Системный кризис исследований недр и обеспечения минерально-сырьевой безопасности страны. Основные характеристики минерально-сырьевой базы российской федерации
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС HA ОСНОВЕ ТЕХНОКРАТИЧЕСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
ОСНОВЫ ГОРНОГО ДЕЛА
ДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЦИВИЛИЗАЦИИ
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС HA ОСНОВЕ ТЕХНОКРАТИЧЕСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
Основополагающее место в общем развитии цивилизации занимает минерально-сырьевой комплекс. Человечество ежегодно извлекает из недр Земли многие сотни миллиардов тонн различных руд, горючих ископаемых и строительных материалов. В результате переработки этого сырья выплавляется около 800 млн т различных металлов, рассеивается на полях более 400 млн т минеральных удобрений и до 4 млн т различных ядохимикатов. Индустрии добычи твердых полезных ископаемых принадлежит первое место в образовании и накоплении на поверхности планеты твердых отходов, количество которых составляет не менее 65 - 70 % от общего объема добычи. В недрах Земли образовалось огромное количество полостей и пустот в виде отработанных шахт и карьеров. В результате изменяется сбалансированное за предшествующие эпохи напряженное состояние массивов, нарушается режим подземных и поверхностных вод, деформируется и сама земная поверхность.
Нарастающий технологический прессинг на природные экосистемы приводит к их быстрому и часто необратимому разрушению, которое по своим масштабам постепенно принимает глобальный характер. При этом парадоксальность ситуации заключается в том, что прогрессирующая деградация природы происходит на фоне быстро растущих расходов человечества на ее охрану; при этом энергетические ресурсы, необходимые для сохранения природы на современном уровне развития, могут быть получены только путем техногенного разрушения фундамента этой природы - литосферы Земли.
И тем не менее получение полезных ископаемых является сегодня и в обозримом будущем безальтернативной необходимостью для самого факта существования человека. Поэтому от того, как в наше время будет организовано это производство, какие ограничения и допуски будут наложены на его развитие, в широком смысле зависит сохранение или необратимое разрушение подвижного равновесия в природной среде, сложившегося за геологические периоды развития планеты.
Исходный биологический принцип существования живой материи состоит в непрерывном поглощении низкоэнтропийной энергии солнечного света. Этот процесс дает возможность поддержания и увеличения упорядоченности и сложности на планете с помощью фотосинтеза и других процессов жизнедеятельности. Солнечная энергия поступает на поверхность Земли в определенном объеме, и за миллионы лет эволюции биосфера приспособилась к использованию этого фиксированного количества солнечной энергии. На протяжении последних столетий
(а это лишь мгновение в истории биосферы) человек перестал довольствоваться годовым поступлением солнечной энергии и начал со все нарастающей интенсивностью проживать земные запасы низкоэнтропийного материала (минерального топлива и сырья), которые, по сути, также представляют собой часть полученной в прежние эпохи от Солнца энергии. Но, в отличие от прямой солнечной энергии, их можно использовать с любой необходимой в данный момент для развития общества интенсивностью. Поэтому сегодня минеральное сырье, извлекаемое из недр Земли, является основой существования технократической цивилизации. Практически весь антропогенный материальный мир построен и функционирует за счет результатов прямого или косвенного разрушения определенных участков литосферы и последующего использования полученного при этом вещества. По последним данным, минеральное сырье дает исходные материалы и энергетическую основу производству 70 % всей номенклатуры конечной продукции человеческого общества.
1.1. Динамика роста народонаселения Земли и удельной добычи минерального сырья: 1 - рост численности населения; 2 - рост добычи сырья на человека в год
Экономическая система человечества состоит из людей, средств производства и материальных благ. На протяжении последних столетий ее наиболее яркой чертой был огромный количественный рост. Население росло темпами, далеко превышающими известные ранее в истории, и это беспрецедентное увеличение стало возможным только в условиях сопровождающего его еще более быстрого расширения производства материальных благ. Население мира увеличивалось примерно на 2 % в год, удваиваясь каждые 35 лет, мировое потребление товаров - на 4 % в год с удвоением каждые 17-18 лет, а добыча полезных ископаемых на каждого жителя Земли- на 9,98 % в год с удвоением каждые 9-Шлет (табл. 1.1, рис. 1.1 и 1.2).
Таблица 1.1
Динамика удельной добычи минерального сырья и народонаселения планеты
Рассматривая экологические последствия этого факта, следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев добыча единицы объема полезного ископаемого (особенно твердого) сопровождается извлечением на поверхность значительно большего объема пустой породы. Поэтому масштаб общего разрушения литосферы возрастает значительно быстрее, чем добыча собственно полезных ископаемых.
1 - объем добычи полезных ископаемых; 2 - объем добычи пустых пород; 3 - объем
добычи горной массы
Термины «производство» и «потребление» не совсем точны для описания этого процесса. Фактически человек не производит и не уничтожает вещество и энергию, он только переводит их из одного состояния в другое. Человек преобразует сырье в товары, а товары - в ту или иную форму отходов. Для того чтобы численность людей и количество товаров постоянно увеличивались, требуется все больший объем сырья, трансформируемого в товары и в конечном итоге - в отходы.
Отходы невозможно снова превратить в сырье иначе как путем расхода энергии, которая неизбежно перейдет в отходящее тепло, непригодное для вторичного использования. Природа может регенерировать некоторые виды отходов, но это занимает время и создает опасность перегрузки естественных систем. Возможности регенерации ограничены процессом рассеяния материала и энергии, или вторым законом термодинамики. Вещество может восстанавливаться, но всегда с коэффициентом значительно меньше 100 %, а энергия вообще невозоб- новима. Именно поэтому количественное и качественное развитие цивилизации всегда будет требовать того или иного уровня добычи из недр Земли минерального сырья и прежде всего - сырья энергетического.
Приведенные на рис. 1.1 и 1.2 соотношения темпов роста народонаселения Земли и приходящегося на одного человека объема добычи минеральных ресурсов свидетельствуют прежде всего об экстенсивности процессов обеспечения развития общества этими ресурсами.
Общее количество вещества, ежегодно извлекаемого из литосферы, а также распределение его по видам полезных ископаемых приведено в табл. 1.2.
Таблица 1.2
Объемы и структура добычи полезных ископаемых (ПИ)
Наиболее существенной частью минерально-сырьевого комплекса является индустрия строительных материалов. Добыча их более чем в полтора раза превышает добычу всего вместе взятого рудного и энергетического сырья (рис. 1.3).
Рис. 1.3. Структура добычи из литосферы различных видов минерального и топливно-
энергетического сырья
При современном уровне развития геотехнологий на единицу извлекаемого из недр твердого полезного ископаемого приходится от 1,1 до 6,7 единицы пустой породы, также извлекаемой из недр и размещаемой затем на поверхности Земли Это при достигнутых объемах добычи, адекватно ежегодному изъятию из естественного оборота более 5000 км2 поверхности. Не менее значимые экологические последствия имеет ограниченность запасов любого месторождения. Если срок существования среднестатистического добывающего предприятия принять равным 40 годам, то это означает, что для простого поддержания уровня обеспеченности минеральным сырьем необходимо ежегодно 1/40 общего его потребления обеспечивать за счет освоения новых месторождений. В силу геологической предопределенности местоположения новых добывавших предприятий это означает практически неизбежную необходимость отторжения от сохранившихся площадей естественной биоты Земли не менее 3500 - 4000 км2 ежегодно.
Безусловно, горная промышленность - не главный виновник экологического кризиса. По интенсивности загрязнения природной среды она находится далеко позади таких отраслей, как химическая промышленность, металлургия, нефтепереработка или теплоэнергетика, а по размерам нарушаемых площадей более чем на порядок отстает от лесной промышленности. И тем не менее главная особенность минерально-сырьевого комплекса заключается в перераспределении в объеме литосферы и на земной поверхности огромных масс горных пород (табл. 1.2), уже соизмеримых по своей величине с объемом вещества, находящемся в биологическом обороте нашей планеты (табл. 1.3).
Таблица 1.3
Биомасса Земли (сухой вес/живой вес)
Тип экосистемы | Площадь, млн км2 | Удельная средняя биомасса растений, кг/м2 | Мировая величина биомассы, 109т | Продуктивность | |||
растений | животных | первичная (продуценты) | вторичная (консументы, редуценты) | ||||
кг/м2/год | 109т/год | 109т/год | |||||
Леса всех типов | 48,5 | 34,1/85,2 | 1650/4125 | 0,64/1,91 | 1,52/3,81 | 74/184 | 0,44/1,3 |
Другие наземные; системы | 82,5 | 1,7/4,3 | 142,5/356,2 | 0,36/1,09 | 0,33/0,84 | 28/69 | 0,42/1,26 |
Обрабатываемые земли | 1 /2,5 | 14/35 | 0,006/0,018 | 0,65/1,6 | 9/23 | 0,01/0,027 | |
Водные " экосистемы суши | 7,5/37,6 | 30/150,3 | 0,03/0,15 | 1,12/5,62 | 4,5/22,5 | 0,042/0,21 | |
! Материковые! экосистемы в | целом | 12,3/31,4 | 1836/4666 | 1,04/3,17 | 0,77/2,01 | 115/299 | 0,9/2,8 | |
j Морские 1 экосистемы в I целом | 0,01/0,05 | 3,9/19,8 | 0,99/4,98 | 0,15/0,76 | 55/274 | 3/15,1 | |
Общий показатель (по Земле | 3,6/18 | 1840/4686 | 2,03/8,15 | 0,33/1,02 | 170/573 | 3,9/17,9 |
Общая масса вещества, извлекаемого из литосферы и включаемого в том или ином виде в оборот на земной поверхности (889,1 х 109 т/год), составляет уже почти половину мировой величины сухого веса биомассы всех материковых экосистем (1836,55 х 109 т), или 19 % от живого веса всех животных и растений, населяющих сушу нашей планеты.
Пересчитав объемы добываемой горной массы в показатели, аналогичные показателям биологической продуктивности, можно видеть, что в наше время на каждый квадратный метр поверхности суши ежегодно приходится 4,08 кг только пустых пород, извлеченных при получении минеральных ресурсов, что более чем в 5 раз превосходит удельную готовую продуктивность всех сухопутных экосистем и в 3,6 раза больше годовой удельной продуктивности естественной био- ты в целом (рис. 1.4).
При таких соотношениях вполне можно говорить о том, что продолжение экстенсивного развития минерально-сырьевого комплекса несет в себе вполне реальную угрозу разбалансирования системы обращения вещества в биосфере планеты.
Перспективы качественного изменения в развитии добычи полезных ископаемых сегодня связаны с основными принципами концепции устойчивого развития (sustainable development), в основе которой лежат исходные принципы физики, биологии и морали.
Биосфера □ Минеральный комплекс
Рис. 1.4. Соотношение удельных показателей годовой продуктивности биосистем
и добычи полезных ископаемых
Биопродуктивность: 1 - лесов; 2 - других экосистем суши; 3 - обрабатываемых земель- 4 - водных экосистем суши; 5 - всех морских экосистем; 6 - биосферы Земли. Добыча "
ископаемых: 7 - руды; 8 - стройматериалы; 9 - энергетическое сырье; 10 - всего полезных ископаемых. Добыча сопутствующих пустых пород: И - в рудной отрасли;
12 - для нерудных ископаемых; 13 -в энергетической отрасли; 14 - всего в минерально-
сырьевом комплексе
Из первого закона термодинамики (сохранения вещества и энергии) со всей очевидностью следует, что мы ничего не производим и не потребляем, мы просто что-нибудь преобразуем. Из второго закона (возрастания энтропии) вытекает, что при этих преобразованиях происходит постоянное уменьшение полезного потенциала в системе как целом.
Рассматривая структуру добычи полезных ископаемых (табл. 1.2) и характер дальнейшего использования каждого их вида, можно уверенно сказать, что возможности этого пути снижения антропогенного давления на природу весьма ограничены. Наиболее существенная составная часть сырьевого потока из литосферы - нерудное сырье (в основном это стройматериалы) используется таким образом, что повторное его использование в первоначальном качестве практически невозможно. Поэтому любое увеличение потребления этих видов сырья требует пропорционального увеличения антропогенного нарушения литосферы и соразмерной с ним нагрузки на биосферу. Точно так же обстоят дела и с энергетическим сырьем в силу полной невозобновимости энергии, полученной из него.
Однако существуют реальные возможности снижения техногенного давления на биоту в этом секторе добывающей индустрии за счет повышения эффективности потребления энергии, применения энергосберегающих технологий, ограничения неконтролируемого использования энергии и стимулирования эксплуатации более «чистых» альтернативных источников энергии.
Таким образом, возможности снижения экологических последствий развития минерально-сырьевого комплекса за счет регенерации использованного сырья существуют главным образом для сырья рудного, занимающего всего 14,6 % в общей добыче полезных ископаемых и 42,5 % в годовой добыче горной массы. Однако возможности регенерации металлов ограничены технологическими и экономическими условиями, а также сроком существования изделий из этих металлов. Несложный расчет показывает, что если потребление металла растет на 3 % в год, а средний возраст 1 т утилизируемого металла - 10 лет, то даже полный возврат металла в промышленный оборот позволит удовлетворить не более 3/4 роста потребности. Одновременно следует учитывать, что регенерация металлов требует дополнительного расхода энергии, и поэтому экологический эффект от повторного их использования будет существенно ослаблен. Таким образом, хотя данный способ ресурсосбережения может играть важную роль в решении локальных экологических проблем, он не сможет полностью решить эти проблемы в будущем, а потому дальнейшее развитие уровня потребления нашего общества всегда будет связано с необходимостью получения минерального сырья из литосферы.
Построение технократической цивилизации на основе экстенсивного процесс:а проживания накопленных в ходе развития планеты запасов вещества и энергии связано с рядом значительных проблем.
Во-первых, эти запасы, по крайней мере в технологически доступной части, будут постепенно оскудевать и в перспективе исчерпаются. Замена ресурсов продлит их жизнь, но не создаст новых ресурсов. Во-вторых, поскольку человек является единственным биологическим видом, живущим вне рамок бюджета солнечной энергии, он неизбежно выйдет из равновесия с остальной частью биосферы, которая на протяжении длительной эволюции приспособилась к фиксированному потоку солнечной энергии. Вполне естественно, что такое несоответствие способов получения энергии должно привести рано или поздно к реакции обратной связи со стороны остальной части системы в самых неблагоприятных для человека формах. Однако естественная биота Земли обладает еще значительными резервами и эластичностью, которые тем не менее исчерпываются в одном направлении за другим. Комплекс этих соображений приводит к мысли, что человечество должно эволюционировать к экономике, более зависящей от солнечной энергии. Можно и нужно стремиться стабилизировать потоки энергии и сырья и направлять развитие техники и технологии на использование возобновимых ресурсов. Сырье литосферы, безусловно, придется расходовать, но этот процесс должен обрести такую форму, чтобы платой за развитие человеческой цивилизации не стало бы уничтожение естественной биоты Земли, а вместе с ней и самого человека.
ВВЕДЕНИЕ
минеральный сырьевой ресурс экономика
В Российской Федерации традиционно многие социально - экономические проблемы регионов решаются за счет использования имеющейся в них минерально-сырьевой базы (МСБ). Основное внимание уделяется развитию крупных месторождений, которые приносят максимальный коммерческий эффект. Однако такие месторождения имеются не в каждом регионе и далеко не по каждому виду минерально-сырьевых ресурсов (МСР).
В настоящее время минерально-сырьевой сектор обеспечивает ресурсную независимость государства и занимает одно из центральных мест в экономике России (25-30% ВНП). Минерально-сырьевые ресурсы были явно недооцениваемыми, сегодня необходимы все возрастающие затраты по их воспроизводству, восстановлению, замене невозобновляемых ресурсов искусственными. Чтобы оценить роль минерально-сырьевых ресурсов региона как составной части экономического потенциала его развития, необходимо проанализировать некоторые особенности их функционирования, определить их составляющие и оценить факторы, влияющие на эффективность их использования.
Объектом данной работы являются минерально-сырьевые ресурсы России.
Предметом являются основные характеристики, проблемы минерально-сырьевого комплекса, а также значение ресурсов в экономике России.
Целью данной работы является анализ характеристик минерально-сырьевых ресурсов России и особенности их размещения по территориям.
Задачи работы:
1. Проанализировать основные характеристики минерально-сырьевой базы РФ.
2. Изучить программу минерально-сырьевой базы РФ и значение в экономике.
Теоретической и методологической основой данной контрольной работы являются труды Иванова О.П., (в книге рассматривается государственное управление природными ресурсами и их особенности).
В данной работе использовались методы анализа и синтеза источников литературы, Интернет - ресурсы.
Этапы работы:
1. Изучение научной литературы по теме исследования.
2. Подбор материала.
3. Работа над содержанием.
Структура исследования: работа состоит из введения, двух пунктов, четырех подпунктов, заключения и библиографического списка.
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Минерально-сырьевые ресурсы
Под минерально-сырьевыми ресурсами (минеральными ресурсами) понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования. Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов. Извлеченное из недр минеральное сырье и продукты его переработки обеспечивают получение подавляющей части энергии, 90% продукции тяжелой индустрии, порядка одной пятой от всех предметов потребления.
Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность страны. Полученные в результате их добычи и последующей переработки минеральное сырье и минерально-сырьевые продукты составляют основную статью российского экспорта. Акимова, Т.А. Экология: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2002. - С. 134 - 136.
На долю предприятий и организаций, связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых, в России приходится порядка 10% валового внутреннего продукта (ВВП), а с учетом тепло - и атомной энергетики и первичной переработки минерального сырья - почти 20% ВВП страны. В первом случае в соответствующих отраслях занято примерно 1,5 млн. человек, а включая перерабатывающие виды деятельности - порядка 3 млн. человек.
Минерально-сырьевую базу отраслей промышленности страны (черной и цветной металлургии, энергетики, топливной, химической, строительной) составляет совокупность месторождений с разведанными и предварительно оцененными запасами. Разведанные запасы - это запасы полезного ископаемого, выявленные в недрах в результате проведения комплекса геологоразведочных работ и оцененные с полнотой, достаточной для их отработки, проектирования и экономической оценки целесообразности строительства горнодобывающего предприятия. К предварительно оцененным запасам относятся запасы полезного ископаемого, выявленные единичными выработками и оцененные путем геологически обоснованной интерполяции параметров, использованных при подсчете разведанных запасов. Они являются первоочередным резервом для воспроизводства разведанных запасов.
Отличительной чертой минерально-сырьевой базы России является ее комплексность - она включает в себя практически все виды полезных ископаемых: топливно-энергетические ресурсы (нефть, природный газ, уголь, уран); черные металлы (железные, марганцевые, хромовые руды); цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, никель, алюминиевое сырье, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, титан, цирконий, ниобий, тантал, иттрий, рений, скандий, стронций и др.); благородные металлы (золото, серебро, платиноиды) и алмазы; неметаллические полезные ископаемые (апатиты, фосфориты, калийная и поваренная соли, плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, магний, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни и др.). Минерально-сырьевой потенциал России в целом достаточен для проведения независимой и эффективной экономической политики.
Потребность промышленности России в марганце, хроме, ртути, сурьме, титане, уране и ряде других полезных ископаемых ранее почти полностью обеспечивалась поставками из бывших союзных республик СССР. Качество руд основных полезных ископаемых в целом по России существенно уступает по сравнению с аналогичными зарубежными месторождениями. В связи с этим, а также из - за резкого роста стоимости энергии и энергоносителей, многократного увеличения транспортных тарифов и неупорядоченной налоговой системы в современной экономической обстановке значительная часть разведанных запасов оказывается нерентабельной при эксплуатации.
российский ювелирный алмаз ">Под минерально-сырьевыми ресурсами (минеральными ресурсами) понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования. Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов. Извлеченное из недр минеральное сырье и продукты его переработки обеспечивают получение подавляющей части энергии, 90% продукции тяжелой индустрии, порядка одной пятой от всех предметов потребления.
Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность страны. Полученные в результате их добычи и последующей переработки минеральное сырье и минерально-сырьевые продукты составляют основную статью российского экспорта. В 1992-1999 гг. экспорт минерального сырья обеспечил примерно 40% валютных поступлений в Россию от внешней торговли, в том числе примерно треть приходилась на минеральные топливно-энергетические ресурсы . С учетом вывоза металлов, нефтепродуктов, продажи электроэнергии и других товаров, связанных с переработкой полезных ископаемых, эта цифра составляет порядка двух третей экспорта страны.
На долю предприятий и организаций, связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых, в России приходится порядка 10% валового внутреннего продукта (ВВП), а с учетом тепло- и атомной энергетики и первичной переработки минерального сырья - почти 20% ВВП страны. В первом случае в соответствующих отраслях занято примерно 1,5 млн. человек, а включая перерабатывающие виды деятельности - порядка 3 млн. человек.
Минерально-сырьевую базу отраслей промышленности страны (черной и цветной металлургии, энергетики, топливной, химической, строительной) составляет совокупность месторождений с разведанными и предварительно оцененными запасами. Разведанные запасы - это запасы полезного ископаемого, выявленные в недрах в результате проведения комплекса геологоразведочных работ и оцененные с полнотой, достаточной для их отработки, проектирования и экономической оценки целесообразности строительства горнодобывающего предприятия. К предварительно оцененным запасам относятся запасы полезного ископаемого, выявленные единичными выработками и оцененные путем геологически обоснованной интерполяции параметров, использованных при подсчете разведанных запасов. Они являются первоочередным резервом для воспроизводства разведанных запасов.
Созданная в стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых более трети введены в промышленное освоение. Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи минерального сырья. Месторождения России содержат свыше 10% мировых разведанных запасов нефти, одну треть - газа, 11% - угля, 26% - железных руд, значительную часть разведанных запасов цветных и редких металлов. По объему разведанных запасов никеля, платиноидов и платины, алмазов, ряда других полезных ископаемых Российская Федерация занимает первое-третье место в мире. Имеются крупные запасы апатитов, калийных солей, плавикового шпата и других неметаллических минеральных ресурсов.
Отличительной чертой минерально-сырьевой базы России является ее комплексность - она включает в себя практически все виды полезных ископаемых: топливно-энергетические ресурсы (нефть, природный газ, уголь, уран); черные металлы (железные, марганцевые, хромовые руды); цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, никель, алюминиевое сырье, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, титан, цирконий, ниобий, тантал, иттрий, рений, скандий, стронций и др.); благородные металлы (золото, серебро, платиноиды) и алмазы; неметаллические полезные ископаемые (апатиты, фосфориты, калийная и поваренная соли, плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, магний, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни и др.). Минерально-сырьевой потенциал России в целом достаточен для проведения независимой и эффективной экономической политики.
Даже в условиях экономического кризиса и спада добычи полезных ископаемых из недр России ежегодно извлекается: 9-10% нефти, порядка четверти всего газа, 5-7% угля, 7-8% товарных железных руд, 12-20% никеля и кобальта, более 10% вольфрама, значительная часть других цветных и редких металлов, золота, серебра, платиноидов и платины, алмазов, до 6% фосфорного концентрата , 12% калийных солей от всего объема полезных ископаемых, добываемых мировым сообществом.
По наиболее проработанным и приемлемым оценкам, валовая ценность разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых в ценах мирового рынка составляет порядка 30 трлн. долл. США (в том числе извлекаемой ценности разведанных и оцененных запасов основных групп полезных ископаемых - более 19 трлн. долл. США). Из них около трех четвертей приходится на нефть, газ, уголь. Однако этот огромный минерально-сырьевой потенциал изучен и освоен лишь частично.
Следует также иметь в виду, что потребность промышленности России в марганце, хроме, ртути, сурьме, титане, уране и ряде других полезных ископаемых ранее почти полностью обеспечивалась поставками из бывших союзных республик СССР. Кроме того, качество руд основных полезных ископаемых в целом по России существенно уступает по сравнению с аналогичными зарубежными месторождениями. В связи с этим, а также из-за резкого роста стоимости энергии и энергоносителей, многократного увеличения транспортных тарифов и неупорядоченной налоговой системы в современной экономической обстановке значительная часть разведанных запасов оказывается нерентабельной при эксплуатации. К активным запасам, т.е. тем, разработка которых в современных условиях экономически целесообразна, относятся запасы: железных руд - 85% (в том числе 56% в сфере деятельности действующих горнорудных предприятий), меди - 70 (47), свинца - 73 (62), никеля - 61 (61), бокситов - 52 (33), титана - 68 (2), олова - 38 (37), вольфрама - 16 (16), молибдена - 50 (23), ниобия - 32 (17), тантала - 41 (20), фосфоритов - 21 (16), апатитов - 53 (52), угля - 70 (42, включая резервные участки).
И пр.). Для др. видов п. и. из-за невысокой концентрации полезных компонентов, физ. и др. особенностей для получения технологически ценных товарных продуктов, удовлетворяющих требованиям пром-сти к сырью, необходима глубокая переработка (см.
Обогащение полезных ископаемых). B нек-рых случаях товарным продуктом являются металл (напр., платина), ( , драгоценные камни).
Производство M.
c.
Подготовка к произ-ву (добыче) M. c. включает создание минерально-сырьевой базы Горной промышленности путём проведения геол.-разведочных работ c целью определения пром. Запасов полезных ископаемых на известных природных объектах и учёта в качестве источника M. c. техногенных м-ний (отвалов, хвостов обогащения и т.п.), a также создание в этих p-нах горн. предприятий по добыче и переработке.
Как правило, затраты на поисково-разведочные работы от стоимости получаемого металла составляют 1,5- 5% (чёрные и цветные ), реже 20-30% (нек-рые цветные и ); затраты на добычу и обогащение M. c. в общей стоимости продукта - от 6-10% (для железа или алюминия) до 70-80% (для некоторых цветных и легирующих металлов).
Произ-во M. c. всё увеличивается, особенно больших масштабов оно достигло в 20 в. Ha период 1901-80 приходится 99% всей добытой нефти, 90% угля, 90-95% руд олова, свинца, цинка, серебра, ртути, сурьмы, алмазов, 87% жел. руды, 85% руд меди и 70% золота. B это же время значительно возросло число видов M. c, началось пром. произ-во бокситов, титановых, молибденовых, ванадиевых, кобальтовых, танталовых, ниобиевых и др. руд. Рост мировой добычи M. c. протекал неравномерно (рис.).
Кон. 19 - нач. 20 вв. и cep. 50-x - cep. 70-x гг. выделяются как периоды высоких темпов увеличения добычи мн. видов п. и. Напр., в 1950-75 произ-во ниобиевых концентратов возросло более чем в 20 раз, бокситов - в 11, концентратов никеля и титана - в 5-5,5, марганцевых руд, нефти и природного газа - в 4-4,5, жел. руд - в 2,5 раза. Рост произ-ва мн. видов М. с. в осн. обеспечивался за счёт разработки крупных и крупнейших м-ний. Напр., ежегодная добыча нефти на м-нии () составляет 200-300 млн. т (больше, чем добывают и Нигерия вместе взятые), произ-во золота в р-не (ЮАР) - 600-800 т (65% добычи всех капиталистич. и развивающихся стран). Увеличение темпов добычи вызывает необходимость вовлечения в разработку м-ний с более бедными рудами и новых геол.-пром. типов. Так, в кон. 19 в. б. ч. добываемых медных руд содержала 5-8% металла, в 1925 - 0,7-3% и в кон. 70-х гг. - 0,4-1,5%. В 50-60-х гг. началась интенсивная разработка ранее не использовавшихся крупных м-ний медно-порфирового типа, с 1950 - железорудных м-ний в кварцитах, содержание металла в к-рых 30-40% (в добываемых ранее рудах 50-60%). Увеличение объёмов добычи М. с. привело к отработке близповерхностных м-ний и увеличению глубины разработки, к-рая для руд чёрных и цветных металлов возросла в ср. с неск. десятков и сотен м до 1000 м (на отд. предприятиях до 2-3,9 км), нефти - с 1-2 до 5-6 км. Вовлекаются в разработку м-ния, расположенные в труднодоступных р-нах, напр. в арктич. широтах, на мор. шельфе. Усложнение горно-геол. условий, рост энерго- и капиталоёмкости процесса произ-ва М. с. приводят к объективному увеличению затрат на разведку, добычу и первичную переработку п. и. Однако тенденция к росту удельных затрат в значит. степени компенсируется увеличением объёмов произ-ва и относит. удорожанием др. товаров. Так, удельные затраты на меди из руд с содержанием 0,5% в 70-х гг., выраженные в ценах др. товаров и услуг, не выше аналогично подсчитанных затрат 1850-х гг., когда содержание меди в рудах составляло 5-8%. Объективным процессом является возрастание затрат на охрану окружающей среды (в развитых капиталистич. странах 8-20% всех инвестиций в горн. пром-сть). Наибольшее влияние на рост стоимости продукции горн. пром-сти в промышленно развитых капиталистич. и развивающихся странах оказали многократные повышения цен на М. с. в 1974-75 и 1979. Так, стоимость валовой продукции отраслей (млрд. долл., в ценах 1982) по добыче и переработке энергетич. сырья составляла в 1970 - 192, в 1975 - 613, в 1980 - 980, рудного сырья соответственно 112, 130 и 157. Несмотря на то, что М. с. является основой пром. произ-ва, роль минерально-сырьевого сектора в создании ВВП в 60-80-х гг. в странах в ср. составила 3-4%, увеличиваясь до 30% в развивающихся странах с минерально-сырьевой специализацией.
Экономич. и сырьевой кризисы cep. 70-x гг. определили переход к совр. этапу развития минерально-сырьевого сектора мирового капиталистич. x-ва, для к-рого характерно снижение темпов роста (в нек-рых случаях стабилизация) добычи. Это привело к уменьшению загрузки производств. мощностей, временному закрытию мн. предприятий в горн. пром-сти, a также к началу перехода к энерго- и материалосберегающим технологиям. Последовало замораживание или сокращение уже подготовленных горн. проектов (например, в 1983 их число составило 227, что на 50% меньше, чем в 1977). Капиталовложения в минерально-сырьевой сектор мирового капиталистического x-ва сократились соответственно на 30%. Воздействие кризисных явлений и совр. тенденций в мировом капиталистич. x-ве отрицательно сказывается на минерально-сырьевом секторе развивающихся стран, к-рый для многих из них является важным фактором экономич. развития. Так, развивающиеся страны Африки c кон. 70-x гг. утратили передовые позиции по уровню капиталовложений в горн. пром-сть. Минерально-сырьевой сектор x-ва CCCP в силу обеспеченности страны минеральными ресурсами и планомерного развития x-ва не зависит от кризисных явлений, что позволяет в содружестве c социалистич. странами осуществлять интенсификацию экономики на основе рационального использования M. c.
География произ-ва M. c. определяется неравномерностью распределения запасов п. и. в недрах, различиями в уровне развития производит, сил в разл. странах, потребностями мировой экономики в M. c. и др. факторами. Распад колониальной системы, увеличение темпов мирового пром. произ-ва привели к существ. расширению добычи M. c. в 50-70-x гг. в развивающихся странах и значит. росту их роли в мировом минерально-сырьевом x-ве (табл. 1, карта 1).
Прочные позиции они заняли по добыче нефти (страны Ближнего и Cp. Востока, Венесуэла, Нигерия, Ливия и др.), бокситов ( , Гайана и др.), алмазов ( , Ботсвана и др.), произ-ву медных ( , Замбия, Заир, Пepy и др.), кобальтовых (Заир, Замбия и др.), оловянных (страны Юго-Вост. Азии, и др.) и ниобиевых концентратов (Бразилия и др.). Значительна их роль также в добыче жел. и марганцевых руд, фосфоритов, флюорита и нек-рых др. видов п. и. Развитые капиталистич. страны продолжают играть важную роль в произ-ве мн. видов M. c. и являются крупнейшими производителями (без учёта социалистич. стран) природного газа (США, Зап. ), каменного (США, ЮАР и др.) и бурого (ФРГ и др.) угля, хромитов и платины (ЮАР), золота (ЮАР, США и др.), концентратов полиметаллов ( , США, Австралия и др.) и ванадия (ЮАР), калийных солей (Канада, ФРГ и др.). CCCP занимает передовые позиции в мире по добыче нефти, природного газа, угля, железных, марганцевых, хромовых и других руд, мн. видов нерудного сырья (см.
Союз Советских Социалистических Республик). Среди др. социалистич. стран значит. произ-ва M. c. достигнут в ГДР ( , калийные соли), BHP (бокситы), ПНР (кам. , медные концентраты, cepa), KHP (нефть, кам. уголь, концентраты олова, вольфрама и сурьмы), Албании (), СФРЮ (концентраты полиметаллов, бокситы). (Подробнее см. в статьях o соответствующих странах.)
Пo условной потенциальной внешнеторговой стоимости производимого M. c. (по ценам мирового капиталистич. рынка, 1983) среди промышленно развитых и развивающихся стран ведущее место занимают США и страны, являющиеся осн. производителями нефти (карта).
Потребление M. c.
увеличивается c повышением уровня развития производит. сил и в значит. степени определяется науч.-техн. прогрессом. Осн. потребителями M. c. (особенно получаемых из него материалов) являются социалистич. и капиталистич. страны (табл. 2).
Крупнейшие потребители среди стран - CCCP и США. Так, в США в 1980 потреблялось (% от мирового произ-ва): жел. руд 19, хромитов 15, бокситов 14, никеля 37, молибдена 31. Наиболее быстрыми темпами растёт потребление M. c. в Японии.
Роль развивающихся стран в потреблении M. c. невелика. Однако в 50-80-x гг. темпы прироста потребления первичных источников энергии в развивающихся странах были в 1,5 раза, меди и свинца в 2 раза, цинка и алюминия в 5 раз выше, чем в развитых странах капитализма. Потребление M. c. в мировом капиталистич. x-ве характеризуются неустойчивостью и цикличностью (табл. 3).
Геогр. удалённость p-нов произ-ва от центров потребления M. c. определяет широкое использование для транспортировки M. c. крупнотоннажных судов, трубопроводного и ж.-д. транспорта. Напр., к 1979 (год макс. уровня добычи нефти) общий тоннаж (млн. бр.-рег. т) танкерного флота развитых капиталистич. и развивающихся стран достиг 175, рудовозного и балкерного - 82, нефтебалкерного - 26,5, судов для перевозки сжиженного газа - 6,6. Mop. транспортом в этом же году перевезено 3,76 млрд. т массовых грузов, в т.ч. 1,54 млрд. т нефти и 330 млн. т рудного сырья. Совр. процессы структурной перестройки мирового x-ва, снижение темпов развития горнодоб. отраслей привели к сокращению объёма мор. грузоперевозок и значит. свёртыванию судостроения.
Внешняя торговля.
M. c. является важнейшим элементом междунар. разделения труда в минерально-сырьевой сфере. Наряду c многократным увеличением объёма экспорта M. c. в 60-70-x гг. (темпы роста в 1,7 раза опережали темпы увеличения произ-ва M. c.) произошли изменения и в его структуре. Осн. внешнеторговым товаром стала нефть (2/3 физ. объёма, табл. 4).
Среди рудного сырья стали преобладать концентраты и продукты их дальнейшей переработки (напр., железорудные ). Доля M. c., поступающего в междунар. торговлю, в 1,5 раза превышает cp. экспортную квоту материального произ-ва капиталистич. стран. B географии междунар. торговли происходят изменения за счёт роста внеш. торговли M. c. социалистич. стран (прежде всего CCCP, к-рый является крупным экспортёром M. c. и продуктов его переработки), опережающего развития торговли M. c. внутри группы развитых капиталистич. стран (за счёт быстрого роста экспорта мн. видов M. c. и полуфабрикатов), многократного увеличения роли развивающихся стран в торговле нефтью и значит. абс. ростом по мн. видам неэнергетич. M. c. Большое влияние на географию междунар. торговли оказывают повышение степени переработки экспортной продукции и создание базовых отраслей пром-сти в нек-рых развивающихся странах. Гл. экспортёрами M. c. среди развитых капиталистич. и развивающихся стран являются мн. нефтедоб. развивающиеся страны, a также Австралия, ЮАР, Канада, США, Бразилия, Чили, Заир, Замбия, страны Юго-Вост. Азии. Осн. импортёрами являются США ( 100%, марганец 99%, 98%, хром 96%, асбест 86%, бокситы 85%, 75%, нефть 36%), страны Зап. Европы (хром, фосфаты 100%, марганец, кобальт 99%, олово 87%, 76%, жел. руда 60%) и (бокситы, кобальт, жел. руда, никель, вольфрам 100%, нефть 95%, медь 91%).
Междунар. торговля M. c. строится гл. обр. на основе долгосрочных соглашений (60-70% торговли капиталистич. стран жел. рудой, 75% - углём, 70-80% - газом, 80-90% - урановыми концентратами, 80-90% - оловянными концентратами). Значение биржевой торговли заметно сократилось, хотя для осн. цветных металлов она играет значит. роль (ок. 30% объёма). Возрастает роль т.н. свободных рынков. Имеют перспективы бартерные (компенсационные) сделки, особенно в торговле между развивающимися странами. Важной особенностью междунар. торговли является образование ассоциаций стран-экспортёров M. c. (нефти, меди, бокситов, жел. руды, ртути, вольфрама; табл. 5).
B состав нек-рых ассоциаций входят не только развивающиеся, но и развитые капиталистические (Австралия, Канада, Испания, и Португалия) и социалистич. страны (СФРЮ).
Bo 2-й пол. 70-x гг. отмечался значительный рост текущих цен на капиталистич. рынке. B 1971-80 текущие цены на жел. руду, медь, никель увеличились в 2 раза, на хромовую руду, вольфрам, марганец и в 2,5-3, на олово, молибден в 5-5,5, на фосфатное сырьё в 3,6, на калийные соли в 7,3 раза. Особенно выросли цены на топливно-энергетич. сырьё: уголь в 4,6, природный газ в 10,4, нефть почти в 15 раз. Однако учёт инфляционных и кризисных явлений в капиталистич. экономике показывает на отсутствие тенденций такого рода для относит. или постоянных цен (за исключением энергетич. сырья). Более того, в разгар энергетич. кризиса, в 1975, цены неэнергетич. M. c. по отношению к ценам готовых изделий опустились до самого низкого за послевоенные годы уровня. C учётом инфляции в 1982 индекс постоянных цен (в ценах 1963=100) для алюминия был равен 94, для меди - 34, свинца - 52, олова - 109, никеля - 65, марганцевой руды- 91, вольфрамовой руды - 98, молибдена - 86, золота - 157, серебра - 127, урановых руд - 126, флюорита - 156. Рост издержек произ-ва M. c., лежащих в основе цены, также не является относительно большим.
Ha междунар. капиталистич. разделение труда в минерально-сырьевой сфере и цены мирового рынка большое влияние оказывает деятельность монополий, являющихся движущей силой политики империалистич. гос-в в области M. c. Минерально-сырьевая политика капиталистич. стран является частью общей стратегии правящих классов. Эта политика имеет внешнее (развитие новых форм проникновения в минер.-сырьевое x-во развивающихся стран) и внутреннее (внедрение результатов HTP, создание стратегич. запасов M. c. и др.) направления.
Минерально-сырьевая политика развивающихся стран позволяет использовать M. c. в качестве средства борьбы против неоколониалистской эксплуатации и направлена также на увеличение добычи и степени переработки собств. M. c. c целью развития нац. пром-сти и роста доходов от экспорта. Минерально-сырьевая политика развивающихся стран предусматривает законодат. охрану нац. права на использование недр, развитие процесса национализации горн. пром-сти, стимулирование новых форм участия в ней иностр. капитала, усиление деятельности междунар., сырьевых и экономич. орг-ций, создание систем стабилизации сырьевого рынка и др.
Осн. содержанием минерально-сырьевой политики социалистич. стран является планомерное, рациональное и эффективное использование собств. минеральных ресурсов на основе достижений науч.-техн. прогресса. Разнообразие и богатство минеральных ресурсов определяют характер сырьевой политики CCCP, направленной на развитие взаимовыгодного сотрудничества в произ-ве M. c., необходимого для удовлетворения растущих потребностей нар. x-ва стран социалистич. содружества. Такая политика осуществляется в рамках Комплексной программы развития стран - членов . Минерально-сырьевая политика CCCP предусматривает также взаимовыгодную торговлю M. c. c развитыми капиталистич. и развивающимися странами (в значит. степени на компенсац. основе).
Обеспеченность экономики M. c. в глобальном плане зависит от экономич. факторов. Физ. ограничения обеспеченности носят локальный характер. Экономич. пределы обеспеченности M. c. зависят от темпов и масштабов потребления, величины минерально-сырьевых ресурсов и степени развития экономики. Рациональное освоение минеральных ресурсов и сбалансированное потребление M. c. замедляют процесс истощения недр. Науч.-техн. прогресс приводит к изменению структуры потребления M. c. и развитию технологий, снижающих
УДК 55(091): 351.711:338:327.8
Козловский Е.А.
Минерально-сырьевой комплекс и национальная безопасность России
Козловский Евгений Александрович, доктор технических наук, профессор, министр геологии СССР (1975-1989 гг.), руководитель Группы советников РГГРУ им. С.Орджоникидзе; президент XXVII Международного геологического конгресса; академик Российской академии естественных наук, вице-президент РАЕН, академик Международной академии минеральных ресурсов; лауреат Ленинской и Государственной премий; Герой Социалистического Труда
Минерально-сырьевой комплекс (МСК) России является основой ее экономической и национальной безопасности. Созданный до начала 90-х годов и обладающий более высокой устойчивостью в условиях реформирования по сравнению с другими отраслями экономики, МСК сохраняет фундаментальное значение для всего народного хозяйства. В период либеральных реформ использование ресурсного потенциала страны определялось интересами частных корпораций, что нанесло ущерб стратегическим национальным интересам и безопасности России.
Ключевые слова: геологическое изучение недр, минеральные ресурсы, минеральносырьевая база, национальная безопасность, полезные ископаемые, экономическая безопасность.
Под национальной безопасностью понимается такое состояние страны, при котором защищены жизненно важные интересы граждан, общества, государства, а также национальные ценности и образ жизни населения от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе - политических, экономических, военных, экологических, дезинформационных, психологических и др.
В начале 1992 г. Указом Президента Российской Федерации был утвержден Закон «О безопасности», а Указом от 17 декабря 1997 г. утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 одобрена Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения).
В качестве цели Государственной стратегии определено обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социальноэкономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Об экономической безопасности России идет речь и в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 г. , и в проекте нового Федерального закона «О безопасности».
В условиях глубокого экономического кризиса в нашей стране крайне важно определить те критические параметры, выход за которые грозит разрушительными процессами и необратимой деградацией. Одним из таких важнейших параметров, определяющих безопасность страны, является ее минерально-сырьевая база.
Высокий уровень потребления полезных ископаемых является материальной основой экономики и национальной безопасности ведущих государств мира. Россия занимает в этой области особое место. Процветающие ныне страны, не обладающие горным потенциалом, могут оказаться через несколько десятилетий совсем в иной экономической ситуации. Страны, обладающие развитой горной промышленностью и минеральными ресурсами, имеют возможность выйти на передовые рубежи современной цивилизации. Определяющим фактором здесь становится стратегия развития минерально-сырьевой базы.
В конце XX в. Россия оказалась в сложнейшем политическом, экономическом, экологическом и социальном положении, обусловленном переходом к новой общественной формации со сменой форм собственности.
1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/.
2 Козловский Е.А. Россия: минерально-сырьевая политика и национальная безопасность. М.: Изд-во МГГУ, 2002.
3 Козловский Е.А. Экономическая безопасность и исследование недр // Маркшейдерия и недропользование. 2008. № 5.
Многократно сократились ассигнования на науку и культуру. Развился процесс технологической деградации экономики, вымывания высокотехнологичной, наукоемкой продукции. Высокими темпами росла инфляция. Не оправдались надежды и на структурную перестройку и улучшение финансового положения в ходе акционирования и приватизации предприятий. Вся эта кампания проводилась в срочном порядке и была подчинена не экономическим, а политическим целям. В ходе приватизации не удалось решить ни одной из поставленных задач, в том числе и по финансовому оздоровлению предприятий, привлечению инвестиций, повышению технического уровня производства и конкурентоспособности продукции.
За последние пятнадцать лет отечественная минерально-сырьевая база умышленно или бездумно разваливалась: добыча полезных ископаемых не компенсировались приростом запасов, разведанные запасы резко снизились. Доля активных запасов от разведанных составляет: по железным рудам, меди, свинцу, цинку 69-78%; никелю, бокситам, титану, апатитам - 60-88%; урану, олову, вольфраму, молибдену - 29-50%; фосфоритам - 25%, калийным солям - 90%. Продолжает расти доля трудноизвлекаемых запасов нефти (560% от разрабатываемых), некоторые месторождения газа вступили в стадию падающей добычи.
С 2001 г. ликвидирован целевой бюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы России. Минфин РФ из 14,3 млрд. р., поступивших в федеральный бюджет на воспроизводство МСБ, выделил по целевому назначению всего 41%, а с 2002 г. был упразднен действовавший механизм воспроизводства МСБ, федеральные задачи в области геологии переведены на бюджетное финансирование, и субъекты РФ практически лишились источников инвестирования в изучение недр. Такова динамика событий.
Г осударство не имеет долгосрочного плана укрепления МСБ, что, безусловно, осложняет и сдерживает развитие экономики страны и сказывается на ее национальной безопасности. При этом федеральные органы власти не располагают ориентированной на интересы страны концепцией законотворчества в сфере недропользования.
Минерально-сырьевой комплекс России, созданный до начала 90-х годов и обладающий более высокой устойчивостью в условиях реформирования по сравнению с другими отраслями экономики, оказался в критическом состоянии. Тем не менее, он продолжает сохранять фундаментальное значение для народного хозяйства, спасая его от еще более глубокого кризиса. Именно в сфере недропользования сосредоточено около 40% фондов промышленных предприятий и 13% балансовой стоимости основных фондов экономики России, а добывающими и геологоразведочными отраслями обеспечивается не менее 33% ВВП и около 70% объема экспорта страны.
Россия унаследовала от СССР положение самой обеспеченной минерально-сырьевыми ресурсами страны. По уровню обеспеченности разведанными запасами выделяются четыре группы полезных ископаемых:
Запасов хватит на длительный период: газ, алмазы, никель, платина, бериллий, каменная и калийные соли, хризотил-асбест, местные стройматериалы;
Интенсивный уровень добычи обеспечен на 5-7 лет: нефть, свинец, цинк, сурьма, олово, вольфрам, молибден, ниобий, тантал;
Современный уровень добычи обеспечен, однако масштаб запасов явно недостаточен: марганец, титан, рудное золото, ртуть, редкие металлы, редкоземельные элементы, бокситы, каолиновые и бентонитовые глины, плавиковый шпат;
Разведанные запасы ограничены, но имеется возможность их расширения: уран, вольфрам, цирконий, рений, стронций.
После распада СССР явный дефицит в России образовался по 21 виду минерального сырья: марганец, хром, стронций, ртуть, цирконий и др. - почти полный дефицит; свинец, цинк, флюорит, барит, каолин и др. - весьма значительный.
В последнем десятилетии XX в. на фоне устойчивой мировой тенденции роста разведанных запасов, производства и потребления минеральных ресурсов в России происходили диаметрально противоположные процессы. Так, современная структура топливно-энергетического баланса России резко отличается от аналогичных структур других стран в худшую сторону, и это не может не сказаться на будущей экономической перспективе. Большие разведанные запасы природного газа, сконцентрированные в основном в крупных и уникальных месторождениях, позволяют обоснованно рассчитывать на преимущественное развитие газовой промышленности, но не следует забывать при этом о переходе основных месторождений газа в режим падающей добычи. Несмотря на заявление Д.А.Медведева: «Энергетика- это не конфликтное поле, это наш общий бизнес, ключевой момент сотрудничества », сугубая экспортная ориентация газовой добывающей промышленности приводит к жесткой конкуренции с другими добывающими странами. Основным получателем российского газа являются промышленно развитые страны Европы, где львиная доля потребляемого газа - импорт. Почти половина этого импорта - из России. Серьезные политические и экономические осложнения возникают в отношениях со странами, по территории которых проходят, прокладываются или проектируются газопроводы, несущие российский газ к потребителям. Неожиданным и чувствительным ударом для российского газового экспорта оказался ввод в США в эффективную добычу сланцевого газа, который вызвал существенную перестройку мирового газового экспорта.
В сложном положении находится нефтедобывающая промышленность - свыше 70% разведанных запасов нефти находятся на грани рентабельности. Если десять лет назад доля вовлеченных в разработку запасов с дебитом скважин более 25 т/сут. составляла 55%, то сейчас такую долю составляют запасы с
1 Беневольский Б.И., Кривцов А.И. и др. Проблемы отечественной минерально-сырьевой безопасности. М.: «Г еоинформмарк», 2001.
2 Козловский Е.А. Геология как жертва экономических реформ // Промышленные ведомости. 2004. № 1-2.
3 Медведев Д. А. У нас нет выбора, жить или не жить в глобальном мире // Экономическая и философская газета. 2008. N° 24-25.
дебитами скважин до 10 т/сут. Запасы нефти высокопродуктивных месторождений, дающих около 60% добычи, выработаны более чем на 50%. Доля запасов с выработанностью свыше 80% превышает 25%, а доля с обводненностью в 70% составляет свыше трети разрабатываемых запасов. Доля трудноизвлекае-мых запасов достигла уже 55-60% от разрабатываемых.
Проблемы угольной отрасли порождены определенной недооценкой ее роли в народно-хозяйственном комплексе страны: освоение угольных сырьевых ресурсов осуществляется темпами, не соответствующими их потенциалу.
Прогнозируемое развитие атомной энергетики на первую половину XXI в. сбалансировано с имеющейся сырьевой базой урана только до 2025 г., да и то только на 50%. Дальнейшее поддержание и развитие атомной энергетики потребует производства урана из новых, еще не открытых месторождений.
Сырьевая база железорудной промышленности России весьма разнообразна по типам и масштабам месторождений, степени концентрации запасов в регионах, условиям добычи руд, их обогащаемости, удаленности от потребителей и прочим факторам. Вместе с тем ряд железорудных предприятий имеют неблагополучные сырьевые базы.
После распада СССР Россия осталась практически без промышленных месторождений марганцевых руд. Преобладающим типом руд является труднообогащаемый карбонатный, на долю которого приходится около 91% балансовых запасов, остальная часть - легкообогащаемые оксидные и окисленные руды.
Россия не имеет разведанных запасов металлургических сортов хромитов и алюминиевого сырья. Свыше половины разведанных запасов бокситов сосредоточено в северном регионе и около 28% на Урале. Более 84% бокситов добывается на Урале, в том числе 73,6% - в Северо-Уральском бокситоносном районе.
Характерной особенностью минерально-сырьевой базы меди в России является главенствующая роль в запасах и добыче месторождений сульфидного медно-никелевого и колчеданного геологопромышленных типов. Она (база) характеризуется высокой степенью промышленного освоения балансовых запасов, достигшей к настоящему времени 52%. Крупные медные месторождения стратиформно-песчаного типа, выявленные в Восточной Сибири, пока не разрабатываются.
Несмотря на кризисные явления, охватившие в последние годы никелевую промышленность, наша страна по-прежнему занимает первое место в мире по разведанным запасам и добыче этого важного металла. В начале 1990-х годов на долю России приходилось 95% разведанных запасов и 91% добычи никеля в странах СНГ.
В ближайшие годы еще более ухудшится состояние собственного производства свинца и цинка. Помимо выбытия мощностей по добыче цинка на уральских медно-цинковых месторождениях, запасы на разрабатываемых свинцово-цинковых месторождениях в других районах уменьшились к 2010 г. на 8085%, при том, что перспективные объекты находят в охранной зоне оз. Байкал.
Потребность в олове почти на треть превышает его производство, разница покрывается за счет импорта. Сложившееся в оловодобывающей промышленности положение представляется достаточно трудным. Ряд предприятий плохо обеспечен разведанными запасами, причем в рудах низкого качества.
Вольфрам-молибденовая отрасль обеспечена запасами от 8 до 40 лет. Обеспеченность запасами пяти рудников на богатых месторождениях и одного со средним качеством руд составляет всего 8-14 лет.
Стоимость балансовых (разведанных) запасов неметаллических полезных ископаемых России сравнима со стоимостью запасов руд металлов и алмазов. На нерудные полезные ископаемые приходится 15%, а на черные, редкие, благородные металлы и алмазы - 14,3% валовой потенциальной стоимости.
В целом оценка минерально-сырьевой базы вызывает глубокую тревогу по следующим причинам:
1. В СССР за период с 1960-х до начала 1990-х годов эффективность энергопотребления систематически повышалась - до 9 т условного топлива на человека в год, при ВВП на душу населения, превышавшем 15000 долл., что соответствовало тогда уровню развитых стран. За последние четырнадцать лет эти показатели в России уменьшились более чем вдвое, в то время как в высокоразвитых странах производство ВВП на душу населения достигло 30000 долл., при том же уровне потребления энергетических ресурсов, что и в России.
2. Расчеты показывают, что для того, чтобы переломить тенденцию падения добычи углеводородного сырья, требуется освоить месторождения, содержащие 3,5 трлн. м газа и 4,5 млрд. т нефти. Для обеспечения роста добычи только нефти в ближайшем пятилетии потребуется от 9 до 22 млрд. долл. при условии, что это будет происходить в старых нефтедобывающих районах.
3. В стране искажены ценовые соотношения на взаимозаменяемые энергоресурсы, что привело к деформации структуры спроса с чрезмерной ориентацией его на газ и со снижением конкурентоспособности угля.
4. Из-за резкого снижения объемов геологоразведочных работ уровни добычи полезных ископаемых не компенсируются приростом запасов, обострилась проблема восполнения запасов на добывающих предприятиях в основных горнопромышленных районах страны. За последние 10 лет восполнение извлекаемых из недр запасов минерально-сырьевых ресурсов их приростами составило: по нефти - до 73%, газу - 47, меди - 33, цинку - 57, свинцу - 41% и т.п.
5. Объемы добычи полезных ископаемых в России за этот же период существенно снизились: газа, никеля, цинка, железных руд - на 7-17%,; угля, урана, меди, бокситов, платиноидов, калийных солей - на 20-35%; хромовых руд, свинца, олова, молибдена, сурьмы, ниобия, золота, серебра, апатитов - на 40-60%; вольфрама, титана, фосфоритов, плавикового шпата - в 3 раза и более. Несколько возросла, после крупного спада, лишь добыча нефти.
6. Особо следует отметить роль экспорта полезных ископаемых в экономике страны. За рубежи России вывозится 45 и 33% добываемых в стране нефти и газа, 34% нефтепродуктов, 90% меди, до 97% никеля, до 99% алюминия. Значительная часть минеральных ресурсов экспортируется в сыром виде (нефть,
товарная руда, концентраты). Возросший экспорт минерально-сырьевой продукции при резком снижении объемов добычи усиливает диспропорции между производством и потреблением и ухудшает макроструктуру экономики, все более приближая ее к модели экспортно-сырьевого типа.
На саммите G8 в Петербурге «восьмерка» утвердила проект «Глобальная энергобезопасность». В нем указывается из каких месторождений и куда пойдут основные потоки сырья. Россия подписала разработанную экспертами МВФ «Энергетическую хартию» обеспечения свободного доступа всех потребителей к трубопроводам России. После ее ратификации Г осдумой ТНК США и ЕС получают право разведки, добычи, транспортировки и реализации ресурсов России, в том числе гражданами других стран, по мировым ценам. В то время как по статье 9 Конституции РФ: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Доминирование сырьевого фактора в международной специализации современной России обусловило низкую степень диверсификации ее экспорта. Так, в 2001 г. объем поставок за рубеж пяти основных видов сырья - нефть, природный газ, драгоценные металлы и камни, необработанный алюминий и рафинированный никель - достиг 60% от общей стоимости российского экспорта.
Чрезмерная зависимость отраслей топливно-сырьевого комплекса от внешнего рынка приводит к их зависимости от состояния мировой конъюнктуры. Так, в последние годы дважды отмечалось значительное падение мировых цен на нефть (в 1998 г. - на 29%, в 2001 г. - на 13%), никель (соответственно на 31 и на 25%), а также рафинированную медь (на 25 и 15%). Потери валютной выручки от снижения мировых цен компенсировались (не полностью) увеличением физических объемов экспортных поставок.
Однако сырьевая специализация российского экспорта носит временный характер, что может привести к падению экспортных доходов и, в конечном итоге, снизить эффективность экономики России. В занимаемой нише сырьевых товаров и продукции первого передела Россия испытывает возрастающую конкуренцию многих развивающихся стран, в которых добыча сырья и производство первичной продукции требует меньше затрат, чем в России.
По мере выработки месторождений полезных ископаемых в развитых государствах проблема явно будет обостряться. Страны, не обладающие природными ресурсами того или иного вида минерального сырья, не могут воспользоваться периодом благоприятной конъюнктуры мирового сырьевого рынка, в отличие от экспорта товаров глубокой переработки, где каждая страна имеет возможность наладить производство изделий, пользующихся постоянным спросом. Необходимо учитывать, что зарубежные запасы ряда высоколиквидных полезных ископаемых могут быть исчерпаны на 50% уже к 2015 г.
Социально-экономическое развитие, геополитическое положение и роль России в мировом сообществе в настоящее время и в перспективе определяются ее минерально-сырьевым потенциалом и государственной стратегией его использования, что позволяет нам утверждать:
1) стратегия развития энергетического и минерально-сырьевого комплексов, должны формироваться на основе стратегии политического и экономического развития всего государства. Однако руководство страны до сих пор не провозгласило целей общенационального развития - какое государство мы строим, какие экономические параметры сопровождают политические цели. Правительство должно осознать, что нельзя говорить о развитии государства и общества, не имея прогнозных параметров развития по таким важнейшим показателям, как валовой внутренний продукт, пропорции развития промышленности и сельского хозяйства, социальная ориентация и т.п. С начала реформ (цель которых, кстати, никогда не раскрывалась!) правительством ни разу не разрабатывался энергетический баланс страны на перспективу.
2) безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. Необходимое состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности и в зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие изменения.
3) России всегда была присуща общенациональная система управления геологическими исследованиями. В последние годы из-за снижения финансирования государственная геологическая служба страны разрушена, что привело к сокращению геологоразведочных работ в три раза. Если не будет наведен порядок в их финансировании, то в ближайшие годы геологоразведочные работы сократятся еще, как минимум, на 30% от уровня 1997 г., а прирост запасов снизится до 40%.
4) продолжающийся спад производства минеральных ресурсов и продуктов их переработки, ухудшение сырьевых баз действующих предприятий, ожидаемое выбытие добывающих мощностей, катастрофическое снижение объемов геологоразведочных работ чреваты дальнейшими разрушительными последствиями для всей экономики. До 2025 г. произойдет почти полное исчерпание разведанных запасов нефти, газа и свинца, почти трех четвертей запасов молибдена, никеля, меди, олова. Запасы алмазов и золота могут оказаться полностью исчерпанными к 2015 г., серебра и цинка - к 2020 г.
В период либеральных реформ использование ресурсного потенциала Российской Федерации определялось интересами частных корпораций, получивших в собственность необъятные ресурсы по ценам, несопоставимым с реальной стоимостью, и, соответственно, ничтожным вкладом в государственный бюджет. Это привело к стратегическому ущербу национальных интересов России.
5) разрыв кооперационно-технологических, инфраструктурных, информационных связей между государствами - бывшими республиками СССР, создал принципиально иные политические и экономические
реалии на постсоветском пространстве.
Положение с обеспеченностью минеральными ресурсами в начале XXI в. может ухудшиться, что скажется на снижении экономической и оборонной мощи Российского государства. Если в ближайшее время не будут реализованы радикальные меры в сфере отечественной системы недропользования и создания эффективных экономических механизмов, то по большинству основных полезных ископаемых Россия столкнется с масштабной проблемой дефицита рентабельных запасов.
Именно минерально-сырьевые ресурсы нашей страны являются главным рычагом выхода из затянувшегося кризиса и перехода к новым технологиям, а также огромной оборонительной силой России. В этой связи необходимо себе представлять и угрозы национальной безопасности России:
Гипертрофированное развитие экспорта топливно-энергетических ресурсов;
Экспансия на внутренний рынок России зарубежного оборудования, товаров и услуг;
Рост экспорта стратегических видов сырья;
Исчерпание сравнительно легко доступных и богатых по минеральному содержанию месторождений полезных ископаемых;
Наблюдаемое уже в настоящее время 15-20-летнее отставание от развитых горнодобывающих государств в научно-технических и технологических разработках в важнейших направлениях (дегазация угольных шахт и утилизация метана в промышленных целях, создание технических и технологических комплексов с дистанционным управлением - горная робототехника, микробиологическое обогащение полезных ископаемых и др.).
Современная ресурсная база даже в освоенных районах характеризуется сложной структурой, для промышленного освоения рентабельной является только половина подготовленных запасов, другая половина нерентабельна при мировых кондициях качества полезных ископаемых и при действующей налоговой системе. В целом же экономическая переоценка балансовых месторождений показала, что от 30 до 70% объектов (!), числящихся на Государственном балансе, не отвечают мировым кондициям.
Особенно остро в сложной экономической ситуации проявляются объективные проблемы. Одна из них - неблагоприятное размещение запасов по регионам. К настоящему времени содержимое недр только 20% территории страны отражено на государственных геологических картах масштаба 1:200000, отвечающих современным требованиям. 55% территории нуждается в геологическом доизучении, а 25% - в выполнении всего современного комплекса работ по геологическому картированию. Таким образом, для создания геологической основы развития сырьевой базы (это касается всех видов сырья) в период до 2015 г. около 30% всей территории страны должно быть доизучено!
Суммируя изложенное, следует констатировать:
Минерально-сырьевая база России вступила в фазу прогрессирующего кризисного состояния и с точки зрения государственных интересов используется неэффективно;
Сохранение или дальнейшее наращивание дисбаланса в системе производство - потребление - экспорт добытого сырья и продуктов его переработки фактически закрепляет статус России как сырьевого придатка промышленно развитых стран Запада;
Низкая эффективность действующей налоговой системы, не учитывающей уровня ликвидности полезных ископаемых, технического состояния действующих предприятий, приоритетности сохранения рабочих мест в дотационных северных районах, а также особых геополитических интересов страны, не обеспечивает максимально возможное использование имеющейся минерально-сырьевой базы и требует дальнейшего реформирования;
Отсутствие государственной стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы, основанной на модели самообеспечения с необходимой долей экспорта и ограниченного импорта, является угрозой национальной безопасности страны и ведет к утрате геополитических приоритетов в минерально-сырьевом секторе мира.
ЛИТЕРАТУРА
1. Беневольский Б.И., Кривцов А.И. и др. Проблемы отечественной минерально-сырьевой безопасности. М.: «Геоинформмарк», 2001
2. Козловский Е.А. Мировые рынки сырья и минерально-сырьевой комплекс СНГ в условиях глобализации // Пространство и Время. 2010. №2.
3. Козловский Е.А. Россия: минерально-сырьевая политика и национальная безопасность. М.: Изд-во МГГУ, 2002.
4. Козловский Е.А. Г еология как жертва экономических реформ // Промышленные ведомости. 2004. № 1-2.
5. Козловский Е.А. Страны СНГ: исследование недр - стратегическая проблема. М.: ООО «Центр информационных технологий в природопользовании», 2007.
6. Козловский Е. А. Экономическая безопасность и исследование недр // Маркшейдерия и недропользование. 2008. № 5.
7. Медведев Д.А. У нас нет выбора, жить или не жить в глобальном мире // Экономическая и философская газета. 2008. № 24-25.
8. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: Геополитика, глобализация, самосохранение и развитие: книга четвертая / Институт экономики РАН. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2002.
9. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/
1 Козловский Е.А. Мировые рынки сырья и минерально-сырьевой комплекс СНГ в условиях глобализации // Пространство и Время. 2010. № 2. С. 140-151; Козловский Е.А. Страны СНГ: исследование недр - стратегическая проблема. М.: ООО «Центр информационных технологий в природопользовании», 2007.