Koncept kolektívnej bezpečnosti. Kolektívny bezpečnostný systém
Spoločný záujem štátov o zachovanie medzinárodného práva a poriadku prispel k vytvoreniu systému kolektívnej bezpečnosti.
Kolektívna bezpečnosť predstavuje systém spoločných akcií štátov ustanovený Chartou OSN s cieľom zachovania medzinárodného mieru a bezpečnosti, predchádzania alebo potláčania aktov agresie.
Kolektívna bezpečnosť ako systém spoločných akcií štátov zahŕňa tieto prvky:
1) všeobecne uznávané zásady moderného medzinárodného práva, z ktorých najdôležitejšie sú zásada nepoužívania sily alebo hrozby silou, nedotknuteľnosť hraníc, územná celistvosť, nezasahovanie do vnútorných záležitostí;
2) kolektívne opatrenia na predchádzanie a elimináciu ohrozenia mieru a aktov agresie;
3) kolektívne opatrenia na obmedzenie a zníženie zbrojenia až po úplné odzbrojenie.
Kolektívne opatrenia na predchádzanie a elimináciu ohrozenia mieru a aktov agresie ako prvku kolektívnej bezpečnosti sú činy neozbrojeného alebo ozbrojeného charakteru spáchané skupinou štátov alebo regionálnymi a univerzálnymi organizáciami oprávnenými udržiavať a obnovovať medzinárodný mier a bezpečnosť.
Vytvorenie systému kolektívnej bezpečnosti je založené na princípe nedeliteľnosť sveta, ktorej obsahom je nebezpečenstvo vojenských konfliktov pre všetky štáty sveta. Táto zásada vyžaduje, aby štáty reagovali na akékoľvek porušenia mieru a bezpečnosti v ktorejkoľvek oblasti sveta, aby sa podieľali na spoločných akciách založených na Charte OSN s cieľom predchádzať alebo eliminovať ohrozenia mieru.
Medzinárodné právo rozlišuje dva typy systémov kolektívnej bezpečnosti: univerzálny a regionálny.
Univerzálny systém kolektívnej bezpečnosti
Vychádzal z noriem Charty OSN a zabezpečuje konanie štátov v súlade s rozhodnutiami tejto organizácie. Začiatok univerzálneho systému kolektívnej bezpečnosti položilo spojenie štátov protihitlerovskej koalície prijatím Deklarácie OSN z 1. januára 1942. Namierená proti bloku agresívnych krajín predstavovala koalícia príklad o možnosti širokej spolupráce medzi štátmi s rôznymi sociálno-ekonomickými systémami a ideologickými názormi. V čase porážky nacistického Nemecka (1945) koalícia zjednotila 47 štátov.
V povojnovom období bol vytvorený celosvetový systém kolektívnej bezpečnosti v podobe Organizácie Spojených národov, ktorého hlavnou úlohou je „zachrániť budúce generácie pred metlou vojny“. Systém kolektívnych opatrení ustanovený Chartou OSN zahŕňa: opatrenia na zákaz hrozby alebo použitia sily vo vzťahoch medzi štátmi (článok 4 článku 2); opatrenia na mierové riešenie medzinárodných sporov (kapitola VI); odzbrojovacie opatrenia (články 11, 26, 47); opatrenia na využitie regionálnych bezpečnostných organizácií (kapitola VIII); dočasné opatrenia na potlačenie porušovania mieru (článok 40); povinné bezpečnostné opatrenia bez použitia ozbrojených síl (článok 41) a s ich použitím (článok 42).
Udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti je postavené na všeobecne uznávaných princípoch a normách medzinárodného práva a vykonáva ho Valné zhromaždenie a Bezpečnostná rada OSN, ktorých kompetencie v tejto oblasti sú jasne vymedzené.
Mierové operácie OSN si zaslúžia osobitnú pozornosť. Ich úloha sa obmedzuje na nasledovné: a) vyšetrovanie incidentov a vedenie rokovaní s konfliktnými stranami s cieľom ich zmierenia; b) kontrola dodržiavania dohody o prímerí; c) pomoc pri udržiavaní verejného poriadku; d) poskytovanie humanitárnej pomoci miestnemu obyvateľstvu; d) monitorovanie situácie.
V závislosti od aktuálnej úlohy môžu byť operácie OSN vojenské pozorovateľské misie alebo nasadenie obmedzeného kontingentu jednotiek.
Vo všetkých prípadoch musia operácie prísne dodržiavať tieto zásady: 1) prijatie rozhodnutia Bezpečnostnej rady o vykonaní operácie, určenie jej mandátu a vykonávanie všeobecného vedenia so súhlasom strán v konflikte na vedenie operácie;
2) dobrovoľné poskytovanie vojenských kontingentov členskými štátmi prijateľnými pre zmluvné strany; 3) financovanie od medzinárodného spoločenstva; 4) velenie generálneho tajomníka s poskytovaním právomocí vyplývajúcich z mandátu udeleného Bezpečnostnou radou; 5) nestrannosť síl a minimalizácia použitia vojenskej sily (len na sebaobranu).
Regionálne systémy kolektívnej bezpečnosti
Predstavujú ich dohody a organizácie, ktoré zabezpečujú bezpečnosť na jednotlivých kontinentoch a regiónoch. Ich význam v žiadnom prípade neznižuje skutočnosť, že moderné spôsoby vedenia vojny nadobudli globálny charakter. Schopnosť zabrániť akémukoľvek lokálnemu konfliktu, ktorý by mohol prerásť do totálnej vojny, núti štáty zjednotiť sa na rôznych úrovniach. Toto ustanovenie je zakotvené v odseku 1 čl. 52 Charty OSN, ktorý umožňuje existenciu regionálnych dohôd alebo orgánov „za predpokladu, že takéto dohody alebo orgány a ich činnosti sú zlučiteľné s cieľmi a princípmi organizácie“. Efektívne regionálne systémy kolektívneho zabezpečenia si vyžadujú účasť všetkých štátov daného regiónu bez ohľadu na ich sociálny a vládny systém. Sledujú rovnaký cieľ ako univerzálny mechanizmus kolektívnej bezpečnosti – zachovanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Zároveň je ich pôsobnosť obmedzená vo vzťahu k univerzálnemu systému kolektívnej bezpečnosti. Po prvé, regionálne organizácie nie sú kompetentné prijímať žiadne rozhodnutia o otázkach ovplyvňujúcich záujmy všetkých štátov sveta alebo záujmy štátov patriacich do iných alebo viacerých regiónov; po druhé, účastníci regionálnej dohody majú právo riešiť len také otázky, ktoré sa týkajú regionálnych akcií a ovplyvňujú záujmy štátov príslušnej skupiny.
Do pôsobnosti oblastných organizácií patrí predovšetkým zabezpečovanie mierového riešenia sporov medzi ich členmi. Podľa odseku 2 čl. 52 Charty OSN musia členovia týchto organizácií vynaložiť maximálne úsilie na dosiahnutie mierového riešenia miestnych sporov v rámci svojich organizácií predtým, ako ich postúpia Bezpečnostnej rade, a tá zasa musí podporovať tento spôsob riešenia sporov.
Vzhľadom na rozdiely medzi regiónmi a situácie, ktoré sa v nich vyskytujú, Charta OSN presne nedefinuje regionálne dohody a orgány, čo poskytuje flexibilitu činnostiam vykonávaným skupinou štátov pri riešení problému vhodného pre regionálnu činnosť. Táto situácia dáva dôvod hovoriť o existujúcom modeli vzťahov medzi regionálnymi organizáciami a OSN ao formálnej „deľbe práce“ na udržanie mieru.
Bezpečnostná rada môže využiť regionálne organizácie na vykonávanie donucovacích opatrení pod jej vedením. Samotné regionálne organizácie nie sú oprávnené robiť žiadne donucovacie opatrenia bez povolenia Bezpečnostnej rady. Krajské organizácie majú právo použiť donucovacie prostriedky len na odrazenie útoku, ktorý už bol spáchaný na niektorého z účastníkov krajského systému kolektívnej bezpečnosti.
Ďalšou dôležitou úlohou regionálnych organizácií je presadzovať znižovanie a elimináciu zbraní, predovšetkým zbraní hromadného ničenia.
Značná pozornosť sa v praktickej činnosti štátov venuje vytváraniu regionálnych systémov kolektívnej bezpečnosti. Na európskom kontinente pred druhou svetovou vojnou sa napriek úsiliu Sovietskeho zväzu nepodarilo vytvoriť systém kolektívnej bezpečnosti. V povojnovom období boli medzinárodné vzťahy v Európe budované na princípoch konfrontácie dvoch „svetových systémov“. Západné krajiny podpísali Severoatlantickú zmluvu (NATO) v roku 1949. Recipročným krokom socialistických krajín bolo podpísanie Varšavskej zmluvy v roku 1955.
Texty oboch zmlúv obsahovali konkrétne záväzky strán zachovať mier a bezpečnosť: zdržať sa hrozby silou alebo použitia sily, riešiť medzinárodné spory mierovou cestou. Ale o týchto záväzkoch sme hovorili len vo vzťahu k štátom, ktoré sú zmluvnými stranami týchto zmlúv. Čo sa týka vzájomných vzťahov organizácií, boli v stave „studenej vojny“. Nemožno si nevšimnúť skutočnosť, že NATO vzniklo v rozpore so základnými podmienkami pre uzatváranie regionálnych bezpečnostných dohôd uvedených v kap. VII Charty OSN „Regionálne dohody“: zahŕňa krajiny, ktoré sa nachádzajú v rôznych regiónoch.
Účelom NATO je podľa zmluvy zjednotiť úsilie všetkých svojich členov o kolektívnu obranu a zachovanie mieru a bezpečnosti. Opatrenia na vytvorenie silnej vojenskej štruktúry však nie sú v súlade s týmto cieľom.
Prijatie nových štátov do NATO naznačuje porušenie čl. 7 Zmluvy, ktorý ustanovuje pozvanie štátov a nie prijatie na ich osobnú žiadosť. Už samotné rozširovanie NATO na východ svedčí o náraste vojenskej mašinérie na úkor nových členov, čo neprispieva k európskej bezpečnosti ani „transformácia“ NATO, ktorú jeho lídri deklarujú, tiež nezodpovedá jeho cieľom. Vedenie mierových operácií a implementácia programu Partnerstvo za mier nie je upravená Zmluvou z roku 1949. Úloha, ktorú NATO preberá na európskom kontinente, tiež presahuje jeho kompetencie.
Varšavská zmluva bola uzavretá v prísnom súlade s Chartou OSN a jej charakteristickým znakom ako obrannej organizácie bola túžba vytvoriť systém kolektívnej bezpečnosti pre všetky európske štáty. V čl. 11 Zmluvy uvádzalo: „V prípade vytvorenia systému kolektívnej bezpečnosti v Európe a uzavretia na tento účel Paneurópskej zmluvy o kolektívnej bezpečnosti, o ktorú sa budú zmluvné strany sústavne usilovať, táto zmluva stratí svoju platnosť. účinnosť odo dňa nadobudnutia platnosti Paneurópskej zmluvy.“
Procesy, ktoré od polovice 80. rokov prebiehali v krajinách strednej a juhovýchodnej Európy a ktoré viedli k likvidácii „svetového systému socializmu“, predurčili osud Organizácie Varšavskej zmluvy. V roku 1991 ministerstvo vnútra zaniklo.
Základy systému kolektívnej bezpečnosti v Európe položila Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe. Záverečný akt (1975) podpísaný v Helsinkách obsahuje súbor zásad spolupráce medzi štátmi a ich vzťahmi, načrtáva konkrétne opatrenia v oblasti odzbrojenia vrátane opatrení na budovanie dôvery vo vojenskej oblasti a špecifikuje praktické kroky na zaistenie európskej bezpečnosti. Charakteristickým znakom záverečného aktu ako základu európskeho systému kolektívnej bezpečnosti je, že neupravuje použitie donucovacích prostriedkov.
Od podpísania Záverečného aktu KBSE (1975) boli normy zabezpečujúce bezpečnostnú stabilitu v Európe prijaté v nasledujúcich dokumentoch KBSE. Pozoruhodné sú najmä balíky rozhodnutí prijaté na stretnutiach hláv štátov a vlád účastníckych štátov KBSE v Helsinkách 9. – 10. júla 1992 a v Budapešti 5. – 6. decembra 1994. Medzi akty budapeštianskeho stretnutia - Kódex správania týkajúci sa politicko-vojenských aspektov bezpečnosti. Pozornosť si zaslúži téza, že demokratická politická kontrola nad vojenskými a polovojenskými silami, zložkami vnútornej bezpečnosti, spravodajskými službami a políciou je považovaná za nevyhnutný prvok stability a bezpečnosti.
Dokumenty prijaté v rámci KBSE-OBSE prispeli k vytvoreniu novej formy vzťahov medzi európskymi štátmi, založenej na spoločných prístupoch k vytváraniu bezpečnostného systému. Významným výsledkom tohto procesu bolo podpísanie Paktu stability v Európe v marci 1995 v Paríži, ktorý neskôr Európska únia postúpila OBSE na finalizáciu a implementáciu v úzkej spolupráci s Radou Európy.
Prax činnosti oblastných organizácií, ktorých dokumenty obsahujú ustanovenia o kolektívnych opatreniach v prípade ozbrojeného útoku proti niektorému z členov (LAS, OAU, OAS), pozná prípady použitia mierových síl (napr. vytvorenie medziafrických čadských stabilizačných síl v roku 1981 Organizáciou africkej jednoty).
Kolektívna bezpečnosť v rámci Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ)
Členské štáty SNŠ sa v súlade s Chartou SNŠ zaviazali vykonávať koordinovanú politiku v oblasti medzinárodnej bezpečnosti, odzbrojenia a kontroly zbrojenia a udržiavať bezpečnosť v Commonwealthe.
V prípade ohrozenia suverenity, bezpečnosti a územnej celistvosti jedného alebo viacerých členských štátov alebo medzinárodného mieru a bezpečnosti štáty aktivujú mechanizmus vzájomných konzultácií za účelom koordinácie stanovísk a prijatia opatrení na elimináciu hrozby, vrátane mierových operácií a použitie, ak je to potrebné, na základe rozhodnutí Rady hláv štátov Spoločenstva ozbrojených síl pri výkone práva na individuálnu alebo kolektívnu sebaobranu v súlade s čl. 51 Charty OSN.
Všetky špecifické otázky vojensko-politickej spolupráce členských štátov SNŠ upravujú osobitné dohody, z ktorých najdôležitejšia je Zmluva o kolektívnej bezpečnosti, podpísaná v Taškente 15. mája 1992. Dohoda stanovuje povinnosť zdržať sa používania sily alebo hrozby silou v medzištátnych vzťahoch. Zúčastnené štáty sa zaväzujú vyriešiť všetky nezhody medzi sebou a s inými štátmi mierovými prostriedkami (článok 1). Bol prijatý záväzok nevstupovať do vojenských aliancií a nezúčastňovať sa na žiadnych zoskupeniach štátov, ako aj na akciách namierených proti inému účastníckemu štátu, rešpektovať vzájomnú nezávislosť a suverenitu a konzultovať všetky dôležité otázky medzinárodnej bezpečnosti ovplyvňujúce ich záujmy.
Kolektívna bezpečnosť SNŠ je budovaná na základe noriem Charty OSN (kolektívna sebaobrana). Na základe toho zmluva obsahuje aj vhodný mechanizmus vzájomnej pomoci v prípade agresie. Zahŕňa poskytovanie vojenskej pomoci, ako aj vzájomnú podporu. Použitie ozbrojených síl na odrazenie agresie akceptujú výlučne hlavy štátov členov SNŠ. Použitie ozbrojených síl mimo územia účastníckych štátov možno vykonávať len v záujme medzinárodnej bezpečnosti v prísnom súlade s Chartou OSN a legislatívou zmluvných štátov tejto zmluvy. Zmluva neovplyvňuje právo zúčastnených štátov na individuálnu a kolektívnu obranu proti agresii.
Zmluva má čisto obranný charakter. Je otvorená pre pristúpenie všetkých zainteresovaných štátov, ktoré zdieľajú jej ciele a princípy. Okrem toho predpokladá želanie vytvoriť systém kolektívnej bezpečnosti v Európe a Ázii, od ktorého bude závisieť zavedenie potrebných zmien tejto zmluvy.
Rozhodnutie o uskutočňovaní mierových operácií v rámci SNŠ prijíma Rada hláv štátov so súhlasom všetkých konfliktných strán, ako aj na základe dohody medzi nimi o prímerí a iných nepriateľských akciách.
Mierové skupiny v rámci SNŠ sú personálne obsadené v každom konkrétnom prípade na základe dobrovoľnosti zmluvnými štátmi dohody, s výnimkou konfliktných strán.
Rada hláv štátov SNŠ je povinná v súlade s dohodou z 20. marca 1992 bezodkladne informovať Bezpečnostnú radu OSN a Radu KBSE (dnes OBSE) o rozhodnutí uskutočniť mierovú operáciu.
Princípy medzinárodného bezpečnostného práva.
Pramene medzinárodného bezpečnostného práva.
Medzi hlavné pramene moderného medzinárodného bezpečnostného práva patria: Charta OSN, ako aj Deklarácia o posilňovaní medzinárodnej bezpečnosti z roku 1970 prijatá v rámci OSN, Deklarácia o predchádzaní a odstraňovaní sporov a situácií, ktoré môžu ohroziť medzinárodný mier a bezpečnosť a o posilnení úlohy Organizácie Spojených národov v tejto oblasti 1988; Rezolúcia Valného zhromaždenia 14/21 z 15. novembra 1989 „O posilňovaní medzinárodného mieru a bezpečnosti a medzinárodnej spolupráce vo všetkých jej aspektoch v súlade s Chartou OSN; Deklarácia o zistení faktov Organizácie Spojených národov v oblasti udržiavania medzinárodného mieru a bezpečnosti z 9. decembra 1991.
Základné princípy medzinárodného bezpečnostného práva sú zakotvené v Charte OSN z roku 1945 a v Deklarácii o posilnení medzinárodnej bezpečnosti z roku 1970:
Zásada zdržania sa v medzinárodných vzťahoch hrozby alebo použitia sily, či už proti územnej celistvosti alebo politickej nezávislosti ktoréhokoľvek štátu, alebo akýmkoľvek iným spôsobom nezlučiteľným s cieľmi OSN;
Princíp suverénnej rovnosti štátov;
Zásada nepoužitia sily a hrozby silou;
Princíp nedotknuteľnosti štátnych hraníc;
Princíp územnej celistvosti štátov;
Princíp mierového riešenia medzinárodných sporov;
Zásada nezasahovania do vnútorných záležitostí štátov;
Zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov; a tiež
Princíp centralizovaného použitia ozbrojených síl v súlade s Chartou OSN;
Princíp nevyhnutnej zodpovednosti štátov za porušenie medzinárodného bezpečnostného práva.
V právnom zmysle pojem medzinárodná bezpečnosť predpokladá vytvorenie a fungovanie systému medzinárodného práva a poriadku, ktorý by bol založený na nadradenosti medzinárodného práva a na jednotnom prístupe svetového spoločenstva k posudzovaniu činov, ktoré porušovať mier a bezpečnosť národov.
Koncepcia medzinárodnej bezpečnosti zahŕňa 2 aspekty: medzinárodné právne normy v tejto oblasti a organizačný a právny mechanizmus udržiavania mieru svetovým spoločenstvom.
Charta OSN je hlavným zdrojom medzinárodných bezpečnostných noriem a samotná Organizácia Spojených národov je najdôležitejším a jediným nástrojom na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti na základe všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva a činnosti Valného zhromaždenia, resp. bezpečnostnej rady.
Pôsobnosť týchto orgánov vo veciach zabezpečovania medzinárodného mieru a bezpečnosti OSN je jasne vymedzená.
Valné zhromaždenie má právo prerokovať akékoľvek otázky alebo záležitosti týkajúce sa udržiavania medzinárodného mieru a bezpečnosti, a to:
Zvážte všeobecné zásady spolupráce;
Bezpečnostná rada je zodpovedná za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti.
Bezpečnostná rada má právomoc prijímať preventívne aj vynucovacie opatrenia v mene OSN vrátane spoločných ozbrojených síl.
Preventívne opatrenia zahŕňajú: komplexné sankcie ekonomického aj politického charakteru; zavedenie embarga na dodávky zbraní a vojenského materiálu; letecké embargo; námorné a vzdušné blokády; prerušenie telegrafných a poštových správ.
Donucovacie opatrenia zahŕňajú použitie spoločných vojenských síl OSN pod priamou právomocou Bezpečnostnej rady na obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti.
Charta OSN stanovuje, že spoločné ozbrojené sily možno použiť v prípade ohrozenia mieru, porušovania mieru a aktov agresie, vo výnimočných prípadoch, keď iné opatrenia môžu byť alebo sa už ukázali ako nedostatočné.
Spojené ozbrojené sily nemožno použiť na účely, ktoré sú v rozpore s Chartou.
Činnosti Bezpečnostnej rady v oblasti udržiavania mieru začínajú kvalifikáciou situácie. Podľa článku 39 Charty OSN musí určiť, či ide o ohrozenie mieru, porušenie mieru alebo akt agresie. Tieto kvalifikácie sú právnym základom pre jej ďalšie kroky na udržanie mieru.
V závislosti od kvalifikácie situácie môže Bezpečnostná rada v súlade s článkom 40 pristúpiť k dočasným opatreniam: k požiadavke na prímerie, stiahnutiu jednotiek na predtým obsadené pozície, stiahnutiu jednotiek z okupovaného územia, resp. zriadenie dočasnej demarkačnej čiary. Vytvorenie demilitarizovanej zóny atď.
Ak sa situácia bude naďalej zhoršovať, Rada má právo prijať neozbrojené aj vojenské opatrenia.
Opatrenia, ktoré nesúvisia s použitím ozbrojenej sily, sú ustanovené v článku 41 a zahŕňajú: úplné alebo čiastočné prerušenie hospodárskych stykov, železničných, námorných, leteckých, poštových, telegrafných, rádiových alebo iných komunikačných prostriedkov, ako aj prerušenie diplomatických stykov. .
Uplatňovanie opatrení s použitím ozbrojených síl určuje článok 42, podľa ktorého je Bezpečnostná rada oprávnená konať vzdušnými, námornými alebo pozemnými silami, ak sa domnieva, že opatrenia ustanovené v čl. 41 sa môžu ukázať ako nedostatočné alebo sa už ukázali ako nedostatočné. Bezpečnostná rada tak môže prijať opatrenia na použitie ozbrojených síl po vykonaní opatrení podľa čl. 41 súčasne s nimi a ako primárne opatrenie.
Článok 43 Charty OSN definuje nasledujúci postup pre členov OSN, aby dali Bezpečnostnej rade k dispozícii potrebné ozbrojené sily, pomoc a zariadenia:
1. Bezpečnostná rada rozhoduje o poskytnutí ozbrojených síl členov OSN.
2. Na základe tejto požiadavky Bezpečnostná rada uzatvára osobitnú dohodu alebo dohody s členskými štátmi OSN s ich následnou ratifikáciou.
3. Bezpečnostná rada musí v súlade s článkom 47 rozhodovať o všetkých otázkach týkajúcich sa vytvárania a použitia ozbrojených síl, pričom sa spolieha na pomoc a rady Výboru vojenského štábu, ktorý tvoria náčelníci štábov stálych členov rady. alebo ich zástupcov.
SIST E MA „ZBER A VNOY BEZPEČNOSŤ A SSNOSTI"
Systém "kolektívneho zabezpečenia".- stav medzinárodných vzťahov, v ktorom spoločné úsilie štátov vylučuje porušovanie všeobecného mieru v celosvetovom alebo regionálnom meradle. V 30. rokoch 20. storočia sa ZSSR a Francúzsko snažili vytvoriť takýto systém, zameraný na odstrašenie agresie, predovšetkým nemeckej. Hlavnými ideológmi „kolektívnej bezpečnosti“ v medzivojnovom období boli francúzsky premiér L. Barthou a ľudový komisár zahraničných vecí ZSSR M. M. Litvinov.
Cesta k myšlienke „kolektívnej bezpečnosti“
Japonský útok na Mandžusko v roku 1931 a najmä nástup nacistov k moci v Nemecku v roku 1933 prinútil ZSSR prehodnotiť svoje doterajšie zahraničnopolitické usmernenia. Nové nemecké vedenie otvorene deklarovalo svoj negatívny postoj k sovietskej ideológii a neopustilo Hitlerom formulovaný cieľ získať pre Nemecko „životný priestor na východe“. To vytváralo potenciálne nebezpečenstvo pre ZSSR. Od podpory revízie versaillského poriadku sa sovietska zahraničná politika posunula do pozície obrany základov povojnového status quo. Na 17. zjazde strany Stalin povedal, že „veci smerujú k novej imperialistickej vojne“. Pomenoval niekoľko možných scenárov začiatku konfliktu a vyjadril názor, že ktorýkoľvek z týchto scenárov by bol pre jeho organizátorov katastrofálny. Pokiaľ ide o Nemecko, Stalin poznamenal, že podozrievavosť ZSSR voči novým orgánom tejto krajiny nebola spôsobená ani tak podstatou fašistickej ideológie, ako skôr Hitlerovými agresívnymi plánmi. N.I. Bucharin zaujal tvrdší postoj: po prečítaní niekoľkých úryvkov z Hitlerovho „Mein Kampf“ a iných diel nacistických a japonských autorov šéfredaktor Pravdy povedal: „Toto stojí pred nami a toto bude my. musíme sa s nimi vyrovnať, súdruhovia, vysporiadať sa so všetkými tými obrovskými historickými bitkami, ktoré nám história položila na plecia."
Ešte v júni 1933 ZSSR informoval Nemecko, že v septembri ukončí vojenskú spoluprácu medzi krajinami. Potom Moskva začala s francúzskou stranou konzultácie o uzavretí dohody o vzájomnej pomoci. 29. decembra 1933 na IV. zasadnutí Ústredného výkonného výboru ZSSR ľudový komisár pre zahraničné veci M. M. Litvinov načrtol „nový kurz“ sovietskej zahraničnej politiky na najbližšie roky. Predpokladalo sa, že ZSSR bude v prvom rade dodržiavať zásadu neútočenia a zachovávať neutralitu v akomkoľvek konflikte; po druhé, presadzovať politiku zmierenia voči Nemecku a Japonsku; po tretie, podieľať sa na vytváraní systému kolektívnej bezpečnosti; po štvrté, správať sa otvorene v dialógu so západnými demokraciami. V priebehu dvoch rokov priniesol „nový kurz“ sovietskej diplomacii množstvo úspechov: V novembri 1933 bol ZSSR uznaný Spojenými štátmi, k čomu prispela návšteva Litvinova vo Washingtone a jeho rokovania s prezidentom F. Roosevelta a v lete 1934 Rumunskom, Československom a Bulharskom. V septembri toho istého roku vstúpil Sovietsky zväz do Spoločnosti národov a bol okamžite prijatý za stáleho člena Rady Ligy ako veľmoc.
„Kolektívne zabezpečenie“: Úspechy a náklady
S prihliadnutím na to, že 26. januára 1934 Nemecko uzavrelo s Poľskom pakt o neútočení, sa Moskva zamerala na intenzívnejšie zblíženie s Francúzskom. Sovietske vedenie podporilo návrhy francúzskeho ministra zahraničných vecí L. Barthoua. Prvým z nich bolo, že všetky štáty východnej a strednej Európy, vrátane Nemecka a ZSSR, musia podpísať dohodu, ktorá ich zaväzuje poskytnúť si vzájomnú pomoc tomu, ktorý z nich sa stane obeťou agresie. Táto dohoda, takzvaný „Východný pakt“, sa mala stať obdobou dohôd z Locarna pre západnú Európu. Druhý návrh stanovoval, že Francúzsko a ZSSR podpíšu bilaterálnu zmluvu o vzájomnej pomoci v prípade vojenskej agresie v Európe a prepoja tak dva kolektívne bezpečnostné systémy, východný a západoeurópsky (Locarno). Francúzska a sovietska strana začali spoločne vypracovávať návrh Východného paktu, ale Nemecko okamžite odmietlo podpísať takúto dohodu a svoju nevôľu deklarovalo aj Poľsko. 9. októbra 1934 v Marseille zabili L. Barthou spolu s juhoslávskym kráľom Alexandrom I. chorvátski teroristi. Nový šéf francúzskeho ministerstva zahraničných vecí P. Laval sa k návrhu Východného paktu nevrátil, ale podporil myšlienku sovietsko-francúzskej zmluvy. Po tom, čo Nemecko, ktoré porušilo jednu z podmienok Versaillskej zmluvy, obnovilo povinnú vojenskú službu, podpísali ZSSR a Francúzsko bilaterálnu zmluvu o vzájomnej pomoci v prípade vojenského útoku v Európe. Stalo sa tak 2. mája 1935 a o dva týždne neskôr podpísal ZSSR podobný pakt s Československom. Súčasne prebiehalo sovietsko-britské zbližovanie, ktorého vrcholom bola návšteva britského ministra zahraničných vecí Edena Edena v Moskve v marci 1935.
3. októbra 1935 talianske jednotky vtrhli do Etiópie a začala sa taliansko-etiópska vojna. Sovietski diplomati v Spoločnosti národov presadzovali uplatnenie sankcií proti agresorovi vrátane ropného embarga, ktorého sa Mussolini obával. Kvôli nerozhodnosti Francúzska a Veľkej Británie však nebolo možné vyvinúť tlak na Taliansko.
28. februára 1936 - deväť mesiacov po podpise - bola ratifikovaná sovietsko-francúzska zmluva o vzájomnej pomoci. Hitler to využil ako zámienku na remilitarizáciu Porýnia. marca 1936, keď vyhlásil, že Francúzsko odpovedalo na nemecké ubezpečenia o priateľstve spojenectvom so Sovietskym zväzom, ktoré „otvorilo brány Európy boľševizmu“, nariadil nasadenie jednotiek do Porýnia. Nemecké úrady tak porušili Versaillskú zmluvu a Locarnskú dohodu. Moskva na Hitlerov krok zareagovala vyhlásením, že je pripravená prijať spolu s Francúzskom a Veľkou Britániou v rámci Spoločnosti národov všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie dodržiavania existujúcich zmlúv. Pokiaľ ide o veľmoci Západu, vyhýbali sa aktívnej činnosti, nechceli sa viazať na záväzky so ZSSR.
V júli 1936 sa začala španielska občianska vojna. Taliansko a Nemecko podporovali rebelov, ktorí sa postavili proti legitímnej republikánskej vláde v Madride. Postupom času bola taliansko-nemecká pomoc Francovi čoraz významnejšia. Napriek tomu, že nastolenie Francovho režimu v Španielsku predstavovalo väčšiu hrozbu pre Londýn a Paríž ako pre Moskvu, Francúzsko a Veľká Británia ponúkli medzinárodné záväzky nezasahovania. ZSSR bol nútený vstúpiť, hoci hneď na začiatku vojny v Španielsku dal jasne najavo, že je na strane legitímnej vlády. Napriek tomu, že Nemecko a Taliansko sa k záväzkom formálne pripojili, naďalej podporovali rebelov. Vzhľadom na to sa Moskva na jeseň roku 1936 rozhodla nezávisle poskytnúť pomoc republikánskej vláde: poslať zbrane, poslať inštruktorov, ako aj dobrovoľníkov, z ktorých sa vytvorili medzinárodné brigády.
V októbri 1936 uzavreli Nemecko a Taliansko dohodu o vojensko-politickej spolupráci, čím vznikla takzvaná os Berlín – Rím. 25. novembra 1936 podpísali Nemecko a Japonsko v Berlíne pakt proti kominterne. O rok neskôr sa k nemu pridalo Taliansko. V dôsledku toho sa vytvoril blok, ktorý pod heslami boja proti komunizmu začal aktívne prípravy na vojnu. V marci 1938 Nemecko vykonalo „Anšlus“ Rakúska - územie republiky sa stalo súčasťou jeho severného suseda. Francúzska a britská vláda sa obmedzili na formálne odsúdenie anšlusu. ZSSR vyzýval na kolektívny odpor voči agresii, no jeho návrh sa nestretol s podporou.
Mníchovská dohoda a kolaps politiky „kolektívnej bezpečnosti“.
Západné mocnosti počítajúce s tým, že Hitler obmedzí svoje expanzívne plány na východ, sa pustili do politiky ústupkov voči nacistickému Nemecku. V septembri 1938 Hitler požadoval, aby československé úrady previedli do Nemecka Sudety, kde Nemci tvorili väčšinu obyvateľstva. Praha bola pripravená brániť sa, ale Francúzsko sa vzdalo svojich spojeneckých záväzkov a spolu s Veľkou Britániou presvedčilo československú vládu, aby odstúpila Sudety. Sovietska strana vyzvala západné mocnosti, aby spoločne bránili Československo, no tí, ktorí nemali záujem na páde nacionálno-socialistického režimu v Nemecku, odmietli. Československo tiež odmietlo pomoc ZSSR, ktorého úrady sa obávali, že to vytvorí podmienky pre sovietsku intervenciu. V noci z 29. na 30. septembra 1938 bola na konferencii predsedov vlád a ministrov zahraničných vecí štyroch štátov v Mníchove podpísaná dohoda, ktorá sa v sovietskej historiografii bežne nazývala „Mníchovská dohoda“. Podľa jeho podmienok sa Sudety stali súčasťou Nemecka. Predstavitelia ZSSR neboli pozvaní do Mníchova a samotný Sovietsky zväz sa ukázal byť jediným štátom, ktorý odmietol uznať dôsledky dohody uzavretej v Mníchove. Príklad Nemecka uvoľnil ruky talianskemu diktátorovi B. Mussolinimu: v apríli 1939 talianske vojská obsadili Albánsko.
Mníchovská dohoda ukázala, že západné mocnosti nie sú pripravené spolupracovať so ZSSR v rámci systému kolektívnej bezpečnosti, a to prinútilo sovietske vedenie prehodnotiť zásady zahraničnej politiky krajiny. Moskva nastavila kurz neutrality v prípade konfliktu medzi kapitalistickými mocnosťami, pričom ráta s tým, že bude profitovať z budúcej vojny. V apríli 1939, tvárou v tvár rastúcej vojenskej hrozbe, ZSSR začal rokovania s Veľkou Britániou a Francúzskom o vzájomných záväzkoch poskytnúť pomoc v prípade agresie proti ktorejkoľvek z troch krajín v Európe, ale pokusy o dosiahnutie dohody dosiahli slepá ulička. Británia medzitým tajne vyjednávala s Nemeckom o nasmerovaní Hitlerovej agresie proti ZSSR. V auguste 1939 sovietska strana vyzvala tie isté štáty, aby podpísali vojenskú konvenciu o spoločnom postupe ozbrojených síl troch mocností v prípade nemeckej agresie. Predpokladalo sa, že ZSSR bude mať možnosť viesť vojská cez územie Poľska, aby sa dostali k nemeckým hraniciam. Varšava, ktorá už v tom čase mala záruky od Francúzska a Veľkej Británie na ochranu v prípade nemeckého útoku, to kategoricky odmietla a francúzska a britská vláda sa ju nesnažili presvedčiť o opaku. Rokovania opäť zlyhali a to zmarilo posledný pokus o vytvorenie jednotného protihitlerovského frontu v Európe.
V snahe zabrániť skutočnej hrozbe vojny nadviazala sovietska vláda dialóg s Nemeckom. Rokovania sa začali 15. augusta 1939 a už 23. augusta strany podpísali v Moskve Pakt o neútočení na obdobie desiatich rokov a zároveň dodatočný tajný protokol, ktorý stanovil vymedzenie sfér záujmov. oboch štátov východnej Európy. Na nemeckej strane dokumenty podpísal šéf ministerstva zahraničných vecí krajiny I. Ribbentrop na sovietskej strane jeho kolega V. M. Molotov; Ešte v máji 1939 nahradil hlavného ideológa politiky kolektívnej bezpečnosti v Európe M. M. Litvinova na poste ľudového komisára zahraničných vecí ZSSR. Uzavretie sovietsko-nemeckej zmluvy o neútočení ukončilo plány ZSSR na vytvorenie systému kolektívnej bezpečnosti v Európe.
Historické pramene
Kollontai A.M. Z môjho života a práce. M., 1974.
Litvínov M. Proti agresii. M., 1938.
Maisky I.M. Spomienky sovietskeho diplomata. M., 1971.
stav medzinárodných vzťahov, ktorý vylučuje porušovanie univerzálneho mieru alebo vytváranie ohrozenia bezpečnosti národov v akejkoľvek forme a realizovaný prostredníctvom úsilia štátov v globálnom alebo regionálnom meradle. Zabezpečenie kolektívnej bezpečnosti je založené na princípoch mierového spolunažívania, rovnosti a rovnakej bezpečnosti, rešpektovania suverenity a hraníc štátov, vzájomne výhodnej spolupráce a vojenskej detente. Otázka vytvorenia systému kolektívnej bezpečnosti bola prvýkrát nastolená v rokoch 1933-1934. na rokovaniach medzi ZSSR a Francúzskom o uzavretí mnohostrannej regionálnej európskej zmluvy o vzájomnej pomoci (neskôr nazývanej Východný pakt) a rokovaní medzi ZSSR a vládou USA o uzavretí regionálneho tichomorského paktu za účasti ZSSR, USA, Čína, Japonsko a ďalšie štáty. V Európe však pretrvávajúci odpor Veľkej Británie, manévre francúzskej vlády, ktorá sa snažila dohodnúť s Nemeckom a triky A. Hitlera, ktorý požadoval pre Nemecko rovnaké práva v oblasti zbraní – to všetko tým sa narušilo uzavretie regionálneho paktu a diskusia o otázke kolektívnej bezpečnosti vyústila do neplodnej diskusie. Rastúca hrozba agresie zo strany nacistického Nemecka prinútila ZSSR a Francúzsko začať vytvárať systém kolektívnej bezpečnosti uzavretím sovietsko-francúzskej zmluvy o vzájomnej pomoci (2. mája 1935). Nestanovil síce automatické fungovanie záväzkov vzájomnej pomoci v prípade nevyprovokovaného útoku ktoréhokoľvek európskeho štátu a nesprevádzal ho ani vojenský dohovor o konkrétnych formách, podmienkach a výške vojenskej pomoci, bol však prvým krokom pri organizovaní systému kolektívnej bezpečnosti 16. mája 1935 bola podpísaná sovietsko-československá zmluva o vzájomnej pomoci. V ňom však bola možnosť poskytnutia pomoci Československu zo ZSSR, ako aj československej pomoci Sovietskemu zväzu obmedzená nevyhnutnou podmienkou rozšírenia podobného záväzku aj na Francúzsko. Na Ďalekom východe navrhol ZSSR uzavrieť tichomorský regionálny pakt medzi ZSSR, USA, Čínou a Japonskom s cieľom zabrániť agresívnym plánom japonského militarizmu. Malo to podpísať zmluvu o neútočení a neposkytnutí pomoci agresorovi. Spojené štáty spočiatku tento projekt uvítali, ale následne navrhli rozšírenie zoznamu účastníkov paktu o Veľkú Britániu, Francúzsko a Holandsko. Britská vláda sa však vyhýbala jasnej odpovedi na otázku vytvorenia tichomorského regionálneho bezpečnostného paktu, keďže tolerovala japonskú agresiu. Kuomintangská vláda Číny neprejavila dostatočnú aktivitu pri podpore sovietskeho návrhu, pretože dúfala v dohodu s Japonskom. Vzhľadom na rast japonských zbraní sa Spojené štáty vydali na cestu námorných pretekov v zbrojení, keď vyhlásili, že „paktom sa nebude dôverovať“ a že iba silné námorníctvo je účinným garantom bezpečnosti. Výsledkom bolo, že do roku 1937 sa rokovania o uzavretí regionálneho paktu na kolektívne zabezpečenie mieru na Ďalekom východe dostali do slepej uličky. V druhej polovici 30. rokov 20. storočia. o problematike kolektívneho bezpečnostného systému sa na Rade Spoločnosti národov neraz hovorilo v súvislosti s talianskym útokom na Etiópiu (1935), vstupom nemeckých vojsk do demilitarizovaného Porýnia (1936), diskusiou o zmene tzv. režim Čiernomorskej úžiny (1936) a bezpečnosť plavby v Stredozemnom mori (1937). Západné mocnosti presadzovali v predvečer druhej svetovej vojny v rokoch 1939-1945 politiku „pacifikácie“ Nemecka a jeho postavenia proti ZSSR. viedla britská a francúzska vláda k zdržaniu rokovaní o uzavretí dohody so ZSSR o vzájomnej pomoci a o vojenskom dohovore v prípade útoku na jednu z troch krajín. Poľsko a Rumunsko tiež prejavili neochotu pomôcť pri organizovaní kolektívneho odporu proti fašistickej agresii. Bezvýsledné rokovania medzi vojenskými misiami ZSSR, Veľkej Británie a Francúzska (Moskva, 13. – 17. august 1939) sa stali posledným pokusom v medzivojnovom období o vytvorenie systému kolektívnej bezpečnosti v Európe. V povojnovom období bola Organizácia spojených národov vytvorená na udržanie mieru a medzinárodnej bezpečnosti. Dosiahnutie systému kolektívnej bezpečnosti však bolo náročné vzhľadom na rozvíjajúcu sa studenú vojnu a vytvorenie dvoch protichodných vojensko-politických zoskupení – NATO a Varšavskej divízie. Na stretnutí v Ženeve v roku 1955 ZSSR predstavil návrh Paneurópskej zmluvy o kolektívnej bezpečnosti, ktorá predpokladala, že štáty zúčastňujúce sa vojensko-politických blokov sa zaviažu nepoužiť proti sebe ozbrojenú silu. Západné mocnosti však tento návrh odmietli. Uvoľnenie medzinárodného napätia, dosiahnuté v druhej polovici 60. a v prvej polovici 70. rokov, prispelo k vytvoreniu politických záruk medzinárodnej bezpečnosti. Dôležitým výsledkom tohto procesu bola Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe (KBSE, od roku 1990 – OBSE) v auguste 1975. „Záverečný akt...“ KBSE obsahoval Deklaráciu zásad o vzťahoch medzi štátmi: zvrchovaná rovnosť; nepoužitie sily alebo hrozby silou; územná celistvosť štátov; mierové riešenie sporov; nezasahovanie do vnútorných záležitostí a pod. štáty; rozvoj vzájomne výhodnej spolupráce v politickej, hospodárskej, kultúrnej a humanitárnej oblasti. Uplatňovanie týchto zásad v praxi otvára široké možnosti riešenia najdôležitejšej úlohy ľudu ||rkdu - posilňovania mieru a bezpečnosti národov.
Bez znižovania významu všetkých ostatných prostriedkov na zaistenie medzinárodnej bezpečnosti, Medzi najdôležitejšie opatrenia uvedené v predchádzajúcej časti by naďalej malo patriť vytvorenie systémov kolektívnej bezpečnosti na univerzálnej a regionálnej báze.
Podľa toho medzinárodné právo rozlišuje dva typy systémov kolektívnej bezpečnosti: univerzálny a regionálny.
Kolektívna bezpečnosťje systém spoločných akcií štátov ustanovený Chartou OSN s cieľom zachovania medzinárodného mieru a bezpečnosti, predchádzania alebo potláčania aktov agresie.
Prvé kroky k praktickej realizácii myšlienky kolektívnej bezpečnosti na medzištátnej úrovni sa urobili na I. a II. Haagskej mierovej konferencii v r. 1899 a 1907 gg. Na týchto konferenciách boli prijaté dohovory o mierovom riešení medzinárodných konfliktov a Bol zriadený Stály rozhodcovský súd. Konferencie boli aj pokusom o riešenie otázok odzbrojenia na základe multilaterálnej diplomacie.
Prvý univerzálny model systému kolektívnej bezpečnosti vznikol po prvej svetovej vojne vznikom Spoločnosti národov. Právny základ pre tento systém bol položený predovšetkým v Štatúte Ligy. Hoci Štatút ligy Národy nezakazovali vojnu ako prostriedok riešenia medzinárodných sporov a nezhôd, výrazne však obmedzovali právo štátov uchýliť sa k nej.
Ženevský protokol o mierovom urovnaní medzinárodných konfliktov, prijatý v rámci Spoločnosti národov v roku 1924, vyhlásil agresívnu vojnu za medzinárodný zločin a pokúsil sa definovať agresiu.
Protokol však nezískal požadovaný počet ratifikácií a nikdy nenadobudol platnosť.
Ďalej krokom týmto smerom je prijatie 1928 Parížska zmluva o zrieknutí sa vojny ako nástroj národnej politiky(Briand-Kelloggov pakt). Odsúdilo uchyľovanie sa k vojne, aby urovnalo všetky nezhody. Zmluvné strany to vo vzájomných vzťahoch odmietli ako nástroj národnej politiky (článok 1). Vojna je podľa tohto dokumentu prípustná len ako nástroj medzinárodnej politiky, t.j. v spoločnom záujme štátov.
Množstvo ďalších medzinárodných zmlúv, prijatých s prihliadnutím na výsledky prvej svetovej vojny, výrazne rozšírilo právny základ mechanizmu kolektívnej bezpečnosti. Ide o Londýnsky dohovor o definícii agresie z roku 1933, podpísaný ZSSR a 10 susednými štátmi, Medziamerickú zmluvu o neútočení a zmierení z roku 1933 atď.
Ale prakticky univerzálny systém kolektívnej bezpečnosti vznikol až po 2. svetovej vojne so vzdelaním Organizácia spojených národov ako hlavný nástroj na udržanie a posilnenie medzinárodného mieru a bezpečnosti na základe spoločných akcií všetkých členských štátov. Právny mechanizmus zaistenia bezpečnosti vychádza z ustanovení Charty OSN, najmä z odseku 4 čl. 2: „Všetci členovia Organizácie Spojených národov sa vo svojich medzinárodných vzťahoch zdržia hrozby alebo použitia sily, či už proti územnej celistvosti alebo politickej nezávislosti ktoréhokoľvek štátu, alebo akýmkoľvek iným spôsobom, ktorý nie je v súlade s cieľmi Organizácie Spojených národov. Následne toto ustanovenie nadobudlo charakter kogentnej normy všeobecného medzinárodného práva.
Inými slovami, v medzinárodných vzťahoch a medzinárodnom práve dlho existoval koncept kolektívnej bezpečnosti, ktorý sa chápal ako systém ozbrojenej vzájomnej pomoci zmluvných štátov konkrétnej dohody. Toto chápanie kolektívnej bezpečnosti bolo diktované hrozbami 20. storočia: dve svetové vojny, množstvo regionálnych konfliktov, s použitím sily aj bez nej.
Postupom času, v súvislosti so vznikom nových hrozieb pre existenciu nielen samotných štátov, ale aj celého ľudstva spojených so vznikom jadrových a iných druhov zbraní hromadného ničenia, vznikla potreba revidovať celý rad opatrení zameraný na zabezpečenie univerzálnej bezpečnosti sa stal zrejmým. V polovici 80. rokov. XX storočia Vzniká koncepcia komplexnej medzinárodnej bezpečnosti, myšlienka jej rozvoja patrí vláde ZSSR. Charta OSN nebrala do úvahy nebezpečenstvá spojené s hrozbou termonukleárnej katastrofy, všeobecnou environmentálnou krízou, akútnymi ekonomickými problémami rozvojových krajín a pod. Koncept komplexnej medzinárodnej bezpečnosti, takto Stala sa tak reakciou na nové výzvy doby a navrhla opatrenia na zlepšenie predovšetkým medzinárodno-právnych základov systému kolektívnej bezpečnosti. Odrazilo sa to v rezolúcii Valného zhromaždenia OSN z 3. decembra 1986 „Všeobecné a úplné odzbrojenie“ (A/RES/41/59). V rezolúcii sa uvádza, že „skutočný a trvalý mier možno nastoliť len ako výsledok účinného uplatňovania bezpečnostného systému stanoveného v Charte OSN a rýchleho a výrazného zníženia výzbroje a ozbrojených síl na základe medzinárodných dohôd a vzájomného príkladu“. .“ Štáty zároveň vyjadrili pripravenosť prijať nové opatrenia na odzbrojenie, vrátane likvidácie jadrových zbraní, posilniť interakciu v politickej a ekonomickej oblasti, vyriešiť problém prekonania environmentálnej krízy.
Už koncom 20. stor. bolo jasné, že bezpečnosť štátov stále menej závisí od množstva nahromadeného mu zbrane. Inými slovami, tradičný koncept kolektívnej bezpečnosti, ktorý bol založený na vzájomnej pomoci medzi účastníkmi systému kolektívnej bezpečnosti a považoval ho za svoj hlavný prostriedok, stráca na aktuálnosti.
Na Miléniovom summite Kofi Annan špecificky poukázal na meniaci sa charakter hrozieb pre svetový mier a bezpečnosť: „Ustanovenia charty vychádzajú z predpokladu, že vonkajšia agresia smerujúca z jedného štátu do druhého predstavuje najvážnejšiu hrozbu, ale v nedávnej minulosti desaťročia bolo zabitých oveľa viac ľudí v dôsledku občianskej vojny, etnických čistiek a činov genocídy, poháňaných zbraňami, ktoré sú ľahko dostupné na svetovom trhu zbrane" Ozbrojené konflikty novej generácie - konflikty z náboženských a etnických dôvodov, vyskytujúce sa spravidla na území jedného štátu, dlhodobo prevládajú medzi všetkými ozbrojenými stretmi na našej planéte. Mechanizmus udržiavania medzinárodného mieru a bezpečnosti, vychádzajúci z Charty OSN, má však za cieľ zabrániť vojne v jej klasickej podobe, t.j. ozbrojené strety medzi štátmi. V tejto súvislosti vyvstala potreba aktualizovať a zlepšiť mechanizmus OSN.
S koncom studenej vojny sú všetky členské štáty OSN zaneprázdnené hľadaním nových prostriedkov na zaistenie medzinárodnej bezpečnosti a posilnenie autority OSN v tejto oblasti. Moderná koncepcia udržiavania mieru v rámci OSN je vyjadrená v programe schválenom v roku 1992 Bezpečnostnou radou, uvedenom v správe generálneho tajomníka „Agenda pre mier“ (A/47/277 - S/24111), doplnenom v roku 1995 (A/ 50/60 - S/1995/1), ako aj niekoľko rezolúcií Valného zhromaždenia, ktoré špecifikujú ustanovenia Charty OSN (pozri odsek 2.3).
Naša doba je charakteristická objavovaním sa nových hrozieb pre medzinárodný mier a bezpečnosť, z ktorých tie najväčšie
predstavuje nebezpečenstvo organizovaný nadnárodný
zločinu. Zločinecké komunity využívajú najmodernejšie technológie na nelegálny obchod s drogami, zbraňami a dokonca aj s ľuďmi po celom svete. ale,
Snáď najnebezpečnejším druhom nadnárodného zločinu je medzinárodný terorizmus. V uznesení 1377
z 12. novembra 2001 (S/RES/1377/(2001)) Bezpečnostná rada OSN označila činy medzinárodného terorizmu za jednu z „najvážnejších hrozieb pre medzinárodný mier a bezpečnosť“.
v 21. storočí“.
Je čoraz jasnejšie, že štáty musia nájsť spôsoby, ako zosúladiť svoje pozície v boji proti novým hrozbám pre mier a bezpečnosť v rámci existujúcich mierových systémov a v prípade potreby ich doplniť o nové mechanizmy. OSN zostáva centrom pre koordináciu takýchto akcií. V Deklarácii prijatej na Miléniovom summite 8. septembra 2000 hlavy štátov a vlád opätovne potvrdili svoj „záväzok k cieľom a princípom Charty OSN, ktoré sa ukázali ako nadčasové a univerzálne“, a tiež identifikovali kľúčové rozvojové ciele. pre nové tisícročie, vrátane mieru, bezpečnosti a odzbrojenia, posilňujúc Organizáciu Spojených národov.
Spolu s vojenskými hrozbami netreba zabúdať ani na hrozby iného charakteru, ktoré vo svojej správe spomínal Kofi Annan. Bezpečnosť štátov už nie je určovaná len ich schopnosťou odraziť ozbrojený útok alebo agresiu, odolávať terorizmu a organizovanému zločinu, pretože environmentálne ohrozenie a škody môžu prevýšiť škody z vojenských operácií; rýchly rast populácie, znečistenie životného prostredia a chudoba spôsobujú ekonomickú stagnáciu, politickú nestabilitu a niekedy aj kolaps štátov. To opäť dokazuje, že moderný systém kolektívnej bezpečnosti pokrýva najrozmanitejšie aspekty vzťahov medzi štátmi na zabezpečenie kolektívnej bezpečnosti, potvrdzuje zložitosť tohto konceptu a samozrejme sa prejavuje aj v samotnom obsahu systému.