Conceptul de securitate colectivă și sistemul său. Despre conceptul strategic al CSTO
Fără a diminua importanța tuturor celorlalte mijloace de asigurare a securității internaționale, enumerate în secțiunea anterioară, cele mai importante măsuri ar trebui să includă în continuare crearea unor sisteme de securitate colectivă pe o bază universală și regională.
În consecință, dreptul internațional distinge două tipuri de sisteme de securitate colectivă: universal și regional.
Securitate colectivăeste un sistem de acțiuni comune ale statelor stabilit prin Carta ONU cu scopul de a menține pacea și securitatea internațională, prevenirea sau suprimarea actelor de agresiune.
Primii pași către implementarea practică a ideii de securitate colectivă la nivel interstatal au fost făcuți la I și II Conferințe de pace de la Haga din 1899 și 1907 gg. La aceste conferințe au fost adoptate convenții privind soluționarea pașnică a conflictelor internaționale și A fost înființată Curtea Permanentă de Arbitraj. Conferințele au reprezentat și o încercare de a rezolva problemele de dezarmare pe baza diplomației multilaterale.
Primul model universal de sistem de securitate colectivă a fost creat după primul război mondial odată cu formarea Societății Națiunilor. Baza legală a acestui sistem a fost pusă, în primul rând, în Statutul Ligii. Deşi Statutul Ligi Națiunile nu au interzis războiul ca mijloc de soluționare a disputelor și dezacordurilor internaționale, dar au limitat semnificativ dreptul statelor de a recurge la el.
Protocolul de la Geneva privind soluționarea pașnică a conflictelor internaționale, adoptat în cadrul Societății Națiunilor în 1924, a declarat războiul agresiv drept crimă internațională și s-a încercat definirea agresiunii.
Dar Protocolul nu a primit numărul necesar de ratificări și nu a intrat niciodată în vigoare.
Următorul un pas în această direcţie este adoptarea 1928 Tratatul de la Paris privind renunțarea la război ca instrument al politicii naționale(Pactul Briand-Kellogg). A condamnat recurgerea la război pentru a rezolva toate diferențele. Părțile la tratat au respins acest lucru în relațiile lor reciproce ca instrument al politicii naționale (articolul 1). Războiul, conform acestui document, este permis doar ca instrument al politicii internaționale, adică. în interesul comun al statelor.
O serie de alte acorduri internaționale, adoptate ținând cont de rezultatele primului război mondial, au extins semnificativ temeiul juridic al mecanismului de securitate colectivă. Acestea sunt Convenția de la Londra privind definirea agresiunii din 1933, semnată de URSS și 10 state învecinate, Tratatul interamerican de neagresiune și conciliere din 1933 etc.
Dar practic sistemul universal de securitate colectivă a fost creat abia după al Doilea Război Mondial cu educația Națiunile Unite ca instrument principal pentru menținerea și consolidarea păcii și securității internaționale pe baza acțiunilor comune ale tuturor statelor membre. Mecanismul legal de asigurare a securității se bazează pe prevederile Cartei ONU, în special, paragraful 4 al art. 2: „Toți membrii Națiunilor Unite se vor abține, în relațiile lor internaționale, de la amenințarea sau utilizarea forței, fie împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat, fie în orice alt mod incompatibil cu scopurile Națiunilor Unite.” Ulterior, această dispoziție a căpătat caracterul de normă imperativă de drept internațional general.
Cu alte cuvinte, în relațiile internaționale și în dreptul internațional a existat multă vreme un concept de securitate colectivă, care a fost înțeles ca un sistem de asistență reciprocă armată a statelor părți la un anumit acord. Această înțelegere a securității colective a fost dictată de amenințările secolului al XX-lea: două războaie mondiale, o serie de conflicte regionale, atât cu, cât și fără folosirea forței.
De-a lungul timpului, în legătură cu apariția de noi amenințări la adresa existenței nu numai a statelor în sine, ci și a întregii umanități asociate cu apariția armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă, necesitatea revizuirii întregii game de măsuri. menite să asigure securitatea universală a devenit evidentă. La mijlocul anilor '80. secolul XX Conceptul de securitate internațională cuprinzătoare este în curs de dezvoltare, ideea dezvoltării acesteia aparține guvernului URSS. Carta ONU nu a ținut cont de pericolele asociate cu amenințarea unei catastrofe termonucleare, a unei crize generale de mediu, a problemelor economice acute ale țărilor în curs de dezvoltare etc. Conceptul de securitate internațională cuprinzătoare, ca aceasta Astfel, a devenit un răspuns la noile provocări ale vremii și a propus măsuri de îmbunătățire, în primul rând, a fundamentelor juridice internaționale ale sistemului de securitate colectivă. Acesta a fost reflectat în Rezoluția Adunării Generale a ONU din 3 decembrie 1986 „Dezarmare generală și completă” (A/RES/41/59). Rezoluția menționa că „pacea autentică și durabilă poate fi stabilită numai prin aplicarea efectivă a sistemului de securitate prevăzut de Carta ONU și reducerea rapidă și semnificativă a armamentului și a forțelor armate pe baza acordurilor internaționale și a exemplului reciproc”. În același timp, statele și-au exprimat disponibilitatea de a lua noi măsuri pentru dezarmare, inclusiv distrugerea armelor nucleare, pentru a consolida interacțiunea în domeniile politic și economic, pentru a rezolva problema depășirii crizei de mediu.
Deja la sfârșitul secolului al XX-lea. a devenit clar că securitatea statelor depinde din ce în ce mai puțin de cantitatea acumulată el armele. Cu alte cuvinte, conceptul tradițional de securitate colectivă, care se baza pe asistența reciprocă între participanții la sistemul de securitate colectivă și îl considera principalul său mijloc, își pierde relevanța.
La Summit-ul Mileniului, Kofi Annan a evidențiat natura în schimbare a amenințărilor la adresa păcii și securității globale: „Prevederile Cartei se bazează pe presupunerea că agresiunea externă îndreptată de la un stat la altul constituie cea mai serioasă amenințare, dar în ultimele decenii multe mai mulți oameni au fost uciși în urma războiului civil, epurării etnice și a actelor de genocid, alimentate de arme care sunt ușor disponibile pe piața mondială arme" Conflicte armate ale unei noi generații - conflicte pe motive religioase și etnice, care au loc, de regulă, pe teritoriul unui stat, au prevalat de mult între toate ciocnirile armate de pe planeta noastră. Cu toate acestea, mecanismul de menținere a păcii și securității internaționale, bazat pe Carta ONU, urmărește prevenirea războiului în forma sa clasică, i.e. ciocniri armate între state. În acest sens, a apărut necesitatea actualizării și îmbunătățirii mecanismului ONU.
Odată cu sfârșitul Războiului Rece, toate statele membre ONU sunt ocupate să caute noi mijloace de asigurare a securității internaționale și de întărire a autorității ONU în acest domeniu. Conceptul modern de menținere a păcii în cadrul ONU este exprimat în programul aprobat în 1992 de Consiliul de Securitate, prezentat în raportul Secretarului General „O agendă pentru pace” (A/47/277 - S/24111), completat în 1995 (A/50/60 - S/1995/1), precum și o serie de rezoluții ale Adunării Generale care specifică prevederile Cartei ONU (vezi paragraful 2.3).
Timpul nostru este caracterizat de apariția de noi amenințări la adresa păcii și securității internaționale, printre care cele mai mari
prezintă un pericol transnațional organizat
crima. Comunitățile criminale folosesc cele mai moderne tehnologii pentru a desfășura comerț ilegal cu droguri, arme și chiar oameni din întreaga lume. Dar,
Poate cel mai periculos tip de crimă transnațională este terorismul internațional. În rezoluția 1377
din 12 noiembrie 2001 (S/RES/1377/(2001)) Consiliul de Securitate al ONU a numit actele de terorism internațional una dintre „cele mai grave amenințări la adresa păcii și securității internaționale
în secolul al XXI-lea”.
Devine din ce în ce mai clar că statele trebuie să găsească modalități de a-și armoniza pozițiile privind combaterea noilor amenințări la adresa păcii și securității în cadrul sistemelor existente de menținere a păcii și, dacă este necesar, să le completeze pe acestea din urmă cu noi mecanisme. ONU rămâne centrul coordonării unor astfel de acțiuni. În Declarația adoptată la Summit-ul Mileniului din 8 septembrie 2000, șefii de stat și de guvern și-au reafirmat „angajamentul față de scopurile și principiile Cartei ONU, care s-au dovedit a fi atemporale și universale”, și au identificat, de asemenea, obiectivele cheie de dezvoltare. pentru noul mileniu, inclusiv pacea, securitatea și dezarmarea, consolidarea Națiunilor Unite.
Alături de amenințările militare, nu trebuie să uităm de amenințările de altă natură pe care le-a menționat Kofi Annan în raportul său. Securitatea statelor nu mai este determinată doar de capacitatea acestora de a respinge un atac armat sau o agresiune, de a rezista terorismului și crimei organizate, deoarece amenințarea și pagubele mediului pot depăși prejudiciul din operațiunile militare; creșterea rapidă a populației, poluarea mediului și sărăcia dau naștere stagnării economice, instabilității politice și, uneori, prăbușirii statelor. Aceasta demonstrează încă o dată că sistemul modern de securitate colectivă acoperă cele mai diverse aspecte ale relațiilor dintre state pentru a asigura securitatea colectivă, confirmă complexitatea acestui concept și, desigur, se manifestă în însuși conținutul sistemului.
Principiile dreptului internațional al securității.
Izvoarele dreptului internațional al securității.
Principalele surse ale dreptului internațional modern al securității includ: Carta ONU, precum și Declarația privind întărirea securității internaționale din 1970 adoptată în cadrul ONU, Declarația privind prevenirea și eliminarea disputelor și situațiilor care pot amenința pacea și securitatea internațională și privind consolidarea rolului Națiunilor Unite în acest domeniu 1988; Rezoluția Adunării Generale 14/21 din 15 noiembrie 1989 „Cu privire la întărirea păcii și securității internaționale și a cooperării internaționale sub toate aspectele sale în conformitate cu Carta ONU; Declarația privind stabilirea faptelor a Națiunilor Unite în domeniul menținerii păcii și securității internaționale din 9 decembrie 1991.
Principiile de bază ale dreptului internațional al securității sunt consacrate în Carta ONU din 1945 și în Declarația privind întărirea securității internaționale din 1970:
Principiul abținerii în relațiile internaționale de la amenințarea sau folosirea forței, fie împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat, fie în orice alt mod incompatibil cu scopurile ONU;
Principiul egalității suverane a statelor;
Principiul neutilizarii forței și amenințării cu forța;
Principiul inviolabilității frontierelor de stat;
Principiul integrității teritoriale a statelor;
Principiul soluționării pașnice a disputelor internaționale;
Principiul neamestecului în treburile interne ale statelor;
Principiul îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor internaționale; și
Principiul utilizării centralizate a forțelor armate în conformitate cu Carta ONU;
Principiul răspunderii inevitabile a statelor pentru încălcarea dreptului internațional al securității.
În sens juridic, conceptul de securitate internațională presupune crearea și funcționarea unui sistem de drept și ordine internaționale care să se bazeze pe primatul dreptului internațional și o abordare unitară din partea comunității mondiale a evaluării acțiunilor care încalcă pacea și securitatea popoarelor.
Conceptul de securitate internațională include 2 aspecte: normele juridice internaționale în acest domeniu și mecanismul organizatoric și juridic pentru menținerea păcii de către comunitatea mondială.
Carta ONU este sursa principală a normelor internaționale de securitate, iar Națiunile Unite în sine este cel mai important și singurul instrument pentru menținerea păcii și securității internaționale pe baza principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute și a acțiunilor Adunării Generale și Consiliul de Securitate.
Competența acestor organisme în materie de asigurare a păcii și securității internaționale a ONU este clar delimitată.
Adunarea Generală are dreptul de a discuta orice chestiune sau chestiune referitoare la menținerea păcii și securității internaționale, și anume:
Luați în considerare principiile generale de cooperare;
Consiliul de Securitate este responsabil pentru menținerea păcii și securității internaționale.
Consiliul de Securitate are puterea de a întreprinde atât măsuri preventive, cât și de aplicare în numele ONU, inclusiv prin intermediul forțelor armate comune.
Acțiunile preventive includ: sancțiuni cuprinzătoare atât de natură economică, cât și politică; instituirea unui embargo asupra aprovizionării cu arme și materiale militare; embargoul aerian; blocaje maritime și aeriene; întreruperea mesajelor telegrafice și poștale.
Acțiunea coercitivă include utilizarea forțelor militare comune ale ONU sub autoritatea directă a Consiliului de Securitate pentru a restabili pacea și securitatea internațională.
Carta ONU stabilește că forțele armate comune pot fi utilizate în caz de amenințare la adresa păcii, încălcări ale păcii și acte de agresiune, în cazuri excepționale când alte măsuri pot fi sau s-au dovedit deja insuficiente.
Forțele armate combinate nu pot fi utilizate în scopuri contrare Cartei.
Acțiunile Consiliului de Securitate în domeniul menținerii păcii încep cu calificarea situației. În conformitate cu articolul 39 din Carta ONU, trebuie să stabilească dacă are de-a face cu o amenințare la adresa păcii, o încălcare a păcii sau un act de agresiune. Aceste calificări reprezintă baza legală pentru acțiunile sale ulterioare de menținere a păcii.
În funcție de calificările situației, Consiliul de Securitate, în conformitate cu articolul 40, poate recurge la măsuri temporare: cererea de încetare a focului, retragerea trupelor pe poziții ocupate anterior, retragerea trupelor din teritoriul ocupat sau stabilirea unei linii de demarcaţie temporară. Crearea unei zone demilitarizate etc.
Dacă situația continuă să se deterioreze, Consiliul are dreptul să ia atât măsuri nearmate, cât și militare.
Măsurile care nu sunt legate de folosirea forței armate sunt prevăzute la articolul 41 și includ: întreruperea totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio sau alte mijloace de comunicare, precum și ruperea relațiilor diplomatice. .
Aplicarea măsurilor cu ajutorul forțelor armate este determinată de articolul 42, potrivit căruia Consiliul de Securitate este autorizat să ia măsuri pe calea forțelor aeriene, maritime sau terestre dacă consideră că măsurile prevăzute la art. 41 se poate dovedi a fi insuficientă sau s-au dovedit deja a fi insuficiente. Astfel, Consiliul de Securitate poate lua măsuri pentru utilizarea forțelor armate atât după implementarea măsurilor prevăzute la art. 41, concomitent cu acestea, și ca măsură primară.
Articolul 43 din Carta ONU definește următoarea procedură pentru ca membrii ONU să pună la dispoziția Consiliului de Securitate forțele armate, asistența și facilitățile necesare:
1. Consiliul de Securitate decide să pună la dispoziție forțe armate din membrii ONU.
2. În baza acestei cerinţe, Consiliul de Securitate încheie un acord sau acorduri speciale cu statele membre ONU, cu ratificarea ulterioară a acestora.
3. În conformitate cu articolul 47, Consiliul de Securitate trebuie să decidă toate chestiunile legate de crearea și folosirea forțelor armate, bazându-se pe asistența și sfatul Comitetului de Stat Major, format din șefii de stat major ai membrilor permanenți ai Consiliului. sau reprezentanții acestora.
SIST E MA „COLECTAȘI SIGURANȚĂ VNOY A SSNOSTI"
Sistemul de „securitate colectivă”.- o stare a relaţiilor internaţionale în care eforturile comune ale statelor exclud încălcarea păcii universale la scară globală sau regională. În anii 1930, URSS și Franța au căutat să creeze un astfel de sistem, menit să descurajeze agresiunile, în primul rând germane. Principalii ideologi ai „securității colective” în perioada interbelică au fost prim-ministrul francez L. Barthou și Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe al URSS M. M. Litvinov.
Calea către ideea de „securitate colectivă”
Atacul japonez asupra Manciuriei din 1931 și mai ales ascensiunea naziștilor la putere în Germania în 1933 au forțat URSS să-și regândească orientările anterioare de politică externă. Noua conducere germană și-a declarat deschis atitudinea negativă față de ideologia sovietică și nu a abandonat scopul formulat de Hitler de a câștiga „spațiu de locuit în Est” pentru Germania. Acest lucru a creat un potențial pericol pentru URSS. De la susținerea revizuirii ordinii de la Versailles, politica externă sovietică a trecut într-o poziție de apărare a fundamentelor status quo-ului postbelic. La cel de-al 17-lea Congres al partidului, Stalin a spus că „lucrurile se îndreaptă către un nou război imperialist”. El a numit mai multe scenarii posibile pentru declanșarea conflictului și și-a exprimat opinia că oricare dintre aceste scenarii ar fi dezastruos pentru organizatorii săi. În ceea ce privește Germania, Stalin a observat că suspiciunea URSS față de noile autorități ale acestei țări se datorează nu atât esenței ideologiei fasciste, cât planurilor agresive ale lui Hitler. N.I. Bukharin a luat o poziție mai dură: după ce a citit mai multe fragmente din Mein Kampf al lui Hitler și din alte lucrări ale unor autori naziști și japonezi, redactorul-șef al Pravda a spus: „Acesta este cel care stă în fața noastră și acesta este cel pe care trebuie să-l facem. tratați-vă, tovarăși, să faceți față tuturor acelor bătălii istorice enorme pe care istoria le-a pus pe umerii noștri”.
În iunie 1933, URSS a informat Germania că va înceta cooperarea militară între țări în septembrie. După aceasta, Moscova a intrat în consultări cu partea franceză pentru încheierea unui acord de asistență reciprocă. La 29 decembrie 1933, vorbind la sesiunea a IV-a a Comitetului Executiv Central al URSS, Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe M. M. Litvinov a conturat un „nou curs” al politicii externe sovietice pentru următorii ani. Se presupunea că, în primul rând, URSS va adera la principiul neagresiunii și va menține neutralitatea în orice conflict; în al doilea rând, să urmeze o politică de liniște față de Germania și Japonia; în al treilea rând, să participe la crearea unui sistem de securitate colectivă; în al patrulea rând, să se comporte deschis în dialog cu democrațiile occidentale. Pe parcursul a doi ani, „noul curs” a adus o serie de succese diplomației sovietice: în noiembrie 1933, URSS a fost recunoscută de Statele Unite, ceea ce a fost facilitat de vizita lui Litvinov la Washington și de negocierile sale cu președintele F. Roosevelt, iar în vara anului 1934 de România, Cehoslovacia și Bulgaria. În septembrie același an, Uniunea Sovietică a aderat la Liga Națiunilor și a fost imediat acceptată ca membru permanent al Consiliului Ligii ca mare putere.
„Securitate colectivă”: Realizări și costuri
Ținând cont de faptul că la 26 ianuarie 1934, Germania a încheiat un pact de neagresiune cu Polonia, Moscova și-a pus ochii pe o apropiere mai intensă de Franța. Conducerea sovietică a susținut propunerile ministrului francez al afacerilor externe L. Barthou. Prima dintre acestea a fost că toate statele din Europa Centrală și de Est, inclusiv Germania și URSS, trebuie să semneze un acord prin care să le oblige să acorde asistență reciprocă oricărei dintre ele devine victimă a agresiunii. Acest acord, așa-numitul „Pact de Est”, trebuia să devină un analog al acordurilor de la Locarno pentru Europa de Vest. A doua propunere prevedea ca Franța și URSS să semneze un tratat bilateral de asistență reciprocă în cazul unei agresiuni militare în Europa și să lege astfel două sisteme colective de securitate, estul și vestul european (Locarno). Părțile franceză și sovietică au început să elaboreze în comun un proiect de Pact estic, dar Germania a refuzat imediat să semneze un astfel de acord, iar Polonia și-a declarat, de asemenea, reticența de a face acest lucru. La 9 octombrie 1934, la Marsilia, L. Barthou a fost ucis împreună cu regele Alexandru I al Iugoslaviei de către teroriştii croaţi. Noul șef al Ministerului de Externe francez, P. Laval, nu a revenit la proiectul Pactului estic, dar a susținut ideea unui tratat sovieto-francez. După ce Germania, încălcând una dintre condițiile Tratatului de la Versailles, a restabilit serviciul militar obligatoriu, URSS și Franța au semnat un tratat bilateral de asistență reciprocă în cazul unui atac militar în Europa. Acest lucru s-a întâmplat pe 2 mai 1935, iar două săptămâni mai târziu URSS a semnat un pact similar cu Cehoslovacia. În același timp, a continuat apropierea sovieto-britanica, al cărei apogeu a fost vizita la Moscova a ministrului britanic de externe Eden Eden în martie 1935.
La 3 octombrie 1935, trupele italiene au invadat Etiopia și a început războiul italo-etiopian. Diplomații sovietici din Liga Națiunilor au susținut aplicarea de sancțiuni împotriva agresorului, inclusiv un embargo petrolier, de care se temea Mussolini. Cu toate acestea, din cauza indeciziei Franței și Marii Britanii, nu a fost posibil să se facă presiuni asupra Italiei.
La 28 februarie 1936 - la nouă luni de la semnare - a fost ratificat tratatul de asistență reciprocă sovieto-franceză. Hitler a folosit acest lucru ca pretext pentru a remilitariza Renania. La 7 martie 1936, declarând că Franța a răspuns la asigurările Germaniei de prietenie cu o alianță cu Uniunea Sovietică „deschizând porțile Europei către bolșevism”, el a ordonat desfășurarea de trupe în Renania. Astfel, autoritățile germane au încălcat Tratatul de la Versailles și Acordurile de la Locarno. Moscova a răspuns demersului lui Hitler declarându-și disponibilitatea de a lua, împreună cu Franța și Marea Britanie, în cadrul Societății Națiunilor, toate măsurile necesare pentru a asigura respectarea tratatelor existente. În ceea ce privește marile puteri ale Occidentului, acestea au evitat acțiunea activă, nedorind să se lege de obligații cu URSS.
În iulie 1936, a început războiul civil spaniol. Italia și Germania i-au susținut pe rebelii care s-au opus guvernului republican legitim de la Madrid. În timp, asistența italo-germană acordată lui Franco a devenit din ce în ce mai semnificativă. În ciuda faptului că instaurarea regimului lui Franco în Spania a reprezentat o amenințare mai mare pentru Londra și Paris decât pentru Moscova, Franța și Marea Britanie au oferit obligații internaționale de neintervenție. URSS a fost forțată să se alăture, deși chiar la începutul războiului din Spania a arătat clar că era de partea guvernului legitim. În ciuda faptului că Germania și Italia s-au alăturat oficial obligațiilor, au continuat să-i sprijine pe rebeli. Ținând cont de acest lucru, în toamna anului 1936, Moscova a decis să acorde independent asistență guvernului republican: trimite arme, trimite instructori, precum și voluntari din care s-au format brigăzi internaționale.
În octombrie 1936, Germania și Italia au încheiat un acord de cooperare militaro-politică, creând așa-numita Axă Berlin-Roma. La 25 noiembrie 1936, la Berlin, Germania și Japonia au semnat Pactul Anti-Comintern. Un an mai târziu, i s-a alăturat Italia. Ca urmare, s-a format un bloc care, sub sloganurile luptei împotriva comunismului, a început pregătirile active pentru război. În martie 1938, Germania a efectuat „Anschluss” al Austriei - teritoriul republicii a devenit parte a vecinului său de nord. Guvernele francez și britanic s-au limitat la condamnarea oficială a Anschluss-ului. URSS a cerut rezistență colectivă la agresiune, dar propunerea sa nu a primit sprijin.
Acordul de la München și prăbușirea politicii de „securitate colectivă”.
Puterile occidentale, bazând pe faptul că Hitler își va limita planurile expansioniste la est, s-au îndreptat către o politică de concesii către Germania nazistă. În septembrie 1938, Hitler a cerut autorităților cehoslovace să transfere în Germania Sudeții, unde germanii reprezentau majoritatea populației. Praga era pregătită să se apere, dar Franța și-a abandonat obligațiile aliate și, împreună cu Marea Britanie, a convins guvernul cehoslovac să cedeze Sudeții. Partea sovietică a invitat puterile occidentale să apere în comun Cehoslovacia, dar cei care nu erau interesați de căderea regimului național-socialist din Germania au refuzat. Cehoslovacia a refuzat și ajutorul URSS, ale cărei autorități se temeau că acest lucru ar crea condiții pentru intervenția sovietică. În noaptea de 29-30 septembrie 1938, la o conferință a șefilor de guvern și miniștrilor de externe ai patru state la München, a fost semnat un acord, care în istoriografia sovietică a fost numit în mod obișnuit „Acordul de la Munchen”. Conform termenilor săi, Sudetele a devenit parte a Germaniei. Reprezentanții URSS nu au fost invitați la München, iar Uniunea Sovietică însăși s-a dovedit a fi singurul stat care a refuzat să recunoască consecințele acordului ajuns la München. Exemplul Germaniei a eliberat mâinile dictatorului italian B. Mussolini: în aprilie 1939, trupele italiene au ocupat Albania.
Acordul de la München a arătat că puterile occidentale nu erau pregătite să coopereze cu URSS în cadrul unui sistem de securitate colectivă, iar acest lucru a forțat conducerea sovietică să reconsidere principiile politicii externe a țării. Moscova a stabilit un curs spre neutralitate în cazul unui conflict între puterile capitaliste, mizând pe beneficiul unui viitor război. În aprilie 1939, în fața unei amenințări militare tot mai mari, URSS a început negocierile cu Marea Britanie și Franța privind obligațiile reciproce de a acorda asistență în cazul unei agresiuni împotriva oricăreia dintre cele trei țări din Europa, dar încercările de a ajunge la un acord au ajuns la un acord. capat de drum. Între timp, Marea Britanie negocia în secret cu Germania pentru a dirija agresiunea lui Hitler împotriva URSS. În august 1939, partea sovietică a invitat aceleași state să semneze o convenție militară care prevedea acțiuni comune ale forțelor armate ale celor trei puteri în cazul unei agresiuni germane. Se presupunea că URSS va avea posibilitatea de a conduce trupe prin teritoriul Poloniei pentru a ajunge la granița germană. Varșovia, care la acel moment avea deja garanții din partea Franței și Marii Britanii pentru protecție în cazul unui atac german, a refuzat categoric, iar guvernele francez și britanic nu au încercat să o convingă de contrariu. Negocierile au eșuat din nou, iar acest lucru a zădărnicit ultima încercare de a crea un front unit anti-Hitler în Europa.
Într-un efort de a preveni o amenințare reală de război, guvernul sovietic a intrat într-un dialog cu Germania. Negocierile au început la 15 august 1939, iar deja la 23 august, părțile au semnat la Moscova un Pact de neagresiune pe o perioadă de zece ani și, în același timp, un protocol secret suplimentar, care prevedea delimitarea sferelor de interese. a ambelor state din Europa de Est. Pe partea germană, documentele au fost semnate de șeful Ministerului de Externe al țării, I. Ribbentrop, iar pe partea sovietică, de colegul său V. M. Molotov. În mai 1939, l-a înlocuit pe principalul ideolog al politicii de securitate colectivă în Europa, M. M. Litvinov, în calitate de Comisar al Poporului pentru Afaceri Externe al URSS. Încheierea tratatului de neagresiune sovieto-german a pus capăt planurilor URSS de a crea un sistem de securitate colectivă în Europa.
Surse istorice
Kollontai A. M. Din viața și munca mea. M., 1974.
Litvinov M. Împotriva agresiunii. M., 1938.
Maisky I.M. Memorii ale unui diplomat sovietic. M., 1971.
CONSILIUL DE SECURITATE COLECTIVĂ
Despre Conceptul de Securitate Colectivă a Statelor Participante
SOLUŢIE
despre Conceptul de Securitate Colectivă
statele părți la Tratatul de securitate colectivă
Consiliul Colectiv de Securitate
1. Aprobați Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă (anexat).
2. Examinarea în cadrul unei sesiuni a Consiliului de Securitate Colectivă a proiectului Planului de Implementare a Conceptului de Securitate Colectivă.
În vederea elaborării unui proiect de Plan, creați un grup de lucru temporar al reprezentanților statelor participante în subordinea Secretarului General al Consiliului de Securitate Colectivă.
Realizat în orașul Almaty la 10 februarie 1995 într-un exemplar original în limba rusă. Copia originală este stocată în Arhivele Guvernului Republicii Belarus, care va trimite o copie certificată fiecărui stat care a semnat prezenta Hotărâre.
Pentru Republica Armenia
L. Ter-Petrosyan
Pentru Republica Belarus
A. Lukașenko
Pentru Republica Georgia
E. Shevardnadze
Pentru Republica Kazahstan
N. Nazarbayev
Pentru Republica Kârgâză
A.Akaev
Pentru Federația Rusă
B. Elţîn
Pentru Republica Tadjikistan
E. Rahmonov
Pentru Republica Uzbekistan
I. Karimov
* Decizia a fost semnată de Republica Belarus cu nota: „Vezi comentarii” (publicată la pagina 51).
** Decizia nu a fost semnată de Republica Azerbaidjan.
Aplicație. Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă
Aplicație
la hotărârea consiliului colectiv
securitate asupra conceptului de colectiv
securitatea statelor participante
Tratatul de Securitate Colectivă
din 10 februarie 1995
CONCEPTUL DE SECURITATE COLECTIVĂ
STATELE PARTICIPANTE LA TRATAT
DESPRE SECURITATEA COLECTIVĂ
Conceptul de securitate colectivă a statelor părți la Tratatul de securitate colectivă din 15 mai 1992 (denumit în continuare Concept) este un set de opinii ale statelor părți la Tratatul de securitate colectivă (denumite în continuare statele participante) privind prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii, apărarea comună împotriva agresiunii, asigurarea suveranității și integrității teritoriale a acestora.
Conceptul se bazează pe principiile ONU, OSCE, Tratatul de Securitate Colectivă, precum și pe prevederile altor documente adoptate de statele participante la elaborarea acestuia.
Conceptul include: fundamentele politicii militare a statelor participante, fundamentele asigurării securității colective, direcțiile și etapele principale ale creării unui sistem de securitate colectivă.
Implementarea prevederilor Conceptului prevede implementarea unor măsuri coordonate, politice, economice, militare și de altă natură.
În relațiile politice și militare, statele participante nu consideră niciun stat sau coaliție de state dușmanul lor; ele văd toate statele din comunitatea mondială ca parteneri egali.
1. Fundamentele politicii militare a statelor participante
Statele participante sunt unite prin interese politico-militare și economice, baza și infrastructura militaro-tehnică existente și dorința de a urma o politică coordonată pentru asigurarea securității colective.
Statele participante vor organiza consultări pentru a coordona pozițiile și a urmări o politică de securitate convenită:
în raport cu alte state membre CSI - pe probleme de cooperare militară și acordarea de asistență reciprocă în rezolvarea problemelor de dezvoltare militară;
în relație cu NATO și alte organizații militaro-politice - pe probleme de cooperare și parteneriat, participarea la structurile regionale de securitate existente și nou create.
Statele participante asigură securitatea colectivă cu toate capacitățile de care dispun, cu prioritate mijloacelor pașnice. Atunci când elaborează măsuri pentru asigurarea securității colective, acestea țin cont de următoarele.
Sfârșitul confruntării globale dintre Est și Vest a redus semnificativ riscul unui război mondial.
În același timp, există un număr semnificativ de probleme regionale interstatale și intrastatale, a căror agravare este plină de escaladare în conflicte armate și războaie locale. Condițiile preliminare pentru aceasta rămân în contradicțiile sociale, politice, economice, teritoriale, naționale-etnice, religioase și de altă natură, precum și în angajamentul unui număr de state de a le rezolva prin forță.
Statele participante consideră că principalele surse de pericol militar sunt:
revendicările teritoriale ale altor țări față de statele participante;
focarele existente și potențiale de războaie locale și conflicte armate, în primul rând în imediata vecinătate a granițelor statelor participante;
posibilitatea de a utiliza (inclusiv neautorizate) arme nucleare și alte tipuri de arme de distrugere în masă în serviciu cu un număr de state;
proliferarea armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă, a mijloacelor lor de transport și a celor mai noi tehnologii de producție militară, combinată cu încercările individuale ale țărilor, organizațiilor și grupurilor teroriste de a-și realiza aspirațiile politice și militare;
posibilitatea subminării stabilității situației strategice ca urmare a încălcării acordurilor internaționale în domeniul limitării și reducerii forțelor armate și a armamentului, formării nejustificate a puterii militare de către alte state și alianțe militaro-politice;
încercări de a se amesteca din exterior în treburile interne ale statelor participante, de a destabiliza situația lor politică internă;
terorismul internaţional, politica de şantaj.
Statele participante consideră următorii factori care ar putea duce la escaladarea unui pericol militar într-o amenințare militară directă:
constituirea de grupări de trupe (forțe) în regiuni adiacente granițelor externe ale statelor participante în măsura în care se încalcă echilibrul de forțe existent;
crearea și pregătirea pe teritoriul altor state a formațiunilor armate destinate utilizării împotriva statelor participante;
declanșarea conflictelor de frontieră și provocări armate de pe teritoriul statelor vecine;
introducerea de trupe străine în teritoriile adiacente statelor participante (cu excepția cazului în care aceasta este legată de măsuri de restabilire și menținere a păcii în conformitate cu o decizie a Consiliului de Securitate al ONU sau a OSCE).
Statele participante iau în considerare următoarele domenii prioritare în activitățile comune pentru prevenirea unei amenințări militare:
participarea împreună cu alte state și organizații internaționale la crearea sistemelor de securitate colectivă în Europa și Asia;
coordonarea acțiunilor de implementare a acordurilor internaționale existente și de dezvoltare a noilor privind dezarmarea și controlul armelor;
extinderea măsurilor de consolidare a încrederii în domeniul militar;
stabilirea și dezvoltarea de parteneriate egale cu NATO, alte organizații militaro-politice și structuri regionale de securitate menite să rezolve eficient problemele de consolidare a păcii;
intensificarea dialogului privind pregătirea și adoptarea unor acorduri internaționale eficiente în domeniul reducerii forțelor navale și a armamentului, precum și a restricțiilor asupra activităților navale;
desfășurarea operațiunilor de menținere a păcii prin decizie a Consiliului de Securitate al ONU, OSCE, în conformitate cu obligațiile internaționale;
coordonarea eforturilor de protejare a frontierelor externe ale statelor participante;
menținerea forțelor armate și a celorlalte trupe ale statelor participante la un nivel care să asigure suficiența apărării.
II. Fundamentele securității colective
Scopul statelor participante în asigurarea securității colective este prevenirea războaielor și conflictelor armate, iar în cazul izbucnirii acestora, garantarea protecției intereselor, suveranității și integrității teritoriale a statelor participante.
În timp de pace, acest scop se realizează prin rezolvarea problemelor controversate, a crizelor internaționale și regionale exclusiv prin mijloace politice, de conciliere, menținând potențialul de apărare al fiecărui stat, ținând cont atât de interesele naționale, cât și de cele colective.
Fiecare stat participant ia măsurile adecvate pentru a asigura o situație stabilă la frontierele sale. În baza unui acord comun, aceștia coordonează activitățile trupelor de frontieră și ale altor servicii competente pentru menținerea regimului stabilit în zonele de frontieră ale statelor participante.
Dacă apare o amenințare la adresa securității, integrității teritoriale și suveranității unuia sau mai multor state participante sau o amenințare la adresa păcii internaționale, statele participante activează imediat mecanismul de consultări comune pentru a-și coordona pozițiile și a lua măsuri specifice pentru eliminarea amenințării emergente. .
Forțele nucleare strategice ale Federației Ruse îndeplinesc funcția de a descuraja posibilele încercări de a implementa intenții agresive împotriva statelor participante, în conformitate cu doctrina militară a Federației Ruse.
În caz de agresiune, statele participante, în conformitate cu articolul 4 din Tratatul de Securitate Colectivă, o reflectă și iau măsuri pentru a-l forța pe agresor să înceteze ostilitățile. Pentru a realiza acest lucru, ei determină și planifică din timp conținutul, formele și metodele acțiunilor comune.
Securitatea colectivă a statelor participante se bazează pe următoarele principii de bază:
indivizibilitatea securității: agresiunea împotriva unui stat participant este considerată agresiune împotriva tuturor statelor participante;
responsabilitate egală a statelor participante pentru asigurarea securității;
respectarea integrității teritoriale, respectarea suveranității, neamestecul în treburile interne și luarea în considerare a intereselor celuilalt;
colectivitate de apărare creată pe bază regională;
luarea deciziilor asupra aspectelor fundamentale ale asigurării securității colective pe baza consensului;
conformitatea componenței și pregătirii forțelor și bunurilor cu amploarea amenințării militare.
III. Sistem colectiv de securitate.
Principalele direcții ale creării sale
Baza securității colective este sistemul de securitate colectivă, pe care statele participante îl consideră un ansamblu de organe, forțe și mijloace de conducere interstatale și statale care asigură, pe o bază legală generală (ținând cont de legislația națională), protecția intereselor lor. , suveranitatea și integritatea teritorială.
Organele interstatale ale sistemului de securitate colectivă sunt:
Consiliul de Securitate Colectivă este cel mai înalt organ politic la nivel interstatal, asigurând coordonarea și activitățile comune ale statelor participante în vederea implementării Tratatului de Securitate Colectivă;
Consiliul Miniștrilor de Externe este cel mai înalt organ consultativ al Consiliului de Securitate Colectivă pe probleme de coordonare a politicii interne și externe a statelor participante;
Consiliul Miniștrilor Apărării este cel mai înalt organ consultativ al Consiliului de Securitate Colectivă pe probleme de politică militară și dezvoltare militară a statelor participante.
Pentru rezolvarea problemelor specifice de asigurare a securității colective pot fi create și alte organe de conducere, care funcționează cu caracter permanent sau temporar.
Organele de stat ale sistemului de securitate colectivă sunt conducerea politică și militară a statelor participante.
Statele participante consideră ca forțe și mijloace ale sistemului de securitate colectivă următoarele:
forțele armate și alte trupe ale statelor participante;
grupuri de coaliție (comunite) de trupe (forțe) în regiunile care vor fi create pentru a respinge agresiunea împotriva statelor participante;
sistem comun (comun) de apărare aeriană, alte sisteme.
Crearea forțelor și mijloacelor unui sistem de securitate colectivă are ca scop descurajarea unui posibil agresor, detectarea în timp util a pregătirilor pentru o eventuală agresiune și respingerea acesteia, asigurarea protecției frontierelor statelor participante și participarea la operațiuni de menținere a păcii.
Consiliul de Securitate Colectiv poate crea forțe colective de menținere a păcii pentru operațiunile de menținere a păcii desfășurate în conformitate cu decizia Consiliului de Securitate al ONU și a OSCE.
Statele participante consideră următoarele direcții principale pentru crearea unui sistem de securitate colectivă:
convergența principalelor prevederi ale actelor legislative ale statelor participante în domeniul apărării și securității;
desfășurarea de consultări periodice cu privire la problemele dezvoltării militare și pregătirii forțelor armate ale statelor participante;
dezvoltarea unor abordări comune a problemelor de aducere a trupelor (forțelor) la cele mai înalte niveluri de pregătire pentru luptă, forme și metode de pregătire, utilizare operațională și de luptă a acestora, precum și pregătirea coordonată a mobilizării economiilor statelor participante;
realizarea de acorduri multilaterale privind utilizarea elementelor de infrastructură militară, spațiu aerian și acvatic al statelor participante;
coordonarea problemelor echipamentelor operaționale ale teritoriilor statelor participante în interesul apărării colective;
desfășurarea de activități comune de pregătire operațională și de luptă a forțelor armate și a altor trupe ale statelor participante;
coordonarea programelor de pregătire a cadrelor militare și a specialiștilor;
coordonarea planurilor de dezvoltare, producere, furnizare și reparare a armelor și echipamentelor militare;
dezvoltarea unor abordări uniforme ale standardelor de realizare și menținere a inventarelor activelor materiale.
Formarea unui sistem de securitate colectivă se realizează consecvent (în etape), ținând cont de evoluția situației militaro-politice din lume.
În prima etapă:
finaliza în mod substanțial crearea forțelor armate ale statelor participante;
elaborarea unui program de cooperare militară și militaro-tehnică între statele participante și începerea implementării acestuia;
elaborează și adoptă acte juridice care reglementează funcționarea sistemului de securitate colectivă.
În a doua etapă:
să creeze coaliții (comunite) grupări de trupe (forțe) pentru a respinge eventualele agresiuni și a planifica utilizarea acestora;
a crea un sistem comun (comun) de apărare aeriană;
luați în considerare problema creării forțelor armate unite.
În a treia etapă, finalizați crearea unui sistem de securitate colectivă pentru statele participante.
Statele participante în activitățile lor de asigurare a securității colective vor respecta Carta ONU, normele și principiile juridice internaționale general acceptate.
Acest Concept de Securitate Colectivă întărește angajamentul statelor participante față de obiectivele de prevenire a războaielor și conflictelor armate, eliminându-le din sistemul de relații internaționale, creând condiții pentru dezvoltarea cuprinzătoare a indivizilor, societăților și statelor bazate pe idealurile umanismului, democrație și securitate universală.
Prevederile Conceptului vor fi completate, clarificate și îmbunătățite odată cu dezvoltarea și consolidarea în continuare a cooperării între statele participante și formarea unui nou sistem de relații internaționale.
NOTE ȘI SUGESTII
la Hotărârea privind Conceptul de securitate colectivă
statele părți la Tratatul de securitate colectivă
Republica Belarus
Secțiunea II. Fundamentele securității colective
1. La paragraful 1, după cuvintele „state participante”, se adaugă „pe baza acordurilor bilaterale”.
2. În paragraful 4, ștergeți cuvintele „sau amenințări la adresa păcii internaționale” (aceasta depășește domeniul de aplicare al Tratatului de securitate colectivă).
Textul documentului se verifică după:
„Commonwealth”
(Buletinul informativ CIS) nr. 1,
Minsk, 1995
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Postat pe http://www.allbest.ru/
Raport
Conceptul de securitate colectivă universală
acord internaţional colectiv de securitate
În a doua jumătate a secolului XX. securitatea internațională a devenit universală. Acest lucru se explică printr-o serie de fapte:
1) lumea a devenit cu adevărat interconectată;
2) un număr tot mai mare de probleme au devenit globale;
3) caracteristicile calitative ale armelor moderne impun eforturile membrilor comunității internaționale pentru menținerea păcii.
Pe baza înțelegerii naturii universale a securității, măsurile care vizează asigurarea unei păci stabile și non-violente trebuie să fie cuprinzătoare. Acestea ar trebui să se refere la diferite domenii de interacțiune între state - politice, militare, socio-economice, de mediu, umanitare. Recent, s-a vorbit din ce în ce mai mult despre aspectele de mediu și umanitare ale securității universale. Într-adevăr, acum este imposibil să se asigure securitatea globală fără securitatea mediului și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. În același timp, baza sistemului de securitate universală este securitatea colectivă. Acest termen este de obicei înțeles ca un ansamblu de măsuri de către membrii comunității internaționale sau ai unei anumite regiuni, efectuate de aceștia pentru a preveni și elimina o amenințare la adresa păcii sau pentru a impune pacea în cazul unui act de agresiune sau alte încălcări. în conformitate cu dreptul internațional.
Conceptul de securitate colectivă se bazează pe faptul că lumea în condițiile moderne de dezvoltare a relațiilor internaționale este indivizibilă, adică securitatea oricărui stat este direct legată de securitatea întregii comunități internaționale. Aceasta înseamnă că orice încălcare a păcii, inclusiv a celor locale, amenință pacea și securitatea globală.
Conceptul de securitate colectivă include următoarele elemente:
1) un sistem de principii și norme general recunoscute de drept internațional consacrate în Carta ONU, dintre care cele mai importante sunt egalitatea statelor; respectul pentru suveranitate; interzicerea folosirii forței sau a amenințării cu forța; soluționarea disputelor internaționale exclusiv prin mijloace pașnice; neamestecul în treburile interne ale statelor etc.;
2) un sistem de soluționare pașnică a disputelor;
3) un sistem de măsuri colective pentru prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii, a încălcărilor păcii și a actelor de agresiune;
4) un sistem de măsuri colective de dezarmare.
Securitatea colectivă se bazează pe cerința pentru statele lumii:
Reacționează la orice act de încălcare a păcii și securității în orice regiune a Pământului;
Cooperați unul cu celălalt în menținerea și întărirea păcii și securității internaționale;
Acorda toată asistența posibilă, inclusiv cu forțele armate, victimei agresiunii și abține-te de la acordarea asistenței statului agresor;
Participarea la acțiunile comune prevăzute de Carta ONU pentru a preveni sau elimina amenințările la adresa păcii, încălcările păcii și agresiunea.
Există două tipuri de sisteme de securitate colectivă: universal și regional. Sistemul universal de securitate colectivă se bazează pe prevederile Cartei și include:
Mijloacele de soluționare pașnică a disputelor (Capitolul 1), acțiunile comune (preventive și coercitive) în cazul unui act de agresiune (Capitolul VII) și măsurile de dezarmare (articolele 11, 26, 47). După cum sa menționat deja, în conformitate cu Carta ONU, responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale în cadrul sistemelor universale de securitate colectivă este atribuită Consiliului de Securitate. Acesta este singurul organism al sistemului ONU competent să ia decizii privind utilizarea acțiunilor preventive și coercitive până la crearea forțelor armate multinaționale.
Punctul 1 al Rezoluției Adunării Generale a ONU „privind un sistem cuprinzător de securitate internațională din 1986” subliniază că „sistemul de securitate colectivă încorporat în Carta Națiunilor Unite continuă să fie un instrument fundamental și indispensabil pentru menținerea păcii internaționale și Securitate."
Prevederile generale privind sistemul de securitate regională sunt cuprinse în Capitolul VIII (Articolele 52 - 54) din Carta ONU. mijloacele prin care organizațiile pot menține pacea și securitatea în regiune sunt să rezolve problemele legate de menținerea păcii și securității, care pot fi adecvate pentru acțiunea regională, scopurile și principiile comune ale Națiunilor Unite; soluționarea pașnică a disputelor locale înainte de a sesiza aceste dispute Consiliului de Securitate al ONU (articolul 52, paragraful 2) și, după caz, utilizarea acțiunilor de executare sub conducerea Consiliului de Securitate pe baza atribuțiilor acestuia (articolul 53 paragraful 2). 1).
Prevederi mai detaliate privind sistemele regionale de securitate sunt cuprinse în actele constitutive ale organizațiilor regionale care prevăd măsuri colective de securitate. Astfel de organizații, în special, sunt: LAS, OEA, OAU, NATO. Tratatul Atlanticului de Nord din 1949 conține anumite discrepanțe cu dispozițiile art. 53 din Carta ONU. Prin urmare, în procesul de revizuire a rolului NATO, datorită particularităților relațiilor internaționale moderne, acest tratat ar trebui adus în conformitate cu Carta ONU.
Documentul fondator al OSCE, Actul final de la Helsinki din 1 august 1975, a pus bazele pentru crearea unui sistem paneuropean de securitate și cooperare. Principalele verigi ale securității colective în cadrul OSCE sunt:
a) respectarea prevederilor Declarației de principii din Actul final de la Helsinki, inclusiv cele referitoare la integritatea teritorială a statelor membre, la inviolabilitatea frontierelor acestora și la respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;
b) cooperare diversă în sfere politice, socio-economice, științifice, tehnice, umanitare și în alte sfere;
c) un set de măsuri pentru reducerea nivelului de armament și consolidarea încrederii între statele membre;
d) mecanisme de soluționare pașnică a disputelor;
e) măsuri organizatorice de monitorizare a implementării prevederilor documentelor OSCE, efectuate la nivel unilateral, bilateral și multilateral. Un exemplu al acestora din urmă sunt întâlnirile statelor participante la Procesul Helsinki de la Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1982), Viena (1986-1989), Paris (1990), Conferința de la Stockholm pentru întărirea încrederii măsurilor. , securitate și dezarmare 1986 etc.
La 21 noiembrie 1990, la Paris a fost adoptată Carta pentru o nouă Europă, care afirma că „era confruntării și divizării Europei a luat sfârșit”. Au fost reafirmate dreptul la securitate egală pentru toată lumea și libertatea de a alege pentru a-și asigura propria securitate.
În 1992, la Helsinki, statele participante la CSCE au adoptat documentul „Provocarea unui timp de schimbare”, care afirmă că CSCE este un acord regional în conformitate cu prevederile Capitolului VIII al Cartei ONU. Acest document acordă o mare atenție problemelor de securitate regională colectivă: prevenirea și soluționarea pașnică a disputelor, operațiunile CSCE de menținere a păcii etc. În conformitate cu Documentul de la Helsinki din 1992, a fost înființat Forumul pentru Cooperare în domeniul Securității (FSC), a cărui competență include : desfășurarea de negocieri privind controlul armelor, dezarmare, măsuri de consolidare a încrederii și a securității; organizarea de consultări periodice și cooperare intensivă în domeniul securității; contribuind la limitarea riscului de conflict.
La 15 decembrie 1992 a fost semnat Acordul privind Arbitrajul și Procedura Magistraturii în cadrul CSCE. Comisia OSCE pentru soluționarea pașnică a litigiilor este, de asemenea, chemată să se ocupe de problema soluționării pașnice a diferendelor.
La reuniunea șefilor de stat și de guvern ai statelor participante la OSCE de la Lisabona, în decembrie 1996, a fost adoptată o declarație pe modelul unei Europe comune, cuprinzătoare și sigure a secolului XXI (Declarația de la Lisabona), care notează că „OSCE joacă un rol central în atingerea scopului ulterioar al unui spațiu comun de securitate” (clauza 4). Acest document subliniază, de asemenea, necesitatea dezvoltării unei securități europene care să poată satisface nevoile popoarelor Europei în noul secol.
Astfel, în cadrul OSCE a fost creat un sistem pe mai multe niveluri pentru menținerea păcii și securității. Sarcina este de a asigura funcționarea lină și eficientă a componentelor sale.
Carta CSI, spre deosebire de Acordul privind crearea CSI, conține Secțiunea a III-a, dedicată securității colective și cooperării militaro-politice a statelor membre (articolele 11-15). Deci, în art. 11 prevede: „Statele membre intră în politici coerente privind securitatea internațională, dezarmarea și controlul armelor, precum și reprezentarea forțelor armate și mențin securitatea în Commonwealth, inclusiv prin monitorizarea militară a forțelor colective de menținere a păcii”. Carta CSI prevede un mecanism de consultare reciprocă cu amenințare la suveranitatea oricărui stat membru, utilizarea operațiunilor de menținere a păcii sau a forțelor armate colective în conformitate cu art. 51 din Carta ONU. Problemele specifice ale cooperării militaro-politice între statele membre ale CSI sunt reglementate prin acorduri speciale. Eficacitatea mecanismelor de asigurare a securității colective în cadrul CSI este scăzută.
Principalul instrument pentru menținerea păcii și prevenirea izbucnirii războiului este sistemul universal de securitate colectivă prevăzut de Carta ONU. Carta stabilește bazele ordinii juridice mondiale moderne, principiile relațiilor dintre state pe arena internațională și prevede o întreagă gamă de măsuri pentru păstrarea păcii internaționale și reprimarea actelor de agresiune. Printre ei:
Mijloace de soluționare pașnică a disputelor internaționale; măsuri de asigurare a păcii cu ajutorul organizațiilor regionale de securitate;
Măsuri de executare împotriva statelor care violează fără utilizarea forțelor armate;
Măsuri coercitive împotriva statelor agresoare care utilizează forțele armate.
Unul dintre cele mai importante elemente ale sistemului universal de securitate colectivă este soluționarea pașnică a disputelor internaționale, care este determinată de Capitolul. VI Carta ONU „Rezolvarea pașnică a litigiilor”. În conformitate cu acest capitol al Cartei ONU, părțile la orice diferend, a cărui continuare ar putea amenința menținerea păcii și securității internaționale, se vor strădui mai întâi să rezolve diferendul prin negociere, anchetă, mediere, conciliere, arbitraj, proceduri judiciare, recurgerea la autoritățile regionale sau la acorduri sau la alte mijloace pașnice alese de acestea. Consiliul de Securitate al ONU, atunci când consideră necesar, solicită părților să își rezolve diferendul prin astfel de mijloace. Este autorizat să investigheze orice dispută sau orice situație care poate da naștere la fricțiuni internaționale sau poate da naștere unei dispute, pentru a determina dacă continuarea acelei dispute sau situații este de natură să pună în pericol menținerea păcii și securității internaționale.
În plus, orice membru al ONU poate aduce orice dispută în atenția Consiliului de Securitate sau Adunării Generale. Un stat care nu este membru al Organizației poate, de asemenea, să aducă la cunoștința Consiliului de Securitate sau Adunării Generale orice diferend la care este parte dacă își asumă în prealabil cu privire la acel diferend o obligație de soluționare pașnică a diferendelor. .
În conformitate cu Carta ONU, pot fi luate măsuri pentru asigurarea păcii internaționale folosind organizațiile regionale de securitate. În conformitate cu art. 53 din Cartă, Consiliul de Securitate al ONU utilizează, acolo unde este cazul, astfel de acorduri sau organisme regionale pentru acțiuni de executare sub autoritatea sa. Cu toate acestea, organizațiile regionale nu pot întreprinde nicio acțiune coercitivă fără autorizarea Consiliului de Securitate, cu excepția măsurilor legate de respingerea unui atac armat asupra unuia dintre statele participante la sistemul regional de securitate colectivă.
Un element important al sistemului general de securitate colectivă îl constituie și acțiunile privind amenințările la adresa păcii, încălcările păcii și actele de agresiune, prevăzute la capitolul. VII al Cartei ONU.
Astfel, Consiliul de Securitate stabilește existența oricărei amenințări la adresa păcii, orice încălcare a păcii sau act de agresiune și face recomandări sau decide ce măsuri ar trebui luate pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale. Pentru a preveni agravarea situației, Consiliul de Securitate este autorizat, înainte de a face recomandări sau de a decide să ia măsuri, să solicite părților în cauză să pună în aplicare măsurile temporare pe care le consideră necesare sau de dorit. Astfel de măsuri temporare nu trebuie să prejudicieze drepturile, pretențiile sau poziția părților în cauză. Consiliul de Securitate ține seama în mod corespunzător de nerespectarea acestor măsuri temporare.
Consiliul de Securitate are puterea de a decide ce măsuri, altele decât utilizarea forței militare, ar trebui utilizate pentru a pune în aplicare deciziile sale și poate solicita membrilor să aplice aceste măsuri. Aceste măsuri pot include întreruperea totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio sau alte mijloace de comunicare, precum și ruperea relațiilor diplomatice.
În cazul în care Consiliul de Securitate consideră că măsurile menționate pot fi insuficiente sau s-au dovedit deja insuficiente, este autorizat să întreprindă, prin forțele aeriene, maritime sau terestre, măsurile necesare pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale. Astfel de acțiuni pot include demonstrații, blocaje și alte operațiuni ale forțelor aeriene, maritime sau terestre ale membrilor Organizației. Toți Membrii Organizației, pentru a contribui la menținerea păcii și securității internaționale, se angajează să pună la dispoziția Consiliului de Securitate, la cererea acestuia și în conformitate cu un acord sau acorduri speciale, forțele armate, de asistență și conexe. facilități necesare pentru menținerea păcii și securității internaționale, inclusiv dreptul de trecere. Un astfel de acord sau acorduri vor determina numărul și tipul trupelor, gradul lor de pregătire și dispoziția lor generală, precum și natura facilităților și asistenței care urmează să fie furnizate.
Planurile de utilizare a forțelor armate sunt întocmite de Consiliul de Securitate cu asistența Comitetului de Stat Major, care este creat pentru a consilia și asista Consiliul de Securitate în toate problemele legate de cerințele militare ale Consiliului de Securitate pentru menținerea pacea si securitatea, la folosirea trupelor puse la dispozitie si la comanda acestora, precum si la reglementarea armelor si la eventuala dezarmare. Comitetul de Stat Major este format din șefii de stat major ai membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate sau reprezentanții acestora. Orice membru al organizației care nu este reprezentat permanent în comitet va fi invitat de către comitet să coopereze cu acesta dacă îndeplinirea efectivă a atribuțiilor comitetului necesită participarea acelui membru al organizației la lucrările comitetului. Comitetul de Stat Major, aflat în subordinea Consiliului de Securitate, este responsabil de direcția strategică a oricăror forțe armate puse la dispoziția Consiliului de Securitate. Problemele legate de comanda unor astfel de forțe vor trebui rezolvate ulterior.
Carta ONU nu afectează dreptul inerent la autoapărare individuală sau colectivă dacă are loc un atac armat asupra unui membru al Organizației până când Consiliul de Securitate ia măsurile necesare pentru menținerea păcii și securității internaționale. Măsurile luate de membrii Organizației în exercitarea acestui drept la autoapărare vor fi imediat comunicate Consiliului de Securitate și nu vor afecta în niciun fel puterea și responsabilitatea Consiliului de Securitate, în conformitate cu prezenta Cartă, de a lua în orice moment. timpul acțiunii pe care le consideră necesare.mi pentru a menține sau a restabili pacea și securitatea internațională.
Postat pe Allbest.ru
...Documente similare
Istoria formării Organizației Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO). Metodele și structura organizației. Situația actuală a CSTO și perspectivele de viitor. Conceptul de securitate colectivă și conceptul său. Conflictele și soluționarea lor de către CSTO.
lucru curs, adăugat 06/02/2009
Analiza rolului Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite în asigurarea unui sistem de securitate colectivă. ONU și soluționarea crizelor și conflictelor internaționale. Rolul Consiliului de Securitate al ONU în rezolvarea războiului din Irak (2003-2011).
teză, adăugată 21.07.2014
Conceptul și proprietățile dreptului internațional al securității, baza sa normativă și legislativă, semnificația sa pentru o cooperare internațională fructuoasă în etapa actuală. Caracteristicile și analiza principalelor surse de securitate internațională.
test, adaugat 06.12.2010
Forme de participare a organizațiilor internaționale la procesul de elaborare a legii. Dreptul tratatelor internaționale, sistemul și sursele. Cooperare internațională în lupta împotriva criminalității. Sistem colectiv de securitate. Privilegii și imunități diplomatice.
test, adaugat 05.05.2015
Definirea structurii și rolului Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite, atribuindu-i responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității colective. Studiul conflictelor internaționale moderne și modalități de rezolvare a acestora.
lucrare de curs, adăugată 28.02.2015
Reguli de drept în comunicarea internațională. Sprijin juridic internațional pentru pace și securitate ca set de măsuri juridice internaționale reglementate. Specificul sistemului de securitate colectivă. Reglementarea juridică internațională a procedurii de extrădare.
test, adaugat 02.09.2010
Garanțiile securității fiecărui stat în parte constau prin consolidarea globală a securității generale. Participarea forțelor de poliție ruse la operațiunile de menținere a păcii. Mijloace conciliante (politice) de soluționare a disputelor internaționale. Carta ONU.
prelegere, adăugată 13.07.2008
Locul securității informațiilor în arhitectura de securitate a lumii moderne. Uniuni de state oficializate din punct de vedere legal au încheiat pentru a respinge o amenințare geopolitică comună. Implementarea securității colective la nivel universal în cadrul ONU.
lucrare curs, adăugată 11.12.2013
Condiții preliminare pentru crearea unui sistem unificat pentru asigurarea securității în Europa. Organizatia Tratatului Nord-Atlantic. Cheltuielile statului pentru securitate. OSCE și perspectivele dezvoltării în continuare a sistemului de securitate colectivă în Europa.
lucrare curs, adaugat 29.08.2015
Istoria creării Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite, poziția sa în stadiul actual de dezvoltare. Organismele ONU ca principal mecanism pentru realizarea și menținerea stabilității și păcii internaționale. Principalele probleme de dezvoltare ale Consiliului de Securitate.