Ako organizovať dodávky humanitárnej pomoci. O schválení dočasných nariadení o humanitárnej pomoci
MESTSKÁ RADA ĽUDOVÝCH POSLANCOV ST
MALÁ RADA
RIEŠENIE
zo dňa 11.03.92 N 58
Po schválení dočasných predpisov
o humanitárnej pomoci
Malá rada Mestského zastupiteľstva ľudových poslancov v Petrohrade ROZHODLA:
Schváliť priložené Dočasné nariadenia o distribúcii humanitárnej pomoci v Petrohrade a na území administratívne podriadenom Mestskému zastupiteľstvu v Petrohrade.
Predseda Rady
A.N
Dočasné nariadenie o distribúcii humanitárnej pomoci v Petrohrade a na území administratívne podriadenom Mestskému zastupiteľstvu v Petrohrade
SCHVÁLENÉ
rozhodnutie malého zastupiteľstva
Mestská rada v Petrohrade
zo dňa 11.03.92 N 58
1. Všeobecné ustanovenia
1.1. Týmto nariadením sa ustanovuje postup pri distribúcii humanitárnej pomoci vo forme potravín, šatstva, liekov, zdravotníckych pomôcok a iného tovaru, ktorý Petrohradu darovali v osobách primátora alebo mestského zastupiteľstva cudzie štáty, organizácie a fyzické osoby, určené na bezplatné šírenie alebo predaj s príjmom finančných prostriedkov z realizácie do územného fondu sociálnej podpory obyvateľstva.
1.2. Predpisy určujú kategórie občanov, ktorí potrebujú humanitárnu pomoc a postup kontroly jej distribúcie alebo predaja.
1.3. Humanitárna pomoc prichádzajúca do mesta je rozdelená do dvoch typov:
Cieľová, t.j. adresované konkrétnym podnikom, organizáciám, inštitúciám alebo jednotlivým občanom;
- necielený, t.j. adresované mestu zastúpenému kanceláriou primátora a mestským zastupiteľstvom.
2. Funkcie orgánov zapojených do distribúcie humanitárnej pomoci
2.1. Na zabezpečenie potrebnej organizácie pre príjem, skladovanie, prepravu humanitárnej pomoci, ako aj na určenie optimálnych možností jej využitia v Petrohrade sa vytvárajú:
2.1.1. Pod primátorom Petrohradu existuje centrála pre humanitárnu pomoc a trojúrovňový (mesto-región-mikrookres) systém centier humanitárnej pomoci.
2.1.2. Pod Radami ľudových poslancov funguje trojstupňový systém komisií pre humanitárnu pomoc.
2.2. Funkcie centrály humanitárnej pomoci určujú nariadenia schválené primátorom Petrohradu.
2.3. Mestské centrum pre sociálnu a humanitárnu pomoc Výboru pre sociálne otázky Petrohradskej radnice:
Zabezpečuje príjem, skladovanie, spracovanie humanitárnej pomoci;
Rozdeľuje necielenú humanitárnu pomoc medzi mestské časti a sociálne inštitúcie;
Rokuje a uzatvára dohody o spoločných aktivitách so zástupcami firiem, verejných organizácií, medzinárodných nadácií a jednotlivcami o poskytovaní humanitárnej pomoci;
So súhlasom predstaviteľov cudzích štátov organizuje predaj tovaru prijatého prostredníctvom humanitárnej pomoci prostredníctvom siete predajní špeciálne určených na tieto účely s následným príjmom finančných prostriedkov z predaja do územného fondu sociálnej podpory obyvateľstva;
Pravidelne informuje obyvateľstvo mesta o príjme a distribúcii humanitárnej pomoci;
Koordinuje činnosť regionálnych centier humanitárnej pomoci;
Tvorí mestský fond núdzovej pomoci.
2.4. Regionálne centrá humanitárnej pomoci:
Zabezpečiť príjem, skladovanie, výdaj a výdaj humanitárnej pomoci určenej na distribúciu medzi obyvateľstvo a sociálne inštitúcie;
Vytvárať regionálne fondy núdzovej sociálnej pomoci a poskytovať takúto pomoc na základe rozhodnutí komisií regionálnych rád pre humanitárnu pomoc;
Informovať verejnosť kraja o príjme humanitárnej pomoci a podávať správy o jej rozdelení centru mesta a komisiám zastupiteľstiev okresov.
2.5. Územné strediská humanitárnej pomoci organizujú jej príjem, skladovanie a distribúciu osobám v núdzi podľa zoznamov, ktoré zostavujú územné komisie, a podávajú správy o jej rozdeľovaní okresným strediskám a územným komisiám.
2.6. Komisia mestského zastupiteľstva pre humanitárnu pomoc je vytvorená rozhodnutím Prezídia mestského zastupiteľstva a svoju činnosť vykonáva v týchto oblastiach:
Vypracúva návrhy základných princípov distribúcie humanitárnej pomoci v Petrohrade a predkladá príslušné návrhy rozhodnutí na posúdenie prezídiu alebo malej rade;
zvažuje programy spoločných aktivít so zástupcami spoločností, verejných organizácií, medzinárodných nadácií a jednotlivcov v otázkach humanitárnej pomoci;
Organizuje kontrolu nad distribúciou humanitárnej pomoci;
zabezpečuje informovanosť obyvateľstva o výsledkoch preverovania distribúcie humanitárnej pomoci;
Koordinuje prácu okresných a územných komisií pre humanitárnu pomoc.
2.7. Komisie okresných rád pre humanitárnu pomoc vykonávajú svoju činnosť v týchto oblastiach:
rozhodnúť o priorite poskytovania humanitárnej pomoci štvrtiam;
Koordinuje činnosť územných komisií pri zostavovaní zoznamov núdznych;
Vyriešiť otázky týkajúce sa prideľovania núdzovej humanitárnej pomoci;
Predkladať správy mestskej komisii o preverovaní distribúcie humanitárnej pomoci v danej lokalite.
2.8. Územné komisie pre humanitárnu pomoc tvoria územné poslanecké skupiny a vykonávajú svoju činnosť v týchto oblastiach:
Zostavuje zoznamy ľudí v núdzi a rozhoduje o prioritách poskytovania humanitárnej pomoci občanom;
Monitorovať poskytovanie pomoci v súlade s týmito zoznamami;
Predkladať okresnej komisii správy o kontrole distribúcie humanitárnej pomoci v mikrorajóne.
2.9. Úhrada nákladov na vykládku, skladovanie, nakladanie a prepravu humanitárnej pomoci prebieha na náklady mesta. Použitie humanitárnej pomoci ako platby za všetky činnosti súvisiace s jej dodaním a distribúciou nie je povolené.
3. Základné princípy distribúcie necielenej humanitárnej pomoci medzi občanov
3.1. Distribúcia humanitárnej pomoci centrom mesta.
3.1.1. Humanitárna pomoc, prijatá vo forme liekov a zdravotníckeho materiálu, sa distribuuje v súlade s príkazom primátora Petrohradu z 28. januára 1992 N 100-r.
3.1.2. Najmenej 90 % potravinovej a odevnej humanitárnej pomoci sa posiela do oblastí v pomere k počtu obyvateľov.
3.1.3. Až 9 % humanitárnej pomoci smeruje do sociálnych zariadení (domy pre seniorov a zdravotne postihnutých, detské domovy, nemocnice, pôrodnice a pod.) na dosiahnutie normalizácie úrovne zásobovania stravou v súlade s písomnými žiadosťami týchto inštitúcií. a berúc do úvahy cielenú pomoc, prichádza na ich adresu.
3.1.4. Až 1 % humanitárnej pomoci sa presúva do rezervného fondu centra mesta na poskytnutie núdzovej pomoci tým, ktorí to potrebujú. Osobnú zodpovednosť za poskytnutie núdzovej pomoci nesie prednosta centra mesta.
3.2. Distribúcia humanitárnej pomoci regionálnymi centrami.
3.2.1. Minimálne 99 % humanitárnej pomoci prijatej v okresoch sa posiela do územných centier humanitárnej pomoci v pomere k počtu ľudí v núdzi, ktorý je uvedený v zoznamoch zostavených územnými komisiami. Poradie zasielania humanitárnej pomoci do územných centier určujú komisie regionálnych rád pre humanitárnu pomoc.
3.2.2. Až 1 % humanitárnej pomoci prijatej vo forme jednotlivých produktov sa odvádza do rezervného fondu okresného strediska na poskytovanie núdzovej pomoci.
3.3. Distribúcia humanitárnej pomoci v susedstve.
3.3.1. Územné centrá humanitárnej pomoci organizujú distribúciu pomoci v mikrooblastiach medzi tých, ktorí ju potrebujú, prísne podľa zoznamov schválených územnými komisiami.
4. Postup pri vytváraní zoznamov občanov, ktorí potrebujú humanitárnu pomoc
4.1. Do zoznamov osôb, ktoré potrebujú humanitárnu pomoc, sú zaraďovaní občania na základe žiadosti potvrdenej vlastnoručným podpisom plnoletého člena rodiny. Územná komisia vykonáva náhodnú kontrolu údajov uvedených v žiadosti. V prípadoch, keď bola doručená žiadosť o zaradenie do zoznamu osôb v núdzi od iných osôb, je overenie údajov uvedených v žiadosti povinné.
4.2. V zoznamoch tých, ktorí potrebujú humanitárnu pomoc, sú rodiny (vrátane tých, ktoré pozostávajú z jednej osoby), ktorých príjem na každého člena rodiny je nižší alebo rovný polovici minimálnej mzdy, ak aspoň polovica rodinných príslušníkov nepracuje (deti do 16 rokov), študenti a študenti denného štúdia, dôchodcovia, evidovaní nezamestnaní, zdravotne postihnutí občania, matky vychovávajúce deti predškolského veku).
5. Postup pri rozdeľovaní humanitárnej pomoci medzi tých, ktorí ju potrebujú
5.1. Humanitárna pomoc sa rozdeľuje rovnomerne medzi tých, ktorí ju potrebujú.
5.2. Rodinám zaradeným do zoznamov núdznych sa distribuuje homogénna dávka humanitárnej pomoci úmerne počtu rodinných príslušníkov.
5.3. Keď príde dávka humanitárnej pomoci vo forme neadresných balíkov s rôznym obsahom, tieto balíky sa zvyčajne rozdelia medzi jednotlivých občanov s nízkymi príjmami.
6. Distribúcia humanitárnej pomoci osobám bez registrácie
6.1. Patria sem aj občania žijúci v Petrohrade a na území administratívne podriadenom Mestskému zastupiteľstvu v Petrohrade, ktorí nemajú povolenie na pobyt a sú evidovaní príslušnými úradmi (utečenci, osoby vracajúce sa z miest výkonu trestu a pod.). v zoznamoch ľudí v núdzi osobitná komisia, ktorú tvorí mestská komisia pre humanitárnu pomoc z ľudových poslancov, zástupcov sociálnej komisie primátora a zástupcov verejných organizácií.
6.2. Humanitárna pomoc je distribuovaná predovšetkým ľuďom so zdravotným postihnutím, seniorom a rodinám s maloletými deťmi.
Doručovanie takéhoto nákladu z cudziny u nás upravuje zákon. V súlade s čl. 39 spolkového ústavného zákona z 30. mája 2001 č. 3-FKZ (v znení zo 7. marca 2005) „O stave núdze“ sa vykonáva medzinárodná humanitárna pomoc na území, kde bol vyhlásený výnimočný stav. v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie
Zákon tiež spresňuje požiadavky na prepravcov humanitárneho nákladu pri prekračovaní hraníc colnej únie.
Federálna colná správa pri dovoze humanitárneho tovaru na colné územie Ruskej federácie zabezpečuje jeho prednostné preclenie a uplatnenie zjednodušených colných postupov, oslobodzuje tento tovar v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie od daní a vyberania tovaru. poplatky na colné odbavenie.
Registrácia humanitárneho nákladu prebieha na základe poskytnutých dokumentov. Zákon stanovuje, aké konkrétne doklady musí dopravca predložiť.
Príslušnosť tovaru k humanitárnej pomoci na colné účely sa určuje predložením osvedčenia vo forme ustanovenej nariadením vlády Ruskej federácie č. 1335 zo 4. decembra 1999 „O schválení postupu poskytovania humanitárnej pomoci (pomoci) do Ruskej federácie“ vo formulári.
Toto osvedčenie vydáva Komisia pre medzinárodnú humanitárnu pomoc (pomoc) pod vládou Ruskej federácie, ktorá na federálnej úrovni koordinuje činnosť orgánov, organizácií a jednotlivcov pri prijímaní a distribúcii humanitárnej pomoci. Osvedčenie musí byť podpísané predsedom komisie a potvrdené pečiatkou komisie. Každý list zoznamu tovaru priložený k certifikátu je potvrdený pečiatkou s nápisom „Humanitárna pomoc“.
Osvedčenie sa predkladá daňovým a colným orgánom za účelom poskytnutia v súlade so zavedeným postupom daňových a colných výhod určených právnymi predpismi Ruskej federácie. Kópie osvedčenia sa zasielajú Federálnej daňovej službe a Federálnej colnej službe do 3 dní od dátumu jeho vydania.
V súlade s článkom 178 Colného kódexu colnej únie sa humanitárna pomoc a iný podobný tovar prepúšťa do colného režimu prednostne.
Pri premiestňovaní tovaru cez colnú hranicu colnej únie na prepustenie tovaru do colného režimu colný tranzit sa colnému orgánu na kontrolnom mieste predkladá tranzitné vyhlásenie.
Ako tranzitné vyhlásenie možno podať prepravné (prepravné), obchodné a (alebo) iné doklady vrátane tých, ktoré sú určené medzinárodnými zmluvami, ktoré obsahujú údaje o odosielateľovi, príjemcovi tovaru v súlade s prepravnými (prepravnými) dokladmi; o krajine odoslania a krajine určenia tovaru; o deklarantovi; o dopravcovi; o prostriedkoch medzinárodnej dopravy, ktorými sa tovar prepravuje; o názve, množstve, cene tovaru v súlade s obchodnými, prepravnými (zásielkovými) dokladmi; o kóde tovaru podľa Harmonizovaného systému opisu a kódovania tovaru alebo nomenklatúry komodít zahraničnej ekonomickej činnosti na úrovni najmenej prvých šiestich číslic; o hrubej hmotnosti tovaru alebo objeme, ako aj o množstve tovaru v dodatočných merných jednotkách (ak sú takéto informácie k dispozícii) pre každý kód komoditnej nomenklatúry zahraničnej ekonomickej činnosti alebo Harmonizovaného systému opisu a kódovania tovaru; na počte kusov nákladu; o mieste určenia tovaru v súlade s prepravnými (prepravnými) dokladmi; o dokladoch potvrdzujúcich splnenie obmedzení spojených s pohybom tovaru cez colnú hranicu, ak je takýto pohyb povolený za prítomnosti týchto dokladov; o plánovanej prekládke tovaru alebo nákladných operáciách v tranzite.
Okrem toho pri ďalšom colnom odbavení na vnútorných colných staniciach v súlade s požiadavkami nariadenia Štátneho colného výboru č. Ruskej federácie ako humanitárna pomoc (pomoc)“ na výrobu colného odbavenia tovaru spolu s TD Colnému orgánu je potrebné predložiť tieto doklady: originál osvedčenia a doklady k nemu pripojené; prepravné a prepravné doklady; doklady potvrdzujúce skutočnosť bezodplatného prevodu tovaru; písomná žiadosť príjemcu so záväzkom cieleného použitia tovaru na poskytovanie zdravotnej a sociálnej pomoci nízkopríjmovým, sociálne nechráneným skupinám obyvateľstva postihnutým živelnými pohromami a inými mimoriadnymi udalosťami, na odstraňovanie následkov živelných pohrôm a iné. núdzové incidenty; distribučný plán s uvedením konečných príjemcov tovaru; dokumenty potvrdzujúce vykonávanie kontroly inými vládnymi orgánmi, ak dovážaný tovar podlieha takejto kontrole (povolenie Ministerstva zdravotníctva Ruska, osvedčenie o zhode, sanitárne, veterinárne osvedčenia a povolenia atď.)
Počet dokumentov upravujúcich pohyb humanitárneho tovaru samozrejme nie je malý. Ich príprava a zber vytvára dodatočnú záťaž pre tých, ktorí organizujú dodávku humanitárnej pomoci. Len dôsledná implementácia zákona však môže zablokovať cestu bezohľadným podnikateľom, ktorí sú schopní pri presune cez colnú hranicu vydať komerčný náklad ako humanitárnu pomoc, čím sa vyhnú daniam a poplatkom, ktoré následne dopĺňajú štátnu pokladnicu.
Tlačová služba colníkov Sebezh