, ki strankam zagotavlja zadostno svobodo delovanja, služi kot jamstvo suverenosti držav.
Mediator, ki je zelo aktiven udeleženec in osrednja oseba v pogajanjih, ima precej širok spekter pravic, z uveljavljanjem katerih lahko pomembno vpliva na potek in rezultate spora. Razlikujemo lahko naslednje pravice mediatorja: sodelovati pri vseh pogajanjih strank, omiliti kategorične zahteve strank, ki so vnaprej nesprejemljive, dajati neodvisne predloge za spravo sprtih strani.
Vse to nalaga mediatorju vrsto odgovornosti: dosledno upoštevanje osnovnih načel in norm sodobnega mednarodnega prava; nuditi pomoč strankama pri doseganju mirnega izida pogajanj; ne dovolite nobenih poskusov diktiranja; spoštovati popolno nepristranskost, se vzdržati kakršne koli pomoči eni od strank v škodo druge; spoštovati suverenost strank.
Stranke imajo po drugi strani dolžnosti: posredniku omogočiti opravljanje njegovih nalog; ustvariti vse potrebne pogoje za uspeh pogajanj; vzdržati se dejanj, ki bi lahko škodila pravicam in dostojanstvu mediatorja; spoštovati pravice, ki so mu podeljene z mediacijsko pogodbo; pokazati največjo željo po miru; ne vztrajajte vnaprej pri nesprejemljivih zahtevah in zahtevkih.
Mediacijska misija je izraz enakega zaupanja sprtih držav v tretjo stran, tisti, ki jo opravlja, pa mora ustrezno ceniti izkazano mu čast. Zato mediator zaupanja, ki mu je bilo izkazano, ne sme zlorabljati v škodo ene od sprtih strank in je dolžan pri opravljanju svojih nalog ohraniti popolno nepristranskost. Dolžan se je vzdržati kakršne koli pomoči, tako tajne kot očitne.
Seveda pa mora biti zaupanje obojestransko, stranke pa so tudi dolžne mediatorju aktivno pomagati pri opravljanju njegovega poslanstva.
Torej mediacija kot eden od načinov mirnega reševanja sporov predpostavlja posedovanje in izpolnjevanje določenih odgovornosti vseh njenih udeležencev, željo držav po sodelovanju in harmoniji, za vzajemno upoštevanje interesov drug drugega.
Dobre pisarne
V najširšem pomenu besede pojem »dobre storitve« pomeni vstop države ali mednarodne organizacije v mednarodni spor z namenom vzpostavitve stikov med strankami v sporu.
Dobre storitve zagotavljajo izključno subjekti, ki niso vpleteni v konflikt. Zaupanje strank v sporu v nepristranskost tretje osebe je nujni predpogoj za zagotavljanje dobrih storitev s strani tretje osebe.
Dobre storitve lahko ponudi tretja država ali mednarodna organizacija na lastno pobudo ali na zahtevo ene ali več strank v sporu. V vsakem primeru je treba pridobiti soglasje za zagotavljanje dobrih storitev od vseh strank v sporu.
Obstajajo dobre službe tehnične in politične narave. Ker pa isti subjekt pogosto izvaja obe vrsti dobrih storitev hkrati, razlike med njima niso vedno očitne.
Politične dobre usluge vključujejo pozive sprtih strani k miru ali premirju in poznejša pogajanja za rešitev spora. Politične dobre usluge vključujejo tudi reševanje s soglasjem sprtih strani nekaterih problemov, povezanih z reševanjem spora, kot je spremljanje izvajanja doseženih dogovorov, repatriacija vojnih ujetnikov ipd. Za razliko od tehničnih dobrih storitev politične dobre storitve v veliko večji meri v bistvu vključujejo vpletenost tretje strani v reševanje konflikta. Pri izvajanju političnih dobrih uslug lahko država ali mednarodna organizacija poda predloge za postopek reševanja spora.
Pravica do dobrih storitev temelji na mednarodnem običajnem pravu. Iz načela državne suverenosti izhaja pravica do zavrnitve dobrih storitev. Posledično se posredovanje tretje osebe v mednarodnem sporu brez soglasja vsaj enega od njegovih udeležencev ne more šteti za dobro storitev.
Določbe o uporabi dobrih storitev vsebujejo številne večstranske in dvostranske mednarodne pogodbe. Na primer, čl. 2 Haaške konvencije o mirnem reševanju mednarodnih sporov iz leta 1907 določa, da se pogodbene stranke v primeru spora zatečejo k dobrim uslugam ali posredovanju prijateljskih držav pred izbruhom oboroženega boja. V 3. členu konvencije je zapisana pravica nevtralnih držav, da nudijo dobre storitve med oboroženim spopadom, zagotavljanje takih storitev pa se ne bi smelo šteti za neprijazno dejanje do katere koli strani v spopadu. Primer določb, ki vzpostavljajo pravico opravljanja tehničnih storitev, je 1. čl. 45. in 46. Dunajske konvencije o diplomatskih odnosih iz leta 1961 in čl. 8 Dunajske konvencije o konzularnih odnosih iz leta 1963, ki določata pravico ene države, da zastopa interese druge države v času miru na ozemlju tretje države.
Zgodovina vsebuje veliko primerov zagotavljanja dobrih uslug, od katerih so bile mnoge uspešne. Tako je generalni sekretar ZN nudil dobre usluge ZSSR in ZDA med kubansko raketno krizo, ZSSR pa je igrala podobno vlogo med indo-pakistanskim konfliktom 1965-1966. Eden najbolj presenetljivih primerov dobrih storitev so mirovne operacije ZN, med katerimi enote ZN spremljajo spoštovanje premirja, pomagajo pri repatriaciji vojnih ujetnikov in beguncev ter zagotavljajo varnost srečanj sprtih strani.
Poravnalni postopek in mediacija
Precej težko je razlikovati med spravo in mediacijo; pogosto se uporabljajo kot enakovredni ali zamenljivi koncepti. Oba postopka predvidevata vstop tretje osebe v spor med državami z namenom sodelovanja pri njegovem reševanju. Tretja oseba je lahko država, mednarodna organizacija ali fizične osebe.
Predlogi tretje osebe v obeh postopkih so lahko omejeni na postopkovna vprašanja ali pa predlagajo vsebinsko rešitev spora. Namen teh dejanj je združiti stališča strank in najti sprejemljiv kompromis. Obe vrsti poravnave presegata ugotavljanje dejstev in preiskavo, katere namen je zgolj nepristranska razjasnitev številnih spornih dejstev.
Za razliko od arbitražnih postopkov predlogi tretjih oseb v teh postopkih za stranke v sporu niso zavezujoči, temveč je, nasprotno, potrebna njihova odobritev. Zato jih je treba obravnavati kot priporočila.
Postopki sprave in mediacije so lahko prostovoljni ali obvezni. V prvem primeru je potrebna odobritev obeh strani. V drugi pa ima vsaka stranka pravico enostransko sprožiti postopek; druga stran se bo morala strinjati. Obvezni postopki zahtevajo predhodni dogovor strank o posebnem stalnem organu, ki mu bodo spori predani. Tak dogovor je običajno zapisan v mednarodni pogodbi.
Prednost mediacije in sprave je v tem, da v spor vnese nevtralen element. Oba postopka nudita precejšnjo prilagodljivost. Ti postopki lahko v veliki meri upoštevajo želje strank. Zato se države lažje zatečejo k tem postopkom za mirno reševanje sporov. Tretja oseba ni tako strogo vezana na obstoječo zakonodajo in lahko upošteva vse pomembne okoliščine. Lahko ponudi nove in zanimive možnosti, ki se ne nanašajo nujno na predmet spora. Popuščanje v eni zadevi se lahko kompenzira z medsebojnim popuščanjem v drugi zadevi. Ta "paketna pogodba" pogosto pripravi temelje za reševanje sporov. Čeprav spravni organ ali mediator na splošno ne more sprejemati zavezujočih odločitev, lahko prostovoljno soglasje strank k predlaganemu sklepu zagotovi njegovo učinkovitost.
V nasprotju s sodnimi postopki, kjer ena od strank nujno izgubi in posledično trpi njena avtoriteta, je tukaj rešitev kompromis in se stranki lahko izogneta sramoti. V primerjavi z neposrednimi pogajanji je prednost v tem, da je pogosto veliko lažje sprejeti ponudbo tretje osebe in ji popustiti kot popuščati neposredno nasprotniku. Politični in moralni razlogi, ki pogosto vključujejo željo po ohranitvi normalnih odnosov z močno posredniško državo, lahko stranem preprečijo zavrnitev predlaganega kompromisa. Poleg tega je malo verjetno, da bo odločitev poravnalca ali mediatorja precedens kot v primeru sodne odločbe.
Nesporna prednost mediacije in sprave je njuna zaupnost. Z njihovo uporabo se stranke lahko izognejo razkritju nekaterih vidikov spora. Številni poskusi mediacije so bili neuspešni prav zaradi kršitev zaupnosti, saj javno mnenje običajno ne omejuje le svobode delovanja sprtih strank, temveč tudi mediatorja.
Če se obrnemo na negativne vidike, je sprti stranki težje enostransko sprožiti postopek. Sprava in mediacija sta odvisni predvsem od soglasja in volje strank; teh potrebnih predpogojev običajno ni v primerih, ko je razprava o pomembnih interesih zašla v slepo ulico ali ko ena od strani zahteva kapitulacijo druge. Poleg tega mediacija in sprava manj prispevata k razvoju mednarodnega prava kot arbitražna sodišča ali mednarodna sodišča. Iskanje kompromisa vodi v zmanjševanje stopnje objektivnosti, zakonitosti in pravičnosti predlagane rešitve.
Mediacija je način mirnega reševanja spora, pri katerem se država ali mednarodna organizacija, ki ni stranka v sporu, pogaja s strankami v sporu, da bi razvili kompromisno rešitev ali splošna načela za njeno doseganje.
Mediatorji so lahko ena ali več držav ali mednarodna organizacija, ki lahko delujejo na lastno pobudo ali na zahtevo ene ali več strank v sporu.
Tako sta Čad in Libija poskušala rešiti spor glede mejnega pasu Aouzou, preden se je libijska vlada pritožila na Meddržavno sodišče s pomočjo alžirske mediacije, zaradi česar sta podpisala sporazum, v katerem sta se strani zavezali rešiti Aouzou problem samo z mirnimi političnimi sredstvi.
Soglasje strank v sporu ni nujen začetni pogoj, vendar mora biti doseženo, preden lahko mediator zagotovi učinkovito pomoč vsem strankam.
Poslovnika na tem področju ni. Postopek je sestavljen iz pogajanj v prisotnosti ali sodelovanju mediatorja, včasih celo pod njegovim vodstvom.
Mediator lahko poleg tega, da ponudi kompromisno rešitev, zagotovi tudi dobre storitve, kot je finančna pomoč pri izvajanju kompromisnega sporazuma ali spremljanje njegovega izvajanja. Eden od primerov takšne situacije so mediacijske dejavnosti Svetovne banke v sporu med Indijo in Pakistanom v letih 1951-1961. glede indijskega vodnega bazena, ki ga ni bilo mogoče rešiti brez finančne pomoči, ki jo je ponudila banka.
Ko države delujejo kot posredniki, lahko njihov vpliv pomaga rešiti spor. Države imajo praviloma na voljo več tehničnih zmogljivosti kot zasebniki. Negativna plat je, da se lahko država mediatorka v nekaterih primerih ukvarja predvsem z uveljavljanjem lastnih interesov in uporablja svoj vpliv v škodo strank v sporu.
Zgodovina pozna veliko primerov mediacije, ki so bile praviloma uspešne, če je bila posrednica ena izmed velikih sil. Posebej omembe vredna je vloga Nemčije na Berlinskem kongresu leta 1878, vloga Sovjetske zveze pri reševanju indo-pakistanskega spora in vloga ZDA v mirovnih pogajanjih med Egiptom in Izraelom leta 1978. Po drugi strani pa je posredovanja ZDA in drugih vodilnih svetovnih sil v dolgotrajnem konfliktu med Izraelom in Palestino ne moremo zagotovo imenovati uspešnega.
Tudi z mediacijo je povezanih kar nekaj težav. Skoraj neizogibno ena stran zmaga na račun druge. Pri tem mediator ogrozi svoj odnos do sprtih strank. To je še posebej očitno v primerih oboroženih spopadov; V takih situacijah obstaja tveganje tudi za nevtralne države. Poleg tega, ko se ena stran strinja s predlogi mediatorja, druga stran običajno vidi to kot znak šibkosti. To vodi v nepripravljenost držav, da sodelujejo kot mediatorji v sporih.
Mediacija ima največ možnosti za uspeh v slepi ulici ali ko obstaja grožnja stopnjevanja konflikta do vojaške akcije. Ta postopek je treba uporabiti tudi pri reševanju sporov drugotnega ali lokalnega pomena. Ugodne razmere za tovrstno reševanje sporov lahko štejemo tudi takrat, ko je spor v bistvu že rešen (kot v primeru poraza v vojni) in je treba le še določiti nadaljnje ukrepe.
Eden od načinov mirnega reševanja mednarodnih sporov. To so dejanja tretje osebe (država, mednarodna organizacija, znana javna ali politična osebnost), namenjena vzpostavljanju stikov med sprtimi strankami. D.u. lahko..... Pravni slovar
DOBRE STORITVE Veliki enciklopedični slovar
DOBRE STORITVE- DOBRE UPRAVE, Rusija, VGIK, 1994, barvno. Na podlagi zgodbe J. Cortazarja. Zgodba starajoče se ženske o nenavadnih storitvah, ki jih mora opravljati kot služkinja v plemiški hiši, se izkaže za nepričakovano in pretresljivo. Igrajo: Nina..... Enciklopedija kinematografije
DOBRE STORITVE- »DOBRE USLUGE« so v mednarodnem pravu eno od sredstev mirnega reševanja sporov med državami. Sestoji iz pomoči kateremu koli državnemu ali mednarodnemu organu, ki ni vpleten v spor, pri vzpostavitvi stika in začetku... ... Enciklopedični slovar
Dobre pisarne- v mednarodnem pravu eno od sredstev mirnega reševanja sporov med državami. Sestoji iz pomoči kateremu koli državnemu ali mednarodnemu organu, ki ni vpleten v spor, pri vzpostavitvi stika in začetku neposrednih pogajanj... ... Politične vede. Slovar.
Dobre pisarne- (bons offices; izraz mednarodnega prava), kot sredstvo za mirno končanje mednarodnega spora, se lahko zagotovi na zahtevo sprtih strani ali ene stranke ali pa jih ponudi tretja država na lastno pobudo. . Enciklopedični slovar F.A. Brockhaus in I.A. Ephron
"DOBRE USLUGE"- (franc. bons offices, angl. good offices) mednarodnopravni postopek, povezan z vojnim pravom in je od Haaške konvencije iz leta 1899 vključen v normativni del mednarodnega prava. V primeru konflikta ali vojne med dvema... ... Diplomatski slovar
Dobre pisarne- (»dobre storitve«) je v mednarodnem pravu eno od sredstev mirnega reševanja sporov med državami. Pod "D. y." se razume kot pomoč katerega koli državnega ali mednarodnega organa pri vzpostavitvi stika in sprožitvi neposrednega... ... Velika sovjetska enciklopedija
DOBRE STORITVE- eden od miroljubnih načinov reševanja mednarodnih sporov. D.u. predstavljajo dejanja v sporu nesodelujoče strani (države ali mednarodne organizacije) z namenom vzpostavitve neposrednih stikov med sprtima stranema za začetek... ... Enciklopedični slovar ekonomije in prava
DOBRE STORITVE- mirno sredstvo za reševanje sporov med subjekti mednarodnega prava z vključevanjem tretje osebe, ki v sporu ne sodeluje (država, mednarodna organizacija, znana javna ali politična osebnost itd.). Funkcije tretjega...... Enciklopedija odvetnika
Dobre pisarne
Dobre storitve je način reševanja spora, v katerem nestranka v sporu, na lastno pobudo ali na zahtevo držav v sporu, vstopi v postopek poravnave. Namen dobrih storitev je ustanovitev ali obnova stiki med strankama. V tem primeru stranka, ki nudi dobre storitve samih pogajanj ne sodeluje; njegova naloga je olajšati interakcijo med sprtima stranema.
PRIMER: Med kubansko raketno krizo leta 1962 je ZSSR privolila v dobro službo generalnega sekretarja ZN, kar je olajšalo pogajanja z Združenimi državami, ki so privedla do varnosti Kube. Leta 1965 je ZSSR nudila dobre usluge Indiji in Pakistanu. Posledično so te države podpisale Taškentsko deklaracijo iz leta 1966. Generalni sekretar ZN je zagotovil svoje dobre usluge pri mirovni rešitvi v Afganistanu. Možnost njihove uporabe je bila predvidena v mirovnih sporazumih v tej državi leta 1988.
Mediacija
Z mediacijo, države v sporu izvolite tretjo osebo(država, predstavnik mednarodne organizacije), ki sodeluje v pogajanjih kot samostojni udeleženec.
Haaški konvenciji za mirno reševanje mednarodnih sporov iz let 1899 in 1907. (v nadaljevanju - Haaške konvencije iz let 1899 in 1907) ugotavlja, da je vloga mediatorja uskladiti nasprotujoče si trditve in pomiriti občutke odpora strank.
Mediatorji so lahko države, mednarodni organi in organizacije ter posamezniki.
PRIMER: V mediaciji sta prek generalnega sekretarja večkrat sodelovala Generalna skupščina in Varnostni svet ZN. Mednarodna banka za obnovo in razvoj je bila leta 1952 posrednik v sporu med Indijo in Pakistanom. Leta 1979 je katoliški kardinal posredoval v sporu med Čilom in Argentino.
Značilnosti postopka mediacije - neformalnost in zaupnost. Ponudbe posrednik ni potrebno za stranke. Rezultati mediacije se odražajo v skupnem sporočilu, sporazumu ali gentlemenskem sporazumu.
Mediacija (tako kot dobre storitve) vključuje sodelovanje tretje države pri pogajanjih. Vendar pa so med njimi tudi razlike. Prvič, mediacija se uporablja s soglasjem vseh sprtih strani, medtem ko se dobre storitve lahko uporabljajo s soglasjem samo ene sprte države. Drugič, namen mediacije ni le olajšanje stikov, ampak tudi usklajevanje stališč strank: mediator lahko oblikuje lastne projekte za rešitev spora in jih predlaga strankama.
40. Statut Meddržavnega sodišča, v katerih primerih se spor predloži Meddržavnemu sodišču?
Meddržavno sodišče (ICJ) je glavni sodni organ Združenih narodov (ZN). Ustanovljena je bila z Ustanovno listino Združenih narodov, podpisano 26. junija 1945 v San Franciscu, da bi dosegla enega od glavnih namenov ZN: »uresničiti z mirnimi sredstvi v skladu z načeli pravičnosti in mednarodnega prava , reševanje ali reševanje mednarodnih sporov ali situacij, ki lahko privedejo do kršitve miru."
Sodišče deluje v skladu s statutom, ki je del listine, in svojim poslovnikom. Delovati je začelo leta 1946 in je nadomestilo Stalno sodišče za mednarodno pravo (PCIJ), ki je bilo ustanovljeno leta 1920 pod okriljem Društva narodov.
Sedež sodišča je v Palači miru v Haagu (Nizozemska). Od šestih glavnih organov Združenih narodov je sodišče edini organ zunaj New Yorka.
Sodišče ima dvojno funkcijo: v skladu z mednarodnim pravom odloča o pravnih sporih, ki mu jih predložijo države, in izdaja svetovalna mnenja o pravnih vprašanjih, ki jih ustrezno zaprosijo pooblaščeni organi in specializirane agencije Združenih narodov.
Sodišče sestavlja 15 sodnikov in ga oskrbuje sodno tajništvo, njegov upravni organ. Njena uradna jezika sta angleščina in francoščina.
Meddržavno sodišče je civilno sodišče s posebnimi pristojnostmi in ne sodi vojnim zločincem.
Meddržavno sodišče nima kazenske pristojnosti in zato ne more soditi posameznikom (kot so vojni zločinci). Ta naloga je v pristojnosti nacionalnih pravosodij, posebnih kazenskih sodišč, ki so jih ustanovili Združeni narodi, kot sta Mednarodno kazensko sodišče za nekdanjo Jugoslavijo (ICTY) in Mednarodno kazensko sodišče za Ruando (ICTR), ter Mednarodno kazensko sodišče (ICC). ).
ICJ je treba razlikovati tudi od Evropskega sodišča (s sedežem v Luksemburgu), ki se ukvarja izključno s primeri, povezanimi z Evropsko unijo, pa tudi od Evropskega sodišča za človekove pravice (Strasbourg, Francija) in Medameriškega sodišča. za človekove pravice (San José, Kostarika), ki preučuje obtožbe o kršitvah konvencij o človekovih pravicah, na podlagi katerih so bili ustanovljeni. Ta tri sodišča lahko obravnavajo primere, ki jih predložijo posamezniki (proti državam in drugim tožencem), ki jih Meddržavno sodišče ne more sprejeti.
Meddržavno sodišče se prav tako razlikuje od specializiranih mednarodnih sodišč, kot je Mednarodno sodišče za pravo morja (ITLS).
ICJ tudi ni vrhovno sodišče, na katerega bi se lahko pritožili zoper odločitve nacionalnih sodišč; ni najvišje sodišče za posameznike in ni pritožbeno sodišče, ki bi preverjalo odločitev katerega koli mednarodnega sodišča. Ima pa pooblastila za odločanje o zakonitosti arbitražnih odločb v primerih, za katere je pristojen.
Spor se predloži Meddržavnemu sodišču s soglasjem sprtih strani. Če sta sprti stranki podali posebno izjavo, s katero priznavata obvezno pristojnost Meddržavnega sodišča, lahko sodišče obravnava spor na zahtevo ene od strank v sporu.
Pomembni izvlečki iz statuta ICJ:
POGLAVJE II: Pristojnost sodišča
1. Samo države so lahko stranke v zadevah, ki jih obravnava sodišče.
2. V skladu s pogoji svojih predpisov, Sodišče lahko zahteva podatke od javnih mednarodnih organizacij, ki se nanašajo na obravnavane zadeve, prav tako pa prejema podobne informacije, ki jih omenjene organizacije posredujejo na lastno pobudo.
1. Sodišče je odprto za države, ki so pogodbenice tega statuta.
2. Pogoje, pod katerimi je sodišče odprto za druge države, določi Varnostni svet ob upoštevanju posebnih določb iz obstoječih pogodb; Ti pogoji nikakor ne morejo postaviti strank v neenakopraven položaj pred sodiščem.
3. Če je država, ki ni članica Združenih narodov, stranka v zadevi, sodišče določi znesek, ki ga mora ta stranka prispevati k kritju stroškov sodišča. Ta uredba se ne uporablja, če zadevna država že prispeva k stroškom sodišča.
1. Pristojnost sodišča vključuje vse zadeve ki ga bodo nanj prenesle stranke in vse zadeve, ki jih posebej določa Ustanovna listina Združenih narodov ali obstoječe pogodbe in konvencije.
2. Države pogodbenice tega statuta lahko kadar koli izjavijo, da priznavajo, brez posebnega sporazuma, ipso facto, v zvezi s katero koli drugo državo, ki sprejme enako obveznost, pristojnost sodišča kot obvezno v vseh pravnih sporih glede:
a) razlaga pogodbe;
b) vsa vprašanja mednarodnega prava;
c) obstoj dejstva, ki bi, če bi bilo ugotovljeno, pomenilo kršitev mednarodne obveznosti;
d) naravo in obseg odškodnine zaradi kršitve mednarodne obveznosti.
1. Sodišče, ki je dolžno reševati spore, ki so mu predloženi na podlagi mednarodnega prava, uporablja:
a) mednarodne konvencije, splošne in posebne, ki določajo pravila, ki jih izrecno priznavajo države v sporu;
b) mednarodni običaj kot dokaz splošne prakse, sprejete kot zakon;
c) splošna pravna načela, ki jih priznavajo civilizirani narodi;
d) ob upoštevanju pridržka, določenega v 59. členu, sodbe in doktrine najbolj usposobljenih strokovnjakov javnega prava različnih narodov kot pomoč pri določanju pravnih pravil.
49. POGAJANJA IN POSVETOVANJA, DOBRE USLUGE IN POSREDOVANJE
Pogajanje– najbolj priročno, dostopno, preprosto in razširjeno sredstvo mirnega reševanja sporov, ki igra pomembno vlogo med drugimi načini mirnega reševanja sporov.
Pogajanja so razvrščena:
1) odvisno od predmeta spora o:
a) mirno;
b) politično;
c) trgovanje;
2) odvisno od števila udeležencev:
a) dvostranski;
b) večstranski;
3) po stopnji zastopanosti strank:
a) meddržavni;
b) medvladni;
c) medresorski itd.
Pogajanja potekajo ustno in pisno.
Ne glede na predmet pogajanj se morajo začeti in nadaljevati brez predhodnih ultimatov, prisile, diktata ali groženj.
Posvetovanja- eden od načinov mirnega reševanja spora, ki je postal zelo razširjen po drugi svetovni vojni in je zapisan v številnih dvostranskih in večstranskih sporazumih.
Posvetovalci lahko vnaprej določijo pogostost sestankov in oblikujejo svetovalne komisije. Posebnosti posvetovanj prispevajo k hitrejšemu iskanju kompromisnih rešitev, pa tudi uresničevanju doseženih dogovorov z namenom preprečevanja novih sporov. Posvetovanja lahko štejemo za vrsto pogajanj.
Dobre pisarne- gre za enega od načinov reševanja spora, v katerem stranka, ki ni udeležena v sporu (država, mednarodna organizacija, javna ali politična osebnost), na lastno pobudo ali na zahtevo strank v sporu sklene postopek kot poravnalni mediator. Dobre storitve so namenjene vzpostavljanju stikov med strankama. V tem primeru stranka, ki daje dobre usluge, sama ne sodeluje pri pogajanjih, saj je njena naloga olajšati sodelovanje med sprtima stranema. Ponudba dobrih storitev se ne bi smela obravnavati kot neprijazno dejanje do sprtih strani. Dobre storitve se pogosto razvijejo v mediacijo.
Mediacija samo po sebi vključuje sodelovanje tretje osebe za mirno rešitev spora. Pri mediaciji sprti strani izbereta tretjo osebo (državo, predstavnika mednarodne organizacije), ki vstopi v spor kot samostojna udeleženka v sporu. S sodelovanjem v pogajanjih med sprtima stranema je mediator pozvan, da olajša razvoj rešitve spora, sprejemljive za obe strani. Mediator ima pravico ponuditi svoje možnosti za rešitev spora, vendar pa mediatorjeve možnosti za sprte strani niso zavezujoče. Mediacija je zelo podobna dobrim storitvam, čeprav obstajajo velike razlike. Prvič, mediacija se uporablja s soglasjem sprtih strank, dobre storitve pa se lahko uporabijo s soglasjem ene strani. Drugič, pri mediaciji ne gre le za omogočanje stikov, ampak tudi za usklajevanje stališč sprtih strani, torej ima mediator pravico razviti svoje metode reševanja spora med strankama in jima jih ponuditi. Ureditev postopka izvajanja mediacije vsebujeta Haaški konvenciji iz let 1899 in 1907.
Iz knjige Delovni zakonik Ruske federacije. Besedilo s spremembami in dopolnitvami od 01.10.2009. avtor Avtor neznan6. poglavje KOLEKTIVNA POGAJANJA 36. člen Vodenje kolektivnih pogajanj Predstavniki delavcev in delodajalcev sodelujejo v kolektivnih pogajanjih o pripravi, sklenitvi ali spremembi kolektivne pogodbe, sporazuma in imajo pravico dajati pobudo za
Iz knjige Delovni zakonik Ruske federacije avtor Zakoni Ruske federacije6. poglavje KOLEKTIVNA POGAJANJA 36. člen Vodenje kolektivnih pogajanj Predstavniki delavcev in delodajalcev sodelujejo v kolektivnih pogajanjih o pripravi, sklenitvi ali spremembi kolektivne pogodbe, pogodbe in imajo pravico dajati pobudo za
Iz knjige Diplomacija Simona Bolivarja avtor Glinkin A NPOGAJANJA V HIŠI ASPLAY V torek, 24. julija, je Bolivar dopolnil 27 let. V Angliji je našel čas za poziranje umetniku Charlesu Healeu. Londonski portret Bolivarja je eden redkih naslikanih po živem modelu. V primerjavi s prejšnjim portretom Bolivarja
Iz knjige Socialno partnerstvo: praktični vodnik za ustvarjanje korporativnega vira znanja za pravno osebo avtor Kazimov Karl GasanovichTežka pogajanja. Mir je zame upanje, namen, slava in nagrada. Je kaj večje vrednosti na zemlji od miru? Simon
Iz knjige Pravniška enciklopedija avtor Avtor neznan Iz knjige Družinsko pravo. Goljufije avtor Semenova Anna Vladimirovna5. KOLEKTIVNA POGAJANJA Usklajevanje interesov delodajalcev in delojemalcev na socialnem in delovnem področju se izvaja s pogajanji, ki naj bi se zaključila s sklenitvijo kolektivnih pogodb v skladu s Konvencijo MOD št. 154 »O pomoči
Iz knjige Gospodarsko pravo. Goljufije avtor Smirnov Pavel Jurijevič Iz knjige Delovno pravo avtor Petrenko Andrej Vitalijevič Iz knjige Bralec alternativnega reševanja sporov avtor Ekipa avtorjev Iz knjige Gospodarska pogodba. Od ideje do izpolnitve obveznosti avtor Tolkačev Andrej Nikolajevič Iz avtorjeve knjige69. Posredovanje pri posvojitvi Posvojitev v Ruski federaciji je pogosto dobro razvijajoč se posel. Obstaja veliko napol legalnih in celo legalnih podjetij in nekakšnih »zasebnih podjetnikov«, ki opravljajo posredniške storitve pri prodaji otrok v tujino ali bogatim ljudem.
Iz avtorjeve knjige61. Komercialno posredovanje in zastopanje Odnosi v zvezi s komercialnim posredovanjem in zastopanjem ureja civilni zakonik Ruske federacije. Komercialni zastopnik je oseba, ki se ukvarja s samostojnim podjetništvom ali gospodarsko organizacijo;
Iz avtorjeve knjige5.3. Kolektivna pogajanja Predstavniki delavcev in delodajalcev sodelujejo v kolektivnih pogajanjih za pripravo, sklenitev ali spremembo kolektivne pogodbe ali pogodbe in imajo pravico dajati pobudo za vodenje teh pogajanj
Iz avtorjeve knjigeMediacija
Iz avtorjeve knjige9. člen Trgovsko zastopanje in posredovanje 1. Gospodarsko in delovno zastopanje Ugled podjetnika na trgu je odvisen od tega, kako je zastopan. Ugled zahteva redno podporo, zato je treba predstavništvo vzdrževati
Iz avtorjeve knjige2. Komercialno posredništvo V razmerah vse bolj zapletenih poslovnih odnosov je povpraševanje po posredniških storitvah stabilno. Vključevanje posrednikov je še posebej pomembno v fazi, ko podjetnik občuti pomanjkanje kapitala,