Reguli pentru manipularea deșeurilor solide municipale. Noul sistem de management al RSU: un viitor luminos sau un drum către nicăieri? Reguli de manipulare a deșeurilor
La 12 noiembrie, Guvernul Federației Ruse a aprobat Rezoluția nr. 1156, care a definit noi reguli de manipulare a RSU, și anume: procedura de colectare, mutare, prelucrare, neutralizare, îngropare și reciclare a deșeurilor solide municipale. Ca anexă la rezoluție este prezentată o formă tip de acord pentru prestarea de servicii de gestionare a deșeurilor solide.
Ce s-a schimbat în Reguli, la ce cerințe se aplică operatori regionali pentru managementul RSUși care - consumatorilor, vă vom spune astăzi.
Reforma „gunoiului”.
Noiembrie a devenit o lună cheie pentru reforma „gunoiului”. În primul rând, au devenit evidente dificultățile în implementarea acesteia, ceea ce a forțat guvernul rus să vorbească despre prelungirea reformei până în 2019. Ministerul Construcțiilor din Rusia a susținut amânarea, subliniind că nu toate regiunile sunt pregătite pentru schimbări.
În al doilea rând, Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 noiembrie 2016 N 1133 a aprobat Regulile de licitație, după care prețurile pentru Servicii de gestionare a RSU pentru un operator regional. Este de așteptat ca licitația să susțină concurența pe piața RSM după sosirea unui operator regional.
Și iată o nouă rezoluție din 12 noiembrie, prin care se aprobă Regulile de gestionare a deșeurilor solide. Detaliile documentului:
- cerințe pentru stocarea RSU pentru consumatori;
- responsabilitățile operatorului regional pentru manipularea RSU;
- procedura operatorului de manipulare a RSU atunci când se detectează mai mult de 1 metru cub de gunoi în locul nepotrivit;
- responsabilitățile proprietarilor de terenuri de a elimina locurile de colectare a deșeurilor neautorizate;
- reguli de colectare a deșeurilor electrice;
- reguli pentru întocmirea unui acord de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor solide;
- standarde pentru camioanele de gunoi;
- reguli pentru procesarea, reciclarea, neutralizarea și eliminarea RSU și cerințele pentru acordul relevant;
- motivele revocării statutului de operator regional pentru gestionarea RSU;
- responsabilitățile unei persoane juridice care și-a pierdut statutul de operator regional.
Caracteristicile colectării RSU
Gestionarea RSU, inclusiv procesarea, colectarea, transportul etc., este o responsabilitate. Apare după semnarea unui acord cu consumatorii. Consumatorii (proprietarii RSM), la rândul lor, nu pot refuza să încheie un acord pentru furnizarea de servicii pentru gestionarea RSM.
Locațiile de colectare a deșeurilor nu trebuie să rămână un mister pentru consumatori, astfel încât operatorul regional îi anunță pe fiecare dintre aceștia despre locul în care se află zonele de depozitare a deșeurilor. Proprietarii terenurilor pe care se află sunt responsabili pentru întreținerea containerelor de gunoi și a site-urilor sau, dacă astfel de obiecte fac parte din clădirile publice din MKD, proprietarii spațiilor din MKD. Responsabilitatea operatorului regional ia naștere din momentul în care MSW este încărcat în camionul de gunoi.
Specificul colectării deșeurilor este stabilit de legislația regională. Astfel, dacă se dispune colectarea separată a deșeurilor, consumatorii nu vor putea protesta împotriva acestei decizii.
Cerințe pentru stocarea RSU pentru consumatori
Consumatorii sunt obligați să colecteze deșeurile în locurile determinate de schema de gestionare a deșeurilor. În contractul de prestare Servicii de gestionare a RSU, a încheiat cu operatorul regional, trebuie precizată modalitatea de depozitare a deșeurilor. În conformitate cu acesta, consumatorii colectează deșeurile în:
- containere pentru camerele de colectare a gunoiului, dacă sunt prevăzute de sistemul de inginerie intern,
- containere la locurile de containere;
- capacități furnizate de operatorul regional.
Deșeurile voluminoase - mobilier, electrocasnice etc. - sunt colectate în coșuri de gunoi sau în locuri speciale destinate acestor scopuri. În același timp, astfel de deșeuri sunt îndepărtate fie de către consumatori înșiși, fie de către operatorii regionali la cerere.
Deoarece nu toată lumea respectă încă elementul de bază reguli de manipulare a RSU, legiuitorii au decis să le documenteze. Nu puteți colecta deșeuri fierbinți, zăpadă și gheață, lămpi, baterii și acumulatori care conțin mercur, deșeuri care pot dăuna vieții și sănătății sau deteriora echipamentele de colectare a deșeurilor din containere.
Consumatorilor le este interzis să arunce și să colecteze ilegal RSU în afara containerelor. Este important să ne amintim responsabilitatea: dacă un operator regional descoperă un loc de colectare a deșeurilor neautorizat cu un volum de 1 metru cub, acesta are dreptul de a sesiza încălcarea organului de control al mediului de stat.
Proprietarul terenului trebuie să lichideze groapa de gunoi în termen de 30 de zile. Dacă nu iau nicio măsură, operatorul regional curăță groapa de gunoi și apoi se duce în instanță pentru daune.
Cerințe pentru camioanele de gunoi
Omologat RF PP N 1156 cerință pentru camioanele de gunoi- de la 1 ianuarie 2018, toate mașinile trebuie să fie echipate cu sistem de navigație prin satelit.
Proprietarii unor astfel de utilaje sunt operatori de manipulare a RSU, așa că trebuie să se ocupe de instalarea unui sistem de navigație prin satelit.
La transportul RSU, deșeurile nu trebuie compactate și vehiculul nu trebuie supraîncărcat. Pentru fiecare camion de gunoi se ține un jurnal de rută, care conține date privind deplasarea vehiculului, încărcarea și descărcarea gunoiului. Este permisă păstrarea jurnalului în formă electronică.
O copie a jurnalului de rută poate fi furnizată la cerere:
- operator regional,
- autoritățile executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse,
- autoritățile locale.
De ce vă puteți pierde statutul de operator regional?
Potrivit capitolului 4 al rezoluției, o persoană juridică pierde statutul de operator regional dacă:
- într-un an, încalcă Regulile, termenii unui contract sau acord de două sau mai multe ori volumul de RSU;
- din cauza unei încălcări duble sau mai mari a Regulilor, a fost cauzată un prejudiciu vieții sau sănătății umane;
- s-au acumulat restanțe la plata serviciilor operatorului pentru manipularea RSU, depășind 1/12 din venitul brut necesar al operatorului regional;
- modelul fluxului RSU este perturbat.
Ce poate o persoană juridică care și-a pierdut statutul operator regional pentru managementul RSU, ce sa faci intr-o astfel de situatie?
În primul rând, este necesară îndeplinirea atribuțiilor de operator regional până în ziua în care un nou operator regional preia funcția. Ulterior, în termen de 10 zile lucrătoare, toate informațiile și documentele necesare trebuie transferate - și acestea includ registrul acordurilor și copiile acordurilor încheiate - noului operator regional de gestionare a deșeurilor solide.
TKO este o abreviere care a apărut relativ recent. Anterior, numele „MSW” apărea în toate documentele. Pe lângă modificările denumirii grupului de deșeuri, au fost aduse și unele modificări ale legii privind regulile de manipulare a RSU și procedura de calcul a standardelor. Prin urmare, subiectul articolului este relevant pentru majoritatea populației noastre.
Conceptul de „deșeuri solide municipale” (DSM) a fost stabilit și definit în Legea federală din 29 decembrie 2014 Nr. 458-FZ(modificat la 28 noiembrie 2015). Aspecte ale acestei legi reglementează anumite cerințe de gestionare a deșeurilor.
Potrivit legii, RSM sunt deșeuri care sunt generate constant în clădirile rezidențiale ca urmare a utilizării oricăror bunuri de către rezidenți. MSW include, de asemenea, articolele care au devenit inutilizabile ca urmare a consumului lor de către rezidenții caselor în scopuri personale și casnice. Pe lângă deșeurile acumulate pe parcursul vieții persoanelor fizice, grupul MSW este format din deșeuri generate în activitatea organizațiilor și persoanelor fizice înregistrate ca antreprenori individuali, care în conținutul său component se apropie de deșeurile rezidențiale.
Compoziția RSU
Legea precizează drepturile și obligațiile autorităților guvernamentale la diferite niveluri în domeniul gestionării deșeurilor solide. De asemenea, precizează regulile pentru obținerea unei licențe pentru organizațiile care doresc să colecteze, să transporte, să proceseze și să elimine deșeurile municipale.
În fiecare subiect al Federației Ruse, prin lege, trebuie create organizații speciale pentru a desfășura toate acțiunile cu MSW - operatori regionali. La selectarea operatorilor regionali care sunt persoane juridice, are loc un concurs, în urma căruia organizația câștigătoare primește permisiunea de a desfășura activități de gestionare a deșeurilor solide în regiunile întregului subiect al Federației Ruse pentru o perioadă de la cel putin 10 ani.
Producătorii și importatorii de produse sunt obligați prin lege să elimine deșeurile generate în urma consumului acestor produse. Dacă această obligație nu este îndeplinită, importatorii și producătorii plătesc o anumită sumă a taxei de mediu.
Această lege a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015, cu excepția unor aspecte ale acesteia, pentru care au fost stabilite (sau modificate) alte date de intrare în vigoare.
Clasa de pericol
Întreaga listă a tipurilor de deșeuri care compun RSU poate fi vizualizată în FKKO. Conform acestui catalog de clasificare, este, de asemenea, posibil să se determine clasa de pericol a unui anumit tip de deșeuri municipale. De regulă, un număr mai mare de grupuri diferite de RSU sunt clasificate ca deșeuri de clasa IV sau V.
Reguli de circulație
Toate regulile de gestionare a RSU sunt specificate în detaliu în documentul „Cu privire la gestionarea RSU” din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 stabilit de Guvernul Federației Ruse. Să ne familiarizăm cu câteva aspecte ale Regulilor.
Documentul precizează că toate manipulările cu RSU trebuie efectuate în condiții de siguranță pentru oameni și pentru mediul natural.
Organizația desemnată de operatorul regional întocmește un acord cu consumatorii, conform căruia această organizație devine responsabilă pentru toate etapele managementului deșeurilor municipale. Activitățile operatorului sunt determinate de programul regiunii în domeniul managementului RSU și se desfășoară în conformitate cu schema teritorială corespunzătoare.
Acțiunile legate de colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, eliminarea și depozitarea deșeurilor sunt realizate direct de operatorul regional însuși sau cu ajutorul altor organizații care lucrează cu deșeurile.
Locurile de depozitare a RSU pentru consumatori sunt stabilite printr-un acord încheiat cu operatorul regional. Colectarea deșeurilor poate fi efectuată:
- în case în camere de colectare a gunoiului dotate cu containere speciale;
- în containere de diferite dimensiuni amplasate în zone special amenajate de pe stradă;
- în recipiente de unică folosință (saci) sau alte recipiente puse la dispoziție de însuși operator.
Deșeurile voluminoase trebuie depozitate:
- în buncăre pe amplasamente;
- într-o zonă special amenajată pentru deșeuri de dimensiuni mari.
Conform Regulilor, tehnologia prioritară de procesare a RSU este cea care permite sortarea automată a deșeurilor. De asemenea, în eliminarea deșeurilor se acordă preferință tehnologiilor care asigură în cele din urmă producția de materii prime secundare pentru diverse industrii.
Un punct important la prelucrarea RSU este excluderea deșeurilor periculoase (clasele I și II) din masa totală, astfel încât acestea să nu ajungă în depozitele de gunoi.
Regulile prevăd toate motivele posibile conform cărora activitățile operatorilor regionali pot fi încetate.
Standarde de acumulare
Standardele pentru acumularea de RSU sunt specificate în Decretul Guvernului Rusiei din 4 aprilie 2016 nr. 269.
Notă! La determinarea valorilor standard se iau în considerare și deșeurile generate în timpul curățării zonelor locale.
Pentru orice categorie diferențiată de obiecte, standardele se stabilesc separat. Pentru stabilirea valorilor standard, deșeurile sunt măsurate în conformitate cu regulile stabilite.
Pentru calcularea standardelor, se folosesc formule speciale care determină următorii indicatori:
- Standardul zilnic mediu pentru sezon, care poate fi exprimat în diferite unități de măsură în funcție de utilizarea valorilor de masă sau volumetrice.
- Standardul zilnic mediu pentru diferite anotimpuri (perioade ale anului), care poate fi exprimat și în unități de masă sau volum pe 1 unitate de calcul/zi.
- Standarde medii lunare și anuale.
Densitate
Densitatea RSU (fostă RSU) este determinată în procesul de calcul al standardelor de acumulare a deșeurilor. Acesta este un indicator important, pentru a stabili care este necesar să se cunoască volumul și masa gunoiului. În acest scop, deșeurile acumulate sunt nivelate și parametrii acestuia sunt măsurați cu o riglă specială. După aceasta, MSW este cântărit și masa containerului este scăzută din masa totală rezultată. Folosind cifrele obținute, se face un calcul ulterior al densității medii a deșeurilor, în care este necesar să se determine rata zilnică de acumulare (în funcție de numărul de rezidenți), standardele medii lunare și medii anuale, precum și rata anuală a RSU. . Numai prin calcularea standardelor se poate determina densitatea medie.
Informații suplimentare! Calculele de mai sus trebuie efectuate de specialisti cu respectarea standardelor si formulelor specificate in legislatia noastra. În plus, sunt necesare anumite echipamente pentru a efectua astfel de lucrări.
eliminarea RSU
În fiecare an, în țara noastră sunt generate peste 70 de milioane de tone de RSU. Aproape toate deșeurile pot fi reciclate. Cu toate acestea, în Rusia, majoritatea deșeurilor municipale sunt pur și simplu depozitate în gropile de gunoi, a căror suprafață este în continuă creștere. Această metodă de eliminare a deșeurilor este irațională atât din punct de vedere economic, cât și din punct de vedere al mediului. Prin urmare, problema procesării corespunzătoare a RSU necesită o atenție deosebită din partea autorităților și a serviciilor de mediu.
Să ne uităm la principalele metode de eliminare a deșeurilor municipale care există astăzi.
Înmormântare. Cel mai ieftin mod. Cu toate acestea, are multe dezavantaje. Când deșeurile se descompun în gropile de gunoi, substanțele toxice sunt eliberate în mediul extern, poluând apa, atmosfera și solul. În același timp, sunt necesare teritorii uriașe, care după lichidarea gropii de gunoi vor fi inutilizabile pentru o lungă perioadă de timp. La implementarea acestei metode, este necesar să se respecte regulile de amplasare a gropilor de gunoi: acestea trebuie create în afara granițelor zonelor populate, zonelor de recreere și protecție a apei și instituțiilor medicale.
Ardere. O metodă comună astăzi. Produsul procesului este cenușa, al cărei volum este mult mai mic decât volumul de RSU înainte de ardere. Cenușa este de obicei dusă la gropile de gunoi. Această metodă are și anumite dezavantaje asociate cu un impact negativ asupra mediului. Prin urmare, încearcă să-l îmbunătățească prin utilizarea cuptoarelor de post-ardere cu un sistem de purificare a gazelor și un generator de energie electrică.
O metodă mai durabilă din punct de vedere ecologic este piroliza - descompunerea deșeurilor în absența aerului la temperaturi ridicate.
Compostarea. O metodă de descompunere a componentei organice a deșeurilor. Esența sa este de a crea grămezi de compost în care sunt depozitate deșeurile. În astfel de grămezi, descompunerea componentelor organice are loc datorită activității microorganismelor. Dezavantajul acestei metode este că în timpul biodegradării deșeurilor apare un miros neplăcut. Metoda necesită și sortarea prealabilă a deșeurilor.
Reciclarea RSU. Majoritatea deșeurilor pot fi reciclate pentru a produce noi materiale și produse. Metoda vă permite să economisiți resursele naturale, să protejați mediul și să obțineți o bază ieftină de materie primă.
Diferitele componente ale RSU sunt procesate în moduri diferite.
Materialele metalice sunt sortate, presate și ambalate, după care deșeurile prelucrate sunt trimise la întreprinderile metalurgice în scopul topirii.
Componentele din plastic servesc drept materii prime pentru producerea de noi produse: foi și fibre de poliester etc.
Din reziduurile de sticla se obtine sticla tehnica, care este folosita in lucrari de constructii. În timpul procesului de prelucrare, materiile prime sunt sortate, curățate, uscate, zdrobite și încălzite pentru a se topi în continuare.
Deșeurile de hârtie (împreună cu materiile prime proaspete) sunt folosite pentru a produce hârtie nouă. Deșeurile de hârtie colectate sunt sortate, curățate, în unele cazuri albite și apoi trimise la fabricile de celuloză și hârtie.
Deșeurile de lemn sunt folosite pentru a produce multe materiale de construcție (de exemplu, plăci din fibre, PAL), brichete de combustibil, peleți etc.
Aparatele electrice aruncate sunt adesea o sursă de metale neferoase și polimeri potriviti pentru utilizare ulterioară ca materii prime.
Se prelucrează și deșeurile uleioase (asfalt, bitum).
Astfel, prelucrarea fiecărui tip de RSU se realizează folosind tehnologii diferite, astfel că etapa cea mai importantă a acestei metode de eliminare este sortarea deșeurilor.
Corespondenții televiziunii vorbesc într-un videoclip despre unul dintre depozitele moderne de deșeuri solide situate în regiunea Vologda, principiile funcționării acestuia și problemele depozitelor neautorizate.
Inovațiile în ceea ce privește regulile de lucru cu RSM nu sunt încă clare pentru fiecare rezident al țării noastre. Schimbarea denumirii în sine (MSW în MSW) și procesul actualizat de efectuare a plăților pentru furnizarea serviciilor de gestionare a deșeurilor au provocat multe controverse. Din păcate, doar metodele învechite de reciclare a deșeurilor menajere solide rămân neschimbate.
Înainte de a trimite o contestație electronică către Ministerul Construcțiilor din Rusia, vă rugăm să citiți regulile de funcționare ale acestui serviciu interactiv prezentate mai jos.
1. Cererile electronice din sfera de competență a Ministerului Construcțiilor din Rusia, completate în conformitate cu formularul atașat, sunt acceptate pentru examinare.
2. O contestație electronică poate conține o declarație, o plângere, o propunere sau o cerere.
3. Contestațiile electronice trimise prin portalul oficial de internet al Ministerului Construcțiilor din Rusia sunt transmise spre examinare departamentului pentru lucrul cu apelurile cetățenilor. Ministerul asigură o examinare obiectivă, cuprinzătoare și în timp util a cererilor. Revizuirea contestațiilor electronice este gratuită.
4. În conformitate cu Legea federală nr. 59-FZ din 2 mai 2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”, contestațiile electronice sunt înregistrate în termen de trei zile și trimise, în funcție de conținut, către structura structurală. divizii ale Ministerului. Contestația se examinează în termen de 30 de zile de la data înregistrării. O contestație electronică care conține probleme a căror soluționare nu este de competența Ministerului Construcțiilor din Rusia este trimisă în termen de șapte zile de la data înregistrării organismului relevant sau oficialului relevant a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, cu sesizarea acestui lucru cetățeanului care a transmis contestația.
5. Recursul electronic nu este luat în considerare dacă:
- absența prenumelui și numelui solicitantului;
- indicarea unei adrese poștale incomplete sau nesigure;
- prezența în text a unor expresii obscene sau jignitoare;
- prezența în text a unei amenințări la adresa vieții, sănătății și bunurilor unui funcționar, precum și a membrilor familiei acestuia;
- folosirea unui aspect de tastatură non-chirilic sau numai litere mari la tastare;
- absența semnelor de punctuație în text, prezența abrevierilor de neînțeles;
- prezența în text a unei întrebări la care reclamantul a primit deja un răspuns scris pe fond în legătură cu contestațiile trimise anterior.
6. Răspunsul către solicitant se trimite la adresa poștală specificată la completarea formularului.
7. Atunci când se examinează o contestație, dezvăluirea informațiilor conținute în contestație, precum și a informațiilor referitoare la viața privată a unui cetățean, nu este permisă fără consimțământul acestuia. Informațiile despre datele personale ale solicitanților sunt stocate și prelucrate în conformitate cu cerințele legislației ruse privind datele cu caracter personal.
8. Contestațiile primite prin intermediul site-ului sunt rezumate și prezentate conducerii Ministerului spre informare. Răspunsurile la cele mai frecvente întrebări sunt publicate periodic în secțiunile „pentru rezidenți” și „pentru specialiști”
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, Guvernul Federației Ruse decide:
1. Aprobați Regulile anexate pentru gestionarea deșeurilor solide municipale.
2. Aprobați formularul anexat de contract tip de prestare de servicii de gestionare a deșeurilor solide municipale.
3. Subparagraful „d” al paragrafului 1 al Decretului Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 nr. 641 „Cu privire la echiparea de transport, mijloace tehnice și sisteme cu echipamente de navigație prin satelit GLONASS sau GLONASS/GPS” (Legislația colectată a Federația Rusă, 2008, Nr. 35, Art. 4037) se adaugă cuvintele „transportul deșeurilor municipale solide”.
Reguli
managementul deșeurilor municipale solide
I. Prevederi generale
1. Prezentul Regulament stabilește procedura de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide, precum și motivele pentru care o persoană juridică poate fi lipsită de statutul de operator regional pentru gestionarea deșeurilor municipale. deșeuri solide (denumit în continuare operator regional).
2. În prezentele reguli se aplică următoarele concepte:
„buncăr” - un container de deșeuri conceput pentru depozitarea deșeurilor voluminoase;
„eliminarea deșeurilor municipale solide” - transportul deșeurilor municipale solide din locurile de acumulare și colectare a acestora către instalațiile utilizate pentru procesarea, reciclarea, neutralizarea și îngroparea deșeurilor municipale solide;
„container” - container pentru deșeuri destinat depozitării deșeurilor municipale solide, cu excepția deșeurilor voluminoase;
"sit container" - un loc de acumulare a deșeurilor municipale solide, echipat în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul protecției mediului și ale legislației Federației Ruse în domeniul asigurării fântânii sanitare și epidemiologice -fiind al populatiei si destinate amplasarii de containere si buncare;
„deșeuri voluminoase” - deșeuri municipale solide (mobilier, electrocasnice, deșeuri din reparațiile de rutină a spațiilor rezidențiale etc.), a căror dimensiune nu permite depozitarea în containere;
„mașină de gunoi” - vehicul de categoria N utilizat pentru transportul deșeurilor municipale solide;
„consumator” este proprietarul deșeurilor solide municipale sau persoana împuternicită de acesta care a încheiat sau este obligată să încheie o convenție cu operatorul regional de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide.
3. Colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea și îngroparea deșeurilor municipale solide se efectuează ținând cont de legislația de mediu a Federației Ruse și de legislația Federației Ruse în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice. al populației.
Colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea și îngroparea deșeurilor municipale solide trebuie să fie sigure pentru populație și mediu.
4. Gestionarea deșeurilor solide municipale pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse este asigurată de operatorii regionali în conformitate cu programul regional în domeniul gestionării deșeurilor, inclusiv deșeurile solide municipale, și schema teritorială de gestionare a deșeurilor (denumită în continuare la ca schema de gestionare a deşeurilor) pe baza contractelor de prestare de servicii de gestionare a deşeurilor solide municipale încheiate cu consumatorii.
Operatorul regional colectează, transportă, prelucrează, elimină, neutralizează și elimină deșeurile solide municipale în mod independent sau cu implicarea operatorilor de gestionare a deșeurilor solide municipale.
5. Se încheie un acord de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide între consumator și operatorul regional în a cărui rază de activitate se generează deșeuri municipale solide și se află locurile de colectare și acumulare a acestora, în conformitate cu cu forma unui contract standard pentru furnizarea de servicii pentru gestionarea deșeurilor municipale solide , aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 „Cu privire la gestionarea deșeurilor solide municipale și modificări la Decret al Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 Nr. 641”.
6. Operatorul regional, în termen de o lună de la data acordării acestuia a statutului de operator regional, este obligat să transmită tuturor consumatorilor, la adresa unui bloc de locuințe sau bloc de locuințe, adresa indicată în Registrul unificat al statului Entități sau în Registrul Unificat de Stat al Antreprenorilor Individuali, o propunere de încheiere a unui acord de prestare de servicii privind gestionarea deșeurilor solide municipale și un proiect al unui astfel de acord.
7. Dacă, înainte de data începerii gestionării deșeurilor specificată în acordul încheiat de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse și operatorul regional (denumit în continuare acord), în conformitate cu Legea federală „Cu privire la producție și deșeuri de consum”, operatorul regional nu a încheiat acorduri de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor solide municipale către consumatori; serviciul municipal de gestionare a deșeurilor solide municipale este prestat de operatorul regional în conformitate cu termenii contractului. .
8. Un acord de prestare de servicii de gestionare a deșeurilor solide municipale se încheie pe o perioadă care nu depășește perioada pentru care persoanei juridice i se atribuie statutul de operator regional.
II. Procedura de colectare și transport a deșeurilor solide municipale
9. Consumatorii depozitează deșeurile municipale solide în locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide, determinate prin contractul de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide, în conformitate cu schema de gestionare a deșeurilor.
Dacă schema de gestionare a deșeurilor nu conține informații despre locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide, operatorul regional trimite informații despre locurile identificate de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide către autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse. care a aprobat schema de gestionare a deșeurilor pentru includerea în ea a informațiilor despre locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide.
10. În conformitate cu contractul de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide în locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide, depozitarea deșeurilor solide municipale se realizează de către consumatori în următoarele moduri:
a) în containere amplasate în camerele de colectare a gunoiului (dacă există un sistem tehnic adecvat);
b) în containere, buncăre situate pe locurile de containere;
c) în saci sau alte recipiente puse la dispoziţie de operatorul regional.
11. În conformitate cu contractul de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide în locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide, depozitarea deșeurilor voluminoase se realizează de către consumatori în următoarele moduri:
a) în buncăre situate pe locurile de containere;
b) la locuri speciale pentru depozitarea deșeurilor voluminoase.
12. Îndepărtarea deșeurilor voluminoase este asigurată în conformitate cu legislația Federației Ruse de către operatorul regional, inclusiv la cererea consumatorilor, sau de către consumatorii înșiși prin livrarea deșeurilor voluminoase la amplasament pentru depozitare.
Amplasările unor astfel de amplasamente sunt determinate în conformitate cu schemele de gestionare a deșeurilor și sunt specificate în contractul de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor solide municipale.
13. Operatorul regional este responsabil pentru gestionarea deșeurilor solide municipale din momentul în care aceste deșeuri sunt încărcate într-un camion de gunoi la locurile unde sunt colectate și acumulate deșeurile solide municipale. Totodată, sarcina întreținerii siturilor de containere, a locurilor speciale pentru depozitarea deșeurilor voluminoase și a teritoriului adiacent locului de încărcare a deșeurilor municipale solide, situat în raza locală, care face parte din proprietatea comună a proprietarilor de spații din un bloc de locuințe, este suportat de proprietarii spațiilor din blocul de locuințe.
14. Persoana responsabilă cu întreținerea locurilor de containere, locuri speciale pentru depozitarea deșeurilor voluminoase în conformitate cu contractul de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor solide municipale, este obligată să se asigure că informațiile despre instalațiile consumatorului deservite și proprietarul dintre site-uri este plasat pe astfel de site-uri.
Este interzisă depozitarea deșeurilor arse, fierbinți sau fierbinți, deșeuri voluminoase, zăpadă și gheață, corpuri de iluminat și lămpi electrice care conțin mercur, baterii și acumulatori, deșeuri medicale, precum și alte deșeuri care pot dăuna vieții și sănătății persoanelor care încarcă containere.(descărcarea) containerelor, deteriora containerele, camioanele de gunoi sau perturbă funcționarea instalațiilor de procesare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide.
Substanțele periculoase clasificate drept mărfuri periculoase în conformitate cu Acordul european privind transportul rutier internațional de mărfuri periculoase sunt interzise pentru transport în cadrul acestor Reguli. Operatorului regional îi este interzis să colecteze și să transporte aceste substanțe periculoase (încărcături) ca parte a sau sub masca deșeurilor municipale solide.
15. Consumatorilor le este interzisă depozitarea deșeurilor municipale solide în locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide care nu sunt specificate în contractul de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide.
Consumatorilor li se interzice depozitarea deșeurilor solide municipale în afara containerelor sau în containere care nu sunt destinate acestor tipuri de deșeuri, cu excepția cazurilor stabilite.
16. În cazul în care operatorul regional descoperă un loc de depozitare a deșeurilor solide municipale, al cărui volum depășește 1 metru cub. contor, pe un teren nedestinat acestor scopuri si nespecificat in contract (denumit in continuare loc de eliminare neautorizata a deseurilor solide municipale), operatorul regional este obligat in termen de 5 zile lucratoare:
a) să notifice în orice mod care vă permite să obțineți confirmarea predării unui astfel de anunț, proprietarul terenului, organul administrației publice locale și organismul care exercită supravegherea de stat a mediului cu privire la descoperirea unui loc de eliminare neautorizată a solidului municipal; deşeuri;
b) să notifice în orice mod care vă permite să obțineți confirmarea predării unui astfel de anunț, proprietarul terenului despre necesitatea lichidării locului de eliminare neautorizată a deșeurilor municipale solide în termen de 30 de zile de la primirea notificării și să îi transmiteți o proiect de acord pentru prestarea serviciilor pentru eliminarea amplasamentului identificat de eliminare neautorizată a deșeurilor municipale solide.
17. În cazul în care proprietarul terenului, în termen de 30 de zile de la data primirii notificării de la operatorul regional, nu a asigurat lichidarea locului de eliminare neautorizată a deșeurilor municipale solide în mod independent și nu a încheiat un acord cu operatorul regional de prestare a serviciilor de eliminare a amplasamentului identificat de evacuare neautorizată a deșeurilor municipale solide, operatorul regional în termen de 30 de zile de la transmiterea înștiințării către proprietarul terenului, locul de eliminare neautorizată a deșeurilor municipale solide. vor fi eliminate. În acest caz, operatorul regional are dreptul de a se adresa justiției cu o cerere de recuperare a cheltuielilor efectuate.
18. Proprietarul unui teren este obligat să asigure în mod independent eliminarea locului de eliminare neautorizată a deșeurilor solide municipale sau să încheie un acord de prestare a serviciilor pentru eliminarea amplasamentului identificat de eliminare neautorizată a deșeurilor solide municipale cu un operator regional.
19. În cazurile stabilite de legislația unei entități constitutive a Federației Ruse, consumatorii sunt obligați să separe deșeurile municipale solide după tipul de deșeuri și să depoziteze deșeurile municipale solide sortate în containere separate pentru tipurile corespunzătoare de deșeuri municipale solide.
Implementarea unei astfel de separări a deșeurilor municipale solide nu implică necesitatea ca consumatorul să obțină o licență pentru colectarea, transportul, procesarea, eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor din clasele de pericol I-IV.
20. Colectarea deșeurilor de echipamente electronice se realizează în conformitate cu procedura de colectare a deșeurilor municipale solide (inclusiv colectarea lor separată), aprobată de autoritatea guvernamentală a entității constitutive a Federației Ruse.
21. Este interzisă organizarea de locuri de colectare a deșeurilor de la folosirea bunurilor de larg consum și a ambalajelor care și-au pierdut proprietățile de consum, incluse în deșeurile municipale solide, pe locuri de containere și locuri speciale pentru depozitarea deșeurilor voluminoase fără acordul scris al operatorului regional.
22. Colectarea deșeurilor din folosirea bunurilor de larg consum și a ambalajelor care și-au pierdut proprietățile de consum, incluse în deșeurile municipale solide, se poate realiza prin organizarea de puncte fixe și mobile de colectare a deșeurilor, inclusiv prin dispozitive automate de colectare a deșeurilor.
23. În vederea asigurării colectării și transportului deșeurilor municipale solide, operatorul regional are dreptul de a atrage operatori pentru gestionarea deșeurilor municipale solide, care desfășoară activități de colectare și transport al deșeurilor municipale solide, în baza unui acord de prestare a serviciilor de colectare și transport al deșeurilor municipale solide la un preț determinat părțile la un astfel de acord, cu excepția cazurilor în care prețurile pentru serviciile de colectare și transport al deșeurilor municipale solide pentru un operator regional se formează pe baza asupra rezultatelor licitațiilor.
24. În temeiul unui acord de prestare a serviciilor de colectare și transport al deșeurilor solide municipale, operatorul deșeurilor solide municipale, care desfășoară activități de colectare și transport al deșeurilor solide municipale, se obligă să colecteze și să transporte deșeurile solide municipale, iar operatorul regional se obligă să plătească pentru astfel de servicii.
25. Condițiile esențiale ale contractului de prestare a serviciilor de colectare și transport deșeuri solide municipale sunt:
a) obiectul contractului;
b) volumul planificat și (sau) masa deșeurilor solide municipale transportate, compoziția acestor deșeuri;
c) frecvența și timpul de evacuare a deșeurilor municipale solide;
d) locuri de recepție și transfer al deșeurilor municipale solide, traseu conform schemei de gestionare a deșeurilor;
e) valoarea maximă admisă de compactare a deşeurilor municipale solide;
f) metoda de contabilizare comercială a cantității de deșeuri solide municipale;
g) termenii și procedura de plată a serviciilor prevăzute în contract;
h) drepturile și obligațiile părților în temeiul contractului;
i) procedura prin care operatorul regional controlează activitățile operatorului de manipulare a deșeurilor solide municipale, desfășurarea activităților de colectare și transport al deșeurilor municipale solide;
j) responsabilitatea părților.
26. Un operator de management al deșeurilor solide municipale care efectuează transportul deșeurilor solide municipale trebuie să dețină camioane de gunoi care îndeplinesc cerințele tehnice și de siguranță generale stabilite de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice.
27. Transportul deșeurilor solide municipale cu camioane de gunoi nedotate cu echipamente de navigație prin satelit este permis până la 1 ianuarie 2018.
28. Operatorul de gestionare a deșeurilor solide municipale, care colectează și transportă deșeuri solide municipale, nu are dreptul de a transfera deșeurile solide municipale către persoane nespecificate în contractul de prestare a serviciilor de colectare și transport de deșeuri solide municipale.
29. La transportul deşeurilor municipale solide este interzisă compactarea acestora peste valoarea maximă admisibilă de compactare stabilită prin contractul de prestare a serviciilor de colectare şi transport deşeuri municipale solide.
30. Pentru fiecare camion de gunoi, trebuie păstrat un jurnal de rută în formularul aprobat de organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse, care indică informații despre mișcarea camionului de gunoi și încărcarea (descărcarea) solidului municipal. deşeuri. Un astfel de jurnal poate fi păstrat electronic. Operatorul de gestionare a deșeurilor solide municipale care transportă deșeuri solide municipale este obligat, în termen de o zi lucrătoare, să furnizeze operatorului regional, autorităților executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse, autorităților locale, la cererea acestora, o copie a jurnalului de traseu și, de asemenea, asigura accesul la informatiile furnizate de aceste persoane.transmise cu ajutorul echipamentelor de navigatie prin satelit in modul prevazut prin contractul de prestare a serviciilor de colectare si transport deseuri municipale solide.
III. Procedura de prelucrare, reciclare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide
31. La alegerea tehnologiilor de prelucrare a deșeurilor municipale solide, prioritatea este tehnologia de sortare automată a deșeurilor municipale solide.
32. La alegerea tehnologiilor de prelucrare, reciclare și neutralizare a deșeurilor municipale solide, se acordă prioritate tehnologiilor care asigură producerea unui produs final care este disponibil pentru utilizare în alte procese tehnologice ca materie primă sau aditiv la materia primă principală. .
33. La prelucrarea deșeurilor municipale solide este necesară asigurarea extracției deșeurilor din clasele de pericol I și II pentru a preveni intrarea acestora în depozitele de deșeuri solide municipale.
34. În vederea asigurării procesării, neutralizării și îngroparii deșeurilor municipale solide, operatorii de gestionare a deșeurilor municipale solide, care desfășoară activități de prelucrare, neutralizare și îngropare a deșeurilor municipale solide în zona de activitate a operatorul regional, specificat în documentația de selecție în cadrul selecției competitive a operatorului regional, încheie contracte cu un operator regional pentru prestarea de servicii de prelucrare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide.
35. În cadrul unui acord de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizare și îngropare a deșeurilor municipale solide, operatorul de gestionare a deșeurilor municipale solide, care desfășoară activități de prelucrare, neutralizare și îngropare a deșeurilor municipale solide, se angajează să efectueze procesarea, neutralizarea și îngroparea deșeurilor municipale solide, iar operatorul regional se obligă să transfere deșeurile solide municipale unui astfel de operator și să plătească pentru serviciile de procesare, neutralizare și eliminare a deșeurilor solide municipale la tarife reglementate.
36. Condițiile esențiale ale contractului de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide sunt:
a) obiectul contractului;
b) cerințe pentru compoziția deșeurilor solide municipale transferate operatorului de gestionare a deșeurilor municipale solide, modalitatea de depozitare a deșeurilor solide municipale;
c) masa planificată de deșeuri municipale solide trimisă la instalația utilizată pentru prelucrare, neutralizare și îngropare;
d) locul de recepție (transfer) al deșeurilor municipale solide;
e) metoda de contabilizare comercială a cantității de deșeuri solide municipale;
f) termenii și procedura de plată a serviciilor prevăzute în contract;
g) drepturile și obligațiile părților în temeiul contractului;
h) procedura prin care operatorul regional controlează activitățile operatorului de manipulare a deșeurilor solide municipale, desfășurarea activităților de prelucrare, neutralizare și îngropare a deșeurilor municipale solide;
i) responsabilitatea părților.
37. Perioada de facturare conform contractului de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizare și eliminare a deșeurilor solide municipale este de o lună calendaristică.
38. Operatorul regional plătește pentru serviciile operatorilor de gestionare a deșeurilor solide municipale, care desfășoară activități de prelucrare, neutralizare și îngropare a deșeurilor municipale solide, dacă nu se prevede altfel prin contractul de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizarea și îngroparea deșeurilor municipale solide în următoarea ordine:
a) 35 la sută din costul serviciilor de prelucrare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide în luna pentru care se efectuează plata se plătește înainte de data de 18 a lunii curente, 50 la sută din costul acestor servicii în luna respectivă. pentru care se face plata se plătește înainte de sfârșitul lunii curente;
b) plata serviciilor efectiv prestate în ultima lună pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor municipale solide, ținând cont de fondurile plătite anterior de consumator ca plată pentru astfel de servicii prestate în perioada de facturare, se efectuează până la data de 10. zi a lunii următoare celei pentru care se face plata. În cazul în care volumul serviciilor prestate efectiv pentru procesarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor municipale solide în ultima lună este mai mic decât volumul specificat în contractul de furnizare de servicii pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor municipale solide, suma plătită în exces este luată în calcul la plata viitoare pentru luna următoare.
39. Pentru a asigura eliminarea deșeurilor municipale solide, consumatorii au dreptul de a încheia contracte de prestare a serviciilor de eliminare a deșeurilor municipale solide cu un operator regional, întreprinzător individual și (sau) persoană juridică implicată în eliminarea acestora. de deșeuri municipale solide, în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse.
IV. Motive pentru care o entitate juridică poate fi privată de statutul de operator regional
40. O entitate juridică poate fi privată de statutul de operator regional din următoarele motive:
a) în cursul anului calendaristic, din vina operatorului regional, încălcări multiple (de 2 ori sau mai multe) ale prezentelor Reguli și (sau) condițiilor contractelor de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide și (sau) termenii acordului privind volumul (greutatea) au fost comise) deșeuri municipale solide generate în aria de activitate a operatorului regional, confirmate prin acte de încălcare de către operatorul regional a obligațiilor asumate prin contract, întocmite; în modul prescris de forma unui contract standard pentru furnizarea de servicii pentru gestionarea deșeurilor municipale solide, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 „Cu privire la gestionarea resurselor solide municipale deșeuri și modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 nr. 641";
b) în cursul anului calendaristic, operatorul regional a săvârșit multiple (2 sau mai multe) încălcări ale prezentelor Reguli și (sau) condițiilor acordului, având ca rezultat prejudiciu vieții și (sau) sănătății cetățenilor;
c) datoria operatorului regional de a plăti pentru serviciile operatorului pentru gestionarea deșeurilor solide municipale depășește o doisprezecea parte din venitul brut necesar al operatorului regional, determinat de organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse care realizează reglementarea de stat a tarifelor în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale;
d) încălcarea diagramei de flux a deșeurilor municipale solide de la sursele de formare a acestora până la instalațiile utilizate pentru prelucrarea, reciclarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor, stabilită prin schema de gestionare a deșeurilor.
41. O persoană juridică lipsită de statutul de operator regional este obligată:
a) îndeplinește atribuțiile unui operator regional până în ziua stabilită prin acordul încheiat de organismul guvernamental al unei entități constitutive a Federației Ruse cu noul operator regional pe baza rezultatelor unei selecții competitive;
b) în termen de 10 zile lucrătoare de la data determinării unui nou operator regional, transferă acestuia toate informațiile și documentele necesare organizării activităților de gestionare a deșeurilor municipale solide, inclusiv registrul contractelor și copiile contractelor încheiate în domeniul deșeurilor; management.
Formular standard de contract
pentru prestarea serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156)
ACORD STANDARD
pentru furnizarea de servicii de tratament
cu deșeuri solide municipale
___________________________ "____" ___________ 20__
(locul încheierii contractului)
(Numele companiei)
denumit în continuare operatorul regional, reprezentat prin ________________,
________________________________________________________________________
(denumire, nume, prenume, patronimic al unei persoane)
indicați de ce aveți nevoie)
pe de o parte, și _________________________________________________________,
(numele organizației, prenume, prenume,
patronimul unui individ)
denumit în continuare consumatorul, reprezentat de ____________________________
(Numele complet,
_______________________________________________________________________,
date pașaport - în cazul încheierii unui contract de către o persoană fizică,
titlul postului, prenume, prenume, patronimic - în caz că
încheierea unui acord de către o persoană juridică)
acționând pe baza _____________________________________________,
(regulamente, carte, procura -
indicați de ce aveți nevoie)
pe de altă parte, denumite în continuare părțile, au încheiat acest lucru
acord cu privire la următoarele:
I. Obiectul acordului
1. În baza unui contract de prestare a serviciilor de manipulare a deșeurilor municipale solide
deșeuri, operatorul regional se obligă să accepte deșeuri municipale solide
deșeuri în cantitatea și locul specificate în prezentul acord și
asigura colectarea, transportul, prelucrarea, neutralizarea acestora,
înmormântare în conformitate cu legislația Federației Ruse și
consumatorul se obligă să plătească pentru serviciile operatorului regional la un preț
determinate în cadrul unei unități unice aprobate în conformitate cu procedura stabilită
tarif pentru serviciul operatorului regional.
2. Volumul deșeurilor solide municipale, locurile de colectare și acumulare
deșeuri municipale solide, inclusiv deșeuri voluminoase și
frecvența de eliminare a deșeurilor municipale solide, precum și informații în
reprezentarea grafică a locației locurilor de colectare și acumulare pentru solide
deșeurile municipale și căile de acces la acestea (cu excepția celor rezidențiale
case) se determină în conformitate cu anexa la prezentul acord.
3. Metoda de depozitare a deșeurilor solide municipale -
________________________________________________________________________,
(jgheaburi de gunoi și camere de colectare a gunoiului, în containere, buncăre,
situate pe platforme de containere, în saci sau alte containere
(precizați care) furnizate de operatorul regional -
indicați de ce aveți nevoie)
inclusiv deșeuri voluminoase -
(în buncărele situate pe platforme de containere, pe
spatii speciale de depozitare a deseurilor voluminoase -
indicați de ce aveți nevoie)
4. Data începerii prestării serviciilor de gestionare a deșeurilor solide
deșeuri „____” ____________ 20__
II. Termeni si procedura de plata conform contractului
5. Perioada de facturare conform prezentului acord înseamnă una
luna calendaristică. Plata serviciilor conform prezentului acord se efectuează conform
preţ determinat în limitele aprobate conform procedurii stabilite
tarif unic pentru serviciul operatorului regional: _____________________.
(se indică suma de plată
operator regional)
6. Consumator (cu excepția consumatorilor din blocurile de locuințe
și clădiri rezidențiale) plătește pentru servicii pentru manipularea utilităților solide
deșeuri în următoarea ordine:
35 la sută din costul serviciilor de gestionare a deșeurilor solide
deșeurile din luna pentru care se face plata sunt scadente înainte de data de 18
data lunii curente, 50% din costul serviciilor specificate în luna respectivă,
pentru care se efectuează plata este scadentă înainte de sfârșitul lunii curente;
plata pentru serviciile prestate efectiv în ultima lună
gestionarea deșeurilor solide municipale, luând în considerare fondurile anterior
contribuit de către consumator ca plată pentru astfel de servicii prestate în
perioada de facturare, se efectuează până în data de 10 a lunii următoare
luna pentru care se face plata. Dacă volumul
a prestat efectiv servicii de manipulare a deșeurilor municipale solide
deșeurile din ultima lună sunt mai mici decât volumul specificat aici
acord, suma plătită în exces este luată în considerare pentru viitor
plata de luna viitoare.
Consumatorul dintr-un bloc de locuințe sau dintr-o clădire rezidențială plătește
serviciu de utilitati pentru prestarea de servicii de manipulare a solidelor
deșeuri municipale în conformitate cu legislația locativă
Federația Rusă.
7. Reconcilierea decontărilor în temeiul prezentului acord se realizează între
operator regional şi consumator cel puţin o dată pe an conform
iniţiativa uneia dintre părţi prin întocmirea şi semnarea de către părţi
actul relevant.
Partea care inițiază împăcarea calculelor întocmește și
transmite celeilalte părți o declarație semnată de reconciliere a plăților la punctul 2
copii prin orice mijloace disponibile (poștă, telegramă,
mesaj fax, mesaj telefonic, rețea de informații și telecomunicații
„Internet”), permițându-vă să confirmați primirea unei astfel de notificări
destinatar. Cealaltă parte este obligată să semneze o declarație de reconciliere a plăților în
în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii sau depunerii
refuzul motivat de a semna cu trimiterea propriei versiuni
act de reconciliere a calculelor.
Dacă nu se primește niciun răspuns în termen de 10 zile lucrătoare de la data
trimiterea unui raport de reconciliere a decontării părții, se ia în considerare raportul transmis
convenit și semnat de ambele părți.
III. Sarcina întreținerii site-urilor de containere, specială
locuri pentru depozitarea deșeurilor voluminoase și zone,
adiacent locului de încărcare a deșeurilor solide municipale
8. Operator regional pentru manipularea solidelor municipale
managementul deșeurilor este responsabil pentru gestionarea deșeurilor municipale solide din
în momentul în care astfel de deșeuri sunt încărcate într-un camion de gunoi la locurile de colectare și acumulare
deșeuri municipale solide.
depozitarea deșeurilor voluminoase și zona adiacentă șantierului
încărcarea deșeurilor municipale solide situate în raza locală
teritoriul cuprins în proprietatea comună a proprietarilor de spații în
blocuri de locuințe, transportă
_______________________________________________________________________.
(proprietari de spații într-un bloc de locuințe, persoană,
atras de proprietarii de spații dintr-un bloc de locuințe
în cadrul contractelor de prestare de servicii pentru întreținerea proprietății comune
într-o astfel de casă, o altă persoană specificată în contract -
indicați de ce aveți nevoie)
pentru depozitarea deșeurilor voluminoase și a zonei adiacente
locul de încărcare a deșeurilor municipale solide care nu face parte din general
proprietatea proprietarilor de spații din blocuri de locuințe, urși
_______________________________________________________________________.
(proprietarul terenului pe care astfel
site-ul și teritoriul, altă persoană specificată în acord -
indicați de ce aveți nevoie)
IV. Drepturile și obligațiile părților
11. Operatorul regional este obligat:
a) acceptă deșeuri solide municipale ca volum și locație;
care sunt definite în anexa la prezentul acord;
b) asigura colectarea, transportul, prelucrarea, neutralizarea,
eliminarea deșeurilor municipale solide acceptate în conformitate cu
legislația Federației Ruse;
c) furnizează consumatorului informații în conformitate cu
standarde de dezvăluire a informațiilor în domeniul managementului solidelor
deşeurile municipale în modul prevăzut de lege
Federația Rusă;
d) să răspundă la reclamațiile și solicitările consumatorilor cu privire la probleme
legate de executarea prezentului acord, în perioada respectivă
stabilite de legislația Federației Ruse pentru a fi luate în considerare
apelurile cetăţenilor;
e) ia măsurile necesare pentru înlocuirea în timp util avariată
containere care îi aparțin cu drept de proprietate sau altele
în temeiul legal, în modul și în termenele stabilite
legislația subiectului Federației Ruse.
12. Operatorul regional are dreptul:
a) exercita controlul asupra contabilizării volumului și (sau) masei acceptate
deșeuri solide municipale;
13. Consumatorul este obligat:
a) efectuează depozitarea în locuri a deșeurilor municipale solide
colectarea și acumularea deșeurilor solide municipale specificate în contract
pentru prestarea serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide, în
în conformitate cu schema teritorială de gestionare a deșeurilor;
b) să asigure contabilizarea volumului și (sau) masei deșeurilor municipale solide
deșeuri în conformitate cu Regulile de contabilitate comercială a volumului și (sau)
mase de deşeuri solide municipale aprobate prin rezoluţie
aprobarea Regulilor de contabilitate comercială a volumului și (sau) masei solidelor
deseuri municipale";
c) să efectueze plăți conform prezentului acord în modul, cuantumul și
termenii determinati prin prezentul acord;
d) asigura depozitarea deșeurilor municipale solide în
containere sau alte locuri în conformitate cu anexa la aceasta
acord;
e) preveni deteriorarea recipientelor, arderea solidelor
deșeurile municipale în containere, precum și pe locurile de containere,
depozitarea deșeurilor și obiectelor interzise în containere;
f) desemnează o persoană responsabilă cu interacțiunea cu regionala
operator pe probleme de executare a prezentului contract;
g) anunță operatorul regional în orice mod disponibil
(poștă, telegramă, fax, mesaj telefonic,
rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”), permițând
confirma primirea acestuia de către destinatar, cu privire la transferul drepturilor asupra obiectelor
consumatorului specificat în prezentul contract noului proprietar.
14. Consumatorul are dreptul:
a) să primească informații despre modificări de la operatorul regional
tarifele stabilite în domeniul manipulării utilităţilor solide
deşeuri;
b) să inițieze reconcilierea decontărilor în temeiul prezentului acord.
V. Procedura de contabilizare a volumului
și (sau) mase de deșeuri municipale solide
15. Părțile au convenit să ia în considerare volumul și (sau) masa
deșeuri solide municipale în conformitate cu Regulile pentru comerț
contabilizarea volumului și (sau) masei deșeurilor municipale solide aprobate
505 „Cu privire la aprobarea Regulilor de contabilitate comercială a volumului și (sau) masei
deșeuri solide municipale” în următorul mod:
_______________________________________________________________________.
(calculat pe baza standardelor de acumulare solidă
deșeuri municipale, numărul și volumul containerelor pt
depozitarea deșeurilor solide municipale sau pe bază de
mase de deșeuri municipale solide - indicați dacă este necesar)
VI. Procedura de înregistrare a încălcărilor conform contractului
16. În cazul încălcării de către operatorul regional a obligațiilor prevăzute de
acest acord, consumatorul cu participarea unui reprezentant al regionalei
operatorul întocmește un proces-verbal de încălcare de către operatorul regional
obligațiile din contract și îl predă reprezentantului regional
operator. În cazul în care un reprezentant al operatorului regional nu se prezintă, consumatorul
intocmeste actul precizat in prezenta a cel putin 2 dezinteresati
persoane sau folosind înregistrarea foto și (sau) video și în termen de 3
zile lucrătoare trimite un act operatorului regional cu cerința
eliminarea încălcărilor identificate într-un termen rezonabil, determinat
consumator.
Operator regional în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii
a actului, îl semnează și îl transmite consumatorului. În caz de dezacord cu
cu o indicație motivată a motivelor dezacordului dvs. și trimiteți astfel
obiecție la consumator în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii actului.
Dacă este imposibil să se elimine încălcările în termenele propuse
consumatorului, operatorul regional oferă alte termene de eliminare
încălcări detectate.
17. Dacă operatorul regional nu a transmis un act semnat
sau obiecții la act în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii actului,
un astfel de act se consideră agreat și semnat de operatorul regional.
18. În cazul primirii obiecțiilor de la operatorul regional
consumatorul este obligat să ia în considerare obiecţiile şi în caz de acord cu
obiecții, aduceți modificările corespunzătoare actului.
19. Actul trebuie să cuprindă:
a) informații despre solicitant (nume, locație, adresă);
b) informații despre obiectul (obiectele) pe care se formează solidele
deșeuri municipale în legătură cu care există controverse (full
nume, locație, autoritate asupra obiectului (obiectelor) la care
posedă partea care a transmis actul);
c) informații despre încălcarea clauzelor relevante ale contractului;
d) alte informații la latitudinea părții, inclusiv materiale
fotografiere și filmare video.
20. Consumatorul trimite o copie a procesului verbal de încălcare către regiune
operatorul de obligații din contract față de organismul autorizat
puterea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse.
VII. Responsabilitatea părților
21. Pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor în temeiul
față de prezentul acord părțile sunt răspunzătoare în conformitate cu
legislația Federației Ruse.
22. În caz de neperformanță sau performanță necorespunzătoare
obligațiile consumatorilor de a plăti pentru acest acord regional
operatorul are dreptul de a cere consumatorului plata unei penalități în valoare de
1/130 din rata cheie a Băncii Centrale a Federației Ruse,
stabilit in ziua prezentarii cererii corespunzatoare, din suma
datorie pentru fiecare zi de întârziere.
23. Pentru încălcarea regulilor de manipulare a deșeurilor solide municipale
privind depozitarea deşeurilor municipale solide în afara punctelor de colectare şi
acumularea unor astfel de deșeuri specificate în prezentul acord, consumatorul
poartă răspundere administrativă în conformitate cu
legislația Federației Ruse.
VIII. Circumstanțele de forță majoră
24. Părțile sunt eliberate de răspundere pentru neîndeplinirea fiecăreia
îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor care decurg din prezentul acord, dacă aceasta
a fost o consecință a circumstanțelor de forță majoră.
În acest caz, termenul limită pentru îndeplinirea obligațiilor care decurg din prezentul acord
se prelungește proporțional cu timpul în care acestea
circumstanțelor, precum și consecințele cauzate de aceste circumstanțe.
25. Partea supusă forței majore
forţelor, este obligat să întreprindă toate măsurile necesare pentru a-l sesiza pe celălalt
părților prin orice mijloace disponibile fără întârziere, nu mai târziu de 24 de ore
din momentul apariţiei împrejurărilor de forţă majoră, despre producerea
circumstantele specificate. Anunțul trebuie să conțină informații despre oră
apariția și natura acestor circumstanțe.
Partea trebuie, de asemenea, fără întârziere, în cel mult 24 de ore de la momentul respectiv
împrejurări de încetare a forței majore, notificați altul
IX. Valabilitatea acordului
26. Prezentul contract se încheie pe o perioadă de ________________________.
(data indicata)
27. Prezentul acord se considera prelungit pentru aceeasi perioada si pentru acelea
aceleasi conditii, daca cu o luna inainte de expirarea perioadei de valabilitate nr
a părților nu declară încetarea sau modificarea acesteia sau încheierea
un nou contract în condiții diferite.
28. Prezentul acord poate fi reziliat înainte de sfârșitul termenului său
actiuni prin acordul partilor.
X. Alte conditii
29. Toate modificările aduse acestui acord sunt luate în considerare
valabile dacă sunt în scris și semnate
de către persoane autorizate și certificate de sigiliile ambelor părți (dacă acestea
disponibilitate).
30. În cazul schimbării numelui, locației sau băncii
detalii, partea este obligată să notifice celeilalte părți despre acest lucru în scris
formular în termen de 5 zile lucrătoare de la data acestor modificări de către orice disponibil
modalități de a confirma primirea unei astfel de notificări
destinatar.
31. La executarea prezentului contract, părțile se angajează
să fie ghidat de legislația Federației Ruse, inclusiv
prevederile Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”
și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniu
managementul deșeurilor municipale solide.
32. Prezentul acord se intocmeste in 2 exemplare, avand egal
forță juridică.
33. Anexa la prezentul acord este parte integrantă a acestuia
Operator regional Consumator
__________________________________ ___________________________________
„____” ______________ 20___ „____” ______________ 20___
Aplicație
la un contract standard de furnizare
servicii de manipulare a solidelor
deseuri municipale
informație
pe subiectul acordului
I. Volumul și locația colectării și acumulării deșeurilor solide municipale
II. Informații în formă grafică privind amplasarea locurilor de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide și căile de acces la acestea (cu excepția clădirilor rezidențiale)
Prezentare generală a documentului
Au fost aprobate regulile de gestionare a deșeurilor municipale solide (DSM). Vorbim despre colectarea, transportul, prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor.
Au fost stabilite motivele pentru care o persoană juridică poate fi privată de statutul de operator regional pentru gestionarea deșeurilor solide.
A fost aprobată și forma unui contract tip de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor solide. Se stabilesc termenii esențiali ai unui astfel de acord și procedura de încheiere a acestuia.
Gestionarea RSU pe teritoriul unei entități constitutive a Federației este asigurată de operatorii regionali în conformitate cu programul regional și schema teritorială de gestionare a deșeurilor.
Operatorul regional, în termen de o lună de la data acordării statutului corespunzător, este obligat să transmită tuturor consumatorilor la adresa unui bloc de locuințe sau a unui bloc de locuințe o propunere de încheiere a contractului specificat și proiectul acestuia.
Contractul se încheie pe o perioadă care nu depășește perioada pentru care persoanei juridice i s-a atribuit statutul de operator regional.
Se precizează că autovehiculele și vehiculele feroviare utilizate pentru transportul deșeurilor solide trebuie să fie echipate cu echipamente de navigație prin satelit GLONASS sau GLONASS/GPS.
Legislația se referă acum la eliminarea deșeurilor solide ca o zonă în care acestea vor fi un serviciu public, și nu o parte a serviciilor casnice. Să încercăm să ne dăm seama ce norme legale guvernează acest serviciu.
Modificări în legea privind eliminarea RSU în 2019
Schimbări majore în procedura de gestionare a deșeurilor au avut loc încă din 2017, când a apărut conceptul de deșeuri solide municipale (DSM) și s-a ordonat regiunilor să identifice operatori regionali pentru gestionarea RSU.
Notă! Pe parcursul anului 2018 și începutului lui 2019 au apărut din nou reguli noi în domeniul managementului RSU:
- Din 01.01.2018 au fost introduse licitațiile electronice desfășurate de operatorii regionali. Pe baza rezultatelor licitațiilor, se determină prețurile pentru colectarea și transportul RSU (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2017 nr. 1280).
- Din 5 ianuarie 2019 este prevăzută o perioadă de tranziție pentru recondiționarea depozitelor de deșeuri - depozitele vechi care nu au documentație specială pot fi operate fără aceasta până la 1 ianuarie 2023.
- În art. 29.1 din Legea „Cu privire la deșeurile...” din 24 iunie 1998 Nr. 89-FZ, a fost adăugată clauza 6 de la 1 ianuarie 2019. Permite autorităților regionale, dacă nu a fost posibilă desfășurarea unui concurs pentru selectarea unui regional. operator, pentru a numi un alt operator regional care operează într-o anumită regiune ca atare, subiect al Federației Ruse sau o altă organizație cu licență pentru îndepărtarea deșeurilor.
- În 2019, în ceea ce privește determinarea standardelor și limitelor, abordarea diferită a întreprinderilor mici și mari a fost desființată. Acum, aplicabilitatea unei anumite reguli la o întreprindere este determinată de atribuirea acesteia la una sau alta categorie, determinată de gradul de impact negativ asupra mediului (a se vedea articolul 4.2 din Legea din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la Protectia mediului"). Astfel, o întreprindere de categoria I determină standarde pe baza unei autorizații de mediu cuprinzătoare.
Cu cine se incheie contractul de colectare si scoatere de DSM?
Notă! Potrivit paragrafului 2 al art. 9 din Legea nr.89-FZ, trebuie sa ai licenta de manipulare a deseurilor. Poate fi primit atât de o organizație, cât și de un antreprenor individual.
În Regulile pentru furnizarea de servicii de utilități proprietarilor și utilizatorilor de spații din blocuri de locuințe și clădiri rezidențiale, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2011 N 354 precizează că acordul este încheiat cu consumatorii, care include:
- proprietar de spații într-un bloc de apartamente, incl. nerezidenţiale;
- proprietarul unei clădiri de locuit/gospodărie;
- chiriaș/chiriaș al locuinței.
Acordul poate fi încheiat și cu organizații care reprezintă interesele acestor consumatori:
- companie de management;
- asociatie/cooperativa de proprietari;
- o organizație, inclusiv o organizație non-profit, care reprezintă interesele proprietarilor de case private.
Alți proprietari de MSW pot fi antreprenori individuali și companii implicate în activități antreprenoriale.
Proprietarii MSW, la rândul lor, sunt responsabili pentru încheierea unui acord cu o organizație de colectare a deșeurilor (a se vedea scrisoarea Ministerului Resurselor Naturale „Cu privire la punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 89-FZ” din 29 noiembrie 2018 nr. 12-50/09872-OG).
Important! Proprietarii de deșeuri - persoanele juridice (și antreprenorii) au dreptul de a elimina deșeurile pe cont propriu numai dacă au licență pentru eliminarea deșeurilor.
Notă! Serviciile de gestionare a RSU nu sunt furnizate pentru nevoi generale ale casei (clauza 148 (29) din regulamentul nr. 354).
Cine poate deveni operator regional
Potrivit paragrafului 4 al art. 24.6 din Legea nr. 89-FZ, statutul de operator regional este atribuit unei organizații care câștigă un concurs organizat de autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse conform regulilor aprobate. prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 septembrie 2016 nr. 881 (denumit în continuare Reguli).La concurs poate participa doar o persoană juridică (clauza 4 din articolul 24.6 din Legea nr. 89-FZ). Pentru a face acest lucru, o entitate juridică trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:
- să fie înregistrat în Federația Rusă;
- să aibă licență pentru toate tipurile de activități legate de deșeuri;
- nu au datorii la Serviciul Fiscal Federal și nu sunt în curs de administrare judiciară sau de lichidare;
- asigura o garantie bancara irevocabila valabila 1 an de la data semnarii contractului cu prelungire ulterioara;
- angajează persoane care nu au antecedente penale neștergite/neștersate ca manageri sau membri ai organului executiv colegial, contabil șef.
Participantul la concurs trimite o cerere scrisă sigilată într-un plic, care conține:
- extras proaspăt din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice;
- un ordin de numire a solicitantului într-o funcție, dându-i dreptul de a acționa în numele și în interesul organizației - adică un document care confirmă eligibilitatea;
- copii ale actelor constitutive, certificate prin semnăturile conducerii;
- decizia de aprobare a unei tranzacții majore, dacă acest lucru trebuie să fie cazul prin lege sau acte constitutive etc.
Procedura de deschidere a plicurilor, examinare, evaluare și comparare a acestora este reglementată în detaliu în Regulament.
Concursul este castigat de firma care a trimis cererea cu cele mai favorabile conditii pentru executarea contractului.
Acord de eliminare a RSU pentru rezidenții din sectorul privat
În prezent, au fost identificați operatori regionali din entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Notă! Conform scrisorii Ministerului Construcțiilor din 30 decembrie 2016 nr. 45067-ACh/04, mai mulți operatori regionali pot fi aleși într-o singură entitate constitutivă a Federației Ruse, care poate furniza ei înșiși întreaga gamă de servicii sau poate atrage ajutor de la alti operatori. În orice caz, aceste organizații trebuie să încheie acorduri cu consumatorii - rezidenți ai blocurilor de apartamente sau caselor private.
Acordul se încheie în scris sau prin efectuarea de acțiuni implicite (clauza 148 (1) din regulile nr. 354).
Forma contractului de furnizare de servicii pentru gestionarea RSM a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 (denumite în continuare Regulile nr. 1156).
Acesta trebuie să indice:
- timpul și locul în care a fost închis;
- numele operatorului regional, numele complet reprezentantul său oficial indicând poziția sa;
- NUMELE COMPLET. consumatorului, datele sale de pașaport;
- obiectul contractului: servicii prestate de operatorul regional, obligația consumatorului de a plăti pentru acestea, volumul, modalitatea și frecvența de îndepărtare a DSU, modalitatea de depozitare a DSU (jgheaburi de gunoi, containere etc.),
- data începerii serviciilor;
- termenul și procedura de plată conform contractului;
- drepturile, obligațiile, responsabilitățile părților etc.
Contractul se incheie in 2 exemplare.
Procedura de manipulare a RSU
Regulile nr. 1156 denumesc serviciile pentru gestionarea RSU și oferă termenii esențiali ai contractelor pentru furnizarea acestora. Acestea sunt serviciile:
- colectarea și transportul deșeurilor;
- procesarea, reciclarea, neutralizarea și eliminarea RSU.
Caracteristicile furnizării acestor servicii în conformitate cu regulile nr. 1156 sunt reflectate în tabelul nostru.
Servicii de colectare si transport deseuri |
Servicii de procesare, reciclare, neutralizare și eliminare a RSU |
Contractul stabileste locul colectarii si depozitarii deseurilor in conformitate cu schema aprobata. autoritatea executivă |
se acordă prioritate tehnologiilor de sortare automată a RSU |
operatorul regional elimina, printre altele, deseurile voluminoase in conditiile legii si la cererea consumatorilor |
La procesarea RSU, deșeurile din clasele de pericol I și II sunt eliminate; nu este permisă intrarea în locurile de eliminare a RSE. |
Operatorul regional este responsabil de gestionarea RSU din momentul în care deșeurile sunt încărcate în camionul de gunoi |
operatorii care neutralizează și elimină RSU în zona de operare a operatorului regional încheie un acord cu acesta din urmă etc. |
entitățile constitutive ale Federației Ruse pot impune consumatorilor obligația de a separa RSU după tip și de a le depozita separat |
Notă! Conform clauzei 39 din regulile nr. 1156, un acord pentru eliminarea RSU poate fi încheiat nu numai cu un operator regional, ci și cu antreprenori individuali și organizații care au o astfel de licență.
Așadar, legislația privind eliminarea deșeurilor solide în perioada 2018 - 2019 conține o serie de inovații, reglementări fiind adoptate la toate nivelurile pentru dezvoltarea și consolidarea acesteia. Implementarea unui nou sistem pentru colectarea, transportul și eliminarea RSU este în prezent în curs și va continua până la sfârșitul anului 2019.
Pentru încălcarea cerințelor sanitare obligatorii, atât cetățenii, cât și organizațiile care depozitează, îndepărtează și aruncă în mod necorespunzător deșeurile vor fi amendați -