Reforma managementului lui Petru 1 pe scurt. Reforme financiare ale lui Petru I - pe scurt
Cel mai mult, Peter I era interesat de ideea unei flote și de posibilitatea relațiilor comerciale cu Europa. Pentru a-și pune ideile în practică, a echipat Marea Ambasada și a vizitat o serie de țări europene, unde a văzut cum Rusia a rămas în urmă în dezvoltarea sa.
Acest eveniment din viața tânărului rege a marcat începutul activităților sale transformatoare. Primele reforme ale lui Petru I au avut ca scop schimbarea semnelor exterioare ale vieții rusești: a ordonat ca bărbii să fie bărbierite și a ordonat să se îmbrace în haine europene, a introdus muzica, tutunul, balurile și alte inovații în viața societății moscovite, ceea ce a șocat-o. .
Prin decretul din 20 decembrie 1699, Petru I a aprobat calendarul de la Nașterea lui Hristos și sărbătorirea Anului Nou la 1 ianuarie.
Politica externă a lui Petru I
Scopul principal al politicii externe a lui Petru I era accesul la Marea Baltică, care să asigure Rusiei o legătură cu Europa de Vest. În 1699, Rusia, după ce a intrat într-o alianță cu Polonia și Danemarca, a declarat război Suediei. Rezultatul Războiului de Nord, care a durat 21 de ani, a fost influențat de victoria Rusiei în bătălia de la Poltava din 27 iunie 1709. și victoria asupra flotei suedeze la Gangut la 27 iulie 1714.
La 30 august 1721 a fost semnat Tratatul de la Nystadt, conform căruia Rusia a păstrat pământurile cucerite din Livonia, Estonia, Ingria, o parte din Karelia și toate insulele din Golful Finlandei și Riga. Accesul la Marea Baltică a fost asigurat.
Pentru a comemora realizările din Războiul de Nord, Senatul și Sinodul din 20 octombrie 1721 i-au acordat țarului titlul de Părinte al Patriei, Petru cel Mare și Împărat al Întregii Rusii.
În 1723, după o lună și jumătate de ostilități cu Persia, Petru I a dobândit țărmul de vest al Mării Caspice.
Concomitent cu desfășurarea operațiunilor militare, activitatea viguroasă a lui Petru I a vizat realizarea a numeroase reforme, al căror scop era să aducă țara mai aproape de civilizația europeană, să sporească educația poporului rus și să întărească puterea și puterea internațională. pozitia Rusiei. Marele țar a făcut multe, iată doar principalele reforme ale lui Petru I.
Reforma administrației publice a lui Petru I
În locul Dumei Boierești, în 1700 a fost creat Consiliul de Miniștri, care s-a întrunit în Aproape Cancelaria, iar în 1711 - Senatul, care până în 1719 devenise cel mai înalt organ al statului. Odată cu crearea provinciilor, numeroase Ordine au încetat să mai funcționeze și au fost înlocuite cu colegii, care erau subordonate Senatului. Poliția secretă a funcționat și în sistemul de management - ordinul Preobrazhensky (responsabil cu crimele de stat) și Cancelaria Secretă. Ambele instituții erau administrate de însuși împăratul.
Reformele administrative ale lui Petru I
Reforma regională (provincială) a lui Petru I
Cea mai mare reformă administrativă a administrației locale a fost crearea în 1708 a 8 provincii conduse de guvernatori, în 1719 numărul acestora a crescut la 11. A doua reformă administrativă a împărțit provinciile în provincii conduse de guvernatori, iar provinciile în districte (județe) conduse cu comisari zemstvo.
Reforma urbană (1699-1720)
Pentru a guverna orașul, la Moscova a fost creată Camera Burmister, redenumită Primăria în noiembrie 1699, iar magistrații subordonați magistratului-șef la Sankt Petersburg (1720). Membrii Primăriei și magistrații au fost aleși prin alegeri.
Reforme imobiliare
Scopul principal al reformei de clasă a lui Petru I a fost formalizarea drepturilor și responsabilităților fiecărei clase - nobilimea, țărănimea și populația urbană.
Nobleţe.
- Decret cu privire la moșii (1704), potrivit căruia atât boierii, cât și nobilii au primit moșii și moșii.
- Decretul privind Învățământul (1706) - toți copiii boieri sunt obligați să urmeze învățământul primar.
- Decret privind moștenirea unică (1714), potrivit căruia un nobil putea lăsa moștenire doar unuia dintre fiii săi.
- Tabelul gradelor (1722): serviciul suveranului a fost împărțit în trei departamente - armata, stat și curte - fiecare dintre acestea fiind împărțit în 14 rânduri. Acest document a permis unei persoane din clasa de jos să-și câștige drumul în nobilime.
Țărănimea
Majoritatea țăranilor erau iobagi. Iobagii se puteau înscrie ca soldați, ceea ce îi elibera de iobăgie.
Printre țăranii liberi se numărau:
- proprietate de stat, cu libertate personală, dar limitată în dreptul de mișcare (adică, prin voința monarhului, ei puteau fi transferați iobagii);
- cele de palat care au aparținut personal regelui;
- posesional, atribuit fabricilor. Proprietarul nu avea dreptul să le vândă.
Clasa urbană
Oamenii urbani au fost împărțiți în „obișnuiți” și „neregulați”. Obișnuiții erau împărțiți în bresle: prima breaslă - cea mai bogată, a doua breaslă - mici comercianți și artizani bogați. Neregularii, sau „oameni răi”, au alcătuit majoritatea populației urbane.
În 1722, au apărut ateliere care au unit maeștrii aceluiași meșteșug.
Reforma judiciară a lui Petru I
Funcțiile Curții Supreme erau îndeplinite de Senat și Colegiul de Justiție. În provincii existau curți de apel și curți provinciale conduse de guvernatori. Curțile provinciale s-au ocupat de cazurile țăranilor (cu excepția mănăstirilor) și ale orășenilor neincluși în așezământ. Din 1721, procesele judecătorești ale orășenilor incluși în așezare erau conduse de magistrat. În alte cazuri, cauzele erau soluționate numai de zemstvo sau judecătorul orașului.
Reforma bisericii lui Petru I
Petru I a desființat patriarhia, a lipsit biserica de putere și a transferat fondurile acesteia către vistieria statului. În locul poziției de patriarh, țarul a introdus un organ colegial de administrație cel mai înalt – Sfântul Sinod.
Reformele financiare ale lui Petru I
Prima etapă a reformei financiare a lui Petru I s-a rezumat la colectarea de bani pentru întreținerea armatei și la războaie. S-au adăugat beneficii din vânzarea în monopol a anumitor tipuri de mărfuri (vodcă, sare etc.) și s-au introdus taxe indirecte (taxe pentru baie, taxe pentru cai, taxe pe barbă etc.).
În 1704 a avut loc reforma valutară, conform căreia copecul a devenit principala unitate monetară. Rubla fiat a fost desființată.
Reforma fiscală a lui Petru I a constat într-o trecere de la impozitarea gospodăriilor la impozitarea pe cap de locuitor. În acest sens, guvernul a inclus în impozit toate categoriile de țărani și orășeni, care anterior fuseseră scutite de impozit.
Astfel, în timpul reforma fiscală a lui Petru I a fost introdusă o singură taxă în numerar (poll tax) și a crescut numărul contribuabililor.
Reformele sociale ale lui Petru I
Reforma educației lui Petru I
În perioada 1700-1721. În Rusia au fost deschise multe școli civile și militare. Acestea includ Școala de Științe Matematice și Navigaționale; şcoli de artilerie, inginerie, medicală, minieră, garnizoană, teologică; școli digitale pentru educație gratuită pentru copii de toate gradele; Academia Maritimă din Sankt Petersburg.
Petru I a creat Academia de Științe, sub care a fost înființată prima universitate rusă, și odată cu ea și primul gimnaziu. Dar acest sistem a început să funcționeze după moartea lui Petru.
Reformele lui Petru I în cultură
Petru I a introdus un nou alfabet, care a facilitat învățarea citirii și scrierii și a promovat tipărirea cărților. A început să apară primul ziar rusesc Vedomosti, iar în 1703 a apărut prima carte în limba rusă cu cifre arabe.
Țarul a elaborat un plan pentru construcția din piatră din Sankt Petersburg, acordând o atenție deosebită frumuseții arhitecturii. A invitat artiști străini și a trimis, de asemenea, tineri talentați în străinătate să studieze „arte”. Petru I a pus temelia Schitului.
Reforme medicale ale lui Petru I
Principalele transformări au fost deschiderea spitalelor (1707 - primul spital militar din Moscova) și a școlilor anexate acestora, în care erau pregătiți medici și farmaciști.
În 1700, la toate spitalele militare au fost înființate farmacii. În 1701, Petru I a emis un decret privind deschiderea a opt farmacii private la Moscova. Din 1704, farmaciile de stat au început să se deschidă în multe orașe din Rusia.
Pentru a crește, a studia și a crea colecții de plante medicinale, s-au creat grădini de farmacie, unde se importau semințe de floră străină.
Reformele socio-economice ale lui Petru I
Pentru a stimula producția industrială și a dezvolta relațiile comerciale cu țările străine, Petru I a invitat specialiști străini, dar a încurajat în același timp industriașii și comercianții autohtoni. Petru I a căutat să se asigure că sunt exportate din Rusia mai multe mărfuri decât importate. În timpul domniei sale, în Rusia au funcționat 200 de fabrici și fabrici.
Reformele lui Petru I în armată
Petru I a introdus recrutarea anuală a tinerilor ruși (de la 15 la 20 de ani) și a ordonat să înceapă pregătirea soldaților. În 1716, au fost publicate Regulamentul Militar, care descriu serviciul, drepturile și responsabilitățile militarilor.
Ca urmare reforma militară a lui Petru I au fost create o armată regulată și o flotă puternică.
Activitățile de reformă ale lui Petru au avut sprijinul unui cerc larg al nobilimii, dar au provocat nemulțumiri și rezistență în rândul boierilor, arcașilor și clerului, deoarece transformările au presupus pierderea rolului lor de conducere în administraţia publică. Printre oponenții reformelor lui Petru I s-a numărat și fiul său Alexei.
Rezultatele reformelor lui Petru I
- În Rusia a fost instituit un regim de absolutism. În anii domniei sale, Petru a creat un stat cu un sistem de management mai avansat, o armată și o flotă puternică și o economie stabilă. A existat o centralizare a puterii.
- Dezvoltarea rapidă a comerțului exterior și intern.
- Desființarea patriarhiei, biserica și-a pierdut independența și autoritatea în societate.
- S-au înregistrat progrese extraordinare în domeniile științei și culturii. A fost stabilită o sarcină de importanță națională - crearea educației medicale rusești și începutul chirurgiei rusești.
Caracteristicile reformelor lui Petru I
- Reformele au fost realizate după modelul european și au acoperit toate sferele de activitate și viața societății.
- Lipsa unui sistem de reforme.
- Reformele au fost realizate în principal prin exploatare dură și constrângere.
- Peter, nerăbdător din fire, a inovat într-un ritm rapid.
Motivele reformelor lui Petru I
Până în secolul al XVIII-lea, Rusia era o țară înapoiată. Era semnificativ inferior țărilor vest-europene în ceea ce privește producția industrială, nivelul de educație și cultură (chiar și în cercurile conducătoare existau mulți analfabeti). Aristocrația boierească, care conducea aparatul de stat, nu răspundea nevoilor țării. Armata rusă, formată din arcași și miliție nobiliară, era slab înarmată, neantrenată și nu putea face față sarcinii sale.
Condiții preliminare pentru reformele lui Petru I
De-a lungul istoriei țării noastre, în acest moment au avut loc deja schimbări semnificative în dezvoltarea acesteia. Orașul s-a despărțit de sat, agricultura și meșteșuguri au fost despărțite și au apărut întreprinderi industriale de tip manufacturier. S-au dezvoltat comerțul intern și exterior. Rusia a împrumutat tehnologie și știință, cultură și educație din Europa de Vest, dar în același timp s-a dezvoltat independent. Astfel, terenul era deja pregătit pentru reformele lui Petru.
Motivul principal al reformelor administrative ale lui Petru I a fost dorința lui de a construi un model absolutist de monarhie, când toate pârghiile cheie ale guvernării erau în mâinile țarului și ale celor mai apropiați consilieri ai săi.
Reformele administrației locale – pe scurt
Reforma provincială (regională).
Reforma provincială a lui Petru I cel MareTransformările au fost efectuate în două etape:
prima etapă (1708-1714) a vizat în primul rând îmbunătățirea calității serviciului armatei - unitățile militare și șantierele navale corespunzătoare au fost repartizate în cele 8 provincii create (până în 1714 erau deja 11);
a doua etapă (1719-1721) a introdus o structură pe trei niveluri: provincie-provinție-sector, consolidarea verticală a puterii, supravegherea poliției și creșterea eficienței impozitării.
Reforma urbană
![](https://i2.wp.com/xn--1-itb3afj.xn--p1acf/wp-content/uploads/2017/07/gorodskaya.jpg)
prima etapă (1699) a început cu înființarea Camerei Burmister (Primăria), în subordinea căreia au fost transferate colibele zemstvo, iar funcția principală a devenit colectarea impozitelor (în locul guvernatorului);
a doua etapă (1720) marcat de crearea Magistratului-şef. A fost introdusă împărțirea orașelor pe categorii, iar a rezidenților în categorii și bresle. Magistratul, la nivelul său administrativ, corespundea colegiilor și era subordonat Senatului.
Reformele guvernului central – pe scurt
Etapa pregătitoare pentru reforma managementului central poate fi considerată organizație Aproape de birouși pierderea treptată a influenței Boier Duma(ultima mențiune în 1704), a cărei funcție începe să fie îndeplinită Consiliul Ministerial. Toate funcțiile de conducere din organele guvernamentale create de Petru I sunt ocupate de oameni loiali lui și personal responsabili pentru deciziile luate.
Crearea Senatului de Guvernare
2 martie 1711 Petru l-am creat Guvernarea Senatului- organul celei mai înalte puteri legislative, judiciare și administrative, care trebuia să guverneze țara în timpul absenței regelui în timpul războiului. Senatul era complet sub controlul țarului; era un organism colegial (deciziile luate de membrii Senatului trebuiau să fie unanime), ai cărui membri erau numiți personal de Petru I. La 22 februarie 1711, pentru supravegherea suplimentară a funcționarilor în timpul absenței țarului, a fost creat postul de fiscal.
Crearea de Consilii
![](https://i2.wp.com/xn--1-itb3afj.xn--p1acf/wp-content/uploads/2017/08/image012.png)
Din 1718 până în 1726 a avut loc crearea și dezvoltarea organelor de conducere executivă - colegii, scopul pe care l-am văzut Petru I a fost să înlocuiască sistemul de comenzi învechit, care erau exagerat de stângaci și își duplicau propriile funcții. Colegiile au absorbit ordine și au eliberat Senatul de sarcina de a decide probleme mici și nesemnificative. Crearea sistemului colegial a completat procesul de centralizare și birocratizare a aparatului de stat. O distribuție clară a funcțiilor departamentale și standarde uniforme de activitate au distins semnificativ noul aparat de sistemul de ordine.
Publicarea Regulamentului General
10 martie 1720 Regulamente generale a fost publicată și semnată de Petru I. Această carte a serviciului public de stat din Rusia a constat dintr-o introducere, 56 de capitole și un apendice cu o interpretare a cuvintelor străine incluse în ea. Regulamentul a aprobat metoda colegială (unanimă) de luare a deciziilor de către consilii, a determinat procedura de discutare a cazurilor, organizarea muncii de birou și relația consiliilor cu Senatul și autoritățile locale.
Crearea Sfântului Sinod
5 februarie 1721 a fost înființat „Sfântul Sinod Guvernator”(Colegiul Teologic). Motivul creării sale a fost dorința lui Petru I de a integra Biserica în mecanismul statului, de a limita influența și de a întări controlul asupra activităților sale. Toți membrii Sinodului au semnat Regulamentul spiritual și au jurat personal credință țarului. Pentru a proteja interesele țarului și a controlului suplimentar, funcția de procuror șef a fost creată sub Sinod.
Rezultatul reformelor aparatului de stat sub Petru I a fost o structură largă de organe administrative, unele dintre ele dublau funcțiile reciproce, dar în general erau mai mobile în ceea ce privește rezolvarea problemelor emergente. Puteți vedea o reprezentare schematică a organismelor guvernamentale și de conducere în tabelul din lateral.
Reforme militare – pe scurt
Punctul principal Reformele militare întreprinse de Petru I au constat în cinci direcții:
- Introducerea din 1705 a recrutării regulate în forțele terestre și navale- recrutare pentru clasele plătitoare de taxe cu serviciu pe viață;
- Reînarmarea armatei și dezvoltarea industriei militare- construirea de fabrici pentru producerea de arme, fabrici textile, prelucrarea metalelor etc.;
- Creșterea eficienței comenzii și controlului militar- publicarea documentelor de reglementare (charte, articole, instrucțiuni), împărțirea comandamentului trupelor pe tip, crearea unor ministere separate pentru armată și marină (consiliile militare și ale amiralității);
- Crearea unei flote și a infrastructurii aferente- construirea de șantiere navale, nave, pregătirea specialiștilor navalii militare;
- Dezvoltarea unei școli militare- deschiderea de instituţii de învăţământ specializate pentru pregătirea ofiţerilor şi a noilor formaţii militare: şcoli de inginerie, matematică, navigaţie şi alte şcoli.
Rezultatele reformei militare au fost impresionante. Până la sfârșitul domniei lui Petru, numărul forțelor terestre regulate a ajuns la 210 mii, iar trupele neregulate până la 110 mii. Flota era formată din 48 de nave de luptă, 787 de galere și alte nave; Pe toate navele erau aproape 30 de mii de oameni.
Reformele economice ale lui Petru I cel Mare – pe scurt
Motivul reformelor economice ale lui Petru I a fost nevoia de a consolida furnizarea armatei cu provizii și arme pentru a duce războiul de Nord, precum și întârzierea semnificativă a Regatului Rusiei în sectorul industrial față de principalele puteri europene.
Reforma valutară
Fără a schimba aspectul copeicilor de sârmă de argint, începând cu anul 1694, au început să fie puse pe ele curmale, iar apoi greutatea a fost redusă la 0,28 g. Din 1700, a început baterea monedelor de cupru mici - bani, jumătate monede, jumătate jumătate. monede, adică denumiri mai mici de un ban.
Unitățile principale ale noului sistem monetar au fost copecul de cupru și rubla de argint. Sistemul monetar a fost convertit în zecimal(1 rublă = 100 de copeici = 200 de bani), iar procesul de batere a monedelor a fost modernizat - a început să fie folosită o presă cu șurub. Pentru a satisface nevoile economiei, Petru I a creat cinci monetări.
Reforma fiscală
Primul recensământ populatia 1710 s-a bazat pe principiul gospodăresc al contabilității impozitelor și a relevat faptul că țăranii își uneau gospodăriile, înconjurându-le cu un singur gard, pentru a se sustrage de la plata impozitelor.
Prin decretul din 26 noiembrie 1718 Petru I a început al doilea recensământ, după regulile căruia nu s-a înregistrat numărul de gospodării, ci anumite persoane de sex masculin. (recensământul locuinței)
Introducerea taxei de votare
După încheierea recensământului în 1722(s-au numărat 5.967.313 bărbați), s-au făcut calcule cu privire la onorariile suficiente pentru întreținerea armatei. În cele din urmă impozitul pe capitatie a fost instalat în 1724 - din fiecare suflet (adică fiecare bărbat, băiat, bătrân aparținând claselor plătitoare de impozite) trebuia să plătească 95 de copeici.
Reforme în industrie și comerț
Monopoluri și protecționism
Petru I a aprobat în 1724 tarif vamal de protecție, interzicerea sau limitarea importului de mărfuri străine și semifabricate cu taxe mari. Acest lucru s-a datorat în primul rând calității scăzute a produselor autohtone, care nu puteau face față concurenței. În interiorul țării s-au organizat monopoluri private și de stat - farmaceutice, vin, sare, in, tutun, pâine etc. În același timp, monopolurile de stat au servit la refacerea vistieriei din vânzarea produselor populare, iar monopolurile private au servit la accelerarea dezvoltarea unor ramuri specifice de producţie şi comerţ.
Reforme sociale – pe scurt
În domeniile educației, sănătății și științei
Majoritatea instituțiilor de învățământ au fost create ca urmare a necesității de a pregăti noi tipuri de trupe sau proprii ofițeri pentru armată și marina. Concomitent cu organizarea diferitelor școli de specialitate (inginerie, minerit, artilerie, medicină etc.), copiii nobililor au fost trimiși în străinătate, iar oameni de știință și ingineri au fost invitați din Europa, care erau obligați să formeze cei mai capabili oameni în producție. Învățământul primar obligatoriu a întâmpinat rezistență - în 1714, odată cu crearea școlilor digitale, Petru I a fost nevoit să emită un decret care interzicea tinerilor nobili care nu primiseră educație să se căsătorească.
Medicina avea nevoie de sprijinul statului, iar statul avea nevoie de chirurgi de teren - așa că înființarea Spitalului din Moscova în 1706 a rezolvat două probleme deodată. Pentru a furniza farmaciilor publice și private (care au primit monopolul activităților de farmacie) cu ierburile medicinale necesare, în 1714 a fost fondată o grădină de legume pe insula Aptekarsky.
În 1724, Petru I a semnat un decret de înființare a Academiei de Științe și Arte, care a pus bazele pentru întreaga știință rusă viitoare. Specialiștii străini au fost invitați să lucreze în noua instituție, iar până în 1746, majoritatea academicienilor erau străini.
Reforme culturale
Cultura poporului rus poate fi împărțită destul de clar în timpul înainte de Petru I și după el - atât de puternică a fost dorința lui de a insufla valori europene și de a schimba tradițiile stabilite ale regatului rus. Principalul motiv și sursa de inspirație pentru transformările culturale ale țarului a fost Marea Ambasadă - o călătorie în Europa în 1697-1698.
Inovațiile cheie au fost:
- Permisiune de a vinde și folosi tutun
- Noi reguli în îmbrăcăminte și aspect
- Nouă cronologie și calendar
- Deschiderea Kunstkamera (Muzeul Curiozităților)
- Încercările de a organiza un teatru public (templul comediei)
Reforme imobiliare
Transformările de clasă ale lui Petru I corespundeau dorinței sale de a adăuga responsabilități tuturor subordonaților (fără distincție de origine), chiar și nobilimii. În general, perioada domniei sale se caracterizează prin înăsprirea iobăgiei, slăbirea influenței bisericii și asigurarea de noi drepturi și privilegii nobililor. Separat, merită evidențiată apariția unui astfel de ascensor social ca oportunitatea de a primi nobilime pentru atingerea anumitor trepte de serviciu civil și militar, potrivit Tabelele de ranguri Reforma bisericii
Esența principală a reformelor bisericești întreprinse de Petru I a fost eliminarea autonomiei şi integrarea instituţiei bisericii în aparatul de stat, cu toate caracteristicile însoțitoare - raportare, număr limitat de personal etc. Interzicerea alegerii unui patriarh în 1700 și stabilirea unui înlocuitor în 1721 al Sfântului Sinod a marcat o altă etapă în formarea absolutismului ca formă de guvernare a statului – înainte ca Patriarhul să fie perceput ca practic egal cu regele și să aibă o mare influență asupra oamenilor de rând.
Rezultatele și rezultatele reformelor
- Modernizarea aparatului administrativ și construirea unei verticale rigide a puterii în concordanță cu conceptul de monarhie absolutistă.
- Introducerea unui nou principiu al împărțirii administrativ-teritoriale (provinție-provinție-sector) și modificări ale principiului impozitului de bază (impozit pe locuință în loc de impozit pe gospodărie).
- Crearea unei armate și marine regulate, infrastructură pentru asigurarea unităților militare cu provizii, arme și cartiere.
- Introducerea tradițiilor europene în cultura societății ruse.
- Introducerea învățământului primar general, deschiderea școlilor de specialitate pentru pregătirea diverșilor specialiști militari și civili, înființarea Academiei de Științe.
- Înrobirea țărănimii, slăbirea bisericii, definirea responsabilităților suplimentare pentru toate clasele și asigurarea oportunității de a primi nobilimea pentru merit în slujba suveranului.
- Dezvoltarea diverselor tipuri de industrie - minerit, prelucrare, textil etc.
1. Condiții preliminare pentru reforme:
Țara era în ajunul unor mari transformări. Care au fost premisele pentru reformele lui Petru?
Rusia era o țară înapoiată. Această înapoiere a reprezentat un pericol grav pentru independența poporului rus.
Industria era feudală ca structură, iar în ceea ce privește volumul producției era semnificativ inferioară industriei țărilor vest-europene.
Armata rusă era formată în mare parte din miliție nobiliară înapoiată și arcași, slab înarmați și instruiți. Aparatul de stat complex și stângaci, în frunte cu aristocrația boierească, nu răspundea nevoilor țării.
Rus' a rămas în urmă și în domeniul culturii spirituale. Educația a pătruns cu greu în masele și chiar și în cercurile conducătoare existau mulți oameni needucați și complet analfabeți.
Rusia secolului al XVII-lea, chiar în cursul dezvoltării istorice, s-a confruntat cu necesitatea unor reforme radicale, deoarece numai astfel și-a putut asigura locul demn între statele din Vest și Est.
Trebuie remarcat că până în acest moment în istoria țării noastre au avut loc deja schimbări semnificative în dezvoltarea acesteia.
Au apărut primele întreprinderi industriale de tip prelucrător, s-au dezvoltat meșteșuguri și meșteșuguri, s-a dezvoltat comerțul cu produse agricole. Diviziunea socială și geografică a muncii a crescut continuu - baza pieței întregi rusești stabilite și în curs de dezvoltare. Orașul a fost separat de sat. au fost alocate suprafeţe de pescuit şi agricole. S-au dezvoltat comerțul intern și exterior.
În a doua jumătate a secolului al XVII-lea, natura sistemului statal din Rus' a început să se schimbe, iar absolutismul s-a conturat din ce în ce mai clar. Cultura și științele rusești au primit o dezvoltare ulterioară: matematică și mecanică, fizică și chimie, geografie și botanică, astronomie și minerit. Exploratorii cazaci au descoperit o serie de pământuri noi în Siberia.
Belinsky avea dreptate când vorbea despre treburile și oamenii din Rusia pre-petrină: „Doamne, ce epoci, ce chipuri! Ar fi devenit câțiva Shakespeare și Walter Scott!” Secolul al XVII-lea a fost momentul în care Rusia a stabilit o comunicare constantă cu Europa de Vest, a stabilit legături comerciale și diplomatice mai strânse cu ea, și-a folosit tehnologia și știința și și-a îmbrățișat cultura și iluminarea. învățând și împrumutând, Rusia s-a dezvoltat independent, luând doar ceea ce avea nevoie și numai atunci când era necesar. Acesta a fost un timp de acumulare de forță a poporului rus, care a făcut posibilă implementarea reformelor grandioase ale lui Petru, pregătite chiar de cursul dezvoltării istorice a Rusiei.
Reformele lui Petru au fost pregătite de întreaga istorie anterioară a poporului, „cere de popor”. Deja înainte de Petru, fusese întocmit un program de reformă destul de integral, care a coincis în multe privințe cu reformele lui Petru, în altele mergând chiar mai departe decât acestea. Se pregătea o transformare generală care, în cursul pașnic al treburilor, se putea răspândi pe mai multe generații.
Reforma, așa cum a fost realizată de Petru, a fost o chestiune personală a lui, o chestiune violentă fără egal și, totuși, involuntară și necesară. Pericolele externe ale statului au depășit creșterea naturală a oamenilor, care au fost osificați în dezvoltarea lor. Reînnoirea Rusiei nu putea fi lăsată în sarcina muncii treptate și liniştite a timpului, nu împinsă cu forţa.
Reformele au afectat literalmente toate aspectele vieții statului rus și a poporului rus, dar principalele includ următoarele reforme: armată, guvernare și administrație, structura de clasă a societății ruse, fiscalitate, biserică, precum și în domeniul cultura si viata de zi cu zi.
Trebuie menționat că principala forță motrice din spatele reformelor lui Petru a fost războiul.
2. Reformele lui Petru 1
2.1 Reforma militară
În această perioadă a avut loc o reorganizare radicală a forțelor armate. În Rusia se creează o armată regulată puternică și, în legătură cu aceasta, miliția nobiliară locală și armata Streltsy sunt eliminate. Baza armatei a început să fie formată din regimente obișnuite de infanterie și cavalerie, cu un personal uniform, uniforme și arme, care au efectuat antrenament de luptă în conformitate cu reglementările generale ale armatei. Principalele au fost regulamentele militare din 1716 și regulamentele navale din 1720, la elaborarea cărora a participat Petru cel Mare.
Dezvoltarea metalurgiei a contribuit la o creștere semnificativă a producției de piese de artilerie; artileria învechită de diferite calibre a fost înlocuită cu noi tipuri de tunuri.
Pentru prima dată în armată, armele cu lamă și armele de foc au fost combinate - o baionetă a fost atașată la armă, ceea ce a crescut semnificativ puterea de foc și de lovitură a armatei.
La începutul secolului al XVIII-lea. Pentru prima dată în istoria Rusiei, a fost creată o flotă pe Don și pe Marea Baltică, care nu a fost inferioară ca importanță față de crearea unei armate regulate. Construcția flotei s-a realizat într-un ritm fără precedent la nivelul celor mai bune exemple de construcție navală militară din acea vreme.
Crearea unei armate și a unei marine regulate a necesitat noi principii pentru recrutarea lor. La baza a fost sistemul de recrutare, care avea avantaje indubitabile față de alte forme de recrutare existente la acea vreme. Nobilimea era scutită de recrutare, dar serviciul militar sau civil era obligatoriu.
2.2 Reforme ale guvernului și organelor de conducere
În primul sfert al secolului al XVIII-lea. a fost realizat un întreg set de reforme legate de restructurarea autorităților centrale și locale și a managementului. Esența lor a fost formarea unui aparat centralizat nobil-birocratic al absolutismului.
Din 1708, Petru I a început să reconstruiască vechi instituții și să le înlocuiască cu altele noi, în urma cărora a apărut următorul sistem de guvernare și organe de conducere.
Toată puterea legislativă, executivă și judecătorească a fost concentrată în mâinile lui Petru, care după încheierea Războiului de Nord a primit titlul de împărat. În 1711, a fost creat un nou organ suprem al puterii executive și judecătorești - Senatul, care avea și funcții legislative semnificative.
Pentru a înlocui sistemul de ordine învechit, au fost create 12 consilii, fiecare dintre acestea fiind responsabil de o anumită industrie sau zonă de guvernare și era subordonată Senatului. Colegiile au primit dreptul de a emite decrete asupra acelor probleme care erau de competența lor. Pe lângă consilii, au fost create un anumit număr de birouri, birouri, departamente, comenzi ale căror funcții au fost și ele clar delimitate.
În 1708 - 1709 A început restructurarea autorităților și administrației locale. Țara a fost împărțită în 8 provincii, diferite ca teritoriu și populație.
În fruntea provinciei se afla un guvernator numit de țar, care concentra puterea executivă și de serviciu în mâinile sale. Sub guvernator exista un birou provincial. Dar situația era complicată de faptul că guvernatorul era subordonat nu numai împăratului și senatului, ci și tuturor colegiilor, ale căror ordine și decrete se contraziceau deseori.
Provinciile în 1719 au fost împărțite în provincii, al căror număr era de 50. Provincia era condusă de un guvernator cu un birou provincial sub el. Provinciile, la rândul lor, au fost împărțite în districte (județe) cu un guvernator și un birou de district. După introducerea taxei electorale, au fost create divizii regimentare. Unitățile militare staționate acolo au supravegheat colectarea taxelor și au suprimat manifestările de nemulțumire și protestele antifeudale.
Întregul sistem complex de guvernare și administrație a avut un caracter clar pro-nobil și a consolidat participarea activă a nobilimii la punerea în aplicare a dictaturii lor la nivel local. Dar, în același timp, ea a extins și mai mult sfera și formele de serviciu ale nobililor, ceea ce a cauzat nemulțumirea acestora.
2.3 Reforma structurii de clasă a societății ruse
Scopul lui Petru era să creeze un stat nobil puternic. Pentru a face acest lucru, a fost necesar să se răspândească cunoștințele printre nobili, să le îmbunătățească cultura și să facă nobilimea pregătită și potrivită pentru atingerea scopurilor pe care Petru și le-a propus. Între timp, nobilimea în cea mai mare parte nu era pregătită să le înțeleagă și să le pună în aplicare.
Petru a căutat să se asigure că toată nobilimea consideră „serviciul suveran” dreptul lor onorabil, chemarea lor, de a conduce cu pricepere țara și a comanda trupele. Pentru a face acest lucru, a fost necesară în primul rând răspândirea educației printre nobili. Petru a stabilit o nouă îndatorire pentru nobili - educațional: de la 10 la 15 ani, nobilul trebuia să învețe „alfabetizarea, cifrele și geometria”, apoi trebuia să meargă să slujească. Fără un certificat de „pregătire”, unui nobil nu i se dădea „memorie veșnică” – permisiunea de a se căsători.
Decretele din 1712, 1714 și 1719 s-a stabilit o procedură conform căreia „nașterea” nu a fost luată în considerare la numirea într-o funcție și servirea. Și invers, cei care veneau din popor, cei mai înzestrați, activi și devotați cauzei lui Petru, au avut ocazia să primească orice grad militar sau civil. Nu numai nobilii „înnăscuți”, ci chiar și oameni de origine „vilă” au fost nominalizați de Petru în funcții proeminente guvernamentale
2.4 Reforma bisericii
Reforma bisericii a jucat un rol important în instaurarea absolutismului. În 1700 Patriarhul Adrian a murit și Petru I a interzis alegerea unui succesor al acestuia. Conducerea bisericii a fost încredințată unuia dintre mitropoliți, care îndeplinea funcțiile de „locum tenens al tronului patriarhal”. În 1721, patriarhia a fost desființată și a fost creat „Sfântul Sinod Guvernator” sau colegiul spiritual, care era și subordonat Senatului, pentru a guverna biserica.
Reforma bisericii a însemnat eliminarea rolului politic independent al bisericii. S-a transformat într-o parte integrantă a aparatului birocratic al statului absolutist. În paralel cu aceasta, statul a întărit controlul asupra veniturilor bisericii și a confiscat sistematic o parte semnificativă a acestora pentru nevoile vistieriei. Aceste acțiuni ale lui Petru I au provocat nemulțumire în rândul ierarhiei bisericești și al clerilor negri și au fost unul dintre principalele motive pentru participarea lor la tot felul de conspirații reacționale.
Petru a realizat reforma bisericii, care a fost exprimată în crearea guvernării colegiale (sinodale) a bisericii ruse. Distrugerea patriarhiei a reflectat dorința lui Petru de a elimina sistemul „principier” al puterii bisericii, de neconceput sub autocrația din vremea lui Petru.
Declarându-se conducătorul de facto al bisericii, Petru i-a distrus autonomia. Mai mult, el a folosit pe scară largă instituțiile bisericești pentru a implementa politicile poliției. Subiecții, sub pena de amenzi grele, erau obligați să meargă la biserică și să-și mărturisească păcatele unui preot. Preotul, tot conform legii, era obligat să sesizeze autorităților orice ilegal s-a făcut cunoscut în timpul spovedaniei.
Transformarea bisericii într-un birou birocratic care să protejeze interesele autocrației și să servească cererile acesteia a însemnat distrugerea pentru oameni a unei alternative spirituale la regim și a ideilor venite de la stat. Biserica a devenit un instrument ascultător de putere și, prin urmare, a pierdut mult din respectul poporului, care mai târziu s-a uitat atât de indiferent la moartea ei sub dărâmăturile autocrației și la distrugerea bisericilor sale.
2.5 Reforme în domeniul culturii și vieții
Schimbări importante în viața țării au necesitat cu tărie pregătirea personalului calificat. Școala școlară, care era în mâinile bisericii, nu putea asigura acest lucru. Au început să se deschidă școli laice, educația a început să capete un caracter laic. Acest lucru a necesitat crearea de noi manuale care să înlocuiască manualele bisericești.
Petru I în 1708 a introdus un nou font civil, care a înlocuit vechea semicartă Kirillov. Pentru a tipări literatură educațională, științifică, politică și acte legislative laice, au fost create noi tipografii la Moscova și Sankt Petersburg.
Dezvoltarea tiparului de carte a fost însoțită de începutul comerțului organizat de carte, precum și de crearea și dezvoltarea unei rețele de biblioteci. Din 1702 Primul ziar rusesc „Vedomosti” a fost publicat sistematic.
Dezvoltarea industriei și comerțului a fost asociată cu studiul și dezvoltarea teritoriului și subsolului țării, ceea ce s-a exprimat în organizarea unui număr de expediții mari.
În această perioadă au apărut inovații și invenții tehnice majore, în special în dezvoltarea mineritului și a metalurgiei, precum și în domeniul militar.
Din această perioadă, au fost scrise o serie de lucrări importante despre istorie, iar Kunstkamera creată de Petru I a marcat începutul colecțiilor de colecții de obiecte istorice și memoriale și rarități, arme, materiale despre științele naturii etc. În același timp, au început să strângă izvoare scrise antice, să facă copii ale cronicilor, hărților, decretelor și altor acte. Acesta a fost începutul lucrărilor muzeale în Rusia.
Rezultatul logic al tuturor activităților din domeniul dezvoltării științei și educației a fost înființarea Academiei de Științe din Sankt Petersburg în 1724.
Din primul sfert al secolului al XVIII-lea. A existat o tranziție către planificarea urbană și planificarea urbană obișnuită. Aspectul orașului a început să fie determinat nu de arhitectura religioasă, ci de palate și conace, case ale agențiilor guvernamentale și aristocrație.
În pictură, pictura cu icoane este înlocuită cu portretul. Până în primul sfert al secolului al XVIII-lea. Au existat și încercări de a crea un teatru rusesc; în același timp, au fost scrise primele lucrări dramatice.
Schimbările din viața de zi cu zi au afectat masa populației. Vechea îmbrăcăminte obișnuită cu fustă lungă și mâneci lungi a fost interzisă și înlocuită cu altele noi. Camisole, cravate și voloane, pălării cu boruri largi, ciorapi, pantofi și peruci au înlocuit rapid hainele rusești vechi în orașe. Îmbrăcămintea și rochiile din Europa de Vest s-au răspândit cel mai rapid în rândul femeilor. Era interzis să se poarte barbă, ceea ce a provocat nemulțumiri, mai ales în rândul claselor plătitoare de taxe. au fost introduse o „taxă pe barbă” specială și un semn obligatoriu de cupru care indică plata acesteia.
Petru cel Mare a înființat adunări cu prezența obligatorie a femeilor în ele, ceea ce a reflectat schimbări serioase în poziția lor în societate. Înființarea adunărilor a marcat începutul instaurării în rândul nobilimii ruse a „regulilor bunelor maniere” și „comportamentului nobil în societate”, folosirea unei limbi străine, în principal franceza.
Schimbările din viața de zi cu zi și din cultură care au avut loc în primul sfert al secolului al XVIII-lea au avut o mare semnificație progresivă. Dar ei au subliniat și mai mult alocarea nobilimii ca clasă privilegiată, au transformat utilizarea beneficiilor și realizărilor culturii într-unul dintre privilegiile clasei nobiliare și a fost însoțită de galomanie larg răspândită, o atitudine disprețuitoare față de limba rusă și cultura rusă în rândul lor. nobilimea.
2.6 Reforma economică
S-au produs schimbări serioase în sistemul proprietății feudale, îndatoririle de proprietate și de stat ale țăranilor, în sistemul fiscal, iar puterea proprietarilor de pământ asupra țăranilor a fost întărită și mai mult. În primul sfert al secolului al XVIII-lea. Fuziunea a două forme de proprietate feudală a pământului a fost finalizată: prin decretul privind moștenirea unică (1714), toate moșiile nobiliare au fost transformate în moșii, pământul și țăranii au devenit proprietatea deplină nelimitată a proprietarului pământului.
Extinderea și întărirea proprietății feudale a pământului și drepturile de proprietate ale proprietarului au contribuit la satisfacerea nevoilor sporite de bani ale nobililor. Aceasta a presupus o creștere a mărimii rentei feudale, însoțită de o creștere a taxelor țărănești, și a întărit și extins legătura dintre moșia nobiliară și piață.
În această perioadă s-a înregistrat un adevărat salt în industria rusă; s-a dezvoltat o mare industrie prelucrătoare, ale cărei principale industrii erau industria metalurgică și prelucrarea metalelor, construcțiile navale, industria textilă și a pielii.
Particularitatea industriei era că se baza pe munca forțată. Aceasta a însemnat răspândirea iobăgiei către noi forme de producție și noi zone ale economiei.
Dezvoltarea rapidă a industriei prelucrătoare pentru acea perioadă (până la sfârșitul primului sfert al secolului erau peste 100 de fabrici în Rusia) a fost asigurată în mare măsură de politica protecționistă a guvernului rus care vizează încurajarea dezvoltării economiei țării. , în primul rând în industrie și comerț, atât intern, cât și mai ales extern.
Natura comerțului s-a schimbat. Dezvoltarea producției manufacturiere și artizanale, specializarea acesteia în anumite regiuni ale țării, implicarea iobăgiei în relațiile marfă-bani și accesul Rusiei la Marea Baltică au dat un impuls puternic creșterii comerțului intern și exterior.
O caracteristică a comerțului exterior al Rusiei din această perioadă a fost că exporturile, în valoare de 4,2 milioane de ruble, au fost de două ori mai mari decât importurile.
Interesele dezvoltării industriei și comerțului, fără de care statul feudal nu putea rezolva cu succes sarcinile care i-au fost încredințate, i-au determinat politica față de oraș, comercianți și populația meșteșugărească. Populația orașului a fost împărțită în „obișnuit”, care deținea proprietăți și „neregulat”. La rândul său, „obișnuitul” a fost împărțit în două bresle. Primul grup includea comercianți și industriași, iar al doilea grup includea micii negustori și artizani. Numai populația „obișnuită” se bucura de dreptul de a alege instituțiile orașului.
3. Consecințele reformelor lui Petru cel Mare
În țară, relațiile feudale nu doar s-au păstrat, ci s-au întărit și dominat, cu toate evoluțiile însoțitoare atât în economie, cât și în domeniul suprastructurii. Cu toate acestea, schimbările din toate sferele vieții socio-economice și politice ale țării, care s-au acumulat și s-au maturizat treptat în secolul al XVII-lea, au devenit un salt calitativ în primul sfert al secolului al XVIII-lea. Rus' moscovit medieval s-a transformat în Imperiul Rus.
S-au produs schimbări enorme în economia sa, în nivelul și formele de dezvoltare a forțelor productive, în sistemul politic, în structura și funcțiile organelor guvernamentale, în conducerea și instanțele judecătorești, în organizarea armatei, în structura de clasă și moșie a populaţiei, în cultura ţării şi în modul de viaţă al poporului. Locul și rolul Rusiei în relațiile internaționale de atunci s-au schimbat radical.
Desigur, toate aceste schimbări au avut loc pe bază de iobagi feudal. Dar acest sistem în sine a existat în condiții complet diferite. Încă nu a pierdut oportunitatea dezvoltării sale. Mai mult, ritmul și sfera dezvoltării sale de noi teritorii, noi zone ale economiei și forțele productive au crescut semnificativ. Acest lucru i-a permis să rezolve probleme naționale de lungă durată. Dar formele în care au fost hotărâte, scopurile pe care le-au servit, au arătat din ce în ce mai clar că întărirea și dezvoltarea sistemului feudal-iobagi, în prezența condițiilor prealabile pentru dezvoltarea relațiilor capitaliste, se transforma în principalul obstacol în calea progresul tarii.
Deja în timpul domniei lui Petru cel Mare poate fi urmărită principala contradicție caracteristică perioadei feudalismului târziu. Interesele statului autocrat-servitor și ale clasei feudale în ansamblu, interesele naționale ale țării, au necesitat accelerarea dezvoltării forțelor productive, promovarea activă a creșterii industriei, comerțului și eliminarea înapoierii tehnice, economice și culturale. al țării.
Dar pentru a rezolva aceste probleme, a fost necesar să se reducă sfera iobăgiei, să se creeze o piață pentru munca civilă, să se limiteze și să se elimine drepturile de clasă și privilegiile nobilimii. S-a întâmplat exact opusul: răspândirea iobăgiei în larg și în profunzime, consolidarea clasei feudale, consolidarea, extinderea și formalizarea legislativă a drepturilor și privilegiilor acesteia. Lentoarea formării burgheziei și transformarea ei într-o clasă opusă clasei iobagilor feudali a dus la faptul că negustorii și proprietarii de fabrici s-au trezit atrași în sfera relațiilor iobagilor.
Complexitatea și inconsecvența dezvoltării Rusiei în această perioadă au determinat și inconsecvența activităților lui Petru și a reformelor pe care le-a efectuat. Pe de o parte, aveau o semnificație istorică enormă, deoarece au contribuit la progresul țării și aveau ca scop eliminarea înapoierii acesteia. Pe de altă parte, ele erau efectuate de proprietari de iobagi, folosind metode de iobăgie și aveau ca scop întărirea dominației lor.
Prin urmare, transformările progresive din timpul lui Petru cel Mare au conținut încă de la început trăsături conservatoare, care, în cursul dezvoltării ulterioare a țării, au devenit din ce în ce mai pronunțate și nu au putut asigura eliminarea înapoierii socio-economice. Ca urmare a reformelor lui Petru, Rusia a ajuns rapid din urmă acele țări europene în care a rămas dominația relațiilor feudal-serviste, dar nu a putut ajunge din urmă acele țări care au urmat calea capitalistă de dezvoltare. Activitatea transformatoare a lui Peter s-a remarcat prin energie nestăpânită, amploare și intenție fără precedent, curajul în distrugerea instituțiilor, legilor, fundațiilor și modului de viață învechite.
Înțelegând perfect importanța dezvoltării comerțului și industriei, Petru a întreprins o serie de măsuri care au satisfăcut interesele comercianților. Dar a întărit și consolidat și iobăgie, a fundamentat regimul despotismului autocratic. Acțiunile lui Petru s-au distins nu numai prin hotărâre, ci și prin cruzime extremă. Conform definiției potrivite a lui Pușkin, decretele sale erau „deseori crude, capricioase și, se pare, scrise cu biciul”.
Concluzie
Transformări ale primului sfert al secolului al XVIII-lea. a permis Rusiei să facă un anumit pas înainte. Țara a obținut acces la Marea Baltică. Izolarea politică și economică a fost încheiată, prestigiul internațional al Rusiei a fost întărit și a devenit o mare putere europeană. Clasa conducătoare în ansamblu a devenit mai puternică. A fost creat un sistem birocratic centralizat de guvernare a țării. Puterea monarhului a crescut și absolutismul a fost în sfârșit instaurat. Industria, comerțul și agricultura rusești au făcut un pas înainte.
Unicitatea căii istorice a Rusiei a fost că de fiecare dată consecința reformelor a fost o și mai mare arhaizare a sistemului de relații sociale. Tocmai acest lucru a dus la fluxul lent al proceselor sociale, transformând Rusia într-o țară de recuperare din urmă.
Originalitatea constă și în faptul că, în mod fundamental, recuperarea reformelor violente, a căror implementare necesită întărirea, cel puțin temporară, a principiilor despotice ale puterii de stat, duc în cele din urmă la întărirea pe termen lung a despotismului. La rândul său, dezvoltarea lentă din cauza regimului despotic necesită noi reforme. Și totul se repetă din nou. Aceste cicluri devin o caracteristică tipologică a drumului istoric al Rusiei. Așa se formează calea specială a Rusiei - ca o abatere de la ordinea istorică obișnuită.
Așa au fost succesele neîndoielnice ale Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea.
Introducere
„Acest monarh a comparat patria noastră cu alții, ne-a învățat să recunoaștem că suntem oameni; într-un cuvânt, indiferent la ce te uiți în Rusia, totul are începutul său și indiferent de ceea ce se va face în viitor, ei vor trage din această sursă.”
I. I. Neplyuev
Personalitatea lui Petru I (1672 - 1725) aparține pe bună dreptate galaxiei personalităților istorice proeminente la scară globală. Multe studii și opere de artă sunt dedicate transformărilor asociate numelui său. Istoricii și scriitorii au evaluat personalitatea lui Petru I și semnificația reformelor sale în moduri diferite, uneori chiar contradictorii. Deja contemporanii lui Petru I erau împărțiți în două tabere: susținători și oponenți ai reformelor sale. Disputa a continuat mai târziu. În secolul al XVIII-lea M.V. Lomonosov l-a lăudat pe Petru și i-a admirat activitățile. Și puțin mai târziu, istoricul Karamzin l-a acuzat pe Petru că a trădat principiile vieții „adevăraților ruși” și a numit reformele sale o „greșeală genială”.
La sfârșitul secolului al XVII-lea, când tânărul țar Petru I a urcat pe tronul Rusiei, țara noastră cunoaște un punct de cotitură în istoria sa. În Rusia, spre deosebire de principalele țări din Europa de Vest, aproape nu existau întreprinderi industriale mari capabile să furnizeze țării cu arme, textile și unelte agricole. Nu avea acces la mări – nici Neagră, nici Baltică, prin care să poată dezvolta comerțul exterior. Prin urmare, Rusia nu avea propria sa marina care să-și păzească granițele. Armata terestră a fost construită după principii învechite și era formată în principal din miliții nobiliare. Nobilii au fost reticenți în a-și părăsi moșiile pentru campanii militare; armele și pregătirea lor militară au rămas în urma armatelor europene avansate. A fost o luptă aprigă pentru putere între boierii bătrâni, bine născuți și nobilii slujitori. Țara a cunoscut revolte continue ale țăranilor și claselor inferioare urbane, care au luptat atât împotriva nobililor, cât și a boierilor, deoarece toți erau iobagi feudali. Rusia a atras privirea lacomă a statelor vecine - Suedia, Commonwealth-ul polono-lituanian, care nu erau contrarii să pună stăpânire pe pământurile rusești. A fost necesară reorganizarea armatei, construirea unei flote, preluarea țărmului mării, crearea unei industrie interne și reconstruirea sistemului de guvernare al țării. Pentru a rupe radical vechiul mod de viață, Rusia avea nevoie de un lider inteligent și talentat, de o persoană extraordinară. Așa s-a dovedit a fi Petru I. Petru nu numai că a înțeles dictaturile vremurilor, dar și-a dedicat tot talentul său extraordinar, tenacitatea unei persoane obsedate, răbdarea inerentă unei persoane ruse și capacitatea de a da problema. o scară de stare la serviciul acestei comenzi. Petru a invadat imperios toate sferele vieții țării și a accelerat foarte mult dezvoltarea principiilor pe care le-a moștenit.
Istoria Rusiei înainte și după Petru cel Mare a cunoscut multe reforme. Principala diferență dintre reformele lui Petru și reformele din vremurile anterioare și cele ulterioare a fost că cele ale lui Petrov erau cuprinzătoare în natură, acoperind toate aspectele vieții oamenilor, în timp ce altele au introdus inovații care priveau doar anumite sfere ale vieții societății și ale statului. Noi, oamenii de la sfârșitul secolului al XX-lea, nu. Putem aprecia pe deplin efectul exploziv al reformelor lui Petru în Rusia. Oamenii din trecut, secolul al XIX-lea, le-au perceput mai ascuțit, mai profund. Aceasta este ceea ce A.S. contemporan a scris despre semnificația lui Petru. Istoricul Pușkin M.N. Pogodin în 1841, adică la aproape un secol și jumătate după marile reforme din primul sfert al secolului al XVIII-lea: „În mâinile (lui Petru) capetele tuturor firelor noastre sunt legate într-un singur nod. Oriunde ne uităm, întâlnim această figură colosală care aruncă o umbră lungă asupra întregului nostru trecut și chiar ne întunecă istoria antică, care în momentul prezent pare să țină încă mâna deasupra noastră și pe care, se pare, nu o vom pierde niciodată. la vedere, indiferent cât de departe am merge Suntem în viitor.”
Ceea ce a creat Petru în Rusia a supraviețuit generației lui M.N. Pogodina, și generațiile următoare. De exemplu, ultima recrutare a avut loc în 1874, adică la 170 de ani după prima (1705). Senatul a existat din 1711 până în decembrie 1917, adică 206 ani; structura sinodală a Bisericii Ortodoxe a rămas neschimbată din 1721 până în 1918, adică timp de 197 de ani, sistemul de taxe electorale a fost desființat abia în 1887, adică la 163 de ani de la introducerea sa în 1724. Cu alte cuvinte, în istoria Rusia vom găsi puține instituții create în mod conștient de om care să reziste atât de mult, având un impact atât de puternic asupra tuturor aspectelor vieții sociale. Mai mult decât atât, unele principii și stereotipuri ale conștiinței politice, dezvoltate sau consolidate în cele din urmă sub Petru, sunt încă tenace, uneori în haine verbale noi ele există ca elemente tradiționale ale gândirii și comportamentului nostru social.
1. Condiții istorice și premise pentru reformele lui Petru I
Țara era în ajunul unor mari transformări. Care au fost premisele pentru reformele lui Petru?
Rusia era o țară înapoiată. Această înapoiere a reprezentat un pericol grav pentru independența poporului rus.
Industria era feudală ca structură, iar în ceea ce privește volumul producției era semnificativ inferioară industriei țărilor vest-europene.
Armata rusă era formată în mare parte din miliție nobiliară înapoiată și arcași, slab înarmați și instruiți. Aparatul de stat complex și stângaci, în frunte cu aristocrația boierească, nu răspundea nevoilor țării. Rus' a rămas în urmă și în domeniul culturii spirituale. Educația a pătruns cu greu în masele și chiar și în cercurile conducătoare existau mulți oameni needucați și complet analfabeți.
Rusia din secolul al XVII-lea, chiar în cursul dezvoltării istorice, s-a confruntat cu nevoia unor reforme radicale, deoarece numai astfel și-a putut asigura locul demn între statele din Vest și Est. Trebuie remarcat că până în acest moment în istoria țării noastre au avut loc deja schimbări semnificative în dezvoltarea acesteia. Au apărut primele întreprinderi industriale de tip prelucrător, s-au dezvoltat meșteșuguri și meșteșuguri, s-a dezvoltat comerțul cu produse agricole. Diviziunea socială și geografică a muncii a crescut continuu - baza pieței întregi rusești stabilite și în curs de dezvoltare. Orașul a fost separat de sat. Au fost identificate zone de pescuit și agricole. S-au dezvoltat comerțul intern și exterior. În a doua jumătate a secolului al XVII-lea, natura sistemului statal din Rus' a început să se schimbe, iar absolutismul s-a conturat din ce în ce mai clar. Cultura și științele rusești au primit o dezvoltare ulterioară: matematică și mecanică, fizică și chimie, geografie și botanică, astronomie și minerit. Exploratorii cazaci au descoperit o serie de pământuri noi în Siberia.
Secolul al XVII-lea a fost un moment în care Rusia a stabilit o comunicare constantă cu Europa de Vest, a stabilit legături comerciale și diplomatice mai strânse cu aceasta, și-a folosit tehnologia și știința și și-a îmbrățișat cultura și iluminarea. Studiind și împrumutând, Rusia s-a dezvoltat independent, luând doar ceea ce avea nevoie și numai atunci când era necesar. Acesta a fost un timp de acumulare de forță a poporului rus, care a făcut posibilă implementarea reformelor grandioase ale lui Petru, pregătite chiar de cursul dezvoltării istorice a Rusiei.
Reformele lui Petru au fost pregătite de întreaga istorie anterioară a poporului, „cere de popor”. Deja înainte de Petru, fusese întocmit un program de reformă destul de integral, care a coincis în multe privințe cu reformele lui Petru, în altele mergând chiar mai departe decât acestea. Se pregătea o transformare generală care, având în vedere mersul pașnic al treburilor, ar putea dura un număr de generații. Reforma, așa cum a fost realizată de Petru, a fost o chestiune personală a lui, o chestiune violentă fără egal și, totuși, involuntară și necesară. Pericolele externe ale statului au depășit creșterea naturală a oamenilor, care au fost osificați în dezvoltarea lor. Reînnoirea Rusiei nu putea fi lăsată în liniștea treptată a timpului, nu împinsă cu forța. Reformele au afectat literalmente toate aspectele vieții statului rus și a poporului rus. Trebuie menționat că principala forță motrice din spatele reformelor lui Petru a fost războiul.
2. Reforme militare
Reformele militare ocupă un loc special printre reformele lui Petru. Esența reformei militare a fost eliminarea milițiilor nobile și organizarea unei armate permanente pregătite pentru luptă, cu o structură uniformă, arme, uniforme, disciplină și reglementări.
Sarcinile de a crea o armată și o marine moderne pregătite pentru luptă l-au ocupat pe tânărul țar chiar înainte de a deveni suveran suveran. Este posibil să numărăm doar câțiva (după diferiți istorici - diferit) ani pașnici în timpul domniei de 36 de ani a lui Petru. Armata și marina au fost întotdeauna principala preocupare a împăratului. Totuși, reformele militare sunt importante nu numai în sine, ci și pentru că au avut o influență foarte mare, adesea decisivă, asupra altor aspecte ale vieții statului. Cursul reformei militare în sine a fost determinat de război.
„Jocul soldaților”, căruia tânărul Peter și-a dedicat tot timpul, a început la sfârșitul anilor 1680. devine din ce în ce mai serios. În 1689, Petru a construit mai multe nave mici sub îndrumarea meșterilor olandezi pe lacul Pleshcheyevo, lângă Pereslavl-Zalessky. În primăvara anului 1690, au fost create celebrele „regimente amuzante” - Semenovsky și Preobrazhensky. Peter începe să efectueze adevărate manevre militare, „orașul capitală Preshburg” este construit pe Yauza.
Regimentele Semenovsky și Preobrazhensky au devenit nucleul viitoarei armate permanente (regulate) și s-au dovedit în timpul campaniilor Azov din 1695 - 1696. Petru I a acordat mare atenție flotei, primul botez cu foc al căruia a avut loc și în acest moment. Trezoreria nu dispunea de fondurile necesare, iar construcția flotei era încredințată așa-numitelor „companii” (companii) - asociații de proprietari laici și spirituali. Odată cu izbucnirea Războiului de Nord, accentul se mută către Marea Baltică, iar odată cu întemeierea Sankt-Petersburgului, construcțiile navale se desfășoară aproape exclusiv acolo. Până la sfârșitul domniei lui Petru, Rusia devenise una dintre cele mai puternice puteri navale din lume, având 48 de nave de linie și 788 de galere și alte nave.
Începutul Războiului de Nord a fost impulsul pentru crearea definitivă a unei armate regulate. Înainte de Petru, armata era formată din două părți principale - miliția nobiliară și diverse formațiuni semi-regulare (streltsy, cazaci, regimente străine). Schimbarea cardinală a fost că Petru a introdus un nou principiu de recrutare a armatei - convocări periodice ale miliției au fost înlocuite cu conscripția sistematică. Sistemul de recrutare s-a bazat pe principiul clasei-servici. Seturile de recrutare s-au extins la populația care plătea impozite și exercita atribuții de stat. În 1699, a avut loc prima recrutare; din 1705, recrutarea a fost legalizată printr-un decret corespunzător și a devenit anuală. Din 20 de gospodării au luat o singură persoană cu vârste cuprinse între 15 și 20 de ani (cu toate acestea, în timpul Războiului de Nord, aceste perioade se schimbau constant din cauza lipsei de soldați și marinari). Satul rusesc a suferit cel mai mult de pe urma eforturilor de recrutare. Durata de viață a recrutului a fost practic nelimitată. Corpul de ofițeri al armatei ruse a fost completat de nobili care au studiat în regimentele nobiliare de gardă sau în școli special organizate (pushkar, artilerie, navigație, fortificație, Academia Navală etc.). În 1716, a fost adoptată Carta militară, iar în 1720, Carta navală și a fost efectuată reînarmarea pe scară largă a armatei. Până la sfârșitul Războiului de Nord, Petru avea o armată uriașă și puternică - 200 de mii de oameni (fără a număra 100 de mii de cazaci), ceea ce a permis Rusiei să câștige un război istovitor care a durat aproape un sfert de secol.
Principalele rezultate ale reformelor militare ale lui Petru cel Mare sunt următoarele:
crearea unei armate regulate pregătite pentru luptă, una dintre cele mai puternice din lume, care a oferit Rusiei posibilitatea de a lupta cu principalii săi oponenți și de a-i înfrânge;
apariția unei întregi galaxii de comandanți talentați (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce etc.);
crearea unei marine puternice;
o creștere gigantică a cheltuielilor militare și acoperirea lor prin cea mai brutală stoarcere a fondurilor de la oameni.
3. Reforma administrației publice
În primul sfert al secolului al XVIII-lea. Tranziția la absolutism a fost accelerată de Războiul Nordului și a fost finalizată. În timpul domniei lui Petru au fost create armata regulată și aparatul birocratic de guvernare și a avut loc atât formalizarea efectivă, cât și legală a absolutismului.
O monarhie absolută se caracterizează prin cel mai înalt grad de centralizare, un aparat birocratic dezvoltat complet dependent de monarh și o armată regulată puternică. Aceste semne erau și inerente absolutismului rus.
Armata, pe lângă funcția sa internă principală de a suprima tulburările și revoltele populare, a îndeplinit și alte funcții. De pe vremea lui Petru cel Mare a fost folosit pe scară largă în guvern ca forță coercitivă. Practica trimiterii de comenzi militare în locuri pentru a forța administrația să implementeze mai bine ordinele și instrucțiunile guvernamentale a devenit larg răspândită. Dar uneori instituțiile centrale au fost plasate în aceeași poziție, de exemplu, chiar și activitățile Senatului în primii ani de creare a acestuia erau sub controlul ofițerilor de gardă. Ofițerii și militarii au fost implicați și la recensământ, la colectarea impozitelor și a restanțelor. Alături de armată, pentru a-și suprima oponenții politici, absolutismul a folosit și organe punitive special create în acest scop - Ordinul Preobrazhensky, Cancelaria Secretă.
În primul sfert al secolului al XVIII-lea. Apare și al doilea pilon al monarhiei absolute - aparatul birocratic al administrației publice.
Organisme ale guvernului central moștenite din trecut (Duma boierească, ordine) sunt lichidate, apare un nou sistem de instituții ale statului.
Particularitatea absolutismului rus a fost aceea că a coincis cu dezvoltarea iobăgiei, în timp ce în majoritatea țărilor europene monarhia absolută s-a dezvoltat în condițiile dezvoltării relațiilor capitaliste și abolirii iobăgiei.
Vechea formă de guvernare: țarul cu Duma boierească - ordine - administrație locală în raioane, nu a îndeplinit noile sarcini nici în asigurarea nevoilor militare cu resurse materiale, nici în colectarea impozitelor bănești de la populație. Comenzile dublau adesea funcțiile reciproce, creând confuzie în management și lentoare în luarea deciziilor. Județele erau de dimensiuni diferite - de la județe pitice la județe uriașe, ceea ce făcea imposibilă utilizarea efectivă a administrației lor pentru a colecta taxe. Duma boierească, cu tradițiile sale de discuție fără grabă a treburilor, reprezentarea nobilimii nobiliare, nu întotdeauna competentă în treburile statului, nu a îndeplinit, de asemenea, cerințele lui Petru.
Stabilirea unei monarhii absolute în Rusia a fost însoțită de extinderea pe scară largă a statului, invazia acestuia în toate sferele vieții publice, corporative și private. Petru I a urmat o politică de înrobire în continuare a țăranilor, care a luat cele mai severe forme la sfârșitul secolului al XVIII-lea. În cele din urmă, întărirea rolului statului s-a manifestat prin reglementarea detaliată, temeinică, a drepturilor și responsabilităților individuale ale claselor și grupurilor sociale. Odată cu aceasta a avut loc și consolidarea juridică a clasei conducătoare, iar clasa nobiliară s-a format din diferite pături feudale.
Statul, format la începutul secolului al XVIII-lea, este numit stat polițienesc nu numai pentru că în această perioadă s-a creat o poliție profesionistă, ci și pentru că statul a căutat să intervină în toate aspectele vieții, reglementându-le.
Schimbările administrative au fost facilitate și de transferul capitalei la Sankt Petersburg. Regele dorea să aibă la îndemână pârghiile de control necesare, pe care le crea adesea din nou, ghidat de nevoile imediate. Ca și în toate celelalte întreprinderi ale sale, Petru nu a ținut cont de tradițiile rusești în timpul reformei puterii de stat și a transferat pe scară largă pe pământul rus structurile și metodele de conducere cunoscute de el din călătoriile sale în Europa de Vest. Fără un plan clar de reforme administrative, probabil că țarul a prezentat încă imaginea dorită a aparatului de stat. Acesta este un aparat strict centralizat și birocratic, care execută clar și rapid decretele suveranului și, în limitele competenței sale, dă dovadă de inițiativă rezonabilă. Acesta este ceva foarte asemănător cu o armată, în care fiecare ofițer, executând ordinul general al comandantului șef, își rezolvă în mod independent propriile sarcini private și specifice. După cum vom vedea, mașina de stat a lui Peter era departe de un astfel de ideal, care era vizibil doar ca o tendință, deși una clar exprimată.
În primul sfert al secolului al XVIII-lea. s-a realizat un întreg set de reforme legate de restructurarea autorităților și administrației centrale și locale, a zonelor de cultură și a vieții de zi cu zi și avea loc și o reorganizare radicală a forțelor armate. Aproape toate aceste schimbări au avut loc în timpul domniei lui Petru I și au avut o semnificație progresivă enormă.
Să luăm în considerare reformele celor mai înalte organe de putere și administrație care au avut loc în primul sfert al secolului al XVIII-lea, care sunt de obicei împărțite în trei etape:
Etapa I - 1699 – 1710 - transformări parțiale;
Etapa II - 1710 – 1719 - lichidarea autorităților și administrației centrale anterioare, crearea Senatului, apariția unui nou capital;
Etapa III - 1719 – 1725 - formarea de noi organisme de conducere sectoriale, implementarea celei de-a doua reforme regionale, guvernarea bisericii și reforma financiară și fiscală.
3.1. Reforma guvernului central
Ultima mențiune despre ultima întâlnire a Dumei Boierești datează din 1704. Aproape Cancelaria (instituție care exercita control administrativ și financiar în stat) apărută în 1699 a căpătat o importanță capitală. Puterea reală era deținută de Consiliul de Miniștri, care se afla în clădirea Cancelariei Aproape - consiliul șefilor celor mai importante departamente sub țar, care gestiona ordine și birouri, asigura armatei și marinei tot ce este necesar, era în însărcinat cu finanțele și construcțiile (după formarea Senatului, Aproape Cancelaria (1719) și Consiliul de Miniștri (1711) și-au încetat existența).
Următoarea etapă în reforma organelor guvernamentale centrale a fost crearea Senatului. Motivul formal a fost plecarea lui Petru în război cu Turcia. La 22 februarie 1711, Petru a scris personal un decret privind componența Senatului, care începea cu fraza: „Am stabilit că va exista un Senat de guvernare pentru absențele noastre pentru guvernare”. Conținutul acestei fraze le-a dat istoricilor motive să se certe încă despre ce fel de instituție i se părea Senatul lui Petru: temporară sau permanentă. La 2 martie 1711, țarul a emis mai multe decrete: cu privire la competența Senatului și a justiției, la structura veniturilor statului, a comerțului și a altor ramuri ale economiei de stat. Senatului i s-a dat instrucțiuni:
„Pentru a avea o judecată neipocrită și pentru a pedepsi judecătorii nedrepți luând onoarea și toate bunurile, la fel va urma și pentru adidași”;
„Uitați-vă la cheltuielile din tot statul și lăsați-le pe cele inutile, și mai ales pe cele risipitoare”;
„Cum putem colecta bani, deoarece banii sunt artera războiului.”
Membrii Senatului erau numiți de rege. Inițial, a fost format din doar nouă persoane care au decis lucrurile în mod colectiv. Recrutarea Senatului s-a bazat nu pe principiul nobilimii, ci pe competență, vechime în serviciu și apropiere de rege.
Din 1718 până în 1722 Senatul a devenit o adunare a președinților colegiilor. În 1722 a fost reformată prin trei decrete ale împăratului. Componența a fost modificată pentru a include atât președinții colegiilor, cât și senatorii care sunt străini de colegii. Prin Decretul „Cu privire la poziția Senatului”, Senatul a primit dreptul de a emite propriile decrete.
Gama de probleme care se aflau sub jurisdicția sa era destul de largă: probleme de justiție, cheltuieli de trezorerie și impozite, comerț, control asupra administrației la diferite niveluri. Imediat, instituția nou creată a primit un birou cu numeroase departamente - „birouri” unde lucrau funcționarii. Reforma din 1722 a transformat Senatul în cel mai înalt organ al guvernului central, situându-se deasupra întregului aparat de stat.
Unicitatea epocii reformelor lui Petru a fost întărirea organismelor și mijloacelor de control al statului. Iar pentru supravegherea activităților administrației s-a instituit în subordinea Senatului funcția de șef fiscal, căruia să-i fie subordonate fiscalele provinciale (1711). Fiabilitatea insuficientă a sistemului fiscal a dus, la rândul său, la apariția în 1715 a Senatului postului de auditor general, sau supraveghetor al decretelor. Sarcina principală a auditorului este „să se asigure că totul este făcut”. În 1720, s-a exercitat presiuni mai puternice asupra Senatului: s-a ordonat să se asigure că „totul a fost făcut decent și nu se vorbește agitate, strigăte etc.”. Când acest lucru nu a ajutat, un an mai târziu responsabilitățile atât ale Procurorului General cât și
Secretarul șef a fost încredințat militarilor: unul dintre ofițerii de stat major al armatei era de serviciu în Senat în fiecare lună pentru a monitoriza ordinea, iar „oricare dintre senatori a certat sau a procedat nepoliticos, ofițerul de serviciu l-a arestat și l-a dus la cetate. , informându-l pe suveran, desigur.”
În cele din urmă, în 1722, aceste funcții au fost încredințate unui procuror general special numit, care „trebuia să se asigure că Senatul, în rangul său, acționează corect și fără ipocrit”, avea supravegherea procurorilor și funcționarilor fiscali și, în general, servea ca „ochiul suveranului”. ” și „avocat în cauze.” stat”.
Astfel, țarul reformator a fost nevoit să extindă constant sistemul special de neîncredere organizată și denunț pe care l-a creat, completând organele de control existente cu altele noi.
Cu toate acestea, crearea Senatului nu a putut finaliza reformele de management, deoarece nu exista o legătură intermediară între Senat și provincii, iar multe ordine au continuat să fie în vigoare. În 1717 - 1722 pentru a înlocui 44 de ordine de la sfârșitul secolului al XVII-lea. au venit scândurile. Spre deosebire de ordine, sistemul colegial (1717 - 1719) prevedea împărțirea sistematică a administrației într-un anumit număr de departamente, ceea ce în sine a creat un nivel superior de centralizare.
Senatul numea președinții și vicepreședinții, stabilea personalul și procedurile de funcționare. Pe lângă lideri, consiliile au inclus patru consilieri, patru evaluatori (evaluatori), un secretar, un actuar, un registrator, un traducător și grefieri. Decrete speciale au dispus ca în 1720 procedurile să înceapă printr-o nouă procedură.
În anul 1721 s-a creat Colegiul Patrimonial, care înlocuiește Localul Prikaz, care se ocupa de proprietatea nobiliară a pământului. Colegiile erau Magistratul-Șef, care conducea moșia orașului, și Sfântul Sinod Guvernator. Apariția sa a indicat eliminarea autonomiei bisericii.
În 1699, pentru a îmbunătăți fluxul de impozite directe în trezorerie, a fost înființată Camera Burmister, sau Primăria. Până în 1708 devenise vistieria centrală, înlocuind Ordinul Marelui Tezaur. Include douăsprezece comenzi financiare vechi. În 1722, Colegiul Manufactory a fost separat de unicul Colegiul Manufactory Berg, căruia, pe lângă funcțiile de conducere industrială, i s-au încredințat sarcinile de politică economică și finanțare. Colegiul Berg și-a păstrat funcțiile de minerit și monedă.
Spre deosebire de ordinele, care funcționau pe baza obiceiurilor și precedentelor, consiliile trebuiau ghidate de norme legale clare și fișe de post. Actul legislativ cel mai general în acest domeniu a fost Regulamentul general (1720), care era o carte pentru activitățile consiliilor, cancelariilor și birourilor de stat și determina componența membrilor, competența, funcțiile și procedurile acestora. Dezvoltarea ulterioară a principiului vechimii oficiale, birocratice a fost reflectată în „Tabelul gradelor” (1722) a lui Peter. Noua lege a împărțit serviciul în civil și militar. Ea a definit 14 clase, sau ranguri, de oficiali. Oricine a primit rangul de clasa a 8-a a devenit un nobil ereditar. Rangurile de la 14 la 9 dădeau și noblețe, dar numai personal.
Adoptarea „Tabelului de ranguri” a indicat că principiul birocratic în formarea aparatului de stat a învins, fără îndoială, principiul aristocratic. Calitățile profesionale, dedicarea personală și vechimea în muncă devin factori determinanți pentru avansarea în carieră. Un semn al birocrației ca sistem de management este înscrierea fiecărui funcționar într-o structură ierarhică clară de putere (verticală) și îndrumarea acestuia în activitățile sale prin cerințe stricte și precise ale legii, regulamentelor și instrucțiunilor. Trăsăturile pozitive ale noului aparat birocratic au fost profesionalismul, specializarea și normativitatea; trăsăturile negative au fost complexitatea, costul ridicat, munca independentă și inflexibilitatea.
3.2. Reforma administrației locale
La începutul domniei sale, Petru I a încercat să folosească sistemul anterior de guvernare locală, introducând treptat elemente de guvernare elective în locul celor zemstvo. Astfel, decretul din 10 martie 1702 prevedea ca reprezentanții aleși ai nobilimii să participe la guvernare cu principalii administratori tradiționali (voievozii). În 1705, acest ordin a devenit obligatoriu și universal, care trebuia să întărească controlul asupra vechii administrații.
La 18 decembrie 1708, a fost emis un decret „Cu privire la stabilirea provinciilor și desemnarea orașelor pentru acestea”. Aceasta a fost o reformă care a schimbat complet sistemul de administrație locală. Scopul principal al acestei reforme a fost acela de a oferi armatei tot ce este necesar: s-a stabilit comunicarea directă între provincii cu regimentele armatei distribuite între provincii prin instituția special creată a Kriegskommissars. Potrivit acestui decret, întregul teritoriu al țării a fost împărțit în opt provincii:
Moscova includea 39 de orașe,
Ingria (mai târziu Sankt Petersburg) - 29 de orașe (încă două orașe din această provincie - Yamburg și Koporye au fost date în posesia prințului Menshikov),
56 de orașe au fost alocate provinciei Kiev,
Spre Smolensk - 17 orașe,
La Arkhangelskaya (mai târziu Arkhangelskaya) - 20 de orașe,
La Kazanskaya - 71 de așezări urbane și rurale,
Pe lângă 52 de orașe, 25 de orașe alocate afacerilor navale au fost alocate provinciei Azov
26 de orașe au fost repartizate provinciei siberiei, „și 4 suburbii lui Vyatka”.
În 1711, un grup de orașe din provincia Azov, atribuite afacerilor navale din Voronezh, a devenit provincia Voronezh. Erau 9 provincii.În 1713-1714. numărul provinciilor a crescut la 11.
Astfel a început reforma guvernării regionale. S-a format în forma sa finală abia în 1719, în ajunul celei de-a doua reforme regionale.
Conform celei de-a doua reforme, unsprezece provincii au fost împărțite în 45 de provincii, conduse de guvernatori, viceguvernatori sau voievozi. Provinciile au fost împărțite în districte. Administrația provincială raporta direct colegiilor. Patru colegii (Cameră, Biroul de Stat, Colegiul Justiției și Patrimonial) aveau propriul personal local de camelieri, comandanți și trezorieri. În 1713, în administrația regională a fost introdus un principiu colegial: sub guvernatori s-au înființat colegii din Landrat (de la 8 la 12 persoane pe provincie), alese de nobilimea locală.
Reforma regională, deși satisface cele mai urgente nevoi ale guvernului autocrat, a fost în același timp o consecință a dezvoltării unei tendințe birocratice care era deja caracteristică perioadei precedente. Cu ajutorul întăririi elementului birocratic în consiliu, Peter a intenționat să rezolve toate problemele de stat. Reforma a dus nu numai la concentrarea puterilor financiare și administrative în mâna mai multor guvernatori - reprezentanți ai guvernului central, ci și la crearea la nivel local a unei extinse rețele ierarhice de instituții birocratice cu un personal numeros de funcționari. Fostul sistem „comandă-sector” a fost dublat: „comandă (sau birou) – provincie – provincie – district”.
Patru dintre subordonații săi direcți au raportat guvernatorului:
Comandant șef - responsabil cu afacerile militare;
Comisar șef - pentru onorarii bănești;
Ober-Praviantmeister - pentru colectarea cerealelor;
Landrichter - pentru cauzele judiciare.
Provincia era condusă de obicei de un guvernator; în district, conducerea financiară și polițienească era încredințată comisarilor zemstvo, aleși parțial de nobilii districtului, parțial numiți de sus.
Unele dintre funcțiile ordinelor (în special cele teritoriale) au fost transferate guvernatorilor, numărul acestora a fost redus.
Decretul privind înființarea provinciilor a încheiat prima etapă a reformei administrației locale. Administrația provincială era efectuată de guvernatori și viceguvernatori, care îndeplineau în principal funcții militare și de management financiar. Această împărțire s-a dovedit însă a fi prea mare și nu permitea administrarea provinciilor în practică, mai ales cu comunicațiile care existau la acea vreme. Prin urmare, în fiecare provincie existau orașe mari în care managementul era efectuat de administrația orașului anterioară.
3.3. Reforma guvernului orașului
În jurul întreprinderilor industriale, fabricilor, minelor, minelor și șantierelor navale nou formate, au apărut noi așezări de tip urban, în care au început să se formeze organe de autoguvernare. Deja în 1699, Petru I, dorind să ofere clasei urbane o autoguvernare completă asemănătoare Occidentului, a ordonat înființarea unei camere a burmisilor. În orașe au început să se formeze organisme de autoguvernare: adunări de oraș și magistrați. Moșia urbană a început să prindă contur legal. În 1720, la Sankt Petersburg a fost înființat un magistrat șef, căruia i-a fost sarcina „responsabil pentru întreaga clasă urbană din Rusia”.
Conform regulamentelor primului magistrat din 1721, a început să fie împărțit în cetățeni obișnuiți și oameni „răi”. La rândul lor, cetățenii obișnuiți au fost împărțiți în două bresle:
Prima breaslă - bancheri, negustori, medici, farmaciști, căpitani de nave comerciale, pictori, pictori de icoane și argintari.
A doua breasla - artizani, dulgheri, croitori, cizmari, mici comercianti.
Breslele erau conduse de adunările breslelor și de bătrâni. Stratul de jos al populației urbane („cei care se găsesc în locuri de muncă angajate, locuri de muncă ușoare și altele asemenea”) își alegeau proprii bătrâni și administratori, care puteau raporta magistratului despre nevoile lor și să le ceară satisfacția.
După modelul european, s-au creat organizații de bresle, care erau formate din maeștri, calfe și ucenici, conduse de maiștri. Toți ceilalți orășeni nu au fost incluși în breaslă și au fost supuși unui control complet pentru a identifica țăranii fugiți printre ei și a-i returna la locurile lor de reședință anterioare.
Împărțirea în bresle s-a dovedit a fi o simplă formalitate, întrucât auditorii militari care au efectuat-o, preocupați în primul rând de creșterea numărului de plătitori de taxe de vot, au inclus în mod arbitrar persoane fără legătură cu aceștia ca membri ai breslelor. Apariția breslelor și a atelierelor a însemnat că principiile corporative s-au opus principiilor feudale de organizare economică.
3.4. Rezultatele reformei administrației publice
Ca urmare a reformelor lui Petru, până la sfârșitul primului trimestru
secolul al XVIII-lea A apărut următorul sistem de guvernare și organisme de conducere.
Toată puterea legislativă, executivă și judecătorească a fost concentrată în mâinile lui Petru, care, după încheierea Războiului de Nord, a primit titlul de împărat. În 1711 a fost creat un nou organ suprem al puterii executive și judecătorești – Senatul, care avea și funcții legislative semnificative. Era fundamental diferit de predecesorul său, Duma boierească.
Membrii consiliului erau numiți de împărat. În exercitarea puterii executive, Senatul a emis decrete care aveau putere de lege. În 1722, în fruntea Senatului a fost numit procurorul general, căruia i-a fost încredințat controlul asupra activităților tuturor instituțiilor guvernamentale. Procurorul general trebuia să servească drept „ochiul statului”. El a exercitat acest control prin procurori numiți la toate agențiile guvernamentale. În primul sfert al secolului al XVIII-lea. La sistemul procurorilor i s-a adăugat un sistem de funcționari fiscali, în frunte cu directorul fiscal. Atribuțiile fiscale includ raportarea tuturor abuzurilor din partea instituțiilor și funcționarilor care au încălcat „interesul oficial”.
Sistemul de ordine care s-a dezvoltat sub Duma Boierească nu corespundea în niciun fel noilor condiții și sarcini. Ordinele care au apărut în momente diferite au variat foarte mult în natura și funcțiile lor. Ordinele și decretele de ordine s-au contrazis adesea reciproc, creând o confuzie de neimaginat și întârziind rezolvarea problemelor urgente pentru o lungă perioadă de timp.
În locul sistemului de ordine învechit din 1717 - 1718. Au fost create 12 panouri.
Crearea sistemului colegial a completat procesul de centralizare și birocratizare a aparatului de stat. O distribuție clară a funcțiilor departamentale, delimitarea sferelor administrației publice și de competență, standarde uniforme de activitate, concentrarea managementului financiar într-o singură instituție - toate acestea au deosebit semnificativ noul aparat de sistemul de ordine.
În elaborarea reglementărilor au fost implicați experți juridici străini, iar experiența agențiilor guvernamentale din Suedia și Danemarca a fost luată în considerare.
Dezvoltarea ulterioară a principiului vechimii oficiale, birocratice a fost reflectată în „Tabelul gradelor” (1722) a lui Peter.
Adoptarea „Tabelului de ranguri” a indicat că principiul birocratic în formarea aparatului de stat a învins, fără îndoială, principiul aristocratic. Calitățile profesionale, dedicarea personală și vechimea în muncă devin factori determinanți pentru avansarea în carieră. Un semn al birocrației ca sistem de management este înscrierea fiecărui funcționar într-o structură ierarhică clară de putere (verticală) și îndrumarea acestuia în activitățile sale prin cerințe stricte și precise ale legii, regulamentelor și instrucțiunilor. Trăsăturile pozitive ale noului aparat birocratic au fost profesionalismul, specializarea și normativitatea; trăsăturile negative au fost complexitatea, costul ridicat, munca independentă și inflexibilitatea.
Pregătirea personalului pentru noul aparat de stat a început să fie efectuată în școli și academii speciale din Rusia și din străinătate. Gradul de calificare a fost determinat nu numai de rang, ci și de educație și pregătire specială.
În 1708 - 1709 A început restructurarea autorităților și administrației locale. Țara a fost împărțită în 8 provincii, diferite ca teritoriu și populație. În fruntea provinciei se afla un guvernator numit de țar, care concentra puterea executivă și judecătorească în mâinile sale. Sub guvernator exista un birou provincial. Dar situația era complicată de faptul că guvernatorul era subordonat nu numai împăratului și Senatului, ci și tuturor colegiilor, ale căror ordine și decrete se contraziceau deseori.
Provinciile în 1719 au fost împărțite în provincii, al căror număr era de 50. Provincia era condusă de un guvernator cu un birou atașat acestuia. Provinciile, la rândul lor, au fost împărțite în districte (județe) cu un guvernator și un birou de district. De ceva timp în timpul domniei lui Petru, administrația districtuală a fost înlocuită de un comisar zemstvo ales de la nobili locali sau ofițeri pensionari. Funcțiile sale se limitau la colectarea taxei electorale, monitorizarea îndeplinirii sarcinilor guvernamentale și reținerea țăranilor fugari. Comisarul zemstvo era subordonat cancelariei provinciale. În 1713, nobilimii locale i s-a permis să aleagă 8-12 Landrați (consilieri din nobilii comitatului) pentru a-l ajuta pe guvernator, iar după introducerea taxei de vot au fost create districtele regimentare. Unitățile militare staționate acolo au supravegheat colectarea taxelor și au suprimat manifestările de nemulțumire și protestele antifeudale.
Ca urmare a reformelor administrative din Rusia, instituirea unei monarhii absolute a fost finalizată. Regelui i s-a oferit posibilitatea de a conduce țara nelimitat și necontrolat, cu ajutorul unor funcționari complet dependenți de el. Puterea nelimitată a monarhului și-a găsit expresie legislativă în articolul 20 din Regulamentul militar și al Regulamentului spiritual: puterea monarhilor este autocratică, pe care Dumnezeu însuși îi poruncește să se supună.
Expresia externă a absolutismului stabilit în Rusia este adoptarea
în 1721 de către Petru I titlul de Împărat și titlul de „Mare”.
Cele mai importante semne ale absolutismului includ birocratizarea aparatului administrativ și centralizarea acestuia. Noua mașină de stat în ansamblu a funcționat mult mai eficient decât cea veche. Dar conținea o „bombă cu ceas” - birocrația internă. E.V. Anisimov în cartea „Timpul lui Petru cel Mare” scrie: „Birocrația este un element necesar al structurii statului din timpurile moderne. Cu toate acestea, în condițiile autocrației ruse, când voința monarhului, nelimitată de orice și oricine, este singurul izvor de drept, atunci când un funcționar nu este responsabil față de nimeni, cu excepția șefului său, crearea unei mașini birocratice a devenit și un fel de „revoluție birocratică”, în timpul căreia a fost lansată mașina de mișcare perpetuă a birocrației.
Reformele administrației centrale și locale au creat o ierarhie exterioară armonioasă a instituțiilor de la Senat din centru până la biroul voievodatului din județe.
4. Reforma sistemului de clase
4.1. Clasa de serviciu
Lupta împotriva suedezilor a necesitat înființarea unei armate regulate, iar Petru a transferat treptat toți nobilii și militarii în serviciul regulat. Serviciul pentru toți oamenii care slujesc a devenit același; ei au slujit fără excepție, pentru o perioadă nedeterminată și și-au început serviciul de la cele mai de jos ranguri.
Toate categoriile anterioare de oameni de serviciu au fost reunite într-o singură clasă - nobilimea. Toate gradele inferioare (atât nobilii, cât și cei din „oamenii de rând”) s-ar putea ridica în mod egal la cele mai înalte ranguri. Ordinea unei astfel de vechimi a fost definită cu precizie de Tabelul Rangurilor (1722). În „Tabel” toate gradele au fost repartizate în 14 ranguri sau „grade” în funcție de vechimea în serviciu. Oricine a ajuns pe locul 14 cel mai jos ar putea spera să obțină cea mai înaltă poziție și să ocupe cel mai înalt rang. „Tabelul gradelor” a înlocuit principiul nașterii cu principiul vechimii în muncă și al adecvării pentru serviciu. Dar Petru a făcut o concesie oamenilor din vechea nobilime. El a permis tinerilor nobili să se înscrie în primul rând în regimentele sale preferate de gardă Preobrazhensky și Semyonovsky.
Petru a cerut ca nobililor să li se ceară să învețe alfabetizare și matematică, iar nobilii nepregătiți au fost privați de dreptul de a se căsători și de a primi gradul de ofițer. Petru a limitat drepturile nobililor de proprietate asupra pământului. A încetat să le mai dea moșii din vistierie la intrarea în serviciu, dar le-a oferit un salariu în numerar. Era interzisă împărțirea fiefurilor și moșiilor nobiliare la transferarea lor către fii (Legea „Cu privire la majorat”, 1714). Măsurile lui Petru cu privire la nobilime au agravat poziția acestei clase, dar nu i-au schimbat relația cu statul. Nobilimea, atât înainte, cât și acum, trebuia să plătească pentru dreptul de proprietate asupra pământului prin serviciu. Dar acum serviciul a devenit mai greu, iar proprietatea asupra terenurilor a devenit mai restrânsă. Nobilimea a mormăit și a încercat să-și ușureze poverile. Peter a pedepsit cu cruzime încercările de a se sustrage de la serviciu.
4.2. Clasa urbană (orașeni și orașe)
Înainte de Petru, moșia urbană constituia o clasă foarte mică și săracă. Peter a vrut să creeze în Rusia o clasă urbană puternică și activă din punct de vedere economic, similar cu ceea ce a văzut în Europa de Vest. Peter a extins guvernul orașului. În 1720, a fost creat un magistrat șef, care trebuia să aibă grijă de clasa urbană. Toate orașele au fost împărțite în clase în funcție de numărul de locuitori. Locuitorii orașului au fost împărțiți în cetățeni „obișnuiți” și „neregulați” („răi”). Cetățenii obișnuiți formau două „bresle”: prima includea reprezentanți ai capitalului și ai inteligenței, a doua includea mici comercianți și artizani. Meșterii erau împărțiți în „bresle” în funcție de meșteșugurile lor. Oamenii neregulați sau „răiți” erau numiți muncitori. Orașul era condus de un magistrat de burgmasteri ales de toți cetățenii obișnuiți. În plus, treburile orașului au fost discutate la ședințele primăriei sau la consiliile cetățenilor obișnuiți. Fiecare oraș era subordonat magistratului-șef, ocolind orice alte autorități locale.
În ciuda tuturor transformărilor, orașele rusești au rămas în aceeași situație jalnică ca înainte. Motivul pentru aceasta este sistemul departe de a fi comercial și industrial al vieții rusești și războaiele grele.
4.3. Țărănimea
În primul sfert al secolului, s-a dovedit că principiul impozitării din ușă în ușă nu a adus creșterea așteptată a încasărilor fiscale.
Pentru a-și spori veniturile, proprietarii de pământ au așezat mai multe familii de țărani într-o curte. Ca urmare, la recensământul din 1710 s-a dovedit că numărul gospodăriilor a scăzut cu 20% din 1678. Prin urmare, a fost introdus un nou principiu de impozitare. În 1718 - 1724 Se efectuează un recensământ al întregii populații masculine plătitoare de impozite, indiferent de vârstă și capacitatea de muncă. Toate persoanele incluse în aceste liste („povesti de revizuire”) trebuiau să plătească o taxă de votare. În cazul decesului persoanei înregistrate, impozitul a continuat să fie plătit până la următoarea revizuire de către familia defunctului sau comunitatea din care acesta aparținea. În plus, toate clasele plătitoare de impozite, cu excepția țăranilor proprietari de pământ, plăteau statului 40 de copeici de „quitrent”, care trebuia să echilibreze sarcinile lor cu îndatoririle țăranilor proprietari de pământ.
Trecerea la impozitarea pe cap de locuitor a crescut numărul impozitelor directe de la 1,8 la 4,6 milioane, reprezentând mai mult de jumătate din veniturile bugetare (8,5 milioane). Taxa a fost extinsă la o serie de categorii de populație care nu o plătiseră înainte: iobagi, „oameni umblători”, un singur dvortsev, țărănimea neagră din nord și Siberia, popoare non-ruse din regiunea Volga, Uralii etc. Toate aceste categorii alcătuiau clasa țăranilor de stat, iar taxa electorală pentru ei era chiria feudală, pe care o plăteau statului.
Introducerea impozitului electoral a sporit puterea proprietarilor de pământ asupra țăranilor, întrucât prezentarea poveștilor de audit și colectarea impozitelor era încredințată proprietarilor de pământ.
În cele din urmă, pe lângă impozitul electoral, țăranul a plătit un număr imens de diverse impozite și taxe menite să reînnoiască vistieria, goală ca urmare a războaielor, a creării unui aparat voluminos și costisitor de putere și administrație, a unei armate regulate și marina, construcția capitalului și alte cheltuieli. În plus, țăranii de stat aveau îndatoriri: taxe rutiere - pentru construcția și întreținerea drumurilor, taxe de igname - pentru transportul corespondenței, mărfurilor guvernamentale și funcționarilor etc.
5. Reforma bisericii
Reforma bisericească a lui Petru I a jucat un rol important în instaurarea absolutismului.În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. Poziția Bisericii Ortodoxe Ruse era foarte puternică, păstrând autonomia administrativă, financiară și judiciară în raport cu guvernul țarist. Ultimii patriarhi au fost Ioachim (1675-1690) și Adrian (1690-1700). a urmat politici menite să consolideze aceste poziții.
Politica bisericii lui Petru, ca și politica sa în alte sfere ale vieții publice, a avut ca scop, în primul rând, folosirea cât mai eficientă a bisericii pentru nevoile statului și, mai precis, strângerea de bani de la biserică pentru programele guvernamentale, în primul rând pentru construirea flotei. După călătoria lui Petru ca parte a Marii Ambasade, el a fost, de asemenea, ocupat cu problema subordonării complete a bisericii față de puterea ei.
Întoarcerea către o nouă politică s-a produs după moartea Patriarhului Adrian. Petru ordonă un audit pentru a face un recensământ al proprietății Casei Patriarhale. Profitând de informațiile despre abuzurile dezvăluite, Petru anulează alegerea unui nou patriarh, încredințând în același timp mitropolitului Stefan Yavorsky al Ryazanului postul de „locum tenens al tronului patriarhal”. În 1701 s-a înființat Prikazul Monahal - o instituție laică - pentru a gestiona treburile bisericii. Biserica începe să-și piardă independența față de stat, dreptul de a dispune de proprietatea sa.
Petru, ghidat de ideea educațională a binelui public, care necesită munca productivă a tuturor membrilor societății, lansează un atac asupra călugărilor și mănăstirilor. În 1701, decretul regal limita numărul de călugări: pentru permisiunea de a lua jurămintele monahale, acum trebuia să se adreseze Prikazului Monahal. Ulterior, regele a avut ideea de a folosi manastirile drept adaposturi pentru soldatii pensionari si cersetori. Într-un decret din 1724, numărul călugărilor din mănăstire depindea direct de numărul persoanelor pe care le îngrijeau.
Relația existentă între biserică și autorități necesita o nouă înregistrare legală. În 1721, o figură proeminentă a erei petrine, Feofan Prokopovich, a întocmit Regulamentul spiritual, care prevedea distrugerea instituției patriarhiei și formarea unui nou corp - Colegiul Spiritual, care a fost redenumit în curând „Sfântul”. Sinod Guvernului”, oficial egal în drepturi cu Senatul. Stefan Yavorsky a devenit președinte, Feodosius Yanovsky și Feofan Prokopovici au devenit vicepreședinți. Crearea Sinodului a fost începutul perioadei absolutiste a istoriei Rusiei, deoarece acum toată puterea, inclusiv cea bisericească, era concentrată în mâinile lui Petru. Un contemporan relatează că, atunci când liderii bisericii ruși au încercat să protesteze, Petru le-a îndrumat către Regulamentele spirituale și a declarat: „Iată patriarhul spiritual, iar dacă nu vă place de el, atunci iată patriarhul damasc” (aruncând un pumnal pe masa).
Adoptarea Regulamentelor spirituale a transformat de fapt clerul rus în oficiali guvernamentali, mai ales că o persoană laică, procurorul-șef, a fost numită să supravegheze Sinodul.
Reforma bisericii a fost realizată în paralel cu reforma fiscală, preoții au fost înregistrați și clasificați, iar păturile lor inferioare au fost transferate la un salariu pe cap de locuitor. Conform declarațiilor consolidate ale provinciilor Kazan, Nijni Novgorod și Astrakhan (formate ca urmare a împărțirii provinciei Kazan), doar 3.044 de preoți din 8.709 (35%) au fost scutiți de taxe. O reacție violentă în rândul preoților a fost provocată de Rezoluția Sinodului din 17 mai 1722, în care clerul era obligat să încalce secretul spovedaniei dacă aveau ocazia să comunice orice informație importantă pentru stat.
Ca urmare a reformei bisericii, biserica și-a pierdut o mare parte din influența sa și a devenit parte a aparatului de stat, strict controlat și administrat de autoritățile laice.
6. Transformare economică
În epoca petrină, economia rusă, și mai ales industria, a făcut un salt uriaș. Totodată, dezvoltarea economiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea. a urmat căile conturate de perioada anterioară. În statul Moscova din secolele XVI-XVII. existau mari întreprinderi industriale - șantierul de tunuri, șantierul de tipografie, fabrici de arme în Tula și un șantier naval în Dedinovo. Politica lui Petru I cu privire la viața economică s-a caracterizat printr-un grad ridicat de utilizare a metodelor de comandă și protecționiste.
În agricultură, oportunitățile de îmbunătățire au fost extrase din dezvoltarea în continuare a terenurilor fertile, cultivarea culturilor industriale care furnizau materii prime pentru industrie, dezvoltarea creșterii animalelor, avansarea agriculturii spre est și sud, precum și exploatarea mai intensivă. a ţăranilor. Nevoile crescute ale statului de materii prime pentru industria rusă au dus la răspândirea pe scară largă a culturilor precum inul și cânepa. Un decret din 1715 a încurajat cultivarea inului și a cânepei, precum și a arborilor de tutun și dud pentru viermi de mătase. Decretul din 1712 a dispus crearea unor ferme de creștere a cailor în provinciile Kazan, Azov și Kiev și a fost încurajată și creșterea oilor.
În timpul erei Petrine, țara s-a împărțit brusc în două zone de agricultură feudală - nordul sterp, unde domnii feudali și-au transferat țăranii în bani, eliberându-i adesea în oraș și în alte zone agricole pentru a câștiga bani, și sudul fertil, unde proprietarii nobilii au căutat să extindă sistemul corvée.
Au crescut și taxele de stat pentru țărani. Cu eforturile lor s-au construit orașe (40 de mii de țărani au lucrat la construcția Sankt Petersburgului), fabrici, poduri, drumuri; s-au desfășurat activități anuale de recrutare, au fost majorate taxele vechi și au fost introduse altele noi. Scopul principal al politicii lui Petru a fost întotdeauna obținerea de cât mai multe resurse monetare și umane pentru nevoile statului.
Au fost efectuate două recensăminte - în 1710 și 1718. Conform recensământului din 1718, unitatea de impozitare a devenit „sufletul” masculin, indiferent de vârstă, de la care se percepea o taxă electorală de 70 de copeici pe an (de la țăranii de stat - 1 rublă 10 copeici pe an). Acest lucru a simplificat politica fiscală și a crescut brusc veniturile statului (de aproximativ 4 ori; până la sfârșitul domniei lui Petru, acestea se ridicau la 12 milioane de ruble pe an).
În industrie a avut loc o reorientare bruscă de la micile ferme țărănești și artizanale la fabrici. Sub conducerea lui Peter, au fost înființate cel puțin 200 de fabrici noi, iar el a încurajat crearea lor în toate modurile posibile. Politica de stat a urmărit și protejarea tinerei industrie rusești de concurența din partea industriei vest-europene prin introducerea unor taxe vamale foarte mari (Carta vamală din 1724)
Fabrica rusă, deși avea trăsături capitaliste, dar folosirea forței de muncă preponderent țărănească - sesională, repartizată, carent, etc. - a făcut-o o întreprindere feudală. În funcție de proprietatea cui erau, fabricile erau împărțite în proprietate de stat, negustor și proprietar de pământ. În 1721, industriașilor li s-a dat dreptul de a cumpăra țărani pentru a-i atribui întreprinderii.
Fabricile de stat au folosit forța de muncă a țăranilor de stat, a țăranilor încadrați, a recruților și a meșteșugarilor angajați gratuit. Au servit în principal industria grea - metalurgie, șantiere navale, mine. Fabricile comerciale, care produceau în principal bunuri de larg consum, angajau atât țărani de sesiune, cât și țărani carente, precum și forță de muncă civilă. Întreprinderile proprietarilor de pământ erau susținute pe deplin de iobagii proprietarului de pământ.
Politica protecționistă a lui Petru a dus la apariția fabricilor într-o mare varietate de industrii, adesea apărând pentru prima dată în Rusia. Principalele erau cele care lucrau pentru armata si marina: metalurgie, armament, constructii navale, stofa, in, piele etc. S-a încurajat activitatea antreprenorială, s-au creat condiții preferențiale pentru oamenii care au creat fabrici noi sau au închiriat unele de stat.
Fabricile au apărut în multe industrii - sticlă, praf de pușcă, fabricarea hârtiei, pânză, lenjerie, țesut de mătase, pânză, piele, frânghie, pălării, vopsea, fabrici de cherestea și multe altele. Nikita Demidov, care s-a bucurat de favoarea specială a țarului, a adus o contribuție uriașă la dezvoltarea industriei metalurgice din Urali. Apariția industriei de turnătorie în Karelia pe baza minereurilor din Ural și construcția canalului Vyshnevolotsk a contribuit la dezvoltarea metalurgiei în noi zone și a adus Rusia într-unul dintre primele locuri din lume în această industrie.
Până la sfârșitul domniei lui Petru, Rusia avea o industrie diversificată dezvoltată, cu centre în Sankt Petersburg, Moscova și Urali. Cele mai mari întreprinderi au fost șantierul naval al Amiralității, Arsenal, fabricile de praf de pușcă din Sankt Petersburg, fabricile metalurgice din Urali și Khamovny Dvor din Moscova. Piața integrală rusească era întărită și se acumula capitalul datorită politicii mercantiliste a statului. Rusia a furnizat piețelor mondiale mărfuri competitive: fier, lenjerie, yuft, potasiu, blănuri, caviar.
Mii de ruși au fost instruiți în diverse specialități în Europa și, la rândul lor, străini - ingineri de arme, metalurgiști și lăcătuși - au fost angajați în serviciul rus. Datorită acestui fapt, Rusia s-a îmbogățit cu cele mai avansate tehnologii din Europa.
Ca urmare a politicii lui Peter în domeniul economic, a fost creată o industrie puternică într-o perioadă extrem de scurtă de timp, capabilă să răspundă pe deplin nevoilor militare și guvernamentale și care nu depinde în niciun fel de importuri.
7. Reforme în domeniul culturii și vieții
Schimbări importante în viața țării au necesitat cu tărie pregătirea personalului calificat. Școala școlară, care era în mâinile bisericii, nu putea asigura acest lucru. Au început să se deschidă școli laice, educația a început să capete un caracter laic. Acest lucru a necesitat crearea de noi manuale care să înlocuiască manualele bisericești.
Petru I în 1708 a introdus o nouă scriere civilă, care a înlocuit vechea semicartă Kirillov. Pentru a tipări literatură educațională, științifică, politică și acte legislative laice, au fost create noi tipografii la Moscova și Sankt Petersburg.
Dezvoltarea tiparului de carte a fost însoțită de începutul comerțului organizat de carte, precum și de crearea și dezvoltarea unei rețele de biblioteci. În 1703, la Moscova a fost publicat primul număr al ziarului Vedomosti, primul ziar rusesc.
Cea mai importantă etapă în implementarea reformelor a fost vizita lui Peter într-o serie de țări europene, ca parte a Marii Ambasade. La întoarcere, Petru a trimis mulți tineri nobili în Europa pentru a studia diverse specialități, în principal pentru a stăpâni științele marine. Țarului îi pasă și de dezvoltarea educației în Rusia. În 1701, la Moscova, în Turnul Sukharev, a fost deschisă Școala de Științe Matematice și Navigaționale, condusă de scoțianul Forvarson, profesor la Universitatea din Aberdeen. Unul dintre profesorii acestei școli a fost Leonty Magnitsky, autorul cărții „Aritmetică...”. În 1711, la Moscova a apărut o școală de inginerie.
Rezultatul logic al tuturor activităților din domeniul dezvoltării științei și educației a fost înființarea Academiei de Științe din Sankt Petersburg în 1724.
Petru s-a străduit să depășească cât mai curând posibil dezbinarea dintre Rusia și Europa apărută de pe vremea jugului tătar-mongol. Una dintre manifestările sale a fost o cronologie diferită, iar în 1700 Petru a transferat Rusia la un nou calendar - anul 7208 a devenit 1700, iar sărbătoarea Anului Nou a fost mutată de la 1 septembrie la 1 ianuarie.
Dezvoltarea industriei și comerțului a fost asociată cu studiul și dezvoltarea teritoriului și subsolului țării, ceea ce s-a exprimat în organizarea unui număr de expediții mari.
În această perioadă au apărut inovații și invenții tehnice majore, în special în dezvoltarea mineritului și a metalurgiei, precum și în domeniul militar.
În această perioadă, au fost scrise o serie de lucrări importante despre istorie, iar Kunstkamera creată de Peter a marcat începutul colecțiilor de colecții de obiecte și rarități istorice și memoriale, arme, materiale despre științele naturii etc. În același timp, au început să strângă izvoare scrise antice, să facă copii ale cronicilor, hărților, decretelor și altor acte. Acesta a fost începutul lucrărilor muzeale în Rusia.
Din primul sfert al secolului al XVIII-lea. A existat o tranziție către planificarea urbană și planificarea urbană obișnuită. Aspectul orașului a început să fie determinat nu de arhitectura religioasă, ci de palate și conace, case ale agențiilor guvernamentale și aristocrație. În pictură, pictura cu icoane este înlocuită cu portretul. Până în primul sfert al secolului al XVIII-lea. Au existat și încercări de a crea un teatru rusesc; în același timp, au fost scrise primele lucrări dramatice.
Schimbările din viața de zi cu zi au afectat masa populației. Vechea îmbrăcăminte obișnuită cu fustă lungă și mâneci lungi a fost interzisă și înlocuită cu altele noi. Camisole, cravate și voloane, pălării cu boruri largi, ciorapi, pantofi și peruci au înlocuit rapid hainele rusești vechi în orașe. Îmbrăcămintea și rochiile din Europa de Vest s-au răspândit cel mai rapid în rândul femeilor. Era interzis să se poarte barbă, ceea ce a provocat nemulțumiri, mai ales în rândul claselor plătitoare de taxe. Au fost introduse o „taxă pe barbă” specială și un semn de cupru obligatoriu care indică plata acesteia.
Din 1718, Petru a înființat adunări cu prezența obligatorie a femeilor, care au reflectat schimbări serioase în poziția lor în societate. Înființarea adunărilor a marcat începutul instaurării în rândul nobilimii ruse a „regulilor bunelor maniere” și „comportamentului nobil în societate”, folosirea unei limbi străine, în principal franceza.
Trebuie remarcat faptul că toate aceste transformări au venit exclusiv de sus și, prin urmare, au fost destul de dureroase atât pentru păturile superioare, cât și pentru cele inferioare ale societății. Natura violentă a unora dintre aceste transformări le-a inspirat dezgust și a dus la o respingere ascuțită a altor inițiative, chiar și a celor mai progresiste. Peter s-a străduit să facă din Rusia o țară europeană în toate sensurile cuvântului și a acordat o mare importanță chiar și celor mai mici detalii ale procesului.
Schimbările din viața de zi cu zi și din cultură care au avut loc în primul sfert al secolului al XVIII-lea au avut o mare semnificație progresivă. Dar ei au subliniat și mai mult alocarea nobilimii ca clasă privilegiată, au transformat utilizarea beneficiilor și realizărilor culturii într-unul dintre privilegiile clasei nobiliare și a fost însoțită de galomanie larg răspândită, o atitudine disprețuitoare față de limba rusă și cultura rusă. printre nobilimi.
Concluzie
Principalul rezultat al întregului set de reforme ale lui Petru a fost instituirea unui regim de absolutism în Rusia, a cărui coroană a fost schimbarea titlului monarhului rus în 1721 - Petru s-a declarat împărat, iar țara a început să fie numită. Imperiul Rus. Astfel, ceea ce Petru urmărea pentru toți anii domniei sale a fost oficializat - crearea unui stat cu un sistem coerent de guvernare, o armată și o marina puternică, o economie puternică, care influențează politica internațională. Ca urmare a reformelor lui Petru, statul nu era legat de nimic și putea folosi orice mijloc pentru a-și atinge scopurile. Drept urmare, Peter a ajuns la idealul său de guvernare - o navă de război, în care totul și toată lumea este subordonată voinței unei singure persoane - căpitanul și a reușit să conducă această navă din mlaștină în apele furtunoase ale oceanului, ocolind. toate recifele și bancurile.
Rusia a devenit un stat autocratic, militar-birocratic, în care rolul central aparținea nobilimii. În același timp, înapoierea Rusiei nu a fost complet depășită, iar reformele au fost realizate în principal prin exploatare brutală și constrângere.
Complexitatea și inconsecvența dezvoltării Rusiei în această perioadă au determinat și inconsecvența activităților lui Petru și a reformelor pe care le-a efectuat. Pe de o parte, aveau o semnificație istorică enormă, deoarece au contribuit la progresul țării și aveau ca scop eliminarea înapoierii acesteia. Pe de altă parte, ele erau efectuate de proprietari de iobagi, folosind metode de iobăgie și aveau ca scop întărirea dominației lor. Prin urmare, transformările progresive din timpul lui Petru cel Mare au conținut încă de la început trăsături conservatoare, care, în cursul dezvoltării ulterioare a țării, au devenit din ce în ce mai pronunțate și nu au putut asigura eliminarea înapoierii socio-economice. Ca urmare a reformelor lui Petru, Rusia a ajuns rapid din urmă acele țări europene în care a rămas dominația relațiilor feudal-serviste, dar nu a putut ajunge din urmă acele țări care au urmat calea capitalistă de dezvoltare.
Activitatea transformatoare a lui Peter s-a remarcat prin energie nestăpânită, amploare și intenție fără precedent, curajul în distrugerea instituțiilor, legilor, fundațiilor și modului de viață învechite.
Rolul lui Petru cel Mare în istoria Rusiei este greu de supraestimat. Indiferent de ce simți despre metodele și stilul reformelor sale, nu se poate să nu admită că Petru cel Mare este una dintre cele mai proeminente figuri din istoria lumii.
În încheiere, aș vrea să citez cuvintele contemporanului lui Petru, Nartov: „... și deși Petru cel Mare nu mai este printre noi, spiritul lui trăiește în sufletele noastre, iar noi, care am avut norocul să fim alături de aceasta. monarh, va muri credincios lui și dragostei noastre arzătoare pentru lucrurile pământești.” „Vom îngropa pe Dumnezeu cu noi. Îl proclamăm pe tatăl nostru fără teamă, astfel încât de la el am învățat nobila neînfricare și adevăr”.
Bibliografie
1. Anisimov E.V. Epoca reformelor lui Petru. - L.: Lenizdat, 1989.
2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rusia în secolul al XVIII-lea - prima jumătate a secolului al XIX-lea: istorie. Istoric. Document. - M.: MIROS, 1994.
3. Buganov V.I. Petru cel Mare și timpul său. - M.: Nauka, 1989.
4. Istoria administrației publice în Rusia: Manual pentru universități / Ed. prof. UN. Markova. - M.: Drept și Drept, UNITATE, 1997.
5. Istoria URSS din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului al XVIII-lea. / Ed. B.A. Rybakova. - M.: Liceu, 1983.
6. Malkov V.V. Un manual despre istoria URSS pentru cei care intră în universități. - M.: Liceu, 1985.
7. Pavlenko N.I. Petru cel Mare. - M.: Mysl, 1990.
8. Soloviev S.M. Despre istoria noii Rusii. - M.: Educaţie, 1993.
9. Solovyov S.M. Lecturi și povestiri despre istoria Rusiei. - M.: Pravda, 1989.
MINISTERUL EDUCATIEI AL FEDERATIEI RUSA
ACADEMIA REPUBLICANĂ DE FUNCȚIE PUBLICĂ KOMI
ȘI MANAGEMENT SUB ȘEFUL REPUBLICII KOMI
Facultatea de Administrație de Stat și Municipală
Departamentul Administrație Publică și Serviciu Public
Test
REFORMA LUI PETRU I.
RUSIA ÎN PRIMUL SFERT AL SECOLULUI XVIII
Executor testamentar:
Motorkin Andrey Yurievich,
grupa 112
Profesor:
Artă. profesor I.I. Lastunov
Syktyvkar
Introducere 1
1. Condiții istorice și premise pentru reformele lui Petru I 3
2. Reforme militare 4
3. Reforma administrației publice 6
3.1. Reforma managementului central 8
3.2. Reforma administrației locale 11
3.3. Reforma administrației municipale 13
3.4. Rezultatele reformei administrației publice 14
4. Reforma structurii clasei 16
4.1. Clasa de serviciu 16
4.2. Clasa urbană (orașeni și orașe) 17
4.3. Țărănimea 17
5. Reforma bisericii 18
6. Transformare economică 20
7. Reforme în domeniul culturii și vieții 22
Concluzia 24
Referințe 26
Reformele lui Petru I
Reformele lui Petru I- transformări în viața de stat și publică efectuate în timpul domniei lui Petru I în Rusia. Toate activitățile de stat ale lui Petru I pot fi împărțite în două perioade: -1715 și -.
O caracteristică a primei etape a fost graba și nu întotdeauna gândită, ceea ce a fost explicat prin desfășurarea Războiului de Nord. Reformele au vizat în primul rând strângerea de fonduri pentru război, au fost efectuate cu forța și adesea nu au condus la rezultatul dorit. Pe lângă reformele guvernamentale, în prima etapă, au fost efectuate reforme ample cu scopul de a moderniza modul de viață. În a doua perioadă, reformele au fost mai sistematice.
Hotărârile din Senat erau luate colegial, în adunarea generală, și erau susținute de semnăturile tuturor membrilor celui mai înalt organ al statului. Dacă unul dintre cei 9 senatori a refuzat să semneze decizia, decizia a fost considerată invalidă. Astfel, Petru I a delegat o parte din puterile sale Senatului, dar în același timp a impus responsabilitatea personală membrilor acestuia.
Simultan cu Senatul a aparut si pozitia fiscalilor. Datoria șefului fiscal de sub Senat și fiscalii din provincii era de a supraveghea în secret activitățile instituțiilor: cazurile de încălcare a decretelor și abuzurilor erau identificate și raportate Senatului și țarului. Din 1715, activitatea Senatului a fost monitorizată de Auditorul General, care a fost redenumit secretar-șef. Din 1722, controlul asupra Senatului este exercitat de către procurorul general și procurorul șef, cărora le erau subordonați procurorii tuturor celorlalte instituții. Nicio decizie a Senatului nu era valabilă fără acordul și semnătura procurorului general. Procurorul General și procurorul-șef adjunct al acestuia raportau direct suveranului.
Senatul, ca guvern, putea lua decizii, dar avea nevoie de un aparat administrativ pentru a le duce la îndeplinire. În -1721 a fost efectuată o reformă a organelor executive ale guvernului, în urma căreia, în paralel cu sistemul de ordine cu funcțiile lor vagi, au fost create 12 colegii după modelul suedez - predecesorii viitoarelor ministere. Spre deosebire de ordine, funcțiile și sferele de activitate ale fiecărui consiliu erau strict delimitate, iar relațiile în cadrul consiliului propriu-zis s-au construit pe principiul colegialității deciziilor. Au fost introduse următoarele:
- Colegiul de Externe l-a înlocuit pe Ambasadorul Prikaz, adică se ocupa de politica externă.
- Colegiul Militar (Militare) - recrutarea, înarmarea, echiparea și pregătirea armatei terestre.
- Consiliul Amiralității - afaceri navale, flotă.
- Colegiul Patrimonial - a înlocuit Ordinul Local, adică se ocupa de proprietatea nobiliară a pământului (s-au avut în vedere litigii funciare, tranzacții de cumpărare și vânzare de pământ și țărani, și căutarea fugarilor). Fondată în 1721.
- Consiliul Camerei este colectarea veniturilor statului.
- Consiliul Director de Stat era responsabil de cheltuielile statului,
- Consiliul de Audit controlează colectarea și cheltuirea fondurilor guvernamentale.
- Consiliul de Comerț - probleme de transport maritim, vamal și comerț exterior.
- Colegiul Berg - minerit și metalurgie (industria minieră).
- Colegiul manufacturii - industria ușoară (producții, adică întreprinderi bazate pe diviziunea muncii manuale).
- Colegiul de Justiție se ocupa de problemele de procedură civilă (în subordinea acestuia funcționa Biroul Iobăgie: înregistra diverse acte - acte de vânzare, vânzarea moșiilor, testamente spirituale, obligații de datorie). A lucrat în instanță civilă și penală.
- Colegiul Spiritual sau Sfântul Sinod Guvernator - gestionat afacerile bisericii, l-au înlocuit pe patriarh. Fondată în 1721. Acest consiliu/Sinod a inclus reprezentanți ai celui mai înalt cler. Întrucât numirea lor a fost efectuată de țar, iar hotărârile sale au fost aprobate de acesta, putem spune că împăratul rus a devenit șeful de facto al Bisericii Ortodoxe Ruse. Acțiunile Sinodului în numele celei mai înalte autorități seculare au fost controlate de procurorul șef - un funcționar civil numit de țar. Printr-un decret special, Petru I (Petru I) le-a ordonat preoților să îndeplinească o misiune educativă în rândul țăranilor: să le citească predici și instrucțiuni, să-i învețe pe copii să se roage și să le insufle respectul față de rege și biserică.
- Micul Colegiu Rus a exercitat controlul asupra acțiunilor hatmanului, care deținea puterea în Ucraina, deoarece exista un regim special de guvernare locală. După moartea lui Hatman I. I. Skoropadsky în 1722, noi alegeri ale unui hatman au fost interzise, iar hatmanul a fost numit pentru prima dată prin decret regal. Consiliul era condus de un ofițer țarist.
Locul central în sistemul de management a fost ocupat de poliția secretă: Preobrazhensky Prikaz (responsabil cu cazurile de crime de stat) și Cancelaria Secretă. Aceste instituții erau administrate de însuși împăratul.
În plus, exista un birou de sare, un departament de cupru și un birou de topografie.
Controlul asupra activității funcționarilor publici
Pentru a monitoriza implementarea deciziilor locale și a reduce corupția endemică, din 1711, a fost stabilită poziția fiscalilor, care trebuiau să „inspecteze, să raporteze și să expună în secret” toate abuzurile atât ale înalților, cât și ale oficialilor de jos, să urmărească delapidarea, mita și să accepte. denunţuri de la persoane private . În fruntea fiscalilor se afla șeful fiscal, numit de rege și subordonat acestuia. Șeful fiscal a făcut parte din Senat și a menținut legătura cu fiscalii din subordine prin biroul fiscal al biroului Senatului. Denunțurile erau luate în considerare și raportate lunar la Senat de către Camera de execuție - o prezență judiciară specială de patru judecători și doi senatori (exista în 1712-1719).
În 1719-1723 Fiscalele erau subordonate Colegiului de Justiție, iar odată cu înființarea în ianuarie 1722, funcțiile de procuror general erau supravegheate de acesta. Din 1723, ofițerul fiscal principal era generalul fiscal, numit de suveran, iar asistentul acestuia era fiscalul șef, numit de Senat. În acest sens, serviciul fiscal s-a retras din subordinea Colegiului Justiției și și-a redobândit independența departamentală. Verticala controlului fiscal a fost adusă la nivel de oraș.
Arcași obișnuiți în 1674. Litografia dintr-o carte din secolul al XIX-lea.
Reforme ale Armatei și Marinei
Reforma armatei: în special, introducerea regimentelor unui nou sistem, reformat după modele străine, a început cu mult înainte de Petru I, chiar sub Alexei I. Cu toate acestea, eficiența în luptă a acestei armate a fost scăzută.Reformarea armatei și crearea unei flote au devenit condiții necesare pentru victoria în Războiul de Nord din 1721. În pregătirea războiului cu Suedia, Peter a ordonat în 1699 să efectueze o recrutare generală și să înceapă antrenarea soldaților după modelul stabilit de Preobrazhensky și Semyonovtsy. Această primă conscripție a dat 29 de regimente de infanterie și doi dragoni. În 1705, la fiecare 20 de gospodării li s-a cerut să trimită un recrut în serviciu pe tot parcursul vieții. Ulterior, au început să fie luate recruți dintr-un anumit număr de suflete masculine printre țărani. Recrutarea în marina, ca și în armată, se făcea din recruți.
Infanterie de armată privată. regiment în 1720-32 Litografia dintr-o carte din secolul al XIX-lea.
Dacă la început printre ofițeri au existat în principal specialiști străini, apoi după începerea lucrărilor școlilor de navigație, artilerie și inginerie, creșterea armatei a fost satisfăcută de ofițerii ruși din clasa nobiliară. În 1715, Academia Maritimă a fost deschisă la Sankt Petersburg. În 1716 au fost publicate Regulamentul Militar, care definea strict serviciul, drepturile și responsabilitățile militarilor. - Ca urmare a transformărilor, au fost create o armată regulată puternică și o flotă puternică, pe care Rusia pur și simplu nu le avea înainte. Până la sfârșitul domniei lui Petru, numărul forțelor terestre regulate a ajuns la 210 mii (dintre care 2600 erau în gardă, 41560 la cavalerie, 75 mii la infanterie, 14 mii în garnizoane) și până la 110 mii trupe neregulate. Flota era formată din 48 de nave de luptă, 787 de galere și alte nave; Pe toate navele erau aproape 30 de mii de oameni.
Reforma bisericii
Politica religioasa
Epoca lui Petru a fost marcată de o tendință către o mai mare toleranță religioasă. Petru a pus capăt celor „12 articole” adoptate de Sophia, potrivit cărora Vechii Credincioși care au refuzat să renunțe la „schismă” erau supuși arși pe rug. „Schismaticilor” li se permitea să-și practice credința, sub rezerva recunoașterii ordinii de stat existente și a plății dublelor impozite. Libertatea deplină de credință a fost acordată străinilor care veneau în Rusia și au fost ridicate restricțiile privind comunicarea între creștinii ortodocși și creștinii de alte credințe (în special, căsătoriile interconfesionale au fost permise).
Reforma financiară
Unii istorici caracterizează politica comercială a lui Petru drept o politică de protecționism, constând în susținerea producției interne și impunerea de taxe majorate asupra produselor importate (aceasta a fost în concordanță cu ideea de mercantilism). Astfel, în 1724, a fost introdus un tarif vamal protector - taxe mari la mărfurile străine care puteau fi produse sau erau deja produse de întreprinderile autohtone.
Numărul fabricilor și fabricilor de la sfârșitul domniei lui Petru sa extins până la, inclusiv aproximativ 90 care erau fabrici mari.
Reforma autocrației
Înainte de Petru, ordinea succesiunii la tron în Rusia nu era reglementată de lege în niciun fel și era în întregime determinată de tradiție. În 1722, Petru a emis un decret privind ordinea de succesiune la tron, conform căruia monarhul domnitor numește un succesor în timpul vieții sale, iar împăratul poate face pe oricine moștenitorul său (se presupunea că regele îl va numi pe „cel mai vrednic ” ca succesor al său). Această lege a fost în vigoare până la domnia lui Paul I. Petru însuși nu a profitat de legea succesiunii la tron, deoarece a murit fără a preciza un succesor.
Politica de clasă
Scopul principal urmărit de Petru I în politica socială este înregistrarea legală a drepturilor și obligațiilor de clasă ale fiecărei categorii de populație a Rusiei. Ca urmare, a apărut o nouă structură a societății, în care caracterul de clasă era mai clar format. S-au extins drepturile nobilimii și s-au definit responsabilitățile nobilimii și, în același timp, s-a întărit iobăgia țăranilor.
Nobleţe
Etape cheie:
- Decretul privind Învățământul din 1706: copiii boieri trebuie să primească fie școala primară, fie învățământul acasă.
- Decret cu privire la moșii din 1704: moșiile nobiliare și boierești nu se împart și se echivalează între ele.
- Decret privind moștenirea unică din 1714: un proprietar de pământ cu fii putea lăsa moștenire toate proprietățile sale numai unuia dintre ei la alegerea sa. Restul au fost obligați să servească. Decretul a marcat fuziunea definitivă a moșiei nobiliare și a moșiei boierești, ștergând astfel în cele din urmă diferența dintre cele două clase de domni feudali.
- „Tabelul gradelor” () al anului: împărțirea serviciului militar, civil și judiciar în 14 trepte. La atingerea clasei a opta, orice oficial sau militar putea primi statutul de nobilime ereditară. Astfel, cariera unei persoane nu depindea în primul rând de originea sa, ci de realizările sale în serviciul public.
Locul foștilor boieri a fost luat de „generali”, constând din grade din primele patru clase ale „Tabelului de ranguri”. Serviciul personal a amestecat reprezentanții fostei nobilimi de familie cu oameni crescuți prin serviciu. Măsurile legislative ale lui Petru, fără a extinde semnificativ drepturile de clasă ale nobilimii, i-au schimbat semnificativ responsabilitățile. Afacerile militare, care în vremurile Moscovei erau datoria unei clase restrânse de oameni de serviciu, devin acum datoria tuturor segmentelor populației. Nobilul lui Petru cel Mare are încă dreptul exclusiv de proprietate asupra pământului, dar datorită decretelor privind moștenirea unică și auditul, este responsabil în fața statului pentru serviciul fiscal al țăranilor săi. Nobilimea este obligată să studieze pentru pregătirea serviciului. Petru a distrus fosta izolare a clasei de serviciu, deschizând accesul la mediul nobilimii oamenilor din alte clase prin vechimea în serviciu prin Tabelul Rangurilor. Pe de altă parte, cu legea moștenirii unice, el a deschis calea de ieșire din nobilime către negustori și cler pentru cei care o doreau. Nobilimea Rusiei devine o clasă militaro-birocratică, ale cărei drepturi sunt create și determinate ereditar de serviciul public, și nu de naștere.
Țărănimea
Reformele lui Petru au schimbat situația țăranilor. Din diferite categorii de țărani care nu erau în iobăgie de la proprietarii de pământ sau de la biserică (țărani negri din nord, naționalități non-ruse etc.), s-a format o nouă categorie unificată de țărani de stat - liber personal, dar plătitor de chirie. către stat. Părerea că această măsură „a distrus rămășițele țărănimii libere” este incorectă, întrucât grupurile de populație care alcătuiau țăranii de stat nu erau considerate libere în perioada prepetrină - erau atașate pământului (Codul Consiliului din 1649). ) și putea fi acordată de țar persoanelor fizice și bisericii în calitate de iobagi. Stat țăranii din secolul al XVIII-lea aveau drepturi de oameni personal liber (puteau să dețină proprietăți, să acționeze în instanță ca unul dintre partide, să aleagă reprezentanți în organele de clasă etc.), dar erau limitati în mișcare și puteau fi (până la începutul lui). al XIX-lea, când această categorie este aprobată definitiv ca oameni liberi) transferate de monarh în categoria iobagilor. Actele legislative care priveau însăși țărănimea iobagă erau de natură contradictorie. Astfel, intervenția proprietarilor de pământ în căsătoria iobagilor era limitată (un decret din 1724), era interzisă prezentarea iobagilor ca inculpați în instanță și ținerea lor în drept pentru datoriile proprietarului. Norma a fost confirmată și cu privire la trecerea în custodie a moșiilor proprietarilor de pământ care și-au ruinat țăranii, iar iobagilor li s-a oferit posibilitatea de a se înscrie ca soldați, ceea ce i-a eliberat de iobăgie (prin decretul împăratului Elisabeta din 2 iulie 1742, iobagii erau lipsit de această oportunitate). Prin decretul din 1699 și verdictul Primăriei din 1700, țăranilor angajați în comerț sau meșteșuguri li s-a dat dreptul de a se muta în posade, eliberați de iobăgie (dacă țăranul era într-una). În același timp, măsurile împotriva țăranilor fugari au fost înăsprite semnificativ, mase mari de țărani de palat au fost distribuite persoanelor fizice, iar proprietarilor de pământuri li s-a permis să recruteze iobagi. Prin decretul din 7 aprilie 1690 s-a permis cedarea pentru datorii neplătite ale iobagilor „domnicii”, care era de fapt o formă de comerț cu iobagi. Impunerea unui impozit de capitație asupra iobagilor (adică slujitorilor personali fără pământ) a dus la contopirea iobagilor cu iobagii. Țăranii bisericești erau subordonați ordinului monahal și îndepărtați de sub autoritatea mănăstirilor. Sub Petru, a fost creată o nouă categorie de fermieri dependenți - țăranii repartizați la fabrici. Acești țărani în secolul al XVIII-lea erau numiți posesiuni. Un decret din 1721 a permis nobililor și comercianților producători să cumpere țărani la fabrici pentru a lucra pentru ei. Țăranii cumpărați pentru fabrică nu erau considerați proprietatea proprietarilor acesteia, ci erau atașați de producție, astfel încât proprietarul fabricii nu putea nici să vândă și nici să ipotecă țăranii separat de fabricație. Țăranii posesori primeau un salariu fix și prestau o cantitate fixă de muncă.
Populatie urbana
Populația urbană în epoca lui Petru I era foarte mică: aproximativ 3% din populația țării. Singurul oraș mare a fost Moscova, care a fost capitala înainte de domnia lui Petru cel Mare. Deși Rusia a fost mult inferioară Europei de Vest în ceea ce privește dezvoltarea urbană și industrială, în cursul secolului al XVII-lea. a avut loc o creștere treptată. Politica socială a lui Petru cel Mare cu privire la populația urbană a vizat asigurarea plății taxei de votare. În acest scop, populația a fost împărțită în două categorii: obișnuiți (industriali, negustori, meșteri) și cetățeni neregulați (toți ceilalți). Diferența dintre cetățeanul urban obișnuit de la sfârșitul domniei lui Petru și cel neregulat era că cetățeanul obișnuit participa la guvernarea orașului prin alegerea membrilor magistratului, era înscris în breaslă și atelier sau avea o obligație bănească în cota care a căzut asupra lui după schema socială.
Transformări în sfera culturii
Petru I a schimbat începutul cronologiei din așa-numita epocă bizantină („de la creația lui Adam”) la „de la Nașterea lui Hristos”. Anul 7208 conform erei bizantine a devenit 1700 de la Nașterea lui Hristos, iar Anul Nou a început să fie sărbătorit la 1 ianuarie. În plus, sub Petru, a fost introdusă aplicarea uniformă a calendarului iulian.
După ce s-a întors de la Marea Ambasada, Petru I a purtat o luptă împotriva manifestărilor externe ale unui mod de viață „învechit” (interzicerea bărbii este cea mai faimoasă), dar nu mai puțin a acordat atenție introducerii nobilimii în educație și europenizării laice. cultură. Au început să apară instituții de învățământ laice, a fost fondat primul ziar rusesc și au apărut traduceri ale multor cărți în limba rusă. Petru a făcut ca succesul în serviciul nobililor să depindă de educație.
Au avut loc schimbări în limba rusă, care a inclus 4,5 mii de cuvinte noi împrumutate din limbile europene.
Peter a încercat să schimbe poziția femeilor în societatea rusă. Prin decrete speciale (1700, 1702 și 1724) a interzis căsătoria forțată. S-a prescris ca între logodnă și nuntă să existe o perioadă de cel puțin șase săptămâni, „pentru ca mirii să se poată recunoaște reciproc”. Dacă în acest timp, decretul spunea: „mirele nu vrea să ia mireasa sau mireasa nu vrea să se căsătorească cu mirele”, indiferent cum insistă părinții, „va fi libertate”. Din 1702, mireasa însăși (și nu doar rudele ei) a primit dreptul oficial de a dizolva logodna și de a deranja căsătoria aranjată, iar niciuna dintre părți nu a avut dreptul de a „învinge forfaitul”. Reglementări legislative 1696-1704. la sărbătorile publice, participarea obligatorie la sărbători și festivități a fost introdusă pentru toți rușii, inclusiv pentru „sexul feminin”.
Treptat, un sistem diferit de valori, viziune asupra lumii și idei estetice a luat contur în rândul nobilimii, care era radical diferit de valorile și viziunea asupra lumii a majorității reprezentanților altor clase.
Petru I în 1709. Desen de la mijlocul secolului al XIX-lea.
Educaţie
Petru a recunoscut în mod clar nevoia de iluminare și a luat o serie de măsuri decisive în acest scop.
Potrivit hanovrianului Weber, în timpul domniei lui Petru cel Mare, câteva mii de ruși au fost trimiși să studieze în străinătate.
Decretele lui Petru au introdus învățământul obligatoriu pentru nobili și cleri, dar o măsură similară pentru populația urbană a întâmpinat o rezistență acerbă și a fost anulată. Încercarea lui Petru de a crea o școală primară integrală a eșuat (crearea unei rețele de școli a încetat după moartea sa; majoritatea școlilor digitale sub succesorii săi au fost reutilizate ca școli de stat pentru instruirea clerului), dar cu toate acestea, în timpul domniei sale, s-au pus bazele pentru răspândirea educației în Rusia.