Svetovna gospodarska kriza in vseevropski načrt. Vseevropsko gibanje
Socialno upravljanje je proces upravljanja, katerega predmet je družba, njen ločen podsistem (ekonomski, politični, sociokulturni), družbena institucija ali družbena skupina. Predmet študija upravljanja je teorija in metodologija interakcije med različnimi vidiki upravljavske dejavnosti, ki temelji na sistemski povezanosti vseh družbenih pojavov v procesu njihove interakcije in medsebojnega vpliva. V tem primeru je predmet proučevanje, ocenjevanje in izboljšanje procesov upravljanja v različnih organizacijah, družbenih ustanovah in družbi kot celoti.
Med cilji takšne študije so naslednji:
1) Upoštevanje resničnih dejstev upravljavskih dejavnosti, ki razkrivajo posebnosti interakcije med ljudmi, vključenimi v procese upravljanja;
2) Prepoznavanje najpomembnejših in tipičnih in na tej podlagi prepoznavanje trendov v razvoju procesov upravljanja, njihove spremembe glede na spreminjajoče se družbeno-ekonomske, politične, družbeno-kulturne razmere življenja ljudi, razvoj njihovega skupine in skupnosti, družba kot celota;
3) Pojasnitev razlogov za nastanek določenih upravljavskih inovacij, novih praktičnih načinov njihove implementacije v procese upravljanja;
4) Napoved za izboljšanje dejavnosti upravljanja v prihodnosti;
5) Oblikovanje znanstveno utemeljenih priporočil za izboljšanje sistema vodenja.
Javna uprava med vsemi vrstami upravljanja zavzema posebno mesto, kar je mogoče pojasniti z nekaterimi lastnostmi, ki so lastne samo njej. Odločilni vpliv na naravo ciljnih, organizacijskih in regulativnih vplivov, ki jih izvaja ta vrsta upravljanja, ima njegov subjekt - država.
Država je torej država, po čemer se razlikuje od družbenih struktur, ker je v njej skoncentrirana državna oblast in se izvaja v družbi (v odnosu do ljudi). Moč je odnos, v katerem ljudje iz različnih razlogov (materialnih, socialnih, intelektualnih, informacijskih) prostovoljno (zavestno) ali pod prisilo priznavajo premoč volje drugih, pa tudi ciljnih, normativnih, predpisov in v skladu s svoje zahteve, se zavežejo dejanj in dejanj, ki gradijo njihova življenja. V tem pogledu se samo državno upravljanje javnih zadev odlikuje s svojimi inherentnimi lastnostmi državnega vpliva, regulacija je predvsem močnejši, politični vpliv, ki temelji na pravni pogojenosti (legitimnosti), pri njenem izvajanju pa je. moč državnega aparata, ki ima sredstva prisile.
Idejo o kulturni, zgodovinski in verski enotnosti Evrope so skozi celotno obdobje srednjega in novega veka postavljali številni misleci. A z utrditvijo načela narodno-državne suverenosti se je izkazalo, da je njegovo uresničevanje izjemno težavno. Šele Napoleonu Bonapartu je uspelo za nekaj let združiti večji del celine pod svojo oblastjo. Značilno je, da Napoleon, ko je govoril o enotnosti Evrope, ni odstopal od tradicionalnega načela »univerzalizma« - ideje o političnem združevanju ljudstev na podlagi enotne »volje«, vera, en sam jezik, en sam prestol. Po njegovem mnenju je bila Evropa prikazana kot "heliocentrični sistem" - imperialni sistem, ustvarjen okoli "politične svetilke". Toda moč, ki temelji na bajonetih francoske vojske, se je izkazala za kratkotrajno. Propad bonapartističnega imperija je jasno pokazal, da lahko konsolidacija evropske celine postane resničnost le ob spoštovanju načela nacionalne suverenosti. Oblikovanje ideologije evropejstva se je pozneje izkazalo za neločljivo povezano z uveljavitvijo načela federalizma, ideje o zvezi svobodnih narodov Evrope.
V drugi polovici 19. stol. Federalistično gibanje evropske inteligence je bilo že dokaj opazen politični pojav. Zamisel o Združenih državah Evrope je postajala vse bolj priljubljena. Splošno sprejeto je, da je ta izraz prvi uporabil italijanski republikanec, zgodovinar in ekonomist Carlo Cattaneo. Veliki francoski pisatelj Victor Hugo je bil vnet zagovornik federalizacije Evrope. Na tretjem mirovnem kongresu v Parizu avgusta 1849 je trdil: »Prišel bo dan, ko bomo na lastne oči videli dve velikanski zvezi držav - Združene države Amerike in Združene države Evrope, ki si nasproti stojita. in zapečatili svoje prijateljstvo s stiskom roke čez ocean, bodo izmenjali svoja dela, izdelke svoje industrije, umetnine, genialne talente: videli bomo, kako vzgajajo nekaj novega po vsem svetu, združujejo dve neizmerni sili - bratstvo ljudi in Božja moč!
Slogan Združenih držav Evrope je aktivno uporabljala Mednarodna liga za mir in svobodo, ustanovljena leta 1867 v Ženevi. Programske usmeritve lige so temeljile na geslu »Mir skozi svobodo« in ideji federalizacije Evrope. Zvezna vladna struktura je veljala za najbolj naraven in razumen kompromis med suverenostjo vsakega naroda in vseevropsko enotnostjo republiških načel. Francosko-pruska vojna je zadala hud udarec idealom evropskih pacifistov, vendar so projekti za oblikovanje Združenih držav Evrope vzbudili vse večje zanimanje. Na kongresu političnih znanosti, organiziranem v okviru svetovne razstave v Parizu leta 1990, je potekala široka razprava o načinih federalizacije Evrope. Večina delegatov se je zavzela za ustanovitev Evropske unije, ki ne bi izrinila obstoječih nacionalnih držav, temveč bi preprečila širjenje šovinizma in militarizma ter spodbujala zavest o enotnosti zgodovinskih usod Evropejcev, skupnosti njihovih duhovne kulture in družbenopolitičnih idealov. Značilno je, da so številni udeleženci razprave menili, da je ustanovitev takšne Unije protiukrep proti naraščajočemu vplivu ZDA in Velike Britanije.
Prva svetovna vojna je v evropsko politično življenje vnesla duha ksenofobije, šovinizma in revanšizma. Zaradi razpada imperijev Hohenzollernov, Habsburžanov in Romanov se je Evropa spremenila v pester konglomerat majhnih držav, ki so priznavale avtoriteto »velikih sil«, vendar so druga pred drugo goreče branile svoje interese in neodvisnost. V takih razmerah se je ideja o Združenih državah Evrope spremenila v skoraj iluzorne sanje, čeprav so jo v propagandne namene še vedno uporabljale različne politične sile. Liberalna inteligenca je nasprotovala načelom evropskega federalizma, ki je temeljil na »enakopravnosti svobodnih ljudstev«, imperialističnim težnjam velikih sil, ki so stale pri nastanku Društva narodov. Predstavniki nacionalističnih skupin v južnoevropskih državah so se zavzemali za ločeno združitev romanskih držav v nasprotju z Nemčijo in Veliko Britanijo. Na pobudo J. Valoisa, ustanovitelja francoske profašistične organizacije "Feso", je bilo ustanovljeno francosko-italijansko-špansko gibanje za oblikovanje latinskega bloka - koalicije rimskih držav, namenjene boju za zmago korporativnega družbenega reda, krepitev pozicij cerkve in vojske v splošnem kulturnem življenju, proti prevladi »judovskega kapitala« in grožnji »barbarske civilizacije«, ki jo pooseblja boljševiška Rusija. Približno v istem duhu se je ideja o »Srednji Evropi« v povojnih letih razširila tudi v Nemčiji.
Postopoma je prišlo do oživljanja predvojnih tradicij pacifističnega evropeizma. Vodilni ideolog evropeistov iz tega tabora je bil grof Richard Couderhove-Kalergi, po rodu iz vplivne avstrijske plemiške družine in vidni predstavnik svetovljanske elite predvojnega Dunaja. Potem ko je Couderhove-Kalergi z navdušenjem pozdravil ustanovitev Društva narodov, je bil razočaran nad političnim kupčkanjem, ki se je začelo v zakulisju. Leta 1923 je izdal knjigo Pan-Europe, katere izid je sprožil aktivno razpravo o prihodnosti evropske celine. Couderhove-Kalergi je v predgovoru k svoji knjigi formuliral »evropsko vprašanje« takole: »Ali lahko Evropa, politično in gospodarsko razdrobljena, ohrani svoj mir in neodvisnost glede na naraščajočo moč svetovnih sil?« Veliko Britanijo, Rusijo, Azijo (»mongolski blok« z Japonsko na čelu) in Ameriko je imenoval svetovne sile, pri čemer jih ni imel za klasične države evropskega tipa, temveč za »celinske federacije« ali »ljudske imperije«.
Couderhove-Kalergi je poskušal dokazati, da prevlada svetovnih sil vodi v dejstvo, da v sodobnem svetu katera koli nacionalna država izgubi sposobnost voditi neodvisno politiko in braniti svoje interese. Za evropske države po Couderhove-Kalergi. obstaja le ena možnost za ohranitev neodvisnosti in vpliva - ustanovitev vseevropske konference in postopno združevanje v »unijo od Portugalske do Poljske«. Couderhove-Kalergi je menil, da bi moral biti prvi korak usklajevanje politik evropskih držav na vseh področjih javnega življenja, pa tudi oblikovanje potrebnega sistema organov upravljanja za to. Od meddržavnega usklajevanja je bilo treba preiti na oblikovanje vseevropske carine in nato monetarne unije. Couderhove-Kalergijeva je poseben pomen pripisovala izvajanju usklajene kulturne in jezikovne politike. Trdil je, da lahko Panevropa postane politična resničnost šele potem, ko bo zasedla mesto v srcih in glavah vseh Evropejcev, ko bo podprta z občutkom vseevropske solidarnosti.
Ideje Couderhove-Kalergija so vzbudile zanimanje številnih predstavnikov evropske politične in poslovne elite. V letih 1924-1925 S češkim diplomatskim potnim listom je Couderhove-Kalergi potoval po Evropi in promoviral panevropski projekt. Junija 1924 je francoskim parlamentarcem naslovil odprto pismo, v katerem je orisal svoje videnje evropskega položaja. Couderhove-Kalergijeva je posebno pozornost namenila problemu zgodovinskega soočenja med Francijo in Nemčijo, saj meni, da je pot do evropske enotnosti skozi spravo teh dveh držav. Vodilna francoska politika E. Herriot in A. Briand sta se zavzela za vseevropske ideje. Z njihovo podporo je konec leta 1924 izšel prvi programski dokument panevropskega gibanja »Evropski manifest«.
Manifest je razglasil nalogo vseevropskega gibanja »združitev vseh demokratičnih držav celinske Evrope v eno mednarodno skupino, v politično in gospodarsko zvezo«. Ustanovitev Združenih držav Evrope je bila razglašena za »velik cilj«, ki je ustrezal težnjam vseh navadnih ljudi. »Devetdeset odstotkov vseh Evropejcev od politike ne zahteva ničesar razen miru in svobode ter povečane blaginje,« je izjavil manifest. Avtorji dokumenta so tudi opozorili, da razlog za konsolidacijo evropskih držav ni le vojaška grožnja vojne, temveč tudi dolgoletna zgodovinska privlačnost narodov celine, enotnost njihovih kulturnih tradicij in družbenih idealov. Zato so bile prostorske meje bodoče Pan-Evrope opredeljene kot »polotok med Rusijo, Atlantskim oceanom in
Sredozemsko morje, ki vključuje tudi Islandijo in kolonije evropskih držav.” Rusija in Velika Britanija sta bili v manifestu razglašeni za »sosedi vseevrope«, kot dve svetovni sili z različnimi viri in dinamiko razvoja.
Januarja 1925 je Herriot Društvu narodov uradno predstavil zamisel o Združenih državah Evrope, na konferenci v Locarnu pa je vseevropski projekt postal ena glavnih tem razprave. Sklenitev Renskega jamstvenega pakta je omogočila znatno zmanjšanje napetosti v francosko-nemških odnosih in odprla pot do končnega oblikovanja panevropskega gibanja. Oktobra 1926 je bil na Dunaju organiziran njen prvi kongres pod predsedovanjem Aristida Brianda. Pri delu je sodelovalo več kot dva tisoč delegatov iz 24 držav, vključno s tako znanimi političnimi in javnimi osebnostmi, kot so E. Herriot, L. Blum, E. Daladier in P. Boncourt (Francija), J. Schacht, K. Wirth, A. Einstein, T. in G. Mann (Nemčija), F. Noel-Blocker (Velika Britanija), Z. Freud (Avstrija) itd. ohraniti svojo državno suverenost. Po analogiji z Društvom narodov je nastala panevropska unija z meddržavnimi strukturami - zveznim svetom, zveznim sodiščem, zvezno skupščino. Uradna zastava Panevropske unije je bila nebesno modra tkanina z upodobljenim "sončnim križem" (rdeči križ na zlatem sončnem krogu). Geslo je bil izrek, pripisan sv. Avguštinu: »In necessariis unitas - in dubiis libertas - in omnibus caritas« (»V glavnem - edinost, v spornih vprašanjih - svoboda, v vsem - dobra volja in dobra dela«).
Panevropska unija je kljub razvoju celovite organizacijske strukture še vedno ostala neuradni forum evropske politične elite. Toda hkrati je nastala Evropska gospodarska in carinska unija, pod okriljem katere so bili leta 1927 ustanovljeni »nacionalni odbori« v 18 evropskih državah. Cilji unije so bili spodbujanje znižanja carinskih tarif (»carinska razorožitev«) in priprava ustreznih zakonov, predlaganih v obravnavo evropskim vladam. Prvi uspeh zveze je bil konec leta 1926 podpis mednarodnega sporazuma o jeklu, ki je urejal proizvodnjo jekla v nemških, francoskih, belgijskih in luksemburških podjetjih na podlagi dogovorjenih kvot. Takšne projekte so neuradno začeli imenovati »gospodarske Združene države Evrope«, s čimer so poudarjali njihov politični pomen.
Konec dvajsetih let 20. stoletja. Pobuda za razvoj panevropskega gibanja je končno prešla v roke francoske diplomacije. Septembra 1929 je A. Brien na desetem zasedanju skupščine Društva narodov nagovoril »Memorandum o osnovnih načelih panevropskega procesa«. V tem dokumentu je oblikovanje vseevropskega sistema ocenjeno kot najpomembnejši pogoj za »odpravo tistega anarhičnega stanja meddržavnih odnosov v Evropi, v katerem ostaja možnost konfliktov«. Ob tem je bil poseben pomen pripisan ne le politiki razorožitve, temveč tudi premagovanju gospodarskega rivalstva evropskih držav. Briand je izjavil, da je treba ustvariti "skupni trg" - sistem tesnega carinskega, finančnega in industrijskega sodelovanja v Evropi. V razvoju teh idej je bil razvit osnutek »ekonomskega pakta o nenapadanju«.
Leta 1930 je francoska vlada objavila »Memorandum o organizaciji zvezne Evropske unije«. Ta dokument je bil poslan vsem evropskim vladam v obravnavo in je služil kot osnova za razvoj programa drugega panevropskega kongresa, ki je potekal leta 1932 v Baslu. Kot rezultat kongresa je bila napovedana ustanovitev Evropske stranke in oblikovane glavne usmeritve vseevropskega procesa. Delegati kongresa so zavračali preveč zavezujoč koncept »federalizacije« in pozvali k ustanovitvi Unije evropskih držav, ki naj bi zagotavljala suverenost evropskih držav in na tej podlagi spodbujala njihovo celovito sodelovanje. Glede na težke mednarodne razmere je bil poseben pomen namenjen oblikovanju vojaškega zavezništva evropskih držav z enotnim generalštabom in letalstvom. Poleg tega je glavni korak k oblikovanju Unije veljal za oblikovanje Evropske carinske unije in v njenem okviru postopno odpravo carinskih ovir med evropskimi državami, carinsko zaščito evropske industrije in kmetijstva pred zunanjo konkurenco, " racionalna organizacija evropskega trga ", uvedba enotnega upravljanja kolonij evropskih držav, prehod na enoten denarni sistem.
Poleg vojaškega in gospodarskega sodelovanja so bili na kongresu kot perspektivne naloge Zveze evropskih držav razglašeni štirje sklopi ukrepov: »evropska mirovna politika« (skupna politika do neevropskih držav, »medcelinsko« sodelovanje v okviru Društva narodov, tesno sodelovanje z Britanskim cesarstvom, poplačilo vseh vojnih dolgov, nevtralnost do vseh konfliktov, ki nastanejo zunaj Evrope), »evropska socialna politika« (zagotavljanje plače za preživetje vsem brezposelnim, odprava brezposelnosti »prek ustvarjalna gradnja ekonomske solidarnosti”, skrajševanje delovnega časa “s tehnološkim napredkom”, razvoj socialne zakonodaje in skrbi za materinstvo in otroštvo, starejše in invalide), “evropska politika svobode” (zagotavljanje demokratičnih pravic in svoboščin, stabilnost politične oblasti). , »promocija nadarjenih«), »evropska nacionalna politika« (zaščita nacionalnih kultur in lokalne tradicije, zaščita vseh narodnih manjšin v Evropi, priznanje škodljivosti nacionalnega, socialnega in verskega sovraštva, »oživljanje evropskega idealizma«). Vendar je ambiciozen vseevropski projekt ostal na papirju. Celina je bila vedno bolj razdeljena na nasprotujoče si frakcije. Po prihodu nacistov na oblast v Nemčiji kakršni koli poskusi političnega ali gospodarskega združevanja Evrope niso bili več mogoči.
Rudolf Kučera, predsednik češke panevropske unije
Evropska integracija je reakcija na dve svetovni vojni, ki sta se začeli v Evropi, in odgovor na vprašanje, kako preprečiti nove vojne. S tega vidika si evropska integracija postavlja nalogo ohranjanja miru na evropski celini. V primerjavi z vsemi dosedanjimi poskusi združevanja Evrope ima to povezovanje eno bistveno razliko: temelji na svobodni odločitvi evropskih narodov in njihovih političnih predstavnikov, da ustvarijo skupnost, ki izključuje vojaško nasilje med njimi in jim omogoča svobodno življenje in razvoj. Vsi dosedanji konkretni poskusi združevanja Evrope so temeljili na zatiranju svobode izbire, na nasilju, represiji, zaporih, zato je absurdno in nesmiselno primerjati Evropsko unijo s Sovjetsko zvezo, nacističnim Tretjim rajhom ali prejšnjimi totalitarnimi državami v evropska zgodovina.
Pan-Evropa. Richard Coudenhove-Kalergi
Začetni načrti za sodobno politično evropsko integracijo so se pojavili kot reakcija na grozote prve svetovne vojne, eden prvih pomembnejših integracijskih projektov pa je nastal na Češkem in žalostno je, da je v obdobju češkega predsedovanja Evropska unija, ne le da ne razglasimo svoje sorodstvene povezanosti z njo, ampak tega niti nočemo storiti. Gre za projekt češkoslovaškega državljana Richarda Coudenhove-Kalergija, ki ga je poimenoval »Pan-Evropa« in se je pojavil v dvajsetih letih prejšnjega stoletja na posestvu Pobiežovice blizu nemške meje. Družina Coudenhove-Kalergi je bila mednarodna: Richardova mati je bila Japonka, njegov oče iz Brabanta, a družinske vezi družine so pokrivale skoraj vso Evropo. Očitno je Richardu to poleg odlične izobrazbe pomagalo dojeti problem v širokem, nadnacionalnem kontekstu. Med njegovimi argumenti v prid evropski integraciji je bila najpomembnejša potreba po preprečitvi druge svetovne vojne z vzpostavitvijo močnih miroljubnih vezi med evropskimi narodi. Z odpravljanjem meja nacionalnih držav in razvijanjem odnosov, ki predpostavljajo miroljubno sodelovanje evropskih narodov – brez izbruhov nacionalizma in medetničnega sovraštva.
Naslednji argument v prid evropskemu povezovanju je bila potreba po preprečevanju gospodarskih in političnih kriz z oblikovanjem enotnega gospodarskega prostora, ki bo temeljil na carinski uniji in skupnem trgu. Ne smemo pozabiti, da Coudenhove ni ločil ekonomske komponente evropskega povezovanja od političnega, saj je bil prepričan, da sta oba dejavnika neločljiva drug od drugega: nima smisla ustvarjati skupnega trga brez političnega povezovanja - to bi vodilo do novih konfliktov.
Med sovražniki vseevropstva so bili vedno na prvem mestu nacionalni šovinisti, za njimi pa komunisti, ki so v imenu svojih oblastnikov sposobni uničiti vse svoboščine, tudi prosti trg. Ta trg je treba politično zaščititi. Zato je po Coudenhovu evropsko povezovanje najprej politično vprašanje, ne pa rezultat avtonomnih ekonomskih procesov, neke ekonomske preteklosti. Njeni cilji so politični cilji, vendar doseženi z gospodarskim delovanjem. Res je tudi, da političnega povezovanja ni mogoče doseči brez gospodarskega povezovanja. To je bil pomemben prispevek k začetku prave evropske integracije v obdobju po drugi svetovni vojni. In končno, Coudenhove je navdihnil proces integracije z idejo, da če želi proces postati političen, mora biti izveden demokratično. Zato se je Richard Coudenhove obrnil na vodilne evropske državnike tistega časa, na Masaryka, Benesa, Brianda, Stressmana itd., in pozval demokratično izvoljene predstavnike svojih narodov, naj podprejo vseevropske ideje. Rezultat enega od teh pozivov je bila znamenita Briandova pobuda.
Obenem si je Coudenhove prizadeval, da bi čim širši družbeni sloji razumeli potrebo po evropskem povezovanju. Zato je levji delež svojih prizadevanj posvetil izgradnji vseevropskih civilnih gibanj – na Češkoslovaškem, v Avstriji, Madžarski, Franciji, Nemčiji itd. Predlagal je tudi uvedbo evropske ustave, sprejetje vseevropskih simbolov, kot sta himna in zastava – vse to, da bi oblikovali to, kar je imenoval evropski patriotizem.
Coudenhove živahno delovanje je prekinil vzpon na oblast Adolfa Hitlerja, ki je smrtno sovražil idejo evropske integracije, ki jo je imenoval »rasno nevarna«. Sčasoma je moral Coudenhove emigrirati v ZDA, kjer je nadaljeval s propagandnimi dejavnostmi, zdaj posvečenimi povojnemu povezovanju Evrope. V ZDA se je zanimanje za ta problem povečalo po vstopu države v vojno leta 1941. Med ameriškimi politiki je vprašanje združene Evrope obravnaval predvsem John Foster Dulles.
Odločitev o evropski integraciji so sprejele ZDA
Vsega tega pa takrat ni bilo na dnevnem redu, saj je bilo primarno vprašanje ameriškega predsednika Roosevelta sodelovanje s Sovjetsko zvezo in ideja o svetovnem političnem ravnotežju. Šele po prihodu na oblast Harryja Trumana in njegovih sodelavcev (A. Harriman, J. Kennan, Charles Bohlen, John McClow itd.) so ameriški politiki prišli do zaključka, da Evrope ni mogoče žrtvovati zavoljo globalnih ciljev in da Evropa je potrebno, namreč - njen zahodni del, ki so ga osvobodile zahodne sile na čelu z ZDA, je treba zaščititi pred imperialnimi ambicijami Sovjetske zveze. Odločili so se za jasno delitev Evrope, vključno z Nemčijo, in vzpostavitev ravnovesja, ki bo temeljilo na demokratičnem delu Evrope, podprtem z vojaško silo, pa tudi politično in gospodarsko. To je odprlo pot evropski integraciji, pri čemer je treba poudariti, da so tu glavno odločitev sprejele ZDA, čeprav so nekateri evropski državniki to idejo podpirali že od vsega začetka. Najprej Winston Churchill, ki je leta 1946 imel govor v Zürichu, kjer je komunistični režim označil za grožnjo vsej Evropi in pozval k ustanovitvi »Združenih držav Evrope«.
Seveda je bilo treba najprej ekonomsko utrditi Zahodno Evropo – tudi Nemčijo, saj so se Američani bali ponovitve napak, ki so jih naredili po prvi svetovni vojni in so privedle do pojava fašizma. Tako so znova promovirali tradicionalno ameriško stališče, da je z demokracijo in miroljubnim obstojem neločljivo povezano prosto tržno gospodarstvo, ne pa plansko, in da je zato treba krepiti gospodarske vezi Zahodne Evrope s preostalim svetom. na vse mogoče načine. Prav tako naj bi postavil temelje za politično stabilizacijo, ki temelji na liberalni demokraciji. Marshallov načrt je slonel predvsem na tem. Septembra 1947 je v Parizu potekalo srečanje šestnajstih predstavnikov evropskih držav, ki so ustanovili Odbor za evropsko gospodarsko sodelovanje (CEEC), da bi sprejeli ta načrt. Težava je bila v tem, da so Američani hkrati z zagotavljanjem pomoči evropskim državam, ki jih je vojna resno prizadela, zahtevali ustanovitev nekakšne nadnacionalne »stalne organizacije« s pomembnimi pooblastili, ki bi lahko omejila celo samo suverenost sodelujočih držav. Američani so želeli zagotoviti, da bi Evropejci sami stopili na pot združevanja, in so zagotovljeno pomoč uporabili kot prve korake k politični integraciji. Za ZDA je bilo nesprejemljivo soočiti se s Sovjetsko zvezo brez varne podpore Zahodne Evrope. To zahtevo je sprejela najprej Francija, ki je vključitev Nemčije v vseevropski proces razumela kot priložnost za nadzor nad nemško težko industrijo in s tem za zagotavljanje lastnih varnostnih interesov. Seveda je bila dolga debata o »stalni organizaciji«.
Stalin in drugi kritiki politične integracije so razumeli njen pomen
Pravzaprav je bilo govora o možnostih nadnacionalnega gospodarskega sodelovanja, ki ga podpirajo skupne politične organizacije, torej o sodelovanju, ki podpira razvoj nadnacionalne demokracije v Evropi. Treba je opozoriti, da je bil Stalin eden redkih, ki je popolnoma razumel ta načrt. Zato je državam, ki jih je Sovjetska zveza tako ali drugače nadzorovala, prepovedal sodelovanje pri Marshallovem načrtu. Gospodarsko sodelovanje in povezovanje – prosim, politično sodelovanje in povezovanje – nikakor. Rusija seveda še danes zavzema isto stališče. Pa ne le Rusija, ampak vsi, ki zanikajo nadaljnje politično povezovanje Evrope. Razlogi za takšno stališče so lahko različni in različni, rezultat pa ostaja enak.
Kljub začetnim neuspehom pri oblikovanju »stalne organizacije« na mednarodni ravni je Washington še naprej spodbujal Evropejce, naj sledijo v tej smeri. Najbolj se je upirala Velika Britanija, ki ni želela izgubiti svoje suverenosti. In končno je 9. maja 1950 francoski zunanji minister Robert Schuman povsem nepričakovano vložil predlog za ustanovitev Evropske skupnosti za premog in jeklo (Rudarske unije). Schumann je takrat razglasil naslednje: »Minilo je skoraj natanko pet let od brezpogojne kapitulacije Nemčije. Francija dela prvi korak k ustvarjanju združene Evrope, Nemčija pa jo je izbrala za svojega partnerja.« In nadalje: "Francoska vlada predlaga, da se vsa skupna francosko-nemška proizvodnja industrije jekla in premoga podredi skupnemu višjemu odboru v okviru organizacije, odprte za vstop drugih evropskih držav." To je postalo ustanovitev same »stalne organizacije«, h kateri so zahtevali Američani, in proces evropske integracije se je lahko začel. Zato praznujemo 9. maj 1950 kot dan Evrope.
Krščanskodemokratski izvori Združene Evrope
Robert Schumann je bil predstavnik krščanskodemokratske tradicije, ki je veliko prispevala k začetku procesa evropske integracije. Ta tradicija je nastala v obdobju, ko je Coudenhove-Kalergi delal na Češkem, da bi ustvaril svojo »Pan-Evropo«. Med prvimi zagovorniki te tradicije je Luigi Sturzo, ki je leta 1921 v Italiji ustanovil nacionalno stranko. Leta 1921 je Luigi Sturzo skupaj z Alcidom de Gasperijem (pozneje enim od »ustanoviteljev« Združene Evrope), ki je v Italiji ustvaril Democratia Christiana, odpotoval v Nemčijo, kjer sta se med drugim srečala z takratni župan Kölna Konrad Adenauer. Razpravljali so o tem, kaj je treba storiti za oblikovanje skupnega trga v Evropi, ki bo temeljil na političnem sodelovanju krščanskih demokratov za boj proti komunistični grožnji. Leta 1930 je Struzo zapisal: "Ena stvar mora biti jasna: nemogoče je ustvariti evropsko federacijo na gospodarskem področju, če se to ne zgodi tudi na političnem in moralnem področju." Svobodno gospodarstvo in demokracija morata iti z roko v roki. Po zmagi fašizma so ti in drugi privrženci združitvene ideje ostali v Evropi in sodelovali v odporniških gibanjih, mnogi so bili zaprti ali podvrženi drugim represijam. V začetku leta 1944 so predstavniki več nacionalnih odporniških skupin v Franciji, Italiji, Nemčiji, na Nizozemskem in Danskem podpisali Deklaracijo o evropskem sodelovanju, ki je zahtevala povojno združitev Evrope na gospodarskem in političnem področju. Med postavljenimi tezami je bila tudi zahteva po združevanju na podlagi skupnih vrednot: »Federativna struktura Evrope bi morala temeljiti na deklaraciji človekovih pravic – osebnih, političnih in ekonomskih – ki bi zagotavljale svoboden razvoj človekove osebnosti in normalno delovanje demokratičnih institucij« (citirano po knjigi: J. Wahl: Robert Schuman, I.S.E Praga 2001). Med avtorji te deklaracije so bili Alcide de Gasperi, Konrad Adenauer in Robert Schumann. Slednji je leta 1949 sodeloval pri rojstvu Sveta Evrope.
To so bile korenine in izvori evropske integracije, na katero so vplivali različni oblastni, politični, ekonomski in vrednostni vplivi. Vsi pa so izhajali iz ljudi, ki jih seveda niso vodili le izključno nacionalni gospodarski interesi. To so bili ljudje, ki so si z izkušnjami dveh svetovnih vojn za seboj prizadevali predvsem za vzpostavitev trajnega in stabilnega miru v Evropi na podlagi gospodarskega sodelovanja in na njem temelječega političnega sodelovanja. Prizadevali so si za oboje, saj so bili prepričani, da je jamstvo človekovih svoboščin in pravic predvsem svobodno tržno gospodarstvo in demokracija. Evropska unija, ki ima danes določene pomanjkljivosti, ki je šla in bo verjetno še šla skozi težke preizkušnje, še vedno sloni na teh načelih in zato ne more razpasti. Tako kot v času svojega nastanka še naprej služi interesom velike večine Evropejcev.
10 korakov evropske integracije
9.5.1950
Robert Schuman, francoski zunanji minister, je predlagal ustanovitev Evropske skupnosti za premog in jeklo, v katero bi Francija in Nemčija vključili svoje zaloge premoga in jekla.
18.4.1951
Šest evropskih držav (Belgija, Francija, Italija, Nemčija, Luksemburg in Nizozemska) je v Parizu podpisalo Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo. Pogodba je začela veljati 23. julija 1950 z veljavnostjo 50 let.
23.3.1957
Šest evropskih držav je podpisalo Rimsko pogodbo o ustanovitvi Evropskega gospodarskega prostora in Evropske skupnosti za atomsko energijo (Euroatom), ki je začela veljati 1. januarja 1958.
4.1.1960
Na pobudo Velike Britanije je nastalo Evropsko združenje za prosto trgovino, ki konkurira projektu Evropskega gospodarskega prostora z namenom spodbujanja izključno ekonomskega, ne pa tudi političnega povezovanja med državami. Trenutno so njene članice le Islandija, Liechtenstein, Norveška in Švica.
8.4.1965
Podpis sporazumov o združitvi organov Evropske skupnosti za premog in jeklo, Evropskega gospodarskega prostora in Evropske skupnosti za atomsko energijo. Začel veljati leta 1967
7. - 10. junij 1979
Prve volitve v Evropski parlament z namenom krepitve demokratične legitimnosti vseevropskih organov.
9. - 10. december 1991
Na zasedanju Sveta Evrope v Maastrichtu je bila sprejeta Pogodba o Evropski uniji, ki je postala podlaga za skupno zunanjo in varnostno politiko, tesnejše sodelovanje na področju prava in notranje politike ter oblikovanje ekonomske in monetarne unije. , vključno z uvedbo enotne valute.
1. januar 1999
Začetek tretje faze ekonomske in monetarne unije: valute 11 držav EU je zamenjal evro, uvedla enotno valuto na finančnih trgih in nadomestila valute posameznih držav v negotovinskem poslovanju. Odslej je za denarno politiko odgovorna Evropska centralna banka. Evrobankovci in kovanci so bili uvedeni v obtok 1. januarja 2002.
1. maj 2004
Evropski uniji so se pridružile Češka, Estonija, Ciper, Litva, Latvija, Madžarska, Malta, Poljska, Slovaška in Slovenija.
prevod Katerina Aizpurvit
Na prelomu dvajsetih in tridesetih let prejšnjega stoletja se je na mednarodni ravni aktivno razpravljalo o panevropskem projektu Aristida Brianda, ki je takrat že enajstič zasedel mesto predsednika francoske vlade. Briand je prvič prišel na to idejo septembra 1929 na 10. zasedanju skupščine Društva narodov v Ženevi. Predlagal je razmislek o možnosti sklenitve sporazuma med zadevnimi vladami, da bi vzpostavili »neke vrste federalno povezavo med evropskimi narodi«. Ta ideja je bila v celoti utelešena v uradnem francoskem memorandumu o organizaciji režima Evropske federalne unije, ki je bil maja 1930 poslan evropskim državam članicam Društva narodov. Memorandum je bil poslan tudi v Moskvo v vednost ZSSR.
Ta dokument je govoril o kolektivni odgovornosti evropskih vlad »spričo nevarnosti, ki ogroža evropski mir, tako s političnega, gospodarskega kot socialnega vidika«, zaradi nenehne nedoslednosti v politikah različnih evropskih držav. Sama realnost evropske geografske enotnosti je po mnenju avtorjev memoranduma narekovala, da morajo evropske države uveljaviti »načelo solidarnosti« in preseči razpršenost sil, predvsem na gospodarskem področju. Mehanizem za izvajanje gospodarskih, finančnih in političnih ukrepov za vzpostavitev sodelovanja je bil zasnovan v obliki redno sklicane evropske konference, ki jo sestavljajo predstavniki vseh evropskih članic Društva narodov. Izvršilni organ konference naj bi bila stalna Evropska komisija s sedežem v Ženevi.
Francoski memorandum je povzročil zadržan odziv. A ker je ustrezal pacifističnim trendom svojega časa, si ga nihče ni upal zavrniti. Poleg tega je potekala dolga razprava o projektu, ki je omogočila tistim, ki se niso strinjali z Briandovo idejo, da so jo utopili v razpravah. V Nemčiji so francoski korak k evropski federaciji razumeli kot še en prikrit poskus utrditve francoske prevlade na celini. Po Briandovem projektu Pan-Evropa ne bi smela vključevati Velike Britanije, ZDA in Sovjetske zveze. V tem primeru je bila Nemčija, ki je ostala brez podpore Londona, Washingtona in Moskve, samodejno namenjena podrejeni vlogi v vseevropskem prostoru.
Na konferenci zunanjih ministrov evropskih držav članic Lige, sklicani septembra 1930 v Ženevi, je bilo priznano, da je združitev evropskih držav ključnega pomena za ohranitev miru. Vendar je bilo sklenjeno, da se vprašanje Pan-Evrope preloži za obravnavo na naslednjem zasedanju Lige, ki je nato sklenila, da bo nadaljevala s proučevanjem vprašanja v Evropski komisiji, ustanovljeni v ta namen.
Sovjetska zveza je pri oblikovanju svojega stališča do Panevrope izhajala iz dejstva, da ta projekt objektivno še vedno ignorira ZSSR kot evropsko silo in je bil usmerjen proti Nemčiji. Junija 1930 je ljudski komisariat za zunanje zadeve ZSSR ukazal svojim predstavnikom v vsaki od 27 držav, ki jih je Francija povabila, da se pridružijo evropski federaciji, naj razglasijo "popolnoma negativen odnos" Moskve do Briandovega načrta. Septembra je to stališče utrdila odločitev politbiroja o nesodelovanju pri delu Evropske komisije. Ko pa je v začetku leta 1931 v Moskvi prišlo uradno povabilo, naj se pridruži njegovemu delu, se je Litvinov (ki je leta 1930 na mestu ljudskega komisarja zamenjal Čičerina) izrekel za sprejem. V pismu Stalinu je svoje mnenje utemeljil s potrebo po "vsaj opazovalcu v sovražnikovem taboru".
Novi pristopi k problemu dolgov in odškodnin. Youngov načrt
V drugi polovici dvajsetih let 20. stoletja se je tempo oživljanja nemškega gospodarskega potenciala pospešil: leta 1927 je njena industrijska proizvodnja dosegla predvojno raven, izvoz pa je to raven presegel leta 1929. Vendar si je nemška vlada prizadevala za revizijo Dawesovega načrta , ki je določil višino letnih odškodnin od 1 milijarde v letih 1924-1925 v letih 1928-1929 do 2,5 milijarde mark. Vztrajal je pri znižanju zneska in spremembi časovnega razporeda plačil. Zahodne sile so tem željam ustregle na pol. Odločeno je bilo ustanoviti odbor strokovnjakov za vprašanje odškodnin, ki ga je vodil ameriški finančnik, predsednik družbe General Electric Owen Young.
Delo odbora strokovnjakov, ki se je začelo februarja 1929, je potekalo v ozadju resnih razhajanj med predstavniki Nemčije, Velike Britanije, Francije, Belgije in drugih držav. Kljub temu je odbor junija 1929 predlagal zamenjavo Dawesovega načrta z novim Youngovim načrtom, po katerem so se letne reparacije za obdobje 1929-1965 znižale na 2 milijardi mark, tako da so v letih 1966-1988. Nemčija je ZDA plačala zneske v višini letnega dolga držav prejemnic nemških odškodnin. Tako bi Nemčija po letu 1966 dejansko prevzela plačilo zavezniških dolgov evropskih držav do ZDA. Odškodnine naj bi plačali samo iz dobička železnic in nemškega državnega proračuna.
Za potrditev Jungovega načrta je avgusta 1929 in januarja 1930 v Haagu potekala mednarodna konferenca. Odobrila je Jungov načrt. Poleg tega je bil z izmenjavo not med Francijo, Belgijo in Nemčijo formaliziran dogovor o času in metodah končne evakuacije zavezniških čet iz Porenja. Finančni in gospodarski nadzor nad Nemčijo je bil odpravljen. Youngov načrt in spremljajoči sporazumi so utrdili tendence popuščanja napetosti v Evropi.
Kasneje je bilo izvajanje Jungovega načrta ustavljeno. V kontekstu svetovne gospodarske krize, ki se je začela poleti 1931, je ameriški predsednik Herbert Hoover napovedal uvedbo moratorija na plačilo ameriških dolgov po medzavezniških vojnih obveznostih za leta 1931-1932. s hkratno prekinitvijo vseh drugih meddržavnih plačil, vključno z odškodninami. Potem se je glede na resnost razmer v mednarodnih financah postavilo vprašanje o popolni ukinitvi odškodnin po Youngovem načrtu. Poleti 1932 je bil na konferenci v Lausanni določen znesek končnega nemškega plačila v višini 3 milijard mark, ki naj bi se izplačevalo v 15 letih (po 3-letnem moratoriju 1932-1934). Ta znesek ni bil nikoli plačan.
Vseevropski načrt. Protisovjetske spletke so aktivno izvajali tudi francoski imperialisti. Pri novih poskusih oblikovanja bloka evropskih držav proti ZSSR je imel pomembno vlogo tako imenovani panevropski projekt. Avtor tega projekta je bil francoski minister za zunanje zadeve Aristide Briand.
17. maja 1930 se je Briand obrnil na 27 evropskih držav s predlogom »organiziranja režima evropske federalne unije«. Pod pretvezo gospodarskega sodelovanja in skupnega boja proti krizi je predlagal projekt za oblikovanje federacije vseh držav meščanske Evrope. Predvidevalo se je, da bo imela ta »skupnost evropskih narodov« posebno predstavniško telo v obliki evropske konference in izvršilni organ - evropski odbor.
O tem »načrtu« je francoski časopis Temps zapisal: »Ta zamisel je logično nadaljevanje politike Locarna, Društva narodov in ustanovitve Evropske antante. Z odpravo carinskih ovir, zaradi katerih si evropske države prepogosto sovražno nasprotujejo, želi evropskim državam zagotoviti čim ugodnejše pogoje za njihov gospodarski razvoj.«
Ustanovitev vseevrope naj bi okrepila mednarodni položaj Francije. Briand je upal, da bo imel v obliki Evropskega odbora organ, ki bo poslušen francoskemu imperializmu in bo služil ciljem njegove politike. Kljub temu, da je bila panEvropa zasnovana v okviru Društva narodov, mu je do neke mere nasprotovala. Tako je bil francoski projekt usmerjen proti prevladujočemu vplivu Anglije v Društvu narodov, pa tudi proti krepitvi mednarodne vloge Združenih držav Amerike.
Briandov glavni cilj je bil Evropo, združeno v »federalno unijo«, primerjati s Sovjetsko zvezo in uporabiti pan-Evropo proti ZSSR. Zato Sovjetska zveza sprva ni bila povabljena k sodelovanju pri izvedbi projekta Briand. Ob tej priložnosti je tovariš Molotov poudaril: »Najpomembnejšo vlogo pri oblikovanju protisovjetske fronte igra tako imenovani »Evropski odbor«, ki je nastal na pobudo francoskega zunanjega ministra Brianda za oblikovanje bloka. evropskih držav proti Sovjetski zvezi. Trmast odpor Brianda in predstavnikov od Francije odvisnih držav povabilu ZSSR na majsko konferenco o tako imenovani »študiji svetovne krize« je pokazal, da imajo voditelji »Evropskega odbora« določeno željo po to organizacijo spremeniti v štab za pripravo protisovjetskega napada.
Pacifistični krogi v Evropi so panevropski načrt sprejeli z naklonjenostjo. Seveda je razglasil mir med Francijo in Nemčijo, skupno varnost, uničenje carinskih ovir itd.
Tudi reakcionarni krogi niso nasprotovali Briandovemu načrtu. Mikala jih je možnost oblikovanja širokega bloka v Zahodni in Srednji Evropi ob izolaciji ZSSR.
Tako združena Evropa naj bi v rokah francoskih imperialistov služila ciljem aktivne protisovjetske politike.
Vseevropski načrt ni bil uresničen. Britanska diplomacija ni želela podpreti francoskega podjetja, ki je jasno obetalo krepitev Francije v Evropi. Nemška diplomacija pa je v tem načrtu videla poskus krepitve versailleskega sistema. Italija se tudi noče sprijazniti s krepitvijo tega sistema, katerega revizijo si je prizadeval Mussolini v korist italijanskega imperializma. Italijanska diplomacija je bila še posebej previdna pred vključitvijo podonavskih in balkanskih držav v francoski sistem vojaško-političnih zavezništev. Na te države je gledala kot na območje svojih gospodarskih in političnih interesov.
Sodelovanje ZSSR v Evropskem odboru. Vseevropski načrt je bil predložen v razpravo ti Evropski komisiji Društva narodov. Pod pritiskom javnega mnenja, vznemirjenega zaradi novih protisovjetskih načrtov, je bila na sestanek te komisije povabljena tudi sovjetska delegacija. Vendar pa je bilo na vztrajanje Brianda in njegovih podpornikov sodelovanje ZSSR omejeno le na gospodarsko komisijo.
Ljudski komisariat za zunanje zadeve je ob sprejetju povabila v noti z dne 6. februarja 1931 izrazil prepričanje, da brez zagotavljanja miru na splošno in evropskega miru še posebej in brez odprave temeljnih vzrokov, ki kršijo mir, ni mogoče računati na vzpostavitev evropskega miru. solidarnosti na gospodarskem ali katerem drugem področju.
V sovjetski noti je bilo poudarjeno, da mora biti predpogoj za sodelovanje med narodi in državami na gospodarskem področju korenito izboljšanje političnih odnosov med evropskimi državami.
Ljudski komisariat za zunanje zadeve je v isti noti izrazil začudenje nad dejstvom, da se vprašanje sprejema ali nesprejemanja nekaterih skupin evropskih držav v skupnost, ki trdi, da se imenuje vseevropska, ne odloča po načelu geografske pripadnosti. v Evropo, ampak iz drugih razlogov. Očitno je namenjeno ustvarjanju združenja le določenih družbenopolitičnih sistemov. Nenavadno se mimogrede zdi, da so na primer »Švica, ki zavzema ozemlje 0,4 % celotne Evrope, ali celo Norveška, ki zavzema ozemlje okoli 3,1 % ozemlja v Evropi, nasprotniki tega, da bi država, kot je npr. ZSSR naj zasede eno Evropo, območje, ki predstavlja približno 45 % celotne Evrope in je dvakrat večje od ozemlja Francije, Belgije, Romunije, Jugoslavije, Švice, Španije, Nizozemske, Švedske, Danske in Norveške skupaj.
Ljudski komisar za zunanje zadeve je ob informaciji, da nameravajo ZSSR, Turčijo in Islandijo povabiti le na ločena srečanja in da sovjetski delegaciji ni dovoljeno razpravljati o organizacijskih vprašanjih, v pismu, naslovljenem na generalnega sekretarja Lige Narodi so odločno protestirali proti tako slabšemu sodelovanju ZSSR pri delu Evropske komisije. Protestiral je tudi proti obliki povabila v sovjetsko delegacijo. Slednji naj bi v Ženevo prispel le na razpravo o tretji točki dnevnega reda, natančen datum te razprave pa ni bil sporočen.
Po tem pismu je sovjetska delegacija prejela novo vabilo z natančnejšo navedbo trajanja in postopka komisije.
Sovjetska delegacija se je lahko udeležila sestankov komisije šele 18. maja 1931. Ker je v svojem prvem govoru razkrila nedoslednost in nepoštenost poskusov, da bi gospodarsko politiko sovjetske države, zlasti sovjetski izvoz, predstavili kot eno od dejavnikov svetovne gospodarske krize je komisiji predložila predlog za sklenitev mednarodnega gospodarskega pakta o nenapadanju. Ta predlog je obravnaval poseben odbor. 5. novembra 1931 je sprejel resolucijo sovjetske delegacije, ki je podala naslednje predloge:
"1. Odbor odobrava splošno idejo, ki je podlaga sovjetskemu predlogu za gospodarski pakt o nenapadanju.
Odbor ugotavlja možnost miroljubnega sobivanja držav z različnimi gospodarskimi in socialnimi strukturami.
Odbor poudarja, da se morajo države v svojih gospodarskih odnosih zgledovati le po potrebah gospodarskega življenja, ne da bi upoštevale pomisleke, ki izhajajo zgolj iz razlik v političnih in družbenih sistemih.«
Ni pa odbor sprejel sklepa o sklenitvi gospodarskega pakta o nenapadanju; je bilo sklenjeno, da se v ta namen skliče nova seja, ki pa nikoli ni bila. Kljub temu je bilo samo dejstvo sprejetja sovjetske resolucije precej indikativno: pričalo je o vztrajni rasti mednarodne avtoritete ZSSR in propadu protisovjetskih načrtov, povezanih z vseevropskim načrtom.
Londonska pomorska konferenca (21. januar - 22. april 1930). Gospodarska kriza je zaostrila imperialistični boj za prevlado na pomorskih poteh. Odločitve Washingtona so omejile gradnjo bojnih ladij in letalonosilk, konkurenca pa se je še bolj razplamtela pri gradnji mornariških plovil vseh drugih kategorij.