Sistem »kolektivne varnosti. Koncept univerzalne kolektivne varnosti Koncept kolektivne varnosti
KOLEKTIVNI VARNOSTNI SISTEM - stanje mednarodnih odnosov, ki izključuje kršitev splošnega miru ali ustvarjanje grožnje varnosti ljudi v kakršni koli obliki in se uresničuje s prizadevanji držav na svetovni ali regionalni ravni.
Zagotavljanje kolektivne varnosti temelji na načelih mirnega sobivanja, enakosti in enake varnosti, spoštovanja suverenosti in meja držav, vzajemno koristnega sodelovanja in vojaškega popuščanja.
Vprašanje oblikovanja sistema kolektivne varnosti se je prvič pojavilo v letih 1933-1934. na pogajanjih med ZSSR in Francijo o sklenitvi večstranske regionalne evropske pogodbe o medsebojni pomoči (kasneje imenovani Vzhodni pakt) in pogajanjih med ZSSR in vlado ZDA o sklenitvi regionalnega pacifiškega pakta s sodelovanjem ZSSR, ZDA, Kitajska, Japonska in druge države.
Toda v Evropi vztrajno nasprotovanje Velike Britanije, manevri francoske vlade, ki se je poskušala dogovoriti z Nemčijo, in triki A. Hitlerja, ki je zahteval enake pravice Nemčije na področju orožja - vse to je onemogočilo sklenitev regionalnega pakta in razprava o vprašanju kolektivne varnosti je povzročila brezplodno razpravo.
Naraščajoča grožnja agresije s strani nacistične Nemčije je prisilila ZSSR in Francijo, da sta s sklenitvijo sovjetsko-francoske pogodbe o medsebojni pomoči (2. maja 1935) začeli ustvarjati sistem kolektivne varnosti. Čeprav ni predvideval samodejnega delovanja obveznosti medsebojne pomoči v primeru neizzvanega napada katere koli evropske države in ga ni spremljala vojaška konvencija o posebnih oblikah, pogojih in zneskih vojaške pomoči, je bil vseeno prvi korak pri organiziranju sistema kolektivne varnosti
16. maja 1935 je bila podpisana sovjetsko-češkoslovaška pogodba o medsebojni pomoči. Vendar je bila v njem možnost zagotavljanja pomoči Češkoslovaški s strani ZSSR, pa tudi češkoslovaške pomoči Sovjetski zvezi, omejena z nepogrešljivim pogojem razširitve podobne obveznosti na Francijo.
Na Daljnem vzhodu je ZSSR predlagala sklenitev pacifiškega regionalnega pakta med ZSSR, ZDA, Kitajsko in Japonsko, da bi preprečili agresivne načrte japonskega militarizma. Podpisala naj bi pogodbo o nenapadanju in nepomoči agresorju. Sprva so ZDA pozdravile ta projekt, vendar so predlagale razširitev seznama udeležencev pakta na Veliko Britanijo, Francijo in Nizozemsko.
Vendar pa se je britanska vlada izogibala jasnemu odgovoru na vprašanje oblikovanja pacifiškega regionalnega varnostnega pakta, saj je opravičevala japonsko agresijo. Kitajska vlada Kuomintanga ni pokazala zadostne aktivnosti pri podpori sovjetskega predloga, saj je upala na dogovor z Japonsko. Glede na rast japonskega orožja so ZDA ubrale pot pomorske oboroževalne tekme in izjavile, da »ni vere v pakte« in da je le močna mornarica učinkovit porok varnosti. Posledično so do leta 1937 pogajanja o sklenitvi regionalnega pakta za skupno zagotavljanje miru na Daljnem vzhodu zašla v slepo ulico.
V drugi polovici tridesetih let 20. stoletja. vprašanje sistema kolektivne varnosti je bilo večkrat obravnavano v Svetu Društva narodov v zvezi z italijanskim napadom na Etiopijo (1935), vstopom nemških čet v demilitarizirano Porenje (1936), razpravo o spremembi režim črnomorske ožine (1936) in varnost plovbe v Sredozemskem morju (1937).
Zahodne sile so na predvečer druge svetovne vojne 1939-1945 vodile politiko "pacifikacije" Nemčije in jo postavile proti ZSSR. privedlo do zamude britanske in francoske vlade pri pogajanjih o sklenitvi sporazuma z ZSSR o medsebojni pomoči in o vojaški konvenciji v primeru napada na eno od treh držav. Poljska in Romunija sta prav tako pokazali zadržanost, da bi pomagali organizirati kolektivni odpor proti fašistični agresiji. Neuspešna pogajanja med vojaškimi misijami ZSSR, Velike Britanije in Francije (Moskva, 13.–17. avgust 1939) so postala zadnji poskus v medvojnem obdobju za vzpostavitev sistema kolektivne varnosti v Evropi.
V povojnem obdobju so bili Združeni narodi ustanovljeni za ohranjanje miru in mednarodne varnosti. Doseganje sistema kolektivne varnosti pa je bilo oteženo zaradi razpleta hladne vojne in oblikovanja dveh nasprotujočih si vojaško-političnih grupacij – Nata in Varšavske divizije. ZSSR je na srečanju v Ženevi leta 1955 predstavila osnutek panevropske pogodbe o kolektivni varnosti, ki je določala, da se države, ki sodelujejo v vojaško-političnih blokih, zavežejo, da druga proti drugi ne bodo uporabljale oborožene sile. Vendar so zahodne sile ta predlog zavrnile.
Sprostitev mednarodne napetosti, dosežena v drugi polovici šestdesetih in prvi polovici sedemdesetih let prejšnjega stoletja, je prispevala k oblikovanju političnih jamstev mednarodne varnosti. Pomemben rezultat v tem procesu je bila avgusta 1975 Konferenca o varnosti in sodelovanju v Evropi (KVSE, od 1990 - ). »Sklepna listina ...« KVSE je vsebovala Deklaracijo o načelih o odnosih med državami: suverena enakost; neuporaba sile ali grožnja s silo; ozemeljska celovitost držav; mirno reševanje sporov; nevmešavanje v notranje zadeve drugih držav; razvoj vzajemno koristnega sodelovanja na političnem, gospodarskem, kulturnem in humanitarnem področju. Izvajanje teh načel v praksi odpira široke možnosti za reševanje najpomembnejše mednarodne naloge - krepitev miru in varnosti narodov.
Orlov A.S., Georgieva N.G., Georgiev V.A. Zgodovinski slovar. 2. izd. M., 2012, str. 228-229.
Problem zagotavljanja miroljubnega sožitja različnih držav še danes ostaja najbolj globalen. Prvi poskusi oblikovanja organizacij za zaščito pred zunanjo agresijo so se pojavili po koncu prve svetovne vojne. Vsaka vojaška invazija je povzročila katastrofalne posledice za življenje in zdravje različnih narodnosti, pa tudi za gospodarstva držav. Sistem kolektivne varnosti je bil ustvarjen za odpravo groženj miru na planetarni ravni. Prvič je bilo vprašanje oblikovanja takšnega sistema postavljeno v razpravo med pogajanji med ZSSR in Francijo.
Oblikovanje kompleksa kolektivne varnosti vključuje sprejetje celovitih ukrepov, ki jih izvajajo različne države na univerzalni ali regionalni ravni. Namen oblikovanja takšnega zaščitnega kompleksa je odpraviti grožnjo miroljubnemu sožitju, zatreti dejanja zunanje agresije in ustvariti potrebno raven svetovne varnosti. Danes v praksi kompleks kolektivne varnosti razumemo kot skupek oblik in metod boja držav po svetu proti manifestirani agresiji.
Kako se je razvijal varnostni sistem na meddržavni ravni?
Kot že omenjeno, so bili prvi poskusi oblikovanja sistema kolektivne varnosti v Evropi narejeni leta 1933. Med Sovjetsko zvezo in Francijo je bil sklenjen sporazum o medsebojni pomoči. Kasneje se je ta dokument imenoval Vzhodni pakt. Nato so potekala večstranska pogajanja, v katerih so poleg zgoraj navedenih držav sodelovale ZDA, Kitajska, Japonska in številne druge države. Posledično je bil dosežen dogovor o sklenitvi pacifiškega pakta.
Pacifiški pakt ni bil nikoli sklenjen zaradi vpliva Nemčije in njenih zahtev po enakih pravicah na oborožitvenem področju. Zaradi manifestacije agresije na nemški strani je Sovjetska zveza z evropskimi državami sklenila številne sporazume o medsebojni vojaški pomoči. To so bili prvi koraki k razvoju povezane varnostne sheme.
Zgodovinska dejstva kažejo, da je ZSSR izvajala akcije za podpisovanje mirovnih sporazumov in paktov o nenapadanju.
Po letu 1935 so vprašanja zagotavljanja mednarodne zaščite postala predmet večkratnih razprav v Svetu Društva narodov. Namenjen je bil povečanju števila držav, ki sodelujejo v tovrstnih pogajanjih. Vendar se je Velika Britanija vzdržala podpisa kakršnih koli sporazumov. Številni poskusi Sovjetske zveze, da bi v medvojnem obdobju ustvarila javni sistem mednarodne varnosti, so bili zaman. Po drugi svetovni vojni so bili ustanovljeni Združeni narodi, ki so dokumentirali sporazum o kolektivni varnosti.
Elementna sestava in klasifikacija sistemov javne varnosti
Enotno varstvo pravic in interesov celotnega prebivalstva na meddržavni ravni vključuje več komponent:
- Skladnost z načeli mednarodnega prava;
- spoštovanje suverenosti in nedotakljivosti meja;
- Nevmešavanje v notranjepolitične zadeve države;
- Sprejemanje splošnih ukrepov za boj proti agresiji in odpravo grožnje svetovni skupnosti;
- Omejitev in zmanjšanje oborožitve.
Osnova za nastanek tako obsežnega kompleksa je bilo načelo nedeljivosti sveta. Splošno sprejeto je, da razlikujemo dve glavni vrsti sistemov javne varnosti:
- Univerzalni;
- Regionalni.
Video govori o sistemu kolektivne varnosti v Evropi:
Danes so Združeni narodi porok za spoštovanje mednarodnega prava in načel miroljubnega sobivanja. Skupne dejavnosti, ki se izvajajo za ohranjanje miru, so zapisane v Ustanovni listini ZN. Statutarni dokument vsebuje naslednje določbe:
- Seznam prepovedanih ukrepov (grožnja ali uporaba sile v meddržavnih odnosih);
- Ukrepi za mirno reševanje sporov;
- Seznam ukrepov za razorožitev oblasti;
- Oblikovanje in delovanje regionalnih zaščitnih organizacij;
- Ukrepi prisilnega ukrepanja brez uporabe orožja.
Za ohranjanje miru na planetu skrbita Varnostni svet ZN in Generalna skupščina. Naloge, dodeljene mednarodni organizaciji v okviru univerzalnega sistema, vključujejo:
- Preiskovanje primerov in incidentov, ki ogrožajo mir;
- Vodenje diplomatskih pogajanj;
- Preverjanje spoštovanja sporazumov o prekinitvi ognja ali vojaškem posredovanju;
- Ohranjanje vladavine prava in pravnega reda držav članic organizacije;
- Humanitarna pomoč tistim v stiski;
- Nadzor nad trenutno situacijo.
Regionalni varnostni sistemi so predstavljeni v obliki organizacij ali sporazumov, ki urejajo mirno sobivanje v posamezni regiji ali celini. Regionalni kompleksi lahko vključujejo več udeležencev. Pristojnost takšne organizacije se razteza izključno na države, ki so podpisale ustrezen sporazum.
Video prikazuje govor V.V. Putin na plenarnem zasedanju Sveta za kolektivno varnost:
Pogoji za delovanje mednarodne organizacije na področju ohranjanja miru
Od ustanovitve ZN do danes lahko organizacija v primeru vojaških situacij ali zunanje invazije izvaja mirovne operacije. Pogoji za takšne operacije so:
- Obvezno soglasje obeh strani v konfliktu za izvajanje kakršnih koli regulativnih ukrepov;
- Prekinitev ognja in zagotavljanje zaščite in varnosti mirovnih enot;
- Varnostni svet sprejme ustrezen sklep o vodenju operacij, ki jih generalni sekretar osebno nadzoruje;
- Usklajeno delovanje vseh oblikovanih vojaških enot, ki so usmerjene v reševanje konflikta;
- Nepristranskost in nevmešavanje v notranjepolitične zadeve mirovnih organizacij in enot;
- Financiranje dejavnosti mednarodnih regulatornih organov s finančno pomočjo in posebnimi prispevki.
Načela izgradnje in delovanja kompleksa javne zaščite
Med načeli za izgradnjo sistema kolektivne varnosti in njegovo delovanje ločimo:
- Razvoj določenih pristopov, dokumentov, konceptov, pogledov na porajajoče se probleme miroljubnega sobivanja;
- Zagotavljanje nacionalne (znotrajdržavne) in globalne varnosti;
- Vojaška gradnja, oblikovanje štabov in usposabljanje usposobljenega vojaškega osebja;
- Razvoj regulativnih dokumentov v državi, ki so v skladu z mednarodnim pravom na področju obrambe in miru;
- Bilateralno ali multilateralno sodelovanje držav v skupnih državah;
- Skupna miroljubna uporaba komponent militarizirane infrastrukture, vode in zračnega prostora.
Ustvarjanje mirnega prostora v CIS
Leta 1991 so Rusija, Ukrajina in Belorusija podpisale sporazum o ustanovitvi Skupnosti neodvisnih držav. Kasneje so se tej uniji pridružile druge države postsovjetskega prostora (na primer Azerbajdžan, Armenija, Moldavija, Kazahstan, Uzbekistan, Turkmenistan). Odločilna usmeritev dejavnosti CIS je ohranjanje miru in ustvarjanje varnih življenjskih pogojev za prebivalstvo.
Znotraj CIS obstajata dva glavna regulativna mehanizma.
Video o sodelovanju med Rusijo in Kazahstanom:
Prvi mehanizem je predviden z listino. V primeru ogrožanja ustavnega reda ali zunanjega vmešavanja se morajo sodelujoče države med seboj posvetovati in sprejeti ukrepe za mirno rešitev spornih vprašanj. Po potrebi se mirovna misija lahko izvaja z oboroženimi enotami. V tem primeru mora biti delovanje oboroženih sil jasno usklajeno med vsemi udeleženci.
Drugi mehanizem je bil zapisan v Pogodbi o splošni varnosti. Ta dokumentarni akt je bil sprejet leta 1992. Pogodba predvideva zavrnitev držav, da sodelujejo v manifestacijah agresije s strani katere koli države. Posebnost sklenjenega sporazuma je, da če ena od držav pokaže agresivno dejanje, se to šteje za manifestacijo agresije na celotno Commonwealth. Državi, ki je predmet agresije, bo zagotovljena vsa potrebna pomoč, tudi vojaška. V teh dokumentih mehanizem za upravljanje in urejanje miru ni jasno določen in je lahko vsebovan v drugih mednarodnih dokumentih. Zgoraj navedena listina in sporazum se nanašata na druge normativne akte CIS.
Ne da bi zmanjšali pomen vseh drugih načinov zagotavljanja mednarodne varnosti, Našteti v prejšnjem poglavju, bi morali med najpomembnejšimi ukrepi še vedno biti oblikovanje sistemov kolektivne varnosti na univerzalni in regionalni osnovi.
V skladu s tem mednarodno pravo razlikuje dve vrsti sistemov kolektivne varnosti: univerzalne in regionalne.
Kolektivna varnostje sistem skupnega delovanja držav, ki ga določa Ustanovna listina ZN z namenom ohranjanja mednarodnega miru in varnosti, preprečevanja ali zatiranja agresije.
Prvi koraki k praktičnemu uresničevanju ideje kolektivne varnosti na meddržavni ravni so bili narejeni na I. in II. Haaški mirovni konferenci l. 1899 in 1907 gg. Na teh konferencah so bile sprejete konvencije o mirnem reševanju mednarodnih konfliktov in Ustanovljeno je bilo Stalno arbitražno sodišče. Konference so bile tudi poskus reševanja razorožitvenih vprašanj na podlagi multilateralne diplomacije.
Prvi univerzalni model sistema kolektivne varnosti je nastal po prvi svetovni vojni z nastankom Društva narodov. Pravna podlaga za ta sistem je bila najprej postavljena v statutu lige. Čeprav statut Lige Narodi niso prepovedali vojne kot načina reševanja mednarodnih sporov in nesoglasij, vendar so močno omejili pravico držav, da se zatekajo k njej.
Ženevski protokol o mirnem reševanju mednarodnih sporov, sprejet v okviru Društva narodov leta 1924, je agresivno vojno razglasil za mednarodno kaznivo dejanje, agresijo pa so poskušali definirati.
Vendar Protokol ni prejel zahtevanega števila ratifikacij in ni nikoli stopil v veljavo.
Naprej korak v tej smeri je posvojitev 1928 Pariška pogodba o odpovedi vojni kot instrumentu nacionalne politike(Briand-Kelloggov pakt). Obsodil je zatekanje k vojni za reševanje vseh razlik. Pogodbenice so to v medsebojnih odnosih zavračale kot instrument nacionalne politike (1. člen). Vojna je po tem dokumentu dopustna le kot instrument mednarodne politike, tj. v skupnem interesu držav.
Številni drugi mednarodni sporazumi, sprejeti ob upoštevanju rezultatov prve svetovne vojne, so bistveno razširili pravno podlago mehanizma kolektivne varnosti. To so Londonska konvencija o opredelitvi agresije iz leta 1933, ki so jo podpisale ZSSR in 10 sosednjih držav, Medameriška pogodba o nenapadanju in spravi iz leta 1933 itd.
Ampak praktično univerzalni sistem kolektivne varnosti je nastal šele po drugi svetovni vojni z izobrazbo Združeni narodi kot glavni instrument za ohranjanje in krepitev mednarodnega miru in varnosti na podlagi skupnega delovanja vseh držav članic. Pravni mehanizem za zagotavljanje varnosti temelji na določbah Ustanovne listine ZN, zlasti na 4. odstavku čl. 2: »Vse članice Združenih narodov se bodo v svojih mednarodnih odnosih vzdržale grožnje s silo ali uporabe sile, bodisi proti ozemeljski celovitosti ali politični neodvisnosti katere koli države bodisi na kakršen koli drug način, ki ni v skladu s cilji Združenih narodov.« Kasneje je ta določba dobila značaj imperativne norme splošnega mednarodnega prava.
Z drugimi besedami, v mednarodnih odnosih in mednarodnem pravu je dolgo časa obstajal koncept kolektivne varnosti, ki je bil razumljen kot sistem oborožene medsebojne pomoči držav pogodbenic določenega sporazuma. To razumevanje kolektivne varnosti so narekovale grožnje 20. stoletja: dve svetovni vojni, številni regionalni konflikti, tako z uporabo sile kot brez nje.
Sčasoma, v povezavi s pojavom novih groženj obstoju ne le držav samih, ampak tudi celotnega človeštva, povezanih s pojavom jedrskega in drugih vrst orožja za množično uničevanje, je bila potrebna revizija celotnega niza ukrepov. ki je namenjen zagotavljanju univerzalne varnosti, je postalo očitno. Sredi 80. let. XX stoletje Pojavlja se koncept celovite mednarodne varnosti, zamisel o njegovem razvoju pripada vladi ZSSR. Ustanovna listina ZN ni upoštevala nevarnosti, povezanih z grožnjo termonuklearne katastrofe, splošne okoljske krize, akutnih gospodarskih težav držav v razvoju itd. Koncept celovite mednarodne varnosti, takole Tako je postala odgovor na nove izzive časa in predlagala ukrepe za izboljšanje predvsem mednarodnopravnih temeljev sistema kolektivne varnosti. To se je odražalo v resoluciji Generalne skupščine ZN z dne 3. decembra 1986 o splošni in popolni razorožitvi (A/RES/41/59). Resolucija je zapisala, da je "pristen in trajen mir mogoče vzpostaviti le z učinkovito uporabo varnostnega sistema, predvidenega v Ustanovni listini ZN, ter hitrim in občutnim zmanjšanjem oborožitve in oboroženih sil na podlagi mednarodnih sporazumov in skupnega zgleda." Hkrati sta državi izrazili pripravljenost za nove ukrepe za razorožitev, vključno z uničenjem jedrskega orožja, za krepitev interakcije na političnem in gospodarskem področju ter za rešitev problema premagovanja okoljske krize.
Že ob koncu 20. stol. je postalo jasno, da varnost držav vedno manj odvisna od količine nakopičenih mu orožje. Z drugimi besedami, tradicionalni koncept kolektivne varnosti, ki je temeljil na medsebojni pomoči med udeleženci v sistemu kolektivne varnosti in je veljal za njegovo glavno sredstvo, izgublja pomen.
Kofi Annan je na vrhu tisočletja posebej izpostavil spreminjajočo se naravo groženj svetovnemu miru in varnosti: »Določbe listine temeljijo na predpostavki, da zunanja agresija, usmerjena iz ene države v drugo, predstavlja najresnejšo grožnjo, vendar v zadnjem času desetletja je bilo zaradi državljanske vojne, etničnega čiščenja in genocida ubitih veliko več ljudi, ki jih je spodbujalo orožje, ki je na voljo na svetovnem trgu. orožje" Med vsemi oboroženimi spopadi na našem planetu že dolgo prevladujejo oboroženi spopadi nove generacije - spopadi na verski in etnični podlagi, ki se praviloma pojavljajo na ozemlju ene države. Vendar pa mehanizem za ohranjanje mednarodnega miru in varnosti, ki temelji na Ustanovni listini ZN, stremi k preprečevanju vojne v njeni klasični obliki, tj. oboroženi spopadi med državami. V zvezi s tem se je pojavila potreba po posodobitvi in izboljšavi mehanizma ZN.
S koncem hladne vojne so vse države članice OZN zaposlene z iskanjem novih načinov zagotavljanja mednarodne varnosti in krepitve avtoritete OZN na tem področju. Sodobni koncept ohranjanja miru v okviru ZN je izražen v programu, ki ga je leta 1992 odobril Varnostni svet in je predstavljen v poročilu generalnega sekretarja »Agenda za mir« (A/47/277 - S/24111), dopolnjenem leta 1995 (A/50/60 - S/1995/1), kot tudi številne resolucije Generalne skupščine, ki določajo določbe Ustanovne listine ZN (glej odstavek 2.3).
Za naš čas je značilno pojavljanje novih groženj mednarodnemu miru in varnosti, med katerimi je največja
predstavlja nevarnost organizirana transnacionalna
zločin. Kriminalne skupnosti uporabljajo najsodobnejše tehnologije za nezakonito trgovino z drogami, orožjem in celo ljudmi po vsem svetu. ampak,
Morda je najbolj nevarna vrsta mednarodnega kriminala mednarodni terorizem. V resoluciji 1377
z dne 12. novembra 2001 (S/RES/1377/(2001)) Varnostni svet ZN je dejanja mednarodnega terorizma označil za eno od »najresnejših groženj mednarodnemu miru in varnosti«.
v 21. stoletju."
Vse bolj postaja jasno, da morajo države najti načine, kako uskladiti svoja stališča do boja proti novim grožnjam miru in varnosti v okviru obstoječih sistemov ohranjanja miru in jih po potrebi dopolniti z novimi mehanizmi. Združeni narodi ostajajo središče za usklajevanje tovrstnih akcij. V Deklaraciji, sprejeti na vrhu tisočletja 8. septembra 2000, so voditelji držav in vlad ponovno potrdili svojo »zavezanost namenom in načelom Ustanovne listine ZN, ki so se izkazali za brezčasne in univerzalne« ter opredelili ključne razvojne cilje. za novo tisočletje, vključno z mirom, varnostjo in razorožitvijo, krepitvijo Združenih narodov.
Ob vojaških grožnjah ne smemo pozabiti na grožnje drugačne narave, ki jih je v svojem poročilu omenil Kofi Annan. Varnost držav ni več določena le z njihovo sposobnostjo odvračanja oboroženega napada ali agresije, upora proti terorizmu in organiziranemu kriminalu, saj lahko okoljska grožnja in škoda presegata škodo zaradi vojaških operacij; hitra rast prebivalstva, onesnaževanje okolja in revščina povzročajo gospodarsko stagnacijo, politično nestabilnost in včasih tudi propad držav. To ponovno dokazuje, da sodobni sistem kolektivne varnosti zajema najrazličnejše vidike odnosov med državami za zagotavljanje kolektivne varnosti, potrjuje kompleksnost tega koncepta in se seveda kaže v sami vsebini sistema.
Načela mednarodnega varnostnega prava.
Viri mednarodnega varnostnega prava.
Glavni viri sodobnega mednarodnega varnostnega prava so: Ustanovna listina OZN, pa tudi Deklaracija o krepitvi mednarodne varnosti iz leta 1970, sprejeta v okviru OZN, Deklaracija o preprečevanju in odpravljanju sporov in situacij, ki lahko ogrožajo mednarodni mir in varnost ter o krepitvi vloge Združenih narodov na tem področju 1988; Resolucija Generalne skupščine 14/21 z dne 15. novembra 1989 »O krepitvi mednarodnega miru in varnosti ter mednarodnega sodelovanja v vseh vidikih v skladu z Ustanovno listino ZN; Deklaracija o ugotavljanju dejstev Združenih narodov na področju vzdrževanja mednarodnega miru in varnosti z dne 9. decembra 1991.
Osnovna načela mednarodnega varnostnega prava so zapisana v Ustanovni listini ZN iz leta 1945 in Deklaraciji o krepitvi mednarodne varnosti iz leta 1970:
Načelo vzdržanja grožnje s silo ali njene uporabe v mednarodnih odnosih bodisi proti ozemeljski celovitosti ali politični neodvisnosti katere koli države bodisi na kakršen koli drug način, ki ni združljiv s cilji ZN;
Načelo suverene enakosti držav;
Načelo neuporabe sile in grožnje s silo;
Načelo nedotakljivosti državnih meja;
Načelo ozemeljske celovitosti držav;
Načelo mirnega reševanja mednarodnih sporov;
Načelo nevmešavanja v notranje zadeve držav;
Načelo vestnega izpolnjevanja mednarodnih obveznosti; in tudi
Načelo centralizirane uporabe oboroženih sil v skladu z Ustanovno listino ZN;
Načelo neizogibne odgovornosti držav za kršitev mednarodnega varnostnega prava.
Koncept mednarodne varnosti v pravnem smislu predpostavlja oblikovanje in delovanje sistema mednarodnega prava in reda, ki bi temeljil na primatu mednarodnega prava in enotnem pristopu svetovne skupnosti k presoji dejanj, ki kršijo mir in varnost ljudi.
Koncept mednarodne varnosti vključuje 2 vidika: mednarodne pravne norme na tem področju in organizacijski in pravni mehanizem za ohranjanje miru s strani svetovne skupnosti.
Ustanovna listina ZN je glavni vir mednarodnih varnostnih norm, Združeni narodi sami pa najpomembnejši in edini instrument za ohranjanje mednarodnega miru in varnosti na podlagi splošno priznanih načel in norm mednarodnega prava ter delovanja Generalne skupščine in varnostni svet.
Pristojnost teh organov v zadevah zagotavljanja mednarodnega miru in varnosti ZN je jasno razmejena.
Generalna skupščina ima pravico razpravljati o vseh vprašanjih ali zadevah v zvezi z vzdrževanjem mednarodnega miru in varnosti, in sicer:
Upoštevajte splošna načela sodelovanja;
Varnostni svet je odgovoren za ohranjanje mednarodnega miru in varnosti.
Varnostni svet ima pooblastila za sprejemanje preventivnih in prisilnih ukrepov v imenu ZN, vključno s skupnimi oboroženimi silami.
Preventivni ukrepi vključujejo: celovite sankcije tako ekonomske kot politične narave; vzpostavitev embarga na dobavo orožja in vojaškega materiala; letalski embargo; morske in zračne blokade; prekinitev telegrafskih in poštnih sporočil.
Prisilni ukrepi vključujejo uporabo skupnih vojaških sil ZN pod neposrednim vodstvom Varnostnega sveta za ponovno vzpostavitev mednarodnega miru in varnosti.
Ustanovna listina ZN določa, da se lahko združene oborožene sile uporabijo v primeru ogrožanja miru, kršitev miru in agresije, v izjemnih primerih, ko so drugi ukrepi morda ali so se že izkazali za nezadostne.
Združenih oboroženih sil ni mogoče uporabiti za namene, ki so v nasprotju z listino.
Ukrepi Varnostnega sveta na področju ohranjanja miru se začnejo s kvalifikacijo situacije. Po 39. členu Ustanovne listine ZN mora ugotoviti, ali gre za grožnjo miru, kršitev miru ali agresijo. Te kvalifikacije so pravna podlaga za njene nadaljnje ukrepe za ohranjanje miru.
Varnostni svet lahko glede na kvalifikacijo situacije v skladu s 40. členom uporabi začasne ukrepe: zahtevo po prekinitvi ognja, umik enot na prej zasedene položaje, umik enot z zasedenega ozemlja ali vzpostavitev začasne razmejitvene črte. Ustanovitev demilitariziranega območja itd.
Če se bodo razmere še naprej slabšale, ima Svet pravico sprejeti tako neoborožene kot vojaške ukrepe.
Ukrepi, ki niso povezani z uporabo oborožene sile, so predvideni v 41. členu in vključujejo: popolno ali delno prekinitev gospodarskih odnosov, železniških, pomorskih, zračnih, poštnih, telegrafskih, radijskih ali drugih komunikacijskih sredstev ter prekinitev diplomatskih odnosov. .
Uporabo ukrepov z uporabo oboroženih sil določa 42. člen, po katerem je Varnostni svet pooblaščen za ukrepanje z zračnimi, pomorskimi ali kopenskimi silami, če meni, da so ukrepi, predvideni v 1. čl. 41 se lahko izkažejo za nezadostne ali pa so se že izkazale za nezadostne. Tako lahko Varnostni svet ukrepa za uporabo oboroženih sil tako po izvedbi ukrepov po čl. 41, hkrati z njimi in kot primarni ukrep.
43. člen Ustanovne listine ZN določa naslednji postopek za članice ZN, da Varnostnemu svetu dajo na razpolago potrebne oborožene sile, pomoč in objekte:
1. Varnostni svet se odloči, da mu bo dal na razpolago oborožene sile članic ZN.
2. Varnostni svet na podlagi te zahteve sklene poseben sporazum ali sporazume z državami članicami ZN z njihovo kasnejšo ratifikacijo.
3. V skladu s členom 47 mora Varnostni svet odločati o vseh vprašanjih, povezanih z ustanovitvijo in uporabo oboroženih sil, pri čemer se zanaša na pomoč in nasvete Odbora vojaškega štaba, ki ga sestavljajo načelniki štabov stalnih članic Sveta. ali njihovi predstavniki.
SKLEP SVETA ZA KOLEKTIVNO VARNOST
O konceptu kolektivne varnosti držav pogodbenic Pogodbe o kolektivni varnosti
Svet za kolektivno varnost je odločil:
1. Potrdi Koncept kolektivne varnosti držav pogodbenic Pogodbe o kolektivni varnosti (v prilogi).
2. Na seji Sveta za kolektivno varnost obravnava osnutek Izvedbenega načrta Koncepta kolektivne varnosti.
Za pripravo osnutka načrta ustanoviti začasno delovno skupino predstavnikov sodelujočih držav pod vodstvom generalnega sekretarja Sveta za kolektivno varnost.
Sestavljeno v mestu Almaty 10. februarja 1995 v enem izvirniku v ruskem jeziku. Izvirnik je shranjen v arhivu Vlade Republike Belorusije, ki bo poslal overjeno kopijo vsaki državi, ki je podpisala ta sklep.
Aplikacija
Koncept kolektivne varnosti držav pogodbenic Pogodbe o kolektivni varnosti
Koncept kolektivne varnosti držav pogodbenic Pogodbe o kolektivni varnosti z dne 15. maja 1992 (v nadaljevanju: Koncept) je skupek stališč držav pogodbenic Pogodbe o kolektivni varnosti (v nadaljevanju: države udeleženke). o preprečevanju in odpravljanju nevarnosti miru, skupni obrambi pred agresijo ter zagotavljanju njihove suverenosti in ozemeljske celovitosti.
Koncept temelji na načelih OZN, OVSE, Pogodbe o kolektivni varnosti, pa tudi na določilih drugih dokumentov, ki so jih pri njegovem razvoju sprejele sodelujoče države.
Koncept vključuje: osnove vojaške politike sodelujočih držav, osnove zagotavljanja kolektivne varnosti, glavne usmeritve in faze oblikovanja sistema kolektivne varnosti.
Uresničevanje določil Koncepta predvideva izvajanje usklajenih političnih, gospodarskih, vojaških in drugih ukrepov.
V političnih in vojaških odnosih sodelujoče države nimajo nobene države ali koalicije držav za svojega sovražnika, vse države svetovne skupnosti vidijo kot enakopravne partnerje.
I. Osnove vojaške politike sodelujočih držav
Sodelujoče države povezujejo vojaško-politični in gospodarski interesi, obstoječa vojaško-tehnična baza in infrastruktura ter želja po vodenju usklajene politike za zagotavljanje kolektivne varnosti.
Sodelujoče države se bodo posvetovale zaradi usklajevanja stališč in izvajanja dogovorjene varnostne politike:
v zvezi z drugimi državami članicami CIS - o vprašanjih vojaškega sodelovanja in zagotavljanja medsebojne pomoči pri reševanju problemov vojaškega razvoja;
v zvezi z Natom in drugimi vojaško-političnimi organizacijami - o vprašanjih sodelovanja in partnerstva, sodelovanja v obstoječih in novonastalih regionalnih varnostnih strukturah.
Sodelujoče države zagotavljajo kolektivno varnost z vsemi zmogljivostmi, ki jih imajo na voljo, pri čemer imajo prednost miroljubna sredstva. Pri oblikovanju ukrepov za zagotavljanje kolektivne varnosti upoštevajo naslednje.
Konec globalnega spopada med Vzhodom in Zahodom je bistveno zmanjšal tveganje svetovne vojne.
Sklep Sveta za kolektivno varnost z dne 10. februarja 1995
"O konceptu kolektivne varnosti držav pogodbenic Pogodbe o kolektivni varnosti"
O dokumentu
Objava dokumenta
Bilten mednarodnih pogodb, 1995, N 10, str.
zbirka "Aktualno mednarodno pravo" 2