Oag leto nastanka. Organizacija ameriških držav (OAS) in njena vloga v mednarodnih odnosih
DOSIJE TASS. 27. aprila 2019 so venezuelske oblasti sporočile, da država ni več članica Organizacije ameriških držav.
Uredniki TASS-DOSSIERja so pripravili gradivo o organizaciji in razlogih za odločitev Venezuele.
O organizaciji
Organizacija ameriških držav (OAS, špansko: Organizacin de los Estados Americanos, angleško: Organisation of American States) je vodilni medvladni forum držav zahodne poloble. Ustanovljena je bila 30. aprila 1948 na 9. medameriški konferenci v Bogoti (Kolumbija) na podlagi Panameriške unije, ustanovljene v letih 1889-1890 (prvo meddržavno združenje v regiji). Po ustanovitvi OAS je zveza postala njen stalni upravni organ, leta 1970 pa se je preimenovala v generalni sekretariat. Od leta 2015 jo vodi Luis Almagro (Urugvaj).
Glavne naloge OAS so ohranjanje miru in varnosti na zahodni polobli, reševanje sporov med državami članicami, varovanje ozemeljske celovitosti in organiziranje skupnih akcij v primeru agresije ter razvijanje sodelovanja na političnem, gospodarskem in kulturnem področju.
Delovni jeziki organizacije so španščina, angleščina, francoščina in portugalščina. Sedež OAS je v Washingtonu, DC, ZDA.
Članice organizacije so 35 držav Severne, Južne in Srednje Amerike.
V skladu s 6. členom Ustanovne listine OAS mora vsaka neodvisna ameriška država, ki se želi pridružiti organizaciji, poslati noto generalnemu sekretarju. Ta država se zavezuje, da bo spoštovala vse pogoje OAS, predvsem tiste, ki se nanašajo na kolektivno varnost. V skladu s členom 148 lahko listino odpove katera koli država članica s pisnim obvestilom sekretariatu. Dve leti po tem izgubi veljavo v razmerju do države, ki jo je odpovedala.
Kriza v Venezueli
Zaradi močnega poslabšanja gospodarskih razmer v ozadju padajočih cen nafte (njen izvoz prinaša več kot 90% deviznih prihodkov proračuna) je leta 2014 po državi zajel val množičnih protivladnih protestov. Decembra 2015 je koalicija strank, ki nasprotuje predsedniku Nicolasu Maduru (na položaju od leta 2013), »blok demokratične enotnosti«, zmagala na volitvah v narodno skupščino (NA, enodomni parlament). Po tem je v državi izbruhnila notranjepolitična kriza.
Leta 2017 je Maduro ustanovil ustavno skupščino, organ, ki je dejansko nadomestil parlament. To je pripeljalo do novega kroga spopadov med izvršno in zakonodajno oblastjo ter drugega vala množičnih protestov (april-avgust 2017). Več kot 120 ljudi je postalo žrtev spopada.
V razmerah akutne institucionalne krize v državi so potekale predsedniške volitve, na podlagi katerih je bil Maduro ponovno izvoljen za drugi mandat. To ni ustrezalo opoziciji, ki ni priznala rezultatov glasovanja. Posledično se je po Madurovi inavguraciji januarja 2019 vodja opozicije in predsednik NA Juan Guaido razglasil za vršilca dolžnosti predsednika (v tej vlogi ga je priznalo več kot 40 držav). Te dogodke so spremljale tudi množične demonstracije tako zagovornikov kot nasprotnikov Madura. Po podatkih urada komisarja ZN za človekove pravice je bilo med protesti ubitih najmanj 40 ljudi, najmanj 850 pa jih je bilo pridržanih.
Venezuela in OAS
Dogodki v Venezueli so pritegnili kritike držav v regiji. 26. aprila 2017 se je OAS odločila za srečanje zunanjih ministrov sodelujočih držav "o razmerah v Bolivarski republiki" brez njenega soglasja. V odgovor na to je Nicolas Maduro odredil začetek postopka za izstop države iz bloka.
Leta 2018 je OAD novi predsedniški mandat Nicolasa Madura razglasila za nelegitimnega. To odločitev je podprlo 19 držav članic OAS, 6 jih je bilo proti, 8 se jih je vzdržalo, predstavnika še ene pa pri glasovanju ni bilo. 14. septembra 2018 je generalni sekretar OAS Luis Almagro dejal, da ni mogoče izključiti možnosti vojaškega posredovanja v Venezueli za rešitev krize v tej državi.
9. aprila 2019 je OAS priznala Gustava Tarre Briceño, ki ga je imenovala državna skupščina, za stalnega predstavnika Venezuele. Ministrstvo za zunanje zadeve Bolivarske republike je to odločitev obsodilo in jo označilo za "grobo manipulacijo, izsiljevanje in pritisk na države članice, ki prispevajo k uresničevanju ciljev Washingtona", ki je Guaidója priznal kot zakonitega začasnika. predsednik. Hkrati je bila 27. aprila 2019 objavljena namera države, da ratificira dokument o izstopu iz OAS, »glede na to, da Bolivarska republika Venezuela ne more ostati v organizaciji, ki poklekne pred imperialnimi in prevladujočimi interesi administracije ZDA. .”
Leto ustanovitve: 1948.
Število članov-35*.
Lokacija organov upravljanja- Washington (ZDA).
Delovni jeziki- Angleščina, francoščina, portugalščina, španščina.
Organizacija ameriških držav (OAS) je bila ustanovljena 30. aprila 1948 na 9. medameriški konferenci v Bogoti (Kolumbija) na podlagi Panameriške unije, ki je obstajala od leta 1889. OAS vključuje 35 držav novega sveta. : Antigva in Barbuda, Argentina, Bahami, Barbados, Belize, Bolivija, Brazilija, Venezuela, Haiti, Gvajana, Gvatemala, Honduras, Grenada, Dominika, Dominikanska republika, Kanada, Kolumbija, Kostarika, Kuba, Mehika, Nikaragva, Panama, Paragvaj, Peru, Salvador, St. Vincent in Grenadini, Saint Kitts in Nevis, Sveta Lucija, ZDA, Surinam, Trinidad in Tobago, Urugvaj, Čile, Ekvador, Jamajka. Leta 1962 je bilo pod pritiskom ZDA članstvo Kube v organizaciji suspendirano, vendar so nekatere latinskoameriške države ohranile diplomatske odnose s Havano. Gospodarski in politični bojkot Kube trenutno od držav OAS dosledno podpirajo le ZDA.
Najvišji organ OAS je generalna skupščina. Njegovo 38. zasedanje je potekalo v Medellinu v Kolumbiji v začetku junija 2008. Stalno telo je svet, ki ga sestavljajo predstavniki sodelujočih držav v rangu veleposlanikov. Struktura sveta vključuje komisije (za celinsko varnost, politično-pravna, administrativno-proračunska vprašanja itd.) in delovne skupine. Upravni organ OAS je generalni sekretariat. Leta 2005 je bil za generalnega sekretarja izvoljen José Miguel Insulza (Čile).
Glavna deklarirana usmeritev dejavnosti OAS - krepitev demokracije in zagotavljanje človekovih pravic v Ameriki - kaže na aktivno sodelovanje ameriške diplomacije. Glavni »demokratizator« pri tem so seveda ZDA. Želja Washingtona po reševanju notranjepolitičnih konfliktov v svojem delu sveta se ne razume več kot skrb za boljše življenje Latinskoameričanov, temveč kot skrb za usodo proameriškega"Pax Americana"
, ki jo je pred stoletjem in pol utemeljila Monroejeva doktrina. Glavni vzvod političnega vpliva na »nedemokratične režime« sta resolucija generalne skupščine OAS št. 1080, ki določa postopek za odzivanje na kršitve ustavnega reda v državah celine, in Washingtonski protokol, ki je uvedel »demokratični člen ”, ki predvideva začasno prekinitev sodelovanja držav v OAD v primeru neustavnih sprememb demokratične ureditve (najpogosteje so to vojaški udari). Haitiju in Venezueli zadnja leta posveča posebno pozornost »demokratične javnosti«.
Druge glavne teme na dnevnem redu OAS so problemi boja proti trgovini z mamili, terorizmu, nedovoljeni trgovini z orožjem, korupciji in posledicam naravnih nesreč. Po terorističnih napadih v ZDA septembra 2001 se je aktivnost Medameriškega odbora proti terorizmu okrepila.
Pozornost Organizacije ameriških držav za vprašanja celinske varnosti se povečuje. Osnova vojaškega sodelovanja je bila medameriška pogodba o medsebojni pomoči, znana tudi kot pakt iz Ria, podpisana v Riu de Janeiru leta 1947. Vendar so države Latinske Amerike v zadnjih letih pozvale ZDA, naj ponovno razmislijo o zastarelih sporazumih. pakta; upravičeno opozarjajo na preveliko vlogo svoje severne sosede pri varnosti podpornih mehanizmov. Brazilija, Mehika, Venezuela in drugi nasprotniki ZDA niso zainteresirani za revizijo vodilne vloge OAS v medameriškem varnostnem sistemu in njeno zamenjavo z blokom moči. Leta 2004 je Mehika odstopila od pakta iz Ria. Obeti
Sodobna enciklopedija
- (OAS) je bila ustanovljena leta 1948 na 9. medameriški konferenci v Bogoti. 35 članic latinskoameriških držav, ZDA in Kanade (1994). Najvišji organ OAD je generalna skupščina zunanjih ministrov, izvršni organ stalnega sveta OAD (v... ... Veliki enciklopedični slovar
OAS je bila ustanovljena leta 1948 na 9. medameriški konferenci v Bogoti. 35 članic latinskoameriških držav, ZDA in Kanade (1994). Najvišji organ OAD je generalna skupščina zunanjih ministrov, izvršni organ stalnega sveta OAD (v... ... Politične vede. Slovar.
- (OAS; Organizacion de los estados americanos, Organizacija ameriških držav), ustanovljena leta 1948 na 9. medameriški konferenci v Bogoti. OAS ima 35 članic: države Latinske Amerike, ZDA in Kanada (1994). Glavni cilji so ohranjanje ... ... Ilustrirani enciklopedični slovar
- (OAS; špansko Organización de los estados americanos, angleško Organisation of American states, francosko Organisation des États américains, port Organização dos Estados Americanos), ustanovljeno 30. aprila 1948 na 9. medameriški konferenci v Bogoti... .. Wikipedia
Organizacija ameriških držav- (OAS; špansko Organización de los Estados Americanos, angleško Organisation of American States), regionalna mednarodna organizacija, ki združuje države Latinske Amerike, Karibov in ZDA. Ustanovljen 30. aprila 1948 na 9. medameriški... ... Enciklopedična referenčna knjiga "Latinska Amerika"
- (OAS; Organización de los estados americanos) je bila ustanovljena 30. aprila 1948 na 9. medameriški konferenci (glej Inter-American Conference) v Bogoti (Kolumbija) na podlagi Panameriške unije (glej Pan American Union) , ki obstaja od ... ... Velika sovjetska enciklopedija
- (OAS). Ustvarjeno 30. apr 1948 ob 9. med. konferenci v Bogoti (Kolumbija). član OAD so (1966) ZDA in 19 Latinske Amerike. države v (vse razen Kube, Barbadosa, Gvajane, Jamajke ter Trinidada in Tobaga). Združene države uporabljajo OAS kot orožje za boj proti nacionalnim... ... Sovjetska zgodovinska enciklopedija
- (OAS) regionalna medvladna organizacija, ustanovljena leta 1948 in vključuje večino držav zahodne poloble. OAS deluje na podlagi svoje listine, kakor je bila spremenjena leta 1970 itd. Medameriška pogodba o medsebojni obrambi članic iz leta 1947 ... ... Enciklopedični slovar ekonomije in prava
Organizacija ameriških držav- (OAS) (Organizacija ameriških držav, OAS) Organizacija ameriških državOAS, regionalna organizacija 35 držav v Latinski Ameriki in na Karibih. Prvotno ustanovljeno leta 1890 predvsem z namenom razvoja gospodarske in... Države sveta. Slovar
knjige
- Sodobno mednarodno pravo o varstvu okolja in okoljskih človekovih pravicah, A. M. Solntsev. Monografija obravnava nastanek in razvoj sistema okoljskih človekovih pravic, opredeljuje nekatere vrste okoljskih človekovih pravic, analizira mednarodnopravne in...
Možnost št. 1 (na kratko).
Ustanovljena je bila leta 1948 (Bogotska listina) in združuje 34 držav ameriške celine (Kanada se je pridružila leta 1989), vključno s karibskimi državami. Leta 1962 je bila kubanska vlada izgnana, čeprav država Kuba ostaja njena članica. OAS vodi generalna skupščina, ki se sestane enkrat letno. Leta 2009 je vlada Hondurasa napovedala izstop države iz te organizacije. Po potrebi se skličejo posvetovalna srečanja zunanjih ministrov. Stalni svet se sestane v Washingtonu. Organizacija ima tudi generalni sekretariat in Medameriško sodišče za človekove pravice, ustanovljeno leta 1978. Namen OAS je ohranjanje miru in varnosti na ameriški celini, preprečevanje napetosti in mirno reševanje konfliktov ter skupne akcije v primeru agresije. OAS sega v Mednarodno zvezo ameriških republik, ustanovljeno leta 1890. Ta zveza je temeljila na Monrojevi doktrini, katere bistvo je, da se agresija na eno državo obravnava kot agresija na vse. V Uniji leta 1890 so imele Združene države vodilno vlogo; to stališče je ohranjeno v bogotski listini, tako da se ameriško stališče šteje za instrument ameriške prevlade v Latinski Ameriki. Od leta 1980. Številne latinskoameriške države, ki so stopile na pot demokracije, si prizadevajo za sprejem v OAS, o čemer je bilo že več mednarodnih srečanj. Organizacija je imela pomembno vlogo (posredovanje, spremljanje volitev) pri vzpostavitvi miru v Srednji Ameriki in pri reševanju krize na Haitiju. OAS je danes v središču razprav o dolgovih Latinske Amerike in problemih z drogami v regiji. (****Po besedah Chaveza se OAS zavzema za zaščito interesov, predvsem ZDA, in je še vedno zelo daleč od idej o integraciji Latinske Amerike.
Konec leta 2011 je bila kot protiutež OAD ustanovljena Skupnost latinskoameriških in karibskih držav (CELAC), ki združuje 33 držav v regiji, brez sodelovanja ZDA in Kanade).
Možnost št. 2
Organizacija je bila ustanovljena, da med svojimi državami članicami doseže, kot določa 1. člen Listine, "ohranjanje miru in pravičnosti, spodbujanje solidarnosti, krepitev sodelovanja in obrambo njihove suverenosti, njihove ozemeljske celovitosti in neodvisnosti." OAS združuje 35 neodvisnih držav Amerike in je glavna politična, pravna in družbena sila na polobli. Organizacija uporablja štiri usmeritve za učinkovito uresničevanje svojega glavnega cilja, ki temelji na njenih temeljnih načelih: demokracija, človekove pravice, varnost in razvoj.
Do leta 1962 je Kuba kot članica OAS sodelovala pri njenem delu. Na generalni skupščini OAD aprila 1971 je bila ustanovljena institucija stalnih opazovalcev OAD, ki so postale številne zahodnoevropske države, Kanada, Japonska, Izrael, skupaj 67, vključno z EU.
Glavni organi OAS v skladu z njeno novo listino (iz leta 1970) so: generalna skupščina (najvišji organ, ki določa splošne dejavnosti OAS in njene politike), ki se sklicuje vsako leto, izmenično v prestolnicah držav članic; Posvetovalno srečanje zunanjih ministrov; Stalni svet (ima pravico reševanja sporov in sporov med člani); Ekonomsko socialni svet; Svet za kulturo, znanost in izobraževanje; pravni odbor; Medameriška komisija za človekove pravice, specializirane organizacije. Osrednji stalni upravni organ OAS je generalni sekretariat. V sistemu OAS se sklicujejo specializirane konference, delujejo specializirane ustanove: Inter-American Institute of Agricultural Sciences. Panameriška zdravstvena organizacija. Inter-American Comb Institute. Panameriški inštitut za geografijo in zgodovino. Medameriški inštitut za indijanske zadeve itd.
Formalno objavljeni cilji OAS so: ohranjanje »miru in varnosti« na celini, mirno reševanje sporov med državami članicami; organiziranje skupnih akcij proti agresiji; reševanje političnih, pravnih in gospodarskih problemov, s katerimi se soočajo ameriške države, s skupnimi prizadevanji držav članic.
ZDA so OAD večkrat vsilile odločitve, da bi okrepile svoj položaj v Latinski Ameriki. Pod njihovim pritiskom je OAS sprejela številne resolucije za zatiranje osvobodilnega gibanja na celini in odobrila imperialistično agresijo v Gvatemali (1954), Panami (1964) in Dominikanski republiki (1965). Januarja 1962 je bila Kuba na 8. posvetovalnem zasedanju zunanjih ministrov pod pritiskom ZDA nezakonito izključena iz OAS.
Na tem zasedanju je bil sprejet sklep o ustanovitvi Posebnega varnostnega svetovalnega odbora, katerega delovanje je usmerjeno proti mednarodnemu komunističnemu gibanju.
Od začetka 70. V državah Latinske Amerike se je okrepila želja po samostojni zunanji politiki. Na zasedanjih generalne skupščine OAD so začeli ostro kritizirati ameriško politiko v Latinski Ameriki; Postavljeno je bilo vprašanje obnovitve članstva Kube v OAS in odprave sankcij proti Kubi (maj 1972, november 1974), vendar še ni dobilo pozitivne odločitve. Nekatere latinskoameriške države so Združene države Amerike odkrito obtožile njihove diskriminatorne politike do Latinske Amerike. Na 3. zasedanju generalne skupščine OAD (4.-14. april 1973) so številni predstavniki latinskoameriških držav podali predloge za reorganizacijo OAD, da bi zgradili medameriške odnose na podlagi "več ideologij" (" ideološki pluralizem«), priznanje vsem latinskoameriškim državam pravice do sodelovanja v medameriškem sistemu, ne glede na njihov obstoječi politični sistem. Na tem zasedanju je bila sprejeta resolucija o ustanovitvi posebne komisije predstavnikov vseh držav članic OAS za preučevanje medameriškega sistema in razvoj ukrepov za njegovo strukturno prestrukturiranje.
Obdobje hladne vojne je pustilo resen pečat na dejavnosti OAS. Washington je OAS večkrat uporabil za pritisk na nezaželene režime in organiziranje intervencij za njihovo zamenjavo ter posledično za izolacijo Kube. Vojaški spopad med Argentino in Veliko Britanijo zaradi Falklandskih otokov, ko so se ZDA kljub paktu iz Ria (Pogodba o medsebojni pomoči, vojaškem sodelovanju in varnosti iz leta 1947) postavile na stran Velike Britanije.
Pravzaprav je treba priznati, da so vsa integracijska povezovanja latinskoameriških držav večinoma usmerjena v to, da bi se odvrnila od smeri v smeri ZDA, združenja, v katerih Združenih držav ne bo! Enako, MERCOSUR je nastal kot alternativa NAFTA, kjer imajo vodilno vlogo ZDA. Države Latinske Amerike (Brazilija, Argentina) si preko integracijskega povezovanja prizadevajo manj razvite države »odvesti« stran od proameriške usmeritve, združiti latinskoameriške države v en bok, ZDA pa si prizadevajo za »razdeli in vladaj« (in to v okviru ene organizacije), sklepati bilateralne pogodbe ipd., spet išče razmejitev regije, kar močne države regije razumejo in se temu primerno odzivajo. Zato ima OAS kot organizacija trenutno šibko dinamiko razvoja, zato se ji države LA posvečajo le delno.
Trenutno OAS v sodobnih razmerah ni več instrument vulgarnega pritiska s severa in se vse bolj uporablja za konstruktiven dialog, kar je velika zasluga diplomacije vodilnih držav Latinske Amerike. Vendar pa dogodki v zadnjem desetletju kažejo, da OAS ni sposobna delovati dovolj učinkovito pri reševanju kompleksnih konfliktnih situacij. To dokazujeta njen neuspešni poskus ohranjanja miru v Kolumbiji in neuspešen poskus pomoči pri premagovanju politične krize v Venezueli (2002). Latinskoameriške države skušajo v okviru te organizacije (pa tudi iz EU na vrhovih) iz ZDA »iztisniti« vse, kar je mogoče, in s tem opozarjajo predvsem na socialne probleme latinskoameriške regije. - revščina, socialna ogroženost, razvoj infrastrukture. Namesto tega so ZDA zaskrbljene zaradi problema terorizma, predvsem pa trgovine z mamili.
Kot pogosto rad pove A.Yu. Trenutno ZDA in Obama nimajo jasne politične usmeritve do držav Latinske Amerike, »ne vedo, kako se jim približati«.
Organizacija ameriških držav
Organizacija ameriških držav(OAS; špansko Organización de los Estados Americanos, angleško Organisation of American States), regionalna mednarodna organizacija, ki združuje države Latinske Amerike, Karibov in ZDA. Ustanovljena 30. aprila 1948 na 9. medameriški konferenci v Bogoti (Kolumbija) na podlagi vseameriške unije, ki je obstajala od leta 1890. OAD vključuje (1979): Argentino, Barbados, Bolivijo, Brazilijo, Venezuelo, Haiti, Gvatemalo, Honduras, Grenado, Dominikansko republiko, Kolumbijo, Kostariko, Mehiko, Nikaragvo, Panamo, Paragvaj, Peru, Salvador, Sveto Lucijo, Commonwealth Dominika, ZDA, Surinam, Trinidad in Tobago, Urugvaj, Čile, Ekvador, Jamajka. Do leta 1962 je Kuba kot članica sodelovala pri delu OAS. Leta 1971 je bil pri OAS ustanovljen Inštitut stalnih opazovalcev, ki so ga akreditirale Belgija, Gvajana, Izrael, Španija, Italija, Kanada, Nizozemska, Nemčija, Francija, Švedska in Japonska. Sedež glavnih organov OAS Washington.
Formalno razglašeni cilji OAS so: ohranjanje miru in varnosti na celini; mirno reševanje sporov med državami članicami; organiziranje skupnih akcij proti agresiji; reševanje političnih, gospodarskih in pravnih problemov s skupnimi prizadevanji držav članic; spodbujanje socialnega, gospodarskega, kulturnega razvoja držav, ki sodelujejo v organizaciji.
Sprva je načela delovanja in strukturo OAS določala listina iz leta 1948, ki je temeljila na Medameriški pogodbi o medsebojni pomoči (pakt iz Ria de Janeira iz leta 1947). V skladu s to listino so bili glavni organi OAS: Medameriška konferenca (najvišji organ; sklicana enkrat na 5 let). Posvetovalno srečanje zunanjih ministrov, Svet OAS (stalno izvršilno in upravno telo, ki ga vodi predsednik, izvoljen vsako leto), Generalni sekretariat Panameriške unije (stalno telo OAS, ki ga vodi sekretar, izvoljen za 10 let) itd.
Na 3. izredni medameriški konferenci (Buenos Aires, februar 1967) je bil podpisan protokol o reformi listine OAS (Protocol of Buenos Aires 1967), ki je spremenil strukturo OAS. V skladu s protokolom (začel veljati 27. februarja 1970) so organi OAS:
Generalna skupščina (GA), najvišji organ OAS, določa splošno politiko organizacije. Zasedanja GA potekajo vsako leto v državah članicah OAS. Generalna skupščina je pristojna za obravnavanje vseh vprašanj, ki zadevajo odnose med ameriškimi državami. Sklepi občnega zbora se sprejemajo z večino glasov, razen v primerih, ko sta v skladu s statutom potrebni 2/3 glasov.
Za obravnavo vprašanj posebnega pomena je sklicano posvetovalno srečanje zunanjih ministrov. Med sestankom deluje svetovalni odbor za obrambo, ki ga sestavljajo visoki vojaški predstavniki držav članic OAS.
Stalni svet, sestavljen iz predstavnikov sodelujočih držav v rangu veleposlanikov. Pooblaščena za spodbujanje mirnega reševanja sporov med državami, ki so članice OAD, s svojimi posebnimi pooblastili. organ Medameriškega odbora za reševanje sporov z mirnimi sredstvi. Stalni svet lahko začasno deluje kot posvetovalno telo. Vodi dejavnosti generalnega sekretariata OAS.
Medameriški ekonomsko-socialni svet usklajuje dejavnosti gospodarske in socialne narave. Sestaja se letno. V času med sejami deluje Stalna izvršna komisija.
Medameriški svet za izobraževanje, znanost in kulturo. Medameriški pravni odbor usklajuje dejavnosti na področju razvoja in kodifikacije mednarodnega prava, proučevanje pravnih problemov integracije v latinskoameriških državah in možnosti poenotenja njihove zakonodaje. Medameriška komisija za človekove pravice.
Generalni sekretariat, stalni osrednji organ OAD, spremlja izvajanje sklepov GS, Posvetovalnega zasedanja zunanjih ministrov in svetov OAD. Vodi ga generalni sekretar, ki ga izvoli GS za dobo 5 let.
Specializirane konference so sklicane za razpravo o nekaterih vidikih medameriškega sodelovanja na področju gospodarstva, zdravstva, izobraževanja, prometa itd.
Specializirane ustanove so ustanovljene na podlagi večstranskih medvladnih sporazumov. Med njimi: Medameriški inštitut za kmetijske znanosti, Vseameriška zdravstvena organizacija, Medameriška komisija žensk, Medameriški inštitut za zaščito otrok, Vseameriški inštitut za geografijo in zgodovino, Medameriški indijanski inštitut.
Specializirane agencije, komisije: Medameriški obrambni svet (razvija priporočila o skupni obrambi in boju proti t.i. subverzivnim dejavnostim; poskusi ZDA, da bi svet spremenili v stalni organ s širokimi pooblastili, naletijo na nasprotovanje držav Latinske Amerike), Medameriški statistični inštitut , Medameriška komisija za atomsko energijo. Proračun OAS je sestavljen iz letnih prispevkov držav članic (več kot 60 % proračuna krijejo ZDA).
Združene države so nenehno uporabljale OAS kot orožje za gospodarsko, politično in ideološko širitev v LA. "Doktrina prednostnih postopkov v OAS", ki so jo predlagali vladajoči krogi ZDA, je poskušala rešiti sporna vprašanja med državami članicami OAS v izključno pristojnost OAS in jih odstraniti iz obravnave Varnostnega sveta ZN. Pod pritiskom ZDA je OAS izvedla številne akcije za zatiranje osvobodilnega gibanja na celini, odobrila agresijo ZDA v Gvatemali (1954) in Panami (1964), sodelovala v intervenciji ZDA v Dominikanski republiki (1965), med katero pod okriljem OAS so bile ustanovljene (začasno) tako imenovane "medameriške oborožene sile", sprejete številne protikomunistične resolucije. Po zmagi kubanske revolucije (1959) so v ozračju naraščajočega protiimperialističnega čustva v Latinski Ameriki vladajoči krogi ZDA okrepili svoje delovanje znotraj OAS, da bi jo ohranili pod svojim vplivom, svoji politiki dali videz " vseameriško« in pod zastavo OAS zatreti protiimperialistično gibanje na celini. Na podlagi tako imenovane doktrine nekompatibilnosti, po kateri država, ki je stopila na socialistično pot razvoja, »ne more sodelovati pri delu OAD in njenih organov«, je 8. posvetovalno srečanje zunanjih ministrov držav članic OAD v Punta del Este (Urugvaj) pod pritiskom ZDA 30. januarja 1962 sprejel nezakonito odločitev o izključitvi “sedanje vlade” Kube iz OAS. Leta 1964 se je Organizacija ameriških držav odločila prekiniti države članice organizacije diplomatskih in trgovinskih odnosov s Kubo. Mehika te odločitve ni upoštevala in je ohranila odnose s Kubo. Kasneje se je vse več latinskoameriških držav zavzelo za odpravo protikubanskih sankcij. Združene države so poskušale uporabiti OAS za spodbujanje reakcionarnih teorij o »panameriški solidarnosti« (glej pan-amerikanizem), »geografskem determinizmu«, »ekonomski soodvisnosti« itd., katerih cilj je bil ideološka razorožitev latinskoameriških ljudstev in opravičevanje ekspanzionistične politike ameriškega imperializma.
Od druge polovice 60. Želja številnih latinskoameriških držav po samostojni zunanji politiki se je okrepila, nasprotja med latinskoameriškimi državami in monopolnimi krogi ZDA pa so se okrepila. V tej situaciji so ZDA začele pripravljati načrte za razširitev vojaško-političnih funkcij OAS. Latinskoameriške države so nasprotno skušale okrepiti učinkovitost OAS pri reševanju socialno-ekonomskih problemov in jo preoblikovati v organ enakopravnega medameriškega sodelovanja. Odraz teh protislovij je bil zlasti protokol iz Buenos Airesa iz leta 1967. Poleg organizacijskih sprememb v strukturi OAD je protokol na pobudo držav Latinske Amerike določil številne določbe, ki ustrezajo njihovim interesom ( podrobnosti o postopku mirnega reševanja sporov med državami članicami, obsodba agresije, pravna utrditev načela suverene enakosti držav, razširitev nabora gospodarskih problemov, ki jih rešuje OAS itd.). Hkrati je protokol pustil v veljavi številne določbe listine iz leta 1948, namenjene zaščiti interesov ameriških monopolov. Da bi okrepili svoj vpliv v OAS, so ameriški monopolni krogi januarja 1970 ustanovili Združenje za pomoč OAS, ki je vključevalo predstavnike velikih ameriških korporacij in bank z interesi v državah Latinske Amerike. Združenje je namenjeno krepitvi finančne podpore za OAS in olajšanju izvajanja zasebnih ameriških naložb prek gospodarskih organov OAS.
Poglabljajoča se nasprotja med latinskoameriškimi državami in ZDA so se pokazala na letnih zasedanjih generalne skupščine OAS. Na 1. letnem zasedanju generalne skupščine Organizacije ameriških držav (San Jose, Kostarika, april 1971) so predstavniki Brazilije in Venezuele predstavili osnutek resolucije, ki je ZDA pozvala k bolj pravični trgovini z državami Latinske Amerike, ne pa k uporabiti protekcionistične ukrepe, odpraviti carinske ovire (za resolucijo so glasovali delegati vseh držav razen ZDA, katerih predstavnik se je glasovanja vzdržal).
Na 2. letnem zasedanju generalne skupščine OAS (Washington, april 1972) je generalni sekretar OAS G. Plaza Lazo poudaril, da je latinskoameriška politika ZDA v 60. in 70. letih, zlasti diskriminatorni ukrepi za izhod iz gospodarske krize na na račun drugih držav, "škodljivo vplivalo na stanje medameriških odnosov." Delegati iz Čila, Peruja, Venezuele, Ekvadorja in drugi so obsodili govor ameriškega zunanjega ministra W. Rogersa, ki je vseboval grožnjo z varčevanjem in sankcijami proti državam, ki nacionalizirajo lastnino ameriških monopolov. Sprejeta je bila resolucija "O krepitvi načel nevmešavanja in samoodločbe narodov ter ukrepih za zagotovitev spoštovanja teh načel." Odraz novega razmerja moči v OAS je bil govor številnih delegatov za razširitev vezi z ZSSR in drugimi socialističnimi državami, zlasti za odpravo sankcij proti Kubi.
Na 3. letnem zasedanju generalne skupščine OAD (Washington, april 1973) so predstavniki Venezuele, Kolumbije, Paname, Peruja, Čila in Urugvaja zahtevali korenito reorganizacijo OAD, da bi zgradili medameriške odnose na načelih »ideološki pluralizem«, kar pomeni priznanje pravic državam v regiji, po lastni presoji izberite gospodarski, socialni, politični sistem. Vztrajali so pri reviziji listine OAS, njenih političnih in pravnih načel ter premestitvi sedeža organizacije v glavno mesto ene od latinskoameriških držav. Predstavnik Kolumbije je pozval k reviziji medameriške pogodbe o medsebojni pomoči iz leta 1947. Zasedanje je potrdilo deklaracijo o "ideološkem pluralizmu" in resolucijo o ustanovitvi posebne komisije za prestrukturiranje medameriškega sistema. Stališče ZDA do vprašanja Panamskega prekopa je večina delegatov na tem in naslednjih zasedanjih ostro obsodila. Na pobudo Paname, Peruja, Čila in Ekvadorja je bila sprejeta resolucija, ki predvideva razvoj sistema ukrepov "za preprečevanje vmešavanja multinacionalnih podjetij v notranje zadeve držav".
Skupne akcije latinskoameriških držav v OAD in rast protiimperialističnih čustev na celini so prisilili vlado ZDA, da je skupaj z diferenciranim pristopom do posameznih držav v regiji predstavila slogan »novega dialoga« z države Latinske Amerike jeseni 1973. Srečanja med predstavniki ZDA in latinskoameriških držav ter predhodna srečanja latinskoameriških držav v okviru »novega dialoga« so potekala izven OAS, kar je nakazovalo poglabljanje krize te organizacije.
»Novi dialog« ni odpravil akutnih nasprotij med latinskoameriškimi državami in ZDA. Na 4. zasedanju generalne skupščine OAS (Atlanta, ZDA, april 1974) je generalni sekretar OAS Plata Lazo izjavil, da je kriza medameriškega sistema simbol krize v odnosih med ZDA in Latinsko Ameriko.
Novo dejanje ZDA, usmerjeno proti interesom držav Latinske Amerike, je bil trgovinski zakon iz leta 1974, ki ga je sprejel ameriški kongres in je zadal močan udarec izvozu latinskoameriškega blaga v ZDA. Resolucija nujnega zasedanja stalnega sveta OAD v Washingtonu (januarja 1975) je zakon označila za diskriminatornega do držav Latinske Amerike in v nasprotju s temeljnimi načeli OAD. Na 5. letnem zasedanju generalne skupščine OAS (Washington, maj 1975) je bila sprejeta tudi resolucija, ki od vlade ZDA zahteva spremembo zakona v skladu z načeli listine OAS. Na zasedanju je bila ustanovljena komisija, ki jo sestavljajo predstavniki Kostarike, Mehike, ZDA in Urugvaja, da bi pripravili načrt za novo reformo OAS.
Na posebnem zasedanju držav članic OAD (San Jose, julij 1975) je bil sprejet tako imenovani San Jose pakt o reviziji nekaterih določb pakta iz Ria de Janeira iz leta 1947. Dokument vsebuje načelo prepovedi -vmešavanje in pravica vsake države v regiji, da samostojno voli svoj politični, ekonomski in družbeni sistem. Eden od členov predvideva potrebo po kolektivnem jamstvu za ekonomsko varnost držav članic OAS kot pogoj za ohranjanje miru in varnosti na celini. Hkrati je ohranjena določba o organiziranju "medsebojne obrambe" v primeru tako imenovane ekstrakontinentalne invazije, kar daje ameriškim imperialističnim krogom možnost, da uporabljajo OAS v svojih interesih. Posvetovalno srečanje zunanjih ministrov držav članic OAD v San Joseju je 20. julija sprejelo resolucijo, ki državam članicam OAD daje pravico do samostojnega odločanja o odnosih s Kubo, kar je pomenilo dejansko odpravo protikubanskih sankcij. Poročilo komisije za človekove pravice je dokumentiralo in obsodilo hude kršitve človekovih pravic v Čilu po vojaškem udaru leta 1973.
Kljub protestom številnih latinskoameriških držav je v Santiagu (Čile) potekalo 6. letno zasedanje generalne skupščine OAS (junij 1976). Večina delegatov zasedanja je obsodila zatiranje državljanskih in ustavnih svoboščin v Čilu. Zaradi stališča predstavnika ZDA je bilo na zasedanju sprejeto resolucijo, v kateri je bil problem človekovih pravic postavljen v razmerju do celotne zahodne poloble in zamolčan položaj v Čilu. Na zasedanju sprejeta posebna resolucija je ameriški kongres pozvala k razveljavitvi diskriminatornih členov trgovinskega zakona.
7. zasedanje generalne skupščine OAS (St. George's, Grenada, junij 1977) je sprejelo resolucijo, ki poziva h prenehanju kršenja človekovih pravic in to prakso obsoja; Hkrati so zavrnili poročilo o domnevnih kršitvah človekovih pravic na Kubi. Na zasedanju niso bili uresničeni predlogi številnih delegacij o spremembi listine OAD z določili o potrebi po vzpostavitvi novega mednarodnega gospodarskega reda itd.
Na 8. zasedanju Generalne skupščine OAD (Washington, junij 1978) so bile sprejete številne resolucije, ki odražajo nezadovoljstvo držav Latinske Amerike z diskriminatorno trgovinsko politiko ZDA, njenim protekcionizmom in ignoranco svetovalnih teles OAD. Posebna resolucija o transnacionalnih korporacijah je vsebovala zahtevo po nevmešavanju korporacij v notranje zadeve držav, v katerih delujejo. Udeleženci zasedanja so obsodili kršitve človekovih pravic v Čilu, Urugvaju in Paragvaju.
Posvetovalno srečanje zunanjih ministrov držav članic OAD (Washington, junij 1979) je sprejelo resolucijo, ki obsoja diktatorski režim v Nikaragvi in zahteva odstop diktatorja A. Somoze. Hkrati je zasedanje zavrnilo predlog ZDA o oblikovanju tako imenovanih oboroženih mirovnih sil (Somozov režim v Nikaragvi je julija 1979 padel pod udarci tamkajšnjih demokratičnih sil).
9. zasedanje generalne skupščine Organizacije ameriških držav (La Paz, Bolivija, oktober 1979) je odražalo zaskrbljenost prebivalcev Latinske Amerike zaradi krepitve vojaške prisotnosti ZDA na Karibih. Na zasedanju je bila sprejeta »Lapaška deklaracija«, katere osnutek so predstavile države Andske skupine. Deklaracija poziva k doslednemu spoštovanju načela nevmešavanja držav članic OAS v notranje zadeve drugih in poziva k vzdržanju dejanj, ki bi lahko škodila trgovini z državami v razvoju. Ta določila deklaracije kažejo na namero držav Latinske Amerike, da se bodo odločneje kot v preteklosti uprle gospodarski diktaturi ZDA.
Za 10. zasedanje generalne skupščine OAS (Washington, november 1980) so bili značilni govori predstavnikov latinskoameriških držav proti hegemonistični politiki ZDA, za razvoj odnosov med ZDA in latinskoameriškimi državami na načelih »ideološki in politični pluralizem« in enakopravno partnerstvo. Negativen odziv udeležencev zasedanja je povzročila razprava o vprašanju človekovih pravic, ki jo je ameriška delegacija vsilila v smeri, v kateri jo je interpretirala ameriška administracija. Predstavniki številnih latinskoameriških držav so se izrekli za obravnavo tega problema v širšem obsegu, ob upoštevanju njegovih socialno-ekonomskih in političnih vidikov.
Kljub nenehnim poskusom ZDA, da bi ohranile in okrepile svoj vpliv v OAS, dejavnosti te organizacije vse bolj razkrivajo željo latinskoameriških držav po zaščiti svojih nacionalnih interesov in neodvisnem razvoju, po nadaljevanju procesa popuščanja mednarodne napetosti, ki vodi v povečanje njihove vloge v sistemu sodobnih mednarodnih odnosov. Kazalec naraščajoče želje latinskoameriških držav po enotnosti delovanja in koordinaciji diplomatskih dejanj za lažje izvajanje gospodarskih, socialnih in drugih dejavnosti izven okvira OAS je bilo oblikovanje številnih latinskoameriških organizacij brez sodelovanje Združenih držav, zlasti posebne latinskoameriške koordinacijske komisije, Andskega pakta, Amazonskega pakta, latinskoameriških gospodarskih sistemov itd.
V političnih in poslovnih krogih latinskoameriških držav, članic OAS, se krepi interes za razvijanje vezi z vsemi državami sveta. Krepijo se težnje po širitvi odnosov z ZSSR in drugimi socialističnimi državami.
Literatura:
Gvozdarev B.I., Organizacija ameriških držav, M., 1960;
njegov, Razvoj in kriza medameriškega sistema, M., 1966;
njegov, Latinska Amerika v sodobnih mednarodnih odnosih, M., 1974;
Ameriški neokolonializem v Latinski Ameriki, M., 1970;
Zunanja politika držav Latinske Amerike po drugi svetovni vojni, M., 1975;
Meddržavni odnosi v Latinski Ameriki, M., 1977;
ZDA in Latinska Amerika, M., 1978;
Manger W., Pan-America v krizi. Prihodnost OAS, Washington, 1961;
Dreier J., Organizacija ameriških držav in kriza poloble, N. Y. Evanston, 1962;
Stoetzer O. S., Organizacija ameriških držav, N. Y. Wash.L., 1965;
Medameriški sistem. Estudio sobre su desarrollo y fortalecimiento, Madrid, 1966;
Informe del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Unión Pan-americana, Wash., 195870;
Las relaciones interamericanas. Una antología de documentos, Car., 1975;
Plaza G., 19681975, sedem let sprememb, Washington, 1975.