Minimálna účasť na ruských prezidentských voľbách. Základný výskum
Predvolebná kampaň ruských prezidentských kandidátov je v plnom prúde. Podľa sociológov bude tento rok účasť vo volebných miestnostiach veľmi vysoká. Málokto však vie, aká by mala byť minimálna účasť, aby boli voľby považované za platné.
Vo volebnom procese je dôležité nielen víťazstvo konkrétneho kandidáta vo voľbách, ale aj účasť voličov. Počet ľudí, ktorí prišli do volebných miestností, svedčí o záujme občanov o voľby a uplatňovaní ich ústavných práv.
Vysoká účasť voličov v prezidentských voľbách naznačuje, že občania sú pripravení uplatniť svoje práva a vybrať si kandidáta, ktorého považujú za lepšieho ako ostatní.
Aby sa voľby považovali za platné, bolo predtým stanovené určité percento volebnej účasti. Do roku 2006 sa v celej Ruskej federácii muselo dostaviť vo volebných miestnostiach najmenej 50 % voličov. Len v tomto prípade boli voľby považované za platné.
Neskôr bol zákon zmenený. Odborníci sa domnievajú, že sa tak stalo preto, lebo účasť v Rusku začala klesať pri každých ďalších voľbách. Dôvodom je pokles záujmu o volebný proces.
Nech už je to akokoľvek, v roku 2006 Vladimir Putin podpísal zákon, ktorý ruší minimálnu účasť na voľbách na akejkoľvek úrovni, vrátane prezidentských. K dnešnému dňu nie je stanovený určitý počet účastníkov volieb, aby sa mohli považovať za neplatné.
V roku 2018 budú môcť v prezidentských voľbách v Rusku voliť tí občania krajiny, ktorí sa v čase hlasovania nenachádzajú v mieste ich registrácie. Odborníci ubezpečujú, že takáto novela zákona zvýši účasť občanov vo volebných miestnostiach.
Podľa dostupných údajov počas posledných prezidentských volieb veľa ľudí chcelo voliť, ale nemohli, pretože boli ďaleko od svojho trvalého miesta registrácie. Tento rok bude takéto hlasovanie možné.
Účasť na ruských prezidentských voľbách v roku 2018 bude vysoká
Tento rok predpovedajú sociológovia o voľby veľmi vysoký záujem. Podľa zverejnených údajov VTsIOM je tak v polovici februára pripravených ísť do volebných miestností viac ako 80 % opýtaných občanov. V januári bolo percento aktívnych Rusov oveľa nižšie.
Podľa Petrohradskej politickej nadácie bude v niektorých regiónoch Ruska účasť takmer 100 %. Takéto vysoké percento je možné v regiónoch Tuva a Tyumen.
Štátna duma minulý týždeň prijala v druhom čítaní ďalší balík pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k volebnej legislatíve. Ako mnohé iné legislatívne iniciatívy za posledných päť rokov, aj nový dokument komplikuje volebné pravidlá pre oponentov súčasnej vlády a zjednodušuje ich pre Kremeľ.
Najvýznamnejšou z jeden a pol stovky zmien federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“, ako navrhol Vlast v predchádzajúcom čísle, bolo zrušenie tzv. minimálna hranica účasti vo voľbách na všetkých úrovniach.
Podľa platnej legislatívy je táto hranica diferencovaná: prezidentské voľby sú uznané za platné pri minimálne 50-percentnej účasti, na voľby do Štátnej dumy musí prísť minimálne 25 % voličov a na voľby do krajského zastupiteľstva minimálne 20 % voličov. parlamenty. Regionálne zákony umožňujú znížiť hranicu účasti v komunálnych voľbách pod 20 % alebo ju úplne zrušiť.
Teraz už nebude na aktivite voličov vôbec záležať: voľby na akejkoľvek úrovni budú uznané za platné, ak na ne príde aspoň jeden ruský občan s právom voliť. Autori tohto dodatku z radov členov Dumy Jednotného Ruska sa samozrejme odvolávali na skúsenosti civilizovaných krajín, kde neexistujú žiadne obmedzenia týkajúce sa volebnej účasti (pozri „Svetová prax“) a na úroveň, ktorú Rusko podľa nich má. už plne zrelý. Nezávislí odborníci (pozri napr. rozhovor Dmitrija Oreškina vo Vlast č. 44 zo 6. novembra 2006) však neopomenuli konštatovať, že nízka účasť, súdiac podľa výsledkov posledných regionálnych volieb, je pre súčasnú vládu objektívne prospešná. . Ak aktivita Rusov, ktorí majú volebné právo, predstavuje 35 – 40 % voličov, ako tomu bolo 8. októbra v regiónoch, potom sú sympatie väčšiny z nich rozdelené medzi obe strany pri moci. - Jednotné Rusko a Spravodlivé Rusko, ktoré v skutočnosti a musí poskytnúť Kremľu sebavedomú väčšinu v budúcej Štátnej dume. Ak k voľbám príde volič, ktorý ešte spí, výsledok hlasovania sa môže ukázať ako úplne nepredvídateľný, čo je pre Kremeľ spojené buď so stratou väčšiny v Dume, alebo dokonca so zlyhaním operácie Nástupca v prezidentských voľbách v roku 2008.
Táto novela navyše zbavuje nesystémovú opozíciu, ktorej kandidáti majú čoraz viac zákaz účasti na voľbách, takmer o posledný tromf – možnosť vyzvať voličov na bojkot volieb s cieľom ich neplatnosti. Členovia Dumy Jednotného Ruska zároveň varovali aj pred ďalším spôsobom ľudového protestu, ktorým bolo odstraňovanie prázdnych hlasovacích lístkov z volebných miestností. Počet voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, sa odteraz nebude určovať podľa počtu vydaných hlasovacích lístkov ako doteraz, ale podľa toho, koľko sa ich nájde vo volebných urnách. Preto všetci Rusi, ktorí dostali hlasovacie lístky, ale nevhodili ich do urny, budú považovaní za nezúčastnených na hlasovaní a nebudú zaradení do žiadnych záverečných protokolov. A podľa toho nebudú mať odporcovia režimu príležitosť dokázať svetu nespravodlivosť minulých volieb poukazovaním na rozdiel medzi počtom tých, ktorí dostali hlasovacie lístky, a tými, ktorí ich vhodili do urny.
Okrem opozične zmýšľajúcich voličov sa obeťami týchto dodatkov stanú opoziční kandidáti a strany, pre ktoré Jednotné Rusko prišlo s množstvom nových dôvodov na odmietnutie registrácie. Hoci oficiálnym motívom týchto noviniek bolo posilnenie boja proti extrémizmu, definícia „extrémistov“ najľahšie zahrnie kandidátov, ktorí nie sú dostatočne lojálni k súčasnej vláde.
Registráciu tak zamietne politikom, ktorí „počas funkčného obdobia štátneho orgánu alebo samosprávy“ (teda napr. v prípade Štátnej dumy – do štyroch rokov pred ďalšími voľbami) „vyžadujú spáchanie činov označených ako extrémistická činnosť“. Zoznam takýchto činov bol vlani v lete výrazne rozšírený (pozri „Vlast“ č. 29 z 24. júla) a ak chcete, môžete si zapísať povedzme, že komunisti blokujú budovu krajskej správy na protest proti speňaženiu dávok (“ marenie činnosti vládnych orgánov a ich činiteľov"), alebo demokrati obviňujúci Vladimíra Putina zo zodpovednosti za smrť rukojemníkov v Beslane a divadelnom centre na Dubrovke („verejné ohováranie osoby zastávajúcej verejnú funkciu v kombinácii s obvinením osoba z páchania činov extrémistickej povahy“). Právo byť volený bude navyše odopreté aj tým potenciálnym kandidátom, ktorí za svoje „extrémistické činy“ dostali skôr administratívne ako trestné sankcie.
Mimochodom, medzi pozmeňujúcimi návrhmi predbežne schválenými príslušným výborom Štátnej dumy pre štátnu výstavbu bolo ešte prísnejšie pravidlo umožňujúce zamietnutie registrácie kandidátom, ktorí sú vo väzbe pre obvinenia z extrémistických trestných činov. To by orgánom umožnilo rýchlo vylúčiť nelojálnych politikov z volieb tým, že by proti nim vzniesli potrebné obvinenia a zvolili vhodné preventívne opatrenie. Ale po tom, čo zástupcovia Ústrednej volebnej komisie na zasadnutí príslušného výboru Štátnej dumy uviedli, že táto klauzula je v rozpore s ústavou (zakazuje kandidovať do akýchkoľvek vládnych orgánov len osobám vo väzení na základe verdiktu súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť) , táto norma migrovala z tabuľky odporúčaného prijatia zmien a doplnení do zamietnutej tabuľky.
Na žiadosť ÚVK sa zmenilo aj ďalšie ustanovenie návrhu zákona, ktoré umožňovalo odmietnuť registráciu kandidátov pre neúplné údaje o sebe. Po prvé, zákon stanovil taxatívny zoznam informácií, ktoré musí kandidát predložiť volebnej komisii pri menovaní, pričom návrh novely umožnil volebným komisiám vykladať si pojem „neúplné informácie“ podľa vlastného uváženia. A po druhé, duma zaviazala volebné komisie upozorniť kandidátov na nedostatky zistené v ich dokladoch aspoň tri dni pred predpokladaným termínom registrácie, aby mali čas urobiť potrebné zmeny. Pravda, zástupcovia opozície hneď upozornili, že dva dni (vysvetlenia treba urobiť najneskôr deň pred prípadnou registráciou) zjavne nestačia, ak hovoríme povedzme o voľbách do Štátnej dumy, v ktorých sa volia poslanci od r. Kaliningrad do Primorye.
Opoziční kandidáti však budú mať možnosť „vyhodiť“ aj po registrácii, ak porušia aktualizované pravidlá volebnej kampane. Hlavným z týchto pravidiel bude zákaz „očierňovania“ súťažiacich počas kampane v televízii. Nový zákon obsahuje zakázané činnosti, najmä „šírenie výziev na hlasovanie proti kandidátovi“, „popisovanie možných negatívnych dôsledkov v prípade zvolenia kandidáta“, „šírenie informácií, ktoré jasne prevažujú nad informáciami o kandidátovi v kombinácii s negatívnymi komentármi“ alebo „ informácie, ktoré prispievajú k vytvoreniu negatívneho vzťahu voličov ku kandidátovi.“
Inými slovami, po nadobudnutí platnosti týchto dodatkov budú môcť kandidáti a strany hovoriť o svojich protikandidátoch ako o mŕtvych – buď dobrých, alebo nič. Akákoľvek zmienka o nedostatkoch konkurenta môže byť totiž považovaná za porušenie vyššie uvedeného zákazu, ktoré môže byť potrestané odňatím registrácie. V dôsledku toho celá predvolebná súťaž medzi kandidátmi a stranami (aj počas ich debát v priamom televíznom prenose, o ktoré sa zasadzuje najmä Ústredná volebná komisia) v konečnom dôsledku vyústi do zdvorilosti a ten, kto sa chváli lepšie ako ostatní, vyhrať. V tomto prípade však budúci kandidáti pravdepodobne nebudú počítať s úprimným záujmom bežných ruských televíznych divákov, ktorým štátne televízne kanály ponúknu takéto „debaty“ namiesto svojich obľúbených koncertov a televíznych seriálov.
Dmitrij Kamyšev
Pravidelné objednávky vo svete
Otázka legitimity zvolenej vlády sa najčastejšie objavuje práve tam, kde nie je stanovená hranica volebnej účasti a vôbec nie je potrebné ísť voliť. Minimálna účasť voličov je vo všetkých krajinách sveta zabezpečená len v prípade referend - zvyčajne je stanovená na 50 %. V mnohých krajinách sveta existuje povinná hranica účasti na to, aby boli prezidentské voľby uznané za legitímne, najmä v prípadoch, keď zákon stanovuje niekoľko kôl hlasovania. IN Macedónsko, napríklad pre obe kolá prezidentských volieb je stanovená hranica 50 %. In Francúzsko, Bulharsko a niektorých ďalších krajinách je hranica účasti stanovená len pre prvé kolo volieb. Existencia minimálnej hranice pre účasť voličov v parlamentných voľbách je typická pre krajiny východnej a strednej Európy, ako aj bývalé sovietske republiky. Napríklad hranica účasti 50 percent je stanovená na Tadžikistan a 33 percent - v Uzbekistan(predtým bola aj tu hranica 50 %). Aj tu však existuje tendencia zrušiť minimálnu hranicu volebnej účasti. Toto sa stalo v Srbsko, a po vyhlásení nezávislosti a v r Čierna Hora. Vo väčšine krajín sveta neexistuje minimálna povinná hranica účasti. V niektorých krajinách je to kvôli povinnej účasti vo voľbách (napríklad v krajinách ako napr Austrália, Brazília alebo Venezuela). Ak účasť vo voľbách nie je povinná a neexistuje minimálna hranica účasti ( Spojené kráľovstvo, USA, Kanada), čoraz častejšie sa objavuje otázka nedostatočnej legitimity volených orgánov. Tieto krajiny prijímajú dodatočné opatrenia, aby prilákali voličov k volebným urnám. Napríklad v Spojených štátoch sa voľby na rôznych úrovniach často kombinujú s hlasovaním o miestnych legislatívnych iniciatívach, ktoré sú pre obyvateľstvo dôležité. |
Vysoká účasť na ÚVK bola vysvetlená niekoľkými dôvodmi. Ako povedal pre RBC podpredseda komisie Nikolaj Bulajev, účasť sa zvýšila najmä vďaka tomu, že v týchto voľbách aktívne volili mladí ľudia, ktorých sa Ústrednej volebnej komisii podarilo prilákať do volebných miestností. Bulaev nešpecifikoval, koľko zástupcov „mládeže“ hlasovalo. Okrem toho, Bulaev poznamenal, že účasť sa ukázala byť vysoká kvôli skutočnosti, že „výkonné aj zákonodarné orgány prejavili maximálny rešpekt voči voličovi a snažili sa presvedčiť, že jeho hlas je dôležitý“, a teraz podľa podpredsedu komisie, „ľudia začali viac premýšľať o vašej budúcnosti“; Bulaev neuviedol dôvody.
Najvyššiu účasť zaznamenali prvé prezidentské voľby 12. júna 1991. Potom sa hlasovania zúčastnilo 79 498 240 ľudí – 74,66 % z celkového počtu občanov oprávnených voliť. Najnižšia aktivita bola zaznamenaná v prezidentských voľbách v roku 2004, keď účasť bola 69 572 177 ľudí (64,38 %).
V roku 2018 dosiahol počet voličov v Rusku 107,2 milióna ľudí vrátane 1,5 milióna Rusov, ktorí sú v zahraničí. Najviac voličov - 109,8 milióna - bolo zaradených do zoznamov vo voľbách v roku 2012, najmenej - 106,4 milióna - v roku 1991.
V týchto voľbách po prvý raz hlasovali obyvatelia Krymu, ktorý sa stal súčasťou Ruska v marci 2014. Volebná účasť na Kryme do 18:00 bola 63,86%, v Sevastopole - 65,69%. Predtým Krymčania hlasovali iba vo voľbách poslancov Štátnej dumy v roku 2016: potom do 18:00 bola účasť na polostrove 42,37%. V ukrajinských prezidentských voľbách v roku 2010 bola účasť na Kryme 63,3 %.
Súdiac podľa údajov Ústrednej volebnej komisie o účasti o 18:00 moskovského času, najaktívnejšími voličmi boli Jamalsko-nenecký autonómny okruh (84,86 %), Tyva (83,36 %) a Čečensko (78,11 %).
V prezidentských voľbách v roku 2012 bola od 18:00 najvyššia účasť v Čečensku - 94,89 % voličov. Potom bola účasť viac ako 80 % zaznamenaná v ďalších dvoch regiónoch – v Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (85,29 %) a v Karachay-Cherkessia (80,85 %). V ďalších ôsmich regiónoch do 18:00 hlasovalo viac ako 70 % obyvateľov – v Tyve, Mordovsku, Čukotke, Dagestane, Ingušsku, Ťumenskej oblasti, Tatarstane a Kemerovskom regióne. Najnižšia volebná účasť v roku 2012 bola zaznamenaná v regióne Astracháň (47,14 %), na území Stavropolu (47,47 %) a vo Vladimirskom kraji (47,79 %).
Volebná účasť v hlavných mestách
Mestá s počtom obyvateľov nad milión už tradične vykazujú účasť pod celoštátnym priemerom. Predseda mestskej volebnej komisie v Moskve Valentin Gorbunov uviedol, že účasť v hlavnom meste počas celého dňa bola o 4 – 6 % vyššia ako výsledky predchádzajúcich prezidentských volieb za podobné časové obdobia: od 18:00 bola účasť v hlavnom meste bolo 52,91 %.
V prezidentských voľbách v roku 2012 bola konečná účasť vo voľbách v Moskve 58,34 %. Hlavné mesto sa z hľadiska účasti voličov umiestnilo medzi krajmi na 75. mieste. 3,75 % moskovských voličov volilo doma, 3,97 % na neprítomných hlasovacích lístkoch. K 4. marcu 2012 bola k 18:00 volebná účasť v hlavnom meste 49,12 %, najmenšia bola v troch okrskoch: Presnensky (44,3 %), Beskudnikovsky (44,44 %) a Vnukovo (45,01 %).
V Petrohrade dosiahla do 18:00 účasť 55,47 % (v posledných prezidentských voľbách tam volilo 62,27 % voličov), podľa tohto ukazovateľa mesto obsadilo 49. miesto v krajine. „Domáci“ bolo 6,02 %, v mieste pobytu 2,45 %.
Nárast volebnej účasti zaznamenali aj volebné miestnosti v zahraničí. Celkovo CEC zaregistrovalo viac ako 1,5 milióna voličov, z ktorých 35 tisíc hlasovalo predčasne. Hlasovalo sa v 394 volebných miestnostiach v 144 krajinách.
V ruských prezidentských voľbách v roku 2012 malo v zahraničí právo voliť 1,79 milióna ľudí a vtedy sa ich zúčastnilo 25,24 % (442 tisíc, údaje TASS s odvolaním sa na Ústrednú volebnú komisiu).
„V niektorých volebných miestnostiach sa aktivita voličov zdvojnásobila. Ale najtypickejší údaj pre zvýšenie volebnej účasti je 12-15%,“ povedal člen CEC Vasilij Lichačev 18. marca (cituje Interfax).
V mnohých krajinách bol zaznamenaný nárast volebnej účasti. V Uzbekistane teda volilo viac ako 5,5 tisíc ľudí, informoval Sputnik Uzbekistan. Účasť sa zdvojnásobila v porovnaní s výsledkami vo voľbách v roku 2012 a päťnásobne v porovnaní s číslom zaznamenaným vo voľbách do Štátnej dumy v roku 2016, uviedlo pre agentúru veľvyslanectvo.
Hlasovalo sa aj v USA a Veľkej Británii, v krajinách, s ktorými sú vzťahy Ruska v kríze. Uprostred dňa sa na veľvyslanectve v Londýne vytvoril rad na vstup do volebnej miestnosti, informovala agentúra Interfax. Bolo v ňom až 300 ľudí. Oproti ambasáde sa celý deň konala demonštrácia organizovaná podnikateľom Jevgenijom Čičvarkinom, ktorý vyzval na bojkot volieb (o priebehu akcie informoval na Instagrame).
Na Ukrajine sa ruskí občania nemohli zúčastniť ruských prezidentských volieb. V piatok 16. marca Ministerstvo vnútra Ukrajiny oznámilo, že neumožní občanom vstup do volebných miestností organizovaných na veľvyslanectve v Kyjeve, ako aj na konzulátoch v Ľvove, Charkove a Odese.
Ako chcel Kremeľ
Zdroje RBC blízke Kremľu, RBC, tvrdia, že prezidentská administratíva bude po výsledkoch volieb považovať dobrú účasť na úrovni 65 % – nie nižšiu ako v roku 2012. Podľa politického poradcu Dmitrija Fetisova by podľa toho, ako rástla účasť počas volebného dňa, konečné výsledky Kremľu uspokojili.
Za vysokou volebnou účasťou stojí politizácia spoločnosti, je si istý. Aktívne informácie o voľbách spolu s medzinárodnými škandálmi presvedčili Rusov o dôležitosti volieb. V tomto zmysle boli obzvlášť zarážajúce škandály s Medzinárodným olympijským výborom, ktorý zakázal ruskému tímu účasť na olympijských hrách, a pokus o vraždu bývalého ruského spravodajského dôstojníka Sergeja Skripaľa v Spojenom kráľovstve; Britské úrady sa domnievajú, že za vraždou môže stáť Moskva. „Zároveň si každá z populačných skupín našla svoj vlastný motív: prívrženci Vladimíra Putina si vypočuli tézu o dôležitosti volebnej účasti ako kritéria legitimity volieb, zatiaľ čo odporcovia súčasného prezidenta mali možnosť proti nemu protestovať. hlasovali za Pavla Grudinina [kandidáta z Komunistickej strany Ruskej federácie] a Ksenia Sobchak [kandidáta zo strany „Občianska iniciatíva“],“ povedal Fetisov.
Hlavným dôvodom vysokej účasti je veľmi aktívna práca úradov na informovaní občanov, hovorí politológ Abbas Gallyamov. „Keby nebolo organizačnej práce, účasť by nepresiahla 50 %. Napriek tomu boli voľby z hľadiska obsahu nezaujímavé,“ povedal pre RBC. Vo volebnej kampani a samotných voľbách nedošlo k žiadnym intrigám, hovorí politológ: kandidáti neponúkli nič výrazne nové ani nezvyčajné a víťaz volieb bol vopred známy. "Takéto veci majú zvyčajne veľký vplyv na účasť," poznamenal Gallyamov.
Podľa Fetisova motivoval Rusov ísť k voľbám aj „imidž vonkajšieho nepriateľa“, ktorý si vláda v posledných mesiacoch vytvorila, keď deklarovala zasahovanie do ruskej štátnej suverenity. S tým súhlasí aj politológ Jevgenij Minčenko: obraz opozičníka Alexeja Navaľného, ktorý vyzýval na bojkot volieb, však považoval za vonkajšieho nepriateľa potrebného pre prezidentskú kampaň. Jeho aktivita a živený konflikt so Západom viedli k zvýšeniu volebnej účasti, je presvedčený Minčenko.
Kedy sa voľby považujú za neplatné? Tejto problematike sa už tradične nevenuje prílišná pozornosť, pričom médiá sústreďujú svoj záujem na volebné súboje a prípady podvodov a nezrovnalostí počas volieb, ktoré sú v posledných rokoch čoraz populárnejšie. Medzitým, ak sú voľby vyhlásené za neplatné, konajú sa opakované voľby, ktorých organizáciu opäť financujú daňoví poplatníci – peniaze z vreciek voličov. Vo svetle vytvorenia nového volebného zákona v roku 2013 sa táto téma stala aktuálnejšou ako kedykoľvek predtým.
Potreba konania o vyhlásení volieb za neplatné vznikla z dôvodu pravdepodobnosti situácií, v ktorých majú niektorí kandidáti formálnu a technickú výhodu oproti iným. Legislatívny rámec problematiky prešiel opakovanými zmenami, aby objektívne zodpovedal meniacim sa podmienkam ruskej reality. Poslednými zásadnými úpravami v roku 2006 bolo zrušenie minimálnej hranice účasti vo volebných miestnostiach (20 % pre regionálne voľby, 25 % pre voľby do Štátnej dumy, 50 % pre prezidentské voľby Ruskej federácie) a kolónky „Proti všetkým“. na hlasovacích lístkoch. To posledné vyvolalo veľké verejné pobúrenie dodnes, mnohí občania a politici naďalej trvajú na vrátení tohto stĺpca. Zrušenie minimálnej hranice je na jednej strane objektívne podmienené dobrovoľnou účasťou občanov vo voľbách, na druhej strane vytvára priaznivé podmienky pre rôzne druhy porušovania a falšovania.
V súčasnosti sú dôvody na vyhlásenie volieb za neplatné tieto:
- Na rozdelenie poslaneckých mandátov musí byť povolený jeden zoznam kandidátov. Tu hovoríme o vstupnej bariére, ktorá je v súčasnosti 5 %. Zaujatosť a nejednotnosť takto vytvoreného štátneho zákonodarného (zastupiteľského) orgánu je zrejmá.
- Kandidátne listiny, ktoré celkovo získali menej ako 51 % hlasov voličov, ktorí navštívili volebné miestnosti, by mali mať možnosť rozdeľovať poslanecké mandáty.
- Pri opätovnom hlasovaní vypadli všetci kandidáti.
- Ani jeden z dvoch kandidátov nezískal dostatočný počet hlasov na to, aby mohol byť zvolený v prípadoch, keď zákon počíta s opakovaným hlasovaním.
O vyhlásení volieb za neplatné rozhoduje volebná komisia.
Opakované voľby sa nariaďujú aj vtedy, ak sú výsledky prvých volieb vyhlásené za neplatné – tieto pojmy nie sú rovnocenné a nemali by sa zamieňať s neúspešnými voľbami. V skutočnosti je takáto situácia menej pravdepodobná z dôvodu nedostatku prísnych jednoznačných kritérií neplatnosti výsledkov. Zákon rieši priestupky, ktoré neumožňujú spoľahlivo určiť výsledky vôle občanov, ale uvádza presný zoznam priestupkov (sem patria priestupky počas volebnej kampane a vedenia volebnej kampane, nezákonná manipulácia s hlasovacími lístkami a priamo vedomé priestupky pri volebnej činnosti). provízia) a stupeň závažnosti sa určuje v každom konkrétnom prípade vecne. Výsledky volieb môžu byť neplatné aj rozhodnutím súdu. V tomto prípade pojem „neúspešné voľby“ obsahuje podstatne väčšiu istotu ako definícia „neplatných výsledkov“.
Môžeme s istotou povedať, že legislatívny rámec a kritériá posudzovania tejto problematiky sa budú v súčasnosti opakovane meniť, zákon z roku 2013 plne zodpovedá zmenám ruskej politickej reality v posledných rokoch a pripravuje pôdu pre ďalšie voľby do Štátnej dumy v roku 2013; 2016.
Čo očakávať od nadchádzajúcich volieb? Diskusia na našom fóre.
Voľby na všetkých úrovniach v Rusku budú legálne bez ohľadu na to, koľko voličov sa ich bude chcieť zúčastniť. Príslušnú novelu volebnej legislatívy včera schválila pracovná skupina Výboru Štátnej dumy pre štátnu výstavbu. Hlavným cieľom tejto novely je podľa odborníkov umelo znížiť účasť na budúcich prezidentských voľbách, čo by malo zaručiť Kremľu bezbolestné riešenie „problému z roku 2008“.
Autorom novej legislatívnej iniciatívy bol podpredseda výboru Dumy pre štátnu výstavbuAlexander Moskalets(„Jednotné Rusko“), ktorý navrhol množstvo zmien zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“. Pripomeňme, že balík noviel tohto zákona, ktorý výrazne mení pravidlá volieb na všetkých úrovniach, prijala Štátna duma v prvom čítaní v júni tohto roku a teraz prebieha príprava návrhu zákona do druhého čítania. dokončuje sa.Poslanec Moskalets navrhol najmä vypustiť zo zákona článok stanovujúci 20-percentnú hranicu minimálnej účasti voličov vo voľbách na rôznych úrovniach. Súčasný zákon zároveň umožňuje buď zvýšiť túto hranicu vo federálnych voľbách (napríklad vo voľbách do Štátnej dumy je to 25% a v prezidentských voľbách - 50%), alebo ju znížiť (až do úplného zrušenia) v komunálnych voľbách. . V prípade schválenia novely budú mať poslanci právo prijať príslušné zmeny v zákonoch o voľbách do Štátnej dumy a prezidenta a ustanoviť, že federálne voľby sú uznané za platné bez ohľadu na počet voličov, ktorí hlasovali.
Formálnym argumentom v prospech zrušenia hranice účasti bol argument, že v mnohých rozvinutých demokraciách, najmä v Spojených štátoch, takéto obmedzenie neexistuje. V skutočnosti, ako povedal vedúci výskumnej skupiny Mercator pre Kommersant, Dmitrij Oreškin , novela sa prijíma v záujme Kremľa a dvoch súčasných strán pri moci reprezentovaných Jednotným Ruskom a Stranou Spravodlivé Rusko: Vlasť/Dôchodcovia/Život. Ako zdôraznil pán Oreškin, na základe dlhoročných skúseností z regionálnych volieb, keď je nízka účasť, prichádzajú voliť najmä dôchodcovia. V 90. rokoch si spravidla vyberali buď stranu pri moci, alebo Komunistickú stranu Ruskej federácie. No posledné voľby do regionálnych parlamentov, ktoré sa konali v októbri s veľmi nízkou účasťou 35 – 40 %, ukázali, že teraz najdisciplinovanejší voliči najčastejšie preferujú jednu z dvoch strán pri moci – Jednotné Rusko alebo „aktuálnu ľavicu“ z hl. novorodenec „Spravodlivé Rusko“.
Inými slovami, pre Kremeľ, ktorý očakáva, že si zachová kontrolu nad Dumou aj po parlamentných voľbách v roku 2007, je nízka účasť objektívne prospešná. Podľa Oreškina „65 % voličov, ktorí ešte spia“ nemá záujem o žiadnu zo strán pri moci, takže nepochybuje, že vo voľbách do Dumy sa kremeľskí politickí stratégovia pokúsia použiť „technológiu nízkej účasti“. “ Ešte dôležitejšiu úlohu môže zohrať v prezidentských voľbách v roku 2008, kde už nebude taký jasný líder ako Vladimir Putin v rokoch 2000 a 2004. Ak však účasť v týchto voľbách zostane na úrovni 50 percent, spoliehanie sa na pokles voličskej účasti by mohlo viesť k narušeniu hlasovania. „A aby sme nič neriskovali, bolo rozhodnuté úplne odstrániť všetky limity účasti,“ hovorí Dmitrij Oreshkin. V tomto prípade bude „aktívny elektorát“ pravidelne hlasovať za prezidentského nástupcu a „problém 2008“ bude úspešne vyriešený.Pravda, iniciatívy zástupcu Moskaletsa sa neobmedzujú len na otázky návštevnosti...Po už legalizovanom odmietnutí kampane „proti všetkým“ pán Moskalets v skutočnosti navrhol zakázať kandidátom kritizovať svojich konkurentov vo voľbách. Kandidáti na voliteľné funkcie by podľa neho vo svojich predvolebných prejavoch nemali vyzývať voličov, aby hlasovali proti iným stranám a kandidátom, popisovať negatívne dôsledky ich zvolenia, či šíriť informácie „prispievajúce k vytváraniu negatívneho postoja voči kandidátovi“. To znamená, že všetky predvolebné kampane, ako ich koncipoval poslanec Moskalets, by sa mali obmedziť na kandidátov chváliacich ich vlastné zásluhy a každé kritické vyhlásenie o konkurentovi bude dôvodom na odstúpenie z volieb.
Predstavitelia opozície považovali nové legislatívne iniciatívy Jednotného Ruska za ďalšiu ranu samotnej inštitúcii volieb. „Bolo by jednoduchšie voľby úplne zrušiť,“ povedal pre Kommersant Boris Nadezhdin, tajomník Politickej rady SPS. S aktualizovanými pravidlami to bude podľa neho stále „úplne iná udalosť, nie však voľby, v ktorých sa ľudia v súlade s ústavou stanú zdrojom moci“.
Zároveň má Dmitrij Oreškin podozrenie, že dodatky, ktoré sú v jasnom rozpore s ústavou (napríklad zákaz kritiky oponentov alebo odmietnutie registrácie zatknutým osobám), boli zámerne zavedené zo strany Jednotného Ruska s cieľom „odvrátiť pozornosť opozície a rozhorčenej verejnosti“. k nim.” Politológ verí, že ich Kremeľ v konečnom dôsledku opustí, ale bude môcť „legitimizovať tých, ktorých skutočne potrebuje, najmä zrušenie prahu volebnej účasti“.Približne rovnakú „maskovaciu“ úlohu by mohla zohrať novela o obnovení inštitútu predčasného hlasovania vo voľbách na všetkých úrovniach, proti ktorej sa Ústredná volebná komisia rezolútne postavila. Nie je náhoda, že šéf Výboru pre štátnu výstavbu Dumy Vladimir Pligin, ktorý včera komentoval výsledky rokovania pracovnej skupiny, v prvom rade oznámil pripravenosť odstrániť z návrhu zákona klauzulu o predčasnom hlasovaní. Okrem toho pracovná skupina opravila (ale nevylúčila, ako to požadoval šéf Ústrednej volebnej komisie Alexander Veshnyakov) pravidlo o vylúčení kandidátov z volieb pre neúplné informácie o sebe. Teraz sú všetky volebné komisie pred vyradením kandidáta za takéto porušenia povinné informovať ho o nepresnostiach zistených v jeho dokladoch a poskytnúť mu čas na odstránenie nedostatkov. Pravda, komisie sú povinné to urobiť najneskôr dva dni pred konečným rozhodnutím, takže kandidáti jednoducho nemusia mať dostatok času na opravu nepresností.