"Svet ljudskih komisarjev" - kdo je to? Svet ljudskih komisarjev.
Svet ljudskih komisarjev, Svet ljudskih komisarjev), najvišji izvršni in upravni organi državne oblasti v Sovjetski Rusiji, ZSSR, zveznih in avtonomnih republikah v letih 1917-46. Marca 1946 so se preoblikovali v ministrske svete.
Odlična definicija
Nepopolna definicija ↓
Svet ljudskih komisarjev - SNK - v letih 1917-1946. ime najvišjih izvršilnih in upravnih organov državne oblasti v ZSSR, zveznih in avtonomnih republikah. Marca 1946 so se preoblikovali v ministrske svete. V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR ustanovil Vrhovni sovjet ZSSR na skupni seji obeh domov, ki so ga sestavljali: predsednik, njegovi namestniki in drugi člani. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil formalno odgovoren Vrhovnemu sovjetu ZSSR in mu je bil odgovoren, v obdobju med sejami Vrhovnega sveta pa je bil odgovoren predsedstvu Vrhovnega sovjeta ZSSR, kateremu je je bil odgovoren. Svet ljudskih komisarjev je lahko na podlagi in v skladu z obstoječimi zakoni izdajal dekrete in ukaze, ki so zavezujoči za celotno ozemlje ZSSR, in preverjal njihovo izvajanje.
Sovjetska država skoraj ves čas svojega obstoja ni imela formalnega vodje. Kolektivni vodja države je bil vrhovni svet, ključni položaji državnega aparata pa položaji predsednikov sveta ministrov in predsedstva vrhovnega sveta.
Ne smemo pozabiti, da dejanska oblast v ZSSR ni pripadala državnim, temveč partijskim organom. Pravzaprav je bil najvišji organ, ki ni bil pod nadzorom nobene druge oblasti, Centralni komite stranke in njegov najvišji organ, ki se je od 1917 do 1952 in od 1960 do 1991 imenoval politbiro, od 1952 do 1960 pa predsedstvo. Toda z izjemo kratkih obdobij medvladja je bil dejanski nadzor nad tem najpomembnejšim organom v rokah ene osebe. Preostali člani najvišjih partijskih in državnih organov so bili le pomembni funkcionarji. Čeprav je bilo na sejah centralnega komiteja mogoče izraziti različna mnenja, je bila končna odločitev odvisna od vodje centralnega komiteja. Z redkimi izjemami so bile odločitve centralnega komiteja, vrhovnega sveta in sveta ministrov soglasne.
Predsednik Centralnega izvršnega odbora ZSSR |
||
---|---|---|
Stalin (Džugašvili) Jožef Vissarionovič 1922-1953 Generalni sekretar | (Uljanov Vladimir Iljič) 1923-1924 predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR | Kalinin Mihail Ivanovič 1922-1936 predsednik Centralnega izvršnega komiteja ZSSR 1936-1946 predsednik predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR |
Rykov Aleksej Ivanovič 1924-1930 | ||
Molotov Vjačeslav Mihajlovič 1930-1941 | ||
Stalin I.V. 1941-1946 predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR 1946-1953 predsednik Sveta ministrov ZSSR | Švernik Nikolaj Mihajlovič 1946-1953 |
|
Hruščov Nikita Sergejevič 1953-1964 Prvi sekretar Centralnega komiteja CPSU | Malenkov Georgij Maksimilianovič | Vorošilov Kliment Efremovič |
Voditelji RCP(b) - CPSU(b) - CPSU | Predsedniki Sveta ljudskih komisarjev (SNK) in Sveta ministrov (CM) ZSSR | Predsednik Centralnega izvršnega odbora ZSSR in predsedstvo vrhovnega sovjeta ZSSR |
Bulganin Nikolaj Aleksandrovič 1955-1958 | ||
Hruščov N. S. 1958-1964 | Brežnjev Leonid Iljič 1960-1964 |
|
Brežnjev L. I. 1964-1966 prvi sekretar Centralnega komiteja CPSU, 1966-1982 generalni sekretar Centralnega komiteja CPSU | Kosigin Aleksej Nikolajevič 1964-1980 | Mikojan Anastas Ivanovič 1964-1965 |
Podgorni Nikolaj Viktorovič 1965-1977 |
||
Tihonov Nikolaj Aleksandrovič 1980-1985 | Brežnjev L. I. 1977-1982 |
|
Andropov Yu V. 1982-1984 | Andropov Yu V. 1983-1984 |
|
Černenko Konstantin Ustinovič 1984-1985 | Černenko K. U. 1984-1985 |
|
Voditelji RCP(b) - CPSU(b) - CPSU | Predsedniki Sveta ljudskih komisarjev (SNK) in Sveta ministrov (CM) ZSSR | Predsednik Centralnega izvršnega odbora ZSSR in predsedstvo vrhovnega sovjeta ZSSR |
Gorbačov Mihail Sergejevič (1985-1991) | Ryžkov Nikolaj Ivanovič (1985-1991) | Gromyko A. A., 1985-1988 |
Gorbačov M, S. 1988-1990 |
||
Pavlov Valentin Sergejevič 1991 Predsednik vlade ZSSR | Lukjanov A.I. 1991 predsednik vrhovnega sovjeta ZSSR |
|
CPSU je bila novembra 1991 prepovedana. | Decembra 1991 je prišlo do razpada ZSSR. |
SNK in ljudski komisariati
Na kratko:
Državna struktura RSFSR je bila zvezne narave, najvišji organ je bil Vseruski kongres sovjetov sužnjev, vojakov, vojakov in kozaških poslancev.
Kongres je izvolil njemu odgovorni Vseruski centralni izvršni komite (VTsIK), ki je sestavil vlado RSFSR - Kongres ljudskih komisarjev (SNK).
Lokalni organi so bili regionalni, pokrajinski, okrožni in volostni kongresi svetov, ki so oblikovali svoje izvršne odbore.
Ustvarjeno "upravljati državo do sklica ustavodajne skupščine." Oblikovanih je bilo 13 ljudskih komisariatov - za notranje zadeve, za delo, za vojaške in pomorske zadeve, za trgovino in industrijo, za ljudsko šolstvo, za finance, za zunanje zadeve, za pravosodje, za prehrano, za pošto in telegraf, za narodnosti in za zveze. Predsedniki vseh ljudskih komisarjev so bili vključeni v Svet ljudskih komisarjev
Svet ljudskih komisarjev je imel pravico zamenjati posamezne člane vlade ali celotno njeno sestavo. V nujnih primerih je lahko Svet ljudskih komisarjev izdajal uredbe brez predhodne razprave. Vseruski centralni izvršni odbor je odobril dekrete Sveta ljudskih komisarjev, če so imeli nacionalni pomen.
Svet ljudskih komisarjev
V skladu z odlokom drugega kongresa sovjetov "za upravljanje države" je bila ustanovljena začasna 6 delavska in kmečka vlada z imenom - Svet ljudskih komisarjev (skrajšano SNK). »Vodenje posameznih vej državnega življenja« je bilo zaupano komisijam, ki so jih vodili predsedniki. Predsedniki so se združili v predsedniški odbor - Svet ljudskih komisarjev. Nadzor nad dejavnostmi Sveta ljudskih komisarjev in pravica do razrešitve komisarjev sta pripadala tako kongresu kot njegovemu Vseruskemu centralnemu izvršnemu odboru. Delo Sveta ljudskih komisarjev je bilo strukturirano v obliki sestankov, ki so bili sklicani skoraj vsak dan, od decembra 1917 pa v obliki sestankov namestnikov ljudskih komisarjev, ki so bili do januarja 1918 imenovani v stalno komisijo Svet ljudskih komisarjev (Mali svet ljudskih komisarjev). Od februarja 1918 so se začeli izvajati sklici skupnih sestankov predsedstva Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev.
Sprva so v Svet ljudskih komisarjev vstopili le boljševiki. Ta položaj je bil posledica naslednjih okoliščin. Oblikovanje enopartijskega sistema v Sovjetski Rusiji se ni izoblikovalo takoj po oktobrski revoluciji, ampak veliko pozneje, in je bilo pojasnjeno predvsem z dejstvom, da je sodelovanje med boljševiško stranko ter strankami menjševikov in desnih socialističnih revolucionarjev, ki so demonstrativno zapustile drugega kongresa sovjetov in nato prešel v opozicijo, postalo nemogoče. Boljševiki so ponudili vstop v vlado levim socialistom-revolucionarjem, ki so takrat ustanavljali samostojno stranko, vendar ti niso hoteli poslati svojih predstavnikov v Svet ljudskih komisarjev in so počakali, čeprav so postali člani vseruski centralni izvršni odbor. Kljub temu so boljševiki tudi po drugem kongresu sovjetov še naprej iskali načine za sodelovanje z levimi socialnimi revolucionarji: na podlagi pogajanj med njimi decembra 1917 je bil dosežen dogovor o vključitvi sedmih predstavnikov levice. socialističnih revolucionarjev v svet ljudskih komisarjev, ki je predstavljal tretjino njegove sestave. Ta vladni blok je bil nujen za krepitev sovjetske oblasti, za pridobitev širokih kmečkih množic, med katerimi so imeli resen vpliv levi socialistični revolucionarji. In čeprav so marca 1918 levi socialistični revolucionarji zapustili svet ljudskih komisarjev v znak protesta proti podpisu Brestskega miru, so ostali v Vseruskem centralnem izvršnem komiteju, drugih vladnih organih, vključno z vojaškim oddelkom, Vseslovenskim Izredna komisija pri Svetu ljudskih komisarjev za boj proti kontrarevoluciji in sabotažam (od avgusta 1918 - s protirevolucijo, dobičkarstvom in kriminalom).
SNK- od 6. julija 1923 do 15. marca 1946 najvišji izvršilni in upravni (v prvem obdobju obstoja tudi zakonodajni) organ ZSSR, njena vlada (v vsaki sindikalni in avtonomni republiki je bil tudi svet ljudskih komisarjev). , na primer Svet ljudskih komisarjev RSFSR).
ljudski komisar (ljudski komisar) - oseba, ki je del vlade in vodi določen ljudski komisariat (ljudski komisariat) - osrednji organ državne uprave ločenega področja državne dejavnosti.
Prvi Svet ljudskih komisarjev je bil ustanovljen 5 let pred nastankom ZSSR, 27. oktobra 1917, z odlokom »O ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev«, sprejetim na II. vseruskem kongresu sovjetov. Pred ustanovitvijo ZSSR leta 1922 in oblikovanjem Zveznega sveta ljudskih komisarjev je Svet ljudskih komisarjev RSFSR dejansko usklajeval interakcijo med sovjetskimi republikami, ki so nastale na ozemlju nekdanjega Ruskega imperija.
Boljševiki so v prvo sestavo sveta ljudskih komisarjev uvedli le enega Juda, Trockega L.D., ki je prevzel mesto ljudskega komisarja.
Nacionalna sestava Sveta ljudskih komisarjev je še vedno predmet špekulacij:
Andrej Dikij v svojem delu "Judje v Rusiji in ZSSR" trdi, da naj bi bila sestava Sveta ljudskih komisarjev naslednja:
Svet ljudskih komisarjev (Sovnarkom, SNK) 1918:
Lenin je predsednik,
Čičerin - zunanje zadeve, ruščina;
Lunacharsky - razsvetljenstvo, Jud;
Džugašvili (Stalin) - narodnosti, Gruzijci;
Protian - poljedelstvo, armensko;
Larin (Lurie) - gospodarski svet, Jud;
Shlikhter - oskrba, Žid;
Trocki (Bronstein) - vojska in mornarica, Jud;
Lander - državni nadzor, Žid;
Kaufman - državna last, Žid;
V. Schmidt - delavstvo, Jud;
Lilina (Knigissen) - javno zdravstvo, židovka;
Spitsberg - kulti, Jud;
Zinovjev (Apfelbaum) - notranje zadeve, Jud;
Anvelt - higiena, Žid;
Isidor Gukovsky - finance, Jud;
Volodarsky - pečat, Jud; Uritsky - volitve, Žid;
I. Steinberg - pravosodje, Jud;
Fengstein - begunci, Jud.
Skupaj od 20 ljudskih komisarjev - en ruski, en gruzijski, en armenski in 17 Judov.
Jurij Emeljanov v svojem delu »Trocki. Miti in osebnost" ponuja analizo tega seznama:
»Judovski« značaj Sveta ljudskih komisarjev je bil pridobljen z mahinacijami: omenjena ni bila prva sestava Sveta ljudskih komisarjev, objavljena v odloku drugega kongresa Sovjetov, in iz večkrat spremenjene sestave Sveta ljudskih komisarjev. Sveta ljudskih komisarjev so bili izločeni samo tisti ljudski komisariati, ki so jih kdaj vodili Judje.
Tako je L. D. Trocki, imenovan na to mesto 8. aprila 1918, omenjen kot ljudski komisar za vojaške in pomorske zadeve, A. G. Shlikhter, ki je dejansko zasedal to mesto, pa je naveden kot ljudski komisar za prehrano (tukaj: »oskrba ”), a le do 25. februarja 1918 in, mimogrede, ni bil Jud. V času, ko je Trocki dejansko postal ljudski komisar za vojaške zadeve, je veliki Rus Tsyurupa A.D. namesto Schlichterja že postal ljudski komisar za prehrano.
Druga metoda goljufije je izum številnih ljudskih komisariatov, ki nikoli niso obstajali.
Tako je Andrej Dikij v seznamu ljudskih komisariatov omenil nikoli obstoječe ljudske komisariate za kulte, volitve, begunce in higieno.
Volodarski je omenjen kot ljudski komisar za tisk; v resnici je bil komisar za tisk, propagando in agitacijo, vendar ne ljudski komisar, član Sveta ljudskih komisarjev (torej pravzaprav vlade), ampak komisar Zveze severnih komun (območno združenje sovjetov), aktiven izvajalec boljševiškega odloka o tisku.
In obratno, seznam ne vključuje na primer dejansko obstoječega Ljudskega komisariata za železnice in Ljudskega komisariata za pošto in telegrafe.
Posledično se Andrej Diky ne strinja niti s številom ljudskih komisariatov: omenja številko 20, čeprav je prva sestava vključevala 14 ljudi, leta 1918 se je število povečalo na 18.
Nekateri položaji so navedeni z napakami. Tako se predsednik Petrosovjeta Zinovjev G.E. omenja kot ljudski komisar za notranje zadeve, čeprav tega položaja nikoli ni imel.
Ljudski komisar za pošto in telegrafe Proshyan (tukaj - "Protian") je zaslužen za vodstvo "kmetijstva".
Številnim osebam je poljubno pripisano judovstvo, na primer ruski plemič Lunačarski A.V., estonski Anvelt Ya.Ya., porusjeni Nemci Schmidt V.V. in Lander K.I., itd. Izvor Schlichterja A.G. najverjetneje ni povsem jasen. je rusificiran (natančneje ukrajiniziran) Nemec.
Nekatere osebe so povsem izmišljene: Spitsberg (morda mišljeno preiskovalec VIII. likvidacijskega oddelka Ljudskega komisariata za pravosodje I. A. Spitsberg, znan po svojem agresivnem ateističnem stališču), Lilina-Knigissen (morda mišljena igralka Lilina M. P., ki se nikoli ni pridružila vlade, ki je bil član, ali Lilina (Bernstein) Z.I., ki prav tako ni bila članica Sveta ljudskih komisarjev, ampak je delala kot vodja oddelka za javno šolstvo pri izvršnem odboru petrograjskega sovjeta, Kaufman (morda sklicujoč se na kadeta Kaufmana A.A., po nekaterih virih so ga boljševiki pritegnili kot strokovnjaka med razvojem zemljiške reforme, vendar nikoli ni bil član Sveta ljudskih komisarjev).
Na seznamu sta omenjena tudi dva leva socialistična revolucionarja, katerih neboljševizem ni naveden na noben način: ljudski komisar za pravosodje I. Z. Steinberg (v nadaljevanju »I. Steinberg«) in ljudski komisar za pošto in telegraf P. P. Proshyan, imenovan kot »protijsko poljedelstvo«. Oba politika sta imela izrazito negativen odnos do pooktobrske boljševiške politike. Pred revolucijo je I. E. Gukovsky pripadal menjševiškim "likvidatorjem" in sprejel mesto ljudskega komisarja za finance šele pod pritiskom Lenina.
In tukaj je dejanska sestava prvega Sveta ljudskih komisarjev (glede na besedilo odloka):
Predsednik Sveta ljudskih komisarjev - Vladimir Uljanov (Lenin)
Ljudski komisar za notranje zadeve - A. I. Rykov
Ljudski komisar za kmetijstvo - V. P. Milyutin
Ljudski komisar za delo - A. G. Shlyapnikov
Ljudski komisariat za vojaške in pomorske zadeve je odbor, ki ga sestavljajo: V. A. Ovseenko (Antonov) (v besedilu Odloka o oblikovanju Sveta ljudskih komisarjev - Avseenko), N. V. Krylenko in P. E. Dybenko
Ljudski komisar za trgovino in industrijo - V. P. Nogin
Ljudski komisar za javno šolstvo - A. V. Lunacharsky
Ljudski komisar za finance - I. I. Skvortsov (Stepanov)
Ljudski komisar za zunanje zadeve - L. D. Bronstein (Trocki)
Ljudski komisar za pravosodje - G. I. Oppokov (Lomov)
Ljudski komisar za prehranske zadeve - I. A. Teodorovich
Ljudski komisar za pošto in telegraf - N. P. Avilov (Glebov)
Ljudski komisar za narodnosti - I. V. Džugašvili (Stalin)
Mesto ljudskega komisarja za železniške zadeve je ostalo začasno nezasedeno.
Izpraznjeno mesto ljudskega komisarja za železniške zadeve je kasneje zasedel V. I. Nevski (Krivobokov).
Toda kaj je to zdaj pomembno? Šef je rekel, da je 80-85% Judov! Torej tako je bilo! Mimogrede, tega ne pozabite zapisati v svoj novi zgodovinski učbenik. To vsekakor ustreza geopolitičnim interesom Rusije, saj Putin meni, da...
Ali pa se želite popraviti? Oh, Judje, niti pomislite na to! V nasprotnem primeru krivite sebe. Skratka, zdaj je problem z boljševiško represijo zagotovo na vas!
Tukaj je natančen citat garanta:
»Odločitev o nacionalizaciji te knjižnice (Schneerson - AK) je sprejela prva sovjetska vlada, njeni člani pa so bili približno 80-85% Judov, vendar so se, vodeni z lažnimi ideološkimi premisleki, nato lotili aretacij in zatiranja Judov in Pravoslavni kristjani in predstavniki drugih verstev – muslimani – vsi so bili obravnavani z istim čopičem – to so ideološka slepila in lažna ideološka stališča – oni so, hvala bogu, propadli in danes te knjige pravzaprav predajamo judovska skupnost z nasmehom.«
Kot pravijo, je "Ostap trpel ..."
Svet ljudskih komisarjev (1917-1937) in njegove funkcionalne dejavnosti.
Zgodovina sovjetske javne uprave sega v čas drugega kongresa sovjetov. Zbrala se je v prelomnem trenutku, ko je bil Petrograd v rokah uporniških delavcev in kmetov, Zimskega dvorca, kjer je zasedala meščanska začasna vlada, pa uporniki še niso zavzeli. Oblikovanje novega sistema javne uprave se je začelo z razvojem in razglasitvijo nekaterih političnih postulatov. V tem smislu je treba za prvi »menedžerski« dokument nove nastajajoče vlade priznati poziv drugega kongresa Sovjetov »Delavcem, vojakom, kmetom!«, sprejet na prvem zasedanju kongresa 25. oktobra 1917. Ta dokument je razglasil vzpostavitev sovjetske oblasti, tj. nastanek sovjetske države. Tu so bile oblikovane glavne usmeritve notranje in zunanje politike nove države:
vzpostavitev miru, svoboden prenos zemlje na kmete, uvedba delavskega nadzora nad proizvodnjo, demokratizacija vojske itd. Naslednji dan, 26. oktobra, so se te programske teze konkretizirale in utelesile v prvih odlokih l. sovjetska vlada - "O miru" in "Na kopnem". Z drugim odlokom je bila ustanovljena prva sovjetska vlada. V sklepu kongresa je bilo zapisano: »Ustanoviti in voditi državo do sklica ustavodajne skupščine začasno delavsko-kmečko vlado, ki se bo imenovala Svet ljudskih komisarjev. Vodenje posameznih panog državnega življenja je poverjeno komisijam, katerih sestava mora zagotoviti uresničevanje programa, ki ga je razglasil kongres.« Z odlokom so bili ustanovljeni naslednji ljudski komisariati: kmetijstva, dela, vojaških in pomorskih zadev, trgovine in industrije, ljudske prosvete, financ, zunanjih zadev, pravosodja, živilskih zadev, poštnih in brzojavnih zadev, narodnosti in železniških zadev. Nadzor nad dejavnostmi ljudskih komisarjev in pravica do njihove odstranitve sta pripadala kongresu sovjetov in njegovemu centralnemu izvršnemu komiteju.
Sovjetska državnost se je rodila pod močnim vplivom demokratičnih čustev, ki so vladala v družbi. Na istem II kongresu Sovjetov V.I. Lenin je trdil, da si boljševiki prizadevajo zgraditi državo, v kateri »bi bila vlada vedno pod nadzorom javnega mnenja svoje države ... Po našem mnenju,« je dejal, »je država močna v zavesti ljudi. maše. Močno je, ko množice vse vedo, lahko vse presojajo in vse počnejo zavestno.” Tako razširjeno demokracijo naj bi dosegli z vključevanjem množic v upravljanje države.
Ali je nastanek nove vlade v Rusiji in oblikovanje novega sistema upravljanja naraven? V literaturi je mogoče najti stališče o nezakonitosti sklepov drugega kongresa sovjetov zaradi pomanjkanja reprezentativnosti. Zastopstvo na kongresu res ni bilo nacionalno, ampak razredno: bil je kongres delavskih in vojaških poslancev. Kmečki kongres sovjetov se je sestal ločeno, združitev sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev pa je potekala šele januarja 1918. Kljub temu se takšne globalne spremembe v življenju države niso mogle zgoditi brez razloga. Drugi kongres sovjetov je bil nedvomno organ uporniškega ljudstva, organ revolucionarnih množic, ki je zastopal tako rekoč vso državo in vse bolj ali manj pomembne nacionalne regije. Kongres je izražal voljo najbolj organiziranega in družbeno aktivnega dela družbe, ki si je želel sprememb za boljše življenje in jih aktivno iskal. Čeprav je bil kongres vseruski, ni bil in ni mogel biti vsedržavni.
Sovjetski sistem vladanja se je rodil v večstrankarskem sistemu. Po mnenju raziskovalcev je bilo v Rusiji približno 300 političnih strank, ki jih lahko razdelimo na regionalne, nacionalne in vseruske. Slednjih je bilo okoli 60. Sestava Sovjetov je bila po partijski pripadnosti, kot je znano, v glavnem boljševiška. Toda tam so bile zastopane tudi druge socialistične in liberalne stranke. Pozicije boljševikov so se še okrepile, ko so kongres zapustili predstavniki desnih eserov, menjševikov in bundovcev. Zahtevali so prekinitev foruma, ker so po njihovem mnenju Leninovi privrženci uzurpirali oblast. Na kongresu je bilo zastopanih več kot 400 lokalnih sovjetov iz največjih industrijskih in političnih središč države.
Kongres je oblikoval vrhovno in osrednjo oblast. Za vrhovni organ je bil razglašen Vseruski kongres sovjetov. Lahko je rešil vsa vprašanja državne oblasti in uprave. Kongres je ustanovil Vseruski centralni izvršni komite (VTSIK), ki je med kongresi sovjetov opravljal funkcije vrhovne oblasti. Vseruski centralni izvršni odbor je bil ustanovljen na podlagi sorazmerne zastopanosti vseh strankarskih frakcij kongresa. Od 101 člana prve sestave Vseruskega centralnega izvršnega komiteja je bilo 62 boljševikov, 29 levih socialističnih revolucionarjev, 6 menjševiških internacionalistov, 3 ukrajinski socialisti in 1 socialistični revolucionarni maksimalist. Za predsednika Vseruskega centralnega izvršnega komiteja je bil izvoljen boljševik L.B. Kamenev. Osrednji organ je bila vlada, ustanovljena s sklepom drugega kongresa sovjetov - Svet ljudskih komisarjev (Sovnarkom, SNK). Vodil ga je tudi boljševik V.I. Lenin. Levi eseri in menševiški internacionalci so prejeli ponudbo za vstop v vlado, a so jo zavrnili. Posebnost nove oblasti in uprave je bila kombinacija zakonodajne in izvršilne funkcije. Ne le resolucije kongresa sovjetov in vseruskega centralnega izvršnega komiteja, temveč tudi odloki sveta ljudskih komisarjev in celo akti posameznih ljudskih komisariatov so imeli veljavo zakona.
Tako je drugi kongres sovjetov razglasil nastanek nove države in oblikoval organe oblasti in uprave. Na kongresu so bila oblikovana najsplošnejša načela organizacije sovjetske državnosti in položen je bil začetek oblikovanja novega sistema javne uprave.
Boljševiki, ko so prevzeli oblast, so iskali načine za razširitev svoje družbene baze. V te namene so se pogajali z voditelji levih socialističnih revolucionarjev o pogojih za njihov vstop v Svet ljudskih komisarjev. V začetku novembra 1917 je bila na plenarnem zasedanju Vseruskega centralnega izvršnega odbora sprejeta kompromisna resolucija "O pogojih sporazuma socialističnih strank". Poudarilo je, da je sporazum možen le, če bo drugi kongres sovjetov priznan kot "edini vir oblasti" in bo priznan "program sovjetske vlade, kot je izražen v odlokih o zemlji in miru".
Pogajanja med boljševiki in levimi socialističnimi revolucionarji so se končala decembra 1917 z oblikovanjem koalicijske vlade. Skupaj z boljševiki je Svet ljudskih komisarjev vključeval sedem predstavnikov leve socialistične revolucionarne stranke. Vodili so ljudske komisariate za kmetijstvo (A.L. Kolegaev), pošto in telegraf (P.P. Proshyan), lokalno upravo (V.E. Trutovsky), lastnino (V.A. Karelin) in pravosodje (I.Z. Steinberg). Poleg tega je V.A. Aglasov in A.I. Diamanti so postali ljudski komisarji brez resorja (z odločujočim glasom). Prvi je bil član upravnega odbora Ljudskega komisariata za notranje zadeve, drugi - Ljudskega komisariata za finance. Levi socialni revolucionarji, ki so zasedali pomembne položaje v kabinetu, tako kot boljševiki, so bili odgovorni za ključna področja delovanja vlade v razmerah revolucije. To je omogočilo razširitev družbene osnove procesov upravljanja in s tem krepitev državne moči. Zavezništvo z levimi socialističnimi revolucionarji je pustilo opazen pečat v praksi upravljanja prvih mesecev sovjetske oblasti. Predstavniki levih socialističnih revolucionarjev so bili vključeni ne le v osrednje organe oblasti, ampak tudi v vlade nacionalnih republik, revolucionarne komiteje organov za boj proti protirevoluciji in vodstva vojaških enot. Z njihovo neposredno udeležbo je bila razvita »Deklaracija o pravicah delovnega in izkoriščanega ljudstva«, ki jo je sprejel III. vseruski kongres sovjetov, ki je Rusijo razglasil za republiko sovjetov. Levi socialistični revolucionarji so skupaj z boljševiki v Vseruskem centralnem izvršnem komiteju soglasno glasovali za razpustitev ustavodajne skupščine.
Blok z levimi socialističnimi revolucionarji je boljševikom omogočil rešiti najpomembnejšo politično in upravljavsko nalogo - združiti sovjete delavskih in vojaških poslancev s sovjeti kmečkih poslancev. Združitev je potekala na III. Vseruskem kongresu sovjetov januarja 1918. Na kongresu je bila izvoljena nova sestava Vseruskega centralnega izvršnega komiteja, ki je vključevala 160 boljševikov in 125 levih socialističnih revolucionarjev.
Vendar je bilo zavezništvo z levimi socialnimi revolucionarji kratkotrajno. 18. marca 1918 so levi socialistični revolucionarji zapustili vlado, ker niso priznali ratifikacije Brest-Litovske pogodbe.
Svet ljudskih komisarjev RSFSR (Sovnarkom RSFSR, SNK RSFSR) je ime vlade Ruske sovjetske federativne socialistične republike od oktobrske revolucije 1917 do 1946. SNK je vključeval ljudske komisarje, ki so vodili ljudsko komisariati (Ljudski komisariati, NK). Podobni sveti ljudskih komisarjev so bili ustanovljeni v drugih sovjetskih republikah; Med nastankom ZSSR je bil na sindikalni ravni ustanovljen tudi Svet ljudskih komisarjev ZSSR.
Splošne informacije
Svet ljudskih komisarjev (SNK) je bil ustanovljen v skladu z "Odlokom o ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", ki ga je 27. oktobra sprejel II. vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev. , 1917.
Tik pred prevzemom oblasti na dan revolucije je boljševiški centralni komite Kamenjevu in Winterju (Berzinu) naročil, naj stopita v politični stik z levimi eseri in začneta z njimi pogajanja o sestavi vlade. Med drugim kongresom sovjetov so boljševiki povabili leve socialistične revolucionarje v vlado, vendar so to zavrnili. Frakcije desnih socialističnih revolucionarjev in menjševikov so zapustile Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado.
Ime "Svet ljudskih komisarjev" je predlagal Trocki:
Oblast v Sankt Peterburgu je osvojena. Sestaviti moramo vlado.
Kako naj ga imenujem? - je glasno razmišljal Lenin. Samo ne ministri: to je podlo, obrabljeno ime.
Lahko bi bili komisarji, predlagal sem, a komisarjev je zdaj preveč. Morda visoki komisarji? Ne, "vrhovno" zveni slabo. Ali je mogoče reči "ljudsko"?
Ljudski komisarji? No, verjetno bo dovolj. Kaj pa vlada kot celota?
Svet ljudskih komisarjev?
Svet ljudskih komisarjev, je rekel Lenin, je odličen: grozno diši po revoluciji.
Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi ustavodajne skupščine izgubil značaj začasnega organa upravljanja, kar je bilo pravno zapisano v ustavi RSFSR iz leta 1918. Organ splošnega upravljanja zadev RSFSR - ki se je v ustavi RSFSR imenoval "Svet ljudskih komisarjev" ali "delavsko-kmečka vlada" - je bil najvišji izvršilni in upravni organ RSFSR, ima polno izvršilno in upravno oblast, pravico izdajati uredbe z veljavo zakona, hkrati pa združuje zakonodajne, upravne in izvršilne funkcije.
O vprašanjih, ki jih je obravnaval Svet ljudskih komisarjev, je odločalo z navadno večino glasov. Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, direktor in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev ter predstavniki oddelkov.
Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bila uprava, ki je pripravljala vprašanja za sestanke Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih komisij ter sprejemala delegacije. Upravno osebje je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi. (po podatkih Centralnega državnega arhiva Ruske federacije ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, str. 19 - 20.)
Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946 je bil Svet ljudskih komisarjev RSFSR preoblikovan v Svet ministrov RSFSR.
[uredi] Zakonodajni okvir Sveta ljudskih komisarjev RSFSR
V skladu z ustavo RSFSR z dne 10. julija 1918 so dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev:
upravljanje splošnih zadev RSFSR, upravljanje posameznih vej upravljanja (35., 37. člen)
izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov, »potrebnih za pravilen in hiter potek javnega življenja«. (v.38)
Ljudski komisar ima pravico posamično odločati o vseh vprašanjih iz pristojnosti komisariata in jih predložiti kolegiju (45. člen).
O vseh sprejetih sklepih in odločitvah Sveta ljudskih komisarjev se poroča Vseruskemu centralnemu izvršnemu komiteju (člen 39), ki ima pravico začasno preklicati in razveljaviti sklep ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40).
Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu v 43. členu 18).
o zunanjih zadevah;
o vojaških zadevah;
o pomorskih zadevah;
za notranje zadeve;
socialna varnost;
izobraževanje;
Pošte in telegrafi;
o narodnostnih zadevah;
za finančne zadeve;
komunikacijska sredstva;
kmetijstvo;
trgovina in industrija;
hrana;
državni nadzor;
Vrhovni svet narodnega gospodarstva;
zdravstvo.
Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom se oblikuje kolegij, katerega člane potrjuje Svet ljudskih komisarjev (44. člen).
Z nastankom ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsezvezne vlade je Svet ljudskih komisarjev RSFSR postal izvršni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije. Organizacijo, sestavo, pristojnosti in vrstni red delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določila ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925.
Od tega trenutka se je sestava Sveta ljudskih komisarjev spremenila v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na oddelke Unije. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov:
domača trgovina;
finance
notranje zadeve
razsvetljenje
zdravje
kmetijstvo
socialna varnost
Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj vključeval s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu predstavnike ljudskih komisariatov ZSSR pod vlado RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je v zameno dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (po podatkih iz SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo. (na podlagi gradiva Centralnega državnega arhiva uredbe ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Z uvedbo ustave RSFSR 21. januarja 1937 je bil Svet ljudskih komisarjev RSFSR odgovoren samo vrhovnemu svetu RSFSR, v obdobju med zasedanji pa predsedstvu vrhovnega sveta RSFSR. RSFSR.
Od 5. oktobra 1937 je sestava Sveta ljudskih komisarjev RSFSR vključevala 13 ljudskih komisariatov (podatki Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :
živilska industrija
lahka industrija
gozdarska industrija
kmetijstvo
žitne državne kmetije
živinorejske farme
finance
notranja trgovina
zdravje
razsvetljenje
lokalno industrijo
pripomočki
socialna varnost
V Svet ljudskih komisarjev je vključen tudi predsednik Državnega odbora za načrtovanje RSFSR in vodja oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.