Sisteme colective de securitate: excursuri istorice și realități moderne. Despre conceptul strategic al CSTO Conceptul de securitate colectivă și sistemul său
HOTĂRÂREA CONSILIULUI DE SECURITATE COLECTIVĂ
Despre conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă
Consiliul Colectiv de Securitate a decis:
1. Aprobați Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă (anexat).
2. Examinarea în cadrul unei sesiuni a Consiliului de Securitate Colectivă a proiectului Planului de Implementare a Conceptului de Securitate Colectivă.
În vederea elaborării unui proiect de Plan, creați un grup de lucru temporar al reprezentanților statelor participante în subordinea Secretarului General al Consiliului de Securitate Colectivă.
Realizat în orașul Almaty la 10 februarie 1995 într-un exemplar original în limba rusă. Copia originală este stocată în Arhivele Guvernului Republicii Belarus, care va trimite o copie certificată fiecărui stat care a semnat prezenta Hotărâre.
Aplicație
Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă
Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă din 15 mai 1992 (denumit în continuare Concept) este un set de opinii ale statelor părți la Tratatul de securitate colectivă (denumite în continuare statele participante) privind prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii, apărarea comună împotriva agresiunii și asigurarea suveranității și integrității teritoriale a acestora.
Conceptul se bazează pe principiile ONU, OSCE, Tratatul de Securitate Colectivă, precum și pe prevederile altor documente adoptate de statele participante la elaborarea acestuia.
Conceptul include: fundamentele politicii militare a statelor participante, fundamentele asigurării securității colective, direcțiile și etapele principale ale creării unui sistem de securitate colectivă.
Implementarea prevederilor Conceptului prevede implementarea unor măsuri coordonate, politice, economice, militare și de altă natură.
În relațiile politice și militare, statele participante nu consideră niciun stat sau coaliție de state dușmanul lor; ele văd toate statele din comunitatea mondială ca parteneri egali.
I. Fundamentele politicii militare a statelor participante
Statele participante sunt unite prin interese politico-militare și economice, baza și infrastructura militaro-tehnică existente și dorința de a urma o politică coordonată pentru asigurarea securității colective.
Statele participante vor organiza consultări pentru a coordona pozițiile și a urmări o politică de securitate convenită:
în raport cu alte state membre CSI - pe probleme de cooperare militară și acordarea de asistență reciprocă în rezolvarea problemelor de dezvoltare militară;
în relație cu NATO și alte organizații militaro-politice - pe probleme de cooperare și parteneriat, participarea la structurile regionale de securitate existente și nou create.
Statele participante asigură securitatea colectivă cu toate capacitățile de care dispun, cu prioritate mijloacelor pașnice. Atunci când elaborează măsuri pentru asigurarea securității colective, acestea țin cont de următoarele.
Sfârșitul confruntării globale dintre Est și Vest a redus semnificativ riscul unui război mondial.
Hotărârea Consiliului Colectiv de Securitate din 10 februarie 1995
„Despre conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă”
Despre document
Publicarea unui document
Buletinul Tratatelor Internaționale, 1995, N 10, p. 3,
colecția „Drept internațional actual” vol. 2
Principiile dreptului internațional al securității.
Izvoarele dreptului internațional al securității.
Principalele surse ale dreptului internațional modern al securității includ: Carta ONU, precum și Declarația privind întărirea securității internaționale din 1970 adoptată în cadrul ONU, Declarația privind prevenirea și eliminarea disputelor și situațiilor care pot amenința pacea și securitatea internațională și privind consolidarea rolului Națiunilor Unite în acest domeniu 1988; Rezoluția Adunării Generale 14/21 din 15 noiembrie 1989 „Cu privire la întărirea păcii și securității internaționale și a cooperării internaționale sub toate aspectele sale în conformitate cu Carta ONU; Declarația privind stabilirea faptelor a Națiunilor Unite în domeniul menținerii păcii și securității internaționale din 9 decembrie 1991.
Principiile de bază ale dreptului internațional al securității sunt consacrate în Carta ONU din 1945 și în Declarația privind întărirea securității internaționale din 1970:
Principiul abținerii în relațiile internaționale de la amenințarea sau folosirea forței, fie împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat, fie în orice alt mod incompatibil cu scopurile ONU;
Principiul egalității suverane a statelor;
Principiul neutilizarii forței și amenințării cu forța;
Principiul inviolabilității frontierelor de stat;
Principiul integrității teritoriale a statelor;
Principiul soluționării pașnice a disputelor internaționale;
Principiul neamestecului în treburile interne ale statelor;
Principiul îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor internaționale; și
Principiul utilizării centralizate a forțelor armate în conformitate cu Carta ONU;
Principiul răspunderii inevitabile a statelor pentru încălcarea dreptului internațional al securității.
În sens juridic, conceptul de securitate internațională presupune crearea și funcționarea unui sistem de drept și ordine internaționale care să se bazeze pe primatul dreptului internațional și o abordare unitară din partea comunității mondiale a evaluării acțiunilor care încalcă pacea și securitatea popoarelor.
Conceptul de securitate internațională include 2 aspecte: normele juridice internaționale în acest domeniu și mecanismul organizatoric și juridic pentru menținerea păcii de către comunitatea mondială.
Carta ONU este sursa principală a normelor internaționale de securitate, iar Națiunile Unite în sine este cel mai important și singurul instrument pentru menținerea păcii și securității internaționale pe baza principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute și a acțiunilor Adunării Generale și Consiliul de Securitate.
Competența acestor organisme în materie de asigurare a păcii și securității internaționale a ONU este clar delimitată.
Adunarea Generală are dreptul de a discuta orice chestiune sau chestiune referitoare la menținerea păcii și securității internaționale, și anume:
Luați în considerare principiile generale de cooperare;
Consiliul de Securitate este responsabil pentru menținerea păcii și securității internaționale.
Consiliul de Securitate are puterea de a întreprinde atât măsuri preventive, cât și de aplicare în numele ONU, inclusiv prin intermediul forțelor armate comune.
Acțiunile preventive includ: sancțiuni cuprinzătoare atât de natură economică, cât și politică; instituirea unui embargo asupra aprovizionării cu arme și materiale militare; embargoul aerian; blocaje maritime și aeriene; întreruperea mesajelor telegrafice și poștale.
Acțiunea coercitivă include utilizarea forțelor militare comune ale ONU sub autoritatea directă a Consiliului de Securitate pentru a restabili pacea și securitatea internațională.
Carta ONU stabilește că forțele armate comune pot fi utilizate în caz de amenințare la adresa păcii, încălcări ale păcii și acte de agresiune, în cazuri excepționale când alte măsuri pot fi sau s-au dovedit deja insuficiente.
Forțele armate combinate nu pot fi utilizate în scopuri contrare Cartei.
Acțiunile Consiliului de Securitate în domeniul menținerii păcii încep cu calificarea situației. În conformitate cu articolul 39 din Carta ONU, trebuie să stabilească dacă are de-a face cu o amenințare la adresa păcii, o încălcare a păcii sau un act de agresiune. Aceste calificări reprezintă baza legală pentru acțiunile sale ulterioare de menținere a păcii.
În funcție de calificările situației, Consiliul de Securitate, în conformitate cu articolul 40, poate recurge la măsuri temporare: cererea de încetare a focului, retragerea trupelor pe poziții ocupate anterior, retragerea trupelor din teritoriul ocupat sau stabilirea unei linii de demarcaţie temporară. Crearea unei zone demilitarizate etc.
Dacă situația continuă să se deterioreze, Consiliul are dreptul să ia atât măsuri nearmate, cât și militare.
Măsurile care nu sunt legate de folosirea forței armate sunt prevăzute la articolul 41 și includ: întreruperea totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio sau alte mijloace de comunicare, precum și ruperea relațiilor diplomatice. .
Aplicarea măsurilor cu ajutorul forțelor armate este determinată de articolul 42, potrivit căruia Consiliul de Securitate este autorizat să ia măsuri pe calea forțelor aeriene, maritime sau terestre dacă consideră că măsurile prevăzute la art. 41 se poate dovedi a fi insuficientă sau s-au dovedit deja a fi insuficiente. Astfel, Consiliul de Securitate poate lua măsuri pentru utilizarea forțelor armate atât după implementarea măsurilor prevăzute la art. 41, concomitent cu acestea, și ca măsură primară.
Articolul 43 din Carta ONU definește următoarea procedură pentru ca membrii ONU să pună la dispoziția Consiliului de Securitate forțele armate, asistența și facilitățile necesare:
1. Consiliul de Securitate decide să pună la dispoziție forțe armate din membrii ONU.
2. În baza acestei cerinţe, Consiliul de Securitate încheie un acord sau acorduri speciale cu statele membre ONU, cu ratificarea ulterioară a acestora.
3. În conformitate cu articolul 47, Consiliul de Securitate trebuie să decidă toate chestiunile legate de crearea și folosirea forțelor armate, bazându-se pe asistența și sfatul Comitetului de Stat Major, format din șefii de stat major ai membrilor permanenți ai Consiliului. sau reprezentanții acestora.
CONSILIUL DE SECURITATE COLECTIVĂ
Despre Conceptul de Securitate Colectivă a Statelor Participante
SOLUŢIE
despre Conceptul de Securitate Colectivă
statele părți la Tratatul de securitate colectivă
Consiliul Colectiv de Securitate
1. Aprobați Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă (anexat).
2. Examinarea în cadrul unei sesiuni a Consiliului de Securitate Colectivă a proiectului Planului de Implementare a Conceptului de Securitate Colectivă.
În vederea elaborării unui proiect de Plan, creați un grup de lucru temporar al reprezentanților statelor participante în subordinea Secretarului General al Consiliului de Securitate Colectivă.
Realizat în orașul Almaty la 10 februarie 1995 într-un exemplar original în limba rusă. Copia originală este stocată în Arhivele Guvernului Republicii Belarus, care va trimite o copie certificată fiecărui stat care a semnat prezenta Hotărâre.
Pentru Republica Armenia
L. Ter-Petrosyan
Pentru Republica Belarus
A. Lukașenko
Pentru Republica Georgia
E. Shevardnadze
Pentru Republica Kazahstan
N. Nazarbayev
Pentru Republica Kârgâză
A.Akaev
Pentru Federația Rusă
B. Elţîn
Pentru Republica Tadjikistan
E. Rahmonov
Pentru Republica Uzbekistan
I. Karimov
* Decizia a fost semnată de Republica Belarus cu nota: „Vezi comentarii” (publicată la pagina 51).
** Decizia nu a fost semnată de Republica Azerbaidjan.
Aplicație. Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă
Aplicație
la hotărârea consiliului colectiv
securitate asupra conceptului de colectiv
securitatea statelor participante
Tratatul de Securitate Colectivă
din 10 februarie 1995
CONCEPTUL DE SECURITATE COLECTIVĂ
STATELE PARTICIPANTE LA TRATAT
DESPRE SECURITATEA COLECTIVĂ
Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă din 15 mai 1992 (denumit în continuare Concept) este un set de opinii ale statelor părți la Tratatul de securitate colectivă (denumite în continuare statele participante) privind prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii, apărarea comună împotriva agresiunii, asigurarea suveranității și integrității teritoriale a acestora.
Conceptul se bazează pe principiile ONU, OSCE, Tratatul de Securitate Colectivă, precum și pe prevederile altor documente adoptate de statele participante la elaborarea acestuia.
Conceptul include: fundamentele politicii militare a statelor participante, fundamentele asigurării securității colective, direcțiile și etapele principale ale creării unui sistem de securitate colectivă.
Implementarea prevederilor Conceptului prevede implementarea unor măsuri coordonate, politice, economice, militare și de altă natură.
În relațiile politice și militare, statele participante nu consideră niciun stat sau coaliție de state dușmanul lor; ele văd toate statele din comunitatea mondială ca parteneri egali.
1. Fundamentele politicii militare a statelor participante
Statele participante sunt unite prin interese politico-militare și economice, baza și infrastructura militaro-tehnică existente și dorința de a urma o politică coordonată pentru asigurarea securității colective.
Statele participante vor organiza consultări pentru a coordona pozițiile și a urmări o politică de securitate convenită:
în raport cu alte state membre CSI - pe probleme de cooperare militară și acordarea de asistență reciprocă în rezolvarea problemelor de dezvoltare militară;
în relație cu NATO și alte organizații militaro-politice - pe probleme de cooperare și parteneriat, participarea la structurile regionale de securitate existente și nou create.
Statele participante asigură securitatea colectivă cu toate capacitățile de care dispun, cu prioritate mijloacelor pașnice. Atunci când elaborează măsuri pentru asigurarea securității colective, acestea țin cont de următoarele.
Sfârșitul confruntării globale dintre Est și Vest a redus semnificativ riscul unui război mondial.
În același timp, există un număr semnificativ de probleme regionale interstatale și intrastatale, a căror agravare este plină de escaladare în conflicte armate și războaie locale. Condițiile preliminare pentru aceasta rămân în contradicțiile sociale, politice, economice, teritoriale, naționale-etnice, religioase și de altă natură, precum și în angajamentul unui număr de state de a le rezolva prin forță.
Statele participante consideră că principalele surse de pericol militar sunt:
revendicările teritoriale ale altor țări față de statele participante;
focarele existente și potențiale de războaie locale și conflicte armate, în primul rând în imediata vecinătate a granițelor statelor participante;
posibilitatea de a utiliza (inclusiv neautorizate) arme nucleare și alte tipuri de arme de distrugere în masă în serviciu cu un număr de state;
proliferarea armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă, a mijloacelor lor de transport și a celor mai noi tehnologii de producție militară, combinată cu încercările individuale ale țărilor, organizațiilor și grupurilor teroriste de a-și realiza aspirațiile politice și militare;
posibilitatea subminării stabilității situației strategice ca urmare a încălcării acordurilor internaționale în domeniul limitării și reducerii forțelor armate și a armamentului, formării nejustificate a puterii militare de către alte state și alianțe militaro-politice;
încercări de a se amesteca din exterior în treburile interne ale statelor participante, de a destabiliza situația lor politică internă;
terorismul internaţional, politica de şantaj.
Statele participante consideră următorii factori care ar putea duce la escaladarea unui pericol militar într-o amenințare militară directă:
constituirea de grupări de trupe (forțe) în regiuni adiacente granițelor externe ale statelor participante în măsura în care se încalcă echilibrul de forțe existent;
crearea și pregătirea pe teritoriul altor state a formațiunilor armate destinate utilizării împotriva statelor participante;
declanșarea conflictelor de frontieră și provocări armate de pe teritoriul statelor vecine;
introducerea de trupe străine în teritoriile adiacente statelor participante (cu excepția cazului în care aceasta este legată de măsuri de restabilire și menținere a păcii în conformitate cu o decizie a Consiliului de Securitate al ONU sau a OSCE).
Statele participante iau în considerare următoarele domenii prioritare în activitățile comune pentru prevenirea unei amenințări militare:
participarea împreună cu alte state și organizații internaționale la crearea sistemelor de securitate colectivă în Europa și Asia;
coordonarea acțiunilor de implementare a acordurilor internaționale existente și de dezvoltare a noilor privind dezarmarea și controlul armelor;
extinderea măsurilor de consolidare a încrederii în domeniul militar;
stabilirea și dezvoltarea de parteneriate egale cu NATO, alte organizații militaro-politice și structuri regionale de securitate menite să rezolve eficient problemele de consolidare a păcii;
intensificarea dialogului privind pregătirea și adoptarea unor acorduri internaționale eficiente în domeniul reducerii forțelor navale și a armamentului, precum și a restricțiilor asupra activităților navale;
desfășurarea operațiunilor de menținere a păcii prin decizie a Consiliului de Securitate al ONU, OSCE, în conformitate cu obligațiile internaționale;
coordonarea eforturilor de protejare a frontierelor externe ale statelor participante;
menținerea forțelor armate și a celorlalte trupe ale statelor participante la un nivel care să asigure suficiența apărării.
II. Fundamentele securității colective
Scopul statelor participante în asigurarea securității colective este prevenirea războaielor și conflictelor armate, iar în cazul izbucnirii acestora, garantarea protecției intereselor, suveranității și integrității teritoriale a statelor participante.
În timp de pace, acest scop se realizează prin rezolvarea problemelor controversate, a crizelor internaționale și regionale exclusiv prin mijloace politice, de conciliere, menținând potențialul de apărare al fiecărui stat, ținând cont atât de interesele naționale, cât și de cele colective.
Fiecare stat participant ia măsurile adecvate pentru a asigura o situație stabilă la frontierele sale. În baza unui acord comun, aceștia coordonează activitățile trupelor de frontieră și ale altor servicii competente pentru menținerea regimului stabilit în zonele de frontieră ale statelor participante.
Dacă apare o amenințare la adresa securității, integrității teritoriale și suveranității unuia sau mai multor state participante sau o amenințare la adresa păcii internaționale, statele participante activează imediat mecanismul de consultări comune pentru a-și coordona pozițiile și a lua măsuri specifice pentru eliminarea amenințării emergente. .
Forțele nucleare strategice ale Federației Ruse îndeplinesc funcția de a descuraja posibilele încercări de a implementa intenții agresive împotriva statelor participante, în conformitate cu doctrina militară a Federației Ruse.
În caz de agresiune, statele participante, în conformitate cu articolul 4 din Tratatul de Securitate Colectivă, o reflectă și iau măsuri pentru a-l forța pe agresor să înceteze ostilitățile. Pentru a realiza acest lucru, ei determină și planifică din timp conținutul, formele și metodele acțiunilor comune.
Securitatea colectivă a statelor participante se bazează pe următoarele principii de bază:
indivizibilitatea securității: agresiunea împotriva unui stat participant este considerată agresiune împotriva tuturor statelor participante;
responsabilitate egală a statelor participante pentru asigurarea securității;
respectarea integrității teritoriale, respectarea suveranității, neamestecul în treburile interne și luarea în considerare a intereselor celuilalt;
colectivitate de apărare creată pe bază regională;
luarea deciziilor asupra aspectelor fundamentale ale asigurării securității colective pe baza consensului;
conformitatea componenței și pregătirii forțelor și bunurilor cu amploarea amenințării militare.
III. Sistem colectiv de securitate.
Principalele direcții ale creării sale
Baza securității colective este sistemul de securitate colectivă, pe care statele participante îl consideră un ansamblu de organe, forțe și mijloace de conducere interstatale și statale care asigură, pe o bază legală generală (ținând cont de legislația națională), protecția intereselor lor. , suveranitatea și integritatea teritorială.
Organele interstatale ale sistemului de securitate colectivă sunt:
Consiliul de Securitate Colectivă este cel mai înalt organ politic la nivel interstatal, asigurând coordonarea și activitățile comune ale statelor participante în vederea implementării Tratatului de Securitate Colectivă;
Consiliul Miniștrilor de Externe este cel mai înalt organ consultativ al Consiliului de Securitate Colectivă pe probleme de coordonare a politicii interne și externe a statelor participante;
Consiliul Miniștrilor Apărării este cel mai înalt organ consultativ al Consiliului de Securitate Colectivă pe probleme de politică militară și dezvoltare militară a statelor participante.
Pentru rezolvarea problemelor specifice de asigurare a securității colective pot fi create și alte organe de conducere, care funcționează cu caracter permanent sau temporar.
Organele de stat ale sistemului de securitate colectivă sunt conducerea politică și militară a statelor participante.
Statele participante consideră ca forțe și mijloace ale sistemului de securitate colectivă următoarele:
forțele armate și alte trupe ale statelor participante;
grupuri de coaliție (comunite) de trupe (forțe) în regiunile care vor fi create pentru a respinge agresiunea împotriva statelor participante;
sistem comun (comun) de apărare aeriană, alte sisteme.
Crearea forțelor și mijloacelor unui sistem de securitate colectivă are ca scop descurajarea unui posibil agresor, detectarea în timp util a pregătirilor pentru o eventuală agresiune și respingerea acesteia, asigurarea protecției frontierelor statelor participante și participarea la operațiuni de menținere a păcii.
Consiliul de Securitate Colectiv poate crea forțe colective de menținere a păcii pentru operațiunile de menținere a păcii desfășurate în conformitate cu decizia Consiliului de Securitate al ONU și a OSCE.
Statele participante consideră următoarele direcții principale pentru crearea unui sistem de securitate colectivă:
convergența principalelor prevederi ale actelor legislative ale statelor participante în domeniul apărării și securității;
desfășurarea de consultări periodice cu privire la problemele dezvoltării militare și pregătirii forțelor armate ale statelor participante;
dezvoltarea unor abordări comune a problemelor de aducere a trupelor (forțelor) la cele mai înalte niveluri de pregătire pentru luptă, forme și metode de pregătire, utilizare operațională și de luptă a acestora, precum și pregătirea coordonată a mobilizării economiilor statelor participante;
realizarea de acorduri multilaterale privind utilizarea elementelor de infrastructură militară, spațiu aerian și acvatic al statelor participante;
coordonarea problemelor echipamentelor operaționale ale teritoriilor statelor participante în interesul apărării colective;
desfășurarea de activități comune de pregătire operațională și de luptă a forțelor armate și a altor trupe ale statelor participante;
coordonarea programelor de pregătire a cadrelor militare și a specialiștilor;
coordonarea planurilor de dezvoltare, producere, furnizare și reparare a armelor și echipamentelor militare;
dezvoltarea unor abordări uniforme ale standardelor de realizare și menținere a inventarelor activelor materiale.
Formarea unui sistem de securitate colectivă se realizează consecvent (în etape), ținând cont de evoluția situației militaro-politice din lume.
În prima etapă:
finaliza în mod substanțial crearea forțelor armate ale statelor participante;
elaborarea unui program de cooperare militară și militaro-tehnică între statele participante și începerea implementării acestuia;
elaborează și adoptă acte juridice care reglementează funcționarea sistemului de securitate colectivă.
În a doua etapă:
să creeze coaliții (comunite) grupări de trupe (forțe) pentru a respinge eventualele agresiuni și a planifica utilizarea acestora;
a crea un sistem comun (comun) de apărare aeriană;
luați în considerare problema creării forțelor armate unite.
În a treia etapă, finalizați crearea unui sistem de securitate colectivă pentru statele participante.
Statele participante în activitățile lor de asigurare a securității colective vor respecta Carta ONU, normele și principiile juridice internaționale general acceptate.
Acest Concept de Securitate Colectivă întărește angajamentul statelor participante față de obiectivele de prevenire a războaielor și conflictelor armate, eliminându-le din sistemul de relații internaționale, creând condiții pentru dezvoltarea cuprinzătoare a indivizilor, societăților și statelor bazate pe idealurile umanismului, democrație și securitate universală.
Prevederile Conceptului vor fi completate, clarificate și îmbunătățite odată cu dezvoltarea și consolidarea în continuare a cooperării între statele participante și formarea unui nou sistem de relații internaționale.
NOTE ȘI SUGESTII
la Hotărârea privind Conceptul de securitate colectivă
statele părți la Tratatul de securitate colectivă
Republica Belarus
Secțiunea II. Fundamentele securității colective
1. La paragraful 1, după cuvintele „state participante”, se adaugă „pe baza acordurilor bilaterale”.
2. În paragraful 4, ștergeți cuvintele „sau amenințări la adresa păcii internaționale” (aceasta depășește domeniul de aplicare al Tratatului de securitate colectivă).
Textul documentului se verifică după:
„Commonwealth”
(Buletinul informativ CIS) nr. 1,
Minsk, 1995
Istoria formării Organizației Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO). Metodele și structura organizației. Situația actuală a CSTO și perspectivele de viitor. Conceptul de securitate colectivă și conceptul său. Conflictele și soluționarea lor de către CSTO.
INTRODUCERE
1. Istoria și modernitatea Organizației Tratatului de Securitate Colectivă
1.1. Istoria formării Organizației Tratatului de Securitate Colectivă.
1.2. Structura Organizației Tratatului de Securitate Colectivă
1.3. Situația actuală a Organizației Tratatului de Securitate Colectivă și perspectivele de viitor
2. Conceptul de securitate colectivă și conceptul său
2.1. Conceptul și esența securității
2.2. Conceptul de securitate al statelor părți la Tratatul de securitate colectivă
3. Conflictele și soluționarea acestora de către OTSC
Concluzie
Referințe
INTRODUCERE
Tema acestui curs este Organizarea Tratatului de Securitate Colectivă. CSTO este o uniune militaro-politică creată de statele CSI în baza Tratatului de Securitate Colectivă (CST), semnat la 15 mai 1992.
În prezent, Organizația include 7 republici care fac parte din CSI: Armenia, Belarus, Kazahstan, Republica Kârgâză, Federația Rusă, Tadjikistan, Uzbekistan.
Relevanța lucrării constă în faptul că examinează o organizație ale cărei activități vizează asigurarea securității, iar astăzi există multe conflicte militare în lume, care nu ocolește spațiul post-sovietic. Statele din întreaga lume acordă o atenție deosebită securității lor, care este de înțeles și de înțeles. Ei își întăresc pozițiile militare, mențin armatele și desfășoară exerciții militare. Dar se știe de mult că este mai ușor să faci față inamicul nu singur, ci cu sprijinul unui aliat. De aceea, statele pașnice, 7 țări membre ale CSI, s-au unit pentru a preveni și elimina amenințările la adresa păcii, apărarea comună împotriva agresiunii și pentru a le asigura suveranitatea și integritatea teritorială.
Scopul acestei lucrări este de a analiza activitățile Organizației Tratatului de Securitate Colectivă: scopuri, metode și structura organizației.
Obiectivul acestei lucrări este de a dezvălui rolul Organizației Tratatului de Securitate Colectivă în lumea modernă și de a analiza acțiunile pe care Organizația le-a întreprins și le întreprinde pentru a asigura securitatea colectivă și menținerea păcii.
1 . ISTORIC ŞI PREZENT AL ORGANIZĂŢIILOR TRATATULUI DE SECURITATE COLECTIVĂ
1 .1 Istoria formării Organizației TratatuluiLacolectivbSiguranță
Baza pentru crearea CSTO a fost Tratatul de Securitate Colectivă, semnat de Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan la 15 mai 1992. În 1993, Azerbaidjan, Moldova și Ucraina s-au alăturat tratatului în calitate de observatori.
Ulterior, un număr de țări și-au încetat participarea la Tratatul de securitate colectivă (CST). În 1999, Azerbaidjan, Georgia și Uzbekistan au părăsit CST. Ucraina și Moldova și-au pierdut interesul pentru integrarea militară în CSI.
Restul țărilor (Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan) la 7 octombrie 2002, la summitul CSI de la Chișinău, au stabilit o nouă structură - Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (OTSC). La 26 decembrie 2003, CSTO a fost înregistrată la ONU ca organizație internațională regională.
Obiectivele Organizației sunt consolidarea păcii, securității și stabilității internaționale și regionale și protejarea în mod colectiv a independenței, integrității teritoriale și suveranității statelor membre, în realizarea cărora statele membre acordă prioritate mijloacelor politice.
La 1 decembrie 2005, la Moscova au avut loc negocieri între miniștrii de externe, miniștrii apărării și secretarii consiliilor de securitate, în cadrul cărora s-au ajuns la acorduri privind crearea unui contingent de menținere a păcii care să ajute la soluționarea conflictelor de pe teritoriul țările părți la tratat. Aceste trupe vor fi sub jurisdicție națională, iar în cazul unei operațiuni de menținere a păcii, vor fi retrase sub o singură comandă prin decizie a Consiliului Colectiv de Securitate (CSC) și sub mandatul Consiliului de Securitate al ONU.
În februarie 2006, șeful Serviciului Federal de Cooperare Tehnic-Militar, M. Dmitriev, a declarat că mecanismul de aprovizionare preferențială cu arme rusești către țările CSTO a început să funcționeze. Conform acordurilor încheiate, armele vor fi vândute membrilor organizației la prețurile interne rusești.
La 22 iunie 2006, ministrul rus de externe S. Lavrov a transferat funcțiile președintelui CSTO colegului său din Belarus, S. Martynov. S. Martynov a declarat că „Belarus inițiază dezvoltarea CSTO într-o organizație multi-format care va face față provocărilor timpului nostru”.
La 23 iunie 2006, Uzbekistanul a ridicat moratoriul privind participarea activă în cadrul CSTO și a devenit membru cu drepturi depline al acestei organizații.
La 30 martie 2007, Președintele Dumei de Stat a Rusiei, Boris Gryzlov, a fost ales președinte al Adunării Parlamentare a Organizației Tratatului de Securitate Colectivă.
La 6 octombrie 2007, la Dușanbe a avut loc cel de-al 15-lea summit CSTO. Principalul rezultat al summit-ului a fost un acord privind oportunitatea pentru țările membre CSTO de a achiziționa arme rusești și echipamente speciale pentru forțele armate și serviciile de informații la prețurile interne rusești. În plus, la summit a fost semnat un memorandum de cooperare între CSTO și SCO.
La 28 martie 2008, parlamentul Uzbekistanului a ratificat un document prin care a restabilit calitatea de membru al țării la Organizația Tratatului de Securitate Colectivă. Astfel, Uzbekistanul și-a restabilit pe deplin calitatea de membru la CSTO.
Potrivit unor experți, formarea CSTO a reflectat dorința Rusiei de a preveni extinderea în continuare a blocului NATO spre Est și de a menține unele dintre țările CSI pe orbita influenței militare ruse.
1 .2 Structura Organizației TratatuluiLacolectivbSiguranță
Organul suprem al Organizaţiei este Consiliul Colectiv de Securitate (SKB). Consiliul este compus din șefii statelor membre. Consiliul ia în considerare aspectele fundamentale ale activităților Organizației și ia decizii care vizează atingerea scopurilor și obiectivelor acesteia și, de asemenea, asigură coordonarea și activitățile comune ale statelor membre pentru atingerea acestor obiective.
Consiliul Miniștrilor de Externe (Consiliul Miniștrilor de Externe) - un organ consultativ și executiv al Organizației pe probleme de coordonare a interacțiunii statelor membre în domeniul politicii externe.
Consiliul Miniștrilor Apărării (SMO) - organ consultativ și executiv al Organizației pe probleme de coordonare a interacțiunii statelor membre în domeniul politicii militare, dezvoltării militare și cooperării militaro-tehnice.
Înființată prin Hotărârea Consiliului șefilor de stat al Comunității Statelor Independente „Cu privire la Consiliul Miniștrilor Apărării din Comunitatea Statelor Independente” din 14 februarie 1992, în conformitate cu prezentul Regulament, membrii Consiliului Miniștrilor Apărării sunt miniștrii apărării acelor state ale Commonwealth ai căror șefi au semnat regulamentul menționat și șeful de stat major pentru cooperarea cooperării militare între statele membre CSI.
În prezent, miniștrii apărării din Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Georgia, Republica Kazahstan, Republica Kârgâzstan, Federația Rusă, Republica Tadjikistan, Republica Uzbekistan și în calitate de observatori - Republica Moldova, Turkmenistan, Ucraina participă la lucrările Consiliului Miniștrilor Apărării.
În cadrul activității sale, Consiliul de Apărare al CSI a pregătit și adoptat 476 de documente privind diverse aspecte ale cooperării militare, inclusiv cele mai importante probleme de apărare și dezvoltare militară - aproximativ 151, inclusiv menținerea păcii, rezolvarea problemelor de securitate colectivă, îmbunătățirea sistemului comun de apărare aeriană, problemele de pregătire operațională comună a trupelor și cooperarea militaro-tehnică, protecția socială și juridică a personalului militar și a membrilor familiilor acestora, pregătirea și educarea cadrelor militare.
Președinția Consiliului Miniștrilor Apărării din statele membre ale Comunității Statelor Independente se realizează în baza Deciziei Consiliului Miniștrilor Apărării din statele membre CSI „Cu privire la președinția Consiliului Miniștrilor Apărării din state membre CSI” din 18 mai 2001.
În conformitate cu Decizia de mai sus, astăzi președintele Consiliului miniștrilor apărării din statele membre CSI este ministrul apărării al Federației Ruse, Serghei Borisovici Ivanov.
În activitățile sale, Consiliul Miniștrilor Apărării schimbă constant vectorul principalelor sale eforturi de la crearea unui cadru legal pentru cooperarea militară la implementarea sa practică. Sistemul unificat de apărare aeriană al statelor membre CSI este îmbunătățit cu succes: puterea de luptă a forțelor și mijloacelor de apărare aeriană la granița europeană s-a dublat, iar la granița de sud a Commonwealth-ului - de până la o dată și jumătate.
Principala formă de activitate a Consiliului Miniștrilor Apărării o constituie ședințele, care se țin la nevoie, de regulă, cel puțin o dată la patru luni. O ședință extraordinară a Consiliului Miniștrilor Apărării este convocată prin decizie a Consiliului șefilor de stat al CSI, a președintelui Consiliului Miniștrilor Apărării, precum și la propunerea oricărui membru al Consiliului Miniștrilor Apărării, susținut de cel puţin o treime din membrii Consiliului Miniştrilor Apărării.
Odată cu ședințele Consiliului de Apărare, sunt utilizate în mod activ următoarele forme de lucru: ședințe de lucru, consultări, ședințe și schimburi de opinii asupra problemelor cele mai stringente ale cooperării militare.
În total, de la înființare, Consiliul de Apărare al CSI a pregătit și ținut 43 de ședințe ale Consiliului Miniștrilor Apărării din statele membre CSI. Sprijinul lor organizatoric, tehnic, informativ, analitic și consultativ a fost realizat de către Secretariatul Consiliului Miniștrilor Apărării din statele membre CSI în conformitate cu Reglementările privind acest organism.
Comitetul Secretarilor Consiliilor de Securitate (KSSB) - un organ consultativ și executiv al Organizației pe probleme de coordonare a interacțiunii statelor membre în domeniul asigurării securității lor naționale.
secretar general al organizației este cel mai înalt funcționar administrativ al Organizației și conduce Secretariatul Organizației. Numit prin decizie a CSS dintre cetățenii statelor membre și răspunde în fața Consiliului. În prezent, el este Nikolai Bordyuzha.
Secretariatul Organizatiei-- un organism permanent de lucru al Organizației pentru implementarea suportului organizatoric, informațional, analitic și consultativ pentru activitățile organelor Organizației.
Cartierul general comun al CSTO-- un organism permanent de lucru al Organizației și Consiliului de Apărare al OTSC, responsabil cu pregătirea propunerilor și implementarea deciziilor privind componenta militară a OTSC. De la 1 decembrie 2006 se preconizează atribuirea sediului comun a sarcinilor îndeplinite de comandamentul și grupul operațional permanent al comandamentului forțelor colective.
1 .3 Situația actuală a Organizației Tratatului de Securitate Colectivăși perspective pentru viitor
În prezent, CSTO urmează o politică foarte activă pe mai multe fronturi. La summit-ul CSTO din 4 februarie 2009, s-a anunțat formarea Forțelor Colective de Reacție Rapidă (CRRF), ale căror principale sarcini ar fi respingerea agresiunilor militare și desfășurarea de operațiuni speciale de combatere a terorismului internațional și a criminalității transnaționale. CRRF se va implica, de asemenea, în eliminarea amenințării cu drogurile emanate din Afganistan, în lupta împotriva islamiștilor din Asia Centrală și, de asemenea, va lua parte la eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și provocate de om.
CRRF-urile trebuie să îndeplinească patru cerințe: mobilitate ridicată, care implică livrare rapidă la locul potrivit; universalitatea, adică capacitatea de a rezista nu numai amenințărilor militare, ci și, de exemplu, atacurilor bandelor; prezența unui organ de conducere permanent; prezența unui cadru legislativ care face posibilă utilizarea imediată a CRRF prin hotărâre a Consiliului de Securitate Colectivă al OTSC.
Nikolai Bordyuzha, secretarul șef al Organizației, a subliniat că fiecare stat decide în primul rând asupra propriei securități, iar implicarea CRRF este implicată atunci când nu se poate descurca fără ajutorul aliaților săi. Și încă un detaliu semnificativ - CRRF va fi folosit doar prin decizie a Consiliului de Securitate Colectivă al OTSC, adică a șefilor de stat.
Ministrul rus al Apărării, Anatoli Serdyukov, a declarat că primele exerciții ale Forțelor Colective de Reacție Rapidă ale statelor CSTO vor avea loc în Kazahstan în septembrie.
„Este planificat să se echipeze aceste forțe cu arme moderne și echipamente militare, uniforme și echipamente special concepute”, a spus el la o ședință extinsă a consiliului de administrație al Ministerului rus al Apărării.
A. Serdyukov a spus că, pe partea rusă, Forțele Colective vor include o divizie aeriană și o brigadă aeriană separată.
De asemenea, potrivit lui A. Serdyukov, un eveniment semnificativ pentru Forțele Armate ale Federației Ruse în acest an va fi exercițiul operațional-strategic „Zapad-2009”.
"Este planificat în comun cu forțele armate din Belarus. Se analizează problema participării la aceste exerciții ale Forțelor Armate ale Republicii Kazahstan", a spus ministrul.
În ceea ce privește perspectivele de extindere a sistemului comun de apărare aeriană, care a fost creat de Rusia și Belarus, secretarul general a anunțat posibila apariție a unor astfel de sisteme regionale în Armenia și regiunea Asiei Centrale în viitorul apropiat și, în viitor, coordonarea acestora. activități în cadrul cooperării dintre țările membre CSTO. În plus, pot fi create asociații mixte pentru dezvoltarea și producerea de echipamente militare.
La 3 aprilie a acestui an, serviciul de presă al secretariatului OTSC a lansat un mesaj că ambasadorul iranian în Rusia Mahmoud Reda Sajadi a spus că Iranul dorește să se alăture OTSC și că acum decide foarte activ problema formatului de cooperare cu organizația. .
OTSC este, de asemenea, interesată de cooperarea și interacțiunea cu Afganistanul și este gata să ia în considerare orice formă de interacțiune comună cu autoritățile afgane cu privire la toate problemele legate de securitatea țării și lupta comună împotriva traficului de droguri provenind din Afganistan.
La 31 martie a acestui an a intrat în vigoare un acord privind protecția reciprocă a drepturilor asupra rezultatelor activității intelectuale obținute și utilizate în cadrul cooperării militaro-economice în cadrul OTSC. În conformitate cu Acordul, cooperarea în acest domeniu se va desfășura prin convenirea asupra aspectelor legate de protecția drepturilor asupra rezultatelor activității intelectuale utilizate și obținute, luarea de măsuri pentru prevenirea încălcărilor în domeniul proprietății intelectuale, schimbul de experiență în domeniul protecția drepturilor asupra rezultatelor activității intelectuale și a altor forme.
Totodată, participanții la cooperarea militaro-economică în format CSTO trebuie să prevadă în toate acordurile (contractele) că utilizarea rezultatelor activității intelectuale utilizate și obținute se va realiza numai după asigurarea protecției lor juridice.
Acordul impune participanților săi obligația de a nu produce sau exporta de pe teritoriul statului lor către țări terțe produse militare (MP) realizate din rezultatele activității intelectuale, ale căror drepturi aparțin celeilalte părți sau participanților la activități militare-economice. cooperarea acestei părți, fără acordul scris al părții menționate.
Se preconizează intensificarea interacțiunii dintre serviciile de informații ale statelor membre CSTO, soluționând problemele de combatere a criminalității în domeniul tehnologiei informației pentru a asigura capacitatea de apărare a statelor membre CSTO în general și infrastructura critică în special. În plus, se va acorda multă atenție combaterii utilizării tehnologiilor informaționale pentru pregătirea atacurilor teroriste și a actelor criminale, precum și sprijinului informațional pentru politica de stat.
Potrivit secretarului general al CSTO, Nikolai Bordyuzha, prevenirea și detectarea infracțiunilor în domeniul tehnologiei informației este strâns legată de combaterea terorismului și prevenirea situațiilor de urgență.
Unul dintre primii pași practici va fi pregătirea și recalificarea în cadrul organizației a oamenilor legii specializați în prevenirea și depistarea infracțiunilor în domeniul tehnologiei informației.
A intrat în vigoare acordul privind activitățile de menținere a păcii ale Organizației Tratatului de Securitate Colectivă (OTSC) - documentul prevede crearea forțelor de menținere a păcii ale Organizației, pe baza contingentelor de menținere a păcii ale statelor membre.
Acordul privind activitățile de menținere a păcii ale OTSC a fost semnat de șefii statelor membre ale Organizației la 6 octombrie 2007, la summitul de la Dușanbe. Belarus, Kazahstan și Armenia au ratificat documentul pe 14 iulie, 18 noiembrie și 29 decembrie 2008. Al patrulea stat care a finalizat procedurile interne necesare pentru intrarea în vigoare a Acordului a fost Federația Rusă.
„Acordul prevede crearea în mod permanent a Forțelor de menținere a păcii OTSC din contingentele de menținere a păcii alocate de statele membre în mod permanent, acestea din urmă vor urma instruire conform programelor comune, vor fi dotate cu tipuri comune sau compatibile de arme și comunicații. și luați parte la exerciții comune regulate.”
Potrivit documentului, Forțele de menținere a păcii CSTO vor putea participa la operațiuni de menținere a păcii atât pe teritoriul statelor membre ale Organizației, cât și, prin decizie a Consiliului de Securitate al ONU, în alte regiuni. CSTO include Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan.
În prezent, OTSC urmează o politică foarte activă, dezvoltând domeniile de activitate. Președintele Federației Ruse D.A. Medvedev a spus că forțele de reacție rapidă nu vor fi mai slabe ca potențial de luptă decât structurile NATO similare.
2. Conceptul de securitate colectivă și conceptul său
2.1 Conceptul și esența securității
Siguranță- 1. O stare în care nu există amenințare de pericol, există protecție împotriva pericolului.
securitatea statului, protecția securității statului - un ansamblu de măsuri pentru protejarea sistemului statal și social existent, a integrității teritoriale și a independenței statului față de activitățile subversive ale informațiilor și ale altor servicii speciale ale statelor ostile, precum și față de oponenții sistemului existent în cadrul țară.
Securitate Securitatea Statului cuprinde un set de măsuri de natură politică, economică, militară și juridică care vizează identificarea, prevenirea și suprimarea activităților forțelor și serviciilor de informații care urmăresc subminarea și slăbirea sistemului statal și social, precum și încălcarea integrității teritoriale a țării în cauză. Elemente ale sistemului de securitate Securitatea Statului Există și măsuri pentru prevenirea generală a activităților subversive, împrejmuirea obiectelor cu destinație specială etc.
Esența securității este aceea că asigurarea securității militare este cea mai importantă activitate a statului. Principalele obiective ale asigurării securității militare sunt prevenirea, localizarea și neutralizarea amenințărilor militare.
Rusia are în vedere asigurarea securității sale militare în contextul construirii unui stat democratic de drept, implementarea reformelor socio-economice, cooperarea reciproc avantajoasă și buna vecinătate în relațiile internaționale, formarea consecventă a unui sistem comun și cuprinzător de securitate internațională, păstrarea și consolidarea pace universală.
Rusia își menține statutul de putere nucleară pentru a descuraja (preveni) agresiunea împotriva acesteia și (sau) aliaților săi și acordă prioritate consolidării sistemului de securitate colectivă în cadrul CSI pe baza dezvoltării și întăririi Tratatului de securitate colectivă.
Alte țări ale Organizației Tratatului de Securitate Colectivă nu au potențial nuclear, precum Federația Rusă, dar, la rândul lor, construiesc și un sistem de securitate bazat pe bună vecinătate în relațiile internaționale, întărindu-și simultan puterea militară și armatele, dar exclusiv pentru scopul protecţiei faţă de agresor.
2.2 Conceptul de securitate al statelor părți la Tratatul de securitate colectivă
Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă din 15 mai 1992 (denumit în continuare Concept) este un set de opinii ale statelor părți la Tratatul de securitate colectivă (denumite în continuare statele participante) privind prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii, apărarea comună împotriva agresiunii, asigurarea suveranității și integrității teritoriale a acestora.
Conceptul se bazează pe principiile ONU, OSCE, Tratatul de Securitate Colectivă, precum și pe prevederile altor documente adoptate de statele participante la elaborarea acestuia.
Conceptul include: fundamentele politicii militare a statelor participante, fundamentele asigurării securității colective, direcțiile și etapele principale ale creării unui sistem de securitate colectivă.
Implementarea prevederilor Conceptului prevede implementarea unor măsuri coordonate, politice, economice, militare și de altă natură.
În relațiile politice și militare, statele participante nu consideră niciun stat sau coaliție de state dușmanul lor; ele văd toate statele din comunitatea mondială ca parteneri egali.
I. Fundamentele politicii militare a statelor participante
Statele participante sunt unite prin interese politico-militare și economice, baza și infrastructura militaro-tehnică existente și dorința de a urma o politică coordonată pentru asigurarea securității colective.
Statele participante vor organiza consultări pentru a coordona pozițiile și a urmări o politică de securitate convenită:
· în raport cu alte state membre ale CSI - pe probleme de cooperare militară și acordarea de asistență reciprocă în rezolvarea problemelor de dezvoltare militară;
· în relație cu NATO și alte organizații militaro-politice - pe probleme de cooperare și parteneriat, participarea la structurile regionale de securitate existente și nou create.
Statele participante asigură securitatea colectivă cu toate capacitățile de care dispun, cu prioritate mijloacelor pașnice. Atunci când elaborează măsuri pentru asigurarea securității colective, acestea țin cont de următoarele.
Sfârșitul confruntării globale dintre Est și Vest a redus semnificativ riscul unui război mondial.
În același timp, există un număr semnificativ de probleme regionale interstatale și intrastatale, a căror agravare este plină de escaladare în conflicte armate și războaie locale. Condițiile preliminare pentru aceasta rămân în contradicțiile sociale, politice, economice, teritoriale, naționale-etnice, religioase și de altă natură, precum și în angajamentul unui număr de state de a le rezolva prin forță.
Statele participante consideră că principalele surse de pericol militar sunt:
· revendicări teritoriale ale altor țări față de statele participante;
· focarele existente și potențiale de războaie locale și conflicte armate, în primul rând în imediata vecinătate a granițelor statelor participante;
· posibilitatea utilizării (inclusiv neautorizate) a armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă în serviciu cu un număr de state;
· proliferarea armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă, a mijloacelor lor de transport și a celor mai noi tehnologii de producție militară, combinată cu încercările individuale ale țărilor, organizațiilor și grupărilor teroriste de a-și realiza aspirațiile politice și militare;
· posibilitatea subminării stabilității situației strategice ca urmare a încălcării acordurilor internaționale în domeniul limitării și reducerii forțelor armate și a armamentului, a formării nejustificate a puterii militare de către alte state și alianțe militaro-politice;
· încercări de a interveni din exterior în treburile interne ale statelor participante, de a destabiliza situația lor politică internă;
· terorism internațional, politică de șantaj.
Statele participante consideră următorii factori care ar putea duce la escaladarea unui pericol militar într-o amenințare militară directă:
· constituirea de grupări de trupe (forțe) în regiunile adiacente granițelor externe ale statelor participante în măsura în care se încalcă echilibrul de forțe existent;
· crearea și pregătirea pe teritoriul altor state a formațiunilor armate destinate utilizării împotriva statelor participante;
· declanșarea conflictelor de frontieră și provocări armate de pe teritoriul statelor vecine;
· introducerea de trupe străine în teritoriile adiacente statelor participante (dacă aceasta nu are legătură cu măsurile de restabilire și menținere a păcii în conformitate cu o decizie a Consiliului de Securitate al ONU sau a OSCE).
Statele participante iau în considerare următoarele domenii prioritare în activitățile comune pentru prevenirea unei amenințări militare:
· participarea împreună cu alte state și organizații internaționale la crearea sistemelor de securitate colectivă în Europa și Asia;
· coordonarea acțiunilor de implementare a acordurilor internaționale existente și de dezvoltare a noilor privind dezarmarea și controlul armelor;
· extinderea măsurilor de consolidare a încrederii în domeniul militar;
· stabilirea și dezvoltarea de parteneriate egale cu NATO, alte organizații politico-militar și structuri regionale de securitate menite să rezolve eficient problemele de consolidare a păcii;
· intensificarea dialogului privind pregătirea și adoptarea unor acorduri internaționale eficiente în domeniul reducerii forțelor și armelor navale, precum și a restricțiilor asupra activităților navale;
· desfășurarea operațiunilor de menținere a păcii prin decizie a Consiliului de Securitate al ONU, OSCE, în conformitate cu obligațiile internaționale;
· coordonarea eforturilor de protejare a frontierelor externe ale statelor participante;
· menținerea forțelor armate și a altor trupe ale statelor participante la un nivel care să asigure suficiența apărării.
II. Fundamentele securității colective
Scopul statelor participante în asigurarea securității colective este prevenirea războaielor și conflictelor armate, iar în cazul izbucnirii acestora, garantarea protecției intereselor, suveranității și integrității teritoriale a statelor participante pe baza relațiilor bilaterale.
În timp de pace, acest scop se realizează prin rezolvarea problemelor controversate, a crizelor internaționale și regionale exclusiv prin mijloace politice, de conciliere, menținând potențialul de apărare al fiecărui stat, ținând cont atât de interesele naționale, cât și de cele colective.
Fiecare stat participant ia măsurile adecvate pentru a asigura o situație stabilă la frontierele sale. În baza unui acord comun, aceștia coordonează activitățile trupelor de frontieră și ale altor servicii competente pentru menținerea regimului stabilit în zonele de frontieră ale statelor participante.
Dacă apare o amenințare la adresa securității, integrității teritoriale și suveranității unuia sau mai multor state participante, statele participante activează imediat mecanismul consultărilor comune pentru a-și coordona pozițiile și a lua măsuri specifice pentru eliminarea amenințării emergente.
Forțele nucleare strategice ale Federației Ruse îndeplinesc funcția de a descuraja posibilele încercări de a implementa intenții agresive împotriva statelor participante, în conformitate cu doctrina militară a Federației Ruse.
În caz de agresiune, statele participante, în conformitate cu articolul 4 din Tratatul de Securitate Colectivă, o reflectă și iau măsuri pentru a-l forța pe agresor să înceteze ostilitățile. Pentru a realiza acest lucru, ei determină și planifică din timp conținutul, formele și metodele acțiunilor comune.
Securitatea colectivă a statelor participante se bazează pe următoarele principii de bază:
· indivizibilitatea securității: agresiunea împotriva unui stat participant este considerată agresiune împotriva tuturor statelor participante;
· responsabilitate egală a statelor participante pentru asigurarea securității;
· respectarea integrității teritoriale, respectarea suveranității, neamestecul în treburile interne și luarea în considerare a intereselor celuilalt;
· colectivitate de apărare creată pe bază regională;
· luarea deciziilor asupra aspectelor fundamentale ale asigurării securității colective pe bază de consens;
· conformitatea compoziției și pregătirii forțelor și bunurilor cu amploarea amenințării militare.
III. Sistem colectiv de securitate. Principalele direcții ale creării sale
Baza securității colective este sistemul de securitate colectivă, pe care statele participante îl consideră un ansamblu de organe, forțe și mijloace de conducere interstatale și statale care asigură, pe o bază legală generală (ținând cont de legislația națională), protecția intereselor lor. , suveranitatea și integritatea teritorială.
Organele interstatale ale sistemului de securitate colectivă sunt:
Consiliul de Securitate Colectivă este cel mai înalt organ politic la nivel interstatal, asigurând coordonarea și activitățile comune ale statelor participante în vederea implementării Tratatului de Securitate Colectivă;
Consiliul Miniștrilor de Externe este cel mai înalt organ consultativ al Consiliului de Securitate Colectivă pe probleme de coordonare a politicii interne și externe a statelor participante;
Consiliul Miniștrilor Apărării este cel mai înalt organ consultativ al Consiliului de Securitate Colectivă pe probleme de politică militară și dezvoltare militară a statelor participante.
Pentru rezolvarea problemelor specifice de asigurare a securității colective pot fi create și alte organe de conducere, care funcționează cu caracter permanent sau temporar.
Organele de stat ale sistemului de securitate colectivă sunt conducerea politică și militară a statelor participante.
Statele participante consideră ca forțe și mijloace ale sistemului de securitate colectivă următoarele:
· forțele armate și alte trupe ale statelor participante;
· coaliție (unită) de grupuri de trupe (forțe) în regiunile care vor fi create pentru a respinge agresiunea împotriva statelor participante;
· sistem comun (comun) de apărare aeriană, alte sisteme.
Crearea forțelor și mijloacelor unui sistem de securitate colectivă are ca scop descurajarea unui posibil agresor, detectarea în timp util a pregătirilor pentru o eventuală agresiune și respingerea acesteia, asigurarea protecției frontierelor statelor participante și participarea la operațiuni de menținere a păcii.
Consiliul de Securitate Colectiv poate crea forțe colective de menținere a păcii pentru operațiunile de menținere a păcii desfășurate în conformitate cu decizia Consiliului de Securitate al ONU și a OSCE.
Statele participante consideră următoarele direcții principale pentru crearea unui sistem de securitate colectivă:
· convergența principalelor prevederi ale actelor legislative ale statelor participante în domeniul apărării și securității;
· desfăşurarea de consultări periodice cu privire la problemele dezvoltării militare şi pregătirii forţelor armate ale statelor participante;
· dezvoltarea unor abordări comune asupra problemelor de aducere a trupelor (forțelor) la cele mai înalte niveluri de pregătire pentru luptă, forme și metode de pregătire, utilizare operațională și de luptă a acestora, precum și pregătirea coordonată a mobilizării economiilor statelor participante;
· realizarea de acorduri multilaterale privind utilizarea elementelor de infrastructură militară, spațiu aerian și acvatic al statelor participante;
· coordonarea problemelor de echipare operațională a teritoriilor statelor participante în interesul apărării colective;
· desfăşurarea de activităţi comune de pregătire operaţională şi de luptă a forţelor armate şi a altor trupe ale statelor participante;
· coordonarea programelor de pregătire a cadrelor militare și a specialiștilor;
· coordonarea planurilor de dezvoltare, producere, furnizare și reparare a armelor și echipamentelor militare;
· elaborarea unor abordări uniforme ale standardelor de creare și menținere a inventarelor activelor materiale.
Formarea unui sistem de securitate colectivă se realizează consecvent (în etape), ținând cont de evoluția situației militaro-politice din lume.
La prima etapă :
· finalizarea realizării forțelor armate ale statelor participante;
· elaborarea unui program de cooperare militară și militaro-tehnică între statele participante și începerea implementării acestuia;
· elaborarea și adoptarea actelor juridice care reglementează funcționarea sistemului de securitate colectivă.
La a doua etapă :
· crearea de coaliții (comunite) grupări de trupe (forțe) pentru a respinge eventualele agresiuni și a planifica utilizarea acestora;
· crearea unui sistem comun (integrat) de apărare aeriană;
· să ia în considerare problema creării forțelor armate unite.
La a treia etapă finalizarea creării unui sistem de securitate colectivă pentru statele participante.
Statele participante s-au angajat să respecte Carta ONU și au acceptat în general normele și principiile juridice internaționale în activitățile lor pentru a asigura securitatea colectivă.
Acest Concept de Securitate Colectivă întărește angajamentul statelor participante față de obiectivele de prevenire a războaielor și conflictelor armate, eliminându-le din sistemul de relații internaționale, creând condiții pentru dezvoltarea cuprinzătoare a indivizilor, societăților și statelor bazate pe idealurile umanismului, democrație și securitate universală.
3 . Conflictele și soluționarea lor de către CSTO
Conflictul este o ciocnire, un dezacord serios, o dispută.
Acum, pe teritoriul fostei URSS există state pe al căror teritoriu au loc conflicte militare. Cel mai adesea acest lucru se întâmplă în statele pe ale căror teritorii se află așa-numitele „republici nerecunoscute”. Acestea sunt teritoriile unor state precum Moldova, unde se află Republica Moldova Pridnestroviană; Azerbaidjan cu Nagorno-Karabah și Georgia cu Osetia de Sud și Abhazia. Așa cum am menționat mai sus, OTSC nu rămâne indiferentă față de conflictul care are loc în Afganistan și chiar consideră acest stat drept candidat la aderarea la Organizație.
După cum sa menționat mai sus, membrii CSTO au decis să creeze Forța Colectivă de Reacție Rapidă (CRRF). Acest pas ne permite să afirmăm că CSTO se transformă acum într-o structură activă de securitate capabilă să reziste aproape oricărei amenințări - atât de frontieră, cât și teroristă. Pentru a-l crea, toate țările participante alocă un contingent armat din forțele speciale, precum și arme și echipamente moderne. Documentul a fost semnat de toți participanții. În același timp, Uzbekistanul a făcut o rezervă la semnarea acestui document - au fost exprimate îndoieli cu privire la oportunitatea alocării forțelor speciale. În plus, Belarus și-a exprimat poziția după cum urmează: s-a convenit că trupele belaruse nu pot fi trimise în afara țării, ceea ce se datorează în primul rând legislației actuale a Republicii Belarus.
Conflictul dintre Georgia și Osetia de Sud, care a avut loc în august 2008, a afectat Rusia, membru al OSC, și, prin urmare, a afectat și CSTO. Forțele militare ale Organizației nu au luat parte la conflict, dar CSTO a reprodus de fapt poziția Moscovei: „Sub pretextul restabilirii integrității teritoriale”, se spune în declarație, „Georgia, de fapt, a comis genocidul poporului osetic. Toate acestea au dus la o catastrofă umanitară. Acțiunile militare ale Tbilisi, care au perturbat dialogul politic planificat între părți, au distrus perspectiva unei rezolvări pașnice a conflictului.”
Osetia de Sud și Abhazia și-au declarat independența, iar Rusia este în continuare singurul stat care a susținut această recunoaștere (cu excepția Nicaragua). Restul membrilor Organizației au refuzat o astfel de recunoaștere, în ciuda faptului că au recunoscut că Rusia are dreptate.
Conflictul din jurul Nagorno-Karabah rămâne nu mai puțin dificil de rezolvat. Problema Nagorno-Karabah este poate mai greu de rezolvat decât conflictele din jurul Osetiei de Sud și Abhaziei, deoarece aici sunt două armate foarte bine înarmate de țări care, pe de o parte, sunt membre ale aceleiași asociații politico-economice (CSI) , poate intra în conflict militar pe scară largă, dar cu toate acestea, unul dintre ei aparține organizației militare CSTO (Armenia), iar celălalt nu (Azerbaijan).
Pe baza pozițiilor pe care le ocupă în prezent reprezentanții oficiali ai Baku și Erevan, orice soluție diplomatică la problema Nagorno-Karabah care se potrivește ambelor părți este puțin probabil să fie posibilă încă. Dar dacă mai devreme actualul status quo și păstrarea lui, în principiu, erau respectate de ambele părți ale conflictului, acum în Azerbaidjan sunt din ce în ce mai multe apeluri la rezolvarea problemei prin mijloace militare. Mai mult, după ce actualul președinte al Azerbaidjanului, I. Aliyev a primit dreptul de a fi ales în cel mai înalt post guvernamental de un număr nelimitat de ori.
De asemenea, nu trebuie să uităm că bazele militare rusești sunt situate în Armenia, iar Moscova și Erevan au un acord privind asistența militară reciprocă în cazul unei agresiuni împotriva teritoriului unuia dintre aceste state. Așadar, de îndată ce ostilitățile izbucnesc aici, CSTO va fi direct atras în ele, iar atunci nimeni nu se va angaja să le prezică consecințele.
Și acum se conturează un puzzle și mai complex în jurul conflictului „european” din spațiul post-sovietic - în Transnistria, unde recent au avut loc evenimente care pot afecta cel mai grav nu numai o posibilă rezolvare pașnică a conflictului, ci și întregul echilibru. a forţelor politice în afacerile europene .
și cum, în general, se poate determina unde și ale cui interese sunt luate în considerare sau, dimpotrivă, încălcate în spațiul post-sovietic, dacă Rusia, de exemplu, recunoaște independența Abhaziei și Osetiei de Sud, dar a tuturor celorlalte țări CSI nu face. Armenia, ca membră a CSTO, are un pact de asistență militară cu Rusia, iar Azerbaidjanul este un alt stat CSI, cu aceeași Armenie pregătită, în principiu, să lupte în orice moment pentru Nagorno-Karabah. Sau Tadjikistanul încearcă să construiască o centrală hidroelectrică Rogun înaltă pe teritoriul său, iar Uzbekistanul este gata să „preda o lecție” vecinului său obstinat din CSI pentru o asemenea insolență.
În ceea ce privește situația care se dezvoltă în Afganistan. La o conferință internațională desfășurată în 2009 la Haga, au fost discutate o serie de probleme. A fost exprimată o propunere specifică - o propunere de cooperare între Organizația Tratatului de Securitate Colectivă și Alianța Nord-Atlantică. Acest lucru este, fără îndoială, foarte logic, deoarece Alianța Nord-Atlantică operează pe teritoriul Afganistanului, iar CSTO ar asigura centuri de securitate pentru droguri de-a lungul rutei traficului de droguri către Rusia și mai departe prin Rusia până în Europa. În același timp, din păcate, din motive pur ideologice, NATO s-a abținut până acum de la stabilirea oricăror contacte cu OTSC, inclusiv în zona în care au interese foarte serioase, și anume în sfera luptei cu drogurile.
Astfel, Organizația Tratatului de Securitate Colectivă nu a participat încă la ostilități și nu a rezolvat efectiv conflictele. Dar acum Organizația are o bază care îndeplinește toate cerințele necesare pentru a rezolva și a preveni conflictele armate.
CONCLUZIE
Această lucrare examinează Organizația Tratatului de Securitate Colectivă, structura, scopurile și metodele de activitate ale acesteia.
Organizația Tratatului de Securitate Colectivă funcționează din 1992 și include 7 țări membre CSI. Principala direcție a activităților sale este întărirea păcii, securității și stabilității internaționale și regionale, protejând pe o bază colectivă independența, integritatea teritorială și suveranitatea statelor membre.
Organizația acordă prioritate mijloacelor politice în atingerea obiectivelor sale, dar statele membre au semnat un acord pentru crearea unei armate unificate care să poată participa la operațiuni militare în numele Organizației. CSTO are, de asemenea, un contingent de menținere a păcii.
SISTEM DE SECURITATE COLECTIVĂ - stare a relațiilor internaționale care exclude încălcarea păcii universale sau crearea unei amenințări la adresa securității popoarelor sub orice formă și se realizează prin eforturile statelor la scară globală sau regională.
Asigurarea securității colective se bazează pe principiile coexistenței pașnice, egalității și securității egale, respectării suveranității și granițelor statelor, cooperării reciproc avantajoase și destinderii militare.
Problema creării unui sistem de securitate colectivă a fost pusă pentru prima dată în 1933-1934. la negocierile dintre URSS și Franța privind încheierea unui tratat european regional multilateral de asistență reciprocă (numit mai târziu Pactul de Est) și negocierile dintre URSS și guvernul SUA privind încheierea unui pact regional Pacific cu participarea URSS, SUA, China, Japonia și alte state.
Totuși, în Europa, opoziția persistentă a Marii Britanii, manevrele guvernului francez, care a încercat să ajungă la o înțelegere cu Germania, și trucurile lui A. Hitler, care cerea drepturi egale pentru Germania în domeniul armelor - toate acest lucru a perturbat încheierea unui pact regional, iar discuția asupra problemei securității colective a dus la o discuție inutilă.
Amenințarea tot mai mare de agresiune din partea Germaniei naziste a forțat URSS și Franța să înceapă crearea unui sistem de securitate colectivă odată cu încheierea tratatului de asistență reciprocă sovieto-franceză (2 mai 1935). Deși nu prevedea funcționarea automată a obligațiilor de asistență reciprocă în cazul unui atac neprovocat din partea vreunui stat european și nu era însoțită de o convenție militară privind formele, condițiile și cuantumurile asistenței militare specifice, a fost totuși primul pas în organizarea unui sistem de securitate colectivă
La 16 mai 1935 a fost semnat un tratat sovieto-cehoslovac de asistență reciprocă. Totuși, în ea, posibilitatea de a acorda asistență Cehoslovaciei din partea URSS, precum și asistența Cehoslovacă pentru Uniunea Sovietică, era limitată de condiția indispensabilă a extinderii unei obligații similare către Franța.
În Orientul Îndepărtat, URSS a propus încheierea unui pact regional Pacific între URSS, SUA, China și Japonia pentru a preveni planurile agresive ale militarismului japonez. Trebuia să semneze un tratat de neagresiune și neasistență pentru agresor. Inițial, Statele Unite au salutat acest proiect, dar, la rândul lor, au propus extinderea listei participanților la pact pentru a include Marea Britanie, Franța și Olanda.
Cu toate acestea, guvernul britanic a evitat un răspuns clar cu privire la problema creării unui pact de securitate regională a Pacificului, întrucât a tolerat agresiunea japoneză. Guvernul Kuomintang al Chinei nu a dat dovadă de activitate suficientă în sprijinirea propunerii sovietice, deoarece spera la un acord cu Japonia. Având în vedere creșterea armelor japoneze, Statele Unite au luat calea unei curse înarmărilor navale, declarând că „nu există încredere în pacte” și că doar o flotă puternică este un garant efectiv al securității. Ca urmare, până în 1937, negocierile privind încheierea unui pact regional pentru asigurarea colectivă a păcii în Orientul Îndepărtat ajunseseră într-o fundătură.
În a doua jumătate a anilor 1930. problema unui sistem de securitate colectivă a fost discutată de mai multe ori la Consiliul Societății Națiunilor în legătură cu atacul italian asupra Etiopiei (1935), intrarea trupelor germane în Renania demilitarizată (1936), discuția privind schimbarea regimul strâmtorilor Mării Negre (1936) și siguranța navigației în Marea Mediterană (1937).
Puterile occidentale au urmat o politică de „pacificare” a Germaniei și de a o pune împotriva URSS în ajunul celui de-al Doilea Război Mondial din 1939-1945. a dus la întârzierea de către guvernele britanic și francez a negocierilor privind încheierea unui acord cu URSS privind asistența reciprocă și a unei convenții militare în cazul unui atac asupra uneia dintre cele trei țări. Polonia și România au arătat, de asemenea, reticență în a ajuta la organizarea unei rezistențe colective la agresiunea fascistă. Negocierile inutile între misiunile militare ale URSS, Marea Britanie și Franța (Moscova, 13-17 august 1939) au devenit ultima încercare din perioada interbelică de a crea un sistem de securitate colectivă în Europa.
În perioada postbelică, Națiunile Unite a fost creată pentru a menține pacea și securitatea internațională. Cu toate acestea, realizarea unui sistem de securitate colectivă a fost dificilă din cauza desfășurării Războiului Rece și a creării a două grupări militaro-politice opuse - NATO și Divizia Varșovia. La reuniunea de la Geneva din 1955, URSS a introdus un proiect de tratat paneuropean privind securitatea colectivă, care prevedea că statele participante la blocurile politico-militar își vor asuma obligația de a nu folosi forța armată unele împotriva altora. Cu toate acestea, puterile occidentale au respins această propunere.
Relaxarea tensiunilor internaționale, realizată în a doua jumătate a anilor 1960 și în prima jumătate a anilor 1970, a contribuit la crearea garanțiilor politice de securitate internațională. Un rezultat important în acest proces a fost în august 1975 Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE, din 1990 - ). „Actul final...” al CSCE a inclus o Declarație de principii privind relațiile dintre state: egalitate suverană; neutilizarea forței sau amenințarea cu forța; integritatea teritorială a statelor; soluționarea pașnică a disputelor; neamestecul în treburile interne ale altor state; dezvoltarea unei cooperări reciproc avantajoase în sfera politică, economică, culturală și umanitară. Implementarea în practică a acestor principii deschide oportunități largi pentru rezolvarea celei mai importante sarcini internaționale - întărirea păcii și securității popoarelor.
Orlov A.S., Georgieva N.G., Georgiev V.A. Dicţionar istoric. a 2-a ed. M., 2012, p. 228-229.