Probleme ale educației anticorupție. Educația anti-corupție a cetățenilor
Un semn caracteristic al corupției este conflict între acțiunile unui funcționar și interesele angajatorului său sau un conflict între acțiuni ales persoane si interese societate . Multe tipuri de corupție sunt similare fraudă săvârșite de un funcționar și aparțin categoriei infracțiunilor împotriva puterii de stat.
Oricine poate fi susceptibil la corupțieexecutiv având putere discreționară[aproximativ. 1] în sfera distribuirii oricăror resurse care nu îi aparțin la discreția sa ( funcționar, deputat, judecător, angajat aplicarea legii, administrator etc.). Principalul stimulent pentru corupție este oportunitatea de a obține rezultate economice sosit (chiria) asociată cu utilizarea puterii, iar principalul factor de descurajare este risc de expunere și pedeapsă.
Natura sistemică a corupției se manifestă prin natura ei coercitivă pentru cei care lucrează în organizațiile guvernamentale afectate de aceasta.
Conform macroeconomiceȘi politic economic cercetare, corupția provoacă daune semnificative și împiedică creșterea și dezvoltarea economică în interesul societății în ansamblu .
Există corupție în multe țărise pedepsește penal .
Corupția în Rusia
La începutul anului 1999, procurorul general adjunct al Rusiei Yu. Da. Chaika a declarat că Rusia este una dintre cele mai corupte zece țări din lume și că corupția este una dintre cele mai distructive forțe ale statului rus. În 1999, academician al Academiei Ruse de Științe D. S. Lvov iar doctorul în științe economice Yu. V. Ovsienko a evaluat corupția din Rusia drept „totală”.
În 2006, prim-adjunct al procurorului general al Federației RuseAlexander Buksman a declarat că, potrivit unor estimări ale experților, volumul pieței corupției din Rusia este estimat la peste 240 de miliarde de dolari SUA Conform estimărilor fondului INDEM , această valoare este și mai mare: numai în sfera afacerilor În Rusia, nivelul corupției a crescut între 2001 și 2005. de la aproximativ 33 la 316 miliarde de dolari SUA pe an (fără a include corupția la nivelul politicienilor federali și al elitelor de afaceri). Potrivit aceluiași fond, nivelul mediu de mită pe care oamenii de afaceri ruși le dau funcționarilor a crescut în acea perioadă de la 10 la 136 de mii de dolari.
În 2000 cifraindicele de percepție a corupției întocmit de organizație" Transparenta internationala „ a fost de 2,6 (din 10), în 2009 - 2,2 (cu cât indicatorul este mai mare, cu atât nivelul de corupție este mai scăzut). New York Times susține că principalele probleme legate de retragerea unor sume uriașe de bani din circulație și oportunități de investiții sau exportul de capital din Rusia sunt corupția .
În 2007, președinte al Comitetului Național Anticorupție al Rusiei Kiril Kabanov a declarat că nu există nicio luptă împotriva corupției în Rusia: arestările funcționarilor de nivel mediu nu încalcă sistemul de mită și nu a fost elaborată o politică anticorupție.
În clasamentul percepțiilor asupra corupției în țările din întreaga lume, întocmit anual de Transparency International, Rusia a ocupat în 2010 locul 154 din 180 cu un indice de 2,1 puncte (indicele 0 înseamnă nivelul maxim de corupție, 10 înseamnă că nu există corupție). Directorul general al Transparency International în Rusia, Elena Panfilova, a menționat: „Anul trecut, Rusia a ocupat locul 146 în acest clasament. Concluzie: nimic nu s-a schimbat de-a lungul anului, cu excepția vecinilor noștri din clasament - Papua Noua Guinee, Kenya, Laos și Tadjikistan" .
Trebuie remarcat faptul că în multe articole și discuții, atunci când se menționează numele acestui index, cuvântul „Percepție” este de obicei omis, drept urmare se creează o impresie falsă că indicele reflectă starea reală a lucrurilor în domeniul corupției, în timp ce de fapt este vorba, de fapt, de nivelul de îngrijorare a publicului cu privire la problemele corupției.
Domenii de activitate (pe lângă cele enumerate la secțiuneaZone de îmbogățire ) care sunt cele mai susceptibile la corupție în Rusia includ:
servicii vamale: trecerea mărfurilor interzis pentru transport peste frontieră; returnarea bunurilor confiscate și a valutei; reducerea taxelor vamale; subestimarea valorii în vamă a mărfurilor; amânări nerezonabile ale plăților vamale ;
organizații medicale: achiziționarea de echipamente și medicamente la prețuri umflate; emiterea de rapoarte medicale care nu corespund realității; servicii prioritare pentru unii cetățeni în detrimentul altora;
poliția rutieră: furnizarea nerezonabilă a permiselor (permis de conducere, certificate de inspecție tehnică); lipsa pedepsei legale pentru încălcatorii regulilor de utilizare a drumurilor; falsificarea informațiilor și a concluziilor despre accidente rutiere în favoarea părților interesate;
autorități judiciare: analiza părtinitoare a circumstanțelor cauzei; luarea de decizii incorecte; încălcarea regulilor de procedură; hotărâri opuse ale diferitelor instanțe cu privire la aceeași cauză; folosind navele ca unealtă raid;
organe fiscale: neîncasarea integrală a impozitelor; Restituire TVA; inspecții și opriri de producție cauzate de concurenți;
organele de drept: deschiderea și încetarea dosarelor penale, precum și trimiterea acestora pentru cercetare suplimentară; lipsa pedepsei legale pentru infracțiuni de gravitate diferită;
Licențierea și înregistrarea activităților comerciale;
eliberarea autorizațiilor pentru plasarea și efectuarea operațiunilor bancare cu fonduri bugetare;
obtinerea de imprumuturi;
obtinerea de cote de export;
concursuri pentru achiziționarea de bunuri/servicii pe cheltuiala fondurilor bugetare;
constructii si reparatii pe cheltuiala fondurilor bugetare;
legalizarea tranzactiilor;
monitorizarea respectării condițiilor de licențiere;
supravegherea respectării regulilor de vânătoare și pescuit;
scutirea de recrutare în forțele armate;
admiterea în instituțiile de învățământ superior de stat (în special specializări juridice și economice);
înregistrarea de stat, certificarea și acreditarea instituțiilor de învățământ superior nestatale;
admiterea în licee de specialitate și instituții de învățământ preșcolar;
angajare care vă permite să obțineți venituri ilegale semnificative din funcții în instituții de stat și municipale;
formarea listelor electorale de partid. Transparency International Rusia în 2010 a ocupat locul 154 din 178 posibile. În 2009, Transparency International a estimat piața corupției din Rusia la 300 de miliarde de dolari .
Potrivit unui studiu al unei companii britanice de audit Ernst & Young realizat în primăvara lui 2012, în 2011 riscurile de corupție în Rusia au scăzut semnificativ și, în multe privințe, au ajuns sub media mondială. La studiul Ernst & Young au participat peste 1.500 de top manageri ai celor mai mari companii din 43 de țări. Astfel, dacă în 2011 39% dintre managerii chestionați în Rusia au declarat necesitatea de a plăti mită în numerar pentru a proteja afacerile sau pentru a obține beneficii corporative, atunci în 2012 această cifră a devenit 16%.
Puteți găsi cele mai recente știri și informații relevante pe site-ul oficial al organizației specializate Consiliul Național Anticorupție al Federației Ruse
Educația anticorupție: concept, obiective și semnificație
Cercetările în domeniul educației anticorupție a subiecților raporturilor juridice conțin o justificare teoretică care ne va permite să formulăm o strategie și să evaluăm impactul eforturilor autorităților de stat și municipale în domeniul dezvoltării activității civice în combaterea corupției.
Crearea unui sistem educațional anticorupție este o contribuție la construirea unui stat democratic, capacitatea de a stimula participarea subiecților raporturilor juridice la viața societății și a statului în ansamblu, promovând construirea potențialului de conducere și dezvoltarea valorii toleranței, care este o funcție a metodelor democratice interne.
Necesită studierea motivelor pentru care încrederea socială înflorește și scade în anumite condiții politice și economice ale statului.
În cazul unei societăți civile pasive, guvernarea incompetentă va contribui la erodarea ordinii sociale. Acest proces poate avea consecințe extrem de nefavorabile, nu numai pentru democrație, ci și pentru statul însuși.
Lupta împotriva corupției la nivel național și local reprezintă una dintre cele mai mari provocări. De la administrație publică, afaceri, drept și economie, până la organizarea profesiilor tehnice și inginerești, lupta împotriva corupției se înscrie în programul educațional și educațional. Deși majoritatea programelor s-ar putea să nu abordeze în mod explicit combaterea corupției, toate sunt legate implicit prin faptul că abordează probleme morale și oferă concepte precum bunurile publice și justiția socială, care sunt cheie pentru înțelegerea necesității de a combate corupția. Scopul principal al campaniei de educație anticorupție este de a crește cunoașterea și înțelegerea publicului cu privire la corupție și de a implementa mecanisme de prevenire a corupției. Campania de educație anticorupție va fi implementată într-o manieră integrată de comunicare prin diverse canale de comunicare: televiziune, radio, internet, pliante, afișe, broșuri și activități specifice.
Creșterea conștientizării publicului cu privire la corupție, la consecințele sale negative asupra societății, economiei și legilor relevante, este posibilă prin îmbunătățirea și creșterea controlului public și a vigilenței funcționarilor care se bucură de încrederea populației. Pentru a face acest lucru aveți nevoie de:
- - Oferirea de finanțare pentru eforturile de promovare a cooperării dintre agențiile guvernamentale și societatea civilă, de ex. prin parteneriate în formarea și implementarea educației anticorupție a publicului și creșterea gradului de conștientizare a acestora;
- - Oferirea de instruire și organizarea unui atelier de lucru pentru grupurile de advocacy public pentru a crește gradul de conștientizare cu privire la inițiativele legislative în lupta împotriva corupției.
Scopul este de a informa publicul cu privire la consecințele corupției și la modul în care aceasta îl poate afecta și ce ar trebui să facă în privința acesteia. Angajamentul civic înseamnă că fiecare membru al societății civile – direct sau indirect – trebuie să contribuie la dezvoltarea statului de drept.
Ordinul Guvernului Federației Ruse din 14 mai 2014 nr. 816-r „Cu privire la aprobarea Programului de educație anticorupție pentru 2014 - 2016” include tocmai activitățile elementelor de popularizare a standardelor anticorupție de comportament, educație și educație, care vizează dezvoltarea comportamentului anticorupție al cetățenilor, precum și organizarea interacțiunii cu organizațiile internaționale, departamentele străine, structurile științifice și educaționale pentru diseminarea celor mai bune practici relevante, informarea cetățenilor despre principalele sisteme juridice străine, mecanismele legale prevăzute în acestea. pentru educația anticorupție a cetățenilor prin postarea de informații pe site-ul web al Ministerului Justiției al Rusiei în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”, asigurând, în cadrul activităților grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției, reprezentanți ai comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale aflate sub Prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției, luarea în considerare a aspectelor legate de introducerea unui model de comportament anticorupție în practica comunității de afaceri prin punerea în aplicare a -Carta corupției a afacerilor rusești etc. Astfel, rolul prioritar în educația anticorupție revine autorităților în repartizarea responsabilităților între unitățile structurale.
De exemplu, programul de educație anticorupție din Republica Daghestan pentru anii 2014-2016 presupune următoarele activități: monitorizarea aplicării prevederilor legislației Federației Ruse referitoare la nevoile cotidiene ale cetățenilor pentru a identifica contradicțiile, reglementarea excesivă și prevederi greu de înțeles care contribuie la manifestări de corupție și împiedică dezvoltarea alfabetizării juridice a cetățenilor; monitorizarea rezultatelor introducerii în procesul de învățare a elementelor care completează programele educaționale de bază exemplare ale învățământului primar general, general de bază și gimnazial general cu prevederi legate de respectarea de către cetățeni a standardelor de comportament anticorupție, formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii; și creșterea nivelului general de conștientizare juridică și de cultură juridică a cetățenilor; informarea cetățenilor despre principalele sisteme juridice străine, mecanismele legale de educație anticorupție a cetățenilor prevăzute în acestea prin postarea de informații pe site-ul Ministerului Justiției al Republicii Daghestan pe rețeaua de informare și telecomunicații pe internet; publicarea manualelor metodologice și a materialelor tipărite pe probleme de creștere a nivelului de conștientizare juridică a cetățenilor și de popularizare a standardelor de comportament anticorupție bazate pe cunoașterea drepturilor și obligațiilor generale, precum și furnizarea organizațiilor educaționale cu manuale metodologice și materiale tipărite despre acestea. probleme etc.
Prin Decretul din 28 august 2014 Nr. 53 „Cu privire la modificările la Decretul guvernatorului Regiunii Vladimir din 23 decembrie 2011 Nr. 43 „Cu privire la programul Regiunii Vladimir „Anticorupție în Regiunea Vladimir pentru anul 2012 - 2014”, educația anticorupție cuprinde activități și organe competente: Monitorizarea aplicării prevederilor legislative din regiunea Vladimir referitoare la nevoile cotidiene ale cetățenilor, în vederea identificării contradicțiilor, reglementării excesive și a prevederilor greu de înțeles care contribuie la corupție. și împiedică dezvoltarea alfabetizării juridice a cetățenilor (Comitetul juridic de stat); Monitorizarea rezultatelor introducerii în procesul de învățare a elementelor care completează programele educaționale de bază exemplare ale învățământului primar general, general de bază și gimnazial general cu prevederi legate de respectarea de către cetățeni a standardelor de comportament anticorupție, formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii. și creșterea nivelului general de conștientizare juridică și de cultură juridică a cetățenilor (Departamentul Educației); Organizarea de „linii directe” cu cetățenii pe probleme de educație anticorupție ce țin de sfera de activitate a organelor guvernamentale regionale (Departamentul pentru Probleme Anticorupție); Generalizarea experienței și diseminarea celor mai bune practici în mediatizarea activităților anticorupție ale organismelor guvernamentale regionale (Comitetul de Relații Publice și Mass-Media).
În alte programe existente și standard nu există o categorie precum educația anticorupție, cu toate acestea, unele activități precum educația juridică, educația anticorupție, educația anticorupție afectează o parte din educația anticorupție.
Se observă că legislația nu dezvăluie categoria legală de „educație anticorupție”, ci enumeră numele evenimentelor și interpreții acestora, precum și metodele de astfel de educație.
În opinia noastră, educația anticorupție este activitatea subiecților competenți ai raporturilor juridice (reprezentanți ai autorităților de stat și municipale), care vizează formarea juridică și un sistem de convingeri pentru implementarea educației și educației anticorupție a cetățenilor, prin respectarea standardele de comportament anticorupție, formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și creșterea nivelului general de conștientizare juridică și cultură juridică a cetățenilor.
Subiectele educației anticorupție sunt: Ministerul Justiției din Rusia, autoritățile executive federale din domeniul de activitate stabilit împreună cu organizațiile educaționale și științifice și comunitățile juridice profesionale, Ministerul Muncii din Rusia, Ministerul Educației și Științei din Rusia. Rusia, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, FSB al Federației Ruse, Ministerul Culturii al Rusiei, Parchetul General al Federației Ruse, Comitetul de Investigații al Federației Ruse, Minister de Telecom și Comunicații de Masă din Rusia, Rospechat, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
O provocare importantă este dezvoltarea unei înțelegeri teoretice a domeniilor interconectate ale întreprinderilor sociale și ale societății civile, îmbrățișând perspectivele capitalului social și angajamentului civic.
Societatea civilă aduce o contribuție directă la stabilitatea statului prin încurajarea cetățenilor să-și rezolve problemele prin procese politice democratice, inclusiv alegeri. De exemplu, societatea civilă încearcă să tragă la răspundere forțele de securitate care folosesc forța arbitrară sau excesivă împotriva civililor, ceea ce tinde să provoace o polarizare politică mai mare. Societatea civilă trebuie, de asemenea, să conteste corupția, care alimentează nemulțumirea socială și adesea deturnează mult ajutor extern de la bunurile publice și câștigurile private.
În ultimele decenii, societatea civilă a devenit din ce în ce mai importantă pentru dezvoltarea socio-economică și mobilizarea politică în țările în curs de dezvoltare. Societatea civilă este formată din mai multe grupuri și indivizi activi. Conflictele dintre diferite grupuri pot fi la fel de intense precum cele dintre societatea civilă și stat.
Însuși conceptul de „societate civilă” este inevitabil contestat de mulți teoreticieni. Societatea civilă este definită ca un spațiu: o sferă publică în care dezbaterile și discuțiile sunt negociate pentru a ajunge la un acord și interes reciproc.
Natura, nivelul, cauzele și consecințele conflictului juridic este principalul proces de studiere a modalităților constructive prin care societatea poate preveni apariția corupției.
Organizațiile societății civile sunt create la inițiativa reprezentanților instituțiilor societății civile înșiși și se străduiesc să atingă obiective în beneficiul societății. Principalele obiective ale cărora sunt asistența socială, educația, combaterea corupției, conștientizarea cu privire la drepturile omului etc. Forma juridică cuprinde diverse forme de organizare, precum fundații, asociații sau sindicate. Educația anticorupție ar trebui să se concentreze pe aducerea unei contribuții pozitive societății civile pentru realizarea și stabilizarea democrației.
educația anticorupție legală
Bibliografie
- 1. Kabanov P. A. Controlul public în domeniul anticorupție: categoria științifică și conținutul acesteia // Probleme actuale de economie și drept. 2014. Nr 3 (31). p. 178-185.
- 2. Kabanov P. A. Propaganda anticorupție ca instrument de combatere a corupției în Republica Tatarstan: probleme de îmbunătățire a calității reglementării legale // Drept și politică. 2013. Nr 9. 1130-1138.
- 3. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 14 mai 2014 nr. 816-r „Cu privire la aprobarea Programului de educație anticorupție pentru 2014 - 2016” // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2014. Nr 21. Art. 2721.
- 4. Decretul Guvernatorului Regiunii Vladimir din 28 august 2014 Nr. 53 „Cu privire la modificările la Decretul Guvernatorului Regiunii Vladimir din 23 decembrie 2011 Nr. 43 „Cu privire la programul Regiunii Vladimir „Anti- corupție în Regiunea Vladimir pentru 2012 - 2014” // Vladimir Vedomosti . 2014. Nr. 174.
- 5. Kabanov P.A. Educația anticorupție ca categorie juridică a legislației regionale anticorupție: experiență de analiză critică // Activitatea poliției. 2014. Nr 1. P. 81-92.
![](https://i0.wp.com/e-notabene.ru/img/authors/23284.jpg)
Adnotare.
Subiectul studiului îl constituie normele legislației Federației Ruse privind combaterea corupției, statutul și reglementările departamentale, precum și reglementările locale care prevăd conținutul și procedura de implementare a măsurilor educaționale anticorupție. Articolul examinează în detaliu capacitățile juridice și organizaționale ale unei organizații educaționale de învățământ superior în implementarea măsurilor educaționale anticorupție. O atenție deosebită se acordă evidențierii celor mai de succes practici în desfășurarea de evenimente educaționale anticorupție, adresate atât angajaților organizațiilor educaționale, cât și studenților. Autorul a folosit metoda dialectică de cunoaștere, precum și metode sistemico-structurale, formal-logice și alte metode de cunoaștere științifică. Studiul a permis stabilirea faptului că organizațiile educaționale întâmpină dificultăți metodologice, juridice și organizatorice în implementarea măsurilor educaționale anticorupție. Articolul prezintă principalele direcții de lucru ale Universității Federale Siberiene în implementarea educației anticorupție pentru lucrători și studenți, identifică probleme cheie și sugerează modalități de rezolvare a acestora.
Cuvinte cheie: corupție, prevenire, educație, organizații educaționale, angajați, studenți, responsabilități, interdicții, restricții, standarde de comportament anticorupție
10.7256/2454-0595.2018.6.26763
Data trimiterii editorului:
04-07-2018
Data revizuirii:
04-07-2018
Data publicării:
25-07-2018
Abstract.
Subiectul cercetării îl constituie prevederile statutare ale legislației Federației Ruse privind prevenirea corupției, acte normative normative și departamentale, precum și acte normative locale care se concentrează pe conținutul și procedura educației anticorupție. În cercetarea sa, Damm se concentrează pe capacitățile juridice și organizatorice ale unei organizații de învățământ superior de a implementa educația anticorupție. Cercetătorul acordă o atenție deosebită descrierii practicilor de succes ale activităților educaționale anticorupție orientate atât către angajații organizației, cât și către studenți. În cercetările sale, autorul a folosit metoda cercetării dialectice, precum și analiza sistemului structurat, metoda logică formală și altele. Cercetarea efectuată a demonstrat că organizațiile educaționale se confruntă cu dificultăți de natură metodologică, juridică și organizațională atunci când implementează educația anticorupție. În cercetarea sa, Damm descrie tendințele de bază ale Universității Federale din Siberia în educația anticorupție a angajaților și studenților, definește problemele cheie și oferă soluțiile la acestea.
Cuvinte cheie:
Interdicții, îndatoriri, studenți, muncitori, organizații educaționale, iluminism, prevenire, corupție, restricții, standarde de conduită anticorupție
Introducere
Formarea și implementarea efectivă a politicii anticorupție se realizează nu doar prin formalizarea legislativă (standardizarea), ci ca urmare a unei abordări practice, verificată în evaluările criminologice ale utilizării anumitor măsuri anticorupție luate.
Securitatea anticorupție a relațiilor educaționale poate fi asigurată prin validitatea științifică a setului de măsuri aplicate pentru prevenirea corupției în organizațiile educaționale, precum și prin utilizarea eficientă a resurselor organizaționale și umane pentru implementarea acesteia.
După cum rezultă din art. 6 din Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, formarea în societate a intoleranței față de comportamentul corupt este considerată una dintre măsurile prioritare de prevenire a corupției. Una dintre modalitățile de a dezvolta intoleranța față de comportamentul corupt este educația anticorupție.
Lucrările multor specialiști sunt dedicate studiului problemelor de actualitate ale organizării activităților educaționale și educaționale cu conținut anticorupție: R. A. Abramov, E. A. Akunchenko, I. I. Bikeeva, M. A. Volkova, S. A. Vorontsov, I. M. Garipov , Yu. P. Garmaeva, A. A. Evlakhova, Z. Z. Zinatullina, P. A. Kabanova, E. B. Kozlova, V. A. Kostromina, T. G. Slyusareva, N. V. Syuzeva, Yu V. Truntsevsky, V. A. Falileev, E. S. Fortygina, L. R. Khairutdinova, M. E. V. S. Shedinova și alții, Yu V. S. Shediy și alții. În același timp, formele și metodele de implementare a activităților educaționale anticorupție în general și în organizațiile educaționale în special reprezintă o problemă care provoacă dificultăți semnificative în practică.
Organizațiile educaționale a căror activitate principală nu este prevenirea corupției întâmpină dificultăți metodologice, juridice și organizaționale în furnizarea de activități educaționale anticorupție.
Instituția de învățământ autonomă de stat federală de învățământ superior „Universitatea Federală Siberiană” (denumită în continuare Universitatea Federală Siberiană) în conformitate cu prevederile paragrafului 8 din Planul național anticorupție pentru anii 2016-2017, aprobat prin Decret al președintelui Federația Rusă din 1 aprilie 2016 nr. 147, Programul de educație anticorupție pentru anii 2014-2016, aprobat prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 14 mai 2014 nr. 816-p, a implementat un set de măsuri anti-corupție. masuri de coruptie.
Analiza prevederilor programului de educație anticorupție pentru anii 2014-2016. (denumit în continuare Programul de Educație Anticorupție), realizat de specialiști anticorupție de la Universitatea Federală Siberiană în 2014, a făcut posibilă determinarea structurii și conținutului politicii anticorupție a instituției. Activitățile de dezvoltare a intoleranței la comportamentul corupt în rândul angajaților și studenților și a reducerii riscului de corupție în procesul activităților educaționale la Universitatea Federală Siberiană sunt construite pe un principiu sistemic și implică o abordare interdisciplinară, precum și interacțiune pe mai multe niveluri cu reprezentanții organisme guvernamentale, administrații locale și instituții și organizații ale societății civile.
Parte principală
Ghidată de planul organizatoric prevăzut în Programul de Educație Anticorupție, Universitatea Federală Siberiană desfășoară activități preventive anticorupție în următoarele domenii:
1. Studiul problemelor de orientare morală și conștiință juridică a cetățenilor (clauza 2 din Programul de educație anticorupție).
Universitatea Federală Siberiană monitorizează în mod regulat manifestările de corupție și nivelul de percepție a corupției în rândul profesorilor. Primele evenimente dedicate acestei probleme au avut loc cu mult înainte de aprobarea Programului de Educație Anticorupție și datează din anul universitar 2009/10.
Ca parte a următorului studiu din noiembrie - În decembrie 2016, angajații Centrului pentru Anticorupție și Expertiză Legală au efectuat un chestionar anonim la 2.525 de studenți cu normă întreagă (nivel de licență, de specialitate și de master) la Universitatea Federală Siberiană pentru a identifica nivelul și a determina dinamica percepţia corupţiei şi corupţiei în instituţie. Rezultatele arată următoarele:
1. Mai mult de jumătate (53,13%) dintre studenții chestionați consideră corupția ca fiind un fenomen negativ, 5,98% dintre studenți - un fenomen pozitiv, iar 40,89% l-au numit fenomen neutru. Față de rezultatele unui sondaj realizat în 2010, proporția elevilor cu atitudine negativă față de corupție a crescut cu 8,2%, iar proporția elevilor cu atitudine pozitivă față de acest fenomen a scăzut cu 7,22%. Numărul celor care sunt neutri a rămas aproape la același nivel (vezi Figura 1).
Figura 1 - „Este această corupție într-o universitate pentru tine?”
2. Studenții percep cel mai adesea „studenții care plătesc pentru note (credite)” ca fiind corupție - 89,2%; „primirea notelor (examenelor), intrarea la universitate prin legături, cunoștințe” - 56,3%; „Forțarea elevilor de către profesori să cumpere manuale scrise de ei” - 45,4%. „Cadourile (bomboane, șampanie etc. înainte de sesiune)” au fost clasificate drept corupție de 24,8% dintre studenți. Un număr mai mic consideră „prestarea de servicii de tutorat studenților de către profesorii care susțin examene (teste)” drept corupție; doar 13,6% dintre respondenți au ales acest răspuns. Mai mult, toate opțiunile de mai sus sunt forme de relații de corupție în domeniul educației (vezi Figura 2).
Figura 2 - „Care dintre următoarele relații, în opinia dumneavoastră, sunt corupte? (set de răspunsuri multiple)"
3. Creșterea salariilor cadrelor didactice a fost aleasă de 47,1% dintre respondenți ca principală măsură de prevenire a corupției. În plus, studenții consideră importantă introducerea de interdicții și restricții anticorupție asupra elevilor și profesorilor (34,9%); crearea unei „linii de asistență” (33,8%), precum și desfășurarea de examene scrise cu codificarea numelui examinatorului, ale căror rezultate sunt verificate de profesori independenți (comisii) (28,2%) (vezi Figura 3).
Figura 3 - „Ce măsuri de prevenire a corupției în sistemul de învățământ, în opinia dumneavoastră, sunt cele mai eficiente (set de răspunsuri multiple)”
O comparație a datelor sondajului din 2016 cu rezultatele unui sondaj similar realizat în 2010 indică o dinamică pozitivă în formarea conștiinței anticorupție în rândul studenților. Totodată, rezultatele prezentate indică necesitatea continuării lucrărilor în această direcție.
2. Introducerea în procesul de învățare a elementelor legate de respectarea de către cetățeni a standardelor de comportament anticorupție și formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii (paragrafele 4, 7 din Programul de educație anticorupție).
Programele de conștientizare și educație includ diverse metode de a crea intoleranță față de comportamentul corupt. Experiența arată că cele mai eficiente dintre ele sunt „Jocul de afaceri” și „Studiu de caz”.
Jocurile de afaceri permit nu numai diseminarea informațiilor anticorupție în rândul studenților într-o formă accesibilă, ci și să se asigure că aceștia își dezvoltă abilități în identificarea și prevenirea situațiilor de corupție în diverse sfere ale vieții publice. Următoarele jocuri de afaceri au fost dezvoltate și sunt implementate cu succes la Universitatea Federală Siberiană:
- „E timpul să alegi!” Jocul se bazează pe simularea procedurilor electorale care sunt cele mai susceptibile la corupție. Variabilitatea comportamentului jucătorilor, determinată de rolurile de joc, face posibilă demonstrarea consecințelor juridice și sociale negative ale intrării în relații corupte, precum și formarea cunoștințelor de bază în rândul tinerilor și viitorilor alegători despre elementele de bază ale procesului electoral rus;
- „Procesul de corupție”. Jocul este un model de ședință de judecată, în timpul căruia părțile din proces iau în considerare o situație dificilă de viață și încearcă să stabilească o legătură cauzală între consecințele care au avut loc și participarea personajelor la relații corupte. Sarcina educațională este de a forma în jucători o înțelegere sistematică a consecințelor negative ale corupției, care este larg răspândită în întreaga societate.
- "OMS? Unde? Câți?" Jocul are ca scop dezvoltarea cunoștințelor de bază despre corupție, semnele acesteia și consecințele negative în rândul studenților de specialități non-juridice. Modalitatea de joc permite nu numai identificarea defectelor în înțelegerea de către participanți a naturii, conceptului, tipurilor și amplorii corupției, dar și să-i învețe să identifice factorii de corupție în diferite situații de viață.
Soluția cazurilor este utilizată în implementarea programelor educaționale pentru formarea profesională suplimentară a angajaților Universității Federale Siberiei și reprezintă o examinare de fond a celor mai frecvente exemple din practica judiciară în vederea implementării principiului dreptului penal al prevenirii generale și dezvoltării. abilitățile necesare în publicul țintă pentru identificarea și prevenirea corupției în procesul educațional.
În plus, disciplinele academice anticorupție au fost incluse în programele educaționale implementate la Institutul de Drept și Institutul de Economie, Management și Managementul Resurselor Naturale al Universității Federale Siberiei din 2013:
- „Politica de stat anticorupție”;
- „Anticorupție”;
- „Combaterea corupţiei în sistemul judiciar”;
- „Etica serviciului de stat și municipal” și altele.
3. Publicarea manualelor metodologice și a materialelor tipărite privind popularizarea standardelor de comportament anticorupție (clauza 9 din Programul de educație anticorupție).
Echipa Centrului pentru Anticorupție și Expertiză Legală, împreună cu filiala regională Krasnoyarsk a organizației publice integrale rusești „Societatea Cunoașterii din Rusia”, cu sprijinul Agenției pentru Politica de Tineret și Implementarea Programelor de Dezvoltare Socială a Krasnoyarsk Teritoriu, a dezvoltat și implementat în activitățile instituțiilor de învățământ regionale un complex metodologic educațional „Fundamentele educației anticorupție în domeniul educației”.
Ideea proiectului este ca experții în domeniul anticorupție, drept penal, criminologie, psihologie și alte științe să dezvolte în comun un Complex Metodologic Educațional Anticorupție. În continuare, dezvoltatorii complexului vor instrui angajații organizațiilor educaționale să-l folosească, care, „înarmați” cu materialele complexului, vor conduce în mod independent cursuri educaționale anticorupție pentru colegii lor.
Complexul educațional metodologic anticorupție cuprinde:
Prezentare pentru un eveniment educațional într-o organizație educațională. Prezentarea dezvăluie în mod constant trei module educaționale principale: „Corupția”, „Prevenirea corupției”, „Principalele stereotipuri generatoare de corupție”. Fiecare modul prezintă materialul de bază într-o formă simplă și accesibilă, care este susținută de imaginile și diagramele necesare. Cele mai complexe probleme, cum ar fi distincția dintre un cadou și o mită, dimensiunea minimă a unei mite, legalitatea furnizării de servicii de îndrumare și altele, sunt explicate în consultări video cu reprezentanții Parchetului din Teritoriul Krasnoyarsk, Principalul Departamentul de Investigații al Comitetului de Investigații pentru Teritoriul Krasnoyarsk, Serviciul Fiscal Federal al Rusiei pentru Teritoriul Krasnoyarsk, doctori în științe juridice ai Institutului de Drept al Universității Federale Siberiei, Institutul Internațional de Planificare a Educației al UNESCO;
3. Un studiu sistematic al nivelului de percepție a corupției de către studenții Universității Federale din Siberia indică faptul că această categorie de studenți are un nivel insuficient de cunoștințe despre corupție ca fenomen social și juridic, precum și despre standardele de comportament anticorupție. într-o situație predispusă la corupție. În acest sens, pare necesară includerea disciplinei academice „Fundamentele prevenirii corupției” în principalele programe educaționale ale tuturor domeniilor de formare.
Bibliografie
. |
Astanin, V.V. Politica anticorupție a Rusiei. Aspecte criminologice: monografie / V. V. Astanin. – Moscova: UNITATEA-DANA, 2014. – 255 p. |
. |
Abramov, R. A. Probleme de formare a unei viziuni anticorupție asupra lumii în societate / R. A. Abramov // Probleme actuale de economie și drept. – 2014. – Nr 2. – P. 178–187. |
. |
Akunchenko, E. A. Cu privire la problematica fundamentelor organizatorice și juridice ale educației anticorupție în domeniul educației / E. A. Akunchenko // Știință și școală. – 2017. – Nr 1. – P. 20–28. |
. |
Bikeev, I. I. Educația anticorupție în Rusia: stat și perspective / I. I. Bikeev, P. A. Kabanov // Afaceri. Educaţie. Dreapta. Buletinul Institutului de Afaceri din Volgograd. – 2010. – Nr. 3. – P. 178–188. |
. |
Volkova, M. A. Cu privire la problema formelor și metodelor de educație anticorupție / M. A. Volkova // Lecturi juridice Yenisei: colecție de materiale ale Conferinței științifice a XI-a întregi rusești a studenților, absolvenților și tinerilor oameni de știință cu participare internațională. – Krasnoyarsk, 2017. – p. 455–460. |
. |
Vorontsov, S. A. Despre organizarea educației anticorupție în Federația Rusă / S. A. Vorontsov // Buletinul juridic nord-caucazian. – 2015. – Nr 1. – P. 105–111. |
. |
Garipov, I. M. Aspecte victimologice ale educației anticorupție în Rusia modernă / I. M. Garipov // Investigator. – 2010. – Nr. 8. – P. 13–14. |
. |
Garmaev, Yu. P. Implementarea măsurilor educaționale anticorupție de către procurori în cooperare cu școlile de drept / Yu. P. Garmaev, V. A. Falileev // Puterea de stat și autoguvernarea locală. – 2015. – Nr 1. – P. 11–15. |
. |
Evlakhov, A. A. Educația anticorupție a angajaților de stat și municipali: abordări generale și specificul grupului țintă / A. A. Evlakhov // Probleme actuale în formarea standardelor anticorupție și aplicarea lor: Materiale ale conferinței științifice și practice din întreaga Rusie . – Kazan, 2017. – p. 241–245. |
. |
Zinatullin, Z. Z. Moralitatea, profesionalismul, educația juridică ca determinanți anticorupție / Z. Z. Zinatullin // Buletinul științific est-european. – 2016. – Nr 3. – P. 28–30. |
. |
Kabanov, P. A. Informația anticorupție ca formă de educație anticorupție: concept și conținut / P. A. Kabanov // Monitorizarea forțelor de ordine. – 2015. – Nr 2. – P. 40–46. |
. |
Kabanov, P. A. Consilierea anticorupție ca tip de educație anticorupție: concept și conținut / P. A. Kabanov // Drept administrativ și municipal. – 2015. – Nr. 6. – P. 634–642. |
. |
Kabanov, P. A. Educația anticorupție ca instrument de combatere a corupției: concept și conținut / P. A. Kabanov // Probleme actuale în formarea standardelor anticorupție și aplicarea lor: Materiale ale conferinței științifice și practice din întreaga Rusie. – Kazan, 2017. – p. 253–263. |
. |
Kabanov, P. A. Educație anticorupție în entitățile constitutive ale Federației Ruse: experiență de reglementare juridică a organizațiilor și perspective de dezvoltare / P. A. Kabanov // NB: Drept administrativ și practică administrativă. – 2016. – Nr 4. – P. 35–55. |
. |
Kabanov, P. A. Educația anticorupție ca mijloc de combatere a corupției: concept și conținut / P. A. Kabanov // Probleme actuale de economie și drept. – 2014. – Nr 4. – P. 42–51. |
. |
Kabanov, P. A. Despre relația dintre educația anticorupție și educația anticorupție ca tipuri de activități anticorupție / P. A. Kabanov // Drept administrativ și municipal. – 2015. – Nr. 9. – P. 978–985. |
. | |
. |
Kabanov, P. A. Conceptul și conținutul educației anticorupție ca mijloc de prevenire a corupției / P. A. Kabanov // Studii juridice. – 2015. – Nr 2. – P. 12–27. |
. |
Kabanov, P. A. Sistemul de indicatori cantitativi ai eficacității educației anticorupție ca instrument de combatere a corupției: reglementare și clasificare juridică / P. A. Kabanov // Drept administrativ și municipal. – 2015. – Nr. 8. – P. 853–864. |
. |
Kozlova, E. B. Probleme de formare și implementare a politicii regionale de educație anticorupție în stadiul actual / E. B. Kozlova // Cultura juridică. – 2016. – Nr 4. – P. 17–25. |
. |
Kostromin, V. A. Participarea asociațiilor publice la educația anticorupție ca modalitate de educație juridică, formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și popularizarea standardelor de comportament anticorupție / V. A. Kostromin // Probleme actuale în formarea anti-corupție standardele de corupție și aplicarea lor: materiale ale conferinței științifice și practice din întreaga Rusie. – Kazan, 2017. – p. 264–265. |
. |
Slyusareva, T. G. Educația anticorupție ca o direcție eficientă în lupta împotriva corupției / T. G. Slyusareva // Buletinul științific al Institutului Tehnic-Umanitar de Stat Nevinnomyssk. – 2015. – Nr 4. – P. 18–22. |
. |
Syuzeva, N.V. Cu privire la depășirea deformărilor conștiinței juridice în procesul de educație anticorupție / N.V. Syuzeva // Drept și educație. – 2014. – Nr 4. – P. 34–41. |
. |
Truntsevsky, Yu. V. Organizarea educației anticorupție ca unul dintre domeniile activităților de aplicare a legii pentru prevenirea corupției / Yu. V. Truntsevsky // Educație juridică și știință. – 2015. – Nr 3. – P. 36–38. |
. |
Falileev, V. A. Educația juridică ca mijloc de prevenire a corupției în regiune / V. A. Falileev // Puterea de stat și autoguvernarea locală. – 2012. – Nr. 10. – P. 3–5. |
. |
Fortygina, E. S. Organizația de educație anticorupție în regiunea Tambov ca o modalitate de popularizare a standardelor de comportament anticorupție / E. S. Fortygina // Probleme actuale în formarea standardelor anticorupție și aplicarea lor: Materiale ale științificului integral rusesc și conferință practică. – Kazan, 2017. – p. 270–273. |
. |
Khairutdinova, L. R. Consultanță anticorupție: concept, tipuri și conținut / L. R. Khairutdinova // Politică, stat și drept. – 2015. – Nr. 6. – P. 58–60. |
. |
Khairutdinova, L. R. Educația anticorupție: concept, obiective și semnificație / L. R. Khairutdinova // Cercetare umanitară. – 2015. – Nr. 1-1. – p. 106–109. |
. |
Shediy, M.V. Formarea conștiinței juridice anticorupție ca element principal al educației anticorupție în societatea civilă / M.V. Shediy // Buletinul Universității (Universitatea de Stat de Management). – 2014. – Nr 3. – P. 286–290. |
. |
Shugrina, E. S. Conceptul și semnele corupției: trăsături ale educației juridice a elevilor / E. S. Shugrina // Drept administrativ și proces. – 2015. – Nr 6. – P. 54–57. |
. |
Yusupov, M. R. Educația anticorupție în Rusia - un apolog pentru alfabetizarea juridică / M. R. Yusupov // Verticala puterii a Federației. – 2015. – Nr. 2-3. – P. 5. |
. |
Organizarea educației anticorupție a tinerilor alegători (Experiența Comisiei Electorale a Teritoriului Krasnoyarsk): manual educațional și metodologic / I.A. Damm, E.A. Akuncenko. – Krasnoyarsk: Comisia Electorală a Teritoriului Krasnoyarsk, 2015. – 92 p. |
. |
Fundamentele educației anticorupție în domeniul educației [Resursa electronică]: complex educațional și metodologic / ed. I. A. Damm. – Krasnoyarsk: Sib. federal univ., 2017. – 1 electron. angro disc (DVD-ROM). |
. |
Fundamentele educației anticorupție în domeniul educației: manual / E. A. Akunchenko, P. A. Vyrva, I. A. Damm și alții; editat de I. A. Damm, N. V. Şcedrina. – Krasnoyarsk: Sib. federal univ., 2016. – 200 p. |
. |
Shchedrin, N.V. Probleme actuale ale educației anticorupție și ale educației anticorupție / N.V. Shchedrin, I.A. Damm, E.A. Akunchenko // Probleme actuale de economie și drept. – 2017. – Nr 3. – P. 147–160. |
. | |
. |
Damm, I. A. Standarde anticorupție de comportament pentru persoanele care îndeplinesc funcții de conducere într-o organizație de învățământ / I. A. Damm // Drept și politică. – 2017. – Nr. 12. – P. 14–26. |
Referințe (transliterate)
. |
Astanin, V. V. Antikorruptsionnaya politika Rossii. Kriminologicheskie aspekty: monografiya / V. V. Astanin. – Moscova: YuNITI-DANA, 2014. – 255 s. |
. |
Abramov, R. A. Voprosy formirovaniya antikorruptsionnogo mirovozzreniya v obshchestve / R. A. Abramov // Aktual"nye problemy ekonomiki i prava. – 2014. – Nr. 2. – S. 178–187. |
. |
Akunchenko, E. A. K voprosu ob organizatsionno-pravovykh osnovakh antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfere obrazovaniya / E. A. Akunchenko // Nauka i shkola. – 2017. – Nr 1. – S. 20–28. |
. |
Bikeev, I. I. Antikorruptsionnoe obrazovanie v Rossii: sostoyanie i perspektivy / I. I. Bikeev, P. A. Kabanov // Biznes. Educaţie. Pravo. Vestnik Volgogradskogo instituta biznesa. – 2010. – Nr 3. – S. 178–188. |
. |
Volkova, M. A. K voprosu o formakh i metodakh antikorruptsionnogo prosveshcheniya / M. A. Volkova // Eniseiskie pravovye chteniya: sbornik materialov XI Vserossiiskoi nauchnoi konferentsii studentsov, aspirantov i molodykh uchenykh s mezhdunarotim. – Krasnoyarsk, 2017. – S. 455–460. |
. |
Vorontsov, S. A. Ob organizatsii antikorruptsionnogo prosveshcheniya v Rossiiskoi Federatsii / S. A. Vorontsov // Severo-Kavkazskii yuridicheskii vestnik. – 2015. – Nr 1. – S. 105–111. |
. |
Garipov, I. M. Viktimologicheskie aspekty antikorruptsionnogo obrazovaniya v sovremennoi Rossii / I. M. Garipov // Sledovatel." – 2010. – Nr. 8. – S. 13–14. |
. |
Garmaev, Yu. P. Realizatsiya mer antikorruptsionnogo prosveshcheniya organami prokuratury vo vzaimodeistvii s yuridicheskimi vuzami / Yu. P. Garmaev, V. A. Falileev // Gosudarstvennaya vlast" i local samoupravlenie. – 2015. – Nr. 1. – S. 11–15. |
. |
Evlakhov, A. A. Antikorruptsionnoe prosveshchenie gosudarstvennykh i munitsipal "nykh sluzhashchikh: obshchie podkhody i spetsifika tselevoi gruppy / A. A. Evlakhov // Aktual"nye voprosy formirovaniya prima materialul antikorruptsionnykh vsartovossikopracticar material științific vs artorupsionnyh vs. i conferentsii. – Kazan”, 2017. – S. 241–245. |
. |
Zinatullin, Z. Z. Nravstvennost", professionalizm, pravovoe prosveshchenie kak anti-corruptionnye determinanty / Z. Z. Zinatullin // Vostochno-Evropeiskii nauchnyi vestnik. – 2016. – Nr. 3. – S. 28–30. |
. |
Kabanov, P. A. Antikorruptsionnoe informirovanie kak forma antikorruptsionnogo prosveshcheniya: ponyatie i soderzhanie / P. A. Kabanov // Monitoring pravoprimeneniya. – 2015. – Nr 2. – S. 40–46. |
. |
Kabanov, P. A. Antikorruptsionnoe konsul "tirovanie kak raznovidnost" antikorruptsionnogo prosveshcheniya: ponyatie i soderzhanie / P. A. Kabanov // Administrativnoe i munitsipal "noe pravo. – 2015. – Nr. 6. – S. 64. 634. Kabanov, P. A. Despre sootnoshenii antikorruptsionnogo obrazovaniya i antikorruptsionnogo prosveshcheniya kak vidov antikorruptsionnoi deyatel "nosti / P. A. Kabanov // Administrativnoe i munitsipal"noe pravo. – 2015. – Nr 9. – S. 978–985. |
. |
Kostromin, V.A. sionnykh standartov i ikh primeneniya: Materialy vserossiiskoi stiintific-prakticheskoi konferentsii. – Kazan ", 2017. – S. 264–265. |
. |
Slyusareva, T. G. Antikorruptsionnoe prosveshchenie kak effektivnoe napravlenie v bor "be s korruptsiei / T. G. Slyusareva // Nauchnyi vestnik Nevinnomysskogo gosudarstvennogo gumanitarno-tekhnicheskogo instituta. – Nr. 2014.–2. |
. |
Syuzeva, N. V. O preodolenii deformatsii pravovogo soznaniya v protsesse antikorruptsionnogo obrazovaniya / N. V. Syuzeva // Pravo i obrazovanie. – 2014. – Nr 4. – S. 34–41. |
. |
Truntsevskii, Yu. V. Organizatsiya antikorruptsionnogo prosveshcheniya kak odno iz napravlenii pravookhranitel"noi deyatel"nosti po profilaktike korruptsii / Yu. V. Truntsevskii // Yuridicheskoe obrazovanie i nauka. – 2015. – Nr 3. – S. 36–38. |
. |
Falileev, V. A. Pravovoe prosveshchenie kak sredstvo preduprezhdeniya korruptsii v regione / V. A. Falileev // Gosudarstvennaya vlast" i local samoupravlenie. – 2012. – Nr. 10. – S. 3–5. |
. |
Fortygina, E. S. Organizatsiya antikorruptsionnykh standartov povedeniya / E. S. Fortygina // Aktual"nye voprosy formirovaniya antikorruptsionnykh standartov i ikh primeneniya: Materialy vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi k onferentsii. – Kazan.– .– S.27277,.– S.272. |
. |
Khairutdinova, L. R. Antikorruptsionnoe konsul "tirovanie: ponyatie, vidy i soderzhanie / L. R. Khairutdinova // Politika, gosudarstvo i pravo. – 2015. – Nr. 6. – S. 58–60. |
. |
Organizatsiya antikorruptsionnogo prosveshcheniya molodykh izbiratelei (Opyt Izbiratel "noi komissii Krasnoyarskogo kraya): uchebno-metodicheskoe posobie / I.A. Damm, E.A. Akunchenko. - Krasnoyarsk: Izbiratel komissii Krasnoyarskogo Krasko.9502. s. |
. |
Osnovy antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfere obrazovaniya: uchebno-metodicheskii kompleks / pod roșu. I. A. Damm. – Krasnoyarsk: Sib. federal. un-t, 2017. – 1 elektron. opta. disc (DVD-ROM). |
. |
Osnovy antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfere obrazovaniya: uchebnoe posobie / E. A. Akunchenko, P. A. Vyrva, I. A. Damm i dr. ; păstaie roșie I. A. Damm, N. V. Şcedrina. – Krasnoyarsk: Sib. federal. un-t, 2016. – 200 s. |
. |
Shchedrin, N. V. Aktual "nye problemy antikorruptsionnogo prosveshcheniya i antikorruptsionnogo obrazovaniya / N. V. Shchedrin, I. A. Damm, E. A. Akunchenko // Aktual"nye problemy economici i prava. – 2017. – Nr 3. – S. 147–160. |