Organizácia protikorupčného vzdelávania v samosprávach. Protikorupčná výchova vo vzdelávacích organizáciách vysokého školstva: hlavné smery a problémy implementácie
"Staré príbehy novým spôsobom"
Cieľ:
Úlohy:
Formulár: divadelné predstavenie.
Účastníci
Poloha: Zjazdová sieň.
Zobraziť obsah dokumentu
„Divadelná inscenácia na protikorupčnú tému: „Staré rozprávky na nový spôsob““
Divadelná inscenácia na protikorupčnú tematiku:
"Staré príbehy novým spôsobom"
Cieľ:
propagácia protikorupčného videnia sveta medzi študentmi;
formovanie protikorupčnej stability jednotlivca; výchova k čestnosti a slušnosti.
Úlohy:
na konkrétnych príkladoch ukázať, k akým dôsledkom môže viesť korupcia;
odhaliť „nevýhodu“ korupčného správania pre každého člena spoločnosti;
identifikovať medzi študentmi najefektívnejšie spôsoby boja proti rôznym formám korupcie v každodennom živote.
Formulár: divadelné predstavenie.
Účastníci: učitelia; žiaci 7. ročníka.
Poloha: Zjazdová sieň.
Priebeh udalosti
"Nie všetko na svete sa cení peniazmi"
Vedúci: Chlapci, dnes budeme hovoriť o korupcii. Poďme pochopiť, čo je korupcia a prečo všetci dospelí hovoria: "Korupcia je zlá."
Povedz mi, počul si toto slovo? Je vám to povedomé? Prečo je to trestné zo zákona, teda nezákonné? Aby sme odpovedali na tieto otázky, uchýlime sa k pomoci známych literárnych hrdinov z rozprávok, ale naopak.
Hlavné postavy: Doktor Aibolit a Monkey.
Doktor Aibolit vo svojej priestrannej kancelárii. Vbehne opica. Opica: Problémy! Problémy! Rýchlejšie! Uložiť!
Aibolit: Neponáhľaj sa, Monkey, povedz všetko po poriadku.
Opica: Problémy! V Afrike nám ochoreli všetky deti! Bolia ich brušká!
Aibolit:Áno, toto je s najväčšou pravdepodobnosťou epidémia! Nuž, zamyslime sa nad tým, ako môžeme tento problém vyriešiť.
Opica:Čo si môžeme myslieť, poďme čo najskôr letieť do Afriky!
Aibolit: Vieš, Monkey, po prvé, nemám čas. Po druhé, neexistujú žiadne drogy. A po tretie – konečne nie sú peniaze!
Opica:Hrôza! Hrôza! Hrôza! Čo bude s našimi deťmi? Nič vás nenapadá, pán doktor?
Aibolit: Áno! Nazbieraj mi jeden kamión banánov, potom vyliečim tvoje deti.
Opica: Dr. Aibolit! Si dobrý Aibolit! Ako nazbierame toľko banánov, keď sú naše deti choré?
Aibolit: Neviem nič, buď banány, alebo ich nebudem liečiť!
Doktor Aibolit odchádza, Monkey beží za ním a plače.
Vedúci: Chlapci, sledovali ste dej zo známej rozprávky, ale novým spôsobom. Páčil sa vám tento doktor Aibolit? Ak „áno“, zdvihnite pravú ruku, ak „nie“, zdvihnite ľavú ruku.
Prečo toľko z vás zdvihlo ľavicu?
Odpovede detí: Pretože Aibolit opiciam nepomohol.
Vedúci: Chlapci, Aibolit nechce liečiť opice, kým pre neho nenazbierajú banány. Využíva svoje postavenie. Tomu sa hovorí korupcia – úplatkárstvo.
korupcia– využitie právomocí a práv úradníkom na osobný prospech, čo je v rozpore so zákonom, teda zákonom.
Aibolit koná nezákonne.
Na základe ruskej ľudovej rozprávky "Terem-Teremok"Hlavné postavy: žaba-žaba, myš-norushka, medveď .
Neďaleko domčeka je Myška. Žaba beží.
Wah: Terem-teremok, kto býva vo veži?
Myška: Ja, Myška, som malé dievčatko a ty si kto?
Wah: A ja som žaba, nechaj ma žiť s tebou.
myš: Máte peniaze na zaplatenie bývania? Bude to 30 dolárov?
Wah: Myška, čo to robíš? V rozprávke tu žijeme zadarmo!
myš: Kedysi sme takto žili, ale teraz žijeme inak! Buď zaplať, alebo odíď!
Žaba odchádza s plačom.
Medveď vstúpi.
medveď: Myška, zaplatila si mi za to, že tvoj Teremok stojí na mojom pozemku?
myš: Mišenka, platil som štátu dane!
medveď: No a čo. Zaplať aj ty mne! Zaplať alebo zlomím Teremok!
Myš: (plač) Teraz… (vyberie peniaze a zaplatí)
Medveď, počítajúc peniaze, odchádza. Myš za ním odchádza a ukazuje mu päsť.
Vedúci: Páčila sa vám rozprávka? ? Pomenujte hlavné postavy .
Vedúci: Chlapi, v tejto scéne sme sa stretli aj s korupciou. Ruky hore. Páčila sa vám myš?
Vedenie: Myška využíva to, že ako prvá našla Teremok a začala brať peniaze za ubytovanie. Využila svoje právomoci a spáchala čin, ktorý je v rozpore s morálnymi zásadami. Medveď je tu v úlohe vydierača, teda vydierača pomocou vyhrážok. Pomôžeme rozprávkovým hrdinom: Myška, Žaba, Medveď. Každý tím nakreslí svoj vlastný domček na papier Whatman. Postavíte domy pre všetkých hrdinov. Žiaci kreslia obrázky rozprávkových domčekov. Tím, ktorý dokončí žrebovanie ako prvý, vyhráva.
Na základe básne S. Mikhalkova „Strýko Styopa“ a ruskej ľudovej rozprávky „Na príkaz šťuky“.
Hlavné postavy: Emelya, strýko Styopa.
Emelya jazdí na sporáku. Vchádza strýko Styopa – policajt.
Strýko Styopa:(zastaví sporák).
Hlavný inšpektor dopravnej polície - strýko Styopa! Vaše doklady?
Emelya: Prosím prosím!
Strýko Styopa: Máte lekárničku?
Emelya: Existuje, pozrite sa sem.
Strýko Styopa: Prečo nie sú pripevnené?
Emelya: (smiech) Ha ha ha! Ako si tu môžete zapnúť bezpečnostný pás, na sporáku nie je pás!
Strýko Styopa: Porucha! Vypíšeme protokol?
Emelya: Možno by sme nemali?
Strýko Styopa: Nevyhnutné! Poriadok je poriadok. Z bezpečnostných dôvodov by ste mali mať vždy zapnutý bezpečnostný pás. ( Kašeľ V strane) Samozrejme, existuje jedna cesta von...
Emelya: Aká je cesta von? Strýko Styopa: ( odnáša V strane A šeptom hovorí) Zaplať 5000 tenge...
Emelya:Čo hovoríš, nemám také peniaze. Emelya rýchlo listy na sporák, a strýko Styopa beží za ním a píska.
Vedúci: Chlapci, zdvihnite ruky, urobila Emelya správnu vec? Páčil sa vám strýko Styopa?
Vedúci:Áno, chlapci, Emelya porušila pravidlá cestnej premávky. A strýko Styopa využil služobné povinnosti vo svoj prospech – namiesto potrestania previnilca od neho zobral úplatok. A ak každý poruší pravidlá, na cestách bude chaos!
Urobme záver. Korupcia je zlá! Toto je nezákonné! Človek by mal byť vždy úprimný. Brať úplatky a vydierať peniaze je v rozpore so zákonom! Sú za to potrestaní. Môže tam byť vysoká pokuta alebo dokonca väzenie.
Výskum v oblasti protikorupčnej výchovy subjektov právnych vzťahov obsahuje teoretický základ, ktorý nám umožní sformulovať stratégiu a zhodnotiť dosah úsilia štátnych a samosprávnych orgánov v oblasti rozvoja občianskej aktivity v boji proti korupcii.
Vytvorenie protikorupčného vzdelávacieho systému je príspevkom k budovaniu demokratického štátu, schopnosťou stimulovať účasť subjektov právnych vzťahov na živote spoločnosti a štátu ako celku, podporovať budovanie vodcovského potenciálu a rozvoj hodnoty tolerancie, ktorá je funkciou vnútorných demokratických metód.
Vyžaduje si to študovať dôvody, prečo sociálna dôvera v určitých politických a ekonomických podmienkach štátu prekvitá a upadá.
V prípade pasívnej občianskej spoločnosti nekompetentná vláda prispeje k erózii spoločenského poriadku. Tento proces môže mať mimoriadne nepriaznivé dôsledky nielen pre demokraciu, ale aj pre samotný štát.
Boj proti korupcii na národnej a miestnej úrovni predstavuje jednu z najväčších výziev. Od verejnej správy, podnikania, práva a ekonomiky až po organizáciu technických a strojárskych profesií je boj proti korupcii súčasťou vzdelávacieho a vzdelávacieho programu. Hoci väčšina programov sa nemusí explicitne zaoberať bojom proti korupcii, všetky spolu implicitne súvisia v tom, že sa zaoberajú morálnymi otázkami a poskytujú pojmy ako verejné statky a sociálna spravodlivosť, ktoré sú kľúčové pre pochopenie potreby boja proti korupcii. Hlavným cieľom protikorupčnej osvetovej kampane je zvýšiť informovanosť verejnosti o korupcii a jej pochopenie a implementovať mechanizmy na jej predchádzanie. Protikorupčná osvetová kampaň bude realizovaná integrovaným spôsobom komunikácie prostredníctvom rôznych komunikačných kanálov: televízia, rozhlas, internet, letáky, plagáty, brožúry a špecifické aktivity.
Zvyšovanie povedomia verejnosti o korupcii, jej negatívnych dôsledkoch na spoločnosť, ekonomiku a príslušné zákony je možné skvalitnením a zvýšením verejnej kontroly a ostražitosti úradníkov požívajúcich dôveru obyvateľstva. K tomu potrebujete:
Poskytovať finančné prostriedky na snahy o podporu spolupráce medzi vládnymi agentúrami a občianskou spoločnosťou, t.j. prostredníctvom partnerstiev pri formovaní a realizácii protikorupčnej výchovy verejnosti a zvyšovaní jej informovanosti;
Poskytnite školenie a zorganizujte workshop pre komunitné skupiny na vybudovanie
informovanosť o otázkach zákonodarnej iniciatívy v boji proti korupcii.
Cieľom je informovať verejnosť o dôsledkoch korupcie a o tom, ako ju môže ovplyvniť a čo by mala robiť. Občianska angažovanosť znamená, že každý člen občianskej spoločnosti – priamo alebo nepriamo – musí prispievať k rozvoju právneho štátu.
Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 14. mája 2014 č. 816-r „O schválení Programu protikorupčnej výchovy na roky 2014 – 2016“ obsahuje presne tie isté opatrenia prvkov na popularizáciu protikorupčných noriem správania, vzdelávania a výchova zameraná na rozvoj protikorupčného správania občanov, ako aj organizovanie interakcie s medzinárodnými organizáciami, zahraničnými oddeleniami, vedeckými a vzdelávacími štruktúrami s cieľom šíriť relevantné osvedčené postupy, informovať občanov o hlavných zahraničných právnych systémoch, právnych mechanizmoch v nich ustanovených pre protikorupčné vzdelávanie občanov zverejňovaním informácií na webovom sídle Ministerstva spravodlivosti Ruska v informačnej a telekomunikačnej sieti Internet, zabezpečenie v rámci činnosti pracovnej skupiny pre spoločnú účasť na boji proti korupcii zástupcov podnikateľskej sféry a vládnych orgánov pod Prezídiom Rady pod vedením prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii, posúdenie otázok zavedenia protikorupčného modelu správania do praxe podnikateľskej sféry prostredníctvom implementácie Protikorupčnej charty Ruské podnikanie atď. Prioritná úloha v protikorupčnom vzdelávaní teda patrí orgánom pri rozdeľovaní zodpovedností medzi štrukturálne jednotky.
Napríklad protikorupčný vzdelávací program v Dagestanskej republike na roky 2014 – 2016 zahŕňa tieto činnosti: monitorovanie presadzovania ustanovení právnych predpisov Ruskej federácie týkajúcich sa každodenných potrieb občanov s cieľom identifikovať rozpory, nadmerná regulácia a ťažko pochopiteľné ustanovenia, ktoré prispievajú k prejavom korupcie a bránia rozvoju právnej gramotnosti občanov; sledovanie výsledkov zavádzania do vyučovacieho procesu prvkov, ktoré dopĺňajú vzorové základné vzdelávacie programy základného všeobecného, základného všeobecného a stredného všeobecného vzdelávania ustanoveniami týkajúcimi sa dodržiavania protikorupčných noriem správania občanmi, formovanie protikorupčného svetonázoru a zvyšovanie všeobecnej úrovne právneho vedomia a právnej kultúry občanov; informovanie občanov o hlavných zahraničných právnych poriadkoch, právnych mechanizmoch v nich ustanovených právnych mechanizmoch protikorupčného vzdelávania občanov zverejnením informácií na internetovej stránke Ministerstva spravodlivosti Dagestanskej republiky na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti; vydávanie metodických príručiek a tlačených materiálov k problematike zvyšovania úrovne právneho vedomia občanov a popularizácie protikorupčných štandardov správania na základe poznania všeobecných práv a povinností, ako aj poskytovanie metodických príručiek a tlačených materiálov vzdelávacím organizáciám k týmto problémy atď.
Výnosom z 28. augusta 2014 č. 53 „o zmene a doplnení vyhlášky gubernátora Vladimírskeho kraja zo dňa 23. decembra 2011 č. 2014“, protikorupčné vzdelávanie zahŕňa aktivity a kompetentné orgány: Monitorovanie presadzovania legislatívnych ustanovení Vladimírskeho regiónu súvisiacich s každodennými potrebami občanov, s cieľom identifikovať rozpory, nadmernú reguláciu a ťažko zrozumiteľné ustanovenia, ktoré prispievajú k prejavom korupcie a bránia rozvoju právnej gramotnosti občanov (Štátny právny výbor); Sledovanie výsledkov zavádzania do vyučovacieho procesu prvkov, ktoré dopĺňajú vzorové základné vzdelávacie programy základného všeobecného, základného všeobecného a stredného všeobecného vzdelávania o ustanovenia týkajúce sa dodržiavania protikorupčných noriem správania sa občanmi, formovanie protikorupčného svetonázoru a zvyšovanie všeobecnej úrovne právneho vedomia a právnej kultúry občanov (odbor školstva); Organizovanie „priamych liniek“ s občanmi v otázkach protikorupčného vzdelávania v oblasti pôsobnosti orgánov samosprávy kraja (Odbor boja proti korupcii); Zovšeobecňovanie skúseností a šírenie osvedčených postupov v medializácii protikorupčných aktivít orgánov regionálnej samosprávy (Výbor pre styk s verejnosťou a masmédiá).
V iných existujúcich a štandardných programoch taká kategória ako protikorupčná výchova nie je, avšak niektoré aktivity ako právna výchova, protikorupčná výchova, protikorupčná výchova sa dotýkajú niektorej časti protikorupčnej výchovy.
Treba poznamenať, že legislatíva nezverejňuje právnu kategóriu „protikorupčné vzdelávanie“, ale uvádza názvy podujatí a ich účinkujúcich, ako aj spôsoby takéhoto vzdelávania.
Protikorupčná výchova je podľa nášho názoru činnosť kompetentných subjektov právnych vzťahov (predstavitelia štátnych a obecných orgánov), zameraná na právnu prípravu a systém viery na realizáciu protikorupčnej výchovy a vzdelávania občanov, prostredníctvom dodržiavania protikorupčné štandardy správania, formovanie protikorupčného videnia sveta a zvyšovanie všeobecnej úrovne právneho vedomia a právnej kultúry občanov.
Subjektmi protikorupčného vzdelávania sú: Ministerstvo spravodlivosti Ruska, federálne výkonné orgány v ustanovenej oblasti činnosti spolu so vzdelávacími a vedeckými organizáciami a odbornými právnickými komunitami, Ministerstvo práce Ruska, Ministerstvo školstva a vedy Rusko, Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska, Ministerstvo vnútra Ruska, FSB Ruskej federácie, Ministerstvo kultúry Ruskej federácie, Generálna prokuratúra Ruskej federácie, Vyšetrovací výbor Ruskej federácie, Ministerstvo telekomunikačných a masových komunikácií Ruska, Rospechat, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Dôležitou výzvou je rozvinúť teoretické chápanie vzájomne prepojených oblastí sociálneho podnikania a občianskej spoločnosti, zahŕňajúce perspektívy sociálneho kapitálu a občianskej angažovanosti.
Občianska spoločnosť priamo prispieva k stabilite štátu tým, že podnecuje občanov, aby riešili svoje problémy prostredníctvom demokratických politických procesov vrátane volieb. Občianska spoločnosť sa napríklad snaží brať na zodpovednosť bezpečnostné sily, ktoré používajú svojvoľnú alebo nadmernú silu proti civilistom, čo má tendenciu spôsobiť väčšiu politickú polarizáciu. Občianska spoločnosť musí tiež čeliť korupcii, ktorá podnecuje sociálnu nespokojnosť a často odvádza veľkú zahraničnú pomoc od verejných statkov a súkromných ziskov.
V posledných desaťročiach sa občianska spoločnosť stáva čoraz dôležitejšou pre sociálno-ekonomický rozvoj a politickú mobilizáciu v rozvojových krajinách. Občianska spoločnosť pozostáva z mnohých aktívnych skupín a jednotlivcov. Konflikty medzi rôznymi skupinami môžu byť rovnako intenzívne ako konflikty medzi občianskou spoločnosťou a štátom.
Mnoho teoretikov nevyhnutne spochybňuje samotný koncept „občianskej spoločnosti“. Občianska spoločnosť je definovaná ako priestor: verejná sféra, kde sa vedie diskusia a diskusia s cieľom dosiahnuť vzájomnú dohodu a záujem.
Povaha, úroveň, príčiny a dôsledky právneho konfliktu sú hlavným procesom skúmania konštruktívnych spôsobov, ktorými môže spoločnosť predchádzať výskytu korupcie.
Organizácie občianskej spoločnosti vznikajú z iniciatívy samotných predstaviteľov inštitúcií občianskej spoločnosti a snažia sa dosiahnuť ciele v prospech spoločnosti. Hlavnými cieľmi ktorých sú sociálna práca, vzdelávanie, boj proti korupcii, osveta o ľudských právach atď. Právna forma zahŕňa rôzne formy organizácie, ako sú nadácie, združenia alebo zväzy. Protikorupčné vzdelávanie by malo byť zamerané na pozitívny prínos občianskej spoločnosti k implementácii a stabilizácii demokracie http://politika.snauka.ru/2014/05/1678 (dátum prístupu: 1.11.2014)
![](https://i0.wp.com/e-notabene.ru/img/authors/23284.jpg)
Anotácia.
Predmetom štúdia sú normy legislatívy Ruskej federácie o boji proti korupcii, podzákonné a rezortné predpisy, ako aj miestne predpisy, ktoré stanovujú obsah a postup pri realizácii protikorupčných vzdelávacích opatrení. Článok podrobne skúma právne a organizačné možnosti vzdelávacej organizácie vysokého školstva pri realizácii protikorupčných vzdelávacích opatrení. Osobitná pozornosť je venovaná vyzdvihovaniu najúspešnejších postupov pri realizácii protikorupčných vzdelávacích podujatí, zameraných tak na zamestnancov vzdelávacích organizácií, ako aj na študentov. Autor použil dialektickú metódu poznávania, ako aj systémovo-štrukturálne, formálno-logické a iné metódy vedeckého poznávania. Štúdia umožnila zistiť, že vzdelávacie organizácie sa pri realizácii protikorupčných vzdelávacích opatrení stretávajú s metodickými, právnymi a organizačnými ťažkosťami. Článok predstavuje hlavné smery práce Sibírskej federálnej univerzity pri realizácii protikorupčného vzdelávania pracovníkov a študentov, identifikuje kľúčové problémy a navrhuje spôsoby ich riešenia.
Kľúčové slová: korupcia, prevencia, vzdelávanie, vzdelávacie organizácie, zamestnanci, študenti, povinnosti, zákazy, obmedzenia, protikorupčné normy správania
10.7256/2454-0595.2018.6.26763
Dátum odoslania redakcii:
04-07-2018
Dátum kontroly:
04-07-2018
Dátum publikácie:
25-07-2018
Abstraktné.
Predmetom výskumu sú zákonné ustanovenia legislatívy Ruskej federácie o predchádzaní korupcii, regulačné a rezortné normatívne právne akty, ako aj miestne normatívne akty, ktoré sa zameriavajú na obsah a protikorupčný vzdelávací postup. Damm sa vo svojom výskume zameriava na právne a organizačné kapacity vysokej školy na realizáciu protikorupčného vzdelávania. Osobitnú pozornosť venuje riešiteľ opisu úspešných praktík protikorupčných vzdelávacích aktivít zameraných na vzdelávanie zamestnancov organizácie aj študentov. Vo svojom výskume autor použil metódu dialektického výskumu, ako aj štruktúrovanú systémovú analýzu, metódu formálnej logiky a iné. Realizovaný výskum ukázal, že vzdelávacie organizácie čelia pri realizácii protikorupčného vzdelávania ťažkostiam metodického, právneho a organizačného charakteru. Damm vo svojom výskume popisuje základné trendy Sibírskej federálnej univerzity v protikorupčnom vzdelávaní zamestnancov a študentov, definuje kľúčové problémy a ponúka svoje riešenia.
Kľúčové slová:
Zákazy, povinnosti, študenti, pracovníci, vzdelávacie organizácie, osveta, prevencia, korupcia, obmedzenia, protikorupčné normy správania
Úvod
Efektívna tvorba a implementácia protikorupčnej politiky sa dosahuje nielen prostredníctvom legislatívy (štandardizácie), ale aj praktickým prístupom, overeným v kriminalistických hodnoteniach využívania niektorých prijatých protikorupčných opatrení.
Protikorupčnú bezpečnosť vzdelávacích vzťahov je možné zabezpečiť vedeckou opodstatnenosťou uplatňovaného súboru opatrení na predchádzanie korupcii vo vzdelávacích organizáciách, ako aj efektívnym využívaním organizačných a ľudských zdrojov na jej realizáciu.
Ako vyplýva z čl. 6 federálneho zákona z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“ je vytváranie neznášanlivosti voči korupčnému správaniu v spoločnosti považované za jedno z prioritných opatrení na predchádzanie korupcii. Jedným zo spôsobov rozvoja neznášanlivosti voči korupčnému správaniu je protikorupčná výchova.
Štúdiu aktuálnych otázok organizovania vzdelávacích a vzdelávacích aktivít s protikorupčným obsahom sa venujú práce mnohých odborníkov: R. A. Abramov, E. A. Akunchenko, I. I. Bikeeva, M. A. Volkova, S. A. Vorontsov, I. M. Garipov, Yu. Evlakhova, Z. Z. Zinatullina, P. A. Kabanova, E. B. Kozlova, V. A. Kostromina, T. G. Slyusareva, N. V. Syuzeva, Yu V. Truntsevsky, V. A. Falileev, E. S. Fortygina, L. R. Khairutdinova, M. E. Šugriutdinová a ďalší, M. Yugriutdinova a ďalší, M. Yugriutdinov. Formy a spôsoby realizácie protikorupčných vzdelávacích aktivít vo všeobecnosti a vo vzdelávacích organizáciách zvlášť sú zároveň otázkou, ktorá v praxi spôsobuje značné ťažkosti.
Vzdelávacie organizácie, ktorých hlavnou činnosťou nie je predchádzanie korupcii, majú metodické, právne a organizačné ťažkosti pri zabezpečovaní protikorupčných vzdelávacích aktivít.
Federálna štátna autonómna vzdelávacia inštitúcia vyššieho vzdelávania „Sibírska federálna univerzita“ (ďalej len Sibírska federálna univerzita) v súlade s ustanovením odseku 8 Národného plánu boja proti korupcii na roky 2016 – 2017, schváleného dekrétom prezidenta hl. Ruskej federácie zo dňa 1. apríla 2016 č. 147 Program protikorupčného vzdelávania na roky 2014 – 2016, schválený uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 14. mája 2014 č. 816-p, implementoval súbor opatrení proti korupcii. korupčné opatrenia.
Rozbor ustanovení protikorupčného vzdelávacieho programu na roky 2014-2016. (ďalej len Protikorupčný vzdelávací program), realizovaný protikorupčnými špecialistami Sibírskej federálnej univerzity v roku 2014, umožnil určiť štruktúru a obsah protikorupčnej politiky inštitúcie. Aktivity na rozvoj intolerancie voči korupčnému správaniu zamestnancov a študentov a znižovanie rizika korupcie v procese vzdelávacích aktivít na Sibírskej federálnej univerzite sú postavené na systémovom princípe a zahŕňajú interdisciplinárny prístup, ako aj viacúrovňovú interakciu s predstaviteľmi vládne orgány, samosprávy a inštitúcie a organizácie občianskej spoločnosti.
Hlavná časť
Sibírska federálna univerzita, ktorá sa riadi organizačným plánom stanoveným v Programe protikorupčného vzdelávania, vykonáva protikorupčnú preventívnu prácu v týchto oblastiach:
1. Štúdium problémov morálnej orientácie a právneho vedomia občanov (bod 2 Programu protikorupčnej výchovy).
Sibírska federálna univerzita pravidelne monitoruje prejavy korupcie a mieru vnímania korupcie medzi učiteľmi. Prvé podujatia venované tejto problematike sa konali dávno pred schválením Programu protikorupčnej výchovy a siahajú až do akademického roka 2009/10.
V rámci ďalšej štúdie v novembri - Zamestnanci Centra pre boj proti korupcii a právnej expertíze vykonali v decembri 2016 anonymný dotazníkový prieskum medzi 2 525 študentmi denného štúdia (bakalárskeho, odborného a magisterského stupňa) na Sibírskej federálnej univerzite s cieľom identifikovať úroveň a určiť dynamiku vnímanie korupcie a korupcie v inštitúcii. Výsledky ukazujú nasledovné:
1. Viac ako polovica (53,13 %) opýtaných študentov považuje korupciu za negatívny jav, 5,98 % študentov - pozitívny jav a 40,89 % ho označilo za neutrálny jav. V porovnaní s výsledkami prieskumu z roku 2010 sa podiel žiakov s negatívnym postojom ku korupcii zvýšil o 8,2 % a podiel žiakov s pozitívnym vzťahom k tomuto javu sa znížil o 7,22 %. Počet neutrálnych zostal takmer na rovnakej úrovni (pozri obrázok 1).
Obrázok 1 - "Je to korupcia na univerzite pre vás?"
2. Študenti najčastejšie vnímajú ako korupciu „študentov platiaci za známky (zápočet)“ – 89,2 %; „prijímanie známok (skúšok), vstup na univerzitu prostredníctvom kontaktov, známych“ - 56,3 %; „Nútiť študentov učiteľmi, aby si kupovali učebnice, ktoré napísali oni“ - 45,4%. „Darčeky (cukríky, šampanské atď. pred stretnutím)“ označilo za korupciu 24,8 % študentov. Menší počet považuje za korupciu „poskytovanie doučovacích služieb študentom skúšajúcimi učiteľmi“ iba 13,6 % opýtaných. Všetky uvedené možnosti sú navyše formou korupčných vzťahov v oblasti vzdelávania (pozri obrázok 2).
Obrázok 2 – „Ktoré z nasledujúcich vzťahov sú podľa vás skorumpované? (množina viacerých odpovedí)"
3. Zvýšenie platov učiteľov zvolilo 47,1 % opýtaných ako hlavné opatrenie na predchádzanie korupcii. Okrem toho študenti považujú za dôležité zaviesť protikorupčné zákazy a obmedzenia pre žiakov a učiteľov (34,9 %); vytvorenie „linky pomoci“ (33,8 %), ako aj vedenie písomných skúšok s kódovaním mena testujúceho, ktorých výsledky kontrolujú nezávislí učitelia (výbory) (28,2 %) (pozri obrázok 3).
Obrázok 3 – „Aké opatrenia na predchádzanie korupcii vo vzdelávacom systéme sú podľa vás najúčinnejšie (súbor viacerých odpovedí)“
Porovnanie údajov z prieskumu z roku 2016 s výsledkami podobného prieskumu z roku 2010 naznačuje pozitívnu dynamiku vo formovaní protikorupčného povedomia u študentov. Prezentované výsledky zároveň naznačujú potrebu pokračovať v práci v tomto smere.
2. Uvedenie do procesu učenia prvkov súvisiacich s dodržiavaním protikorupčných noriem správania sa občanov a formovaním protikorupčného svetonázoru (odseky 4, 7 Programu protikorupčnej výchovy).
Osvetové a vzdelávacie programy zahŕňajú rôzne metódy vytvárania intolerancie voči korupčnému správaniu. Skúsenosti ukazujú, že najúčinnejšie z nich sú „Business Game“ a „Case-study“.
Podnikateľské hry umožňujú nielen šíriť protikorupčné informácie medzi študentmi prístupnou formou, ale aj zabezpečiť, aby si rozvíjali zručnosti v identifikácii a predchádzaní korupčných situácií v rôznych sférach verejného života. Na Sibírskej federálnej univerzite boli vyvinuté a úspešne implementované nasledujúce obchodné hry:
- “Čas si vybrať!” Hra je založená na simulácii volebných procedúr, ktoré sú najviac náchylné na korupciu. Variabilita správania hráčov, determinovaná hernými rolami, umožňuje demonštrovať negatívne právne a sociálne dôsledky vstupu do korupčných vzťahov, ako aj formovať medzi mladými a budúcimi voličmi základné poznatky o základoch ruského volebného procesu;
- „Súd o korupcii“. Hra je modelovým súdnym pojednávaním, počas ktorého účastníci procesu zvažujú ťažkú životnú situáciu a snažia sa zistiť príčinnú súvislosť medzi následkami, ktoré nastali, a účasťou postáv na korupčných vzťahoch. Výchovnou úlohou je formovať u hráčov systematické chápanie negatívnych dôsledkov korupcie, ktorá je rozšírená v celej spoločnosti.
- "SZO? Kde? Koľko?" Hra je zameraná na rozvíjanie základných vedomostí o korupcii, jej znakoch a negatívnych dôsledkoch u študentov neprávnických odborov. Hra umožňuje nielen identifikovať nedostatky v chápaní účastníkov o podstate, koncepte, typoch a rozsahu korupcie, ale aj naučiť ich identifikovať korupčné faktory v rôznych životných situáciách.
Riešenie prípadov sa využíva pri realizácii vzdelávacích programov pre doplnkové odborné vzdelávanie zamestnancov Sibírskej federálnej univerzity a predstavuje vecné preverenie najčastejších príkladov zo súdnej praxe s cieľom implementovať trestnoprávnu zásadu generálnej prevencie a rozvíjať potrebné zručnosti cieľového publika na identifikáciu a prevenciu korupcie vo vzdelávacom procese.
Okrem toho sú od roku 2013 do vzdelávacích programov realizovaných na Inštitúte práva a Inštitúte ekonomiky, manažmentu a manažmentu prírodných zdrojov Sibírskej federálnej univerzity zahrnuté protikorupčné akademické disciplíny:
- „Štátna protikorupčná politika“;
- "Protikorupčné";
- „Boj proti korupcii v súdnom systéme“;
- „Etika štátnej a komunálnej služby“ a iné.
3. Vydávanie metodických príručiek a tlačených materiálov o popularizácii protikorupčných štandardov správania (bod 9 Programu protikorupčnej výchovy).
Tím Centra pre boj proti korupcii a právnej expertíze spolu s Krasnojarskou regionálnou pobočkou všeruskej verejnej organizácie „Vedomostná spoločnosť Ruska“ s podporou Agentúry pre mládežnícku politiku a implementáciu programov sociálneho rozvoja Krasnojarska Územie vypracovalo a realizovalo v činnosti regionálnych vzdelávacích inštitúcií vzdelávací metodický komplex „Základy protikorupčnej výchovy v oblasti školstva“.
Myšlienkou projektu je, že odborníci z oblasti boja proti korupcii, trestného práva, kriminológie, psychológie a iných vied spoločne vypracujú Protikorupčný vzdelávací metodický komplex. Ďalej vývojári komplexu vyškolia zamestnancov vzdelávacích organizácií, aby ho používali, ktorí „vyzbrojení“ materiálmi komplexu budú pre svojich kolegov samostatne viesť kurzy protikorupčného vzdelávania.
Protikorupčný metodický vzdelávací komplex zahŕňa:
Prezentácia na vzdelávacom podujatí vo vzdelávacej organizácii. Prezentácia dôsledne odhaľuje tri hlavné vzdelávacie moduly: „Korupcia“, „Prevencia korupcie“, „Hlavné stereotypy generujúce korupciu“. Každý modul predstavuje základný materiál v jednoduchej a prístupnej forme, ktorá je podporená potrebnými obrázkami a schémami. Najzložitejšie otázky, ako je rozlišovanie medzi darom a úplatkom, minimálna výška úplatku, zákonnosť poskytovania doučovacích služieb a iné, sú vysvetlené vo videokonzultáciách so zástupcami prokuratúry Krasnojarského územia, hl. Vyšetrovacie oddelenie Vyšetrovacieho výboru pre územie Krasnojarsk, Federálna daňová služba Ruska pre územie Krasnojarsk, lekári právnických vied Ústavu práva Sibírskej federálnej univerzity, Medzinárodný inštitút pre plánovanie vzdelávania UNESCO;
3. Systematické skúmanie úrovne vnímania korupcie študentmi Sibírskej federálnej univerzity naznačuje, že táto kategória študentov má nedostatočnú úroveň vedomostí o korupcii ako spoločensko-právnom fenoméne, ako aj o protikorupčných štandardoch správania. v situácii náchylnej na korupciu. V tejto súvislosti sa javí ako nevyhnutné začleniť akademickú disciplínu „Základy prevencie korupcie“ do hlavných vzdelávacích programov všetkých oblastí vzdelávania.
Bibliografia
. |
Astanin, V.V. Protikorupčná politika Ruska. Kriminologické aspekty: monografia / V. V. Astanin. – Moskva: UNITY-DANA, 2014. – 255 s. |
. |
Abramov, R. A. Problematika formovania protikorupčného svetonázoru v spoločnosti / R. A. Abramov // Aktuálne problémy ekonomiky a práva. – 2014. – Číslo 2. – S. 178–187. |
. |
Akunchenko, E. A. K problematike organizačno-právnych základov protikorupčného vzdelávania v oblasti školstva / E. A. Akunchenko // Veda a škola. – 2017. – Číslo 1. – S. 20.–28. |
. |
Bikeev, I. I. Protikorupčné vzdelávanie v Rusku: stav a perspektívy / I. I. Bikeev, P. A. Kabanov // Obchod. Vzdelávanie. Správny. Bulletin Volgogradského inštitútu podnikania. – 2010. – Číslo 3. – S. 178–188. |
. |
Volkova, M. A. K problematike foriem a metód protikorupčného vzdelávania / M. A. Volkova // Jenisejské právne čítania: zborník materiálov XI. Všeruskej vedeckej konferencie študentov, postgraduálnych študentov a mladých vedcov s medzinárodnou účasťou. – Krasnojarsk, 2017. – S. 455–460. |
. |
Vorontsov, S. A. O organizácii protikorupčného vzdelávania v Ruskej federácii / S. A. Vorontsov // Severokaukazský právny bulletin. – 2015. – Číslo 1. – S. 105–111. |
. |
Garipov, I. M. Viktimologické aspekty protikorupčného vzdelávania v modernom Rusku / I. M. Garipov // Vyšetrovateľ. – 2010. – Číslo 8. – S. 13–14. |
. |
Garmaev, Yu. Implementácia protikorupčných vzdelávacích opatrení prokurátormi v spolupráci s právnickými školami / Yu P. Garmaev, V. A. Falileev // Štátna moc a miestna samospráva. – 2015. – č. 1. – S. 11–15. |
. |
Evlakhov, A. A. Protikorupčné vzdelávanie štátnych a samosprávnych zamestnancov: všeobecné prístupy a špecifiká cieľovej skupiny / A. A. Evlakhov // Aktuálne otázky tvorby protikorupčných štandardov a ich aplikácie: Materiály celoruskej vedeckej a praktickej konferencie . – Kazaň, 2017. – S. 241–245. |
. |
Zinatullin, Z. Z. Morálka, profesionalita, právne vzdelanie ako protikorupčné determinanty / Z. Z. Zinatullin // East European Scientific Bulletin. – 2016. – č. 3. – 28.–30. |
. |
Kabanov, P. A. Protikorupčné informácie ako forma protikorupčného vzdelávania: koncepcia a obsah / P. A. Kabanov // Monitoring vymáhania práva. – 2015. – č. 2. – S. 40–46. |
. |
Kabanov, P. A. Protikorupčné poradenstvo ako druh protikorupčného vzdelávania: koncepcia a obsah / P. A. Kabanov // Správne a komunálne právo. – 2015. – Číslo 6. – S. 634–642. |
. |
Kabanov, P. A. Protikorupčná výchova ako nástroj boja proti korupcii: koncepcia a obsah / P. A. Kabanov // Aktuálne otázky tvorby protikorupčných štandardov a ich aplikácie: Materiály celoruskej vedeckej a praktickej konferencie. – Kazaň, 2017. – S. 253–263. |
. |
Kabanov, P. A. Protikorupčné vzdelávanie v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie: skúsenosti s právnou reguláciou organizácií a perspektívy rozvoja / P. A. Kabanov // Pozn.: Správne právo a administratívna prax. – 2016. – č. 4. – S. 35–55. |
. |
Kabanov, P. A. Protikorupčná výchova ako prostriedok boja proti korupcii: koncepcia a obsah / P. A. Kabanov // Aktuálne problémy ekonomiky a práva. – 2014. – č. 4. – S. 42–51. |
. |
Kabanov, P. A. O vzťahu protikorupčnej výchovy a protikorupčnej výchovy ako typov protikorupčných aktivít / P. A. Kabanov // Správne a komunálne právo. – 2015. – Číslo 9. – S. 978–985. |
. | |
. |
Kabanov, P. A. Koncepcia a obsah protikorupčnej výchovy ako prostriedku predchádzania korupcii / P. A. Kabanov // Právne štúdiá. – 2015. – č. 2. – S. 12–27. |
. |
Kabanov, P. A. Systém kvantitatívnych ukazovateľov efektívnosti protikorupčného vzdelávania ako nástroja boja proti korupcii: právna úprava a klasifikácia / P. A. Kabanov // Správne a komunálne právo. – 2015. – Číslo 8. – S. 853–864. |
. |
Kozlová, E. B. Problémy formovania a realizácie regionálnej politiky protikorupčného vzdelávania v súčasnosti / E. B. Kozlová // Právna kultúra. – 2016. – Číslo 4. – S. 17–25. |
. |
Kostromin, V. A. Účasť verejných združení na protikorupčnej výchove ako spôsob právnej výchovy, formovanie protikorupčného svetonázoru a popularizácia protikorupčných štandardov správania / V. A. Kostromin // Aktuálne problémy pri formovaní protikorupčných noriem správania. korupčné štandardy a ich aplikácia: Materiály celoruskej vedeckej a praktickej konferencie. – Kazaň, 2017. – S. 264–265. |
. |
Slyusareva, T. G. Protikorupčné vzdelávanie ako účinný smer v boji proti korupcii / T. G. Slyusareva // Vedecký bulletin Štátneho humanitno-technického inštitútu Nevinnomyssk. – 2015. – Číslo 4. – S. 18–22. |
. |
Syuzeva, N. V. O prekonávaní deformácií právneho vedomia v procese protikorupčného vzdelávania / N. V. Syuzeva // Právo a vzdelávanie. – 2014. – č. 4. – S. 34–41. |
. |
Truntsevsky, Yu V. Organizácia protikorupčného vzdelávania ako jedna z oblastí činnosti presadzovania práva na prevenciu korupcie / Yu. V. Truntsevsky // Právne vzdelávanie a veda. – 2015. – č. 3. – S. 36–38. |
. |
Falileev, V. A. Právne vzdelávanie ako prostriedok prevencie korupcie v regióne / V. A. Falileev // Štátna moc a miestna samospráva. – 2012. – č. 10. – S. 3–5. |
. |
Fortygina, E. S. Organizácia protikorupčného vzdelávania v regióne Tambov ako spôsob popularizácie protikorupčných štandardov správania / E. S. Fortygina // Aktuálne otázky tvorby protikorupčných štandardov a ich aplikácie: Materiály celoruskej vedeckej a praktická konferencia. – Kazaň, 2017. – S. 270–273. |
. |
Khairutdinova, L. R. Protikorupčné poradenstvo: koncepcia, typy a obsah / L. R. Khairutdinova // Politika, štát a právo. – 2015. – č. 6. – S. 58–60. |
. |
Khairutdinova, L. R. Protikorupčné vzdelávanie: koncepcia, ciele a význam / L. R. Khairutdinova // Humanitárny výskum. – 2015. – č.1-1. – s. 106–109. |
. |
Shediy, M.V. Formovanie protikorupčného právneho vedomia ako hlavný prvok protikorupčného vzdelávania v občianskej spoločnosti / M.V Shediy // Bulletin univerzity (Štátna univerzita manažmentu). – 2014. – Číslo 3. – S. 286–290. |
. |
Shugrina, E. S. Pojem a znaky korupcie: znaky právnického vzdelávania študentov / E. S. Shugrina // Správne právo a proces. – 2015. – Číslo 6. – S. 54–57. |
. |
Yusupov, M. R. Protikorupčné vzdelávanie v Rusku - apologét právnej gramotnosti / M. R. Yusupov // Mocenská vertikála federácie. – 2015. – č.2-3. – str. 5. |
. |
Organizácia protikorupčnej výchovy mladých voličov (Skúsenosti volebnej komisie Krasnojarského územia): vzdelávacia a metodická príručka / I.A. Damm, E.A. Akunčenko. – Krasnojarsk: Volebná komisia územia Krasnojarsk, 2015. – 92 s. |
. |
Základy protikorupčnej výchovy v oblasti školstva [Elektronický zdroj]: vzdelávací a metodický komplex / vyd. I. A. Damm. – Krasnojarsk: Sib. federálny univ., 2017. – 1 elektrón. veľkoobchod disk (DVD-ROM). |
. |
Základy protikorupčnej výchovy v oblasti vzdelávania: učebnica / E. A. Akunchenko, P. A. Vyrva, I. A. Damm a ďalší; upravil I. A. Damm, N. V. Shchedrina. – Krasnojarsk: Sib. federálny univ., 2016. – 200 s. |
. |
Shchedrin, N.V. Aktuálne problémy protikorupčného vzdelávania a protikorupčného vzdelávania / N.V. Shchedrin, I.A. Damm, E.A. // Aktuálne problémy ekonomiky a práva. – 2017. – Číslo 3. – S. 147–160. |
. | |
. |
Damm, I. A. Protikorupčné štandardy správania osôb vykonávajúcich riadiace funkcie vo vzdelávacej organizácii / I. A. Damm // Právo a politika. – 2017. – č. 12. – S. 14–26. |
Referencie (prepísané)
. |
Astanin, V. V. Antikorruptsionnaya politika Rossii. Kriminologické aspekty: monografia / V. V. Astanin. – Moskva: YuNITI-DANA, 2014. – 255 s. |
. |
Abramov, R. A. Voprosy formirovaniya antikorruptsionnogo mirovozzreniya v obshchestve / R. A. Abramov // Aktual"nye problemy ekonomiki i prava. – 2014. – No. 2. – S. 178–187. |
. |
Akunchenko, E. A. K voprosu ob organizatsionno-pravovykh osnovakh antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfere obrazovaniya / E. A. Akunchenko // Nauka i shkola. – 2017. – č. 1. – S. 20.–28. |
. |
Bikeev, I. I. Antikorruptsionnoe obrazovanie v Rossii: sostoyanie i perspektívy / I. I. Bikeev, P. A. Kabanov // Biznes. Vzdelávanie. Právo. Vestnik Volgogradskogo inštitút biznesa. – 2010. – č. 3. – S. 178–188. |
. |
Volkova, M. A. K voprosu o formakh i metodkh antikorruptsionnogo prosveshcheniya / M. A. Volkova // Eniseiskie pravovye chteniya: sbornik materialov XI Vserossiiskoi nauchnoi konferentsii studentsov, aspirantov a molodykh uchenykh s mezhuchastim.rodnym – Krasnojarsk, 2017. – S. 455–460. |
. |
Voroncov, S. A. Ob organizatsii antikorruptsionnogo prosveshcheniya v Rossiiskoi Federatsii / S. A. Vorontsov // Severo-Kavkazskii yuridicheskii vestnik. – 2015. – č. 1. – S. 105–111. |
. |
Garipov, I. M. Viktimologicheskie aspekty antikorruptsionnogo obrazovaniya v sovremennoi Rossii / I. M. Garipov // Sledujel.“ – 2010. – č. 8. – S. 13–14. |
. |
Garmaev, Yu. P. Realizatsiya mer antikorruptsionnogo prosveshcheniya organami prokuratury vo vzaimodeistvii s yuridicheskimi vuzami / Yu. P. Garmaev, V. A. Falileev // Gosudarstvennaya vlast" i local samoupravlenie. – 2015. – No. 1. – S. 11–15. |
. |
Evlakhov, A. A. Antikorruptsionnoe prosveshchenie gosudarstvennykh a munitsipal "nykh sluzhashchikh: obshchie podkhody a spetsifika tselevoi gruppy / A. A. Evlakhov // Aktual ii. – Kazaň“, 2017. – S. 241–245. |
. |
Zinatullin, Z. Z. Nravstvennost", profesionalizmus, pravovoe prosveshchenie ako anti-corruptionnye determinanty / Z. Z. Zinatullin // Vostochno-Evropeiskii nauchnyi vestnik. – 2016. – No. 3. – S. 28–30. |
. |
Kabanov, P. A. Antikorruptsionnoe informirovanie ako forma antikorruptsionnogo prosveshcheniya: ponyatie i soderzhanie / P. A. Kabanov // Monitoring pravoprimeneniya. – 2015. – č. 2. – S. 40–46. |
. |
Kabanov, P. A. Antikorruptsionnoe konsul "tirovanie ako raznovidnost" antikorruptsionnogo prosveshcheniya: ponyatie i soderzhanie / P. A. Kabanov // Administrativnoe i munitsipal "noe pravo. – 2015. – No. 6. – S. 634 Kabanov, P. A. O sootnoshenii antikorruptsionnogo obrazovaniya a antikorruptsionnogo prosveshcheniya ako vidov antikorruptsionnoi deyatel "nosti / P. A. Kabanov // Administrativnoe i munitsipal"noe pravo. – 2015. – Číslo 9. – S. 978–985. |
. |
Kostromin, V.A. ruptsionnykh standartov ich primeneniya: Materialy vserossiiskoi vedecko-prakticheskoi konferentsii – Kazaň “, 2017. – S. 264–265. |
. |
Slyusareva, T. G. Antikorruptsionnoe prosveshchenie kak effektivnoe napravlenie v bor "be s korruptsiei / T. G. Slyusareva // Nauchnyi vestnik Nevinnomysskogo gosudarstvennogo gumanitarno-tekhnicheskogo instituta. – 2.2.15 inštitút. – 2.2.15. |
. |
Syuzeva, N. V. O preodolenii deformatsii pravovogo soznaniya v protsesse antikorruptsionnogo obrazovaniya / N. V. Syuzeva // Pravo i obrazovanie. – 2014. – č. 4. – S. 34–41. |
. |
Truntsevskii, Yu. V. Organizatsiya antikorruptsionnogo prosveshcheniya ako odno iz napravlenii pravookhranitel"noi deyatel"nosti po profilaktike korruptsii / Yu. V. Truntsevskii // Yuridicheskoe obrazovanie i nauka. – 2015. – č. 3. – S. 36–38. |
. |
Falileev, V. A. Pravovoe prosveshchenie ako sredstvo preduprezhdeniya korruptsii v regione / V. A. Falileev // Gosudarstvennaya vlast" i local samoupravlenie. – 2012. – No. 10. – S. 3–5. |
. |
Fortygina, E. S. Organizatsiya antikorruptsionnykh prosveshcheniya v Tambovskej oblasti ako sposob populyarizatsii antikorruptsionnykh standartov povedeniya / E. S. Fortygina // Aktual"nye voprosy formirovaniya antikorruptsionnykh standartov: iykh – 7. S. 270-273. |
. |
Khairutdinova, L. R. Antikorruptsionnoe konsul "tirovanie: ponyatie, vidy i soderzhanie / L. R. Khairutdinova // Politika, gosudarstvo i právo. – 2015. – č. 6. – S. 58–60. |
. |
Organizatsiya antikorruptsionnogo prosveshcheniya molodykh izbiratelei (Opyt Izbiratel "noi komissii Krasnojarskogo kraya) : uchebno-metodicheskoe posobie / I.A. Damm, E.A. Akunchenko. – Krasnojarsk: Izbiratel"252 Krasnoyarsko-miss |
. |
Osnovy antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfére obrazovaniya: uchebno-metodicheskii kompleks / pod red. I. A. Damm. – Krasnojarsk: Sib. federácie. un-t, 2017. – 1 elektrón. opt. disk (DVD-ROM). |
. |
Osnovy antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfére obrazovaniya: uchebnoe posobie / E. A. Akunchenko, P. A. Vyrva, I. A. Damm a dr. ; struk červený I. A. Damm, N. V. Shchedrina. – Krasnojarsk: Sib. federácie. un-t, 2016. – 200 s. |
. |
Shchedrin, N. V. Aktual "nye problemy antikorruptsionnogo prosveshcheniya i antikorruptsionnogo obrazovaniya / N. V. Shchedrin, I. A. Damm, E. A. Akunchenko // Aktual"nye problemy economy and prava. – 2017. – č. 3. – S. 147–160. |
Charakteristickým znakom korupcie je
konflikt medzi konaním úradníka a záujmami jeho zamestnávateľa alebo konfliktom medzi konaním zvolený osoby a záujmy spoločnosti . Mnoho druhov korupcie je podobných podvodom spáchané úradníkom a patria do kategórie trestných činov proti štátnej moci.Každý môže byť náchylný na korupciu
výkonný majúci diskrečnú právomoc[približne. 1] v oblasti distribúcie akýchkoľvek zdrojov, ktoré mu nepatria podľa jeho uváženia (úradník, poslanec, sudca, zamestnanec presadzovania práva, správca atď.). Hlavným stimulom pre korupciu je možnosť získať ekonomické prišiel (nájomné) spojené s použitím moci a hlavným odstrašujúcim prostriedkom je riziko odhalenia a trestu.Systémový charakter korupcie sa prejavuje v jej nátlakovom charaktere voči tým, ktorí pracujú vo vládnych organizáciách, ktorých sa to týka.
Podľa makroekonomické A politická ekonomická výskumu, korupcia spôsobuje značné škody a bráni hospodárskemu rastu a rozvoju v záujme spoločnosti ako celku .
V mnohých krajinách je korupciatrestnoprávne postihnuteľné .
Korupcia v Rusku
Začiatkom roku 1999 námestník generálneho prokurátora RuskaÁno, Čajka uviedol, že Rusko je jednou z desiatich najskorumpovanejších krajín na svete a že korupcia je jednou z najničivejších síl v ruskom štáte. V roku 1999 akademik Ruskej akadémie vied D. S. Ľvov a doktor ekonomických vied Yu V. Ovsienko hodnotili korupciu v Rusku ako „totálnu“.
V roku 2006 prvý námestník generálneho prokurátora Ruskej federácieAlexander Buksman uviedol, že podľa niektorých odborných odhadov sa objem trhu s korupciou v Rusku odhaduje na viac ako 240 miliárd amerických dolárov Podľa odhadov fondu INDEM , táto hodnota je ešte vyššia: iba v podnikateľskej sfére V Rusku sa miera korupcie medzi rokmi 2001 a 2005 zvýšila. od približne 33 do 316 miliárd amerických dolárov ročne (bez korupcie na úrovni federálnych politikov a podnikateľských elít). Podľa toho istého fondu sa priemerná výška úplatkov, ktoré ruskí podnikatelia dávajú úradníkom, za toto obdobie zvýšila z 10 na 136-tisíc dolárov.
V roku 2000 čísloindex vnímania korupcie zostavené organizáciou“ Transparency International “ bolo 2,6 (z 10), v roku 2009 - 2,2 (čím vyšší ukazovateľ, tým nižšia miera korupcie). New York Times tvrdí, že hlavným problémom sťahovania obrovského množstva peňazí z obehu a investičných príležitostí, či exportu kapitálu z Ruska, je korupcia .
V roku 2007 predseda Národného protikorupčného výboru Ruska Kirill Kabanov uviedol, že v Rusku neexistuje boj proti korupcii: zatýkanie úradníkov na strednej úrovni neporušuje systém úplatkárstva a protikorupčná politika nebola vypracovaná.
V rebríčku vnímania korupcie v krajinách po celom svete, ktorý každoročne zostavuje Transparency International, sa Rusko v roku 2010 umiestnilo na 154. mieste zo 180 s indexom 2,1 bodu (index 0 znamená maximálnu mieru korupcie, 10 znamená bez korupcie). Generálna riaditeľka Transparency International v Rusku Elena Panfilova poznamenala: „Rusko vlani obsadilo v tomto rebríčku 146. miesto. Záver: za rok sa nič nezmenilo okrem našich susedov v hodnotení – Papua Nová Guinea, Keňa, Laos a Tadžikistan“ .
Treba poznamenať, že v mnohých článkoch a diskusiách sa pri zmienke o názve tohto indexu zvyčajne vynecháva slovo „Vnímanie“, v dôsledku čoho vzniká mylný dojem, že index odráža skutočný stav vecí v v oblasti korupcie, pričom v skutočnosti ide o mieru záujmu verejnosti o problematiku korupcie.
Oblasti činnosti (okrem tých, ktoré sú uvedené v sekciiOblasti obohatenia ), ktoré sú v Rusku najviac náchylné na korupciu, zahŕňajú:
colné služby: prechod tovaru zakázaný na prepravu cez hranice; vrátenie skonfiškovaného tovaru a meny; zníženie ciel; podhodnotenie colnej hodnoty tovaru; bezdôvodné odklady colných platieb ;
zdravotnícke organizácie: nákup vybavenia a liekov za premrštené ceny; vydávanie lekárskych správ, ktoré nezodpovedajú skutočnosti; prioritná služba niektorým občanom na úkor iných;
dopravná polícia: neprimerané poskytovanie preukazov (vodičský preukaz, osvedčenia o technickej kontrole); nedostatok zákonných trestov pre tých, ktorí porušujú pravidlá používania ciest; falšovanie informácií a záverov o dopravných nehodách v prospech zainteresovaných strán;
súdne orgány: neobjektívne posúdenie okolností prípadu; robiť nespravodlivé rozhodnutia; porušenie procesných pravidiel; opačné rozhodnutia rôznych súdov v tej istej veci; pomocou lodí ako nástroja nájazd;
daňové úrady: nevyberanie daní v plnej výške; daňové priznanie k DPH; kontroly a zastavenie výroby spôsobené konkurenciou;
orgány činné v trestnom konaní: začatie a ukončenie trestných vecí, ako aj ich postúpenie na dodatočné vyšetrovanie; nedostatok zákonného trestu za trestné činy rôznej závažnosti;
udeľovanie licencií a registrácia obchodných činností;
vydávanie povolení na umiestňovanie a vykonávanie bankových operácií s rozpočtovými prostriedkami;
získavanie pôžičiek;
získanie vývozných kvót;
súťaže na nákup tovaru/služieb na úkor rozpočtových prostriedkov;
výstavba a opravy na úkor rozpočtových prostriedkov;
notárske overovanie transakcií;
monitorovanie dodržiavania licenčných podmienok;
dozor nad dodržiavaním pravidiel lovu a rybolovu;
oslobodenie od brannej povinnosti do ozbrojených síl;
prijímanie na štátne vysoké školy (najmä právnické a ekonomické špecializácie);
štátna registrácia, certifikácia a akreditácia neštátnych vysokých škôl;
prijatie na odborné stredné školy a predškolské vzdelávacie zariadenia;
zamestnanie, ktoré vám umožňuje mať značné nelegálne príjmy z pozícií v štátnych a obecných inštitúciách;
zostavovanie straníckych volebných listín. Transparency International Rusko v roku 2010 obsadil 154. miesto zo 178 možných. V roku 2009 Transparency International odhadla trh s korupciou v Rusku na 300 miliárd dolárov .
Vyplýva to zo štúdie britskej audítorskej spoločnosti Ernst & Young uskutočnené na jar 2012 sa v roku 2011 riziká korupcie v Rusku výrazne znížili av mnohých ohľadoch sa dostali pod svetový priemer. Štúdie Ernst & Young sa zúčastnilo viac ako 1 500 top manažérov najväčších spoločností zo 43 krajín. Ak teda v roku 2011 39 % manažérov opýtaných v Rusku uviedlo potrebu platiť úplatky v hotovosti na ochranu podnikania alebo dosiahnutie firemných výhod, v roku 2012 to bolo 16 %.
Najnovšie správy a relevantné informácie nájdete na oficiálnej stránke špecializovanej organizácie Národná protikorupčná rada Ruskej federácie
Jednou z hlavných úloh federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, samospráv, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivcov v oblasti boja proti korupcii je prevencia korupcie vrátane identifikácie a následnej eliminácie korupcie. príčiny korupcie (prevencia korupcie). Prevencia korupcie sa uskutočňuje okrem iného aj vytváraním neznášanlivosti v spoločnosti voči korupčnému správaniu (čl. 1 čl. 6 federálneho zákona z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“). Väčšina krajín sveta s využitím nahromadených medzinárodných, národných a regionálnych skúseností vytvára a implementuje svoje vlastné národné protikorupčné politiky, pričom aktívne využíva protikorupčné nástroje, ktoré má k dispozícii. Osobitné miesto medzi nimi zaberá protikorupčná výchova. Prítomnosť dobrého legislatívneho rámca nestačí na vytvorenie zdravého právneho základu pre fungovanie spoločnosti.
Postoj človeka ku korupcii je založený na morálnom a duchovnom základe, úrovni vzdelania a kultúry. Právny nihilizmus je základom mnohých negatívnych spoločenských javov, vrátane korupcie. Preto je také dôležité zvyšovať úroveň právneho vedomia a právnej kultúry občanov. Hlavnými cieľmi protikorupčnej výchovy sú: osvetová práca v spoločnosti v otázkach boja proti korupcii vo všetkých jej prejavoch; vštepovať spoločnosti zmysel pre občiansku zodpovednosť za osud realizovaných protikorupčných programov; posilnenie dôvery v úrady. Zároveň je potrebné realizovať celý súbor opatrení, a nie cielene riešiť naliehavé problémy v tejto oblasti. K dosiahnutiu týchto cieľov smeroval Program protikorupčnej výchovy na roky 2014-2016, schválený uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 14. mája 2014 č.816. Pripomeňme, že schválenie tohto Programu bolo pokračovaním štátnej politiky zintenzívnenia protikorupčnej výchovy občanov v nadväznosti na ustanovenia Národného plánu boja proti korupcii na roky 2014 - 2015, schváleného vyhláškou prezidenta SR č. Ruskej federácie z 11. apríla 2014 č. 226. Na jej implementácii sa podieľali orgány federálnej a regionálnej vlády. S prihliadnutím na postavenie vzdelávacích a vedeckých organizácií, odborných právnických komunít a iných inštitúcií občianskej spoločnosti sa riešili otázky zvyšovania úrovne právnej gramotnosti v ruskej spoločnosti, rozvíjanie intolerancie voči korupcii medzi občanmi, vzdelávanie a popularizácia protikorupčných štandardov správania. vyriešené. Výsledkom implementácie aktivít zabezpečených programom bola užšia interakcia v protikorupčných otázkach medzi federálnymi vládnymi orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s občanmi prostredníctvom organizácie „linky pomoci“, prevádzkovania „horúcich liniek“ s občanmi. občanov a vytvorenie sekcií „Protikorupcia“ na oficiálnych stránkach » s možnosťou interaktívneho spracovania. Médiá zohrávajú jednu z vedúcich úloh v protikorupčnej výchove.
Podľa Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií Ruska bolo v roku 2014 v médiách zverejnených viac ako 104 tisíc materiálov na základe údajov získaných od orgánov činných v trestnom konaní so skutočnosťami o zadržaní osôb podozrivých z trestných činov korupčnej povahy; za rok 2015 - viac ako 100 tisíc materiálov; za rok 2016 - viac ako 120 tisíc materiálov. Táto práca bola organizovaná prostredníctvom federálnych aj regionálnych médií. Príbehy o zatknutí osôb podozrivých z korupčných trestných činov boli odvysielané na všetkých popredných federálnych televíznych kanáloch, na regionálnych televíznych kanáloch, uverejnené na stránkach Rossijskaja Gazeta, informačných kanáloch tlačových agentúr a následne široko šírené na internete. Rozhodnutím Odbornej rady Rospechatu sa štátna podpora poskytuje viacerým médiám. Patria sem: televízne a rozhlasové programy, elektronické médiá a periodiká nielen z regiónu hlavného mesta, ale aj z iných subjektov Ruskej federácie. Podľa Rospechatu bola počas trvania Programu poskytovaná štátna podpora na realizáciu spoločensky významných projektov na témy „Informačná podpora opatrení na odstránenie korupcie a rúcania peňazí v krajine, a to aj prostredníctvom aktívnej občianskej participácie a verejnej kontroly“ a „Ochrana zákonných práv občanov Ruskej federácie a zabezpečenie účinnosti ústavných záruk na ich realizáciu“ získalo 10 projektov v oblasti elektronických médií a 147 spoločensky významných projektov v printových médiách.
V rámci implementácie Programu uložila vláda Ruskej federácie viacerým orgánom federálnej vlády vydávať metodické príručky a tlačené materiály na zvyšovanie úrovne právneho vedomia občanov a popularizáciu protikorupčných štandardov správania na základe poznatkov všeobecných práv a povinností, ako aj poskytovať vzdelávacím organizáciám metodické príručky a tlačené materiály k uvedeným otázkam. Mnohé federálne a regionálne vládne orgány pripravili a zverejnili referenčné a školiace príručky, manuály, brožúry a letáky v oblasti boja proti korupcii v rôznych vydaniach. Ministerstvo spravodlivosti Ruska za priamej účasti FBU „Vedecké centrum pre právne informácie pod Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie“ vyvinulo a zverejnilo na webovej stránke Ministerstva spravodlivosti Ruska vzdelávacie materiály určené rôznym kategóriám obyvateľstva: „Čo je korupcia a ako s ňou bojovať“, „Štátny zamestnanec o korupcii“, „Štart do dospelosti“, „Mládežovi o jeho právach, povinnostiach a zodpovednostiach“, „Naše práva a povinnosti: učíme sa spolu“, pracovný zošit k brožúre „Naše práva a povinnosti: učíme sa spolu“, ako aj metodické odporúčania k organizácii právneho vzdelávania účastníkov vzdelávacieho procesu, metodické odporúčania k právnemu výchove študentov v r. základnej školy (1. - 4. ročník). Viaceré zainteresované osoby, orgány a organizácie boli dodatočne informované o materiáloch o protikorupčnom vzdelávaní pripravovaných v rámci činnosti ruského ministerstva spravodlivosti.
Na túto informáciu upozornili napríklad nezávislí experti akreditovaní Ministerstvom spravodlivosti Ruska na účely vykonávania protikorupčných previerok, úrady Komisára pre ľudské práva v Ruskej federácii a Komisára pod prezidentom Ruskej federácie. Ruská federácia pre práva detí, Ministerstvo školstva a vedy Ruska, Ministerstvo vnútra Ruska, Moskovská štátna univerzita práva pomenovaná po O. .E. Kutafin, celoruské verejné organizácie, ako napríklad „Asociácia právnikov Ruska“, „Ruská únia mládeže“, Asociácia učiteľov práva, Vzdelávacia a metodická asociácia pre všeobecné vzdelávanie, Vzdelávacia a metodická asociácia pre oblasti vzdelávania učiteľov. V podsekcii „Bezplatná právna pomoc“ v časti „Právna pomoc“ na oficiálnej webovej stránke Ministerstva spravodlivosti Ruska bola v roku 2014 zavedená interaktívna internetová mapa zobrazujúca účastníkov štátneho a neštátneho systému bezplatnej právnej pomoci. pomoc. V súčasnosti internetová mapa obsahuje informácie o 85 výkonných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie oprávnených poskytovať bezplatnú právnu pomoc občanom, 85 advokátskych a notárskych komorách zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, 24 štátnych právnych kanceláriách a 180 neštátnych subjektoch. štátne centrá na poskytovanie bezplatnej právnej pomoci. V procese vykonávania činností stanovených v programe ruské ministerstvo spravodlivosti spolupracovalo s veľkým počtom federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V rámci monitorovania opatrení prijatých na vytváranie podmienok na zvyšovanie úrovne právneho vedomia občanov a popularizáciu protikorupčných štandardov správania by som chcel osobitne upozorniť na spoločnú prácu Ministerstva spravodlivosti Ruska a Federálnej bezpečnostnej služby č. Ruská federácia, ktorá má značné skúsenosti s vykonávaním sociologických prieskumov na zisťovanie verejnej mienky o korupcii.
Špeciálna komunikačná a informačná služba Federálnej bezpečnostnej služby Ruska pravidelne zasiela štatistické informácie zainteresovaným orgánom pri analýze verejnej mienky o práci orgánov v boji proti korupcii na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni. V tejto súvislosti bol z iniciatívy Ministerstva spravodlivosti Ruska pripravený zoznam otázok o implementácii programu, ktoré boli zahrnuté do sociologického prieskumu Federálnej bezpečnostnej služby Ruska, ktorý sa uskutočnil v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Ruskej federácie v dňoch 19. - 23. septembra 2016 v rámci celoruskej sociologickej štúdie na tému: “Verejná mienka o problematike korupcie a činnosti vládnych orgánov v boji proti korupcii.”
Výsledky spoločnej práce umožnili študovať verejnú mienku v 42 subjektoch Ruskej federácie, ktoré zastupujú všetky federálne okresy, v tejto oblasti činnosti. Prvky protikorupčnej výchovy pozná podľa výsledkov prieskumu len 26,8 % opýtaných (vrátane ich detí, príbuzných, známych), 51,4 % odpovedalo na túto otázku negatívne.
Viac ako 55 % opýtaných sa o zmenách v legislatíve Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii dozvedá z televíznych programov. Na druhom mieste v obľúbenosti je taký zdroj informácií ako informačná a telekomunikačná sieť „Internet“ (41,5 %). Za posledné 2-3 roky sa informovanosť o protikorupčných opatreniach zvýšila u 26,1 % respondentov. Zároveň 65 % opýtaných uviedlo, že ich informovanosť o vyššie uvedených udalostiach zostala na rovnakej úrovni. Viac ako polovici opýtaných bolo ťažké odpovedať, či v regióne ich bydliska existujú „priame linky“ krajských úradov s občanmi na protikorupčnú problematiku (len 14,2 % potvrdilo, že sú zadržiavané a 32,7 % uviedlo, že nekonajú sa). Protikorupčné vzdelávanie občanov by sa podľa respondentov malo realizovať predovšetkým v stredoškolských a vyšších odborných školách (45,2 %), potom na pracovisku - 40,4 %, v stredoškolských zariadeniach - 36,0 %, v rodine - 30,5 %. Výsledky tohto prieskumu ukazujú, že je potrebné aktívnejšie riešiť problematiku protikorupčnej výchovy vo všeobecnosti a že práve vo výchovno-vzdelávacom procese mladej generácie by sa úsilie štátu malo sústrediť na zavádzanie protikorupčných štandardov. K položeniu morálnych a právnych základov by malo dôjsť už od detstva.
Napraviť už sformovaného zrelého človeka so zlými a bezzásadovými sklonmi je takmer nemožné a straší ho hlavne hrozba trestného postihu. V tejto súvislosti si treba všimnúť aj slová prezidenta Ruskej federácie Vladimira Vladimiroviča Putina na zasadnutí Prezidentskej protikorupčnej rady Ruskej federácie 26. januára minulého roku: „kľúčovou úlohou zostáva sformovanie tzv. už od školy by sa malo pestovať protikorupčné právne vedomie v spoločnosti a medzi štátnymi zamestnancami. Práca Moskovskej štátnej právnickej univerzity pomenovaná po O.E. Kutafina, zameraný na vypracovanie metodických odporúčaní na formovanie protikorupčného svetonázoru medzi školákmi a študentmi, ktoré ruské ministerstvo školstva a vedy odporúča na použitie v inštitúciách stredného a vysokoškolského vzdelávania.
Protikorupčné vzdelávanie si samozrejme vyžaduje dôslednosť, je vhodné upevniť protikorupčné štandardy nielen v odporúčaniach pre školy a univerzity, ale aj na úrovni regulačných právnych aktov Ministerstva školstva a vedy Ruska, ktoré sú povinné; pre všetkých účastníkov vzdelávacieho procesu. V súčasnosti je podľa ruského ministerstva školstva a vedy v rámci implementácie Programu protikorupčného vzdelávania pripravený návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie ruského ministerstva školstva a vedy „Po schválení federálnym štátom vzdelávací štandard stredného všeobecného vzdelania“ (zo dňa 17.5.2012 č. 413), v ktorom sú zahrnuté štandardy z hľadiska spresnenia požiadaviek na osobné výsledky pri zvládaní základného vzdelávacieho programu stredného všeobecného vzdelania vrátane protikorupčných štandardov na získanie stredné všeobecné vzdelanie. Podľa ministerstva školstva a vedy sa podobné zmeny plánujú do konca roka 2017 vykonať aj vo federálnom štátnom vzdelávacom štandarde pre základné všeobecné vzdelanie. V súčasnosti môžeme konštatovať, že Program preukázal svoju účinnosť a umožnil v krátkom čase zorganizovať prácu s obyvateľstvom v oblasti protikorupčného vzdelávania na vyššej úrovni.
Navyše, s koncom implementačného obdobia programu sa práca na protikorupčnom vzdelávaní nezastavuje. Niektoré z aktivít sú zahrnuté v rezortných a krajských protikorupčných plánoch na príslušné roky. Interakcia s verejnými organizáciami zaoberajúcimi sa problematikou boja proti korupcii sa uskutočňuje v rámci činnosti pracovnej skupiny Prezídia Rady boja proti korupcii prezidenta Ruskej federácie pre interakciu so štruktúrami občianskej spoločnosti (pracovná skupina Prezídium), ktoré bolo organizované na Ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie v súlade s rozhodnutím Prezidentskej rady Ruskej federácie o boji proti korupcii zo 6. apríla 2010 pod vedením ministra spravodlivosti Ruskej federácie Konovalova A.V. V záujme zabezpečenia jednotnej štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii bol schválený výnos prezidenta Ruskej federácie z 15. júla 2015 č. 364 „O opatreniach na zlepšenie organizácie činnosti v oblasti boja proti korupcii“. Vzorové predpisy o Komisii pre koordináciu protikorupčnej práce v subjekte Ruskej federácie, Vzorové predpisy o rozdelení federálneho štátneho orgánu na predchádzanie korupcii a iným trestným činom, ako aj Vzorové predpisy o orgáne Ruskej federácie. zakladajúci subjekt Ruskej federácie na predchádzanie korupcii a iným trestným činom.
Na plnenie úloh, ktoré im boli zverené, sú tieto štruktúry vybavené množstvom právomocí, medzi ktorými dôležité miesto zaujímajú právomoci na organizáciu protikorupčného vzdelávania. Efektívnosť boja proti korupcii priamo závisí od kvalitnej organizácie protikorupčných vzdelávacích podujatí realizovaných vyššie uvedenými štruktúrami na federálnej a regionálnej úrovni v celom Rusku.
Keď zhrniem svoj prejav, rád by som povedal nasledovné. Úplné odstránenie korupcie, samozrejme, nie je možné, ale to nemôže byť ospravedlnením pre neúčinnosť boja proti nej. Situácia sa v tomto prípade v mnohom podobá boju proti kriminalite vo všeobecnosti: nemožno ju úplne odstrániť, ale nezmieriteľný boj proti nej ukazuje na silnú obrannú reakciu štátu (v tomto prípade možno prirovnať k tzv. imunitný systém tela). Skutočným cieľom boja proti korupcii môže byť jej zníženie na úroveň, ktorá nebude brzdiť rozvoj krajiny, našej spoločnosti, politiky a verejnej správy. Ďakujem za pozornosť.