Razvoj turizma v državah CIS. Bližnji tujini CIS
Razvoj mednarodni turizem v Angliji
Povzetek >> Telesna vzgoja in športPoložaj Anglije je bil ugoden pogojev Za razvoj turizem: V država območij ni ... in odhod britanskih turistov v države vključeno v CIS, in v vzhodno Evropo ... odhod mednarodni turizem. Za razvoj turizem v vseh države stimulativno dejavniki ...
Razvoj mednarodni turizem(z vidika organizacije na primeru hotela iz Ukrajine)
Predmet >> Športna vzgoja in športNajvečji razvoj mednarodni turizem prejeli v zahodni Evropi države. Za delež.... TO dejavniki, ki je povzročila burno razvoj turizem v zadnjih... Struktura izhodnih turističnih tokov države Države CIS 4,3 milijona ljudi ... ampak glavna stvar stanje- priložnost...
Posebnosti razvoj mednarodni turizem v Romuniji
Predmet >> Športna vzgoja in športKlimatsko pogojev; - razmislite o turističnem potencialu Romunije, poudarite najbolj obetavna področja razvoj mednarodni turizem V država; ... med potovanjem in turizem kot eno izmed pomembnih dejavniki mednarodni turizem in potovanje po...
Razvoj mednarodni turizem v Rusiji (2)
Predmet >> Športna vzgoja in športVelik poslovni potencial turizem v Rusiji in države CIS.14 Dejavniki, spodbujanje razvoj mednarodni turizem v Rusiji. Kljub ... pojavljajo se nove vrste turizem, se razvijajo in ustvarjajo pogojev trajnostno razvoj turizem. Turisti, zaradi...
Razvoj mednarodni turizem v Republiki Turčiji
Povzetek >> Telesna vzgoja in športG.), in od države CIS- Rusija - ... razviti infrastrukturo in ugodno naravno pogojev, temveč tudi s premišljeno politiko države, ki jo zanima razvoj turizem ... razvoj mednarodni turizem na splošno in v Turčiji še posebej v industriji turizem ...
Bližnje tujine Rusije so nastale po razpadu Sovjetske zveze leta 1992. Skupaj jih je 14. Med njimi so tudi tiste, ki so bile nekdanje sovjetske socialistične republike. Kasneje so postale neodvisne države. Vsak od njih ima različne duhovne, kulturne in politične usmeritve.
Poiščite izlete v sosednjih državah
Seznam držav
baltske države
Latvija se nahaja v severnem delu Evrope. Meji z Litvo. Glavno mesto je mesto Riga.
Litva je po površini največja baltska država. Glavno mesto je mesto Vilna.
Estonija je najmanjša država med baltskimi državami. Glavno mesto je mesto Talin. Meji z Rusijo, Latvijo in Finsko.
V bližini tujih držav
Moldavija se nahaja v jugovzhodnem delu Evrope. Meji na Romunijo in Ukrajino.
Armenija je država v Zakavkazju. Glavno mesto je Erevan.
Gruzija je država, ki se nahaja v zahodnem Zakavkazju in jo umivajo vode Črnega morja. Na vzhodu in severu meji na Rusijo. Glavno mesto je mesto Tbilisi.
Uzbekistan meji na pet držav: Kirgizistan, Turkmenistan, Afganistan, Tadžikistan in Kazahstan.
Turkmenistan je država, ki ima dostop do Kaspijskega morja. Glavno mesto je mesto Ashgabat.
Tadžikistan se nahaja v Srednji Aziji. Glavno mesto je Dušanbe.
Kirgizistan je država v Srednji Aziji. Meji na Kitajsko, Uzbekistan in Tadžikistan, Kazahstan. Glavno mesto je mesto Biškek.
Med sosednjimi državami je mogoče opozoriti na Republiko Azerbajdžan. Ta država se nahaja v vzhodni Zakavkaziji in jo umivajo vode Kaspijskega morja. Azerbajdžan je največja zakavkaška država. Glavno mesto je mesto Baku. V zadnjih letih je ta republika močno povečala svojo gospodarsko raven.
Republika Belorusija je država v vzhodni Evropi. Glavno mesto je Minsk. Na vzhodni strani meji na Rusko federacijo.
Na seznamu držav bližnje tujine je tudi Republika Kazahstan. Ima tesne odnose z Rusko federacijo. Glavno mesto je Astana.
O osnovnih načelih sodelovanja med državami članicami CIS na področju turizma
O OSNOVNIH NAČELIH
SODELOVANJE DRŽAV ČLANIC CIS NA PODROČJU TURIZMA
Sprejela medparlamentarna skupščina držav pogodbenic Commonwealtha
Neodvisne države 29. oktober 1994
Medparlamentarna skupščina držav pogodbenic Skupnosti neodvisnih držav,
- na podlagi Listine Commonwealtha,
- na podlagi Manilske deklaracije o svetovnem turizmu iz leta 1980; Haaška deklaracija o turizmu iz leta 1989 in drugi mednarodni sporazumi na tem področju,
- ob upoštevanju meddržavnega sporazuma "O sodelovanju na področju turizma" z dne 23. decembra 1993,
- na podlagi priznavanja ustrezne in neodtujljive pravice državljanov, da si prizadevajo za zadovoljevanje duhovnih potreb s seznanjanjem s kulturnimi in zgodovinskimi vrednotami,
- izražajo zavezanost ohranjanju, širjenju in poglabljanju obstoječih mednarodnih odnosov znotraj Commonwealtha,
- ob upoštevanju svobode gibanja kot nujnega pogoja za nadaljnji razvoj prijateljskih odnosov, ki vodijo v krepitev gospodarskega sodelovanja in kulturnega razumevanja,
- izražajo prepričanje, da je namen razvoja turizma prispevati k vzpostavljanju državljanskega miru in harmonije, krepitvi medsebojnega razumevanja in uveljavljanju občečloveških vrednot,
- na vse možne načine si prizadeva za zbliževanje regulativnega okvira držav članic Commonwealtha na tem področju urejanja pravnih odnosov in oblikovanje enotnega turističnega prostora znotraj CIS,
sprejel ta svetovalni akt kot sklop osnovnih načel državne ureditve, ki jih enotno razumejo in delijo vse države Commonwealtha.
Oddelek I. Splošne določbe
V tem aktu o priporočilih imajo naslednji pojmi terminološki pomen, ki ga vsi udeleženci enako sprejemajo.
Turizem- začasni odhod ljudi iz stalnega prebivališča zaradi dopusta, zdravstvenega, izobraževalnega ali poklicnega dela brez opravljanja plačane dejavnosti v kraju začasnega bivanja.
Turist- državljan katere koli države, ki začasno prispe v državo, določen kraj v državi ali določen kraj znotraj določenega kraja za obdobje od 24 ur do šest mesecev, potuje iz rekreacije ali iz poslovnih razlogov in se ne ukvarja s plačanimi dejavnostmi. v kraju začasnega bivanja.
Tour- turistično potovanje po določeni poti ob določenem času z vrsto storitev na področju potovanj, stanovanj, zdravstvenih in kulturnih storitev.
Turistični bon - posamezna ali skupinska listina, ki jo izda turistična organizacija in je oblika pogodbe med ponudnikom in potrošnikom turističnih storitev ter potrjuje njihovo plačilo.
Turistična organizacija - pravna oseba, ne glede na lastninsko obliko, ki opravlja dejavnost na področju turizma na podlagi licence ali je kot taka priznana v drugi obliki, določeni z zakonom.
Turist virov- skupek naravnih, zdravstvenih, kulturnih in drugih virov določenega ozemlja, ki lahko zadovoljijo različne zahteve in potrebe turistov v družbi in ločeno.
2. člen Nacionalna zakonodaja o turizmu
Nacionalna zakonodaja držav članic CIS na področju turizma vključuje splošne zakonodajne akte, razvite in sprejete ob upoštevanju načel, določenih v tem svetovalnem aktu, ki določajo normativne akte, pravne akte, ki urejajo nekatere vidike, ki jih določajo posebne okoliščine posameznih držav. Splošna usmeritev razvoja nacionalne zakonodaje ne more bistveno omejiti načel, zapisanih v tem svetovalnem aktu.
Nacionalno zakonodajo dopolnjujejo meddržavni in medvladni dvostranski ali večstranski sporazumi, ki razvijajo ali določajo norme nacionalnih zakonov. Mednarodne večstranske pogodbe in konvencije s področja turizma pridobijo pravno veljavnost v državah članicah CIS v skladu s postopki ratifikacije, ki jih določa nacionalna zakonodaja.
3. člen Državna politika na področju turizma
Države članice CIS spodbujajo razvoj turizma kot učinkovitega gospodarskega sektorja in učinkovitega sredstva združevanja ljudi ter zagotavljajo obravnavo z največjimi ugodnostmi v turističnih dejavnostih, ustvarjajo pravni in regulativni okvir na področju turizma, zagotavljajo enake pogoje za izvajanje turistične dejavnosti pravnih in fizičnih oseb ter spodbujanje razvoja mednarodnega sodelovanja.
4. člen Pristojnosti držav članic CIS na področju turizma
V pristojnosti držav članic CIS, ki jih zastopajo njihovi organi državne oblasti in uprave, so:
- oblikovanje regulativnega okvira na področju turistične dejavnosti in usklajevanje meddržavnega sodelovanja;
- oblikovanje nacionalnih programov razvoja turizma;
- vzpostavitev postopka standardizacije, licenciranja in certificiranja na področju turizma;
- upravljanje državnega premoženja na področju turizma, financiranje državnih organov in nadzor nad spoštovanjem pravic turistov;
- določitev postopka zagotavljanja ugodnosti določenim kategorijam turistov;
- druge ukrepe, ki jih določa nacionalna zakonodaja.
Razdelek II. Pravice in dolžnosti turistov
Pri pripravi na potovanje, med tranzitom in ob prihodu na turistično zanimivo območje ima turist pravico:
- pridobiti informacije o razpoložljivosti in naravi licence za opravljanje turistične dejavnosti od organizacije gostiteljice;
- do objektivnih in točnih informacij o zakonih in pravilih bivanja v določeni državi ali kraju, o običajih lokalnega prebivalstva in omejitvah, povezanih z izvajanjem njihovih verskih obredov, o omejitvah obiska naravnih in umetnih objektov, ki so pod posebnim varstvenim režimom;
- prost dostop do vseh turistično zanimivih objektov, za obisk in uporabo katerih ni zakonsko določenih okoljskih ali sociokulturnih omejitev;
- za zaščito njihove varnosti, zdravja in premoženja ter za zaščito osebnih nepremoženjskih pravic;
- zagotoviti bivalne in sanitarne razmere, ki niso nižje od povprečnih standardov za dano območje;
- pomoč organom lokalne uprave pri zagotavljanju pravne pomoči in potrjevanju zavarovalnih in drugih nezgod ali nepredvidenih dogodkov ali okoliščin.
6. člen. Obveznosti turistov
Med bivanjem na območju turističnega interesa in med tranzitom je potnik dolžan:
- s svojim obnašanjem spodbujajo medsebojno razumevanje in prijateljske odnose med ljudmi;
- spoštovati ustaljeni politični, družbeni, moralni, kulturni in verski red in red, spoštovati veljavne zakone in pravila;
- ohranjati red in razumevanje običajev, verovanj in dejanj lokalnega prebivalstva ter spoštovanje naravne in kulturne dediščine.
7. člen Postopek zagotavljanja dodatnih ugodnosti in pravic
Dodatne pravice in ugodnosti za turiste v zvezi z mejno in carinsko kontrolo, menjavo nacionalnih valut po posebnem tečaju, znižanjem cen prevoznih in potrošniških storitev itd. se urejajo s posebnimi bilateralnimi ali multilateralnimi pogodbami po načelu prednosti.
8. člen Pravni položaj tujih turistov
Tuji turisti, ki stalno prebivajo zunaj držav članic Commonwealtha in potujejo v državah CIS, uživajo pravice in obveznosti v enakem obsegu kot državljani držav Commonwealtha, ob upoštevanju veljavne nacionalne zakonodaje in drugih predpisov, ki urejajo bivanje tujih držav. državljani na ozemlju držav - udeleženk CIS.
9. člen Nediskriminacija
Vsi turisti, ne glede na državljanstvo, raso, spol, jezik, versko in politično prepričanje, uživajo pri potovanju enake pravice, ki jih zagotavljajo uradni organi držav začasnega prebivališča. Kršitev državno zagotovljenih pravic turista, ki ima naravo diskriminacije, je kazniva v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo.
Dodatne pravice in ugodnosti, zagotovljene določenim kategorijam turistov, ne smejo biti diskriminatorne v primerjavi z drugimi kategorijami.
Razdelek III. Turistična organizacija
Pravne in fizične osebe, ki želijo opravljati dejavnost na področju turizma, se priznajo kot turistične organizacije in pridobijo dovoljenje za opravljanje dejavnosti na tem področju.
Postopek izdaje dovoljenj za turistične dejavnosti na ozemlju držav Commonwealtha določajo nacionalni predpisi ob upoštevanju določb tega svetovalnega zakonodajnega akta.
Organizacije, ki so na predpisan način prejele licenco ene od držav članic CIS, so priznane kot turistične organizacije v vseh državah Commonwealtha in uživajo ustrezne pravice, določene z nacionalno zakonodajo.
Odvzem dovoljenja za opravljanje turistične dejavnosti, ki ga opravijo državni organi države gostiteljice turistične organizacije, priznavajo vse države Commonwealtha in povzroča enake posledice v državah CIS.
11. člen Certificiranje turističnih organizacij
Turističnim organizacijam, ki želijo na predpisan način koristiti ugodnosti, ki jih zagotavlja zakon, in delujejo v režimu največjih ugodnosti, je potrebna certifikacija, ki potrjuje stopnjo usposobljenosti te organizacije in kakovost storitev, ki jih zagotavlja uporabnikom turističnega proizvoda.
Postopek certificiranja na ozemlju držav Commonwealtha določajo nacionalni predpisi ob upoštevanju določb tega svetovalnega akta.
Potrdilo o skladnosti, izdano turističnim organizacijam na podlagi rezultatov certificiranja za vsako vrsto turističnih storitev, je v tej vlogi priznano na ozemlju vseh držav članic SND in ga ni treba ponoviti v vsaki posamezni državi Commonwealtha.
Odvzem potrdila o skladnosti turistične organizacije, ki ga izvedejo državni organi države, v kateri ima ta organizacija, priznavajo vse države Commonwealtha in povzroča enake posledice v državah CIS.
12. člen Pravice in obveznosti turističnih organizacij
Pravice turističnih organizacij določa nacionalna zakonodaja držav članic CIS ob upoštevanju določb tega regulativnega akta.
Turistična organizacija, ki deluje na podlagi licence, pridobljene na predpisan način, je dolžna:
- turistu zagotoviti popolne in zanesljive informacije o organizaciji in izvedbi izleta;
- prodajati turistične bone za opravljanje turističnih storitev vsem prijavljenim državljanom, ne glede na stalno prebivališče in morebitne druge osebne lastnosti;
- organizirati opravljanje turističnih storitev v skladu s posredovanimi informacijami;
- zagotoviti varnost življenja, zdravja in varnosti turistovega premoženja med potovanjem.
Razdelek IV. Turistični bon
Pogodbe o opravljanju turističnih storitev s strani turističnih organizacij se sklepajo v enotni obliki, ki jo sprejme Svetovna federacija združenja potovalnih agencij, razen če veljavna zakonodaja države članice CIS ne določa druge oblike sklenitve pogodbe.
Turistična organizacija je dolžna izdati vavčer, ki potrjuje sklenitev pogodbe, s podpisom odgovorne osebe, overjenim s pečatom te organizacije.
Če je pogodba sklenjena prek posrednika, morajo biti na vavčerju navedeni tako ime in podatki organizatorja potovanja kot ime in podatki posrednika z navedbo pooblastil in odgovornosti.
Pogodba se šteje za sklenjeno, če turistična organizacija izda vavčer in potnik plača ustrezno provizijo v skladu s pogoji navedenimi v vavčerju.
14. člen. Potrebni atributi bona kot dokumenta
Pravilno izpolnjen kupon mora vsebovati naslednje lastnosti:
- kraj izdaje, naslov in druge podatke o organizatorju potovanja, posredniku, številko, datum in kraj izdaje dovoljenja za opravljanje turistične dejavnosti;
- priimek, ime, patronim in drugi elementi osebnega imena prejemnika bona, številka njegovega potnega lista ali druge osebne izkaznice;
- značilnosti in standarde ponujenih storitev v zvezi s prevozom, namestitvijo, prehrano in drugimi, ki so vključeni v ceno potovanja, ter razpoložljivost in pogoje nastanitve;
- opis programa potovanja in značilnosti dogodkov po dnevih;
- skupne stroške potovanja in pogoje njegovega plačila s strani stranke;
- opis pogojev in okoliščin, pod katerimi lahko turist zavrne potovanje, s postopkom povrnitve škode organizaciji;
- opis oblike in višine odškodnine turistu za kršitve pogojev potovanja, navedenih v vavčerju in povzročenih po krivdi organizacije in njenih partnerjev;
- druge pogoje, za katere naročnik in organizacija menita, da jih je treba določiti.
O prejemu kupona je potnik dolžan izdati potrdilo o njegovem izvodu, ki ga pusti v turistični organizaciji. Organizacija lahko od stranke zahteva dodatno potrdilo o posebnih pogojih potovanja.
Za turistično skupino se izda dodatni skupinski voucher, ki se izda vodji skupine kot predstavniku organizatorja izleta.
15. člen Pravice in obveznosti turista glede izpolnjevanja pogojev potovanja
Potnik je dolžan vavčer prenesti na drugo osebo, pod pogojem, da ta vavčer ni oseben in oseba, ki ga prejme, izpolnjuje pogoje, potrebne za potovanje. Osebni bon ni prenosljiv in ga je potrebno ponovno izdati.
V primeru kršitve pogojev potovanja, navedenih v voucherju, lahko potnik pri turistični organizaciji vloži zahtevek za povračilo nastale škode ter odškodnino za uničen dopust in moralno škodo.
Če potnik in organizacija ne najdeta medsebojno sprejemljivih pogojev in višine odškodnine, rešuje njun spor sodišče v skladu z veljavno civilno zakonodajo.
Zahtevek turista lahko vložite pri organizaciji v enem mesecu po določenem datumu zaključka potovanja.
Turist lahko odpove pogodbo brez nadomestila za škodo, povzročeno organizaciji, če povečanje skupne cene potovanja presega 10% potovanja, navedenega na voucherju. V tem primeru ima pravico do vračila vseh zneskov, plačanih organizaciji kot akontacijo za to turo.
16. člen Pravice in obveznosti organizatorja do izpolnjevanja pogojev potovanja
Organizacija, ki je stranki prodala potovanje, je dolžna zagotoviti celotno paleto storitev v količini in kakovosti, določeni v pogodbi.
Pri izvedbi potovanja je organizacija odgovorna stranki tako za svoja dejanja kot za dejanja partnerjev, navedenih v vavčerju.
Organizacija lahko odpove pogodbo brez nadomestila izgube ali prekliče vavčer, če pred izvedbo potovanja ali opravljanjem storitev nastopijo okoliščine višje sile; v tem primeru se stranki vrnejo vsi zneski akontacije, razen če je na bonu navedeno drugače.
Organizacija ne more povečati skupnih stroškov potovanja, razen če je to posebej navedeno na kuponu, razen v primeru sprememb cen in tarif na ravni države.
Ko stranka uveljavlja zahtevke proti organizaciji, ima pravico zahtevati odškodnino od svojih partnerjev, ki so kršili pogoje za organizacijo potovanja, če je ta pogoj vsebovan v pogodbi o skupnem delovanju.
17. člen Odškodnina in nadomestilo za škodo turistom
Organizacija, ki je potovanje prodala, je odgovorna za izpolnitev pogojev v okviru prijavljenih stroškov potovanja.
Če gostu med potovanjem nastane premoženjska škoda, organizator škodo povrne v celoti, kot je ugotovljeno dokumentirano ali evidentirano z obveznostmi.
Postopek za nadomestilo izgub in odškodnine določa veljavna zakonodaja.
Sekcija V. Turistični viri
Nabor naravnih in antropogenih objektov ter dejavnikov, ki jih ustvarjajo za počitniške, zdravstvene, kulturne in druge lastnosti, ki lahko vzbudijo turistično zanimanje, je nacionalno bogastvo držav Commonwealtha.
Države članice CIS organizirajo računovodstvo in uporabo svojih turističnih virov. Postopek razvrščanja objektov med turistične vire določa nacionalna zakonodaja.
Vsi turistični viri držav Commonwealtha so na voljo za pregled in uporabo, ne glede na obliko lastništva, razen če za to obstajajo omejitve v skladu z ustaljenim zakonodajnim postopkom.
19. člen Varstvo turističnih virov
Turistične vire varujejo države članice CIS v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo o varstvu naravnih, zgodovinskih in kulturnih spomenikov.
Osebe, ki povzročijo škodo, povzročijo nepopravljivo škodo ali uničijo določen del turističnega dobra, so odgovorne v skladu z upravno, civilno ali kazensko zakonodajo držav Commonwealtha.
Povrnitev povzročene škode v obsegu, ki ga je mogoče popraviti, se izvrši na stroške oseb in organizacij, ki so s svojim dejanjem ali nedelovanjem povzročile to škodo.
20. člen Omejitev dostopa do določenih objektov
Za edinstvene objekte, ki so del nacionalnih turističnih virov, lahko velja poseben varstveni režim, ki omejuje dostop do njih.
Omejitev dostopa do naravnih objektov je določena s stopnjo dovoljene antropogene obremenitve teh objektov, ki nima negativnega vpliva na določen objekt. Stopnja omejitve dostopa do teh objektov se lahko razlikuje glede na sezonske razmere.
Omejitev dostopa do predmetov, ki jih je ustvaril človek, je določena z dejansko nosilnostjo, ki nima negativnega vpliva na določen predmet, in (ali) njegovo mesto v sistemu sociokulturnih odnosov v ustrezni skupnosti.
Postopek in stopnjo dostopa do predmetov, ki jih uporabljajo javne in verske organizacije in so povezani z opravljanjem verskih obredov, določijo te organizacije in se dogovorijo z ustreznimi državnimi organi, če so ti predmeti pod zaščito in skrbništvom države.
Razdelek VI. Končne določbe
Države članice CIS priznavajo prednost mednarodnega prava v primerih, ko obstoječi nacionalni zakonodajni in drugi pravni akti niso v skladu z uveljavljenimi mednarodnimi normami.
22. člen Končni cilj turistične zakonodaje
Končni cilj tega svetovalnega zakonodajnega akta in nacionalne zakonodaje, ki jo je treba razviti, je oblikovanje enotnega turističnega prostora držav Commonwealtha, ki zagotavlja vzajemno koristno sodelovanje in vzpostavitev normativnih dobrih sosedskih odnosov, podprtih z enotno razumljenimi in interpretiranimi regulativnimi okviri, ki urejajo tem območju.
Besedilo dokumenta je overjeno glede na:
»Turizem: regulativa
pravni akti: Zbirka aktov",
M., Finance in statistika,
1998
Vlade držav pogodbenic tega sporazuma, v nadaljnjem besedilu pogodbenice, se ravnajo po Manilski deklaraciji o svetovnem turizmu (1980) in Haaški deklaraciji o turizmu (1989), drugih mednarodnih pogodbah in aktih, ki izražajo željo po ustvarjanju ugodnih pogoje za razvoj mednarodnih turističnih odnosov kot dejavnika ohranjanja in poglabljanja prijateljskih odnosov, ki temeljijo na neodtujljivih pravicah državljanov do zadovoljevanja duhovnih potreb, seznanjanju s kulturnimi in zgodovinskimi vrednotami, ki jih vodi želja po razvoju in krepitvi
gospodarskih odnosov, ki temeljijo na načelih vzajemne koristi, potrjujejo željo držav po širitvi in izboljšanju odnosov na področju mednarodnega turizma, ki temeljijo na načelih enakopravnosti, ki želijo te odnose razvijati s širokim sodelovanjem med državnimi turističnimi organi, nacionalnimi,
regionalne in druge turistične organizacije so se glede na to, da je sodelovanje na področju turizma namenjeno krepitvi medsebojnega razumevanja med narodi, državljanske harmonije in uveljavljanja univerzalnih človeških vrednot, dogovorile:
člen 1
Pogodbenici bosta v celoti spodbujali razvoj enakopravnega in vzajemno koristnega sodelovanja na področju turizma prek vladnih organizacij, nacionalnih in regionalnih turističnih združenj, društev, podjetij in podjetij ter aktivno podpirali njihove pobude za učinkovit razvoj turističnih virov.
člen 2
Pogodbenici bosta prispevali k oblikovanju skupnega turističnega prostora, zbliževanju regulativnih dokumentov na področju turizma, uvedbi enotnega mednarodnega sistema razvrščanja nastanitvenih zmogljivosti in turističnih storitev ter enotnega informacijskega omrežja.
Pogodbenici bosta ustvarili pogoje za aktivno uporabo naravne in kulturne dediščine narodov svojih držav v turistične namene.
3. člen
Pogodbenici bosta sprejeli usklajene ukrepe za obnovo tradicionalnih in odpiranje novih turističnih poti, širitev pestrosti skupinskega in individualnega turizma, vključno z ljubiteljskim, otroškim in drugimi oblikami socialnega turizma.
4. člen
Pogodbenici si bosta v skladu z zakonodajo svojih držav prizadevali za poenostavitev mejnih, carinskih in drugih formalnosti v zvezi s turistično izmenjavo med njima,
zagotavljanje socialne in osebne varnosti turistov v državi gostiteljici.
5. člen
Pogodbenici bosta izvajali redne stike med vladnimi agencijami za upravljanje turizma, da bi razvili in izvajali skupno strategijo za razvoj turizma in njegovih prednostnih področij v interesu turističnih organizacij in podjetij svojih držav.
6. člen
Pogodbenici bosta razvijali in izvajali meddržavne programe in posamezne projekte za razvoj turističnih regij skupnega interesa, ki zagotavljajo celovit razvoj turistične industrije.
Pogodbenici si bosta pomagali pri: usposabljanju strokovnih kadrov za turistični sektor; izmenjava delovnih izkušenj med državnimi uradniki
o turizmu, turistična in prometna podjetja in organizacije, hoteli, restavracije, drugi izvajalci turističnih storitev ne glede na obliko lastništva, izvajanje skupnih znanstvenih raziskav, seminarjev in simpozijev o različnih turističnih vprašanjih, sistematična izmenjava znanstvenih in izobraževalnih gradiv.
8. člen
Pogodbenici bosta zagotavljali izmenjavo statističnih in drugih informacij na področju turizma, vključno z: o zakonodajnih in drugih predpisih, ki urejajo turistično izmenjavo in dejavnosti v turizmu v svojih državah v zvezi z varovanjem in ohranjanjem naravne in kulturne dediščine;
o stanju na turističnem trgu;
referenčno-informativne, metodološke in oglaševalske
materialov.
Pogodbenici si bosta medsebojno pomagali pri vprašanjih mednarodnega sodelovanja in članstva v Svetovni turistični organizaciji in drugih mednarodnih turističnih organizacijah.
Medsebojni obračuni med turističnimi organizacijami bodo potekali na podlagi bilateralnih in multilateralnih pogodb.
Pogodbenici se bosta redno obveščali o vprašanjih v zvezi z izvajanjem tega sporazuma ter ga dopolnjevali in spreminjali v soglasju z vsako od podpisnic. Če se med tolmačenjem in izvajanjem pojavijo vprašanja
tega sporazuma bodo odločitve sprejete na podlagi pogajanj med ustreznimi organi vsake pogodbenice. Pogodbenici lahko po potrebi ustanovita komisije in delovne skupine enakega števila predstavnikov pogodbenic za praktične namene
usklajevanje vprašanj sodelovanja.
Ta sporazum začne veljati z dnem podpisa.
Ta sporazum je odprt za pristop drugih držav, ki delijo njegove cilje in načela. Za državo pristopnico začne sporazum veljati dne
dan vročitve listine o pristopu vladi Republike Belorusije, ki je depozitar tega sporazuma. Vsaka pogodbenica lahko odpove ta sporazum. Odpoved začne veljati 6 mesecev po pisni predložitvi
obvestilo depozitarja o odpovedi. Sestavljeno v Ashgabatu 23. decembra 1993 v enem izvirniku v ruskem jeziku. Originalni izvod se hrani v Arhivu
Vlada Republike Belorusije, ki bo državam poslala
podpisniki tega sporazuma, overjeno kopijo le-tega.
Mednarodne konvencije o turizmu, ki urejajo vprašanja hotelskih storitev, prevoza potnikov v zračnem, cestnem in pomorskem prometu.
V preteklosti se sosednje države na bilateralni ravni ukvarjajo s poenostavitvijo organizacije turističnih potovanj in racionalizacijo turističnih formalnosti. Na začetni stopnji razvoja mednarodne turistične izmenjave, ko obseg ni presegal več deset tisoč turistov, je bilo to povsem dovolj. Nato so turistični tokovi začeli strmo naraščati. Leta 1838 je bila med New Yorkom in Londonom odprta prva redna parna linija. Leta 1878 je svetovno razstavo v Parizu obiskalo 75 tisoč prebivalcev Anglije in več kot 10 tisoč Američanov. Do konca 19. stoletja se je turizem iz privilegija "visoke družbe" začel spreminjati v razširjen pojav, v katerem je sodelovalo na sto tisoče prebivalcev različnih držav.
Z naraščanjem obsega turizma in širjenjem njegove geografije ter razvojem prevoznih sredstev in vključevanjem več držav v poti hkrati, so se k poenostavitvi turističnih potovanj pridružile mednarodne organizacije. Na podlagi strmo naraščajočih tokov turistov so bile sklicane številne mednarodne konference in srečanja o turizmu:
1921 je Društvo narodov v Barceloni sprejelo konvencijo in statut o svobodi železniškega tranzita.
- 1925 V Haagu je bil sklican mednarodni kongres združenj transportnih storitev.
- 1925 V Haagu je potekal prvi kongres Mednarodne zveze uradnih organizacij za promocijo turizma.
- 1929 V Londonu sprejeta Mednarodna konvencija o varstvu človeškega življenja na morju (z leti so jo dopolnjevali in pojasnjevali).
- 1929 V Varšavi je bila sprejeta Konvencija o poenotenju nekaterih pravil v zvezi z mednarodnim zračnim prevozom. O pomembnosti Varšavske konvencije priča dejstvo, da je njeno ime še vedno navedeno na obrazcu vsake letalske karte.
- 1934 Na zasedanju v Haagu je bila sprejeta odločitev o oživitvi Mednarodne zveze organizacij za promocijo turizma.
- 1944 Čikaška konferenca Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO), na kateri so bili podani predlogi za poenotenje vrste in vsebine tujih potnih listov, da bi potnikom na mednarodnih letih olajšali postopek registracije.
- 1946. V Londonu je potekala konferenca nacionalnih turističnih organizacij, na kateri so obravnavali vprašanja oživitve turizma po drugi svetovni vojni. Hkrati so bila vprašanja razvoja turizma uvrščena na dnevni red oddelkov ZN. Opozoriti je treba, da je od leta 1946 do 1975, tj. pred začetkom STO je vse delo na področju razvoja turizma v sistemu ZN izvajal Ekonomsko-socialni svet ZN;
- 1954. V New Yorku je bila konferenca OZN, ki je sprejela Konvencijo o carinskih olajšavah za turiste (naša država je h konvenciji pristopila leta 1959);
- 1963 V Rimu je bila organizirana konferenca ZN o mednarodnem turizmu in potovanjih, na kateri so posebej razpravljali o problemih "poenostavitve vladnih formalnosti glede mednarodnega turizma".
- 1967 Generalna skupščina ZN je leto 1967 razglasila za leto mednarodnega turizma.
- 1967 V Bruslju je bila sprejeta Konvencija o poenotenju nekaterih pravil za prevoz potnikov in prtljage po morju.
- 1968 Mednarodni seminar ZN o razvoju turizma je potekal v Bernu.
- 1969 V Sofiji je potekala mednarodna konferenca OZN, na kateri je bila sprejeta resolucija o ustanovitvi medvladne organizacije za turizem, ki je kasneje postala WTO.
- 1973 V Kjotu je potekala konferenca o poenostavitvi in harmonizaciji carinskih postopkov.
- 27. septembra 1980 se je v Manili začela Svetovna turistična konferenca (od takrat se ta dan praznuje kot Svetovni dan turizma).
- 1982 Svetovno turistično srečanje je potekalo v Acapulcu.
- 1989 Medparlamentarna konferenca o turizmu je potekala v Haagu.
- 1999 Sprejet je bil Globalni etični kodeks za turizem.
Podrobneje bi morali pogledati mednarodne turistične konference zadnjih let, na katerih so razpravljali o vprašanjih poenostavitve turističnih formalnosti.
HAAŠKA DEKLARACIJA O TURIZMU
Medparlamentarna konferenca o turizmu, ki je potekala v Haagu od 10. do 14. aprila 1989, je sprejela Haaško deklaracijo, ki je opredelila mesto turizma v družbeno-ekonomskem življenju vseh držav in narodov. V njem je zlasti navedeno, da je »poenostavitev turističnih formalnosti in olajšanje potovanja usklajena politika in delovanje držav za razvoj in spodbujanje tako individualnih kot skupinskih turističnih potovanj. Poenostavitev turistične izmenjave in s tem povezanih regulativnih formalnosti je priprava ustreznih pogodb in sporazumov, reševanje problematike zaščite turistov, turističnih zavarovanj, izboljšanje interakcije med turisti, nastanitvenimi zmogljivostmi in upravnimi javnimi službami držav."
Medparlamentarna konferenca o turizmu je poudarila odnos med turizmom in okoljem ter pozvala k določitvi in uveljavljanju ravni zmogljivosti turističnih destinacij, tudi če bi to pomenilo omejitev dostopa do takih krajev v določenih obdobjih ali sezoni.
Ugotovljeno je bilo tudi, da se je skupaj s hitro rastjo potovanj in turizma v zadnjih letih koncept »pospeševanja turizma« izpopolnil in razširil.
V Haaški deklaraciji je zlasti zapisano: »Običajno je razlikovati med dvema glavnima skupinama ovir za razvoj turizma: tistimi, ki vplivajo na turiste, in tistimi, ki vplivajo na proces odpravljanja ovir za razvoj turizma imenovano olajševanje turističnih formalnosti, ki je preraslo svoje ozke začetne okvire mejnih formalnosti in carinskih postopkov, bi moralo biti predvsem pozitivno spodbujanje in spodbujanje turizma, zlasti z ukrepi, ki bodo vsem omogočali sodelovanje v domačem in mednarodnem turizmu, predvsem prek boljša razporeditev dela in prostega časa, vzpostavitev sistema razporeditve počitniških obdobij skozi vse leto ter posvečanje posebne pozornosti turizmu mladih, starejših in invalidov Čeprav so se države prisiljene ukvarjati z naraščajočim problemom priseljenskih tokov, je treba priznati, da so omejevalni zakoni o priseljevanju ali diskriminatorni ukrepi v nasprotju s pospeševanjem mednarodnega turizma.
KONFERENCA V Östersundu O VARNOSTI V TURIZMU IN ZMANJŠEVANJU TVEGANJA NA POTOVANJU
Od 9. do 11. junija 1995 je v švedskem mestu Östersund pod pokroviteljstvom STO potekala 1. mednarodna konferenca o varnosti turizma in zmanjšanju tveganja na potovanjih. Konference so se udeležili predstavniki nacionalnih turističnih uprav Rusije, ZDA, Velike Britanije, Francije, Nemčije, Kanade, Izraela, Španije, Avstrije in 20 drugih držav ter turističnih združenj, raziskovalnih in izobraževalnih ustanov v turističnem sektorju. in velike potovalne agencije. Poleg tega so sodelovali predstavniki Interpola, Evropskega turističnega raziskovalnega centra, turistične in letalske policije Argen-
tina, kanadska turistična varnostna služba in ministrstva za notranje zadeve več držav. Na konferenci se je jasno videla misel, da je na tem področju osnova za uspeh prav v stalni interakciji turističnega sektorja, hotelov in turističnih agencij z ustreznimi službami in vladnimi strukturami.
Glavni namen konference je bil obravnavati vprašanja turistične varnosti in zmanjšanja potovalnih tveganj ter oblikovati medsebojno sprejemljive in dogovorjene rešitve problemov na tem področju. Obravnavana so bila tudi vprašanja pravočasne in stalne izmenjave informacij med državami, nacionalnimi turističnimi administracijami in drugimi turističnimi institucijami, medsebojna pomoč in koordinacija, odgovornost vlad in držav pri odpravljanju težav pri razvoju mednarodnega turizma, vloga medijev pri prikazan je razvoj turizma in povečanje njegove varnosti.
Med konferenco je bilo ugotovljeno, da se varnost turizma in zmanjševanje potovalnih tveganj nanaša na širok spekter vprašanj, vključno s: problemi nesreč, bolezni, epidemij, vključno s širjenjem okužbe s HIV; terorizem, vojaški zapleti in državni udari; piratstvo; kriminogene situacije in kriminal; distribucija drog; radioaktivna in druga onesnaženost območja; prostitucija; vandalizem in kakršne koli oblike nasilja; celovito upoštevanje vseh možnih tveganj, povezanih s prihajajočimi turisti, lokalnim prebivalstvom, turističnimi agencijami in turističnim gospodarstvom kot celoto. Ob tem je bilo poudarjeno, da imajo glavno vlogo pri zagotavljanju turistične varnosti in zmanjševanju potovalnih tveganj predvsem vladne agencije in nacionalne turistične uprave, ki morajo posledično zagotoviti ustrezno raven interakcije in koordinacije dela z vsemi udeleženci podpisniki Östersundska deklaracija o varnosti turizma in zmanjševanju tveganja na potovanju.
MEDPARLAMENTARNI FORUM O TURIZMU CADIZ
Pod okriljem STO je marca 1995 v Cadizu (Španija) potekal mednarodni forum, ki se ga je udeležilo 300 parlamentarcev iz 52 držav. Namen foruma je pritegniti pozornost parlamentov, vlad in lokalnih oblasti
glavni problemi turizma. O pričakovanem turističnem razmahu in podvojitvi turističnih tokov v naslednjih dvajsetih letih je forum poudaril, da bo delovanje turističnih središč in regij odvisno od konkretnih prizadevanj držav, parlamentov, lokalnih oblasti in zasebnega sektorja za razvoj zmogljivosti za sprejem turistov. Forum je opozoril na pomembno vlogo državnih agencij, ki sprejemajo odločitve in ustvarjajo ugodne pogoje in okolje za zasebne potovalne agencije, ki spodbujajo njihov razvoj. Državni organi so tudi pozvani, da zagotovijo svobodo in varnost turističnih potovanj in bivanja z vzpostavitvijo mejnih, carinskih, zdravstvenih, policijskih in drugih regulativnih formalnosti, ki ne ovirajo razvoja mednarodnega turizma.
Forum je zapisal: »Država bi morala biti odgovorna za naslednja področja, ki so zelo pomembna za turizem, racionalizacijo turističnih formalnosti in povečanje varnosti potovanja:
Razvoj turistične infrastrukture, predvsem prometa in komunikacij;
- ustvarjanje pogojev za usposabljanje vodstvenih kadrov in zaposlenih v turističnih podjetjih;
- zagotavljanje izpolnjevanja okoljskih standardov v turističnih krajih;
- varstvo pravic domačih in tujih turističnih potrošnikov;
- zagotavljanje preferenčnega davčnega in administrativnega režima za turistična podjetja;
- uvedba ekonomsko-statističnih mehanizmov, ki bodo omogočali pravilno spremljanje in objektiven nadzor nad stanjem in razvojem turističnega sektorja;
- promocija turizma na mednarodnih trgih, dodeljevanje potrebnih sredstev iz proračuna za oglaševanje in informiranje za ustvarjanje podobe svoje države kot turistično naklonjene.”
Mnoge od teh nalog, kot rečeno, izvajajo nacionalne turistične uprave večine držav zelo učinkovito v skladu s sprejeto turistično zakonodajo. Vendar so vloga in sredstva, dodeljena tem vladnim službam, nezadostni. Forum Cadiz je v zvezi s tem pozval parlamente in vlade, naj
podeliti nacionalnim turističnim upravam pooblastila in pravice, sorazmerne z njihovimi odgovornostmi in gospodarskim pomenom turističnega sektorja, povečati pozornost večplastni naravi turizma v vseh njegovih gospodarskih, družbenih in kulturnih vidikih.
Večsektorska narava turizma in njegova občutljivost na zunanje dejavnike (varnost turistov, okoljska škoda, močna nihanja deviznih tečajev) zahtevata usklajeno, nujno medresorsko politiko vlade. To zahteva razvoj mehanizmov za usklajevanje dejavnosti ministrstev in služb, povezanih z Državno upravo za turizem.«
Forum je posebej izpostavil dejstvo, da bi morali večjo pozornost razvoju turizma poleg vlad nameniti tudi nacionalni parlamenti. Z zadovoljstvom je bil opažen vse večji trend oblikovanja specializiranih skupin in komisij za turizem v številnih nacionalnih parlamentih in v Evropskem parlamentu. Izražena je bila želja, da bi parlamenti, regionalne in lokalne oblasti prevzele večjo nalogo razprave o splošni strategiji razvoja turizma in spremljanja njenega izvajanja ter oblikovanja zakonodaje, ki bi ta razvoj olajšala.
MADRIDSKI SEMINAR STO O USPOSABLJANJU OSEBJA ZA TURISTIČNI SEKTOR
Januarja 2000 je STO v času mednarodne turistične razstave v Madridu organizirala seminar o problemih usposabljanja kadrov na področju turizma. Generalni sekretar STO je ob odprtju seminarja nakazal, da bo »turizem v 21. stoletju zahteval večjo operativno učinkovitost in očitno večjo strokovnost, to pa bo mogoče doseči le z občutnim izboljšanjem kakovosti izobraževanja v turizmu pri usposabljanju in izobraževanju vsakega turističnega delavca, začenši s hotelskim servirjem in prodajalcem letalskih kart ter konča z visokimi uradniki v Nacionalni turistični upravi države.«
Seminar je razvil rezultate mednarodne konference, ki jo je organizirala STO leta 1996 v Madridu na temo »Človeški kapital v turistični industriji 21. stoletja« in potrdil predhodno podane zaključke in priporočila:
Vse zainteresirane organizacije bi morale dati prednost razvoju človeških virov;
- spoznati je treba, da sta izobraževanje in usposabljanje temelj za razvoj turističnih poklicev;
- treba si je prizadevati za utemeljitev novih paradigem izobraževanja in usposabljanja na področju turizma, ki najbolj fleksibilno ustrezajo nenehno spreminjajočim se zahtevam svojega tržnega okolja;
- razvijati enotne standarde, pravila certificiranja in akreditacije za krepitev obstoječih izobraževalnih programov in ustvarjanje novih sistemov izobraževanja in usposabljanja;
- vključevati nove tehnologije in informacijske sisteme na področje izobraževanja in usposabljanja turističnih kadrov ter oblikovanja splošne pripravljenosti prebivalstva za turizem in potovanja;
- spoznati pomen izboljševanja kakovosti usposabljanja in strokovnosti kot bistvene značilnosti izobraževanja in storitev v turizmu.
STO je po analizi in proučitvi stanja v različnih regijah sveta ugotovila, da na področju usposabljanja za turistično industrijo poleg številnih pomanjkljivosti obstajajo precejšnje rezerve za njegovo izboljšanje. Tudi v državah z razvitim gospodarstvom, kjer je turizem že dolgo uveljavljeno področje investicij in podjetništva, obstajajo določene težave pri izobraževanju usposobljenega kadra. V prvi vrsti je to posledica nezadostne razvitosti mednarodnega pravnega okvira za organiziranje mednarodnega sodelovanja, pomanjkanja skupnih pogledov na področju definiranja temeljnih pojmov in pojmov, težav, ki se pojavljajo pri zbiranju statističnih podatkov, ter različnih pristopov k usposabljanju kadrov. sistemi. Ugotovljeno je bilo tudi: »Kljub dejstvu, da univerze danes poskušajo dati vse več strokovne usmeritve pri usposabljanju specialistov, je to usposabljanje še vedno akademske in ne aplikativne narave, bolj verjetno je prilagojeno javnim organizacijam in razvoju ozemlju kot pravemu podjetništvu na področju turizma«.
Povezane informacije.
o Strategiji razvoja sodelovanja med državami članicami Skupnosti neodvisnih držav na področju turizma
za obdobje do leta 2020
Svet vodij vlad Skupnosti neodvisnih držav
odločil:
1. Potrdi Strategijo razvoja sodelovanja med državami članicami Skupnosti neodvisnih držav na področju turizma za obdobje do leta 2020 (v prilogi).
2. Svetu za turizem držav članic Skupnosti neodvisnih držav pripravi in predloži v obravnavo Svetu voditeljev vlad Skupnosti neodvisnih držav osnutek Akcijskega načrta za uresničevanje Strategije razvoja sodelovanja držav članic Skupnosti neodvisnih držav. držav članic Skupnosti neodvisnih držav na področju turizma za obdobje do leta 2020.
Iz Republike Azerbajdžan |
Iz Ruske federacije |
||
-------- |
D.Medvedjev |
||
Iz Republike Armenije |
Iz Republike Tadžikistan |
||
T. Sargsyan |
A. Akilov |
||
Iz Republike Belorusije |
Iz Turkmenistana |
||
M. Myasnikovich |
------- |
||
Iz Republike Kazahstan |
Iz Republike Uzbekistan |
||
podpredsednik vlade |
|||
S. Ahmetov |
A.Ikramov |
||
z rezervacijo |
|||
Iz Kirgiške republike |
Iz Ukrajine |
||
Zh |
N. Azarov |
||
Iz Republike Moldavije |
|||
Y. Leanca |
|||
z rezervacijo |
ODOBRENA
S sklepom Sveta voditeljev vlad Skupnosti neodvisnih držav o Strategiji razvoja sodelovanja med državami članicami Skupnosti neodvisnih držav na področju turizma za obdobje
do leta 2020
STRATEGIJA
razvoj sodelovanja med sodelujočimi državami
Skupnosti neodvisnih držav na področju turizma
za obdobje do leta 2020
1. SPLOŠNE DOLOČBE
Strategija razvoja sodelovanja med državami članicami Skupnosti neodvisnih držav na področju turizma za obdobje do leta 2020 (v nadaljevanju Strategija) je skupek usklajenih stališč držav članic SND, ki odražajo njihovo skupno vizijo. načinov razvoja turizma kot enega najbolj dinamično razvijajočih se področij. Turizem je močan dejavnik krepitve mednarodnega sodelovanja, krepitve prijateljstva in medsebojnega razumevanja ter kulturne medsebojne obogatitve narodov CIS. Ker gospodarske koristi, ki jih prinaša svetovni turizem, postajajo vse bolj očitne, se povečuje potreba po oblikovanju skupnega turističnega prostora Commonwealtha na podlagi obstoječih kulturnih, zgodovinskih in gospodarskih vezi držav članic CIS.
Ta strategija je bila pripravljena ob upoštevanju koncepta nadaljnjega razvoja Skupnosti neodvisnih držav in načrta glavnih dejavnosti za njegovo izvajanje, sprejetega s sklepom Sveta voditeljev držav SND z dne 5. oktobra 2007, Strategija gospodarskega razvoja Skupnosti neodvisnih držav za obdobje do leta 2020, potrjena s sklepom Sveta voditeljev vlad SND z dne 14. novembra 2008, Akcijski načrt za izvedbo druge faze (2012-2015) strategije gospodarskega razvoja Skupnosti neodvisnih držav za obdobje do leta 2020, potrjene s sklepom Sveta vodij vlad SND z dne 18. oktobra 2011, priporočilni zakonodajni akt "O temeljnih načelih sodelovanja med državami" - Udeleženci CIS na področju turizma«, sprejet z Resolucijo Medparlamentarne skupščine držav članic Skupnosti neodvisnih držav (v nadaljnjem besedilu: IPA CIS) z dne 29. oktobra 1994, vzorčni zakoni »O otroškem in mladinskem turizmu«. « in »O turističnih dejavnostih«, sprejeta v skladu z Resolucijo IPA CIS z dne 4. decembra 2004 in Resolucijo Medvladne oblasti CIS z dne 16. novembra 2006.
Ta strategija upošteva glavne določbe Manilske deklaracije o svetovnem turizmu, Haaške deklaracije o turizmu, Osaške deklaracije o turizmu in Erevanske deklaracije o turizmu, zakonodajne akte držav članic CIS na področju turizma in druge mednarodne dokumenti.
Strategija določa cilje, cilje, načela, glavne usmeritve in mehanizme za razvoj sodelovanja med državami članicami CIS na področju turizma in oblikovanje skupnega turističnega prostora Commonwealtha.
2. STANJE RAZVOJA TURISTIČNEGA SEKTORJA
V DRŽAVAH ČLANICAH CIS
Trenutno je turizem najbolj dinamično razvijajoč se sektor svetovnega gospodarstva, njegov pomen in prispevek k svetovnemu gospodarstvu nenehno narašča. Po ocenah Svetovne turistične organizacije (UNWTO) in Svetovnega sveta za turizem in potovanja (WTTC) predstavlja turizem 9 % svetovnega BDP (ob upoštevanju multiplikacijskega učinka), 30 % svetovnega izvoza storitev, 5-6 % svetovnega BDP. % vsega svetovnega izvoza, približno 5 % svetovnih kapitalskih naložb, zagotavlja 3,3 % delovnih mest na svetu, ob upoštevanju povezanih panog pa 8,7 % (skoraj 255 milijonov delovnih mest).
Rast mednarodnega turizma je resen dejavnik v razvoju gospodarstev večine držav. To dejstvo priznavajo vse države članice CIS, kar dokazujejo aktivne dejavnosti oblikovanja predpisov na področju turistične regulacije tako na nacionalni ravni kot na ravni Commonwealtha.
V državah članicah CIS so bila ustanovljena in delujejo ločena ministrstva in oddelki, pristojni za turistične dejavnosti v državi; V vseh državah so bili sprejeti ustrezni zakoni, izdelani ali se razvijajo koncepti in strategije razvoja turizma, katerih cilj je promocija turističnih proizvodov na domačem in mednarodnem trgu. Zakoni o turizmu (turističnih dejavnostih) v državah članicah CIS imajo podobno strukturo, praviloma so kompleksne (medsektorske) narave, vendar sami zakoni vsebujejo različne definicije, razlage in določbe, ki zahtevajo uskladitev.
Poleg nacionalnih regulativnih pravnih aktov so države članice SND sprejele številne meddržavne dokumente, namenjene razvoju turizma v Commonwealthu, vključno s Sporazumom o sodelovanju na področju turizma z dne 23. decembra 1993, Sporazumom o Svetu za turizem držav članic Skupnosti neodvisnih držav z dne 30. maja 2012.
Rezultat interakcije med državami članicami CIS na področju turizma je povečanje zanimanja za razvoj večstranskega sodelovanja, razširitev možnosti in pogojev za ustvarjanje novih turističnih proizvodov in njihovo promocijo na trgu turističnih storitev v skladu z ekonomskih in socialnih interesov držav.
Za večino držav članic CIS ima turizem že zelo opazno vlogo v gospodarstvu. In kljub dejstvu, da je delež turizma v BDP tudi v najuspešnejših državah v smislu razvoja turizma v SND še vedno slabši od deleža razvitih turističnih destinacij, turizem pomaga širiti izvoz in pritegniti devizne prihodke v plačilni sistem. .
Hkrati so za vse države članice CIS značilni relativno nizki kazalniki prispevka turizma k BDP države in različne stopnje izpolnjevanja izvozne funkcije turizma za normalizacijo plačilne bilance.
V državah članicah CIS so v turistične namene nizke stopnje vstopa in izstopa državljanov.
Ustvarjanje novih delovnih mest z razvojem turizma močno zaostaja za tujino.
Trenutno v državah članicah SND obstajajo razlike v metodologiji zbiranja in povzemanja statističnih podatkov o razvoju turizma. Zbiranje statističnih podatkov o mednarodnem turizmu se izvaja v skladu z nacionalnimi zakoni o turizmu, o državni statistiki in drugimi zakonodajnimi akti držav članic SND. Vendar pa na splošno zahteva organizacija statističnih evidenc na področju turizma resno revizijo in izboljšavo, saj razpoložljivi statistični podatki niso sistematični, pogosto pristranski in fragmentarni, njihovo posploševanje pa se izvaja z namenom reševanja problemov, ki ne omogočajo analizo gospodarskih, organizacijskih in teritorialnih značilnosti razvoja turizma. Meddržavni statistični odbor SND si aktivno prizadeva za izboljšanje metodološkega aparata za celovito statistično oceno turistične dejavnosti in njenega prispevka h gospodarstvu držav članic SND, vključno z delom na področju uporabe satelitskih računov v turizmu.
Zagotavljanje varnosti v turizmu je eden ključnih dejavnikov njegovega razvoja v državah članicah CIS. Ker je posebnost turističnih dejavnosti v Commonwealthu prisotnost v večini primerov neorganiziranih vrst turizma, je priznanje varnosti turistov prednostno področje dela na področju turizma. Na ravni zagotavljanja ekonomske varnosti turističnih podjetij so razmere v državah članicah SND odvisne od stopnje socialno-ekonomskih razmer, ki so ali ne ugodne za razvoj malih in srednje velikih podjetij v državi, pa tudi od o stopnji razvitosti državnih institucij potrošniškega nadzora in kontrole kakovosti. V bistvu so težave pri razvoju malih podjetij v veliki večini držav članic CIS podobne.
Na splošno se v državah članicah SND varnostna vprašanja na področju turizma redko obravnavajo ali pa se spravljajo na raven nacionalne varnosti v okviru splošnih vprašanj. Zlasti vzorčni zakon »O turističnih dejavnostih« (2006) podaja koncept »varnosti turizma«. V zakonodaji Belorusije in Ukrajine so predpisani posebni ukrepi za zagotavljanje varnosti turistov in turističnih krajev.
Razvoj hotelske infrastrukture v CIS je neenakomeren. Pomen razvoja turizma in hotelirstva za države članice Commonwealtha je neenakomeren. Tudi razvoj mednarodnega operaterskega poslovanja v hotelski industriji še ni dobil ustreznega pomena. Hkrati na ozemlju držav članic SND poteka razvoj lastnih operaterskih verig, kar je pomembna okoliščina za izgradnjo nacionalnega operaterskega poslovanja in zmanjšanje odliva kapitala v prihodnosti.
Vsi sistemi certificiranja, ki se uporabljajo po vsej Commonwealthu, so po naravi prostovoljni in se bodo verjetno v prihodnosti razvili z enotnimi trendi klasifikacije.
Možnosti elektronskih in tiskanih medijev za promocijo turističnih proizvodov na nacionalnih in mednarodnih trgih se široko uporabljajo v vseh državah članicah CIS. V procesu oblikovanja enotnega informacijskega prostora CIS danes poteka predstavitev turističnih zmogljivosti držav članic CIS potencialnim turistom iz držav CIS, pa tudi drugim tujim državam; oblikovanje podobe držav članic CIS kot odprtih, gostoljubnih destinacij, vzpostavljanje komunikacije med strokovnjaki v turističnem sektorju prostora CIS in svetovnega turističnega trga.
Razstavne in kongresne dejavnosti zavzemajo pomembno mesto pri promociji turističnih priložnosti ozemelj na domačih in tujih turističnih trgih v prostoru Commonwealtha. Vendar njen potencial ni v celoti izkoriščen.
Analiza kaže, da v državah članicah CIS ni ustrezne ravni poenotenja sistemov usposabljanja kadrov za turistično industrijo, ni zadostne koordinacije ukrepov izobraževalnih ustanov in ustreznih segmentov trga dela; potrebno je povečati raven izobraževalnega procesa, usmerjenega v prakso, diferencirati usposabljanje osebja ob upoštevanju ravni usposobljenosti strokovnjakov, ki jih zahteva trg dela, pa tudi oblikovanje izobraževalnih standardov, ki temeljijo na poklicnih standardih, ki so sestavni del nacionalnega ogrodja kvalifikacij.
Tako učinkovitost sodelovanja na področju turizma držav članic SND ovirajo nezadostna stopnja usklajenosti nacionalne in meddržavne zakonodaje, težave na področju statističnega računovodstva in uporabe satelitskih računov v turizmu, različni pristopi k zagotavljanju varnost in kakovost storitev v turizmu, nerazvitost hotelske infrastrukture in nepoenotenost klasifikacijskih sistemov, ki se uporabljajo za hotele in druge nastanitvene objekte v SND, ter nezadostna uporaba praktično usmerjenih oblik usposabljanja strokovnjakov za gostinstvo in razlike v standardih usposabljanja strokovnjakov za ta sektor gospodarstva.
Z uresničevanjem strateškega cilja razvoja sodelovanja na področju turizma za obdobje do leta 2020 države članice CIS rešujejo skupne probleme glede na nacionalne razmere in značilnosti.
Povečanje stopnje sodelovanja pri razvoju in izvajanju skupnih projektov in programov na področju turizma, zbliževanje nacionalne zakonodaje, usklajeno sodelovanje v mednarodni izmenjavi informacij, oblikovanje varnostnega sistema v turizmu, oblikovanje enotnega usposabljanja kadrov Sistem bo državam članicam SND omogočil najučinkovitejšo uporabo priložnosti skupnega prostora za izboljšanje konkurenčnosti turističnih storitev in promocijo turističnih proizvodov.
3. CILJ, CILJI IN NAČELA RAZVOJA SODELOVANJA
NA PODROČJU TURIZMA
Cilj razvoja sodelovanja med državami članicami CIS na področju turizma in oblikovanja skupnega turističnega prostora je zagotoviti učinkovito interakcijo na področju turizma na podlagi obstoječih kulturnih, zgodovinskih in gospodarskih vezi držav članic CIS za povečanje intenzivnost turističnih tokov in rast dohodka, ki ga prejmejo vse države udeleženke s tega območja, in na koncu rast ravni in kakovosti življenja državljanov, pa tudi ohranjanje univerzalnih vrednot in kulturne raznolikosti v CIS .
Glavne naloge, s katerimi se soočajo države članice CIS pri razvoju sodelovanja na področju turizma in oblikovanju skupnega turističnega prostora, so:
uskladitev obstoječih zakonodajnih norm ob upoštevanju splošnih pristopov k razvoju turizma na ozemlju držav članic SND v okviru določb mednarodnih dokumentov; razvoj predpisov ob upoštevanju spreminjajočih se pogojev in načel organiziranja turističnih dejavnosti v CIS;
harmonizacija statističnega računovodstva, uporaba dogovorjenih metodoloških pristopov k zbiranju in sistematizaciji statističnih podatkov, uporaba mednarodnih načel statističnega računovodstva v turizmu, periodično objavljanje primerjalnih analiz turističnega sektorja za države članice CIS;
razvoj sodelovanja na področju varstva pravic in interesov turistov z usklajevanjem dejavnosti držav članic CIS za zagotavljanje varnosti turistov;
uskladitev pristopov k izvajanju dogovorjenega sistema standardov kakovosti izvajanja turističnih storitev;
širitev možnosti uporabe elektronskih in tiskanih medijev ter potenciala storitev razstavnega poslovanja za promocijo turističnih proizvodov na domačem in mednarodnem trgu;
razvoj enotnih pristopov k usposabljanju kadrov za turistični sektor v državah članicah CIS in oblikovanje predlogov za njegov razvoj s poudarkom na praktično usmerjenih oblikah usposabljanja.
Glavna načela sodelovanja med državami članicami CIS na področju turizma in oblikovanja skupnega turističnega prostora so:
zagotavljanje medkulturnega dialoga, humanizma in strpnosti, krepitev medsebojnega razumevanja in medsebojnega spoštovanja kulturne in verske raznolikosti s turizmom, zavedanje pomena univerzalnih vrednot in medkulturne raznolikosti;
izvajanje usklajene informacijsko-statistične, znanstveno-tehnične, organizacijsko-pravne, ekonomske in socio-kulturne politike na področju turizma;
želja po čim večji učinkovitosti pri skupnem reševanju problemov razvoja sodelovanja na področju turizma;
izkoriščanje prednosti in dejavnikov integracijskih procesov, tudi s krepitvijo neposrednih gospodarskih, socialnih, kulturnih vezi pri oblikovanju gostinstva;
uporaba mehanizmov javno-zasebnega partnerstva za izvajanje projektov in programov na področju turizma, predvsem pri oblikovanju hotelske, prometne, izobraževalne in druge infrastrukture za gostinstvo.
Države članice CIS si prizadevajo za krepitev turističnih tokov, predvsem na domačem (države CIS) in mednarodnih trgih, za povečanje skupnih projektov in programov na področju turizma, ki so zasnovani v skladu z njihovimi nacionalnimi interesi in razvojem meddržavnega sodelovanja.
Sodelovanje med državami članicami CIS na področju turizma je enakopravno in vzajemno koristno partnerstvo, ki upošteva nacionalne interese vseh držav.
4. GLAVNE SMERI RAZVOJA SODELOVANJA
DRŽAVE ČLANICE CISNA PODROČJU TURIZMA
Glavne smeri razvoja sodelovanja med državami članicami CIS na področju turizma so:
izboljšanje regulativnega pravnega okvira;
izboljšanje statističnega računovodstva;
razvoj varnostnega sistema na področju turizma;
uskladitev standardov kakovosti za opravljanje turističnih storitev;
razvoj nastanitvenih lokacij in povezane infrastrukture;
razvoj sistema za promocijo turističnih proizvodov v državah članicah SND in na mednarodnem trgu z uporabo sodobnih tehnologij;
izboljšanje sistema usposabljanja strokovnih kadrov za turistični sektor v državah članicah CIS.
4.1. Izboljšanje regulativnega okvira
držav članic CIS na področju turizma
Za izboljšanje zakonodaje je potrebno spremljati stanje pravne ureditve na področju turizma v državah članicah CIS.
Pomembna je uskladitev regulativne pravne podpore za varnost v turizmu, kakovost turističnih storitev, standardizacija v turizmu, tudi na področju oblikovanja enotnosti klasifikacijskih značilnosti nastanitvenih krajev, uskladitev sistemov strokovnega izobraževanja in izpopolnjevanja, upoštevanje niz vprašanj, povezanih s potovanjem brez vizumov in bivanjem državljanov držav - članic Commonwealtha na ozemlju držav članic CIS.
Za nadaljnje združevanje nacionalne zakonodaje držav članic CIS na področju ureditve turizma je priporočljivo, če je potrebno, razmisliti o uvedbi ustreznih dopolnitev in sprememb nacionalnih regulativnih pravnih aktov na področju turizma, ob upoštevanju trenutnih mednarodni standardi.
Izboljševanje zakonodaje je treba izvajati sproti, pri čemer je treba upoštevati trenutno oceno stanja pravne ureditve na področju turizma v državah članicah SND ter spremljati s tem povezano zakonodajo, ki vpliva na stanje turistične industrije. .
Pomembna je sistemska interakcija in izmenjava informacij o razvoju zakonodaje na področju turizma v državah članicah CIS.
Razvoj zakonodaje na področju turizma bi moral biti usmerjen v ustvarjanje pogojev za prosto gibanje državljanov v okviru skupnega turističnega prostora, ustvarjenega na ozemlju držav članic Skupnosti neodvisnih držav, vključno z razvojem potrebnih mednarodne pogodbe.
Priporočljivo je organizirati razvoj in kasnejšo uporabo splošno sprejete terminologije v regulativnih pravnih dokumentih držav članic CIS na področju turizma.
4.2.
Izboljšanje statističnega računovodstva
na področju turizma držav članic CIS
Ta usmeritev predvideva uskladitev pristopov k zbiranju in sistematizaciji statističnih podatkov o razvoju gostinstva v državah Commonwealtha. V okviru izboljšanja statistike na področju turizma je treba prizadevanja usmeriti predvsem na naslednja področja.
Uskladitev indikatorjev, s katerimi se zbirajo podatki o turističnih tokovih, z definicijami turistične dejavnosti in posebej turista, ki obišče destinacijo za različne namene, ki so podane v okviru dokumentov Svetovne turistične organizacije.
Nadaljnja harmonizacija nacionalnih sistemov zbiranja turističnih informacij.
Določitev in obračun na nacionalni ravni celotnega obsega osnovnih turističnih storitev v državah članicah CIS, kot tudi oblikovanje predlogov za izračun ekonomskih kazalnikov prispevka turističnega sektorja in z njim povezanih panog k gospodarstvu držav članic Commonwealtha .
Intenziviranje dela za ustvarjanje institucionalnega okolja za razvoj statistike turizma z razvojem in izboljšavo metodologije zbiranja podatkov o turizmu ob upoštevanju svetovnih izkušenj na tem področju. Izboljšanje in uporaba razvitih metodoloških pristopov k določanju obsega turističnih tokov, vključno z združevanjem različnih kategorij turistov po državah članicah CIS. Posebno pozornost je priporočljivo nameniti organizaciji zbiranja informacij o domačem turizmu v državah članicah Commonwealtha ter intenzivnejšemu uvajanju satelitskih računov v turizmu za razširitev in objektivizacijo prejetih informacij.
Zagotavljanje dostopa do ažurnih statističnih podatkov o razvoju turističnega sektorja v Commonwealthu vsem udeležencem v turistični dejavnosti (izvajalcem turističnih storitev), turistom, državnim organom, raziskovalcem in vsem drugim zainteresiranim.
4.3. Razvoj varnostnega sistema na področju turizma v Skupnosti neodvisnih držav
Sodelovanje med državami članicami CIS na tem področju je namenjeno zagotavljanju varnosti turistov in ekonomske varnosti turističnih podjetij.
Glavna področja sodelovanja na tem področju so naslednja.
Razvoj regulativnega pravnega okvira, ki ščiti interese državljanov držav članic CIS, ki prihajajo na ozemlje določene države v turistične namene.
Izboljšanje usposobljenosti uslužbencev organov pregona, ki skrbijo za varnost turistov.
Povečanje ravni in kakovosti storitev za turiste (dostopnost zdravstvenih storitev, 24-urna dostopnost do nakupa osnovnih potrebščin, dostopnost informacij in napotitve).
Izboljšanje upravnih predpisov za opravljanje javne službe za obveščanje organizatorjev potovanj, potovalnih agencij in turistov o nevarnostih za varnost turistov v državi gostiteljici.
Izboljšanje dela reševalnih služb, vključno z ustanovitvijo posebnih varnostnih služb v krajih, kjer se zadržujejo turisti, kjer obstaja nevarnost za njihovo varnost, ki jim zagotavljajo sodobna sredstva za hitro iskanje in reševanje turistov v ekstremnih situacijah.
Razvoj komunikacijskih sistemov in izmenjava informacij med vsemi oddelki in podjetji turistične infrastrukture.
Organizacija dejavnosti za zagotavljanje ekonomske varnosti turističnih podjetij.
Uskladitev temeljnih pristopov k zagotavljanju varnosti turističnih dejavnosti na ozemlju držav članic CIS, opredeljenih z normami in pravili, ki jih predpisujejo ustrezni nacionalni zakonodajni akti.
Izboljšanje obstoječega sistema zavarovanj na področju turizma.
Posebno pozornost je treba nameniti sistemu zagotavljanja varnosti turističnih destinacij, kar pomeni zaščito in zaščito ozemlja gostiteljev, pa tudi turističnih krajev in okolja pred negativnimi vplivi in posledicami turistične dejavnosti ter zagotavljanje socialnih jamstev. za lokalno prebivalstvo, ki preprečujejo poslabšanje obstoječe ravni in kakovosti življenja.
Priporočljivo bi bilo ustvariti enoten sistem za spremljanje varnosti turističnih dejavnosti na ozemlju držav članic CIS.
Pomemben je tudi razvoj in učinkovita uporaba meril za zagotavljanje ekonomske varnosti turističnih podjetij. Merila ekonomske varnosti turističnih podjetij je priporočljivo razdeliti v tri skupine: merila finančne stabilnosti; merila učinkovitosti sistema kontrole in nadzora organov; merila družbene odgovornosti. Potrebno je organizirati delo za oblikovanje dogovorjenih meril za ocenjevanje ekonomske varnosti turističnega gospodarstva.
Priporočljivo je razviti predpise o varnosti na področju turizma, pa tudi ustvariti informacijski zemljevid varnosti turističnih dejavnosti na ozemlju držav članic CIS, ki navaja stopnje varnosti za turiste in organizacije, ki proizvajajo turistične storitve. .
Izdelava Programa sodelovanja med državami članicami CIS pri zagotavljanju varnosti turistične dejavnosti je pomembna zaradi potrebe po ustreznem odzivu držav članic Skupnosti neodvisnih držav na dogajajoče se spremembe na področju turizem. Glavni cilj Programa naj bi bilo nadaljnje sodelovanje med državami članicami CIS za izboljšanje varnostnega sistema turističnih dejavnosti.
Pomembno je intenzivirati pripravo priporočil za uvedbo dodatnih kriterijev standardov kakovosti za opravljanje turističnih storitev, povezanih z varnostjo v turizmu.
4.4. Harmonizacija standardov kakovosti dostave
turistične storitve v državah članicah CIS
Za izboljšanje kakovosti turističnih storitev se predlaga izboljšava nacionalnih zakonodajnih aktov s področja turizma in turistične dejavnosti, varstva potrošnikov ter priprava Pravilnika za opravljanje storitev na nacionalni ravni. Ukrepi za izboljšanje nacionalne zakonodaje v smislu izboljšanja kakovosti turističnih storitev lahko vključujejo naslednje.
Izdelava pravnih, socialno-ekonomskih in humanitarnih vidikov sodelovanja, ki zagotavlja enake možnosti državljanom držav članic CIS za nakup turističnih storitev v skladu z njihovimi interesi, individualnimi potrebami in socialnimi pravicami.
Spodbujanje harmonizacije zakonodaje držav članic CIS na področju turizma.
Krepitev zakonske odgovornosti za nezakonito gospodarsko dejavnost na področju turizma.
Krepitev pravne odgovornosti oseb in organizacij, ki opravljajo storitve na področju varnosti v turizmu.
Razvoj meddržavnih standardov, ki bodo veljali za turistične storitve, ob upoštevanju trenutnih trendov prevzemanja mednarodnih standardov.
Določitev enotnih zahtev za sistem potrjevanja skladnosti opravljenih turističnih storitev z mednarodnimi standardi na področju turizma, tudi glede zahtev za turistične gospodarske subjekte.
Določitev zahtev za certificiranje turističnih storitev.
Razvoj enotnih programov usposabljanja strokovnih revizorjev za vse države članice CIS za izvajanje certifikacijskih presoj podjetij, ki delujejo v turističnem sektorju.
Vzpostavitev enotne informacijske baze z veljavnimi predpisi in standardi, dostop do katere naj bo odprt vsem zainteresiranim.
4.5. Razvoj nastanitvenih lokacij in povezane infrastrukture
v vesoljuSkupnost neodvisnih držav
V okviru te usmeritve je predvideno sodelovanje na področju harmonizacije nacionalnih sistemov razvrščanja nastanitvenih lokacij in določanja glavnih usmeritev razvoja hotelske infrastrukture ob upoštevanju ponudbe in povpraševanja na tem trgu v državah članicah CIS.
To zahteva naslednje.
Krepitev državne podpore razvoju industrije na nacionalni ravni.
Posodobitev zdravilišč in z njimi povezane infrastrukture turističnih destinacij v CIS.
Posodobitev prometne infrastrukture, spodbujanje povezovanja nacionalnih prevoznikov in prevoznikov držav članic Commonwealtha.
Oblikovanje mreže motelov in kampov različnih ravni; posodobitev razstavnih in kongresnih kompleksov.
Uskladitev zakonodaje na področju ureditve turistične industrije držav članic CIS z namenom vključevanja v svetovni turistični prostor.
4.6. Izboljšanje sistema promocije turizma
izdelke na mednarodnem trgu z uporabo sodobnih internetnih tehnologij
Prednostna naloga je ustvariti skupni turistični prostor CIS v elektronskih in tiskanih medijih. Glavne usmeritve za izvajanje te naloge so naslednje.
Oblikovanje skupnega internetnega vira z opisom turističnih proizvodov vseh držav članic CIS. Pomembno je ustvariti strani nacionalnih turističnih organov na skupnem internetnem viru v razdelkih posameznih držav.
Razvoj in oblikovanje mehanizma za učinkovito interakcijo in izmenjavo izkušenj na področju organizacije nacionalnih razstav držav članic SND in njihovih predstavitev na mednarodnih kongresnih in razstavnih dogodkih.
Ustanovitev nacionalnih turističnih in kongresnih uradov vsake države, katerih glavni cilj bi moral biti usklajevanje prizadevanj udeležencev turističnega trga na nacionalni ravni in v prostoru CIS za zagotovitev učinkovite interakcije med državami članicami CIS na področju promocije turističnega potenciala. na razstavnih in kongresnih dogodkih.
Intenziviranje razvoja in uporabe nacionalnih turističnih blagovnih znamk držav članic CIS.
4.7. Razvoj sistemov strokovnega usposabljanja
za turistični sektor v državah članicah CIS
Razvoj sistemov za usposabljanje strokovnega osebja za turistični sektor v državah članicah CIS vključuje ustvarjanje pogojev za oblikovanje strokovnjakov, ki so sposobni delati na turističnem trgu v kateri koli državi CIS. Za to je potrebno izvesti številne ukrepe za uskladitev sistemov specialističnega usposabljanja tako v okviru posameznih držav SND kot glede skladnosti usposabljanja s potrebami nacionalnih trgov dela in splošnega turističnega trga dela Commonwealtha. . To bo zagotovilo številne konkurenčne prednosti pred drugimi svetovnimi turističnimi trgi.
V zvezi s tem je relevantno naslednje.
Preučevanje vprašanja oblikovanja enotnih državnih izobraževalnih standardov za turistične posebnosti in področja usposabljanja za srednje in višje poklicno izobraževanje, razvitih na podlagi poklicnih standardov različnih kategorij kvalifikacij, in njihovo izboljšanje. Zaželeno je usklajevanje izobraževalnih programov držav članic CIS med seboj ob upoštevanju nacionalnih značilnosti.
Obravnava možnosti ustanovitve Združenja izobraževalnih ustanov držav članic CIS srednjega in višjega strokovnega izobraževanja, ki usposabljajo strokovnjake za turistično industrijo, da bi združili prizadevanja in izmenjali izkušnje pri izboljšanju in razvoju turističnega izobraževanja v CIS.
Razširitev nabora specialističnega usposabljanja na Mrežni univerzi CIS v programih usposabljanja za turistični sektor.
Razvoj učenja na daljavo za turistične strokovnjake.
5. MEHANIZMI ZA IZVAJANJE SODELOVANJA
5.1. Organizacijski in pravni mehanizmi
Sodelovanje med državami članicami CIS na področju turizma poteka na podlagi določil te strategije z usklajevanjem ustreznih dejavnosti pristojnih organov držav članic CIS in organov CIS.
Za uresničevanje strategije se potrdi akcijski načrt za izvajanje strategije (v nadaljevanju akcijski načrt).
Akcijski načrt se razvije vsaj enkrat na tri leta, se dogovori in v skladu z ustaljenim postopkom predloži v odobritev Svetu vodij vlad CIS.
Izvajanje Strategije in Akcijskega načrta predvideva konkretizacijo področij sodelovanja na področju turizma in kontinuiteto pri izkoriščanju obstoječih sektorskih meddržavnih odnosov, kar bo ustvarilo pogoje za povečanje učinkovitosti pri reševanju problematike razvoja sodelovanja na področju turizma. turizem držav članic CIS.
Aktivnosti, ki se načrtujejo in izvajajo v okviru reševanja posamezne problematike, upoštevajo njihovo medsebojno povezanost in temeljijo na sprejetju na predpisan način bilateralnih in večstranskih mednarodnopravnih aktov, meddržavnih programov in projektov ter priporočil za subjekte turistične dejavnosti v področje turizma in potrošniki turističnih storitev.
Ukrepi za izvajanje strategije in akcijskega načrta se izvajajo tudi s sodelovanjem zainteresiranih držav članic CIS v obliki medsebojnih posvetovanj, usklajevanja tekočega dela, sodelovanja pri znanstvenih raziskavah, razvoju regulativnih dokumentov, pa tudi z izvajanjem samostojnega dela. države v skladu s svojimi obveznostmi, tudi v okviru nacionalnih programov razvoja turizma.
5.2. Finančnamehanizmi
Financiranje skupnih dejavnosti Strategije in Akcijskega načrta izvajajo zainteresirane države članice CIS v okviru finančnih sredstev, ki se letno zagotavljajo v državnih proračunih pristojnim ministrstvom in službam za opravljanje njihovih nalog, ter iz zunajproračunskih virov.
Pri izvajanju dela za ustvarjanje skupnega turističnega prostora v CIS je priporočljivo široko pritegniti sredstva vlagateljev in mednarodnih finančnih institucij, zlasti za izvedbo infrastrukturnih projektov, pa tudi aktivneje izkoristiti potencial takšnega institucionalnega mehanizma. kot javno-zasebno partnerstvo.
REZERVACIJA
Republika Moldavija
Republika Moldavija bo sodelovala pri izvajanju Strategije za razvoj sodelovanja med državami članicami Skupnosti neodvisnih držav na področju turizma za obdobje do leta 2020 le v obsegu, v katerem ti ukrepi ali projekti ne bodo v nasprotju s mednarodne obveznosti Republike Moldavije.
Ta sklep bo za Republiko Moldavijo začel veljati po zaključku notranjih državnih postopkov.
REZERVACIJA
Republika Uzbekistan
Republika Uzbekistan bo sodelovala pri izvajanju le tistih področij strategije, ki so zanjo v praktičnem interesu.
WTTC Travel & Tourism Economic Impact 2012. URL: UNWTO Tourism Highlights, 2012.
- Anton Siluanov, minister za finance
- Varstvo pravic potrošnikov: zavarovalna pogodba - pravne storitve družbe Legas Varstvo pravic iz zavarovalne pogodbe
- Konsolidirani register teritorialnega organa zvezne zakladnice
- Zakaj so kiti zanimivi? Kaj slišijo kiti? Najbližji sorodniki kitov so povodni konji