OSN je univerzálna medzinárodná organizácia. Projekty univerzálnej organizácie mieru a medzinárodnej spolupráce Medzištátne univerzálne organizácie zahŕňajú
Medzinárodné ekonomické organizácie (IEO) regulujú prácu nadnárodných korporácií, vypracúvajú dohody o spolupráci, vytvárajú právne normy a zjednodušujú prácu na globálnom trhu.
Globalizácia ekonomiky a vznik nových priemyselných odvetví zvyšuje počet medzinárodných dohôd a charakteristík spolupráce medzi krajinami. Medzinárodné ekonomické organizácie (IEO) regulujú prácu nadnárodných korporácií, vypracúvajú dohody o spolupráci a vytvárajú právne normy, aby bola práca na globálnom trhu jednoduchšia a ziskovejšia.
Počet a zloženie IEO sa mení v závislosti od politickej situácie, charakteristík vývoja globálneho trhu a cieľov spolupráce v organizácii. Napríklad OSN bola vytvorená na udržanie mieru po skončení 2. svetovej vojny, no postupom času sa právomoci organizácie výrazne rozšírili. Do organizačnej štruktúry pribudli desiatky špecializovaných IEO pracujúcich pod záštitou OSN.
Typy MEO
V závislosti od rozsahu úloh, ktoré sa majú riešiť, sa takéto združenia štátov delia na univerzálne a špecializované.- Špecializované regulujú určité oblasti medzinárodnej činnosti: obchod (WTO, UNCTAD), menové vzťahy (MMF, EBRD), export surovín (OPEC, MSCT), poľnohospodárstvo (FAO).
- Univerzálne organizácie sú veľké združenia, ktoré prispievajú k rozvoju medzinárodných vzťahov vo všeobecnosti a zjednodušujú prístup na svetový trh. Napríklad OECD – Organizácia pre hospodársky rozvoj a spoluprácu.
- Medzištátne dohody sú formalizované dohodami uzavretými medzi niekoľkými krajinami (alebo ich združeniami) na riešenie stanoveného zoznamu úloh. Napríklad systém OSN zahŕňa desiatky špecializovaných medzinárodných organizácií, ktoré vydávajú legislatívu pre členské štáty.
- Mimovládne organizácie sú združenia krajín, ktoré nezahŕňajú uzatváranie dohôd medzi vládnymi štruktúrami. Tento typ IEO sleduje humanitárne ciele (Výbor Červeného kríža), vyšetruje porušovanie ľudských práv (Výbor pre dohľad nad ľudskými právami), bojuje proti cézúre (Výbor Reportérov bez hraníc) a chráni kultúrne dedičstvo (Výbor pamätníkov).
Funkcie IEO
Všetky medzinárodné organizácie sú vytvorené tak, aby tvorili jednotný svetový trh, prispôsobený vnútroštátnym právnym predpisom a ich charakteristikám. Subjektmi (účastníkmi) IEO môžu byť jednotlivé štáty alebo ich združenia a objektom (subjektom spolupráce) takýchto organizácií sa stávajú ekonomické vzťahy.V závislosti od právneho postavenia a zoznamu úloh, ktoré je potrebné vyriešiť, má IEO päť hlavných funkcií.
- Riešenie problémov, ktoré sú relevantné pre všetky krajiny sveta: boj proti hladu, epidémiám, chudobe, nezamestnanosti, zabezpečenie stabilného ekonomického rozvoja. Takéto otázky rieši OSN a jej špecializované organizácie, Skupina Svetovej banky a Eurázijská hospodárska únia.
- Riešenie ekonomických, právnych a sociálnych problémov relevantných pre región. Napríklad Európska banka pre obnovu a rozvoj financuje štrukturálne zmeny v ekonomikách strednej a východnej Európy.
- Vytváranie pohodlných podmienok pre podnikanie v samostatnom segmente trhu. Takéto organizácie združujú niekoľko krajín, ktoré vyrábajú jednu skupinu tovarov pre svetový trh. Napríklad OPEC je združenie štátov vyvážajúcich ropu, ktoré koordinuje predaj surovín a kontroluje cenovú hladinu na trhu.
- Neformálne a poloformálne zoskupenia, ktoré vytvárajú viaceré krajiny na riešenie úzkych problémov. Napríklad Parížsky klub veriteľov je finančná únia popredných ekonomík na reguláciu splácania dlhov jednotlivých štátov.
Úvod ………………………………………………………………………………………………. 3
1. OSN je univerzálny medzinárodný orgán………………………………………………..5
1.1 História OSN………………………………………………………..5
1.2 OSN: koncepcia, prvky a úlohy………………………………………………………………12
2. Systém hlavných orgánov OSN……………………………………………………………….16
2.1 Štruktúra OSN a zameranie činnosti jej orgánov………………………...16
2.2 Pomocné orgány OSN………………………………………………………………21
3. Spôsoby ďalšieho rozvoja OSN……………………………………………………………….34
Záver………………………………………………………………………………………...37
Zoznam použitých zdrojov…………………………………………………..39
Úvod
Téma tejto práce v kurze je daná skutočnosťou, že Organizácia spojených národov zaujíma nielen ústredné miesto v systéme medzištátnych organizácií, ale zohráva výnimočnú úlohu aj v modernom medzinárodnom politickom vývoji. OSN, založená v roku 1945 ako univerzálna medzinárodná organizácia zameraná na udržiavanie mieru a medzinárodnej bezpečnosti a rozvoj spolupráce medzi štátmi, v súčasnosti združuje 192 krajín sveta.
Vplyv OSN na moderné medzinárodné vzťahy je významný a mnohostranný. Je určená nasledujúcimi hlavnými faktormi:
OSN je najreprezentatívnejším fórom pre diskusie medzi štátmi o aktuálnych otázkach medzinárodného rozvoja.
Charta OSN je základom moderného medzinárodného práva, akýmsi všeobecne akceptovaným kódexom správania pre štáty a ich vzťahy; porovnávajú sa s ním iné medzinárodné zmluvy a dohody.
Samotná OSN sa stala dôležitým mechanizmom pre medzinárodnú tvorbu pravidiel a medzi ostatnými organizáciami – prameňmi medzinárodného práva, zaujíma veľmi zvláštne miesto. Z iniciatívy av rámci OSN boli uzatvorené stovky medzinárodných dohovorov a zmlúv upravujúcich situáciu v najrôznejších sférach verejného života.
Princípy budovania OSN (predovšetkým pri udeľovaní osobitného štatútu stálym členom BR) odrážali objektívne skutočnosti medzinárodného politického systému a ich zmena sa stala hlavným podnetom pre pokračujúcu prácu na reforme tejto organizácie.
V tieni OSN existuje veľké množstvo medzivládnych organizácií, ktoré v rámci svojho funkčného účelu regulujú medzinárodný život.
OSN má mimoriadne dôležité kompetencie riešiť otázky vojny a mieru, a to aj prostredníctvom použitia ozbrojenej sily.
Cieľom tejto práce je analyzovať postavenie OSN, kompetencie jej hlavných orgánov dodržiavať jej klasifikáciu ako univerzálnej medzinárodnej organizácie.
Úlohou je ukázať osobitosť vzniku OSN ako univerzálnej organizácie.
1 Univerzálna medzinárodná organizácia OSN
1.1 História OSN
Systém OSN začal pred viac ako 100 rokmi ako mechanizmus riadenia globálneho spoločenstva. V polovici devätnásteho storočia sa objavili prvé medzinárodné medzivládne organizácie. Vznik týchto organizácií spôsobili dva vzájomne sa vylučujúce dôvody. Po prvé, vznik ašpirujúcich suverénnych štátov usilujúcich sa o národnú nezávislosť v dôsledku buržoázno-demokratických revolúcií a po druhé úspechy vedecko-technickej revolúcie, ktoré vyvolali tendenciu k vzájomnej závislosti a prepojenosti štátov.
Ako viete, slogan o neodcudziteľnosti a nedotknuteľnosti suverenity ľudu a štátu bol jedným z najvýznamnejších počas buržoázno-demokratických revolúcií v mnohých európskych krajinách. Nová vládnuca trieda sa snažila upevniť svoju dominanciu pomocou silného, nezávislého štátu. Rozvoj trhových vzťahov zároveň podnietil zrýchlenie vedeckého a technologického pokroku, a to aj v oblasti výrobných nástrojov.
Vedecko-technický pokrok zas viedol k tomu, že integračné procesy prenikli do ekonomík všetkých vyspelých krajín Európy a spôsobili komplexné prepojenie národov medzi sebou. Túžba rozvíjať sa v rámci suverénneho štátu a nemožnosť toho bez širokej spolupráce s inými nezávislými štátmi viedla k vzniku takej formy medzištátnych vzťahov, akými sú medzinárodné medzivládne organizácie.
Za hlavný cieľ medzištátnej spolupráce v rámci medzinárodných organizácií možno najskôr považovať kontrolu integračných procesov. V prvej fáze boli medzivládnym organizáciám pridelené skôr technicko-organizačné ako politické funkcie. Boli navrhnuté tak, aby rozvíjali integračné trendy s cieľom zapojiť členské štáty. Obvyklou oblasťou spolupráce sú komunikácie, doprava, vzťahy s kolóniami.
Otázka vzniku prvej medzinárodnej organizácie zostáva stále kontroverzná. Medzinárodní právnici sa najčastejšie odvolávajú na Ústrednú komisiu pre plavbu na Rýne, ktorá vznikla v roku 1815. Popri európskych a amerických komisiách pre medzinárodné rieky, ktoré sa vyznačovali prísne špecializovanou kompetenciou, sa v 19. storočí vytvárali takzvané kvázikoloniálne organizácie, ako napríklad krátkotrvajúci Západný Irian, ako aj administratívne zväzy.
Práve administratívne zväzky sa ukázali ako najvhodnejšia forma rozvoja medzivládnych organizácií.
Na obraz a podobu správnych zväzov, ktorých hlavnou úlohou bola spolupráca štátov v špeciálnych oblastiach, sa v priebehu storočia rozvíjali medzivládne organizácie.
Začiatok dvadsiateho storočia znamenal koniec pokojného rozvoja mnohých štátov. Rozpory spojené so začiatkom rozvoja kapitalizmu viedli k svetovej vojne. Prvá svetová vojna nielen oddialila rozvoj medzinárodných organizácií, ale viedla aj k zániku mnohých z nich. Uvedomenie si deštruktívnosti svetových vojen pre celú ľudskú civilizáciu zároveň ovplyvnilo vznik projektov na vytváranie medzinárodných organizácií politickej orientácie s cieľom predchádzať vojnám.
Myšlienka vytvorenia globálnej medzivládnej organizácie na predchádzanie vojnám a udržiavanie mieru zamestnávala mysle ľudstva už dlho.
Jeden z týchto projektov vytvoril základ Spoločnosti národov (1919), ktorá sa nikdy nestala účinným nástrojom politickej a medzinárodnej spolupráce.
Vo všeobecnosti sa v období od prvej do druhej svetovej vojny vývoj problémov organizácie medzinárodného mieru a bezpečnosti pohyboval veľmi pomaly.
Druhá svetová vojna, vzhľadom na jej rozsah a metódy teroru používaného fašistickými armádami, dala mocný impulz vládnym a verejným iniciatívam na organizovanie mieru a bezpečnosti.
Na vládnej úrovni sa otázka vytvorenia medzinárodnej bezpečnostnej organizácie vynárala v podstate už od prvých dní vojny.
Vo vedeckej literatúre panuje nezhoda o tom, ktorý zo spojencov a v ktorom dokumente ako prvý navrhol vytvorenie Organizácie Spojených národov. Západní vedci nazvali tento dokument Atlantickou chartou Roosevelta a Churchilla zo 14. augusta 1941. Sovietski výskumníci sa celkom správne odvolávali na sovietsko-poľskú deklaráciu zo 4. decembra 1941.
14. augusta 1941 však americký prezident Franklin Delano Roosevelt a predseda vlády Spojeného kráľovstva Winston Churchill podpísali dokument, v ktorom sa zaviazali „spoločne spolupracovať s inými slobodnými ľuďmi vo vojne aj v mieri“. Súbor zásad medzinárodnej spolupráce pri udržiavaní mieru a bezpečnosti bol následne nazvaný Atlantická charta. Prvé obrysy OSN boli načrtnuté na Washingtonskej konferencii v septembri – októbri 1944, kde sa Spojené štáty, Spojené kráľovstvo, ZSSR a Čína dohodli na cieľoch, štruktúre a funkciách budúcej organizácie. 25. apríla 1945 sa delegáti z 50 krajín stretli v San Franciscu na zasadnutí Organizácie Spojených národov (názov ako prvý navrhol Roosevelt) a prijali Chartu pozostávajúcu z 19 kapitol a 111 článkov. 24. októbra bola charta ratifikovaná 5 stálymi členmi Bezpečnostnej rady a väčšinou signatárskych štátov a nadobudla platnosť. Odvtedy sa 24. október v medzinárodnom kalendári nazýva Deň OSN.
Dôležitým krokom k vytvoreniu OSN bola konferencia spojeneckých mocností v Moskve v roku 1943.
Vo vyhlásení z 30. októbra 1943, podpísanom predstaviteľmi ZSSR, USA, Veľkej Británie a Číny, tieto mocnosti vyhlásili, že „uznávajú potrebu čo najrýchlejšieho zriadenia všeobecnej medzinárodnej organizácie na udržanie tzv. medzinárodný mier a bezpečnosť, založený na princípe suverénnej rovnosti všetkých mierumilovných štátov, ktorých členmi môžu byť všetky takéto štáty, veľké aj malé.“
Osobitosti tejto organizácie treba nazvať výrazným politickým charakterom, ktorý sa prejavuje orientáciou na otázky mieru, bezpečnosti a mimoriadne širokými kompetenciami vo všetkých oblastiach medzištátnej spolupráce. Tieto charakteristiky neboli charakteristické pre predchádzajúce medzivládne organizácie.
Ďalší priebeh prípravy novej medzinárodnej medzivládnej štruktúry je dobre známy a podrobne popísaný v mnohých historických a právnych štúdiách. Najdôležitejšími etapami vzniku OSN sa právom nazýva konferencia v Dumbarton Oaks (1944), na ktorej sa dohodli základné princípy a parametre mechanizmu činnosti budúcej organizácie. Krymská konferencia v Jalte vo februári 1945 za účasti predsedov troch vlád - sovietskej, britskej a americkej - prerokovala balík dokumentov navrhnutých konferenciou v Dumbarton Oaks, doplnila ho v niekoľkých bodoch a rozhodla sa zvolať na konferencii Organizácie Spojených národov v USA v apríli 1945.
Toto rozhodnutie bolo implementované na konferencii v San Franciscu, ktorá sa konala od 25. apríla do 26. júna 1945 a ktorá vyvrcholila prijatím zakladajúcich dokumentov Organizácie Spojených národov. 24. októbra 1945, po uložení ratifikačných listín piatimi stálymi členmi Bezpečnostnej rady a väčšinou ostatných štátov, vstúpila do platnosti Charta OSN.
Nádej na rozvoj spolupráce všetkých štátov v otázkach hospodárskeho a sociálneho rozvoja dával aj vznik novej medzinárodnej organizácie, ktorej vznik bol spojený s očakávaniami trvalého mieru.
Treba poznamenať, že pôvodne sa predstavy spojeneckých štátov o rozsahu kompetencií novej medzivládnej organizácie väčšinou nezhodovali. Sovietska vláda vnímala OSN predovšetkým ako organizáciu na udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti, ktorá má chrániť ľudstvo pred novou svetovou vojnou. A spojenecké štáty považovali túto orientáciu za jednu z najdôležitejších, čo umožnilo celkom nekonfliktne sa dohodnúť na vytvorení Bezpečnostnej rady – orgánu so širokou kompetenciou v otázkach mieru a bezpečnosti. Sovietsky návrh Charty OSN navrhnutý v Dumbarton Oaks zároveň stanovil, že „organizácia by mala byť bezpečnostnou organizáciou a do jej kompetencie by nemali byť zahrnuté ekonomické, sociálne a všeobecne humanitárne otázky; vytvorené pre tieto problémy“
Klasickou medzinárodnou medzivládnou organizáciou univerzálneho typu je Organizácia spojených národov. Viac ako 130 špeciálnych organizácií pôsobiacich na riešenie konkrétnych problémov je viazaných dohodami s OSN. Ide o rôzne programy, fondy a špecializované inštitúcie, ktoré majú vlastné členstvo, vedenie a rozpočet. Programy a fondy OSN sú financované skôr prostredníctvom dobrovoľných než odhadovaných príspevkov. Špecializované agentúry sú nezávislé medzinárodné organizácie financované z dobrovoľných aj platených príspevkov.
Pokusy o vytvorenie globálnej medzinárodnej organizácie sa uskutočnili už skôr, po prvej svetovej vojne, ktoré sa realizovali už pri založení liga národov- predchodcovia OSN. Až druhá svetová vojna však ešte tvrdšie nastolila otázku spoločného riešenia mierových a bezpečnostných problémov, ktoré po prvý raz v histórii prispeli k vytvoreniu skutočne univerzálnej medzinárodnej organizácie s vedúcou úlohou víťazných krajín. Rozhodnutie o vytvorení OSN napokon prijali spojenci v protihitlerovskej koalícii v roku 1945, keď bol jasný výsledok druhej svetovej vojny. Už v auguste 1941 však americký prezident F. D. Roosevelt a predseda vlády Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska W. Churchill podpísali Atlantická charta, načrtnutie smerov medzinárodnej spolupráce s cieľom zachovať medzinárodný mier a bezpečnosť. Všeobecný súhlas s myšlienkou globálnej medzinárodnej organizácie bol následne opakovane potvrdený v spoločných vyhláseniach spojeneckých štátov. V januári 1942 bola po prvý raz použitá fráza navrhnutá F. D. Rooseveltom "Spojené národy", zástupcovia 26 spojeneckých štátov podpísali Deklaráciu Organizácie Spojených národov na podporu Atlantickej charty. V októbri 1943 na Moskovskej konferencii, v decembri 1943 na Teheránskej konferencii, v septembri - októbri 1944 na Washingtonskej konferencii a vo februári 1945 na Jaltskej konferencii USA, Spojené kráľovstvo, ZSSR a ďalšie krajiny opakovane potvrdili pripravenosť na vytvorenie OSN. Boli vypracované ciele a štruktúra organizácie. Charta OSN, prijatá na aprílovej konferencii v San Franciscu, bola ratifikovaná stálymi členmi Bezpečnostnej rady OSN a ďalšími signatárskymi štátmi 24. októbra 1945 a nadobudla platnosť. Odvtedy sa 24. október každoročne oslavuje ako Deň OSN.
V januári 1946 boli vytvorené hlavné operačné orgány a sformovaná organizačná štruktúra OSN. Prvýkrát sa zvoláva Valné zhromaždenie a Bezpečnostná rada, prijímajú sa prvé rezolúcie, vymenúva sa generálny tajomník a prijíma sa Všeobecná deklarácia ľudských práv. Charta OSN uvádza poslanie táto medzinárodná organizácia – prečo vzniká, aké ciele a funkcie realizuje vo svojej činnosti: „OSN sleduje štyri ciele: udržiavať medzinárodný mier a bezpečnosť; rozvíjať priateľské vzťahy medzi národmi; spolupracovať pri riešení medzinárodných problémov a podporovať rešpektovanie ľudských práv; byť centrom pre koordináciu akcií národov.“ Vyjadrenie poslania zahŕňalo najvšeobecnejšie formulácie odrážajúce smerovanie a účel vytváranej medzinárodnej organizácie. Misia bola špecifikovaná v kapitolách Charty venovaných cieľom a princípom OSN, ktoré hlásali „zvrchovanú rovnosť“ „mierumilovných štátov“ – členov OSN a „riešenie medzinárodných sporov len mierovými prostriedkami“. .“ Samozrejme, deklarované ciele boli následne v priebehu druhej polovice 20. a 21. storočia opakovane porušované rôznymi členskými krajinami OSN. opakovane sa uchyľujú k ďaleko od mierových prostriedkov riešenia sporov a vykonávania bombových útokov na iné krajiny bez mandátu OSN. Ako hlavný nadnárodný arbiter však od začiatku svojej činnosti vystupovala práve OSN, ktorá určovala pravidlá medzinárodnej interakcie a prispievala k riešeniu medzinárodných konfliktov.
Podľa charty Šesť hlavných operačných orgánov OSN sú: Valné zhromaždenie, Bezpečnostná rada, Hospodárska a sociálna rada, Poručenská rada, Medzinárodný súdny dvor a Sekretariát. Valné zhromaždenie funguje na zasadacej báze, skladá sa zo zástupcov všetkých členských štátov a pravidelne zasadá raz ročne. Je možné sa aj zvolať Generálny tajomník mimoriadne zasadnutia Valného zhromaždenia na žiadosť Bezpečnostnej rady alebo väčšiny členov OSN. Na zasadnutiach Valného zhromaždenia OSN má každý členský štát OSN jeden hlas a môže ho zastupovať najviac päť delegátov a päť náhradníkov. V súčasnosti je členmi OSN 193 štátov (14. júla 2011 sa Juhosudánska republika stala 193. štátom, ktorý vstúpil do OSN).
Pracovné sedenia Valného zhromaždenia realizované v rámci šiestich výborov, v ktorých môžu byť delegáti z rôznych členských krajín OSN. Prvý výbor zaoberá sa politickými, bezpečnostnými a odzbrojovacími otázkami, Druhý výbor- ekonomické a finančné otázky, Tretí výbor- sociálne, humanitárne a kultúrne otázky, Štvrtý výbor- otázky medzinárodného poručníctva a území, Piaty výbor- administratívne a rozpočtové otázky, Šiesty výbor- právne otázky. Valné zhromaždenie môže okrem výborov vytvárať aj samostatné pomocné komisie a konferencie, napríklad Komisia pre ľudské práva pri Hospodárskej a sociálnej rade, hospodárske komisie, Komisia pre medzinárodné právo, Komisia pre odzbrojenie a Konferencia OSN pre obchod a rozvoj. V systéme OSN komisie a konferencie plnia funkcie koordinačných centier zabezpečujúcich prácu v relevantných oblastiach a problémoch rozvoja. Valné zhromaždenie na základe výskumu problémov v kľúčových oblastiach medzinárodnej spolupráce predkladá členským krajinám OSN opodstatnené odporúčania.
Zavedený poriadok zahŕňa rozhodovanie o otázkach zachovania mieru a bezpečnosti bezpečnostná rada, pozostáva z 15 členov. V súlade s Chartou nesie Bezpečnostná rada primárnu zodpovednosť za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti (článok 24). Všetci členovia OSN súhlasia s tým, že budú dodržiavať a vykonávať rozhodnutia Bezpečnostnej rady (článok 25). Zatiaľ čo iné orgány OSN vydávajú odporúčania členským štátom, iba Bezpečnostná rada (BR) má právomoc prijímať rozhodnutia, ktoré sú potom členské štáty povinné implementovať podľa charty. V súčasnosti, rovnako ako predtým od založenia OSN, sú stálymi členmi Bezpečnostnej rady OSN Čína, Ruská federácia, Spojené kráľovstvo, Spojené štáty americké a Francúzsko. Každý z desiatich nestálych členov BR OSN je volený na obdobie dvoch rokov (päť nestálych členov ročne). Dnes medzi ne patrí Angola, Venezuela (Bolívarská republika), Egypt, Španielsko, Malajzia, Nový Zéland, Senegal, Ukrajina, Uruguaj a Japonsko. Voľba nestálych členov BR OSN sa uskutočňuje na geografickom základe: päť nestálych členov sa volí zo štátov Ázie a Afriky, dvaja zo štátov Latinskej Ameriky, dvaja zo štátov západnej Európy a ďalšie štáty a jeden zo štátov východnej Európy. Bezpečnostná rada dáva Valnému zhromaždeniu odporúčania týkajúce sa menovania nového generálneho tajomníka a prijímania nových členov do OSN. Valné zhromaždenie a Bezpečnostná rada volia sudcov Medzinárodného súdneho dvora.
Je to Bezpečnostná rada, ktorá zohráva vedúcu úlohu pri určovaní, či ide o ohrozenie mieru, porušenie mieru alebo akt agresie, a vydáva odporúčania alebo rozhoduje o tom, aké opatrenia by sa mali prijať (článok 39 Charty OSN) . Vyzýva strany, aby spor vyriešili mierovou cestou, a odporúča spôsoby alebo podmienky urovnania (článok 33 Charty OSN). Bezpečnostná rada OSN sa vo svojich praktických činnostiach na udržanie mieru a bezpečnosti často uchyľuje k sankciám, medzi ktoré patrí povoľovanie vojenských operácií proti štátom porušujúcim pravidlá, zavádzanie mierových síl do konfliktných zón, organizovanie postkonfliktného urovnania a zavádzanie medzinárodných správy v konfliktných zónach. Na tento účel členské štáty sprístupňujú Bezpečnostnej rade OSN „na jej žiadosť a v súlade s osobitnou dohodou alebo dohodami ozbrojené sily, pomoc a vhodné zariadenia, vrátane práva prechodu, potrebné na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosť“ (článok 43 Charty OSN).
Aby sa umožnila spoločná medzinárodná presadzovacia akcia, členovia Organizácie Spojených národov udržiavajú kontingenty národných vzdušných síl v stave okamžitej pripravenosti. Počet a stupeň pripravenosti týchto kontingentov a plány ich spoločných akcií určuje Bezpečnostná rada s pomocou Výboru vojenského štábu (články 45-46 Charty OSN). V prípade sporu medzi štátmi je to Bezpečnostná rada, ktorá kladie požiadavky na mierové urovnanie sporu a odporúča postupy a prostriedky na mierové urovnanie. V prípade narušenia mieru a aktov agresie rozhodne o klasifikácii aktov ako agresie, podpíše dohody s členskými štátmi OSN o poskytnutí ozbrojených síl, vytvorené ozbrojené sily použije na odpútanie, sledovanie a bezpečnosť.
Udržiavanie mieru a zabezpečovanie medzinárodnej bezpečnosti zo strany OSN a iných medzinárodných organizácií možno vykonávať viacerými smermi. V tejto súvislosti treba spomenúť predovšetkým koncept preventívnej diplomacie, ktorých účastníci sa snažia predchádzať vzniku sporov medzi stranami, predchádzať tomu, aby existujúce spory prerástli do konfliktov, prípadne obmedziť rozsah konfliktov po ich vzniku. Myšlienku „preventívnej diplomacie“ pôvodne vyjadril v roku 1960 počas studenej vojny na 15. zasadnutí Valného zhromaždenia generálny tajomník OSN D. Hammarskjöld. Spočíval v predchádzaní lokálnym konfliktom alebo v zamedzení ich rastu v dôsledku zásahov superveľmocí na tej či onej strane. Odvtedy sa politika „preventívnej diplomacie“ mnohokrát zaviedla v rôznych krajinách. Koncepcia preventívnej diplomacie sa na konci studenej vojny opäť ujala po prejave generálneho tajomníka OSN B. Butros-Ghaliho v roku 1992. V správe pre Valné zhromaždenie bola preventívna diplomacia definovaná ako aktivity zamerané na predchádzanie vzniku tzv. vznik sporov medzi stranami, predchádzanie tomu, aby existujúce spory prerástli do konfliktov a obmedzovanie rozsahu konfliktov po ich vzniku.
Generálny tajomník OSN Pan Ki-mun hovoril o potrebe „rozšírenia arzenálu preventívnej diplomacie“ v správe „Preventívna diplomacia: dosahovanie výsledkov“, venovanej pamiatke bývalého generálneho tajomníka OSN D. Hammarskjölda v roku 2011. Preventívna diplomacia často sa ukazuje ako jeden z mála spôsobov zachovania mieru a následne záchrany životov a predchádzania vážnym ekonomickým následkom. Veď v priemere náklady na občiansku vojnu pohltia viac ako 30 rokov rastu hrubého domáceho produktu (HDP) rozvojovej krajiny. Kumulatívne náklady spojené s najbrutálnejšími a najzdĺhavejšími občianskymi vojnami dosahujú desiatky miliárd amerických dolárov a proces obnovy na pôvodnú úroveň rastu trvá v priemere 14 rokov. Úsilie predchádzať krízam môže byť oveľa lacnejšie. Generálny tajomník OSN poznamenal, že napriek vážnym výzvam, ktoré naďalej brzdia úspech preventívnej diplomacie, výsledkom kolektívneho úsilia je približne polovičný počet konfliktov nízkej intenzity, ktoré sa začali v rokoch 2000 až 2009. z počtu takýchto konfliktov, ktoré začali v 90. rokoch. posledné storočie. V tom istom období klesol aj počet nových konfliktov vysokej intenzity (pôvodne takýchto alebo do takýchto eskalovaných) z 21 na 16*.
Myšlienku preventívnej diplomacie realizujú viacerí spôsoby. V prvom rade zachovať mier a mierovými prostriedkami priviesť bojujúce strany k dohode, mierové operácie. Môžu byť implementované prostredníctvom preventívneho nasadenia v problémových regiónoch pozorovateľské misie- Vojenský, policajný a civilný personál OSN. Politické misie v problémových regiónoch, vytvorené ako reakcia na krízové situácie a výrazne odlišné z hľadiska účelu a rozsahu činnosti, vykonávajú rôzne činnosti, aby pomohli predchádzať potenciálnym konfliktom. Ich zamestnanci sa podieľajú na poskytovaní dobrých služieb, sú v kontakte s vládami zainteresovaných krajín a pomáhajú realizovať mierové iniciatívy strán potenciálneho konfliktu. Významnou oblasťou prevencie je "preventívne odzbrojenie"- zhromažďovanie a ničenie zbraní v rukách potenciálnych účastníkov rôznych strán konfliktu. Samozrejme, predchádzanie konfliktom a predchádzanie násiliu sú niektoré ideálne možnosti. Ak sú preventívne opatrenia nedostatočné alebo sa prijmú príliš neskoro, je potrebné zastavenie konfliktov a zmierenie negociačný proces, diplomatické úsilie a sprostredkovanie. Vo všetkých štádiách konfliktu sú dôležité politické kroky a rozhodnutia na odstránenie rozporov, ktoré sú základom konfliktu.
Riešenie konfliktov medzi stranami uľahčuje použitie mnohonárodných síl pod velením OSN - nastolenie mieru. Bez stálej medzinárodnej armády
ozbrojený kontingent vojenského alebo policajného charakteru, pri svojej činnosti využíva OSN mierové sily dobrovoľne poskytnuté členskými štátmi. Mierové operácie vytvárajú nárazníkové zóny medzi bojujúcimi stranami a slúžia ako neutrálna tretia strana na vytvorenie a udržiavanie prímeria. Môžu tiež pomáhať pri voľbách a pri odstraňovaní smrtiacich nášľapných mín. Mierové operácie vykonávajú sily OSN od roku 1948. Od prvej arabsko-izraelskej vojny pôsobí na Blízkom východe misia OSN, ktorá monitoruje plnenie podmienok prímeria. Od roku 1949 do dnešného dňa zohrala skupina vojenských pozorovateľov OSN v Indii a Pakistane dôležitú úlohu pri nastolení mieru v Džammú a Kašmíre.
Sú dva typy mierové operácie: pozorovateľské misie a operácie zahŕňajúce mierové sily. Pozorovatelia sú neozbrojení a mierové jednotky OSN sú vybavené ľahkými zbraňami, ktoré môžu použiť výlučne na sebaobranu. Mierové sily OSN sú ľahko rozpoznateľné podľa znaku OSN a modrých baretov, ktoré nosia počas služby. Modré prilby, ktoré sa stali symbolom mierových síl OSN, sa nosia pri akýchkoľvek operáciách, kde hrozí nebezpečenstvo. Mierové sily nosia národné uniformy. Vlády poskytujúce jednotky si zachovávajú plnú kontrolu nad svojimi vojenskými kontingentmi slúžiacimi pod vlajkou OSN.
Zastavenie vojenských konfliktov napomáhajú aktívne mierové aktivity generálnych tajomníkov OSN, ktorí podľa čl. 99 Charty OSN, sú oprávnené „upozorniť Bezpečnostnú radu na akúkoľvek záležitosť, ktorá môže ohroziť udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti“. Na žiadosť Bezpečnostnej rady môže generálny tajomník vymenovať zástupcov, mediátorov a koordinátorov, ktorí budú Rade pomáhať pri riešení situácií, ktoré predstavujú hrozbu pre medzinárodný mier a bezpečnosť. Sú prípady, keď sa Bezpečnostná rada obrátila na generálneho tajomníka so žiadosťou, aby využil mechanizmus dobrých služieb a priamo sa podieľal na riešení konkrétneho problému. K významným príkladom pomoci generálnych tajomníkov a ich osobitných vyslancov pri hľadaní riešení problémov patrí ukončenie vojny medzi Iránom a Irakom a dosiahnutie dohody o stiahnutí sovietskych vojsk z Afganistanu v roku 1988. Nedávne príklady dlhodobej osobnej angažovanosti misie a rokovania generálneho tajomníka OSN Pan Ki-muna Procesu na Cypre (a pred ním ďalších generálnych tajomníkov od roku 1964) slúžia početné stretnutia s vodcami komunít cyperských Grékov a tureckých Cyperčanov na základe tzv. príslušné rezolúcie Bezpečnostnej rady.
V regiónoch medzinárodných konfliktov existujú misie osobitných (osobných) predstaviteľov, vyslancov a poradcov generálneho tajomníka OSN. Bezpečnostná rada OSN teda v rezolúcii 1244 z 10. júna 1999 poverila generálneho tajomníka zriadením medzinárodnej civilnej prítomnosti v Kosove – osobitného predstaviteľa generálneho tajomníka OSN a Misie dočasnej správy OSN v Kosove (UNMIK) . Po nadobudnutí platnosti novej ústavy 15. júna 2008 sa ciele misie výrazne upravili smerom k podpore bezpečnosti, stability a dodržiavania ľudských práv. Na základe rezolúcie 1528 z 27. februára 2004 Bezpečnostná rada rozhodla o vytvorení operácie Organizácie Spojených národov na Pobreží Slonoviny (UNOCI). Po prezidentských voľbách na Pobreží Slonoviny v roku 2010 a následnej politickej kríze UNOCI pod vedením osobitného zástupcu generálneho tajomníka na Pobreží Slonoviny pokračovala v činnosti v krajine s cieľom chrániť civilistov, uľahčovať humanitárnu pomoc a podporovať vláda Pobrežia Slonoviny pri implementácii programu odzbrojenia, demobilizácie a reintegrácie bojovníkov, ako aj pomoci v oblasti ľudských práv rezolúciou 1401 z 28. marca 2002 zriadila pomocnú misiu Organizácie Spojených národov v Afganistane (UNAMA), ktorú vedie Osobitný predstaviteľ a vedúci misie generálneho tajomníka pre Afganistan, žiaľ, nie všetky misie OSN boli v roku 1993 úspešné. V roku 1994 misia OSN nestačila na zabránenie genocíde v Rwande v roku 1999 zlyhala aj misia OSN na zabránenie občianskej vojny na Balkáne.
Keď sa situácia stabilizuje alebo konflikt skončí, a to aj prostredníctvom udržiavania mieru, je možné ho realizovať budovanie mieru ako sled akcií zameraných na predchádzanie recidívam stretov medzi bojujúcimi stranami a postupný prechod k mieru. Štruktúra OSN funguje Komisia pre budovanie mieru a Úrad na podporu budovania mieru (PBOS). Kancelária zahŕňa sekciu podpory Komisie pre budovanie mieru, sekciu plánovania politiky a sekciu financovania podpory budovania mieru. Kancelária tiež pomáha udržiavať mier v krajinách postihnutých konfliktom mobilizáciou medzinárodnej podpory pre mierové úsilie národných strán, ktoré sú za ne zodpovedné. Táto pomoc zahŕňa poskytovanie podpory komisii pre budovanie mieru v jej práci a mobilizáciu úsilia systému Organizácie Spojených národov v mene generálneho tajomníka, ako aj (v partnerstve s externými zainteresovanými stranami) rozvoj stratégií budovania mieru, mobilizáciu zdrojov a posilnenie medzinárodnej koordinácie. Silným základom pre túto podporu je funkcia úradu ako zúčtovacieho strediska pre získané poznatky a osvedčené postupy pri budovaní mieru. Budovanie mieru sa uskutočňuje formou podpory orgánov a štruktúr občianskej spoločnosti, ktoré majú záujem o posilnenie mieru v regióne, kontrolu ničenia zbraní a uľahčenie adaptácie účastníkov nepriateľských akcií na mierový život. Mierové misie OSN rozmiestnila v 7 krajinách a subregiónoch v Ázii a v 11 krajinách a subregiónoch v Afrike. V súčasnosti politické misie OSN naďalej pôsobia v Afganistane a na Blízkom východe, v Iraku, Libanone a Strednej Ázii, Burundi, Guinei-Bissau, západnej Afrike, Líbyi, Somálsku, Sierra Leone a Stredoafrickej republike (vznikla Asistenčná misia OSN v Somálsku v roku 2013).
V priebehu rokov prešla práca Organizácie Spojených národov pri udržiavaní mieru a bezpečnosti niekoľkými zmenami. Počas studenej vojny sa každá strana snažila aktívne využívať OSN a právo veta v Bezpečnostnej rade na realizáciu svojich záujmov. V roku 1963 sa počet členov Bezpečnostnej rady zvýšil z 11 na 15, čo bolo spôsobené potrebou zapojiť rozvojové krajiny, ktoré sa vymanili z koloniálnej závislosti, ako aj všeobecným nárastom počtu členských štátov OSN. Zároveň boli doteraz zavedené regionálne kvóty na voľbu nestálych členov Bezpečnostnej rady pre štáty Ázie, Afriky, Latinskej Ameriky, východnej Európy a západnej Európy.
Na konci studenej vojny sa právomoci OSN ešte viac posilňujú v dôsledku rozšírenia okruhu kontrolovaných záležitostí v smere sankcií, ekonomických a administratívnych rozhodnutí. Deštrukcia bipolárnej štruktúry svetovej politiky a ekonomiky nemohla ovplyvniť činnosť OSN ako univerzálnej organizácie regulujúcej medzinárodné vzťahy na celom svete. Dôsledkom zničenia jaltsko-postupdamského systému medzinárodných vzťahov pre OSN bola túžba viacerých krajín zvýšiť svoje vlastné zastúpenie v OSN a jej riadiacich orgánoch. Prejavilo sa to najmä výzvami na reformu OSN a kritikou inštitútu stáleho členstva v Bezpečnostnej rade zo strany rôznych krajín s cieľom vlastného vstupu do počtu stálych členov. Problémy sú aj s lobingom a lepším financovaním mierových operácií, ktoré sú z pohľadu politických záujmov viacerých krajín na čele s USA „výnosnejšie“.
V roku 1979 bol problém zastúpenia štátu v Bezpečnostnej rade a možnosti jej rozšírenia predložený na posúdenie na 34. zasadnutie Valného zhromaždenia OSN. V roku 1993 na 48. zasadnutí Valné zhromaždenie prijalo rezolúciu „O zriadení otvorenej pracovnej skupiny na posúdenie všetkých aspektov otázky rozšírenia členstva v Bezpečnostnej rade a ďalších otázok týkajúcich sa Bezpečnostnej rady“. Táto rezolúcia hovorila o zvyšovaní efektívnosti a geografického zastúpenia regiónov v Bezpečnostnej rade, ale neurčovala, akými metódami a akými formami sa má reforma uskutočniť.
Myšlienka rozšírenia Veľkosť Bezpečnostnej rady je široko diskutovaná na rôznych úrovniach a v rôznych krajinách. Ešte pred koncom studenej vojny sa zo Spojených štátov ozývali výzvy na začlenenie Nemecka a Japonska do Bezpečnostnej rady. Spojené štáty sú dnes „mäkkým odporcom“ udelenia trvalého kresla Nemecku v Bezpečnostnej rade OSN kvôli obavám o jeho vlastný výhradný vplyv. Súčasný americký projekt zahŕňa rozšírenie zloženia Bezpečnostnej rady OSN o dvoch stálych a dvoch alebo troch nestálych členov. V americkej politickej elite sa často ozývajú hlasy o „dokončení historickej misie“ a „zbytočnosti“ OSN, o potrebe vytvorenia novej univerzálnej medzinárodnej organizácie „na demokratických princípoch“, teda bez inklúzie nielen v riadiacom orgáne pre bezpečnosť, ale aj v mnohých členských štátoch Ruska a Číny. Takéto myšlienky odrážajú túžbu posilniť vlastnú moc, tolerantnosť a nekontrolovateľnosť akoukoľvek formou dohľadu medzinárodného spoločenstva a akýmikoľvek medzinárodnými mandátmi.
Najväčší pokrok v reforme OSN sa dosiahol v roku 2005, keď generálny tajomník Kofi Annan predložil správu „Vo väčšej slobode“, ktorá obsahuje návrhy na reformu OSN. Správa predstavila dve možnosti transformácie Bezpečnostnej rady: mať šesť nových stálych členov plus štyroch nových nestálych členov bez práva veta, alebo možnosť nového postupu pri voľbe zloženia Bezpečnostnej rady bez rozšírenia počtu stálych členov. V tom istom roku Nemecko, Japonsko, Brazília a India prišli s nápadmi na nový postup pri zostavovaní Bezpečnostnej rady s návrhom zvýšiť počet stálych členov na 11 a nestálych na 14. Zároveň , africké štáty Ghana, Nigéria, Senegal a Juhoafrická republika so zameraním na to, že krajiny kontinentu nie sú zastúpené medzi stálymi členmi Bezpečnostnej rady, tak ako v počiatočných fázach existencie OSN a v tejto medzinárodnej organizácii samotní navrhli rozšírenie zloženia stálych a nestálych členov BR na 26. Podľa ich všeobecného názoru by sa to dalo urobiť okrem iného z dôvodu prítomnosti dvoch afrických krajín medzi stálymi a dvoch medzi nestálych členov. Naopak, Taliansko, Čína, Južná Kórea, Kanada, Mexiko, Argentína, Pakistan a ďalšie regionálne mocnosti sa postavili proti vytvoreniu nových stálych miest v BR OSN (vrátane vstupu Nemecka), navrhli však rozšírenie zloženia BR. Rada na 25 členov na úkor zvýšenia počtu nestálych členov o desať krajín.
Podporujúc myšlienku reformy OSN s cieľom väčšieho zapojenia predstaviteľov rôznych rozvinutých a rozvojových krajín do jej riadiacich štruktúr, predovšetkým Bezpečnostnej rady, opakovane vyzývala Ruská federácia na dosiahnutie „širšej dohody“ v tejto otázke. Podľa ruského ministra zahraničných vecí S. V. Lavrova „reforma BR OSN vyžaduje kompromis medzi dvoma v súčasnosti nezlučiteľnými prístupmi ku kategóriám rozširovania... Jedna skupina krajín absolútne trvá na vytvorení nových stálych kresiel, zatiaľ čo druhá je presvedčená, že „. je absolútne nemožné dovoliť vytvorenie nových stálych miest a že treba hľadať riešenie prostredníctvom rozšírenia počtu nestálych členov.“ Zložitá štruktúra a vzájomne sa vylučujúce záujmy členských štátov OSN ako najväčšej medzinárodnej organizácie si vyžadujú dlhé hľadanie konsenzu a kompromisov. Napriek problémom a nezhodám je udržiavanie mieru OSN pre väčšinu členských štátov stále nielen najvyššou hodnotou, ale aj alternatívou svojvôle jednej krajiny alebo skupiny krajín v medzinárodných vzťahoch. Inteligentná reforma Organizácie Spojených národov by mohla uľahčiť rýchlejšie a efektívnejšie reakcie na medzinárodné krízy a konflikty.
Pokiaľ ide o marxistickú literatúru, kvality štátu ako organizácie boli opakovane zaznamenané v dielach V.I. Lenin (bolo prítomné aj samotné slovo „organizácia“). Pojmy „štát – stroj útlaku“, „prístroj“, dokonca „klub“ v rukách jednej triedy proti druhej boli v marxistickej literatúre široko používané. Skúmali sa aj niektoré rozdiely medzi touto organizáciou, povedzme, a klanovým systémom, ale hlavná pozornosť bola venovaná jej sociálnemu charakteru. Všetky hlavné klasifikácie štátnosti v marxistickej literatúre sú založené na sociálnych charakteristikách.
Koncept štátu ako politickej organizácie bol bežný, ale tiež sa to interpretovalo inak. V definíciách uvedených vo filozofických a politických slovníkoch vydávaných v ZSSR sa pojem štátu ako politickej organizácie často v podstate rozširoval tak, aby sa stotožnil so spoločnosťou samotnou, politicky (štátne) organizovanou, hovorilo sa, že „... štát je politická organizácia spoločnosti. V tomto prípade sme, samozrejme, hovorili o spoločnosti ako celku, a nie o jednej z jej politických organizácií. Tento prístup bol do istej miery zakorenený v niektorých vyjadreniach zakladateľov marxizmu v období vývoja, keď politické strany ešte nezískali veľký vplyv a iné združenia nehrali významnú politickú úlohu.
V súčasnosti sa v štátniciach čoraz viac do popredia dostávajú nie otázky politického usporiadania spoločnosti, ale problémy politickej moci v nej. Definícia štátu ako politickej organizácie či dokonca ako jednej z politických organizácií v spoločnosti zároveň dostatočne neodhaľuje celý súbor jeho organizačných vlastností. Často sa vyskytujúca charakteristika štátu ako politickej inštitúcie, inštitúcie (špeciálna forma organizácie) tiež nie je celkom sebestačná – veď existuje mnoho iných politických inštitúcií. Pri hľadaní definície, ako bolo uvedené, nepomáhajú odkazy na členenie obyvateľstva na administratívno-územné jednotky, pretože táto vlastnosť nie je univerzálna. Hierarchická štruktúra vládnych orgánov, o ktorej sa niekedy hovorí, nemôže slúžiť ako kritérium diferenciácie: existuje v iných organizáciách (hoci s odlišným významom tejto hierarchie). Nepomáhajú ani zmienky o donucovacom charaktere moci (hoci svojim spôsobom majú aj rodičovské a korporátne autority donucovaciu povahu).
Organizačné kvality štátu sú podľa nášho názoru vlastné jeho univerzálnemu charakteru pre danú spoločnosť (vymedzenú štátnymi hranicami). Do tejto organizácie patria všetky osoby nachádzajúce sa na danom území bez ohľadu na to, či to chcú alebo nie: občania, osoby bez štátnej príslušnosti, s dvojitým (viacnásobným) občianstvom, cudzinci. Za údržbu tejto organizácie platia nie dobrovoľné (ako v mnohých stranách), ale povinné príspevky (dane), z ktorých, a aj to nie vždy, môžu len odísť! území tejto organizácie. V mnohých prípadoch ľudia platia rôzne poplatky mimo svojho štátu, ak napríklad poberajú mzdu od štátu alebo majú na území štátu určitý druh majetku (to druhé platí aj pre cudzincov). Všetky ostatné verejné združenia sú závislé od tejto organizácie bez ohľadu na to, či zdieľajú jej ciele a zámery alebo proti nej bojujú (ich činnosť je upravená zákonmi prijatými orgánmi štátnej správy). Všetky právnické osoby a samotné štátne orgány sú závislé. Jednotlivci môžu túto organizáciu opustiť zrieknutím sa občianstva a emigráciou z krajiny, no toto spojenie sa úplne nepreruší, ak napríklad nehnuteľnosť zostane v predchádzajúcom stave. Právnické osoby opúšťajú svoju moc a prestávajú existovať.
V modernej sociálne asymetrickej spoločnosti neexistuje žiadna iná podobná univerzálna organizácia. Univerzálna organizácia predštátnej klanovej spoločnosti a kmeňová organizácia obyvateľstva existujú v rôznych podmienkach a sú postavené na odlišných princípoch, ktoré sú vo svojej podstate nepolitické. „Univerzálne“ medzinárodné organizácie (napríklad OSN) v zásade nikdy neboli univerzálne: niektoré štáty nie sú medzi ich členmi a tieto organizácie majú úplne inú kvalitu ako štát.
Len v niektorých afrických krajinách sa socialistická orientácia (orientovaná na totalitný socializmus) aj kapitalistická orientácia (forma zdeformovaného, totalitného kapitalizmu v politickom systéme) pokúšali vytvoriť ešte univerzálnejšiu organizáciu ako štát. Tak bola Guinejská ľudová revolučná republika pod režimom Sekou Toureho vyhlásená za „stranícky štát“ (to sa odrazilo v ústave z roku 1982). Podľa tohto konceptu, ako je uvedené v preambule uvedenej ústavy, sa štát stotožňuje so stranou. V celej krajine a na všetkých úrovniach administratívno-územného členenia sa vytvorili jednotné, jednotné stranícko-štátne štruktúry a orgány. Podobný poriadok (aj s existenciou jedinej strany) bol ústavne zakotvený v Zairskej republike, kde sa spájalo heslo kapitalistického rozvoja v ekonomike s totalitným režimom. Podľa čl. 32 ústavy z roku 1980 (podobný poriadok ustanovili aj iné, skoršie ústavné zákony), v spoločnosti existovala iba jedna politická inštitúcia - Hnutie ľudovej revolúcie. Všetci obyvatelia krajiny boli automaticky považovaní za jej členov a jej orgánmi boli parlament, vláda a súdy. Tieto superuniverzálne formy boli z veľkej časti umelými javmi a po dvoch a pol desaťročiach zanikli (v Guinei v dôsledku vojenského prevratu v roku 1984, v Zairu v dôsledku masových ľudových povstaní na začiatku 90. rokov). Vlastnosti štátu ako univerzálnej organizácie implikujú skúmanie otázky hraníc a účinnosti takejto univerzálnosti. V ruskej pooktóbrovej literatúre sa otázka hraníc univerzality najčastejšie spájala so sociálnymi aspektmi: so skúmaním úlohy štátu ako hlavného nástroja transformácie spoločnosti na nový základ. Hranice jeho zásahu do verejného a niekedy aj osobného života v štátnickej literatúre takmer nestáli. Až v právnej literatúre sa v súvislosti s diskusiou o problematike právnej úpravy hovorilo o objektívnych limitoch tej druhej. Čo sa týka otázok o vplyve kvantitatívnych parametrov štátu (počet obyvateľov, veľkosť územia a pod.) na jeho efektívnosť, tie v tejto formulácii otázky vlastne neboli rozoberané.
V zahraničnej literatúre sa limity univerzálnosti štátu spájali s dvoma aspektmi: s jeho úlohou a kvantitatívnymi kritériami, ktoré sa zvyčajne zvažujú v súvislosti s procesmi vzniku nových štátov v dôsledku kolapsu kolonializmu. Otázka úlohy štátu sa v rôznych obdobiach riešila rôzne: od konceptu bezzásahovosti a úlohy „nočného strážcu“ až po totálne znárodnenie života vrátane mnohých súkromných aspektov (fašistické koncepty, moslimské fundamentalistické doktríny) . Kvantitatívne kritériá boli použité najmä na základe skúseností malých afrických krajín. Konkrétne sa tvrdilo, že štát môže byť efektívnou univerzálnou organizáciou, ak má aspoň 15 miliónov obyvateľov. Na hustotu obyvateľstva v území existovali aj iné názory, ale vo všeobecnosti vychádzali z čiastkových skúseností, boli vyjadrené náhodne a boli prevažne špekulatívne.
Dôkladnejší pohľad, hlavne v medzinárodnej právnej literatúre, bol vypracovaný na vzťah medzi univerzalitou štátu a etnickou skupinou. Verí sa, že každá etnická skupina, ktorá sa uznáva ako národ, má právo vytvoriť si vlastnú suverénnu alebo autonómnu organizáciu verejnej politickej moci a toto právo je uznávané a chránené svetovým spoločenstvom. Proti politickému sebaurčeniu nemôže byť nikým ani právny argument
najmenší národ, ak nie sú porušované ľudské práva a práva iných etnických skupín, ktoré s ním žijú. Pravda, otázka efektívnosti a dokonca životaschopnosti malého štátu nebola nastolená a samotný pojem etnos, národnosť, národ a najmä etnos, ktorý sa uznáva ako národ, zostáva v literatúre dosť vágny (tieto však posledné uvedené problémy už presahujú rámec právnych vied).
Z uvedeného je zrejmé, že problém univerzality štátu, jeho rôzne aspekty vychádzajúce z konkrétneho regionalistického materiálu v štátnom štúdiu nie sú zatiaľ dostatočne rozvinuté. Mnohé z týchto otázok v kontexte moderných trendov „suverenizácie“, rozpadu viacerých federácií a vzniku nových malých (a niekedy veľmi malých, najmä ostrovných) štátov, majú veľmi dôležitý praktický význam. Sú relevantné aj pre Rusko a krajiny SNŠ, na území ktorých žije mnoho desiatok národov a etnických skupín, túžba jednotlivých lídrov čo najviac sa izolovať od svojich susedov často vedie k všeobecnej devastácii.
Jedným slovom, štúdium všestranných kvalít univerzálnosti štátnej organizácie, jej limitov a efektívnosti nadobúda najdôležitejší teoretický a praktický význam. Celkový predmet všeobecnej teórie štátu a práva je však načrtnutý v určitom rámci, pričom všeobecná politológia má sotva možnosť sa tým zaoberať: má svoje úlohy. V riešení týchto teoretických a aplikovaných problémov nás zrejme môže posunúť vpred len formovanie špeciálneho odvetvia poznania – komparatívnej vlády.
Súvisiace informácie.