Justificarea achiziției de la un singur furnizor 223. Ce include pregătirea pentru încheierea unui contract?
Achizitie de la un singur furnizor- o modalitate necompetitivă de a determina câștigătorul. Adică, clientul poate cumpăra de la un anumit vânzător, fără a deține o licitație.
Justificarea achiziției de la un singur furnizor
Clientul nu poate incheia un contract cu un singur furnizor ori de cate ori doreste. Legislația achizițiilor publice stabilește anumite cadre.
44-FZ cere clientului:
A conveni asupra încheierii unui contract cu un singur furnizor cu autoritatea executivă;
Justificați într-un raport documentat imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determinare, precum și prețul contractului și alți termeni esențiali ai contractului;
Notificarea FAS despre încheierea unui contract cu un singur contractant;
Există mai puține restricții în 223-FZ. Din 1 iulie 2018 an, la achiziționarea de la un singur furnizor, este suficient să includeți informații în plan și să le trimiteți la Registrul Contractelor. Reglementările privind achizițiile trebuie să indice o listă exhaustivă a cazurilor unei astfel de proceduri.
Cazuri de achiziție de la un singur furnizor
Astfel de achiziții sunt implementate în două opțiuni:
clientul trimite o propunere singurului antreprenor cu o ofertă de a încheia un contract de furnizare de bunuri, lucrări, servicii necesare;
clienții acceptă o ofertă de la un anumit contractant de a încheia un contract.
Cumpărați de la un singur furnizor sub 44-FZ
Potrivit statisticilor Ministerului Finanțelor, în primul semestru al anului 2018, în Sistemul Informațional Unificat au fost publicate 440 de mii de anunțuri de achiziții de la un singur furnizor. Aceasta este a doua cea mai populară metodă. Prima este doar o licitație electronică.
Toate cazurile în care este posibilă încheierea unui contract cu un singur furnizor sunt enumerate în partea 1 a articolului 24 din 44-FZ. Sunt 52 de puncte în total. Iată o listă scurtă și ușor generalizată a unor astfel de cazuri:
Activități ale monopolurilor naturale
Decret sau ordin al Președintelui sau Guvernului
Recunoașterea determinării furnizorului în timpul procedurii competitive ca fiind nevalidă
Mobilizare
Cumpărați până la 100 de mii de ruble.
Achiziționarea unei instituții culturale de stat sau municipale
Achizitie de decor, costume, recuzita teatrala
Bilete la teatru, gradina zoologica, circ, bilete de excursie
Organizarea evenimentului
Furnizare de bunuri culturale
Arte și meșteșuguri populare
Servicii de predare sau ghid turistic
Lucrări care pot fi efectuate doar de o autoritate executivă
Arme și echipamente militare
În caz de accident, urgență
Produse și servicii de la întreprinderea UIS
Asigurarea vizitelor șefilor de stat străini
Asigurarea activitatilor instalatiilor de securitate a statului
Managementul blocurilor de locuinte
Un subiect al Federației Ruse sau o municipalitate cumpără sau închiriază spații nerezidențiale
Reparatii spatii nerezidentiale
Trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri
Achizitionarea de medicamente pentru indicatii medicale sau prin decizie a comisiei medicale
Achizitionarea si vanzarea energiei electrice cu furnizor garante
Achizitii CEC
Echipamente pentru site-uri de inovare
Garanție bancară pentru o instituție bugetară
Instrumente de informații pentru informații străine
Instrumente de contrainformații pentru FSB
Colectarea și prelucrarea datelor statistice primare
Informații baza de date
Achiziții legate de activități operaționale de investigație
Transport militar
Achiziționarea de bunuri produse pe teritoriul Federației Ruse în conformitate cu un contract special de investiții
Producția de timbre de accize pentru alcool și produse din tutun importate în Federația Rusă
Protejarea intereselor Federației Ruse în instanțele și arbitraje străine și internaționale
Un organ executiv primește tratament în străinătate
Implementarea protecției de stat
Modernizarea sistemelor informatice pentru sprijinirea activităților Adunării Federale
Cumpărați de la un singur furnizor sub 223-FZ
În raportul de achiziție, Ministerul Finanțelor raportează că în prima jumătate a anului 2018 clienții au efectuat achiziții folosind 2.092 de metode de determinare a furnizorului. 95% achiziții necompetitive, din care ponderea achizițiilor de la un singur furnizor este de 42%.
De ce clienții iubesc atât de mult această metodă? 223-FZ nu conține restricții specifice privind utilizarea achizițiilor de la un singur furnizor. Articolul 3.6, care reglementează în mod specific această procedură, a apărut la 1 iulie 2018. Scrie:
Procedura de pregătire și derulare a achizițiilor de la un singur furnizor și o listă exhaustivă a cazurilor de astfel de achiziții sunt stabilite prin reglementările privind achizițiile.
Zdrobirea și cumpărarea de la un singur furnizor
Conform părții 15 a articolului 4 din 223-FZ, nu este necesar să se posteze notificări de achiziții de până la 100 de mii de ruble în Sistemul Informațional Unificat. Și dacă venitul anual al clientului pentru anul financiar de raportare este mai mare de 5 miliarde de ruble. — „frontiera” este redusă la 500 de mii de ruble.
Teoretic, reiese că clientul poate stabili un prag de preț pentru achiziția de la un singur furnizor care să coincidă cu pragul pentru mici achiziții și să nu publice un anunț în Sistemul Informațional Unificat. În practică, s-a născut un astfel de fenomen precum fragmentarea achizițiilor.
Clienții împart licitațiile mari în achiziții mici și le realizează pe parcursul mai multor luni. Uneori acest lucru este justificat de termene limită. Acest tip de achiziție este mai rapid. Dar, uneori, fragmentarea este un semn al „retroducerii”. Adică clientul dorește să transfere achiziția unui anumit furnizor, în cel mai secret mediu.
Dacă un participant consideră că clientul a ales în mod ilegal să cumpere de la un singur furnizor, el are dreptul de a depune o plângere la FAS.
OOO ICC"RusTender"
Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse
Legea federală, determinarea contractantului are loc adesea printr-o invitație directă de a încheia un acord. Clientul are dreptul de a efectua procedura dacă informații despre aceasta se află în Regulamente și în Plan, care sunt postate în Sistemul Informațional Unificat. De asemenea, regulamentele ar trebui să enumere criteriile pentru alegerea unei proceduri:
- prețul inițial este sub o anumită valoare;
- produse compatibile/unice;
- nevoie urgentă;
- procedura competitiva nereusita;
- obligații față de terți;
- produse pentru activități economice curente;
- cerc limitat de participanți la procedură.
Procedura de achiziție de la un singur furnizor 223 Legea federală Va trebui să parcurgeți trei pași:
- Plasați documentația de achiziție în Sistemul Informațional Unificat.
- Încheiați un contract.
- Introduceți informațiile despre tranzacție în registru.
În baza părții 5 a art.
Cumpărare directă de la un singur furnizor
Furnizarea de servicii de alimentare cu energie sau cumpărarea și vânzarea de energie electrică, servicii de alimentare cu apă, canalizare, canalizare, alimentare cu gaze, alimentare cu căldură, racordare (atașare) la rețelele de suport ingineresc. 5) Servicii de comunicare sunt în curs de achiziție. Nu toate serviciile de comunicații intră în sfera de activitate a monopolurilor naturale. 6) Există o nevoie urgentă de produs, iar procedurile de achiziție competitivă din lipsă de timp sunt inadecvate, cu condiția ca împrejurările care au dat naștere urgenței să nu fie rezultatul încetinirii din partea clientului. 7) Contractul anterior a fost reziliat din cauza neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a obligațiilor de către furnizor. 8) Se încheie un contract de închiriere imobiliară. 9) Plata actiunilor notariale se efectueaza.
Achiziționare de la un singur furnizor conform Legii federale 223
- Conform termenilor acordului, fondurile sunt cheltuite în conformitate cu o anumită procedură (stabilită de stat sau de investitor).
- Dacă produsul care urmează să fie achiziționat este proprietatea intelectuală a furnizorului.
- Clientul are o nevoie urgentă de a achiziționa un anumit produs și nu consideră că este recomandabil să efectueze achiziții competitive.
- Când inițiatorul tranzacției este o companie (client sau furnizor), ai cărei manageri nu au luat în considerare opțiuni competitive.
- În cazul în care în timpul licitației organizatorul a acceptat o singură cerere sau doar unul dintre candidați a fost aprobat ca participant.
- Articolul de livrare este solicitat de o instituție aferentă sistemului penal. Situația în care au loc licitații cu participarea unui singur furnizor devine atipică.
Achizitii de la un singur furnizor in cadrul legii federale nr.223-f3
În special, dacă bunurile și serviciile enumerate în Rezoluția nr. 616 nu sunt enumerate în secțiunea „Achiziționarea de la un singur furnizor” și în același timp sunt achiziționate în formă neelectronică, se poate aplica o amendă de la 10.000 la 30.000 lei. frecvența oficială a clientului, iar pentru instituția autonomă în sine - în valoare de 100.000 până la 300.000 de ruble. (Partea 1 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Al doilea punct important este asigurarea deschiderii informaționale a achiziției în cauză. Pentru încălcarea acestei cerințe, acum sunt prevăzute și amenzi (de exemplu, conform părții.
5 linguri. 7.32.3 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru nepublicarea pe site-ul web zakupki. guvern. ru informații despre achiziții publice, oficialii se confruntă cu o amendă de până la 50.000 de ruble, iar persoanele juridice - până la 300.000 de ruble).
Cumpărați de la un singur furnizor sub 44-FZ și 223-FZ
De exemplu, acestea includ: Termenul, locul și procedura de depunere a documentației de achiziție, suma, procedura și termenul de plată a taxei percepute de client pentru depunerea documentației (clauza 6, partea 9, articolul 4); Locul și data examinării propunerilor de la participanții la achiziție și rezumarea rezultatelor achiziției (clauza 7, partea 9, clauza 11, partea 10, articolul 4); Cerințe privind conținutul, forma, designul și componența cererii de participare (clauza 2, partea 10, articolul 4); Cerința participanților la achiziții de a descrie bunurile furnizate care fac obiectul achiziției, caracteristicile funcționale, cantitative și calitative ale acestora, precum și munca prestată, serviciul prestat, care fac obiectul achiziției, caracteristicile lor cantitative și calitative (clauza 3). , partea 10, articolul 4); Procedura, locul, datele de începere și de încheiere pentru depunerea cererilor de participare (clauza 8, partea 10, art.
Acord cu un singur furnizor conform 223-FZ
Cu toate acestea, efectuarea procedurii în alte moduri este nepractică.
- Clientul a făcut anterior o achiziție de la o anumită companie. Achizițiile repetate de la aceeași companie pot fi justificate de considerente de standardizare, sau bunurile achiziționate trebuie să fie adecvate pentru echipamentele existente.
- La încheierea sau prelungirea contractelor de închiriere, precum și a contractelor de cumpărare și vânzare pentru spații specifice.
- Încheierea unui acord pentru furnizarea de servicii de consultanță și financiare, organizarea de evenimente sportive sau culturale, furnizarea de comunicații mobile, organizarea de expoziții, seminarii, conferințe etc. Aceasta nu este o listă completă a situațiilor posibile în care clientul poate alege această metodă specială de achiziție. Principalul lucru este că acțiunile clientului nu contravin legislației în vigoare și sunt justificate de beneficiul economic sau oportunitatea.
Atenţie
În cursul desfășurării afacerilor, întreprinderile producătoare și comerciale trebuie să achiziționeze materiale, componente și bunuri. Adesea, piața este saturată de diverși vânzători concurenți care reprezintă același tip de produs, astfel încât cumpărătorii au aproape întotdeauna de unde alege. Achizitia de la un singur furnizor este o situatie economica in care clientul se ofera sa incheie un contract cu un anumit candidat.
Scopul acestor acțiuni, de regulă, este:
- Achiziția de produs planificată.
- O soluție de urgență pentru o problemă neașteptată.
- Neutralizarea rezultatului unui eveniment competitiv nereușit sau eșuat.
O situație în care clientul este obligat să coopereze cu un singur contractant abordează un fenomen precum „monopolul” cu toate pericolele și riscurile sale.
Incheierea unui contract cu un singur furnizor 223 ap
Astăzi, Guvernul țării noastre încearcă să creeze un mediu favorabil unei concurențe sănătoase în achiziții prin licitații. Dar uneori apar situații în care pur și simplu nu este posibilă organizarea unei proceduri de tranzacționare. În acest caz, 223-FZ permite achiziționarea de la un singur furnizor.
Acest lucru permite clienților să-și satisfacă nevoile cât mai repede posibil. Principalul lucru este să cunoașteți caracteristicile unei astfel de proceduri. Caracteristicile achiziției directe Achiziționarea de la un singur furnizor este clasificată ca neconcurențială. Clientul este obligat să dezvolte în prealabil o metodologie pentru efectuarea unei astfel de proceduri.
Toate regulile sunt menționate în documentație. Aceasta rezultă din partea 3 a articolului 3 din 223-FZ. Documentul este postat pe site-ul oficial pentru vizualizare publică. Documentația poate prescrie o abordare generală pentru realizarea acestui tip de achiziție.
Încheierea unui contract cu un singur furnizor 223 Legea federală
Legea federală N 44-FZ: volumul total anual de achiziții de la un singur furnizor, efectuate într-un anumit interval de preț, nu trebuie să depășească 5% din suma fondurilor furnizate pentru toate achizițiile clientului în conformitate cu programul și 50 de milioane de ruble. in an. Procedura de determinare a furnizorului unic Conform părții 3 a art. 3 din Legea federală N 223-FZ, reglementările privind achizițiile trebuie să definească procedura de achiziție prin toate metodele specificate în acest document. Adică, procedura trebuie prescrisă în legătură cu achizițiile de la un singur furnizor.
Notă! În cazul în care reglementările de achiziții aprobate și postate pe site-ul oficial nu reglementează anumite tipuri de achiziții ale clienților, în legătură cu acestea se consideră că reglementările privind achizițiile nu sunt publicate în modul stabilit de Legea federală N 223-FZ (secțiunea.
În special, secțiunea relevantă a documentului poate reflecta nevoile specifice ale clientului (achiziționarea de servicii pentru crearea unei opere de artă, îndepărtarea și eliminarea deșeurilor medicale, producția și (sau) plasarea de materiale publicitare), precum și ca intentii de mentinere a relatiilor existente cu furnizorii si executantii existenti (achizitii la schimbarea furnizorului este impracticabila, achizitii suplimentare, prelungirea unui contract incheiat anterior, incheierea de contracte civile cu persoane fizice pentru folosirea muncii lor personale). Printre motivele pentru achiziționarea de la un singur furnizor se numără necesitatea achiziționării de bunuri, lucrări și servicii enumerate în Rezoluția nr. 616. Potrivit paragrafului său.
Potrivit Sistemului Informațional Unificat (UIS), în 2016, valoarea achizițiilor reglementate de 223-FZ s-a ridicat la 40,5 trilioane. ruble Aproximativ o treime din toate achizițiile sub 223-FZ sunt efectuate de la un singur furnizor. Cum să formalizezi corect o astfel de achiziție, ce greșeli la achiziționarea de la un singur furnizor pot atrage atenția FAS și a parchetului, cum vă ajută serviciile electronice moderne să pătrundeți în pool-ul de clienți ai agențiilor și structurilor guvernamentale cu participare guvernamentală? Înțelegem complexitățile achiziției de la un singur furnizor în conformitate cu 223-FZ.
În vara anului 2011, a fost adoptată Legea federală nr. 223 „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”. Legea 223-FZ reglementează toate achizițiile efectuate de client, chiar dacă suma acestora este egală cu un ban. Această lege se numește soft; îi oferă clientului posibilitatea de a prescrie el însuși regulile jocului de achiziții, îi permite să le schimbe, dar îl obligă strict să le respecte.
Legea oferă oportunități nelimitate pentru a determina metodele de achiziție; principalul lucru care se cere clientului este să prescrie metodele utilizate în documentul său principal privind activitățile de achiziții - Regulamentul de achiziții și să posteze acest regulament pe resursa oficială publică a Informației Unificate. Sistem. Până în prezent, există aproximativ 3.000 de metode de achiziție specificate în „Regulamentele” companiilor.
În ciuda faptului că există un număr nelimitat de metode de cumpărare, achiziția de la un singur furnizor rămâne cea mai populară. În fiecare an, în medie, 30-35% din achiziții sunt efectuate conform acestei scheme. Achiziționarea de la un singur furnizor se mai numește și achiziție directă. Aceasta este o metodă de achiziție atunci când un contract este încheiat cu un anumit furnizor (antreprenor, executant) fără a lua în considerare propunerile concurente. Această metodă de achiziție se mai numește și non-alternativă.
Caracteristici de achiziție de la un singur furnizor sub 223-FZ
Legea federală nr. 223-FZ conține o singură referință directă la achiziționarea de la un singur furnizor: „clientul, cel târziu în data de 10 a lunii următoare lunii de raportare, publică pe site-ul oficial informații despre cantitatea și costul total al contracte încheiate ca urmare a achiziției de la un singur furnizor (executant, antreprenor)”. Cu toate acestea, înseamnă aceasta că nu este nevoie să anunțați în avans despre viitoarea achiziție de la un singur furnizor? Nu, nu înseamnă asta. În lista de excepții, adică cazurile în care o achiziție trebuie notificată numai după fapt, nu există nicio achiziție de la un singur furnizor. Deci, primul lucru pe primul loc.
Dacă doriți să cumpărați de la un singur furnizor, va trebui să urmați procedura de achiziție de la un singur furnizor conform 223-FZ, adică să efectuați o serie de acțiuni obligatorii. Principala este postarea tuturor informațiilor despre activitățile dvs. de achiziții pe site-ul oficial al Agenției pentru Protecția Mediului. Acesta este site-ul oficial de achiziții guvernamentale, integral rus, zakupki.gov.ru.
Ce informații sunt postate pe site-ul de achiziții publice:
- Regulamentul de achiziții, precum și modificările aduse acestuia (în termen de 15 zile de la data aprobării).
- Plan de achiziție de bunuri, lucrări, servicii (în termen de 10 zile calendaristice de la data aprobării, cel târziu la 31 decembrie).
- Informații despre o anumită achiziție. Pachetul de documente include: aviz de cumpărare, inclusiv aviz de cumpărare de la un singur furnizor; documentatia de achizitie; proiect de acord; modificări aduse avizului și documentației, clarificări ale documentației (în termen de cel mult 3 zile de la data deciziei de a face modificări, furnizați lămuriri); protocoale; informații despre modificările aduse contractului.
- Raportarea informațiilor. (Până cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare).
Cu toate acestea, există o serie de excepții când este suficient să plasați informații despre o anumită achiziție în raport și să nu o notificați în prealabil.
Un pachet de documente privind următoarele achiziții nu este supus postării pe site-ul oficial:
- Dacă informațiile despre o anumită achiziție constituie secret de stat;
- Dacă decizia de achiziție este luată de Guvernul Federației Ruse;
- Dacă costul de achiziție nu depășește 100 de mii de ruble (pentru companiile cu venituri anuale de până la 5 miliarde de ruble);
- Dacă costul de achiziție nu depășește 500 de mii de ruble (pentru companiile cu venituri anuale de peste 5 miliarde de ruble).
Motive pentru achizitionarea de la un singur furnizor 2017:
Conform Legii federale 223-FZ, clientul stabilește toate cazurile de achiziție de la un singur furnizor în mod independent în Regulamentul de achiziții. Adesea, baza listei de motive este art. 93 din Legea nr.44-FZ, care cuprinde circa 50 de puncte. Cu toate acestea, 223-FZ oferă clientului dreptul de a extinde această listă, inclusiv din motive care nu sunt tipice pentru comenzile guvernamentale.
Toate achizițiile de la un singur furnizor care nu se încadrează în categoria excepțiilor trebuie să fie justificate. Justificarea achiziției de la un singur furnizor 223-FZ conține un raport care afirmă că achiziția în orice alt mod este nepractică, precum și calcularea prețurilor, analiza pieței, formularea justificării și contactul pentru aprobarea achiziției.
Este important să știți că o semnătură electronică este necesară pentru înregistrare și lucrări ulterioare pe site-ul web de achiziții publice. Puteți comanda o semnătură electronică la un centru EDS acreditat.
Încălcări care pot anula achiziția
Funcția de control în domeniul plasării comenzilor guvernamentale pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii și prestarea de servicii este atribuită FAS al Rusiei. Cu toate acestea, din moment ce achizițiile publice sunt considerate un domeniu în care corupția este răspândită, acestea se află în zona de atenție sporită din partea parchetului.
Prin acordarea de preferință achizițiilor de la un singur furnizor, chiar dacă acestea sunt suficient de justificate de Regulamentul de Achiziții, clienții trebuie să fie pregătiți din punct de vedere moral și documentat pentru inspecțiile de către autoritățile de supraveghere. Pe baza datelor din inspecțiile procurorilor au fost întocmite încălcările TOP ale legislației în domeniul achizițiilor publice.
TOP încălcări în domeniul achizițiilor publice:
- Nepublicarea sau plasarea intempestivă a informațiilor pe site-ul oficial (Regulamentul de achiziții, planul de achiziții, avizul și documentația de achiziție, protocoale etc.).
- Neconcordanța reglementărilor de achiziții și a altor documente care reglementează activitățile de achiziții ale clientului cu normele Legii nr. 223-FZ.
- Limitarea în mod deliberat a numărului de participanți la achiziții publice, în special prin impunerea unor cerințe umflate participanților la achiziții publice.
- Încălcarea regulamentelor de achiziții proprii ale companiei și a altor documente care reglementează activitățile de achiziții ale companiei.
Cum să devii singurul?
Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2017 N1383 (intră în vigoare la 1 ianuarie 2018), lista agențiilor guvernamentale care trebuie să cumpere de la întreprinderile mici și mijlocii a fost extinsă. Amintim că volumul anual de achiziții de la IMM-uri trebuie să fie de cel puțin 18% din valoarea totală anuală a contractelor.
De la 1 ianuarie 2018, conform Legii 223-FZ, achizițiile de la IMM-uri sunt obligate să fie efectuate și de către clienții care:
- venituri anuale de peste 500 de milioane de ruble;
- valoarea activelor este de peste 500 de milioane de ruble. (pentru instituțiile de credit);
- instituții autonome al căror volum de achiziții în anul precedent a depășit 250 de milioane de ruble.
Acțiunile guvernului vizează revigorarea pieței de achiziții publice și oferirea de noi companii șansa de a intra în grupul de contractori guvernamentali. Și pentru a face acest lucru, trebuie să țineți degetul pe pulsul activităților de achiziții. Serviciile electronice moderne sunt concepute pentru a vă oferi instantaneu imaginea completă a achizițiilor în Federația Rusă. Unul dintre aceste servicii populare este SBIS Trading, care nu necesită instalarea de software suplimentar și are o gamă largă de capabilități.
Pentru antreprenori, va găsi oferte potrivite pe peste 100 de site-uri, va oferi recomandări cu privire la prețul de pornire, va analiza propunerile concurenților și va evalua probabilitatea de câștig. Clienților li se vor furniza informații despre participanții la achiziții: o listă a fondatorilor și companiilor afiliate, situația financiară, analiza de fiabilitate etc.
Specialiștii noștri sunt gata să vă spună despre toate detaliile lucrărilor în conformitate cu 223-FZ. În plus, experții noștri experimentați sunt gata să vă ajute în elaborarea Regulamentului de achiziții în conformitate cu normele 223-FZ.
Participați la seminarul „Licitare electronică de la A la Z. Participați și câștigați!” și dobândiți abilități practice în participarea la licitații și licitații.
Pentru a cumpăra de la un singur furnizor în conformitate cu Legea N 223-FZ, clientul are nevoie de:
· includerea în regulamentele de achiziții a procedurii și temeiului unei astfel de achiziții;
· să prevadă achizițiile adecvate în planul de achiziții;
· întocmește un contract și alte documente necesare. Dacă acest lucru este prevăzut de reglementările privind achizițiile, plasați informații despre achiziție în Sistemul Informațional Unificat (de exemplu, un anunț, un proiect de contract);
· încheie un acord și trimite informații despre acesta la registrul acordurilor.
Pregătirea pentru achiziție de la un singur furnizor
A preparala achiziționarea de la un singur furnizor, nevoile clientuluiTrebuie să facem următoarele.
- prevad in reglementarile de achizitii posibilitatea achizitionarii de la un singur furnizor(inclusiv procedura și o listă exhaustivă a cazurilor de punere în aplicare a acesteia) ( Artă. 3.6 din Legea nr.223-FZ).
Legea nr. 223-FZ nu definește cazurile în care un client poate cumpăra de la un singur furnizor, menționând doar două motive (clauza 3):
Achiziție, al cărei preț depășește 100 de mii de ruble. (500 de mii de ruble pentru clienții mari);
Achiziții bazate pe rezultatele unei achiziții competitive eșuate.
În consecință, clientul trebuie să determine în mod independent în reglementările privind achizițiile motivele (inclusiv criteriile și cazurile) pentru efectuarea. Posibilitatea nelimitată de a efectua o astfel de achiziție este ilegală, întrucât conduce la o restrângere a concurenței (clauza 9 din Revizuirea practicii judiciare în probleme legate de aplicarea Legii N 223-FZ (aprobată de Prezidiul Curții Supreme). al Federației Ruse la 16 mai 2018).
Dacă metoda de achiziție sau baza alegerii acesteia nu este prevăzută de reglementări, vă recomandăm să alegeți una dintre următoarele opțiuni:
Modificarea reglementărilor pentru a permite achizițiile de la un singur furnizor;
Alegeți o altă metodă de achiziție care să corespundă situației.
În cazul în care clientul face o achiziție care nu este în conformitate cu prevederile, aceasta poate fi considerată o încălcare a părții 1 a art. 2, iar convenția încheiată a fost declarată nulă de instanță;
- include in planul de achizitii informatii despre cumpararea de la un singur furnizor, întrucât o astfel de achiziție, ca și alte achiziții din Legea N 223-FZ, trebuie prevăzută în planul de achiziții ().
Este posibilă efectuarea unei achiziții, informații despre care nu se află în planul de achiziții, numai în următoarele cazuri (clauza 4 din Regulile pentru formarea unui plan de achiziții):
- informațiile privind achizițiile nu sunt supuse includerii în planul de achiziții;
- nu pot fi incluse în acesta la discreția clientului;
- există o nevoie urgentă de achiziție (din cauza unui accident, a altor urgențe naturale sau provocate de om, forță majoră etc.).
În toate celelalte cazuri, este necesar să faceți mai întâi modificări în planul de achiziții.
În cazul în care clientul a făcut o achiziție neprevăzută în plan, autoritatea antimonopol poate califica lipsa informațiilor despre aceasta în plan ca nepublicarea informațiilor despre achiziție și poate impune o amendă.
Pregătirea și plasarea în Sistemul Informațional Unificat a informațiilor privind achizițiile de la un singur furnizor
Client are dreptul de a nu plasa informații în UIS privind achiziția de la un singur furnizor, întrucât Legea N 223-FZ nu îl obligă să întocmească niciun document pe parcursul acestei achiziții (de exemplu, aviz, documentație, proiect de contract), dacă nu se prevede altfel de către client în regulamentul de achiziții ().
Astfel, clientul, la formularea regulamentului de achiziții, decide în mod independent ce documente trebuie întocmite la achiziționarea de la un singur furnizor, dacă plasează informații despre achiziție în Sistemul Informațional Unificat, dacă sunt postate, apoi în toate cazurile etc. În același timp, trebuie să țină cont de faptul că UIS nu conține ():
- informatii despre achizitii, cu privire la incheierea de contracte, constituind secret de stat;
- informații despre achiziția pentru care Guvernul Federației Ruse a decis să nu plaseze informații în Sistemul Informațional Unificat în conformitate cu.
De asemenea, clientul are dreptul de a stabili în reglementările de achiziții că următoarele informații nu sunt plasate în UIS:
- la achiziții al căror cost nu depășește 100 de mii de ruble. (500 de mii de ruble pentru clienții mari);
- procurare de servicii pentru atragerea de fonduri de la organizații aflate în depozit, gestionarea încrederii de fonduri și alte proprietăți, obținerea de credite și împrumuturi, emiterea de garanții bancare, garanții care asigură îndeplinirea obligațiilor în numerar, deschiderea și menținerea conturilor (inclusiv acreditive), achiziții de servicii de intermediere, depozitare de servicii;
- achiziție, care are legătură cu încheierea și executarea unui contract de cumpărare și vânzare, închiriere (subînchiriere), contract de administrare a trustului pentru proprietăți de stat (municipale), alt acord care prevede transferul dreptului de proprietate și (sau) de utilizare în legătură cu bunurile reale. imobiliar.
Client plasează informații în EIS privind achizițiile de la un singur furnizor care utilizează funcționalitatea UIS (clauza 21, secțiunea IV din Regulamentul privind plasarea în UIS). O astfel de plasare trebuie să fie prevăzută în regulamentul de achiziții. Recomandăm afișarea documentației de achiziție, avizului și proiectului de contract înainte de încheierea contractului (pentru a respecta principiul deschiderii informaționale a achiziției) în termenul stabilit în regulamentul de achiziții. În acest caz, protocolul de achiziție trebuie afișat nu mai târziu de trei zile după semnarea acestuia ().
Dacă clientul nu a plasat informații despre achiziție în Sistemul Informațional Unificat, autoritatea antimonopol îl poate amenda.
Încheierea unui acord cu un singur furnizor
Pe baza rezultatelor achiziției de la un singur furnizor, clientul are dreptul de a încheia un acord sub orice formă stabilită prin reglementările de achiziție în baza art. 434 Cod civil al Federației Ruse:
- în scris, într-un singur document. Părțile îl semnează, de exemplu, prin schimb de scrisori și alte documente (inclusiv electronice);
- în formă orală. De exemplu, un client intră în tranzacții mici pentru numerar și ulterior întocmește un raport în avans, iar tranzacția este executată în momentul finalizării acesteia.). Aceste informații și documentele atașate acestora (de exemplu, informații despre obiectul acordului, copia acestuia) sunt înscrise în registru în termen de trei zile lucrătoare de la data încheierii acordului (clauza 2, paragraful „a”, clauza 10 din Regulile pentru menținerea registrului contractelor, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2014 N 1132).
Nu este necesar să introduceți informații în registru dacă, în baza unui acord cu un singur furnizor, costul bunurilor achiziționate (lucrări, servicii) nu depășește 100 de mii de ruble. sau 500 de mii de ruble. pentru clienți mari ().
În acest caz, decizia privind prețul și tipurile specifice de bunuri, lucrări sau servicii necesare este luată de client, în funcție de nevoile acestuia în momentul de față. Organizatorul este obligat să furnizeze informații despre necesitatea alegerii acestei modalități particulare de desfășurare a procedurii și justificarea economică a prețului contractului. Clientul poate aplica, de asemenea, o abordare a prețului pentru alegerea unei metode de achiziție. Dacă costul total al bunurilor sau serviciilor achiziționate nu depășește 100.000 de ruble, atunci achiziția poate fi efectuată fără proceduri speciale. Atunci când suma depășește pragul de 100.000 de ruble, organizatorul este obligat să furnizeze o justificare completă pentru alegerea acestei metode, să facă cercetări de piață, să prezinte candidatul furnizorului selectat pentru discuție de către comisie și să elaboreze documentația competentă. Principalele cazuri de achiziție directă Conform prevederilor 223-FZ, clientul are dreptul de a determina în mod independent cazurile în care este permisă achiziția directă.
Este posibil să achiziționați totul de la un singur furnizor în conformitate cu Legea federală 223?
Atenţie
Achiziționarea de la un singur furnizor (executant, antreprenor) este una dintre cele mai frecvente metode de achiziție utilizate de executorii Legii federale din 18 iulie 2011 N 223-F3 „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice ” (denumită în continuare Legea federală N 223-F3 ). Datorită acestei metode, clienții pot achiziționa rapid anumite bunuri, lucrări, servicii care au un cost redus sau caracteristici specifice. De ce ar trebui să țină cont instituțiile autonome atunci când folosesc această metodă? Temei juridic Legea federală N 223-F3 și regulamentele conțin puține referiri la o astfel de metodă cum ar fi achiziția de la un singur furnizor.
De exemplu, în partea 3 a art.
Achizitii de la un singur furnizor in cadrul legii federale nr.223-f3
Astfel, executorii Legii federale N 223-F3 (inclusiv instituțiile autonome) trebuie să stabilească procedura de achiziție de la un singur furnizor, motivele pentru care se utilizează această metodă și suma maximă de achiziție în propriile reglementări de achiziții. (Pentru comparație: clienții care operează în cadrul Legii federale N 44-FZ sunt plasați în condiții mai stricte - articolul 93 este dedicat achizițiilor în acest fel, care conține o listă închisă de motive pentru utilizarea achizițiilor de la un singur furnizor și cerințe pentru procedura de achiziție.) Dar ce reguli specifice privind achiziția de la un singur furnizor ar trebui să se reflecte în actul local care reglementează activitățile de achiziție ale întreprinderii independente? Aici vă puteți concentra pe reglementările standard (exemplu) de achiziții dezvoltate de fondatori.
Achiziționare de la un singur furnizor conform Legii federale 223
- La achiziționarea de servicii de garanție și întreținere pentru bunuri achiziționate anterior direct de la producător sau de la reprezentantul său oficial în cazul în care admiterea unui alt antreprenor contravine termenilor serviciului de garanție.
- Achiziționarea de servicii de supraveghere a proiectantului în scopul pregătirii documentației de proiectare și construcție și de supraveghere a construcțiilor, servicii de reparații și reconstrucție pentru proiecte de construcții capitale și de fabricare a echipamentelor de proiectare. Pe scurt despre achiziționarea de la un singur furnizor în conformitate cu 223-FZ Astfel, utilizarea metodei de achiziție de la un singur participant este posibilă în cazurile în care utilizarea altor metode de licitare este impracticabilă sau inaplicabilă din cauza restricțiilor de timp sau a numărului de participanți - pt. de exemplu, în cazul achizițiilor de la companii care sunt monopoluri naturale, sau de la cei mai mari furnizori.
Cumpărați de la un singur furnizor sub 44-FZ și 223-FZ
Astăzi, Guvernul țării noastre încearcă să creeze un mediu favorabil unei concurențe sănătoase în achiziții prin licitații. Dar uneori apar situații în care pur și simplu nu este posibilă organizarea unei proceduri de tranzacționare. În acest caz, 223-FZ permite achiziționarea de la un singur furnizor.
Acest lucru permite clienților să-și satisfacă nevoile cât mai repede posibil. Principalul lucru este să cunoașteți caracteristicile unei astfel de proceduri. Caracteristicile achiziției directe Achiziționarea de la un singur furnizor este clasificată ca neconcurențială. Clientul este obligat să dezvolte în prealabil o metodologie pentru efectuarea unei astfel de proceduri.
Toate regulile sunt menționate în documentație. Aceasta rezultă din partea 3 a articolului 3 din 223-FZ. Documentul este postat pe site-ul oficial pentru vizualizare publică. Documentația poate prescrie o abordare generală pentru realizarea acestui tip de achiziție.
Contact E-mail: Acest site a fost creat pentru a ajuta Clienții care lucrează în diferite instituții, dar care sunt uniți de un singur lucru - Nr. 44-FZ și Nr. 223-FZ... La urma urmei, de la intrarea în vigoare a Legii Federale Nr.44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” majoritatea persoanelor care lucrează în domeniul achizițiilor au un număr mare de întrebări pe care le au ar dori să obțină răspunsuri la. Iată site-ul web www.help-tend.ru care le prezintă această oportunitate. Toate întrebările dvs. pot fi puse cu ușurință sau puteți găsi deja răspunsul pe site-ul nostru.
Număr de achiziții pentru 223 ap de la un singur furnizor
Legea federală N 44-FZ: volumul total anual de achiziții de la un singur furnizor, efectuate într-un anumit interval de preț, nu trebuie să depășească 5% din suma fondurilor furnizate pentru toate achizițiile clientului în conformitate cu programul și 50 de milioane de ruble. in an. Procedura de determinare a furnizorului unic Conform părții 3 a art. 3 din Legea federală N 223-FZ, reglementările privind achizițiile trebuie să definească procedura de achiziție prin toate metodele specificate în acest document. Adică, procedura trebuie prescrisă în legătură cu achizițiile de la un singur furnizor.
Notă! În cazul în care reglementările de achiziții aprobate și postate pe site-ul oficial nu reglementează anumite tipuri de achiziții ale clienților, în legătură cu acestea se consideră că reglementările privind achizițiile nu sunt publicate în modul stabilit de Legea federală N 223-FZ (secțiunea.
Numărul de achiziții conform Legii federale 223 de la un singur furnizor
Scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 24 decembrie 2012 nr. IA/44025/12 (denumită în continuare Scrisoarea nr. IA/44025/12)). În consecință, atunci când efectuează achiziții nereglementate, clientul trebuie să fie ghidat de prevederile Legii federale N 44-FZ. De obicei, instituțiile autonome adoptă una dintre cele două abordări.
Info
Primul este că reglementările de achiziții prevăd procedura generală de determinare a singurului furnizor, care este valabilă pentru orice astfel de achiziții. În special, o abordare similară a fost folosită de Ministerul Sănătății în reglementările sale standard (aproximative) de achiziții. În formularul recomandat se precizează că decizia privind prețul mărfurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate de la un singur furnizor se face de către client după o justificare scrisă a necesității acestei achiziții.
Important
Ce să includeți în planul de achiziții și în documentație? În virtutea clauzei 2 din Regulile pentru formarea unui plan de achiziție de bunuri (lucrări, servicii), aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2012 N 932 (denumite în continuare Reguli N 932 ), informațiile despre achizițiile propuse de la un singur furnizor sunt incluse în planul de achiziții. O excepție aici pot fi achizițiile în valoare de până la 100 de mii de ruble. - conform clauzei 4 din Regulile N 932, o instituție autonomă are dreptul de a decide singură dacă include sau nu achiziții de valoare nesemnificativă în planul specificat.Formarea unui anunț și a documentației despre o achiziție de la un singur furnizor are și ea propriile caracteristici. Această metodă de achiziție nu necesită disponibilitatea unora dintre informațiile enumerate în partea.
9, 10 linguri. 4 din Legea federală N 223-FZ. Prin urmare, în opinia Serviciului Federal Antimonopol, stabilit în secțiunea.
Achiziționarea de la un singur furnizor (executant, antreprenor) este una dintre cele mai frecvente metode de achiziție utilizate de executorii Legii federale din 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice ” (denumită în continuare Legea federală N 223-FZ ). Datorită acestei metode, clienții pot achiziționa rapid anumite bunuri, lucrări, servicii care au un cost redus sau caracteristici specifice. De ce ar trebui să țină cont instituțiile autonome atunci când folosesc această metodă? Temei juridic Legea federală N 223-FZ și regulamentele conțin puține referiri la o astfel de metodă cum ar fi achiziția de la un singur furnizor.
De exemplu, în partea 3 a art.
Cerințe mai detaliate privind metoda în cauză nu sunt specificate prin reglementări. Astfel, executorii Legii federale N 223-FZ (inclusiv instituțiile autonome) trebuie să stabilească procedura de achiziție de la un singur furnizor, motivele pentru utilizarea acestei metode și suma maximă de achiziție în propriile reglementări de achiziții. (Pentru comparație: clienți care operează în cadrul Legii federale N 44-FZ<1, поставлены в более жесткие условия — осуществлению закупки данным способом посвящена ст. 93, в которой приведены закрытый перечень оснований для использования закупки у единственного поставщика и требования к процедуре закупки.) <1 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Alături de norme, aceste acte formulează cazuri care sunt considerate excepții. Subiectele achizițiilor necompetitive În primul rând, statul stabilește cine poate fi client (adică cine face achiziții sub 223-FZ de la un singur furnizor):
- Acele organizații ale căror activități se referă la tipuri reglementate (legate de sfera alimentării cu energie electrică, alimentării cu apă și altele).
- Întreprinderi care sunt deținute în proporție de peste 50% de stat.
- Monopoluri naturale (întreprinderi care extrag și procesează gaze sau petrol).
- Organizații care sunt finanțate de la buget, în cazul în care intenționează să plătească achiziția cu fonduri extrabugetare (granturi primite, profituri proprii).
Contractantul (furnizorul) este considerat orice persoană juridică sau fizică, inclusiv un antreprenor individual.
- Descoperiri în zoologie ale secolului XX
- Descrieți rolul geopolitic al NATO în condiții moderne Spurs - Integrare internațională și organizații internaționale
- Habitatul și influența mediului asupra sănătății umane Sistemele tehnogene și interacțiunea lor cu mediul
- Cele mai interesante ghicitori despre personaje de basm Ghici basmele, ghicitori bazate pe citate din ele