Medzinárodné robotnícke hnutie v druhej polovici 19. – začiatkom 20. storočia. Organizácia kancelárskej práce v ruských inštitúciách v 19. storočí
19. storočie v Rusku je pozoruhodné, pretože za sto rokov prešlo verejné myslenie od úplného pochopenia božstva a neomylnosti kráľovskej moci k rovnako úplnému pochopeniu potreby zásadných zmien v štruktúre štátu. Od prvých malých skupiniek konšpirátorov, ktorí nemali celkom jasno v cieľoch a spôsoboch ich dosiahnutia (decembristi), až po vytváranie masívnych, dobre organizovaných strán s konkrétnymi úlohami a plánmi na ich dosiahnutie (RSDLP). Ako sa to stalo?
Predpoklady
Začiatkom 19. storočia bolo hlavným dráždidlom verejného myslenia nevoľníctvo. Progresívne mysliaci ľudia tej doby, počnúc samotnými vlastníkmi pôdy a končiac členmi kráľovská rodina, sa ukázalo, že poddanstvo je naliehavo potrebné zrušiť. Samozrejme, že väčšina vlastníkov pôdy nechcela zmeniť existujúci stav. V Rusku vzniklo nové spoločensko-politické hnutie – hnutie za zrušenie poddanstva.
Tak sa začal objavovať základ pre organizačný dizajn konzervativizmu a liberalizmu. Liberáli presadzovali zmeny, ktoré mala iniciovať vláda. Konzervatívci sa snažili zachovať status quo. Na pozadí boja medzi týmito dvoma smermi začala určitá časť spoločnosti uvažovať o revolučnej reorganizácii Ruska.
Sociálne a politické hnutia v Rusku sa začali aktívnejšie prejavovať po vpochode ruskej armády do Európy. Porovnanie európskej reality so životom doma jednoznačne nevyznelo v prospech Ruska. Ako prví začali konať revolučne zmýšľajúci dôstojníci, ktorí sa vrátili z Paríža.
Decembristi
Už v roku 1816 v Petrohrade vytvorili títo dôstojníci prvé spoločensko-politické hnutie. Bola to „Zväz spásy“ 30 ľudí. Jasne videli cieľ (odstránenie poddanstva a zavedenie konštitučnej monarchie) a netušili, ako sa to dá dosiahnuť. Dôsledkom toho bol kolaps „Zväzu spásy“ a v roku 1818 vytvorenie nového „Zväzu blahobytu“, ktorý už zahŕňal 200 ľudí.
Ale kvôli rôznym názorom na budúci osud autokracia a táto únia trvala len tri roky a sama sa rozpustila v januári 1821. Jeho bývalí členovia zorganizovali v rokoch 1821-1822 dva spolky: „Južný“ v Malom Rusku a „Severný“ v Petrohrade. Práve ich spoločné vystúpenie na Senátnom námestí 14. decembra 1825 sa neskôr stalo známym ako povstanie dekabristov.
Hľadanie spôsobov
Ďalších 10 rokov v Rusku sa nieslo v znamení tvrdého reakcionizmu režimu Mikuláša I., ktorý sa snažil potlačiť všetok nesúhlas. O vytváraní nejakých serióznych hnutí či odborov sa nehovorilo. Všetko zostalo na úrovni kruhu. Skupiny rovnako zmýšľajúcich ľudí sa zhromaždili okolo vydavateľov časopisov, salónov hlavného mesta, na univerzitách, medzi dôstojníkmi a úradníkmi a diskutovali o spoločnom boľavom bode pre všetkých: „Čo robiť? Ale aj krúžky boli dosť tvrdo prenasledované, čo viedlo už v roku 1835 k zániku ich činnosti.
Napriek tomu sa v tomto období pomerne jasne vymedzili tri hlavné spoločensko-politické hnutia vo vzťahu k existujúcemu režimu v Rusku. Sú to konzervatívci, liberáli a revolucionári. Liberáli sa zasa delili na slavjanofilov a západniarov. Ten sa domnieval, že Rusko potrebuje vo svojom vývoji dobehnúť Európu. Naopak, slavjanofili si predpetrskú Rus idealizovali a volali po návrate k vtedajšej štátnej štruktúre.
Zrušenie poddanstva
V 40. rokoch 20. storočia sa nádeje na reformu zo strany úradov začali strácať. To spôsobilo aktivizáciu revolučne zmýšľajúcich častí spoločnosti. Do Ruska začali z Európy prenikať myšlienky socializmu. Ale nasledovníci týchto myšlienok boli zatknutí, súdení a poslaní do vyhnanstva a na ťažké práce. V polovici 50-tych rokov nebol nikto, kto by aktívne zakročil alebo jednoducho hovoril o reorganizácii Ruska. Najaktívnejšie osobnosti verejného života žili v exile alebo slúžili ťažkej práci. Tí, ktorým sa podarilo emigrovať do Európy.
Ale spoločensko-politické hnutia v Rusku v prvej polovici 19. storočia stále zohrávali svoju úlohu. Alexander II., ktorý nastúpil na trón v roku 1856, od prvých dní hovoril o potrebe zrušenia poddanstva, podnikol konkrétne kroky na jeho právnu formalizáciu av roku 1861 podpísal historický Manifest.
Aktivizácia revolucionárov
Polovičatosť reforiem, ktoré nenaplnili očakávania nielen roľníkov, ale aj ruskej verejnosti vo všeobecnosti spôsobil nový nárast revolučného sentimentu. Krajinou začali kolovať proklamácie rôznych autorov, veľmi rôznorodého charakteru: od umiernených apelov na úrady a spoločnosť o potrebe hlbších reforiem až po výzvy na zvrhnutie monarchie a revolučnej diktatúry.
Druhá polovica 19. storočia bola v Rusku poznačená formovaním revolučných organizácií, ktoré mali nielen ciele, ale aj rozvíjali plány na ich realizáciu, aj keď nie vždy reálne. Prvou takouto organizáciou bola v roku 1861 únia „Land and Freedom“. Organizácia plánovala realizovať svoje reformy pomocou roľníckeho povstania. Keď však bolo jasné, že revolúcia nebude, Zem a sloboda sa začiatkom roku 1864 rozpustili.
V 70-80 rokoch sa rozvinul takzvaný populizmus. Predstavitelia rodiacej sa ruskej inteligencie verili, že na urýchlenie zmien je potrebné apelovať priamo na ľudí. Ale ani medzi nimi nebola jednota. Niektorí verili, že je potrebné obmedziť sa na vzdelávanie ľudí a vysvetľovanie potreby zmeny a až potom hovoriť o revolúcii. Iní žiadali zrušenie centralizovaného štátu a anarchickú federalizáciu roľníckych spoločenstiev ako základu sociálneho poriadku krajiny. Ďalší plánovali uchopenie moci dobre organizovanou stranou prostredníctvom sprisahania. Ale roľníci ich nenasledovali a k nepokojom nedošlo.
Potom, v roku 1876, populisti vytvorili prvú skutočne veľkú, dobre pokrytú revolučnú organizáciu s názvom „Zem a sloboda“. Ale aj tu vnútorné nezhody viedli k rozchodu. Podporovatelia terorizmu organizovali „Vôľu ľudu“ a tí, ktorí dúfali, že dosiahnu zmeny prostredníctvom propagandy, sa zhromaždili v „Čiernom prerozdeľovaní“. Ale tieto spoločensko-politické hnutia nedosiahli nič.
V roku 1881 Narodnaya Volya zabila Alexandra II. Revolučný výbuch, ktorý očakávali, sa však nekonal. Ani roľníci, ani robotníci sa nevzbúrili. Navyše väčšina sprisahancov bola zatknutá a popravená. A po pokuse o atentát na Alexandra III v roku 1887 bola Narodnaya Volya úplne porazená.
Najaktívnejší
V týchto rokoch sa začalo prenikanie marxistických myšlienok do Ruska. V roku 1883 vznikla vo Švajčiarsku organizácia „Emancipácia práce“ pod vedením G. Plechanova, ktorý zdôvodnil neschopnosť roľníkov zmeniť sa revolúciou a vložil nádej do robotníckej triedy. V podstate boli spoločensko-politické hnutia 19. storočia do konca storočia v Rusku pod silný vplyv myšlienky Marxa. Medzi robotníkmi sa robila propaganda, boli vyzývaní štrajkovať a štrajkovať. V roku 1895 V. Lenin a Yu Martov zorganizovali „Zväz boja za oslobodenie robotníckej triedy“, ktorý sa stal základom pre ďalší rozvoj rôznych sociálnodemokratických trendov v Rusku.
Liberálna opozícia medzitým pokračovala v presadzovaní pokojnej implementácie reforiem „zhora“ a snažila sa zabrániť revolučnému riešeniu problémov, ktorým čelí. ruská spoločnosť. Aktívna úloha spoločensko-politických hnutí marxistickej orientácie mala teda rozhodujúci vplyv na osud Ruska v 20. storočí.
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí využívajú vedomostnú základňu pri štúdiu a práci, vám budú veľmi vďační.
Uverejnené dňa http:// www. všetko najlepšie. ru/
Neštátna vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania "Ústav manažmentu"
POBOČKA IVANOVSKÝ
Neštátna vzdelávacia inštitúcia
vyššie odborné vzdelanie
"Inštitút manažmentu"
FAKULTA PRÁVA
TEST
Disciplína: Vedenie kancelárie
Téma: „Organizácia kancelárskej prácea v ruských inštitúciách v 19. storočí”
Dokončené:
Matyunin I.Yu
Vedecký poradca:
Sizarová E.G.
Ivanovo, 2016
Úvod
Kapitola 1. Práca úradu v „Všeobecnom zriadení ministerstiev“
1.1 Pohyb dokumentov a prípadov
1.2 Organizácia toku dokumentov
Kapitola 2. Zjednotenie formulárov dokladov
Kapitola 3. Legislatívna úprava kancelárskej práce
Záver
Bibliografia
Úvod
Od pradávna sa k nám dostali rôzne druhy dokumentov, pomocou ktorých máme možnosť spoznať históriu našej krajiny, jej hrdinskú minulosť, osobitosti života jej obyvateľov, právne formy a etické normy vzťahov medzi ľudí.
Potreba vytvárať dokumenty vznikla súčasne s príchodom písania. Navyše sa domnievajú, že práve potreba tvorby rôznych dokumentov (dohôd, zmlúv a pod.) viedla k vzniku písma ako spôsobu prezentácie informácií nielen osobného, ale aj celoštátneho významu. Už v 5. stor. pred Kr., staroveký rímsky plebs požadoval zavedenie jasných „písaných“ zákonov. Tvorba písaných zákonov a nariadení bola aj hlavnou požiadavkou stredovekých povstaní. Keď sa objavili zákony, od úradníka sa vyžadovala absolútna presnosť znenia a dokonalé znalosti o forme prezentácie, inak by dokument stratil platnosť.
S rozvojom písma sa dokumenty stali spôsobom komunikácie a prenosu informácií.
Systém a tradície ruskej kancelárskej práce sa formovali v priebehu storočí. Historicky ruské inštitúcie vyvinuli jednotnú a regulovanú organizáciu práce s dokumentmi, ktorá má jedinečné vlastnosti.
Znalosť všeobecných vzorov a trendov vo vývoji ruskej kancelárskej práce nám umožňuje pochopiť súčasnosť. Jeho história však bola skúmaná pomerne málo. Nezískal dostatočné pokrytie vedeckej literatúry, najmä otázka organizácie pokrajinskej kancelárskej práce, hoci kancelárska práca vyšších a ústredných štátnych inštitúcií v 19. storočí bola viac-menej skúmaná.
V polovici 17. storočia už v Rusku existovala trieda najatých advokátov, ktorých zákon nazýval solicitors. V roku 1775 Katarína II podpísala dekrét „Zriadenie gubernií“, podľa ktorého boli advokáti pomocnými prokurátormi a obhajcami vládnych úradníkov. Na advokátov neboli kladené žiadne požiadavky vo forme vzdelania alebo morálnej kvalifikácie. Neexistovala ani ich vnútorná organizácia.
Pri príprave reformy súdnictva v oblasti právnickej profesie boli využité nielen kontinentálne (európske) skúsenosti, ale aj skúsenosti zo storočného pôsobenia advokátskej profesie na západnom okraji ríše, dostupné v samotnom Rusku. : v Litve a Poľskom kráľovstve. Poľská ústava z roku 1791 a nariadenia litovského štatútu vyžadovali, aby právnik bol šľachtic, mal majetok, nebol známy pre žiadnu neresť a poznal zákony. Pri nástupe do triedy právnikov bol kandidát povinný zložiť prísahu. Mladí ľudia sa na povolanie pripravovali pod vedením skúsených právnikov, ktorí boli za študentov zodpovední pred zákonom. Zaradenie do zoznamu advokátov záviselo od súdu, najvyššieho súdneho a správneho orgánu Poľského kráľovstva.
Zákonom zo 14. mája 1832 bol v Rusku vytvorený inštitút porotcov. Išlo o pokus čiastočne zefektívniť účasť sudcov na obchodných súdoch. Na obchodných súdoch mohli vykonávať prax len osoby, ktoré boli zapísané v zozname prísažných právnych zástupcov. Tento zoznam zahŕňal kandidátov, ktorí predložili certifikáty servisné záznamy a iné dôkazy o ich hodnosti a správaní, ktoré oni sami považujú za potrebné. Súd ich zapísal do zoznamu alebo oznámil ústne odmietnutie bez vysvetlenia.
Treba poznamenať, že orgány v Rusku boli v niektorých historických obdobiach zaujaté voči právnickej profesii. Známe sú napríklad nasledujúce vyjadrenia ruských panovníkov. Pramene o návšteve Petra I. v Anglicku v roku 1698 hovoria, že začiatkom 19. storočia boli kolégiá nahradené systémom ministerstiev, ktoré sa vyznačovali výkonným vedením a individuálnym vedením. Reforma riadenia vedie k tomu, že kolegiátnu kancelársku prácu, ktorá vznikla v 18. storočí, nahrádza výkonná kancelárska práca v centrálnom aparáte. Práca vládnych úradov v provincii zároveň vychádza z noriem kolegiálnej úradnej práce, najmä provinčné rady naďalej pracovali na kolegiálnom princípe. V 19. storočí kolegiálna kancelárska práca nezanikla, ale naďalej koexistovala s novým systémom kancelárskej práce, ktorý fungoval na báze jednoty velenia.
Nejasná a neprebádaná však zostáva otázka spôsobov a rozsahu modifikácie a modernizácie kolegiálnej kancelárskej práce miestnych inštitúcií v 19. storočí.
Znalosť organizačnej štruktúry a služieb úradnej práce miestneho aparátu nám umožňuje hlbšie uvažovať o problémoch pramenného štúdia dokumentov úradu vlády. inštitúcie XIX- začiatok 20. storočia zákonodarstvo v oblasti kancelárskeho manažmentu, ktoré sa doteraz študovalo najmä len na úrovni vyšších a centrálnych inštitúcií.
Vykonaný výskum je dôležitý nielen pre všeobecnú charakteristiku správy vládnych záznamov, ale aj pre históriu kontrolovaná vládou vo všeobecnosti, keďže to boli provinčné inštitúcie, ktoré mali hlavnú zodpovednosť za realizáciu cisárskej vôle a vládnych rozhodnutí. V polovici 19. storočia bolo v Ruskej ríši 52 provincií. V štátnom aparáte mali miestne inštitúcie vzhľadom na špecifiká svojej činnosti (ochrana verejného poriadku, rozdeľovanie a vyberanie daní a poplatkov, nakladanie s majetkom vlády, výstavba ciest a mostov, škôl, nemocníc a pod.) osobitný miesto. Podľa A.D. Gradovského, „z vládneho hľadiska je provincia najvyššou jednotkou pre správu časti policajného, finančného a štátneho majetku. Z triedneho a sociálneho hľadiska sa provincia javí ako okres šľachtických spoločností a najvyššia jednotka hospodárstva zemstva.“
„Organizácia kancelárskej práce v ruských inštitúciách v 19. storočí. 20. storočia“. - jedna z dôležitých a relevantných tém súčasnosti.
Téma práce je aktuálna, pretože napriek výrazným zmenám, ktorými systém práce ministerských úradov prešiel najmä v r počiatočné obdobie jeho vzniku, do konca 19. stor. život si vyžadoval flexibilnejšie formy kancelárskej práce a jej zrýchlenie. Pre rýchlo sa meniace spoločenské pomery zostával systém ministerskej kancelárskej práce naďalej ťažkopádny a nemotorný, napriek tomu, že v poslednej tretine 19. stor. najprv sa písacie stroje začali používať v kancelárskej práci na vojenskom oddelení a potom na civilných ministerstvách a inštitúciách. Ich podoba bola skutočne revolučným krokom v dokumentovaní činnosti inštitúcií. Zrýchlil všetku písomnú prácu v kancelárii a umožnil súčasné vyhotovenie viacerých kópií dokumentov, čím sa výrazne znížil objem ručne písaných prác. Strojom písaný text navyše získal kompaktnejšiu formu, čím sa zmenšil objem dokumentov. Sociálno-politický a vedecký život Ruska v 20. rokoch. plný rozporov. Na jednej strane utlmenie aktivít významných vedcov, na strane druhej aktívna a úspešná práca teoretikov a praktikov manažmentu (Gastev A.K., Kerzhentsev P.M., Bogdanov A.A., Vitke N.A., Vyzov L.A., Drezen E.K., Burdyansky I.M., atď.), existenciu niekoľkých úplne nezávislých škôl manažérskeho myslenia. Napríklad školy významného výskumníka NOT a Úrad Gasteva A.K. (vedúci Ústredného inštitútu práce), ktorý predložil originálny a zmysluplný koncept pracovných postojov; smer na čele s P.M. Keržencevom. (zakladateľ v roku 1923 a vedúci najmasovejšej verejnej organizácie v krajine – Liga „Čas“, neskôr premenovaná na Ligu „NIE“ – 1924). Kerzhentsev P.M. urobil vo svojom výskume dôležitý záver o prenose univerzálnych organizačných princípov objektovej činnosti z jednej sféry do druhej. Napísal: „... vojenské skúsenosti sa dajú do určitej miery využiť v priemysle resp organizačné metódy priemyslu na použitie v podnikaní kultúrne dielo atď." Významný okruh vedcov spájala škola Rozmíroviča E.F. Jej predstavitelia pôsobili najmä na Ústave manažérskej techniky (ITU) pri Ľudovom komisariáte Robotnícko-roľníckeho inšpektorátu ZSSR, ktorého riaditeľom bol Rozmirovič E.F. Rozvoj manažérskeho myslenia - „Výrobnú interpretáciu“ procesov riadenia uvádzajú v literatúre L.A. Byzov, E.K. Drezen, E.F. Rozmirovič atď.
Relevantnosť môjho výskumu určila účel a ciele práce:
Cieľom práce je zvážiť organizáciu kancelárskej práce v ruských inštitúciách v 19. storočí. 20. storočia
Na dosiahnutie cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:
1. Preštudujte si literatúru použitú v práci.
2. Na základe teoretický rozborštúdium problematiky, systematizácia poznatkov o ruskej kancelárskej práci 19. storočia.
3. Zvážte podstatu a špecifiká reorganizácie kancelárskej práce v ruských inštitúciách na prelome konca 19. a začiatku 20. storočia.
4. Systematizovať a zhrnúť existujúce odborná literatúra vedecké prístupy k tomuto problému.
Na riešenie danej témy je definovaná nasledujúca štruktúra: práca pozostáva z úvodu, troch kapitol a záveru. Názvy kapitol vyjadrujú ich obsah
Kapitola 1. Kancelárska práca v „generálnom zriadení ministerstiev“
Začiatok 19. storočia označené nová reforma verejná správa a kancelárska práca, ktorá zasiahla najmä vyšší stupeň riadenia – vyššie a ústredné inštitúcie a spolu s reformami Kataríny II v r. Posledná štvrtina XVIII storočia dokončila formovanie systému centrálnych a miestnych inštitúcií.
Nový systém riadenia – ministerský, založený na princípe jednoty velenia, vznikol v útrobách starého kolegiálneho systému: v kolégiách konca 18. storočia. prezidenti mali väčšie práva ako predtým. Vytvorenie ministerstiev s individuálne riadiacimi ministrami bolo nevyhnutné pre flexibilnejší a pohotovejší systém riadenia. Nebol úplne vylúčený ani kolegiálny princíp rozhodovania nový systém: najprv boli kolégiá začlenené do novovytvorených ministerstiev; neskôr sa pri ministroch vytvárali rady, ktoré mali postavenie kolegiálneho poradného orgánu. Napriek tomu postoj k ministrom ako výhradným vykonávateľom vôle cára určil administratívnu prácu ministerstiev ako „výkonnú“ Golikovú N. B. Kislyaeva L. G. Systém verejnej správy 19. // Eseje o ruskej kultúre 19. storočia. - M.: Vydavateľstvo. MSU, 1987 - 2. časť - S.44 - 109. .
Prvé ministerstvá vytvorené manifestom z 8. septembra 1802 boli: námorné sily, zahraničné veci, vnútorné záležitosti, obchod, financie, verejné školstvo, spravodlivosť a ako ministerstvo Štátna pokladnica. Každý minister si musel vytvoriť kanceláriu a mať spoločníka (asistenta). Súčasne s ministerstvami vznikol v roku 1802 Výbor ministrov - vyššia správna inštitúcia, ktorá konala na kolegiálnom princípe a posudzovala prípady, ktoré presahovali kompetenciu jednotlivého ministra a vyžadovali si spoločné dohodnuté rozhodnutie. O niečo neskôr - 1. januára 1810. Bola vytvorená Štátna rada – najvyššia legislatívna poradná inštitúcia. Zároveň sa uskutočnila reforma v Senáte, ktorý sa stal najvyšším súdom, plniacim aj funkciu dohľadu nad vládnym aparátom.
Individuálny ministerský princíp napokon zvíťazil až zverejnením 28. januára 1811. „Generálne zriadenie ministerstiev“ - legislatívny akt, ktorý určoval celý systém ministerskej štruktúry vrátane ich kancelárskej práce a systému vzťahov s inými inštitúciami a osobami. V súlade s týmto zákonom sa zvýšil počet ministerstiev a nastali určité zmeny v prerozdelení záležitostí medzi nimi Golikova N. B. Kislyaeva L. G. Systém verejnej správy 19. storočia. // Eseje o ruskej kultúre 19. storočia. - M.: Vydavateľstvo. MSU, 1987 - 2. časť - S.44 - 109. .
Ministrov menoval sám cisár a zodpovedali sa len jemu. Princíp jednoty velenia je základom pre celú organizáciu ministerstiev: riaditelia, ktorí viedli oddelenia, boli priamo podriadení ministrovi, vedúci oddelení - riaditeľom oddelení a vedúci oddelení - vedúcim oddelení. Rada ministra pozostávala z vedúcich hlavných oddelení a mala význam orgánu „na posudzovanie prípadov, ktoré si vyžadujú ich všeobecné posúdenie dôležitosti“. V oddeleniach úlohu rád plnila všeobecná prítomnosť oddelení. Kancelária ministra mala podobnú štruktúru a pôsobila ako oddelenie; rezortné úrady mali jednoduchšiu vnútornú štruktúru: na ich čele stál prednosta úradu a mali štáb úradníkov - novinár, exekútor, pokladník, zapisovatelia a pod., ich úradné a kvantitatívne zloženie záviselo od objemu a obsahu vecí. Napríklad, ak by to mali na starosti oddelenia finančné zdroje, súčasťou kancelárie boli sčítacie oddelenia či stoly s príslušným personálom zamestnancov.
Treba si uvedomiť, že samotný pojem kancelárska práca (tento pojem sa objavil v druhej polovici 18. storočia) označoval činnosti, ktoré nevykonával len a nie tak úrad, ale celý aparát inštitúcie ako napr. celý. Pojem „kancelárska práca“ pochádza z kombinácie slov „výroba kufríkov“ a „kufor“ v tom čase neznamenala priečinok s dokumentmi, ako v modernom význame slova kancelárska práca, ale zvažovaný a vyriešený problém. : výroba prípadu nie je nič iné ako rozhodnutie prípadu. Keďže každé rozhodnutie predpokladalo jeho písomný záznam vo všetkých fázach, potom sa, prirodzene, kancelárska práca chápala ako „pravidlá, ktorými sa úrad riadi pri príprave poznámok, časopisov, definícií a zákonov vo všeobecnosti a výkonných dokumentov“ Iľjušenko M. P. História kancelárskej práce v predrevolučnom Rusku. - M.: Ruská štátna humanitná univerzita, 1993 - S.35 - 49..
„Generálne zriadenie ministerstiev“ zaviedlo jednotnosť do systému evidencie ministerstiev: od tvorby dokumentov až po ich archiváciu. Osobitná pozornosť sa venuje poradiu „komunikácií“ (korešpondencie) ministerstiev s inými inštitúciami.
Z obsahu „Generálneho zriadenia ministerstiev“ vyplýva, že jeho autori celkom jasne rozlišovali dva aspekty kancelárskej práce: formy dokumentov, na ktorých sa kancelárska práca vykonáva (v 19. storočí sa na označenie tejto činnosti široko používal samostatný výraz). - písanie) a pohyb dokumentov a záležitostí (ďalej len „poriadok vecí“), pričom sa zároveň rozumie, že v praktické činnostiúradu úzko spolupracujú. Základom tejto interakcie nie je nič iné ako postup prijatý v inštitúcii na posudzovanie a riešenie prípadov, alebo „konanie o prípadoch“ (používajúc modernú terminológiu, proces prijímania manažérskych rozhodnutí). Práve toto povedomie o „sekundárnej“ povahe kancelárskej práce vo vzťahu k „case managementu“ (rozhodovaniu), ktoré preniká do „všeobecného zriadenia ministerstiev“ a všetkých následných legislatívnych aktov prijatých na reguláciu kancelárskej práce počas 19. a začiatku 20. storočia. . Z tohto dôvodu bola úprava práce ministerstiev v „generálnom zriadení ministerstiev“ daná ako „obraz“ (poradie) výroby vecí, vrátane poradia vkladania vecí, pohybu (alebo výroby) vecí, odosielanie prípadov, audit prípadov, hlásenie prípadov.
1.1 Pohyb dokumentov a prípadov
Prípady zaslané na ministerstvo by mohli skončiť v kancelárii ministra alebo priamo na oddeleniach. Kancelária ministra prijímala dekréty a príkazy od najvyšších úradov, korešpondenciu medzi ministrom a ostatnými ministrami a vedúcimi vedenia, guvernérmi a všeobecne osobami rovnakého postavenia. V mimoriadne závažných alebo naliehavých prípadoch boli ministrovi zasielané vyjadrenia podriadených orgánov. Jemu boli adresované recenzie jeho pokynov a sťažnosti na rezortné rozhodnutia, ako aj tajné záležitosti.
Rezorty prijímali priamu korešpondenciu s inými inštitúciami a osobami s rovnakým postavením a podriadenými, vyjadrenia podriadených inštitúcií, pokyny ministra a spisy z jeho kancelárie s uznesením ministra.
Všetky prípady prijaté ministerstvom boli rozdelené do troch kategórií: aktuálne prípady (prípady prijaté na všeobecnom základe v súlade s v súlade so stanoveným postupom) - správy, vyhlásenia, prezentácie, korešpondencia atď.; havarijné prípady - ich riešenie si vyžiadalo prijatie nových uznesení, prípadne prípady zistených zneužití; záležitosti, ktoré sú „časovo citlivé“ alebo naliehavé. Núdzové a naliehavé prípady posudzoval predovšetkým M. P. Ilyushenko História kancelárskej práce v predrevolučnom Rusku. - M.: Ruská štátna humanitná univerzita, 1993 - S.35 - 49..
Riaditeľ jeho kancelárie informoval ministra o prijatých prípadoch a riaditeľ kancelárie odboru riaditeľovi odboru. Táto fáza bola v skutočnosti predbežným posúdením prípadu a neznamenala žiadne rozhodnutia, ale určila ďalší postup práce na ministerstve. Všeobecný postup pri pohybe vecí na ministerstvách bol prísne upravený a ojedinelý prípad sa mohol vyhnúť osudu prejsť celú cestu jeho prípravy a posudzovania – od samostatného stola na konkrétnom odbore, cez riaditeľa odboru. a často aj všeobecná prítomnosť oddelenia alebo kombinovaná prítomnosť viacerých oddelení (v prípade extrémnej zložitosti prípadu) ministrovi a niekedy aj na radu ministra, v závislosti od zložitosti prípadu. Týkalo sa to aj prípadov adresovaných ministrovi a rozhodovaných jeho právomocou. Okrem toho spočiatku v ministerskej kancelárskej práci prevládal pri vypracovávaní dokumentov „vysokoškolský“ postup, pri ktorom zvažovanie každého problému vyžadovalo zopakovať „slovo za slovom“ všetky predchádzajúce dokumenty. Zároveň sa veci dosiahli obrovská veľkosť. Postupom času (približne do polovice 19. storočia) a Nová objednávka prezentácia prípadu formou krátkej poznámky – vyjadrenie len podstaty problému. To všetko zmenilo tok dokumentov inštitúcií na zložitý, hierarchicky organizovaný proces, ktorý trval dlho, vzhľadom na to, že hlavnými nástrojmi úradu boli pero a papier a jediným evidenčným systémom bol časopis. Autor slávneho „Sprievodcu vizuálnou štúdiou administratívneho toku dokumentov v Rusku“ (1856) M.N. Katkov vymenúva 54 duchovných operácií pri posudzovaní prípadu v pokrajinskej rade, 34 - v oddelení ministerstva, 36 - vo Výbore ministrov Iľjušenko M. P. História duchovnej práce v predrevolučnom Rusku. - M.: Ruská štátna humanitná univerzita, 1993 - S.35 - 49. .
Dokumenty vytvorené v procese „konania vo veci“ možno rozdeliť do dvoch skupín: dokumenty, ktoré tvorili internú správu záznamov inštitúcie (poznámky, osvedčenia, výpisy, denníky stretnutí, registračné denníky, registre atď.) a dokumenty prijaté inštitúciou od iných inštitúcií a zaslané iným inštitúciám vrátane „výkonných dokumentov“. kancelársky pracovný dokument legislatívna úprava
Už v poslednej štvrtine 18. storočia. vznikla „hierarchia autorít a miest“, ktorá určovala systém „vzťahov“ medzi inštitúciami rôzne druhy, potom ministerskej úradníckej práci nezostávalo nič iné, len sa do tohto systému „napasovať“, čo sa aj stalo. Ministerstvá dostávali od vyšších inštitúcií: od cisára – dekréty a príkazy; od štátnej rady- najvyššie schválené stanoviská; zo senátu - dekréty senátu; z Výboru ministrov - výpisy zo zápisníc zo zasadnutí. Ministri posielali najvyššie správy (cisárovi), stanoviská, návrhy a vyjadrenia vyšším orgánom. Ministerstvá si vymieňali vzťahy s partnerskými inštitúciami prostredníctvom vzťahov, správ a oficiálnych listov. Na podriadené miesta a osoby sa posielali ministerské rozkazy a od nich sa dostávali správy, hlásenia a zastúpenia. Systém ministerskej kancelárskej práce tak dopĺňal systém vytvorený koncom 18. storočia. systém pre dokumentáciu miestnych inštitúcií.
1.2 Organizácia toku dokumentov
Samostatnou etapou „výroby kufríkov“ bolo „zasielanie kufríkov“, ktoré zahŕňalo evidenciu odoslaných dokumentov v denníkoch a priamu expedíciu (zapečatenie do vrecka, napísanie adresy a pod.). Až do polovice 19. storočia, keď sa v Rusku objavili poštové obálky a známky, zákon stanovoval, že všetky odchádzajúce papiere by sa mali posielať vo forme balíkov - dokument bol zložený vo forme obálky a zapečatený voskovou pečaťou.
Na evidenciu dokumentov zasielaných vyšším inštitúciám a podriadeným miestam a osobám boli samostatné časopisy. Zvláštnosťou tých posledných bolo, že zabezpečovali zaznamenávanie informácií (o vyhotovení zaslaného papiera), ktoré bol každý úrad povinný hlásiť v osobitných správach. Tieto informácie sa v podstate použili na kontrolu vykonávania dokumentov, pretože prípad sa nepovažoval za ukončený, kým nebola doručená správa o vykonaní alebo o nemožnosti vykonania rozhodnutia z nejakého dôvodu Medushevsky A. N. Vývoj administratívneho aparátu Ruska v prvom štvrtina 19. storočia. // História ZSSR. - č. 6 - S.136 - 151..
Nezávislý úsek kancelárskej práce tvoril audit vecí – kontrola chodu vecí – podľa „Generálneho zriadenia ministerstiev“. Audit prípadov bol funkciou vedúcich oddelení a riaditeľov oddelení; v provinciách - šéfovia vládnych úradov a samotný guvernér. Vedúci odborov kontrolovali vyhotovenie dokladov na stoloch a oznamovali informácie riaditeľovi odboru, ktorý bol poverený každý mesiac kontrolovať vyhotovené a nevybavené doklady prostredníctvom knihy jázd a stolových registrov a podávať o tom správy ministrovi. Na základe týchto vyjadrení úrad na konci každého roka zostavil súhrnné vyhlásenie za všetky rezorty a úrad ministerstva. Audit prípadov zahŕňal kontrolu poradia uchovávania dokumentov a prípadov, správnosti záhlavia prípadov, načasovania posudzovania prípadov, dôvodov oneskorenia pri posudzovaní prípadov („či sa dokončenie prípadu oneskoruje o požiadavka takých osvedčení, ktoré nie sú nevyhnutne potrebné.“
Poslednou fázou „manažmentu prípadov“ pre „generálne zriadenie ministerstiev“ sú správy. Zákon stanovil tri druhy správ: správy v sumách, správy v prípadoch a správy v „druhoch a predpokladoch“. Prehľady v sumách boli finančné výkazy, správy vo veciach - správy o činnosti, posledné správy boli plány práce na ďalší rok. Správy pripravovali oddelenia, každé vo svojej oblasti, a potom boli zhrnuté do oddelení. Riaditeľ úradu na základe rezortných správ zostavil súhrnné správy pre ministerstvo A. N. Meduševskij Vývoj administratívneho aparátu Ruska v prvej štvrtine 19. storočia. // História ZSSR. - č. 6 - S.136 - 151. .
kapitola2. Zjednotenie formulárov dokladov
Závažné zmeny v systéme riadenia a tomu zodpovedajúca reštrukturalizácia systému dokumentovania činnosti nových inštitúcií viedli k zmenám vo forme dokumentu. V administratívnej práci ministerstiev sa objavujú formy inštitúcií s hranatým usporiadaním detailov. Formuláre boli tlačené alebo písané ručne. Podrobnosti formulára zahŕňajú názov inštitúcie, názvy štruktúrnych jednotiek, odrážajúce miesto autorskej jednotky v štruktúre inštitúcie (oddelenie, oddelenie, stôl) Sokova A. N. O vytvorení ruskej tradičnej formy dokument. // Zborník VNIIDAD. - M.: VNIIDAD, 1974 - T.5 - 1. časť - S.206 - 236. . Dátum dokumentu je tiež zahrnutý v detailoch formulára, rovnako ako registračný index dokumentu. Názov textu dokumentu má svoje samostatné miesto, ktoré sa nachádza priamo pod podrobnosťami formulára (takmer rovnaké ako v moderných dokumentoch). Objaví sa aj odkaz na prijatý dokument (prototyp modernej potrebnej „Odkaz na dátum a číslo prichádzajúci dokument“), ktorý ešte nemá jednotnú formu a môže vyzerať inak: „Odpoveď na nie...“ alebo: „Od takého a takého“ atď. Litvak B. G. O vzorcoch vývoja kancelárskej dokumentácie v 19. storočí. // Problémy pramenného štúdia dejín ZSSR a špeciálnych historických disciplín. - M.: Nauka, 1984 - S.52. .
Stabilný vzhľad majú aj rekvizity „Adresee“, ktoré sa objavili už v 18. storočí. v kolegiálnej kancelárskej práci je to označenie pozície osoby v datívnom prípade alebo názov kancelárie. Prijíma určitú formu certifikácie dokumentu: podpisy a svorky na dokumente obsahujú meno funkcie osoby, ktorá dokument podpísala alebo pripojila, a jej osobný podpis.
Kapitola 3. Legislatívna úprava kancelárskej práce
Počas celého 19. a začiatku 20. storočia. Vykonáva sa legislatívna úprava kancelárskej práce vyšších, ústredných a miestnych inštitúcií. Vďaka systému kodifikácie legislatívy prijatej v tom čase v Kódexoch zákonov Ruskej ríše je pomerne ľahké získať podrobné informácie o legislatívnej úprave kancelárskej práce inštitúcií na akejkoľvek úrovni. Kódexy zákonov začínajú vychádzať v roku 1832. Potom, doplnené o novú legislatívu, sú znovu publikované v rokoch 1842, 1857 a nasledujúcich rokoch. Prvé dva zväzky kódexov obsahujú právnu úpravu týkajúcu sa najvyššej moci, činnosti vyšších, ústredných a miestnych (krajinských, okresných) inštitúcií vrátane ich kancelárskej činnosti.
Charakteristickým znakom organizácie kancelárskej práce v tomto období bola nielen jej jasná legislatívna úprava, ale aj výskyt pomerne rozsiahlej kancelárskej literatúry, vrátane prác teoretického charakteru. Veľký význam v tomto období existovali listové knihy - zbierky vzorových listín. Prvé takéto zbierky sa objavili už v druhej polovici 18. storočia a od konca 18. do začiatku 19. storočia. začnú pravidelne vychádzať. Je známych viac ako sto takýchto zbierok, vydaných pred rokom 1917. Ilyushenko M.P. História kancelárskej práce v predrevolučnom Rusku. - M.: Ruská štátna humanitná univerzita, 1993 - S.35 - 49. .
Účelom vydávania zbierok vzorových dokumentov je poskytnúť úplné usmernenie o postupe pri vybavovaní prípadov na verejných miestach s popisom „obradu vedenia záznamov“ a prílohou tlačív dokumentov. Takéto zbierky boli určené pre široký okruh úradníkov a jednotlivcov, ktorí museli kontaktovať vládne orgány.
Na pozadí rozsiahlej literatúry o kancelárskej práci tohto obdobia, diela N. V. Varadinova - „Kancelárska práca, alebo teoretická a praktická príručka k civilnému a trestnému, kolegiálnemu a individuálnemu písaniu, k zostavovaniu všetkých vládnych a súkromných obchodných listín a k samotnému vybavovaniu záležitostí“ (Petrohrad, 1857) a jeho republikácii s mierne zmeneným názvom v rokoch 1873 a 1887. Sám definoval zmysel svojej práce takto:
„...vydávanie jednotných foriem obchodných dokumentov a teoretických... pravidiel bude mať možno za následok zavedenie jednotnosti a zároveň zjednodušenie našej kancelárskej práce... Som presvedčený, že nie pre všetky typy papiere, ktoré tvoria administratívnu a obchodnú korešpondenciu, v zákonoch sú vzory a že nie všetky štátne úrady a rezorty na ne používajú rovnaké tlačivá. Vyberám z týchto formulárov tie, ktoré sú v obchodnej praxi ustálené jednotnejšie a viac sa podobajú pokynom a duchu našej legislatívy a dopĺňam k nim vzory správnych a zememeračských listín, ako aj vzory úkonov používaných súkromnými osobami. zostavil zbierku všetkých možných druhov a typov obchodných listín a po ich dôkladnom preštudovaní napísal teoretické pravidlá na ich prípravu.“
Kancelárske práce N.V. Varadinov rozdelená na teoretickú a praktickú. V teoretickom zmysle je to „veda, ktorá stanovuje pravidlá pre vypracovanie obchodných dokumentov, aktov a samotných záležitostí“; praktická kancelárska práca je „všeobecný postup pri podnikaní na verejných miestach podľa foriem daných zákonom a podľa ustálených foriem obchodnej listiny“. Do predmetu teoretickej práce zaradil: „vonkajšie vlastnosti“ obchodných papierov a ich „interné“ vlastnosti.
V časti o vonkajších vlastnostiach dokumentov uvádza:
klasifikácia obchodných dokumentov z hľadiska externej formy:
styk (alebo vzťah);
registre, denníky, protokoly, výkazy, súpisy, správy, knihy;
úradné listy;
postup pri písaní textu dokumentu na rôzne druhy obchodných dokumentov;
časti obchodného papiera (t. j. formulár dokumentu): názov, osobitné poznámky, miesto okolností prípadu, podpis, uzáver, prázdne nápisy, nápisy „súd“;
názvy a vzorce na oslovovanie rôznych osôb a iných problémov.
Zahŕňa vnútorné vlastnosti štýlu („slabika“) dokumentov, znaky písania (pravopis) prijaté v obchodných dokumentoch.
V praktickej časti práce N.V. Varadinova mimoriadne cenné sú: ním navrhovaná klasifikácia dokumentov (kancelárske spisy a písomnosti, komunikácia úradných miest a „petičné“ spisy a písomnosti), podrobný popis každého typu písomnosti a vzory konkrétnych písomností pre každý typ, ktoré tvoria viac ako polovica jeho objemného diela Litvak B. G. O vzoroch vývoja kancelárskej dokumentácie v 19. storočí. // Problémy pramenného štúdia dejín ZSSR a špeciálnych historických disciplín. - M.: Nauka, 1984 - S.52. .
Napriek výrazným zmenám, ktorými systém ministerskej kancelárskej práce prešiel najmä v počiatočnom období svojho formovania, do konca 19. storočia. život si vyžadoval flexibilnejšie formy kancelárskej práce a jej zrýchlenie. Pre rýchlo sa meniace spoločenské pomery zostával systém ministerskej kancelárskej práce naďalej ťažkopádny a nemotorný, napriek tomu, že v poslednej tretine 19. stor. najprv sa písacie stroje začali používať v kancelárskej práci na vojenskom oddelení a potom na civilných ministerstvách a inštitúciách. Ich podoba bola skutočne revolučným krokom v dokumentovaní činnosti inštitúcií. Zrýchlil všetku písomnú prácu v kancelárii a umožnil súčasné vyhotovenie viacerých kópií dokumentov, čím sa výrazne znížil objem ručne písaných prác. Strojopisný text navyše nadobudol kompaktnejšiu podobu, čím sa zmenšil objem dokumentov Litvak B. G. O zákonitostiach vývoja kancelárskej dokumentácie v 19. storočí. // Problémy pramenného štúdia dejín ZSSR a špeciálnych historických disciplín. - M.: Nauka, 1984 - S.52. .
Príchod telegrafu priviedol k životu nový druh korešpondencia - telegramy, ktoré sa veľmi rýchlo stali hromadnými dokumentmi; Vynález telefónu viedol k objaveniu sa telefónnych správ - písomného záznamu správy prenášanej telefónom.
Koncom 19. - začiatkom 20. stor. Stále väčšia pozornosť sa venuje registračnému systému a potrebe jeho zjednodušenia prostredníctvom jeho centralizácie. Táto myšlienka bola zásadne v rozpore s myšlienkou stanovenou v „generálnom zriadení ministerstiev“, podľa ktorej bolo vytvorených veľa bodov na registráciu dokumentov v inštitúcii.
Veľa práce na zjednodušení kancelárskej práce sa vykonalo v jednotlivých rezortoch, najmä vo vojenských, kde v roku 1911 „Poriadky o spisovnej a kancelárskej práci vo vojenskom oddelení“ zaviedli systém zjednodušenej kancelárskej práce. Nariadenie zjednodušilo techniku korešpondencie a znížilo počet úradných dokumentov. Pre písomné vzťahy medzi funkcionármi vojenského oddelenia boli ustanovené tri druhy dokumentov – správa, rozkaz, postoj. Upravili sa prípady výmeny telegrafných správ, stanovili sa jasné významy nápisov, ktoré obmedzovali prístup k dokumentom: „tajné“, „neprezradené“, „naliehavo“ atď. Predpisy stanovili postup používania písacích strojov na výrobu dokumenty, hektografy na kopírovanie a iné technické zariadenia, ktoré urýchľujú papierové spracovanie dokumentov.
Prácu na zlepšení kancelárskej práce vo vojenskom oddelení si však v dôsledku vypuknutia prvej svetovej vojny nepožičali iné ministerstvá a rezorty cárskeho Ruska a spoločensko-politická revolúcia, ktorá prebehla v roku 1917 – najskôr február buržoázno-demokratická, potom októbrová socialistická revolúcia viedla k úplnému zničeniu štátneho aparátu a vytvoreniu nového, ktorý, hoci prevzal mnohé staré tradície, sa zrodil na zásadne nových základoch Litvak B. G. O vzorcoch evolúcie kancelárskej dokumentácie v 19. storočí. // Problémy pramenného štúdia dejín ZSSR a špeciálnych historických disciplín. - M.: Nauka, 1984 - S.52..
Záver
Ak zhrnieme prácu, môžeme vyvodiť tieto závery:
1. Začiatkom 19. stor. sa začali zostavovať rôzne projekty zníženie kancelárskej práce. V roku 1806 bol na návrh moskovského guvernéra zjednodušený v moskovskej krajinskej vláde. V roku 1826 vypracoval petrohradský civilný miestodržiteľ aj pravidlá na zjednodušenie postupu pri kancelárskej práci, ktoré boli zavedené s povolením senátu v podobe skúseností v petrohradskej krajinskej vláde. Podobné návrhy dostalo ministerstvo vnútra aj od iných guvernérov. Z nich boli pod vedením ministra grófa Bludova vypracované návrhy: „Pokyny pre civilných guvernérov“, „Nariadenia o konaní vo veciach v pokrajinských výboroch“, „Zamestnanci pokrajinských a okresných inštitúcií“. Projekty boli schválené 3. júna 1837 a začali byť realizované 1. januára 1838.
2. Podľa „Nariadení“ boli všetky provincie rozdelené do troch kategórií. Oficiálne zloženie prítomnosti a úradu, počet duchovných hodností a ministrov určovali stavy pre každú hodnosť. Prítomnosť rady, ktorej predsedal guvernér, pozostávala zo 4 poradcov (5 v Petrohrade a Moskve), z ktorých najstarší sa nazýval viceguvernér. Záležitosti podliehajúce jurisdikcii provinčnej vlády sa posudzovali a rozhodovali za prítomnosti. Záležitosti sa vykonávali v kancelárii provinčnej vlády, ktorej stabilná štruktúra bola založená v roku 1837.
3. Chýbajúce jednotné metodické centrum pre koordináciu práce inštitúcií v oblasti riadenia a kancelárskej práce v 20. storočí, nesúlad v činnosti rezortov a organizácií vo veciach dokumentácie, zaradili do agendy problém koncentrácie. vedeckých síl v celoštátnom meradle a ich organizačné usporiadanie. V roku 1941 sa konalo prvé medzisektorové stretnutie o kancelárskych zariadeniach. Návrh programu, ktorý predložili účastníci stretnutia, vo veľkej miere odrážal tieto otázky podpory dokumentácie pre manažment:
Vytvorenie organizačno-metodického centra na riadenie organizácie kancelárskej práce;
Vývoj regulačného rámca pre činnosti služieb správy kancelárií;
Mechanizácia práce „administratívnych“ pracovníkov;
Vykonávanie zjednocovania a šablónovania riadiacej dokumentácie;
Vybudovanie jednotného systému školenia a rekvalifikácie kancelárskych pracovníkov;
Vytvorenie celoúniového výskumného ústavu na rozvoj súboru problémov s dokumentáciou.
Praktickej realizácii navrhovaného programu však zabránil vypuknutie Veľkej vlasteneckej vojny.
Zdokonaľovanie kancelárskej práce zaniklo v roku 1914 v dôsledku vypuknutia prvej svetovej vojny a spoločensko-politická revolúcia, ktorá prebehla v roku 1917 – najskôr februárová buržoázno-demokratická revolúcia, potom októbrová socialistická revolúcia – viedla k úplnému zničenie štátneho aparátu a vytvorenie nového, ktorý síce absorboval mnohé staré tradície, no vznikol na zásadne nových základoch. V dôsledku októbrových udalostí roku 1917 spolu so zničením štátnej mašinérie Ruskej ríše bola formálne zlikvidovaná predchádzajúca kancelárska práca. Starý administratívny aparát bol radikálne zbúraný. Výraznou zmenou napokon prešla aj samotná podoba štátneho aparátu.
No napriek tomu sa vrátili k systému ministerskej kancelárskej práce, ktorý sa rozvinul v predrevolučnom Rusku v roku 1946. A tento systém – aj keď v dosť pozmenenej podobe – stále existuje a ukázal sa ako najprijateľnejší pre Rusko.
Zoznamliteratúre
1. Babich M.V. K štúdiu štátnych inštitúcií 19. storočia. historiografia. // Domáce archívy. - 1995 - č. 1 - S.10 - 18.
2. Golikova N.B. Kislyaeva L.G. Systém verejnej správy 19. storočia. // Eseje o ruskej kultúre 19. storočia. - M.: Vydavateľstvo. Moskovská štátna univerzita, 1987 - 2. časť - S.44 - 109.
3. Eroshkin N.P. História štátnych inštitúcií predrevolučného Ruska. - M.: Vyššia škola, 1983 - S.71 - 95.
4. Iľjušenko M.P. História kancelárskej práce v predrevolučnom Rusku. - M.: Ruská štátna humanitná univerzita, 1993 - S.35 - 49.
5. Litvak B.G. O zákonitostiach vývoja kancelárskej dokumentácie v 19. storočí. // Problémy pramenného štúdia dejín ZSSR a špeciálnych historických disciplín. - M.: Nauka, 1984 - S.52.
6. Lukaševič A.A. Typy dokumentov v ruskom štáte v prvej štvrtine 19. storočia. // Sovietske archívy. - 1991 - č. 4 - S.38 - 46.
7. Meduševskij A.N. Vývoj administratívneho aparátu Ruska v prvej štvrtine 19. storočia. // História ZSSR. - č. 6 - str. 136 - 151.
8. Mityaev K. G. História a organizácia kancelárskej práce v ZSSR. - M.: Vydavateľstvo. Moskovský historický a archívny inštitút, 1959 - S.50 - 67.
9. Soková A.N. O vytvorení ruskej tradičnej formy dokumentu. // Zborník VNIIDAD. - M.: VNIIDAD, 1974 - T.5 - 1. časť - S.206 - 236.
Uverejnené na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Začiatok 19. storočia - reforma verejnej správy a správy záznamov. Kancelárske práce v „generálnom zriadení ministerstiev“. Pohyb dokumentov a prípadov. Organizácia toku dokumentov. Zjednotenie formulárov dokladov. Legislatívna úprava kancelárskej práce.
abstrakt, pridaný 26.02.2009
Teoretické aspekty organizácie dokumentačnej podpory manažmentu v zdravotníckom zariadení. Rozdiely medzi kancelárskou prácou a tokom dokumentov. Západné systémy automatizácie kancelárií v Rusku. Analýza toku dokumentácie nemocnice.
práca, pridané 01.06.2013
Vytvorenie špeciálnych orgánov na výkon moci. Vlastnosti papierovania objednávok. Hlavné typy dokumentov správy kolektívnych záznamov. Zásady práce výkonnej kancelárie. Hlavnou črtou spracovania objednávky.
kurzová práca, pridané 30.03.2016
Princípy organizácie toku dokumentov vo vládnej agentúre. Vlastnosti jednotného systému dokumentov. Úradná korešpondencia, formuláre dokumentov a podrobnosti. Príprava, koordinácia, schvaľovanie a schvaľovanie žiadostí. Nomenklatúra prípadov.
kurzová práca, pridané 19.05.2011
Pojem a význam kancelárskej práce. Vznik kancelárskej práce v Rusku. Objednajte si kancelársku prácu, systém kolegiálnej kancelárskej práce. Systém ministerskej kancelárskej práce 19. a začiatku 20. storočia, racionalizácia riadenia a kancelárskej práce.
kurzová práca, pridané 29.04.2014
Moderný systém riadenia kancelárie. Činnosť územnej správy Federálnej agentúry pre správu majetku v Petrohrade, problémy a spôsoby zlepšenia organizácie toku dokumentov. rozvoj automatizované systémy elektronické riadenie kancelárie.
práca, pridané 29.11.2012
Analýza normatívnych dokumentov upravujúcich organizáciu kancelárskej práce. Hodnotenie služby manažérskej dokumentácie v podniku. Vypracovanie návrhov na automatizáciu kancelárskej práce HR oddelenia v prostredí "HR SB" LLC "ADSK".
práca, pridané 12.12.2011
Úlohy služby riadenia kancelárie, postup registrácie dokumentov. Organizácia toku dokumentov v štátnej inštitúcii "1. oddelenie Federálnej hasičskej služby pre región Saratov." Formy evidencie dokumentov a ich význam pre rýchle rozhodovanie manažmentu.
kurzová práca, pridané 1.12.2012
Rozvoj kancelárskej práce, organizácia toku dokumentov, evidencia dokumentov, kontrola ich vyhotovenia. Organizačné a ekonomické charakteristiky, umiestnenie a prevádzkové podmienky farmy, problémy a spôsoby skvalitnenia práce v kancelárii.
kurzová práca, pridané 14.09.2009
Automatizácia kancelárskej práce a toku dokumentov v podniku. Výhody elektronických systémov správy dokumentov. Účel, typy a hlavné funkcie softvéru na správu elektronických dokumentov. Špecifiká a filozofia štandardov ITIL a COBIT.
V 19. storočí Sociálno-politický boj v Rusku sa zintenzívňuje.
Po roku 1815 začalo vznikať hnutie dekabristov, ktoré súviselo s vnútornými procesmi prebiehajúcimi v tom čase v Rusku. Hlavnými dôvodmi pre vznik revolučnej ideológie a tajných revolučných organizácií bolo pochopenie, že zachovanie autokracie a nevoľníctva je katastrofálne pre ďalší rozvoj Ruska a že efektívne spoločenská aktivita pre dobro krajiny nebola Arakčejevova reakcia uspokojivá. Ideológia európskych revolucionárov a dekabristov, ich stratégia a taktika sa do značnej miery zhodovali. Reč dekabristov z roku 1825 je na rovnakej úrovni ako európske revolučné procesy. Charakter ich hnutia možno definovať ako buržoázny.
Sociálne hnutie v Rusku malo svoje špecifiká. V krajine prakticky neexistovala buržoázia schopná bojovať za realizáciu demokratických zmien. Ľudia boli nevzdelaní, väčšina z nich si zachovala panovnícke ilúzie. Jeho politická zotrvačnosť sa podpísala na celku politické dejiny Rusko až do konca XIX storočia
Revolučná ideológia, požiadavka hlbšej modernizácie krajiny na začiatku. XIX storočia patril výlučne k vyspelej časti šľachty, ktorá sa v podstate stavala proti záujmom svojej triedy. Okruh revolucionárov bol mimoriadne obmedzený: najmä predstavitelia najvyššej šľachty a dôstojníckeho zboru. Izolovaní od všetkých tried a stavov Ruska boli nútení dodržiavať úzko konšpiratívnu taktiku, čo viedlo k slabosti vznešených revolucionárov a ich porážke.
Za prvú politickú organizáciu v Rusku sa považuje „Únia spásy“, ktorá vznikla v roku 1816. Prvýkrát sa v nej objavil revolučný program a charta, ktorá dostala spoločný názov"Štatút". Veľkosť spoločnosti nepresahovala 30 ľudí, čím sa stal cieľ nedosiahnuteľný: prinútiť nového cára, aby dal Rusku ústavu pri zmene cisárov. V januári 1818 bola vytvorená „Únia blaha“, ktorá mala asi 200 ľudí. Čoskoro po rozpustení „Únie“ v roku 1821 nová Decembristické organizácie– Severná a Južná spoločnosť. Obe spoločnosti sa chystali konať spoločne. Boli to dosť veľké revolučné politické organizácie. Ich lídri vytvorili niekoľko dobre teoreticky vypracovaných projektov pre budúcu štruktúru Ruska. Hlavnými dokumentmi Decembristov bola „Ústava“ N.M. Muravyov (1795–1843) a „Ruská pravda“ od P.I. Pestel (1793–1826). „Ústava“ odrážala názory umiernenej časti revolucionárov, „Ruskej pravdy“ – tých radikálnych.
Po smrti Alexandra I. v novembri 1825 sa vodcovia Severná spoločnosť, rozhodli sa využiť medzivládnu situáciu, vypracovali plán povstania v Petrohrade. Bolo to naplánované na 14. decembra - v deň, keď senát zložil prísahu Mikulášovi (1796 - 1855). Dekabristi ale zvolili nezmyselnú taktiku vyčkávania, ktorá ich priviedla k porážke. Napriek porážke bolo hnutie dekabristov a ich účinkovanie významným fenoménom v dejinách Ruska. Prvýkrát došlo k pokusu o zmenu sociálneho a politického systému, boli vypracované programy revolučnej transformácie a plány budúcej štruktúry krajiny. Myšlienky a aktivity dekabristov mali významný vplyv pre celý ďalší chod ruských dejín.
Ser. 20. roky XIX storočia bol míľnikom v histórii ruského sociálneho hnutia, v ktorom vynikli 3 hlavné smery: konzervatívny, liberálny a revolučný.
Konzervatívny (ochranársky) smer sa snažil zachovať existujúci systém a jeho „neotrasiteľné základy“ – autokraciu a nevoľníctvo. „Teória oficiálnej národnosti“, ktorú predložil S.S. Uvarov (1786–1855) postavil do protikladu vládnu ideológiu s myšlienkami a programami dekabristov.
Predstavitelia liberálneho smeru hlásali potrebu umiernených premien evolučným spôsobom, t.j. reformou a vzdelávaním. Liberáli odmietli revolúciu a bojovali za prehĺbenie reforiem, rozšírenie práv miestna vláda, dodržiavanie zákona, zvolanie celoruského zastupiteľského úradu. Významnými teoretikmi liberalizmu boli právni učenci K.D. Kavelin a B.N. Chicherin. Liberálne požiadavky v Rusku nevzniesli najmä buržoázia, ale poslanci šľachtických zborov a zemstva, predstavitelia vysokého školstva, advokátska komora a tlač. Napriek všetkým rozdielom v názoroch konzervatívcov a liberálov spájalo oba smery jedno: rozhodné odmietnutie revolúcie.
Cieľom revolučného trendu v sociálnom hnutí bol kvalitatívny skok, násilná premena základov spoločenského poriadku. Sociálnou základňou revolučného hnutia bola obyčajná inteligencia (ľud z chudobnej šľachty, duchovenstva a filistínov), ktorej počet a spoločenská úloha výrazne vzrástli v dôsledku reforiem 60. a 70. rokov 19. storočia. Základy „ruského socializmu“ vyvinul A.I. Herzen. Roľnícka komunita sa mala stať oporou nového spoločenského systému. Ľavicové radikálne postavy: A.I. Herzen (1812–1870), V.G. Belinský (1811–1848), N.P. Ogarev (1813–1877) inklinoval k revolučným metódam boja. Podobné názory mali aj členovia krúžku V.M. Butaševič-Petrashevskij (1821–1866) a Cyrilometodský spolok.
Vo svojom vývoji revolučné hnutie 2. pol. XIX storočia prešiel niekoľkými etapami. 60. roky 19. storočia poznačené aktivitami rôznorodých intelektuálnych kruhov (najväčšou skupinou je „Land and Freedom“), ktoré sa pokúšali viesť revolučnú propagandu a v niektorých prípadoch sa uchyľovali k politickému teroru (obr. 72). Na prelome 60. – 70. rokov 19. storočia. Vzniká ideológia populizmu, v ktorej sa rozlišujú smery „rebelantské“ (M.A. Bakunin), „propagandské“ (P.L. Lavrov) a „konšpiračné“ (P.N. Tkačev). Revolučný populizmus, ktorý zlyhal počas „chodu k ľuďom“, prechádza do teroru (skupina „Narodnaja Volja“) a do stredu. 80. roky 19. storočia zomiera pod útokmi polície. Skupina „Black Redistribution“ sa pokúsila pokračovať v tradičnej propagandistickej taktike a bola tiež rozdrvená políciou. V 80. rokoch 19. storočia - rano. 90-te roky populizmu dominuje liberálne krídlo, ktoré sa snažilo pokojne realizovať socialistické ideály. V tých istých rokoch sa v Rusku začalo šíriť marxizmus (skupina Emancipácia práce), ktoré považovalo priemyselný proletariát za hlavnú silu socialistickej revolúcie.
Osobitné postavenie v sociálnom hnutí zaujímali konzervatívci (novinári M.N. Katkov a V.P. Meshchersky, publicista K.N. Leontyev, právny vedec a štátnik K.P. Pobedonostsev), ktorí sa stavali proti revolucionárom aj liberálom. Podľa konzervatívcov princípy vládnutia všetkých tried a politickej demokracie oslabili štátnu moc a podkopali sociálnu stabilitu v Rusku. Ku konzervatívcom sa často pridali aj zástancovia pôvodného rozvoja Ruska – neskorí slavianofili (Yu.F. Samarin, I.S. Aksakov) a pôdovedci (F.M. Dostojevskij, N.N. Strakhov).
Rusko pristúpilo k roľníckej reforme s krajne zaostalým a zanedbaným lokálnym (zemstvo, ako sa vtedy hovorilo) hospodárstvom. V obci nebola prakticky žiadna lekárska starostlivosť. Epidémie si vyžiadali tisíce obetí. Sedliaci nevedeli elementárne pravidlá hygiena. Verejné školstvo sa nemohlo dostať zo svojich počiatkov. Niektorí statkári, ktorí udržiavali školy pre svojich roľníkov, ich hneď po zrušení poddanstva zatvorili. O poľné cesty sa nikto nestaral. Medzitým bola štátna pokladnica vyčerpaná a vláda nedokázala pozdvihnúť miestnu ekonomiku sama. Preto sa rozhodlo vyjsť v ústrety liberálnej komunite, ktorá petíciou žiadala zavedenie miestnej samosprávy. 1. januára 1864 bol schválený zákon o samospráve zemstva. Bola založená na riadenie ekonomických záležitostí: výstavba a údržba miestnych komunikácií, škôl, nemocníc, chudobincov, organizovanie potravinovej pomoci obyvateľstvu v chudobných rokoch, agronomická pomoc a zber štatistických informácií.
Správnymi orgánmi zemstva boli provinčné a okresné zemské zhromaždenia a výkonnými orgánmi okresné a provinčné zemské rady. Na plnenie svojich úloh dostali zemstvá právo uvaliť na obyvateľstvo osobitnú daň.
Voľby orgánov zemstva sa konali každé tri roky. V každom okrese boli vytvorené tri volebné kongresy pre voľbu členov okresného zemského zhromaždenia.
V zemských zhromaždeniach spravidla prevládali šľachtici. Napriek konfliktom s liberálnymi vlastníkmi pôdy považovala autokracia za svoju hlavnú oporu zemiansku šľachtu.
Z podobných dôvodov sa v roku 1870 uskutočnila reforma mestskej správy. Otázky zveľaďovania, ako aj riadenie školských, zdravotníckych a dobročinných záležitostí podliehali správcovstvu mestských rád a rád. Voľby do mestskej dumy sa konali v troch volebných zjazdoch (malí, strední a veľkí daňoví poplatníci). Robotníci, ktorí neplatili dane, sa volieb nezúčastnili. Starostu a radu volila Duma. Starosta stál na čele dumy aj zastupiteľstva, koordinoval ich činnosť.
Súčasne s reformou zemstva sa v roku 1864 uskutočnila aj reforma súdnictva. Rusko dostalo nový súd: beztriedny, verejný, kontradiktórny, nezávislý od administratívy. Súdne pojednávania sa stali verejnými.
« Konzervatívna modernizácia» Alexander III.
Protekcionistická politika sa sprísnila koncom 80. rokov a najmä po roku 1892, keď sa stal ministrom financií Sergej Yulievič Witte. S jeho príchodom sa štát začal aktívnejšie podieľať na vytváraní ruského priemyslu a dopravy. Takže v 80-tych rokoch. štát sám začal stavať železnice. V rokoch 1880-1890 Produkcia veľkého priemyslu v Rusku vzrástla o 36 %. V 80. rokoch priemysel vytvorený o posledné slovo Západná technológia. Západný kapitalizmus tak dokázal vyzbrojiť cársku autokraciu nástrojmi a prostriedkami dostatočnými na modernizáciu krajiny. Oplatilo sa však zdržať sa prehnanej idealizácie uskutočnenej obnovy. Ukázalo sa, že kapitalistická výroba nedokáže obsiahnuť, a čo je najdôležitejšie, transformovať sociálnu ekonomiku ako celok, a nebolo možné zaviesť kultúru.
Formovanie marxistického hnutia v ruskom sociálnom hnutí.
Marxistické hnutie sa formovalo od chvíle, keď Plechanov vytvoril skupinu. Oslobodenie práce„(1883), ktorá začala propagovať a šíriť marxizmus, rozvíjať ustanovenia programu Ruská sociálna demokracia.
V nastolení militantného marxizmu v Rusku, ktorý začal Plechanov, pokračoval V.I. Lenin. Lenin, ktorý sa stal marxistom, zohral obrovskú úlohu pri šírení marxizmu. Výsledkom jeho cieľavedomej práce na zjednocovaní nesúrodých sociálnodemokratických kruhov a skupín bola tzv ruská sociálnodemokratická robotnícka strana - RSDLP (proces formovania strany, ktorý sa týkal rokov 1898-1903, sa skončil na II. kongrese RSDLP). Váš najbližší cieľ táto strana videla v zvrhnutí cárstva a zriadenia demokratická republika; konečným cieľom je nastolenie diktatúry proletariátu a vybudovanie socialistickej spoločnosti.
Od samého začiatku však v RSDLP vznikli dve frakcie - extrémne ľavicoví radikáli ( boľševikov), pôvodne zameraná na uchopenie moci, a umiernení marxisti ( menševici), riadili sa skúsenosťami západných socialistických strán.
100 RUR bonus za prvú objednávku
Vyberte typ úlohy Absolventská práca Práca na predmete Abstrakt Diplomová práca Správa z praxe Článok Správa Recenzia Testová práca Monografia Riešenie problémov Podnikateľský plán Odpovede na otázky Kreatívna práca Esej Kreslenie Eseje Preklad Prezentácie Písanie na stroji Ostatné Zvyšovanie jedinečnosti textu PhD práca Laboratórne práce Online pomoc
Zistite si cenu
Viac sa rozvíjala osveta a veda v druhej polovici 19. storočia priaznivé podmienky v porovnaní s predchádzajúcim časom. Zrušenie poddanstva a ďalšie buržoázne reformy prispeli k urýchleniu hospodárskeho pokroku a rozvoju sociálneho hnutia. Výraznou črtou spoločenského a kultúrneho života prvých poreformných desaťročí bolo šírenie vzdelanosti. Krajina sa rozvinula široký pohyb za vytvorenie verejných škôl, zmenu vyučovacích metód v nich a priznanie práva na vzdelanie ženám. Veľa práceŠírenie vzdelávania medzi ľuďmi vykonávali výbory pre gramotnosť a verejné vzdelávacie organizácie spojené so zemstvom. Moskovský výbor pre gramotnosť, ktorý vznikol v roku 1845, prvýkrát nastolil otázku zavedenia univerzálneho základné vzdelanie. V roku 1861 pod Volným ekonomickej spoločnosti Bol vytvorený Petrohradský výbor pre gramotnosť. Jeho cieľom bolo „podporovať šírenie gramotnosti najmä medzi roľníkmi, ktorí sa vynorili z nevoľníctva“. Podobné vzdelávacie organizácie vznikli v Tomsku, Samare, Charkove a ďalších mestách Ruska. Realizovali práce na zostavovaní katalógu kníh pre základné školy, písaní učebníc, získavaní finančných prostriedkov pre potreby verejného školstva.
Bolo potrebné nielen postaviť a otvoriť nové školy a vybaviť existujúce, ale aj vyškoliť pre ne pedagogický zbor. Ako sa rozvíjajú vzdelávacie aktivity zemstva, odpor vlády voči tejto činnosti a túžba ju kontrolovať sa zintenzívňujú. V roku 1874 vyšli „Nariadenia o základných verejných školách“, ktorých cieľom bolo obmedziť účasť verejnosti na verejnom vzdelávaní, zredukovať administratívne funkcie zemstva a znížiť ich vplyv na výchovno-vzdelávaciu prácu, pri súčasnom zachovaní ich zodpovednosti za udržiavanie škôl a učitelia. Posilniť tento trend malo zavedenie pozícií inšpektorov verejných škôl. Učebnice a knihy prijímané do verejných škôl podliehali prísnej cenzúre Akademického výboru ministerstva školstva. V tom čase sa zemská škola už dostatočne rozvinula a posilnila a tešila sa pomerne silnej podpore verejnosti. To jej umožnilo byť až do konca 19. storočia najlepším príkladom verejnej školy a zohrávať významnú úlohu pri vzdelávaní más roľníkov. Systém základných škôl teda zahŕňal rôzne typy vzdelávacích inštitúcií: zemské školy, základné školy ministerstva školstva, súkromné školy; farské kostoly, prevedené v roku 1862 do právomoci synody; rôzne rezortné školy; gramotné školy, národné školy, kde sa vyučovalo v jazyku miestnych ľudí.
V druhej polovici 19. storočia v dôsledku rastúcej potreby mestského obyvateľstva po vzdelaní vznikla potreba verejnej školy pre široký okruh občanov. Podľa „mestského nariadenia“ z roku 1870 bola zodpovednosť za vytváranie takýchto škôl zverená mestským vládam. „Nariadenia o základných verejných školách“ z roku 1874 určili ich štruktúru, učebné osnovy a úroveň vyučovania. Podľa povahy vedenia a vnútorná štruktúra Mestské základné školy sa len málo líšili od zemských škôl vytvorených rovnakým dokumentom.
Gymnázium, základná forma stredná škola, v 60. rokoch bola považovaná za netriednu všeobecnovzdelávaciu inštitúciu. V tomto čase vznikli rôzne typy telocviční – skutočné a klasické. Od samého začiatku však neboli v právach úplne rovnakí a po roku 1866 sa klasické gymnázium stalo prakticky hlavnou formou stredoškolského vzdelávania; skutočné gymnázium sa zmenilo na šesťročnú školu bez nároku jej absolventov na vstup na univerzitu.
2. Rozvoj buržoáznych vzťahov v Rusku polovice 19. storočia storočia kladie osobitné nároky vyššie vzdelanie- v súvislosti s reformami tohto obdobia bolo potrebné zvýšiť vzdelanostnú kvalifikáciu početnej armády úradníkov. Akútnou sa stala otázka prípravy odborníkov s technickým vzdelaním, rozširovania výskumnej práce univerzít a vytvárania nových vysokých škôl. Vysoké školy okrem čisto vedeckej profilácie poskytovali aj aplikované poznatky. Na príslušných fakultách sa študovala medicína, mechanika a pod.. Na univerzitách boli vytvorené kliniky, laboratóriá, vedecké knižnice. Podľa zakladacej listiny z roku 1863 boli univerzity uznané ako samosprávne inštitúcie. Vládna kontrola bola oslabená. Univerzitné rady dostali právo rozhodovať o všetkom metodologické problémy, určiť učebných osnov, rozdeľovať prostriedky na učebné pomôcky, udeliť študentom štipendium, odporučiť na zverejnenie vedeckých prác, udeľovať ocenenia a medaily. Zakladacia listina z roku 1863 ustanovila voľbu rektora a dekanov s ich následným schválením správcom školského obvodu alebo ministrom školstva. Charta z roku 1863 vytvorila stabilnú univerzitnú štruktúru. Charta z roku 1884 a následné vládne opatrenia mali negatívny vplyv aj na finančnú situáciu študentov. Napriek všetkým ťažkostiam, ktoré vysokoškolské školstvo zažívalo v druhej polovici 19. storočia, bol jeho rozvoj progresívny.
Koncom 19. storočia obsadilo Rusko jedno z prvých miest na svete v teoretickom vývoji v mnohých vedných odboroch, predovšetkým v chémii, fyzike, prírodných vedách a matematike. ruské univerzity sa stali skutočnými kultúrnymi centrami krajiny, prispeli k vytvoreniu mnohých vedeckých spoločností, popularizácii vedeckých poznatkov, dali stovkám a tisíckam študentov nielen vysoké odborného vzdelávania, ale aj vzbudzovanie rešpektu k vede, otvorenosti a túžby po pokroku.