Khairutdinova L.R. Protikorupcijska vzgoja: koncept, cilji in pomen
Značilen znak korupcije je konflikt med dejanji uradnika in interesi njegovega delodajalca ali nasprotje med dejanji izvoljen oseb in interesov družbe . Veliko vrst korupcije je podobnih goljufija izvršila uradna oseba in spadajo v kategorijo kaznivih dejanj zoper državno oblast.
Vsakdo je lahko dovzeten za korupcijouradni z diskrecijsko močjo[pribl. 1] v sferi distribucije kakršnih koli sredstev, ki mu po lastni presoji ne pripadajo ( uradnik, poslanec, sodnik, uslužbenec organi kazenskega pregona, skrbnik itd.). Glavna spodbuda za korupcijo je možnost pridobivanja ekonomskih dobiček (renta), povezana z uporabo moči, glavno odvračilno sredstvo pa je nevarnost razkritja in kaznovanja.
Sistemska narava korupcije se kaže v njeni prisilni naravi za tiste, ki delajo v vladnih organizacijah, ki jih ta zadeva.
Glede na makroekonomski in politično ekonomsko raziskav, korupcija povzroča znatno škodo in ovira gospodarsko rast in razvoj v interesu družbe kot celote .
V mnogih državah je korupcijakazensko kaznivo .
Korupcija v Rusiji
V začetku leta 1999 namestnik generalnega državnega tožilca Rusije Yu. Ya izjavil, da je Rusija ena izmed desetih najbolj skorumpiranih držav na svetu in da je korupcija ena najbolj uničujočih sil v ruski državi. Leta 1999 je postal akademik Ruske akademije znanosti D. S. Lvov in doktor ekonomskih znanosti Yu V. Ovsienko ocenil korupcijo v Rusiji kot "totalno".
Leta 2006 prvi namestnik generalnega državnega tožilca Ruske federacijeAleksander Buksman je izjavil, da je po nekaterih ocenah strokovnjakov obseg korupcijskega trga v Rusiji ocenjen na več kot 240 milijard ameriških dolarjev. Po ocenah sklada INDEM , je ta vrednost še višja: samo v poslovno sfero V Rusiji se je obseg korupcije med letoma 2001 in 2005 povečal. od približno 33 do 316 milijard ameriških dolarjev na leto (brez korupcije na ravni zveznih politikov in poslovne elite). Po podatkih istega sklada se je povprečna raven podkupnin, ki jih ruski poslovneži dajejo uradnikom, v tem obdobju povečala z 10 na 136 tisoč dolarjev.
Leta 2000 številkaindeks zaznave korupcije sestavila organizacija" Transparency International " je bil 2,6 (od 10), leta 2009 - 2,2 (višji kot je kazalnik, nižja je stopnja korupcije). New York Times trdi, da sta glavni težavi pri umiku ogromnih količin denarja iz obtoka in naložbenih priložnostih oziroma izvozu kapitala iz Rusije korupcija .
Leta 2007 predsednik nacionalnega odbora za boj proti korupciji Rusije Kiril Kabanov izjavil, da v Rusiji ni boja proti korupciji: aretacije uradnikov na srednji ravni ne kršijo sistema podkupovanja, protikorupcijska politika pa ni bila razvita.
Na lestvici dojemanja korupcije v državah po svetu, ki jo vsako leto pripravi Transparency International, je Rusija leta 2010 zasedla 154. mesto od 180 z indeksom 2,1 točke (indeks 0 pomeni največjo stopnjo korupcije, 10 pomeni, da ni korupcije). Generalna direktorica Transparency International v Rusiji Elena Panfilova je opozorila: »Lani je Rusija na tej lestvici zasedla 146. mesto. Zaključek: v letu se ni nič spremenilo, razen naših sosedov v oceni - Papua Nova Gvineja, Kenija, Laos in Tadžikistan" .
Opozoriti je treba, da je v mnogih člankih in razpravah ob omembi imena tega indeksa beseda »Percepcija« običajno izpuščena, zaradi česar se ustvarja napačen vtis, da indeks odraža dejansko stanje v področja korupcije, medtem ko gre pravzaprav za stopnjo zaskrbljenosti javnosti glede problematike korupcije.
Področja delovanja (poleg tistih, navedenih v razdelkuObmočja obogatitve ), ki so v Rusiji najbolj dovzetni za korupcijo, vključujejo:
carinske storitve: prehod blaga, ki je prepovedan za prevoz čez mejo; vračilo zaplenjenega blaga in denarja; znižanje carin; podcenjevanje carinske vrednosti blaga; nerazumne odloge plačila carine ;
zdravstvene organizacije: nakup opreme in zdravil po napihnjenih cenah; izdajanje zdravniških izvidov, ki ne ustrezajo resničnosti; prednostno služenje nekaterim državljanom na račun drugih;
prometna policija: nerazumno zagotavljanje dovoljenj (vozniško dovoljenje, potrdila o tehničnem pregledu); pomanjkanje zakonskega kaznovanja za kršitelje pravil uporabe cest; potvarjanje podatkov in sklepov o prometnih nesrečah v korist zainteresiranih strank;
pravosodni organi: pristransko obravnavanje okoliščin primera; sprejemanje nepoštenih odločitev; kršitev postopkovnih pravil; nasprotne odločitve različnih sodišč o isti zadevi; uporabo ladij kot orodja racija;
davčni organi: nepobiranje davkov v celoti; obračun DDV; inšpekcije in zaustavitve proizvodnje, ki jih povzročijo konkurenti;
organi kazenskega pregona: uvedba in zaključek kazenskih zadev ter njihova napotitev v dodatno preiskavo; pomanjkanje zakonske kazni za kazniva dejanja različne resnosti;
licenciranje in registracija poslovnih dejavnosti;
izdaja dovoljenj za opravljanje in opravljanje bančnih poslov s proračunskimi sredstvi;
pridobivanje posojil;
pridobivanje izvoznih kvot;
natečaji za nakup blaga/storitev na račun proračunskih sredstev;
gradnja in popravila na račun proračunskih sredstev;
notarsko overitev transakcij;
spremljanje izpolnjevanja licenčnih pogojev;
nadzor spoštovanja pravil lova in ribolova;
oprostitev vpoklica v oborožene sile;
sprejem v državne visokošolske ustanove (predvsem pravne in ekonomske specializacije);
državna registracija, certifikacija in akreditacija nedržavnih visokošolskih ustanov;
sprejem v specializirane srednje šole in predšolske vzgojne ustanove;
zaposlitev, ki vam omogoča znatne nezakonite prihodke s položajev v državnih in občinskih institucijah;
oblikovanje strankarskih volilnih list. Transparency International Rusija leta 2010 zasedel 154. mesto od 178 možnih. Transparency International je leta 2009 korupcijski trg v Rusiji ocenil na 300 milijard dolarjev .
Po študiji britanske revizorske hiše Ernst & Young izvedenih spomladi 2012, so se leta 2011 korupcijska tveganja v Rusiji močno zmanjšala in v mnogih pogledih postala pod svetovnim povprečjem. V raziskavi Ernst & Young je sodelovalo več kot 1500 vodilnih menedžerjev največjih podjetij iz 43 držav. Tako, če je leta 2011 39% anketiranih menedžerjev v Rusiji navedlo potrebo po plačilu podkupnine v gotovini za zaščito poslovanja ali doseganje korporativnih koristi, potem je leta 2012 ta številka postala 16%.
Zadnje novice in ustrezne informacije najdete na uradni spletni strani specializirane organizacije Nacionalni svet za boj proti korupciji Ruske federacije
Ena glavnih nalog zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, institucij civilne družbe, organizacij in posameznikov na področju boja proti korupciji je preprečevanje korupcije, vključno z odkrivanjem in kasnejšim odpravljanjem vzroke za nastanek korupcije (preprečevanje korupcije). Preprečevanje korupcije se med drugim izvaja z ustvarjanjem nestrpnosti v družbi do koruptivnega vedenja (1. člen 6. člena zveznega zakona z dne 25. decembra 2008 št. 273-FZ "O boju proti korupciji"). Večina držav sveta na podlagi nabranih mednarodnih, nacionalnih in regionalnih izkušenj oblikuje in izvaja lastne nacionalne protikorupcijske politike, pri čemer aktivno uporablja protikorupcijska orodja, ki so jim na voljo. Med njimi ima posebno mesto protikorupcijsko izobraževanje. Prisotnost dobrega zakonodajnega okvira ni dovolj za ustvarjanje zdrave pravne podlage za delovanje družbe.
Človekov odnos do korupcije temelji na moralnem in duhovnem temelju, ravni izobrazbe in kulture. Pravni nihilizem je podlaga za številne negativne družbene pojave, tudi korupcijo. Zato je tako pomembno dvigniti raven pravne zavesti in pravne kulture državljanov. Glavni cilji protikorupcijske vzgoje so: izobraževalno delo v družbi o vprašanjih boja proti korupciji v vseh njenih pojavnih oblikah; vzbujanje v družbi občutka državljanske odgovornosti za usodo izvedenih protikorupcijskih programov; krepitev zaupanja v avtoritete. Ob tem je treba izvajati celoten sklop ukrepov in ne ciljno reševanje perečih vprašanj na tem področju. Uresničevanju teh ciljev je bil namenjen izobraževalni program za boj proti korupciji za obdobje 2014–2016, ki je bil odobren s sklepom vlade Ruske federacije z dne 14. maja 2014 št. 816. Treba je poudariti, da je bila potrditev tega programa nadaljevanje državne politike intenzivnejšega protikorupcijskega izobraževanja državljanov v povezavi z določili Nacionalnega načrta boja proti korupciji za obdobje 2014–2015, potrjenega z Odlokom predsednika RS. Ruska federacija z dne 11. aprila 2014 št. 226. Sodeloval pri njegovem izvajanju zveznih in regionalnih vladnih organov. Ob upoštevanju stališča izobraževalnih in znanstvenih organizacij, strokovnih pravnih skupnosti in drugih institucij civilne družbe so bila obravnavana vprašanja povečanja ravni pravne pismenosti v ruski družbi, razvijanja nestrpnosti do korupcije med državljani, izobraževanja in popularizacije standardov protikorupcijskega ravnanja. razrešeno. Rezultat izvajanja dejavnosti, predvidenih s programom, je bilo tesnejše sodelovanje na področju boja proti korupciji med zveznimi vladnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije z državljani z organizacijo "telefonov za pomoč", vodenjem "odprtih linij" z državljanov ter oblikovanje rubrik »Protikorupcija« na uradnih spletnih straneh » z možnostjo interaktivne obravnave. Mediji igrajo eno vodilnih vlog pri izobraževanju o boju proti korupciji.
Po podatkih Ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije je bilo leta 2014 v medijih objavljenih več kot 104 tisoč gradiv na podlagi podatkov, prejetih od organov pregona, z dejstvi pridržanja oseb, osumljenih kaznivih dejanj korupcijske narave; za leto 2015 - več kot 100 tisoč materialov; za leto 2016 - več kot 120 tisoč materialov. To delo je bilo organizirano prek zveznih in regionalnih medijev. Zgodbe o aretacijah oseb, osumljenih korupcijskih kaznivih dejanj, so bile predvajane na vseh vodilnih zveznih televizijskih kanalih, na regionalnih televizijskih kanalih, objavljene na straneh Rossiyskaya Gazeta, virih tiskovnih agencij in nato široko razširjene na internetu. S sklepom strokovnega sveta Rospechata je državna podpora zagotovljena številnim medijem. Sem spadajo: televizijski in radijski programi, elektronski mediji in periodika ne le iz glavnega mesta, ampak tudi iz drugih sestavnih subjektov Ruske federacije. Po navedbah Rospechata je bila v obdobju programa zagotovljena državna podpora za izvajanje družbeno pomembnih projektov na temo "Informacijska podpora ukrepom za izkoreninjenje korupcije in grabljenja denarja v državi, vključno z aktivno civilno udeležbo in javnim nadzorom" in »Varstvo zakonitih pravic državljanov Ruske federacije in zagotavljanje učinkovitosti ustavnih jamstev za njihovo izvajanje« sta prejela 10 projektov na področju elektronskih medijev in 147 družbeno pomembnih projektov v tiskanih medijih.
Vlada Ruske federacije je v okviru izvajanja programa naročila več zveznim vladnim organom, naj izdajo metodološke priročnike in tiskana gradiva o dvigu ravni pravne zavesti državljanov in popularizaciji protikorupcijskih standardov ravnanja, ki temeljijo na poznavanju splošne pravice in obveznosti ter izobraževalnim organizacijam zagotoviti metodološke priročnike in tiskovine o navedenih vprašanjih. Številni zvezni in regionalni vladni organi so pripravili in izdali referenčne in izobraževalne priročnike, priročnike, brošure in letake na področju boja proti korupciji v različnih izdajah. S svoje strani je Ministrstvo za pravosodje Rusije z neposrednim sodelovanjem FBU "Znanstveni center za pravne informacije pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije" razvilo in objavilo na spletni strani Ministrstva za pravosodje Rusije izobraževalno gradiva, namenjena različnim kategorijam prebivalstva: »Kaj je korupcija in kako se z njo boriti«, »Državni uslužbenec o korupciji«, »Začni v odraslost«, »Mladostniku o njegovih pravicah, dolžnostih in odgovornostih«, »Naše pravice in odgovornosti: študiramo skupaj«, delovni zvezek za brošuro »Naše pravice in dolžnosti: študiramo skupaj«, pa tudi metodološka priporočila o organizaciji pravne vzgoje udeležencev izobraževalnega procesa, metodološka priporočila o pravni vzgoji študentov v osnovne šole (1. - 4. razred). Številne zainteresirane osebe, organi in organizacije so bili dodatno obveščeni o protikorupcijskih izobraževalnih gradivih, ki so bila pripravljena v okviru dejavnosti Ministrstva za pravosodje Ruske federacije.
Na te informacije so bili na primer seznanjeni neodvisni strokovnjaki, ki jih je akreditiralo rusko ministrstvo za pravosodje za izvajanje protikorupcijskih pregledov, uradi komisarja za človekove pravice v Ruski federaciji in komisarja pri predsedniku Ruske federacije Ruska federacija za pravice otrok, Ministrstvo za izobraževanje in znanost Rusije, Ministrstvo za notranje zadeve Rusije, Moskovska državna pravna univerza po imenu O.E. Kutafin, vse-ruske javne organizacije, kot so "Združenje pravnikov Rusije", "Ruska zveza mladih", Združenje učiteljev prava, Izobraževalno in metodološko združenje za splošno izobraževanje, Izobraževalno in metodološko združenje za področja izobraževanja učiteljev. V pododdelku »Brezplačna pravna pomoč« razdelka »Pravna pomoč« na uradni spletni strani Ministrstva za pravosodje Rusije je bil leta 2014 uveden interaktivni internetni zemljevid, ki prikazuje udeležence državnega in nedržavnega sistema brezplačne pravne pomoči. pomoč. Trenutno internetni zemljevid vsebuje informacije o 85 izvršnih organih sestavnih subjektov Ruske federacije, pooblaščenih za zagotavljanje brezplačne pravne pomoči državljanom, 85 odvetniških in notarskih zbornicah sestavnih subjektov Ruske federacije, 24 državnih pravnih uradov in 180 ne- državnih centrov za brezplačno pravno pomoč. V procesu izvajanja dejavnosti, predvidenih s programom, je rusko ministrstvo za pravosodje sodelovalo z velikim številom zveznih izvršnih organov in izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. V okviru spremljanja ukrepov, sprejetih za ustvarjanje pogojev za povečanje ravni pravne zavesti državljanov in popularizacijo protikorupcijskih standardov vedenja, želim posebej opozoriti na skupno delo Ministrstva za pravosodje Rusije in Zvezne varnostne službe Rusije. Ruska federacija, ki ima pomembne izkušnje z izvajanjem socioloških raziskav za ugotavljanje javnega mnenja o korupciji.
Služba za posebne komunikacije in obveščanje Zvezne varnostne službe Rusije redno pošilja statistične podatke zainteresiranim organom, saj analizira javno mnenje o delu organov za boj proti korupciji na zvezni, regionalni in občinski ravni. V zvezi s tem je bil na pobudo Ministrstva za pravosodje Rusije pripravljen seznam vprašanj o izvajanju programa, ki so bila vključena v sociološko raziskavo Zvezne varnostne službe Rusije, izvedeno v sestavnih subjektih Rusije. Ruska federacija od 19. do 23. septembra 2016 v okviru vseruske sociološke študije na temo: "Javno mnenje o vprašanjih korupcije in dejavnosti državnih organov za boj proti korupciji."
Rezultati skupnega dela so omogočili preučevanje javnega mnenja v 42 sestavnih subjektih Ruske federacije, ki predstavljajo vsa zvezna okrožja, na tem področju dejavnosti. Glede na rezultate raziskave je le 26,8 % anketirancev (vključno z njihovimi otroki, sorodniki, znanci) seznanjenih z elementi protikorupcijske vzgoje, 51,4 % jih je na to vprašanje odgovorilo negativno.
Več kot 55% anketirancev iz televizijskih programov izve o spremembah zakonodaje Ruske federacije na področju boja proti korupciji. Na drugem mestu po priljubljenosti je vir informacij, kot je informacijsko in telekomunikacijsko omrežje "Internet" (41,5%). V zadnjih 2-3 letih se je ozaveščenost o protikorupcijskih ukrepih povečala med 26,1 % anketiranih. Hkrati je 65 % vprašanih izjavilo, da je njihova zavest o omenjenih dogodkih ostala na enaki ravni. Več kot polovica vprašanih je težko odgovorila, ali v regiji njihovega stalnega prebivališča obstajajo "neposredne linije" regionalnih oblasti z državljani o protikorupcijskih vprašanjih (le 14,2% jih je potrdilo, da obstajajo, 32,7% pa, da niso zadržani). Po mnenju anketirancev bi bilo treba protikorupcijsko izobraževanje državljanov izvajati najprej v ustanovah srednjega in višjega strokovnega izobraževanja (45,2%), nato na delovnem mestu - 40,4%, v srednješolskih izobraževalnih ustanovah - 36,0%, v družini - 30,5%. Rezultati te raziskave kažejo, da se je treba bolj aktivno ukvarjati s problematiko protikorupcijske vzgoje nasploh in da je treba prizadevanja države usmeriti v uvajanje protikorupcijskih standardov prav v izobraževalni proces mlajše generacije. Postavljanje moralnih in pravnih temeljev se mora zgoditi že v otroštvu.
Že izoblikovanega zrelega človeka z zlobnimi in nenačelnimi nagnjenji je skoraj nemogoče popraviti in ga prestraši predvsem grožnja s kazensko kaznijo. V zvezi s tem je treba opozoriti tudi na besede predsednika Ruske federacije Vladimirja Vladimiroviča Putina na seji Predsedniškega protikorupcijskega sveta Ruske federacije 26. januarja lani: »ključna naloga ostaja oblikovanje protikorupcijsko pravno zavest v družbi in med državnimi uslužbenci je treba gojiti že v šoli. Delo Moskovske državne pravne univerze po imenu O.E. Kutafina, namenjen razvoju metodoloških priporočil za oblikovanje protikorupcijskega pogleda na svet med šolarji in študenti, ki jih rusko ministrstvo za izobraževanje in znanost priporoča za uporabo v ustanovah srednjega in visokega šolstva.
Seveda je za protikorupcijsko izobraževanje potrebna doslednost, priporočljivo je utrditi protikorupcijske standarde ne le v priporočilih za šole in univerze, ampak tudi na ravni regulativnih pravnih aktov ruskega ministrstva za izobraževanje in znanost, ki so obvezni za vsi udeleženci izobraževalnega procesa. Trenutno je po navedbah ruskega ministrstva za izobraževanje in znanost v okviru izvajanja izobraževalnega programa za boj proti korupciji pripravljen osnutek odredbe o spremembi odredbe ruskega ministrstva za izobraževanje in znanost »O odobritvi zvezne države izobraževalni standard srednjega splošnega izobraževanja« (z dne 17. maja 2012 št. 413), v katerem so standardi vključeni v smislu podrobnosti o zahtevah za osebne rezultate pri obvladovanju osnovnega izobraževalnega programa srednjega splošnega izobraževanja, vključno s protikorupcijskimi standardi za pridobitev srednje splošno izobraževanje. Po podatkih ministrstva za izobraževanje in znanost so podobne spremembe načrtovane za zvezni državni izobraževalni standard za osnovno splošno izobraževanje do konca leta 2017. Trenutno lahko zaključimo, da je program pokazal svojo učinkovitost in omogočil, da je delo s prebivalstvom na področju protikorupcijskega izobraževanja v kratkem času organizirano na višji ravni.
Poleg tega se s koncem obdobja izvajanja programa delo na področju protikorupcijskega izobraževanja ne ustavi. Nekatere aktivnosti so vključene v resorne in regijske protikorupcijske načrte za ustrezna leta. Interakcija z javnimi organizacijami, ki se ukvarjajo s protikorupcijskimi vprašanji, se izvaja v okviru dejavnosti delovne skupine predsedstva predsedniškega sveta za boj proti korupciji za interakcijo s strukturami civilne družbe (delovna skupina predsedstva), ki je bila organizirano v Ministrstvu za pravosodje Rusije v skladu s sklepom Predsedniškega sveta Ruske federacije o boju proti korupciji z dne 6. aprila 2010 pod vodstvom ministra za pravosodje Ruske federacije A.V. Za zagotovitev enotne državne politike na področju boja proti korupciji je bil odobren Odlok predsednika Ruske federacije z dne 15. julija 2015 št. 364 "O ukrepih za izboljšanje organizacije dejavnosti na področju boja proti korupciji". Vzorčni predpisi o komisiji za usklajevanje protikorupcijskega dela v subjektu Ruske federacije, vzorčni predpisi o delitvi zveznega državnega organa za preprečevanje korupcije in drugih kaznivih dejanj ter vzorčni predpisi o organu sestavni subjekt Ruske federacije za preprečevanje korupcije in drugih kaznivih dejanj.
Za izvajanje nalog, ki so jim dodeljene, imajo te strukture številna pooblastila, med katerimi pomembno mesto zasedajo pooblastila za organiziranje protikorupcijskega izobraževanja. Učinkovitost boja proti korupciji je neposredno odvisna od kakovostne organizacije protikorupcijskih izobraževalnih dogodkov, ki jih izvajajo zgoraj navedene strukture na zvezni in regionalni ravni po vsej Rusiji.
Če povzamem svoj govor, bi rad povedal naslednje. Seveda je nemogoče popolnoma odpraviti korupcijo, vendar to ne more biti opravičilo za neučinkovitost boja proti njej. Situacija v tem primeru je v marsičem podobna boju proti kriminalu nasploh: nemogoče ga je povsem odpraviti, a nespravljiv boj proti njemu kaže močno obrambno reakcijo države (v tem primeru ga lahko primerjamo z imunski sistem telesa). Pravi cilj boja proti korupciji je lahko njeno zmanjšanje na raven, ki ne bo ovirala razvoja države, naše družbe, politike in javne uprave. Hvala za vašo pozornost.
Protikorupcijska vzgoja: koncept, cilji in pomen
Raziskava na področju protikorupcijske vzgoje subjektov pravnih razmerij vsebuje teoretično utemeljitev, ki nam bo omogočila oblikovanje strategije in ovrednotenje učinka prizadevanj državnih in občinskih organov na področju razvoja državljanske dejavnosti v boju proti korupciji.
Vzpostavitev protikorupcijskega izobraževalnega sistema je prispevek k izgradnji demokratične države, sposobnost spodbujanja sodelovanja subjektov pravnih razmerij v življenju družbe in države kot celote, spodbujanje izgradnje vodstvenih potencialov in razvoj vrednote tolerance, ki je funkcija notranjih demokratičnih metod.
Zahteva preučevanje razlogov, zakaj družbeno zaupanje v določenih političnih in ekonomskih razmerah v državi raste in upada.
V primeru pasivne civilne družbe bo nesposobna vlada prispevala k eroziji družbenega reda. Ta proces ima lahko izjemno neugodne posledice, ne samo za demokracijo, ampak tudi za samo državo.
Boj proti korupciji na državni in lokalni ravni predstavlja enega največjih izzivov. Od javne uprave, gospodarstva, prava in ekonomije do organizacije tehničnih in inženirskih poklicev je boj proti korupciji del izobraževalnega in izobraževalnega programa. Čeprav večina programov morda ne obravnava eksplicitno boja proti korupciji, so vsi implicitni, saj obravnavajo moralna vprašanja in zagotavljajo koncepte, kot so javne dobrine in socialna pravičnost, ki so ključni za razumevanje potrebe po boju proti korupciji. Glavni cilj protikorupcijske izobraževalne kampanje je povečati poznavanje in razumevanje javnosti o korupciji ter uveljaviti mehanizme za preprečevanje korupcije. Protikorupcijsko izobraževalno kampanjo bomo izvajali na integriran način komuniciranja preko različnih komunikacijskih kanalov: televizije, radia, interneta, letakov, plakatov, brošur in posebnih aktivnosti.
Povečanje ozaveščenosti javnosti o korupciji, njenih negativnih posledicah na družbo, gospodarstvo in področne zakone je možno z izboljšanjem in povečanjem javnega nadzora in budnosti uradnikov, ki uživajo zaupanje prebivalstva. Za to potrebujete:
- - Zagotoviti financiranje prizadevanj za spodbujanje sodelovanja med vladnimi agencijami in civilno družbo, tj. s partnerstvom pri oblikovanju in izvajanju protikorupcijskega izobraževanja javnosti ter povečevanja njene ozaveščenosti;
- - Zagotoviti usposabljanje in organizirati delavnico za skupine za javno zagovorništvo za ozaveščanje o zakonodajnih pobudah v boju proti korupciji.
Cilj je obveščati javnost o posledicah korupcije in o tem, kako lahko vpliva nanje in kaj naj glede tega storijo. Državljanska angažiranost pomeni, da mora vsak član civilne družbe – neposredno ali posredno – prispevati k razvoju pravne države.
Odredba Vlade Ruske federacije z dne 14. maja 2014 št. 816-r "O odobritvi protikorupcijskega izobraževalnega programa za 2014 - 2016" vključuje prav dejavnosti elementov za popularizacijo protikorupcijskih standardov vedenja, izobraževanja in vzgoja, namenjena razvoju protikorupcijskega vedenja državljanov , kot tudi organiziranje interakcije z mednarodnimi organizacijami, tujimi oddelki, znanstvenimi in izobraževalnimi strukturami za širjenje ustreznih najboljših praks, obveščanje državljanov o glavnih tujih pravnih sistemih, pravnih mehanizmih, predvidenih v njih za protikorupcijsko izobraževanje državljanov z objavo informacij na spletni strani Ministrstva za pravosodje Rusije v informacijskem in telekomunikacijskem omrežju "Internet", ki zagotavlja v okviru dejavnosti delovne skupine za skupno sodelovanje v boju proti korupciji, predstavniki poslovne skupnosti in vladnih organov pod predsedstvom Sveta pri predsedniku Ruske federacije za boj proti korupciji, obravnava vprašanj uvajanja protikorupcijskega modela ravnanja v prakso poslovne skupnosti z izvajanjem Protikorupcijska listina ruskega podjetja itd. Tako ima prednostna vloga v protikorupcijskem izobraževanju organov pri razdelitvi odgovornosti med strukturnimi enotami.
Na primer, protikorupcijski izobraževalni program v Republiki Dagestan za obdobje 2014–2016 vključuje naslednje dejavnosti: spremljanje izvrševanja določb zakonodaje Ruske federacije, ki se nanašajo na vsakodnevne potrebe državljanov, da se ugotovijo protislovja, pretirana regulacija. in težko razumljive določbe, ki prispevajo k manifestacijam korupcije in ovirajo razvoj pravne pismenosti državljanov; spremljanje rezultatov uvajanja v učni proces elementov, ki dopolnjujejo zgledne temeljne izobraževalne programe osnovnega splošnega, osnovnega splošnega in srednjega splošnega izobraževanja z določbami v zvezi s spoštovanjem standardov protikorupcijskega ravnanja državljanov, oblikovanjem protikorupcijskega svetovnega nazora. ter dvig splošne ravni pravne zavesti in pravne kulture državljanov; obveščanje državljanov o glavnih tujih pravnih sistemih, pravnih mehanizmih za protikorupcijsko izobraževanje državljanov, predvidenih v njih, z objavo informacij na spletni strani Ministrstva za pravosodje Republike Dagestan v internetnem informacijskem in telekomunikacijskem omrežju; izdaja metodoloških priročnikov in tiskovin o vprašanjih dviga ravni pravne zavesti državljanov in popularizacije protikorupcijskih standardov ravnanja, ki temeljijo na poznavanju splošnih pravic in obveznosti, ter zagotavljanje izobraževalnim organizacijam metodoloških priročnikov in tiskovin o tem vprašanja itd.
Z odlokom z dne 28. avgusta 2014 št. 53 »O spremembah odloka guvernerja Vladimirske regije z dne 23. decembra 2011 št. 43 »O programu Vladimirske regije »Protikorupcija v Vladimirski regiji za leto 2012 - 2014«, protikorupcijsko izobraževanje vključuje dejavnosti in pristojne organe: Spremljanje izvrševanja zakonodajnih določb regije Vladimir, povezanih z vsakodnevnimi potrebami državljanov, z namenom prepoznavanja protislovij, pretirane regulacije in težko razumljivih določb, ki prispevajo k korupciji. in ovirajo razvoj pravne pismenosti državljanov (državni pravni odbor); Spremljanje rezultatov uvajanja v učni proces elementov, ki dopolnjujejo zgledne temeljne izobraževalne programe osnovnošolskega splošnega, osnovnega splošnega in srednjega splošnega izobraževanja z določbami v zvezi s spoštovanjem protikorupcijskih standardov vedenja državljanov, oblikovanjem protikorupcijskega svetovnega nazora. in dvig splošne ravni pravne zavesti in pravne kulture državljanov (Ministrstvo za šolstvo); Organizacija "neposrednih linij" z državljani o vprašanjih protikorupcijske vzgoje, povezanih s področjem delovanja regionalnih vladnih organov (Oddelek za protikorupcijska vprašanja); Posploševanje izkušenj in širjenje najboljših praks pri medijskem poročanju o protikorupcijskih dejavnostih regionalnih vladnih organov (Odbor za odnose z javnostmi in mediji).
V drugih obstoječih in standardnih programih ni takšne kategorije, kot je protikorupcijsko izobraževanje, vendar nekatere dejavnosti, kot so pravna vzgoja, protikorupcijska vzgoja, protikorupcijska vzgoja, vplivajo na del protikorupcijske vzgoje.
Opozoriti je treba, da zakonodaja ne razkriva zakonske kategorije »protikorupcijsko izobraževanje«, ampak navaja imena dogodkov in njihove izvajalce ter načine tovrstnega izobraževanja.
Protikorupcijsko izobraževanje je po našem mnenju dejavnost pristojnih subjektov pravnih razmerij (predstavnikov državnih in občinskih organov), namenjena pravnemu usposabljanju in sistemu prepričanj za izvajanje protikorupcijske vzgoje in izobraževanja državljanov, z upoštevanjem protikorupcijskih standardov obnašanja, oblikovanje protikorupcijskega svetovnega nazora ter dvig splošne ravni pravne zavesti in pravne kulture državljanov.
Subjekti protikorupcijskega izobraževanja so: Ministrstvo za pravosodje Rusije, zvezni izvršni organi na določenem področju dejavnosti skupaj z izobraževalnimi in znanstvenimi organizacijami ter strokovnimi pravnimi skupnostmi, Ministrstvo za delo Rusije, Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije. Rusija, Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Ministrstvo za notranje zadeve Rusije, FSB Ruske federacije, Ministrstvo za kulturo Rusije, Generalno tožilstvo Ruske federacije, Preiskovalni odbor Ruske federacije, Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije, Rospechat, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.
Pomemben izziv je razviti teoretično razumevanje medsebojno povezanih sfer socialnega podjetja in civilne družbe, ki vključuje perspektive socialnega kapitala in državljanske udeležbe.
Civilna družba neposredno prispeva k stabilnosti države s spodbujanjem državljanov, da svoje probleme rešujejo z demokratičnimi političnimi procesi, vključno z volitvami. Na primer, civilna družba si prizadeva za odgovornost klicati varnostne sile, ki uporabljajo samovoljno ali prekomerno silo proti civilistom, kar povzroča večjo politično polarizacijo. Civilna družba se mora spopasti tudi s korupcijo, ki spodbuja družbeno nezadovoljstvo in pogosto preusmerja veliko tuje pomoči stran od javnih dobrin in zasebnega dobička.
V zadnjih desetletjih je civilna družba postala vse bolj pomembna za socialno-ekonomski razvoj in politično mobilizacijo v državah v razvoju. Civilno družbo sestavljajo številne aktivne skupine in posamezniki. Konflikti med različnimi skupinami so lahko tako intenzivni kot konflikti med civilno družbo in državo.
Mnogi teoretiki neizogibno izpodbijajo sam koncept »civilne družbe«. Civilna družba je opredeljena kot prostor: javna sfera, kjer potekajo razprave in razprave, da se doseže skupni dogovor in interes.
Narava, raven, vzroki in posledice pravnega konflikta so glavni proces proučevanja konstruktivnih načinov, s katerimi lahko družba prepreči nastanek korupcije.
Organizacije civilne družbe nastajajo na pobudo samih predstavnikov institucij civilne družbe in stremijo k doseganju ciljev v korist družbe. Glavni cilji so socialno delo, izobraževanje, boj proti korupciji, ozaveščanje o človekovih pravicah itd. Pravna oblika vključuje različne oblike organiziranosti, kot so fundacije, združenja ali sindikati. Protikorupcijsko izobraževanje bi se moralo osredotočiti na pozitiven prispevek k civilni družbi za uresničitev in stabilizacijo demokracije.
protikorupcijsko izobraževanje pravno
Bibliografija
- 1. Kabanov P. A. Javni nadzor na področju boja proti korupciji: znanstvena kategorija in njena vsebina // Aktualni problemi ekonomije in prava. 2014. št. 3 (31). strani 178-185.
- 2. Kabanov P. A. Protikorupcijska propaganda kot orodje za boj proti korupciji v Republiki Tatarstan: vprašanja izboljšanja kakovosti pravne ureditve // Pravo in politika. 2013. št. 9. 1130-1138.
- 3. Uredba Vlade Ruske federacije z dne 14. maja 2014 št. 816-r "O odobritvi programa izobraževanja o boju proti korupciji za 2014 - 2016" // Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2014. št. 21. čl. 2721.
- 4. Odlok guvernerja Vladimirske regije z dne 28. avgusta 2014 št. 53 »O spremembah Odloka guvernerja Vladimirske regije z dne 23. decembra 2011 št. 43 »O programu Vladimirske regije »Boj proti korupciji« v regiji Vladimir za 2012 - 2014” // Vladimir Vedomosti . 2014. št. 174.
- 5. Kabanov P.A. Protikorupcijska vzgoja kot pravna kategorija regionalne protikorupcijske zakonodaje: izkušnje kritične analize // Policijska dejavnost. 2014. št. 1. str. 81-92.
"Stare pravljice na nov način"
Cilj:
Naloge:
obrazec: gledališka predstava.
Udeleženci
Prizorišče: zbornica.
Oglejte si vsebino dokumenta
“Gledališka predstava na protikorupcijsko temo: “Stare pravljice na nov način””
Gledališka produkcija na protikorupcijsko temo:
"Stare pravljice na nov način"
Cilj:
propaganda protikorupcijskega pogleda na svet med študenti;
oblikovanje protikorupcijske stabilnosti posameznika; vzgoja poštenosti in spodobnosti.
Naloge:
na konkretnih primerih pokažite, do kakšnih posledic lahko privede korupcija;
razkrivajo »pomanjkljivost« koruptivnega ravnanja za vsakega člana družbe;
prepoznati najučinkovitejše načine za boj proti različnim oblikam korupcije v vsakdanjem življenju.
obrazec: gledališka predstava.
Udeleženci: učitelji; Učenci 7. razreda.
Prizorišče: zbornica.
Potek dogodka
"Ni vse na svetu vrednoteno po denarju"
Vodilni: Fantje, danes bomo govorili o korupciji. Razumejmo, kaj je korupcija in zakaj vsi odrasli pravijo: "Korupcija je slaba."
Povejte mi, ste že slišali to besedo? Vam je znano? Zakaj je to po zakonu kaznivo, torej nezakonito? Za odgovor na ta vprašanja se bomo zatekli k pomoči znanih literarnih junakov iz pravljic, vendar obratno.
Glavni junaki: doktor Aibolit in opica.
Doktor Aibolit v svoji prostorni pisarni. Opica priteče. opica: Težave! Težave! Hitreje! Shrani!
Aibolit: Vzemi si čas, opica, povej vse po vrsti.
opica: Težave! V Afriki so vsi naši otroci zboleli! Trebuščki jih boli!
Aibolit: Ja, to je najverjetneje epidemija! No, razmislimo, kako lahko rešimo to težavo.
opica: Kaj naj si mislimo, čim prej odletimo v Afriko!
Aibolit: Veš, opica, kot prvo, nimam časa. Drugič, drog ni. In tretjič - denarja končno ni!
opica:Groza! groza! groza! Kaj bo z našimi otroki? Ali se ne spomnite ničesar, doktor?
Aibolit: Da! Zberi mi en tovornjak banan, potem ti bom ozdravil otroke.
opica: Doktor Aibolit! Ti si dober Aibolit! Kako bomo nabrali toliko banan, saj so naši otroci bolni?
Aibolit: Nič ne vem, ali banane ali pa jih ne bom obravnaval!
Zdravnik Aibolit odide, opica teče za njim in joka.
Vodilni: Fantje, gledali ste zaplet iz znane pravljice, vendar na nov način. Vam je bil ta doktor Aibolit všeč? Če "da", dvignite desno roko; če "ne", dvignite levo roko.
Zakaj vas je toliko dvignilo levico?
Odgovori otrok: Ker Aibolit ni pomagal opicam.
Vodilni: Fantje, Aibolit ne želi zdraviti opic, dokler ne naberejo banan zanj. Izkorišča svoj položaj. Temu se reče korupcija – podkupovanje.
Korupcija– uradna oseba uporablja svoja pooblastila in pravice za osebno korist, kar je v nasprotju z zakonom, tj.
Aibolit deluje nezakonito.
Na podlagi ruske ljudske pravljice "Terem-Teremok"Glavni liki: žaba-žaba, miška-norushka, medved .
V bližini hišice je mala miška. Žaba teče.
Wah: Terem-teremok, kdo živi v stolpu?
Miška: Jaz, miška, sem punčka, kdo pa si ti?
Wah: In jaz sem žaba žaba, naj živim s teboj.
Miška: Ali imate denar za plačilo stanovanja? Bo 30 dolarjev?
Wah: Miška, kaj delaš? V pravljici, tukaj živimo zastonj!
Miška: Včasih smo živeli tako, zdaj pa živimo drugače! Ali plačaj ali odidi!
Žaba odide jokajoč.
Medved vstopi.
medved: Miška mala, si mi plačala, da tvoj Teremok stoji na moji zemlji?
Miška: Mišenka, plačal sem davke državi!
medved: Pa kaj. Tudi ti mi plačaj! Plačaj ali pa bom pokvaril Teremok!
Miška: (joka) Zdaj, zdaj ... (vzame denar in plača)
Medved, ki šteje denar, odide. Miška odide za njim in mu pokaže svojo pest.
Vodilni: Vam je bila pravljica všeč? ? Poimenujte glavne junake .
Vodilni: Fantje, v tej sceni smo naleteli tudi na korupcijo. Dvignite roke. Vam je bila miška všeč?
Vodenje: Miška izkoristi dejstvo, da je prva našla Teremok in začela jemati denar za nastanitev. Izkoristila je svoja pooblastila in storila dejanje, ki je v nasprotju z moralnimi načeli. Medved je tu v vlogi izsiljevalca, torej izsiljevalca z grožnjami. Pomagali bomo pravljičnim junakom: miški, žabi, medvedu. Vsaka ekipa bo narisala svojo hišico na list whatman. Zgradili boste hiše za vse junake. Učenci rišejo pravljične hišice. Zmaga ekipa, ki prva dokonča žrebanje.
Na podlagi pesmi S. Mikhalkova "Stric Styopa" in ruske ljudske pravljice "Na ščukin ukaz".
Glavni junaki: Emelya, stric Styopa.
Emelya se vozi na peči. Vstopi stric Styopa - policist.
Stric Styopa:(ustavi štedilnik).
Višji inšpektor prometne policije - stric Styopa! Vaši dokumenti?
Emelya: Prosim, prosim!
Stric Styopa: Ali imate komplet za prvo pomoč?
Emelya: Obstaja, poglej tukaj.
Stric Styopa: Zakaj niso pritrjeni?
Emelya: (smeh) Ha ha ha! Kako se lahko tukaj pripneš, na štedilniku ni pasu!
Stric Styopa: Motnja! No, bomo sestavili protokol?
Emelya: Mogoče ni potrebno?
Stric Styopa: Nujno! Red je red. Zaradi varnosti se morate vedno pripeti z varnostnim pasom. ( Kašelj V strani) No, seveda obstaja en izhod ...
Emelya: Kakšen je izhod? Stric Styopa :( odnese V strani in v šepetu govori) Plačajte 5000 tenge ...
Emelya: Kaj češ, jaz nimam toliko denarja. Emelya hitro listi na štedilnik, in stric Stjopa teče za njim in žvižga.
Vodilni: Fantje, dvignite roke, je Emelya naredila prav? Vam je bil stric Styopa všeč?
Vodilni: Ja, fantje, Emelya je kršila prometna pravila. In stric Styopa je izkoristil svoje službene dolžnosti v svojo korist - namesto da bi kaznoval storilca, je od njega vzel podkupnino. In če vsak krši pravila, bo na cestah kaos!
Naredimo zaključek. Korupcija je slaba! To je nezakonito! Človek mora biti vedno pošten. Jemanje podkupnin in izsiljevanje denarja je protizakonito! Za to so kaznovani. Lahko pride do visoke denarne kazni ali celo do zapora.
- Anton Siluanov, minister za finance
- Varstvo pravic potrošnikov: zavarovalna pogodba - pravne storitve družbe Legas Varstvo pravic iz zavarovalne pogodbe
- Konsolidirani register teritorialnega organa zvezne zakladnice
- Zakaj so kiti zanimivi? Kaj slišijo kiti? Najbližji sorodniki kitov so povodni konji