Organizațiile internaționale pentru protecția muncii. Organizația Internațională a Muncii (OIM) este centrul mondial al tripartismului
ABSTRACT
dupa disciplina: Dreptul internațional străin
pe tema: " Organizația Internațională a Muncii »
Introducere
1. Crearea OIM ca parte integrantă a Tratatului de pace de la Versailles. Motivele creării sale
2. Structura tripartită a OIM
2.1 Interacțiunea dintre guvern, angajatori și lucrători
2.2 Biroul Internațional al Muncii (OIM)
2.3 Activitățile OIM
3. Principalele scopuri și obiective ale OIM
Concluzie
Lista literaturii folosite
Anexa 1. Declarația Philadelphia
Anexa 2. Convențiile de bază ale OIM
Anexa 3. Istoria socială a OIM
Anexa 4. Țările membre OIM
Introducere
Organizația Internațională a Muncii a fost creată în 1919 pe baza Tratatului de pace de la Versailles ca unitate structurală a Societății Națiunilor. A fost fondată la inițiativa și cu participarea activă a social-democrației occidentale. Constituția OIM a fost elaborată de Comisia Muncii a Conferinței de Pace și a devenit parte a Tratatului XIII de la Versailles. Necesitatea creării OIM a fost determinată de următoarele motive:
Primul este politic.
Motivul creării OIM a fost revoluția din Rusia și o serie de alte țări europene. Pentru a rezolva contradicțiile care apar în societate într-un mod exploziv, violent, revoluționar, organizatorii OIM au decis să creeze o organizație internațională menită să promoveze progresul social la nivel mondial, să stabilească și să mențină pacea socială între diferitele pături ale societății și să contribuie la rezolvarea problemelor sociale emergente într-un mod evolutiv pașnic.
Al doilea este social.
Condițiile de muncă și de viață ale muncitorilor erau dificile și inacceptabile. Au fost supuși unei exploatări brutale, protecția lor socială era practic absentă. Dezvoltarea socială a rămas semnificativ în urma dezvoltării economice, ceea ce a împiedicat dezvoltarea societății.
Al treilea este economic.
Dorința țărilor individuale de a îmbunătăți situația lucrătorilor a provocat o creștere a costurilor, o creștere a costurilor de producție, ceea ce a îngreunat concurența și a impus soluționarea problemelor sociale în majoritatea țărilor. Preambulul notează că „eșecul oricărei țări de a oferi lucrătorilor săi condiții de muncă umane este un obstacol în calea altor națiuni care doresc să îmbunătățească condițiile lucrătorilor din țările lor”.
Primul director general și unul dintre principalii inițiatori ai creației este politicianul francez Albert Thomas. Actualul CEO este Juan Somavia.
În 1934, SUA și URSS au devenit membre ale OIM. În 1940, din cauza celui de-al Doilea Război Mondial, sediul OIM a fost mutat temporar la Montreal, Canada. Datorită acestui fapt, a fost menținută continuitatea activităților Organizației. În 1940, URSS și-a suspendat calitatea de membru la OIM și a reluat-o în 1954. De atunci, Belarus și Ucraina au devenit membre ale OIM.
În 1944, Conferința Internațională a Muncii de la Philadelphia a definit sarcinile OIM în perioada postbelică. A adoptat Declarația de la Philadelphia, care a definit aceste sarcini. Declarația a devenit o anexă și o parte integrantă a Constituției OIM. Guvernul URSS nu a acceptat invitația OIM de a participa la conferință. În 1945, OIM s-a întors la Geneva.
Scopurile și obiectivele OIM sunt proclamate în Constituția sa. Activitățile OIM se bazează pe reprezentarea tripartită a lucrătorilor, angajatorilor și guvernelor - tripartism.
OIM este una dintre cele mai vechi și mai reprezentative organizații internaționale. Creată în cadrul Societății Națiunilor, a supraviețuit acesteia din urmă și a devenit în 1946 prima agenție specializată a ONU. Dacă la momentul creării sale au participat 42 de state, atunci în 2000 erau 174 dintre ele.
Scopul acestei lucrări este de a oferi o idee generală a Organizației, de a lua în considerare scopurile și obiectivele acesteia, componența și componentele acesteia.
1. Crearea OIM ca parte integrantă a Tratatului de pace de la Versailles. Motivele creării sale
organizatia internationala a muncii
Universal prin natura sa, OIM a luat nastere din solul social al Europei si Americii de Nord in secolul al XIX-lea. Aceste două regiuni treceau prin Revoluția Industrială și o creștere economică rapidă a fost adesea realizată cu prețul unei mari suferințe umane. Ideea legislației internaționale a muncii a apărut la începutul secolului al XIX-lea ca urmare a reflecțiilor morale și economice asupra costurilor umane ale Revoluției Industriale. Actul de înființare a OIM a fost elaborat de Comisia pentru Dreptul Internațional al Muncii, creată de Conferința de Pace de la Paris în 1919. A fost inclus ca Partea a XIII-a a Tratatului de la Versailles. Franța și Marea Britanie au jucat un rol principal în acest sens. Autorii textului în limba engleză, pe care Comisia l-a adoptat ca bază, au fost viitorii lideri ai Biroului Internațional al Muncii, Harold Butler și Edward Philane.
Constituția a fost întocmită între ianuarie și aprilie 1919 de o comisie de muncă creată de conferința de pace, care s-a întrunit mai întâi la Paris și apoi la Versailles. Comisia, condusă de Samuel Gompers, șeful Federației Americane a Muncii (AFL) din Statele Unite, a fost formată din reprezentanți din nouă țări: Belgia, Cuba, Cehoslovacia, Franța, Italia, Japonia, Polonia, Regatul Unit și Marea Britanie. Statele Americii. Aceasta a rezultat într-o organizație tripartită, singura de acest fel, care implică reprezentanți ai guvernului, angajatori și angajați guvernamentali.
În 1919, a fost adoptată Carta OIM, care începe cu cuvintele că pacea generală și de durată nu poate fi stabilită decât pe baza justiției sociale.
OIM a devenit rapid o organizație funcțională eficient: secretariatul, condus de o personalitate atât de remarcabilă precum Albert Thomas, a purtat un dialog activ cu miniștrii muncii, Conferința Internațională a Muncii a lucrat cu eficiență ridicată, adoptând nouă convenții și zece recomandări în prima. doi ani - 1919-1920.
Creată pentru a dezvolta standarde internaționale de muncă și a monitoriza aplicarea acestora, OIM și-a petrecut primii 40 de ani de existență concentrându-și majoritatea eforturilor pe această sarcină principală. În perioada de 20 de ani - din 1919 până în 1939 - au fost adoptate 67 de convenții și 66 de recomandări. Inițial, standardele vizau în principal condițiile de muncă: prima convenție din 1919 reglementa timpul de lucru, stabilind durata zilei de lucru la cele opt ore cunoscute, iar săptămâna la 48 de ore. Condițiile de muncă au devenit subiectul unei serii de reglementări.
În 1926, a fost adoptată o inovație importantă - Conferința Internațională a Muncii a creat un mecanism de monitorizare a aplicării standardelor, care există și astăzi. A fost format un Comitet de Experți format din avocați independenți. Acesta analizează rapoartele guvernelor privind conformitatea cu convențiile pe care le-au ratificat și își prezintă propriul raport Conferinței în fiecare an. Mandatul său a fost ulterior extins, astfel încât Comitetul să analizeze acum și rapoartele privind respectarea convențiilor neratificate.
În 1934, în timpul administrării președintelui Franklin D. Roosevelt, Statele Unite, care nu era membră a Ligii Națiunilor, au devenit membră a OIM.
În mai 1940, noul director John Winant, având în vedere poziția Elveției în centrul Europei sfâșiate de război, a mutat sediul Organizației de la Geneva la Montreal (Canada). În 1944, delegații la Conferința Internațională a Muncii au adoptat Declarația de la Philadelphia. A fost inclusă ca anexă la Constituție și continuă să fie o carte a scopurilor și obiectivelor OIM. Declarația se deschide cu o reafirmare a principiilor fundamentale ale OIM; afirmă, parțial, că „munca nu este o marfă”, că „libertatea de exprimare și libertatea de asociere sunt esențiale pentru progresul continuu” și că „sărăcia oriunde este o amenințare la adresa bunăstării generale”. Declarația a anticipat Carta Națiunilor Unite și Declarația Universală a Drepturilor Omului.
După al Doilea Război Mondial, a început o nouă eră pentru OIM. Alegerea americanului David Morse ca Director General al OIM în 1948 a coincis cu reluarea activităților de stabilire a standardelor ale Organizației și lansarea programului său de cooperare tehnică.
Convențiile adoptate după cel de-al Doilea Război Mondial au tratat problema importantă a drepturilor omului (libertatea de asociere, eliminarea muncii forțate și a discriminării, precum și o serie de probleme tehnice din lumea muncii). În 1948 a fost aprobată convenția principală (nr. 87) privind libertatea de asociere. Ea a avut și continuă să aibă o influență semnificativă asupra lumii muncii și a contribuit la dezvoltarea unei proceduri speciale în acest domeniu.
În timpul mandatului de 22 de ani al directorului David Morse, numărul statelor membre OIM s-a dublat, Organizația a devenit universală, țările industrializate au fost depășite numeric de țările în curs de dezvoltare, bugetul a crescut de cinci ori și numărul personalului OIM sa de patru ori.
În 1969, Wilfred Jencks a devenit director general și și-a dedicat întreaga viață profesională Organizației. A fost unul dintre autorii Declarației de la Philadelphia și principalul creator al unei proceduri speciale de investigare a plângerilor de încălcare a libertății de asociere. Totodată, cu ocazia împlinirii a 50 de ani, OIM a primit Premiul Nobel pentru Pace. La ceremonia de decernare a prestigiosului premiu, Cu Câștigătorul Comitetului Premiului Nobel a declarat că „OIM, una dintre puținele creații de care omenirea poate fi mândră, a avut o influență marcată asupra legislației tuturor țărilor”.
Directorul general Francis Blanchard, care a ocupat această funcție între 1974 și 1989, a reușit să evite o lovitură serioasă din criza cauzată de decizia SUA de a-și suspenda calitatea de membru (din 1977 până în 1980). OIM a contribuit activ la eliberarea Poloniei de sub dictatura comunistă prin activitatea unei comisii de anchetă a măsurilor luate împotriva sindicatului Solidaritate, cu încălcarea Convenției nr. 87 privind libertatea de asociere, ratificată de Polonia în 1957.
F. Blanchard a fost urmat de belgianul Michel Hansen – primul director general după încheierea Războiului Rece. El a stabilit un curs pentru o mai mare descentralizare a activităților și resurselor la sediul de la Geneva, ca parte a unei politici de parteneriat activ. Declarația privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă, adoptată de Conferința Internațională a Muncii în iunie 1998, a marcat recunoașterea universală a obligației care decurge din însuși faptul de a fi membru al Organizației de a respecta și implementa în mod activ drepturile fundamentale care fac obiectul o serie de convenții OIM, chiar dacă acestea nu au fost ratificate de acestea. Acestea sunt libertatea de asociere, recunoașterea reală a dreptului la negociere colectivă, eliminarea tuturor formelor de muncă forțată sau obligatorie, munca copiilor, discriminarea în muncă și ocupație. La rândul său, Declarația recunoaște angajamentul OIM de a-și ajuta membrii să atingă aceste obiective.
În martie 1999, noul director general al OIM, Juan Somavia (Chile), prima persoană din emisfera sudică care a condus Organizația, s-a alăturat consensului internațional privind promovarea societăților deschise și a economiilor deschise în măsura în care aceasta „aduce real beneficii pentru oamenii obișnuiți și familiile lor" X. Somavia intenționează să „modernizeze structura tripartită a Organizației și să ajute să o folosească în așa fel încât valorile OIM să joace un rol principal în noua realitate globală”.
2. Structura tripartită a OIM
2.1 Compoziția și componentele OIM
OIM a fost întotdeauna un forum unic în care guvernele și partenerii sociali din cele 175 de state membre pot discuta liber și deschis politicile și practicile lor naționale. Structura tripartită a OIM face din aceasta singura organizație internațională în care asociațiile angajatorilor și ale lucrătorilor au o voce egală cu guvernele în conturarea politicilor și programelor sale.
OIM încurajează, de asemenea, tripartismul în cadrul statelor membre prin promovarea dialogului social între sindicate și angajatori care participă la formularea și implementarea, atunci când este necesar, a politicilor în domeniul socio-economic, precum și într-o serie de alte domenii. Fiecare țară participantă are dreptul de a trimite patru delegați la Conferința Internațională a Muncii: doi de la guvern și câte unul de la muncitori și angajatori, care pot vorbi și vota independent unul de celălalt.
Conferința Internațională a Muncii are loc în iunie în fiecare an la Geneva. Delegații sunt însoțiți de consilieri tehnici. Alături de delegații guvernamentali, miniștrii de cabinet responsabili cu munca în țările lor participă și vorbesc de obicei la Conferință. Reprezentanții angajatorilor și ai lucrătorilor pot vorbi și vota independent și chiar împotriva delegaților guvernamentali, precum și unul împotriva celuilalt.
Conferința este un forum global pentru discutarea problemelor comune de muncă și sociale și standardele internaționale de muncă; determină politica generală a Organizaţiei. La fiecare doi ani, Conferința adoptă un program de lucru pe doi ani și un buget pentru OIM, care este alcătuit din contribuții din partea statelor membre.
Între conferințe, activitatea OIM este condusă de Consiliul de conducere, care este format din 28 de reprezentanți ai guvernului, 14 reprezentanți ai lucrătorilor și 14 reprezentanți ai angajatorilor. Acest consiliu executiv se întrunește de trei ori pe an la Geneva. El ia decizii privind politicile Organizației, stabilește programul și bugetul acesteia, care sunt apoi supuse aprobării Conferinței. Consiliul alege, de asemenea, directorul general al OIM.
Zece locuri guvernamentale în cadrul acestuia sunt alocate permanent celor mai dezvoltate țări industrial (Brazilia, China, Franța, Germania, India, Italia, Japonia, Federația Rusă, Marea Britanie, SUA). Reprezentanții altor țări participante sunt aleși în Consiliul de administrație de către delegații guvernamentali la Conferință pentru un mandat de trei ani, ținând cont de distribuția geografică. Antreprenorii și lucrătorii înșiși și își aleg individual membrii.
2.2 Biroul Internațional al Muncii
Biroul Internațional al Muncii din Geneva este secretariatul permanent al Organizației Internaționale a Muncii, sediul, centrul de cercetare și editura acesteia. Funcțiile administrative și de management sunt descentralizate și îndeplinite de filialele și birourile regionale și locale. Secretariatul este condus de Directorul General al OIM, ales pentru un mandat de cinci ani cu posibilitatea de realegere. La sediul său central din Geneva și în peste 40 de birouri din întreaga lume, are aproximativ 2.500 de specialiști și angajați.
Conferințele regionale ale statelor membre ale OIM au loc, de asemenea, în mod regulat pentru a aborda probleme de interes deosebit pentru acestea.
Consiliul de Administrație și Biroul sunt asistate în activitățile lor de comitete tripartite care acoperă principalele ramuri ale industriei și de comitete de experți în teme precum formarea profesională, îmbunătățirea metodelor de management, sănătatea și securitatea în muncă, relațiile de muncă, educația lucrătorilor și domeniul special. probleme ale anumitor categorii de muncitori – tineri, femei, persoane cu dizabilităţi etc.
Încă de la început, OIM a acordat o atenție deosebită marinei comerciale, ale cărei activități, prin însăși natura și scopul lor, sunt de natură internațională. Datorită lucrărilor sesiunilor speciale (maritime) ale Conferinței Internaționale a Muncii și ale Comisiei maritime mixte, au fost elaborate o serie de convenții și recomandări privind problemele navigatorilor și pescarilor.
Principalele divizii ale OIM
Biroul Activități ale Antreprenorilor.
Întreprinderile de succes stau la baza oricărei strategii pentru extinderea ocupării forței de muncă și îmbunătățirea nivelului de trai. Necesitatea întreprinderilor de a obține cele mai recente informații și sfaturi în acest domeniu este deosebit de mare astăzi.
Organizațiile de afaceri de la nivel național și internațional furnizează astfel de informații întreprinderilor în cel mai eficient și economic mod, facilitându-le activitățile în mediul social înconjurător și în domeniul resurselor umane. Potențialul lor de informare și reprezentare poate ajuta managementul întreprinderii să înțeleagă și să influențeze ceea ce se întâmplă în mediul de afaceri și să profite de oportunitățile pentru creșterea comerțului, investițiilor și avantajului competitiv care se deschid datorită globalizării în expansiune a economiei mondiale.
Biroul Activități de Muncă
Consecințele schimbărilor de anvergură din lume afectează în special angajarea, condițiile de muncă, salariile și însăși structura organizatorică a sindicatelor.
Biroul Activități ale Muncitorilor este o unitate specializată a Oficiului. Misiunea sa este de a menține legături strânse cu organizațiile sindicale din diferite țări, de a pune resursele OIM la dispoziția acestora, de a ajuta Organizația să răspundă și să acționeze pe baza preocupărilor, priorităților, intereselor și punctelor de vedere ale acestora.
În acest scop, Oficiul coordonează toate activitățile OIM legate de organizațiile lucrătorilor. Principalele sale obiective:
Promovarea dezvoltării și întăririi organizațiilor sindicale reprezentative, independente și democratice;
Consolidarea capacității acestora de a participa la negocierile pe probleme politice, economice și sociale și la luarea deciziilor în aceste domenii;
Ajutați sindicatele să participe activ la activitățile OIM.
Alte servicii oferite de Birou organizațiilor de muncă includ publicații, asistență tehnică, cercetare și formare. Activitățile muncitorilor OIM și specialiștii în educație sindicală oferă sprijin în întreaga lume.
Departamentul Afaceri Guvernamentale, Legislație și Administrarea Muncii
Reglementarea eficientă a muncii ca răspuns la schimbările socio-economice aduce o contribuție importantă la îmbunătățirea condițiilor de muncă și, în același timp, la dezvoltarea națională.
OIM ajută țările să își dezvolte și să își îmbunătățească politicile, legislația și reglementările în materie de muncă în acest domeniu și să consolideze serviciile de inspecție a muncii și de ocupare a forței de muncă.
Departamentul Afaceri Guvernamentale, Drept și Administrarea Muncii, împreună cu Biroul Activități de Afaceri și Biroul Activități ale Muncitorilor, oferă un set unic de servicii pentru a dezvolta capacitatea ministerelor muncii și a altor agenții guvernamentale relevante de a facilita și desfășura activități sociale. dialog. Aceasta include atât funcțiile tradiționale de sprijinire a guvernelor, îmbunătățirea legislației și managementului în domeniul muncii, cât și asistență cuprinzătoare pentru ministerele muncii și organismele guvernamentale relevante în dezvoltarea politicilor economice și sociale în general. O atenție deosebită este acordată problemelor restructurării economice și reformei sectorului public,
Departamentul coordonează un program transsectorial consolidat pentru a consolida managementul general și structura autorităților de muncă, inclusiv inspectoratele de muncă și serviciile de ocupare a forței de muncă. De asemenea, se acordă atenție procesului de reformare a legislației muncii, ca factor principal în promovarea tripartismului și a dialogului social.
2.3 Activitățile OIM
Activitatea sectorială a OIM urmărește să îmbunătățească capacitatea diferitelor sectoare de a aborda în mod eficient și echitabil problemele din lumea muncii. OIM organizează în mod regulat reuniuni internaționale ale industriei pentru a elabora recomandări care să ghideze politica industrială și acțiunile statelor membre ale OIM. De asemenea, au fost adoptate multe standarde internaționale de muncă care acoperă anumite industrii, în special marina comercială.
O atenție constantă este acordată celor 22 de sectoare industriale, transport maritim și sectoare de servicii - public și privat.
Transport maritim
Scopul general al activităților OIM în acest sector este de a promova progresul social și economic în transportul maritim și fluvial, pescuit și porturi, în primul rând în ceea ce privește condițiile de muncă și de viață ale lucrătorilor.
O etapă importantă în ultimii ani a fost cea de-a 84-a sesiune (maritimă) a Conferinței Internaționale a Muncii din 1996. Aceasta a adoptat șapte noi standarde internaționale de muncă referitoare la inspecția muncii, recrutarea și programul de lucru al navigatorilor. De o importanță deosebită este Convenția privind standardele minime pentru marina comercială (nr. 147), 1976, deoarece aproape toate acordurile regionale dintre autoritățile relevante din diferite țări privind efectuarea inspecțiilor navelor înmatriculate în străinătate se bazează pe prevederile acesteia.
Sectorul serviciilor publice
Serviciul public joacă un rol esențial în societate și economie, iar în trecut a fost adesea numit „principalul rezolvator de probleme”. Mai multe reuniuni ale OIM din ultimii ani au abordat problema dezvoltării resurselor umane și a ajustării structurale în sector. În ianuarie 1997, Simpozionul de Convergență Multimedia a discutat despre implicațiile sociale și de muncă ale tranziției către o societate informațională globală.
Activitate industrială
În ultimii ani, OIM a organizat reuniuni tripartite privind agricultură, chimie, silvicultură, metalurgie, rafinarea petrolului,
electronică, inginerie, industrii ușoare și alimentare. Au devenit un forum pentru schimbul de opinii și experiență internațională. Astfel de întâlniri oferă îndrumări pentru politicile naționale și ajută la dezvoltarea abordărilor internaționale coordonate ale problemelor sectoriale.
Activitățile de sprijin includ furnizarea de consiliere tehnică și sprijin specific partenerilor OIM, inclusiv simpozioane naționale și rețele informatice informatice, promovarea dialogului social și aplicarea standardelor.
3. Principalele scopuri și obiective ale OIM
În activitățile sale, Organizația Internațională a Muncii este ghidată de patru obiective strategice:
1. Promovarea și implementarea principiilor și drepturilor fundamentale la locul de muncă
2. Crearea de oportunități mai mari pentru femei și bărbați de a obține locuri de muncă și venituri de calitate
3. Extinderea acoperirii și eficacității protecției sociale pentru toți
4. Consolidarea tripartismului și a dialogului social
Dacă caracterizăm foarte pe scurt activitățile organizației, putem evidenția următoarele domenii principale:
Dezvoltarea de politici și programe internaționale pentru promovarea drepturilor fundamentale ale omului, îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață și extinderea oportunităților de angajare
Crearea standardelor internaționale de muncă, susținute de un sistem unic de monitorizare a respectării acestora; aceste standarde oferă îndrumări autorităților naționale în implementarea unor astfel de politici
Implementarea unui program extins de cooperare tehnică internațională, dezvoltat și implementat în parteneriat activ cu participanții Organizației, incl. sprijinirea țărilor în implementarea sa efectivă
Probleme de instruire și educație, activități de cercetare și publicare în sprijinul acestor eforturi
În 1998, Conferința Internațională a Muncii a adoptat o Declarație solemnă privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă, care a reafirmat hotărârea comunității internaționale de a „respecta, promova și pune în aplicare cu fidelitate” drepturile lucrătorilor și angajatorilor la libertatea de asociere și negociere colectivă și de a să lucreze pentru eliminarea tuturor formelor de muncă forțată sau obligatorie, eliminarea completă a muncii copiilor și discriminarea în muncă și ocupație. Declarația subliniază că toate statele părți au obligația de a respecta aceste principii, indiferent dacă au ratificat sau nu convențiile relevante.
Una dintre cele mai vechi și mai importante funcții ale OIM este adoptarea de către Conferința Internațională a Muncii tripartită (cu participarea reprezentanților guvernelor, angajatorilor și lucrătorilor) a convențiilor și recomandărilor care stabilesc standardele internaționale ale muncii. Prin ratificarea convențiilor, statele membre se angajează să pună în aplicare în mod consecvent prevederile lor. Recomandările oferă îndrumări cu privire la politică, legislație și practică.
Convențiile și recomandările adoptate începând cu 1919 acoperă practic întreaga gamă de probleme legate de muncă, inclusiv unele drepturi fundamentale ale omului (în primul rând libertatea de asociere, dreptul de organizare și negociere colectivă, abolirea muncii forțate și a copiilor, eliminarea discriminării în muncă), reglementare probleme de muncă, relații industriale, politica de ocupare a forței de muncă, securitate și sănătate, condiții de muncă, securitate socială, angajarea femeilor și categorii speciale, cum ar fi lucrătorii migranți și navigatorii.
Statele membre trebuie să prezinte toate convențiile și recomandările adoptate de Conferință autorităților naționale competente, care decid ce măsuri ar trebui luate cu privire la acestea. Numărul de ratificări ale convențiilor continuă să crească. Pentru a asigura aplicarea lor în drept și practică, OIM a stabilit o procedură de control care este mai avansată decât alte proceduri internaționale similare. Se bazează pe o evaluare obiectivă de către experți independenți a modului în care sunt implementate obligațiile și pe examinarea cazurilor individuale de către organismele tripartite ale OIM. Există o procedură specială pentru examinarea plângerilor privind încălcările libertății de asociere.
Concluzie
În prezent, OIM se confruntă cu scopuri și obiective calitativ diferite față de cele cu care se confrunta cu 15-20 de ani în urmă. Acest lucru se datorează în primul rând globalizării economiei mondiale, ale cărei consecințe negative afectează lucrătorii din toate țările care sunt forțați să lucreze într-un mediu de concurență crescută, accelerarea schimbărilor tehnologice, creșterea inegalității sociale și scăderea capacității guvernamentale.
Cel mai important obiectiv în acest moment este asigurarea stabilității și bunăstării prin dezvoltarea muncii decente și sigure, acordând o atenție deosebită extinderii oportunităților de angajare și creării de noi locuri de muncă, îmbunătățirii condițiilor de muncă și de viață, precum și asigurării protecției sociale în perioada de depășirea crizei globale.
Lista literaturii folosite .
1. Publicat de biroul OIM din Moscova. „Ce este OIM? Ce face ea". (Moscova 2000) p. 3-36
4. Site-ul oficial al OIM: http://ilo.org/public/russian/region
Anexa 1
Declarația de la Philadelphia
În 1944, la o sesiune din Philadelphia (SUA), Conferința Internațională a Muncii a adoptat Declarația de la Philadelphia, care clarifică scopurile și obiectivele Organizației.
Declarația cuprinde următoarele principii:
Munca nu este o marfă;
Libertatea de exprimare și libertatea de asociere sunt esențiale pentru progresul continuu;
Sărăcia oriunde este o amenințare la adresa bunăstării generale;
Toți oamenii, indiferent de rasă, crez sau gen, au dreptul de a-și urmări bunăstarea materială și dezvoltarea spirituală în condiții de libertate și demnitate, durabilitate economică și șanse egale.
Anexa 2
Convențiile de bază ale OIM
№ 29 Convenția privind munca forțată sau obligatorie, 1930. Solicită interzicerea muncii forțate sau obligatorii sub toate formele. Sunt permise anumite excepții, cum ar fi serviciul militar, munca corecțională supravegheată corespunzător, munca în circumstanțe de urgență, cum ar fi război, incendiu, cutremure...
№ 87 Convenția privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare, 1948. Stabilește dreptul tuturor lucrătorilor și antreprenorilor de a crea și de a se alătura unei organizații la alegerea lor fără a obține permisiunea prealabilă și stabilește o serie de garanții pentru libertatea activităților lor fără interferența autorităților guvernamentale.
№ 98 Convenția privind dreptul de organizare și negociere colectivă, 1949. Oferă protecție împotriva discriminării antisindicale, protecție a muncii și a organizațiilor patronale împotriva interferențelor reciproce și măsuri de promovare a negocierilor colective.
№ 100 Convenția privind egalitatea de remunerare, 1951. Solicită salarizare egală pentru bărbați și femei pentru o muncă de valoare egală.
№ 105 Convenția privind abolirea muncii forțate, 1957. Interzice utilizarea oricărei forme de muncă forțată sau obligatorie ca mijloc de suprimare politică, îndoctrinare, pedeapsă pentru exprimarea opiniilor politice și ideologice, mobilizarea muncii, disciplina muncii, pedeapsa pentru participarea la greve sau discriminare.
№ 111 Convenția privind discriminarea (angajarea forței de muncă și ocupația), 1958. Solicită adoptarea de politici naționale pentru eliminarea discriminării în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, formarea și condițiile de muncă pe bază de rasă, culoare, sex, credință, opinie politică, origine națională sau socială și pentru a promova egalitatea de șanse și de tratament.
№ 138 Convenția privind vârsta minimă, 1973. Are ca scop eliminarea muncii copiilor; prevede că vârsta minimă de angajare nu trebuie să fie mai mică decât vârsta de absolvire a învăţământului obligatoriu.
№ 182 Convenția definește termenul „cele mai grave forme de muncă a copiilor”. Solicită statelor ratificatoare să ia imediat măsuri eficiente pentru a se asigura că cele mai grave forme de muncă a copiilor sunt interzise și eliminate în regim de urgență.
Anexa 3
Istoria socială a OIM
1818 La Congresul Sfintei Alianțe de la Aachen (Germania), industriașul englez Robert Owen propune introducerea unor prevederi pentru protecția lucrătorilor și crearea unei comisii sociale.
1831-1934 Două revolte ale țesătorilor din fabricile de țesut de mătase din Lyon au fost înăbușite cu brutalitate.
1838-59 Industriastul francez Daniel Legrand susține propunerile lui R. Owen.
1864 Prima Internațională (Asociația Internațională a Muncitorilor) a fost fondată la Londra.
1866 Congresul Internationalei I cere introducerea legislatiei internationale a muncii.
1883-1991 Germania adoptă prima legislație socială din Europa.
1886 În Chicago, 350 de mii de muncitori intră în grevă, cerând stabilirea unei zile de lucru de 8 ore; prestația lor („Rebeliunea Haymarket”) a fost suprimată cu brutalitate.
1889 Cea de-a 2-a Internațională s-a format la Paris,
1890 Reprezentanții a 14 state la o întâlnire de la Berlin au elaborat recomandări care au influențat legislația muncii a mai multor țări.
1900 La o conferință de la Paris, s-a decis crearea unei Asociații Internaționale pentru Protecția Muncitorilor.
1906 La conferința de la Berna sunt adoptate două convenții internaționale - privind limitarea utilizării fosforului alb otrăvitor la producerea chibriturilor și interzicerea muncii de noapte a femeilor.
1914 În Europa izbucnește război, ceea ce împiedică adoptarea de noi convenții.
1919 Nașterea OIM; prima Conferință Internațională a Muncii adoptă șase convenții, dintre care prima stabilește o zi de lucru de 8 ore și o săptămână de lucru de 48 de ore; Apber Toma devine primul director al MVT.
1927 Prima sesiune a Comitetului de experți pentru aplicarea convențiilor.
1930 A fost adoptată o convenție privind eliminarea progresivă a muncii forțate și obligatorii.
1944 Declarația de la Philadelphia a reafirmat scopurile fundamentale ale Organizației,
1946 OIM devine prima agenție specializată care a aderat la sistemul ONU.
1945 David Morse a fost ales Director General al OIM; a fost adoptată Convenția nr. 87 privind libertatea de asociere; a fost dezvoltat un program de forță de muncă de urgență pentru Europa, Asia și America Latină.
1950 Programul extins de asistență tehnică al ONU dă un nou impuls cooperării cu țările în curs de dezvoltare.
1951 Convenția nr. 100 stabilește salariul egal pentru bărbați și femei pentru muncă de valoare egală; Corpul de conducere, acționând împreună cu Consiliul Economic și Social al ONU, înființează o comisie și un comitet pentru a investiga plângerile privind încălcările libertății de asociere.
1957 Convenția nr. 105 cere abolirea muncii forțate în toate formele sale.
1960 OIM creează Institutul Internațional de Studii Sociale și Muncii.
1966 Marea deschidere a Centrului Internațional de Formare al OIM din Torino.
1969 OIM primește Premiul Nobel pentru Pace.
1989 Reprezentanții sindicatului Solidaritate folosesc recomandările comisiei OIM în negocierile cu guvernul polonez; Michel Hansen devine director general al OIM.
1991 OIM adoptă o nouă strategie de combatere a muncii copiilor (programul ILO/IPEC).
1992 Conferința Internațională a Muncii aprobă o nouă politică de parteneriat activ; Primul grup consultativ comun a fost înființat la Budapesta.
1998 Conferința adoptă Declarația OIM privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă: libertatea de asociere, abolirea muncii copiilor, eliminarea muncii forțate și discriminarea.
1999 Juan Somavia (Chile) devine primul director general al OIM din emisfera sudică; Conferința adoptă o nouă convenție pentru interzicerea și eliminarea imediată a celor mai intolerabile forme de muncă a copiilor.
2002 A fost instituită Ziua Mondială împotriva Muncii Copilului.
Australia
Azerbaidjan
Antigua și
Argentina
Afganistan
Bahamas
Bangladesh
Barbados
Bielorusia
Bulgaria
Herţegovina
Botswana
Brazilia
Burkina Faso
iugoslav
Republică
Macedonia
Venezuela
Guatemala
Guineea-Bissau
Germania
Honduras
Dominica
dominicană
Republică
Zimbabwe
Indonezia
Iordania
Iran, islamic
Republică
Irlanda
Islanda
capul Verde
Kazahstan
Cambodgia
Kiribati
Columbia
Comore
Republică
Costa Rica
coasta de Fildes
Kârgâzstan
Republica Populară Democrată Laos
Jamahiriya Arabă Libiană
Luxemburg
Mauritius
Mauritania
Madagascar
Malaezia
Mozambic
Moldova, Republica
Mongolia
Olanda
Nicaragua
Noua Zeelandă
Norvegia
Emiratele Arabe Unite
Pakistan
Papua Noua Guinee
Paraguay
Portugalia
Federația Rusă
Salvador
San Marino
Sao Tome și Principe
Arabia Saudită
Swaziland
Seychelles
Saint Vincent și Grenadine
Sfântul Cristofor și Nevis
Sfânta Lucia
Singapore
Republica Araba Siriana
Slovacia
Slovenia
Regatul Unit
STATELE UNITE ALE AMERICII
Insulele Solomon
Sierra Leone
Tadjikistan
Tanzania, Republica Unită Togo
Trinidad și Tobago
Turkmenistan
Uzbekistan
Filipine
Finlanda
Croaţia
Republica Centrafricană
Republica Cehă
Elveţia
Sri Lanka
Guineea Ecuatorială
Iugoslavia
Africa de Sud
Pentru prevederile Declarației de la Philadelphia, vezi pagina 20
Biroul Internațional al Muncii este condus de un director general, numit de Consiliul de conducere. Din 1919, acest post a fost ocupat de: Albert Thomas, Franța (1919-1932), Harold Butler, Marea Britanie (1932-1938), John Winant, SUA (1939-1941), Edward Feepan, Irlanda (1941-1948) , David Morse, SUA (1948-1970), Wilfred Jenks, Marea Britanie (1970-1973). Francis Blanchard, Franța (1973-1989), Michel Hansenne, Belgia (1989-1999), iar din martie 1999 - Juan Somavia, Chile.
Pentru o listă completă a țărilor membre OIM, consultați pagina 26
Rezumatul a fost transmis la KSGU Yalta
Evaluare – 5 din 5
ORGANIZAȚIA INTERNAȚIONALĂ A MUNCII (ILO)
O organizație internațională al cărei scop este de a promova îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață pentru lucrători. OIM a fost creată în 1919. În 1946, a fost încheiat un acord între ONU și OIM privind cooperarea și recunoașterea OIM ca agenție specializată a ONU, după care au fost aduse modificări corespunzătoare în Carta OIM. Obiectivele OIM, în conformitate cu Constituția sa, sunt îmbunătățirea condițiilor de muncă prin reglementarea timpului de lucru, inclusiv stabilirea unor limite maxime pentru ziua și săptămâna de lucru; reglementarea pieței muncii; prevenirea șomajului; asigurarea unui nivel al salariilor care să corespundă condițiilor de viață; protecția lucrătorilor împotriva bolilor profesionale și a accidentelor industriale; protecția muncii a copiilor, adolescenților și femeilor; furnizarea de lucrători în vârstă și persoane cu dizabilități; protecția lucrătorilor migranți; recunoașterea principiului remunerației egale pentru muncă egală; recunoașterea libertății de asociere, organizare și formare profesională și tehnică și alte măsuri. OIM elaborează și adoptă standarde internaționale de muncă, pregătește programe internaționale pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață ale lucrătorilor; oferă servicii de consultanță; efectuează cercetări și analize ale problemelor socio-economice din lumea muncii; organizează întâlniri și cooperare tehnică; difuzează informații. Organele executive ale OIM sunt situate la Geneva. Aici are loc și Conferința Internațională a Muncii.
Principalele scopuri și obiective ale OIM
În activitățile sale, Organizația Internațională a Muncii este ghidată de patru obiective strategice:
Promovarea și implementarea principiilor și drepturilor fundamentale la locul de muncă;
Crearea de oportunități mai mari pentru femei și bărbați de a obține locuri de muncă și venituri de calitate;
Extinderea acoperirii și eficacității protecției sociale pentru toți;
Consolidarea tripartismului și a dialogului social.
Dacă caracterizăm foarte pe scurt activitățile organizației, putem evidenția următoarele domenii principale:
● dezvoltarea de politici și programe internaționale pentru promovarea drepturilor fundamentale ale omului, îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață și extinderea oportunităților de angajare;
Crearea standardelor internaționale de muncă, susținute de un sistem unic de monitorizare a respectării acestora; aceste standarde oferă îndrumări autorităților naționale în implementarea unor astfel de politici;
Implementarea unui program extins de cooperare tehnică internațională, dezvoltat și implementat în parteneriat activ cu participanții Organizației, incl. sprijinirea țărilor în implementarea sa efectivă;
Problemele de formare și educație, activități de cercetare și publicare sprijină aceste eforturi.
Declarația OIM privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă
În 1998, Conferința Internațională a Muncii a adoptat o Declarație solemnă privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă, care a reafirmat hotărârea comunității internaționale de a „respecta, promova și pune în aplicare cu fidelitate” drepturile lucrătorilor și angajatorilor la libertatea de asociere și negociere colectivă și de a să lucreze pentru eliminarea tuturor formelor de muncă forțată sau obligatorie, eliminarea completă a muncii copiilor și discriminarea în muncă și ocupație. Declarația subliniază că toate statele părți au obligația de a respecta aceste principii, indiferent dacă au ratificat sau nu convențiile relevante.
Probleme de protecție reală a drepturilor omului
Problemele protecției reale a drepturilor omului se rezumă la una dintre problemele principale - lipsa operațională și, adesea, absența completă a informațiilor despre infracțiune. Uneori, această problemă capătă un caracter puțin diferit, când infractorii sunt angajați guvernamentali, despre care, în principiu, nu are cui să se plângă. O altă problemă majoră este reticența guvernului de a face orice în ceea ce privește protecția acestor drepturi, în unele cazuri acest lucru se exprimă în adoptarea legislației, fără niciun interes pentru existența ulterioară a acesteia.
Cel mai dureros drept este dreptul la muncă. Organizarea muncii într-un stat, și cu atât mai mult într-o comunitate sau altă asociere de state, nu poate fi la un nivel înalt până când nu există un model general de distribuție a muncii în stat. Problema, de exemplu în Ucraina, este că majoritatea cetățenilor sunt angajați în revânzarea de produse sau servicii, iar o foarte mică parte este angajată în producție. Astfel, dacă costul produselor sau serviciilor importate în țară depășește costul exporturilor, deficitul financiar intern va crește, ceea ce duce, încet, la scăderea potențialului de producție și la pierderea locurilor de muncă. Prin transferarea întreprinderilor în proprietate privată, statul și-a exprimat reticența de a face față problemelor de organizare a muncii în stat. Și în loc să pună pe primul loc problemele de organizare a muncii până când apare un echilibru al importurilor și exporturilor, guvernul a preluat problemele pensionarilor, persoanelor cu dizabilități, victimelor de la Cernobîl și orice altceva care mărește bugetul și uitându-se la lipsa. a finanțelor, parlamentul a început revizuirea legilor de impozitare și introducerea unor taxe suplimentare, uitând în același timp că nivelul profitului întreprinderilor autohtone poate crește doar dacă diferența dintre potențialul de import și export crește.
Standarde internaționale de muncă
Una dintre cele mai vechi și mai importante funcții ale OIM este adoptarea de către Conferința Internațională a Muncii tripartită (cu participarea reprezentanților guvernelor, angajatorilor și lucrătorilor) a convențiilor și recomandărilor care stabilesc standardele internaționale ale muncii. Prin ratificarea convențiilor, statele membre se angajează să pună în aplicare în mod consecvent prevederile lor. Recomandările oferă îndrumări cu privire la politică, legislație și practică.
Convențiile și recomandările adoptate începând cu 1919 acoperă practic întreaga gamă de probleme legate de muncă, inclusiv unele drepturi fundamentale ale omului (în primul rând libertatea de asociere, dreptul de organizare și negociere colectivă, abolirea muncii forțate și a copiilor, eliminarea discriminării în muncă), reglementare probleme de muncă, relații industriale, politica de ocupare a forței de muncă, securitate și sănătate, condiții de muncă, securitate socială, angajarea femeilor și categorii speciale, cum ar fi lucrătorii migranți și navigatorii.
Statele membre trebuie să prezinte toate convențiile și recomandările adoptate de Conferință autorităților naționale competente, care decid ce măsuri ar trebui luate cu privire la acestea. Numărul de ratificări ale convențiilor continuă să crească. Pentru a asigura aplicarea lor în drept și practică, OIM a stabilit o procedură de control care este mai avansată decât alte proceduri internaționale similare. Se bazează pe o evaluare obiectivă de către experți independenți a modului în care sunt implementate obligațiile și pe examinarea cazurilor individuale de către organismele tripartite ale OIM. Există o procedură specială pentru examinarea plângerilor privind încălcările libertății de asociere.
Convențiile de bază ale OIM
Convenția nr. 29 privind munca forțată sau obligatorie, 1930. Solicită interzicerea muncii forțate sau obligatorii sub toate formele. Sunt permise anumite excepții, cum ar fi serviciul militar, munca corecțională supravegheată corespunzător, munca în circumstanțe de urgență, cum ar fi război, incendiu, cutremure...
Nr. 87 Convenția privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare, 1948. Stabilește dreptul tuturor lucrătorilor și antreprenorilor de a crea și de a se alătura unei organizații la alegerea lor fără a obține permisiunea prealabilă și stabilește o serie de garanții pentru libertatea activităților lor fără interferența autorităților guvernamentale.
Convenția nr. 98 privind dreptul de organizare și negociere colectivă, 1949. Oferă protecție împotriva discriminării antisindicale, protecție a muncii și a organizațiilor patronale împotriva interferențelor reciproce și măsuri de promovare a negocierilor colective.
Convenția nr. 100 privind remunerarea egală, 1951. Solicită salarizare egală pentru bărbați și femei pentru o muncă de valoare egală.
Nr. 105 Convenția privind abolirea muncii forțate, 1957. Interzice utilizarea oricărei forme de muncă forțată sau obligatorie ca mijloc de suprimare politică, îndoctrinare, pedeapsă pentru exprimarea opiniilor politice și ideologice, mobilizarea muncii, disciplina muncii, pedeapsa pentru participarea la greve sau discriminare.
Convenția nr. 111 privind discriminarea (angajarea forței de muncă și ocupația), 1958. Solicită adoptarea de politici naționale pentru eliminarea discriminării în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, formarea și condițiile de muncă pe bază de rasă, culoare, sex, credință, opinie politică, origine națională sau socială și pentru a promova egalitatea de șanse și de tratament.
Convenția nr. 138 privind vârsta minimă de admitere la angajare, 1973. Are ca scop eliminarea muncii copiilor; prevede că vârsta minimă de angajare nu trebuie să fie mai mică decât vârsta de absolvire a învăţământului obligatoriu.
2.11.1612: 11
Cooperarea Federației Ruse cu Organizația Internațională a Muncii (OIM)
(referinţă)
Calitatea de membru al OIM, una dintre cele mai vechi și de frunte organizații internaționale, permite Rusiei să studieze și să aplice practici internaționale în soluționarea conflictelor sociale și de muncă, să dezvolte parteneriate sociale (guvern - sindicate - antreprenori) și să folosească recomandările OIM pentru a îmbunătăți și reglementa piața forței de muncă. Participarea la activitățile OIM ajută la elaborarea legislației muncii bazată pe experiența internațională, promovează dezvoltarea antreprenoriatului, inclusiv. întreprinderi mici, rezolvarea problemelor de ocupare.
Interacțiunea Federației Ruse cu OIM se realizează în conformitate cu programele de cooperare semnate în mod regulat, care prevăd diferite forme de interacțiune între Ministerul Muncii al Rusiei, FNPR și RSPP cu OIM în chestiuni de extindere a oportunităților de angajare și crearea de locuri de muncă în țara noastră, promovarea stabilirii condițiilor de muncă sigure și extinderea protecției sociale, precum și respectarea standardelor internaționale de muncă și dezvoltarea dialogului social (Programul este în vigoare în prezent pentru 2013-2016).
OIM oferă Rusiei asistență consultativă în efectuarea unei evaluări de specialitate a legislației sociale și a muncii, introducerea în practică a conceptului de parteneriat social, un sistem modular pentru formarea lucrătorilor în producție, îmbunătățirea serviciilor de ocupare a forței de muncă, protecție socială și pensii, dezvoltarea unui nou clasificator al profesii și dezvoltarea statisticilor muncii.
Un pas important în apropierea legislației noastre de standardele juridice internaționale a fost semnarea, la 8 februarie 2003 de către președintele Federației Ruse, a Legii federale „Cu privire la ratificarea Convenției privind interzicerea și măsurile imediate pentru eliminarea celor mai grave forme ale copilului. Muncii (Convenția nr. 182).” Odată cu adoptarea acestei legi, Rusia a devenit membru al tuturor celor opt așa-numite. convențiile fundamentale ale OIM care reglementează sfera relațiilor sociale și de muncă. În total, Rusia a ratificat 73 de convenții (53 sunt în vigoare, 20 au fost denunțate).
Din 1959, la Moscova funcționează un birou OIM. La începutul anilor 90. a fost transformat în Biroul Subregional al OIM pentru Europa de Est și Asia Centrală. În septembrie 1997, între Guvernul Federației Ruse și Organizație a fost semnat un Acord privind Oficiul OIM de la Moscova, care prevede formarea, pe baza acestuia, a unui grup multidisciplinar de experți care să asiste la rezolvarea problemelor sociale și de muncă. Activitățile Biroului se extind în 10 țări CSI (cu excepția Ucrainei și Moldovei) și în Georgia. Din decembrie
2012 Biroul este condus de cetățeanul bulgar D. Dimitrova.
La sfârșitul anului 2015, biroul OIM din Geneva angajează 6 cetățeni ruși ca specialiști. Această cotă de personal nu corespunde, în general, cu mărimea contribuțiilor Rusiei la bugetul Organizației (în 2014, 8,75 milioane de franci elvețieni; în 2015, contribuția s-a ridicat la 9.282,797 milioane de franci elvețieni).
Ministerul rus al Afacerilor Externe, responsabil pentru aspectele de politică externă ale interacțiunii țării noastre cu OIM, coordonează activitatea departamentelor și organizațiilor publice din Rusia în acest domeniu. Reprezentanți ai Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Muncii, Consiliului de Coordonare al Asociațiilor Patronale din Rusia și Federației Sindicatelor Independente din Rusia participă la lucrările organelor de conducere ale OIM și la conferințe privind problemele actuale ale muncii și politica socio-economică susținută în Rusia de Biroul OIM din Moscova.
Sunt menținute contacte regulate cu conducerea OIM. Directorul general al Organizației G. Ryder a vizitat Moscova în decembrie 2012. Sa întâlnit cu președintele Guvernului Federației Ruse D. A. Medvedev. Următoarele vizite ale lui G. Ryder în Rusia au avut loc în iulie și septembrie 2013, ca parte a președinției ruse a G20. Ultima dată, G. Ryder a fost în Rusia la invitația părții ruse și a participat la prima întâlnire a miniștrilor muncii și ocupării forței de muncă din istoria BRICS (25-26 ianuarie 2016, Ufa).
Delegațiile Comisiei Dumei de Stat pentru Muncă, Politică Socială și Afaceri ale Veteranilor, conduse de președintele Comitetului A.K. Isaev, vizitează în mod regulat Geneva. Potrivit reprezentanților OIM, nivelul de interacțiune dintre parlamentul rus și Organizație poate fi considerat o „referință”, deoarece puterea legislativă rusă în practică răspunde prompt la recomandările primite în timpul contactelor directe de lucru cu specialiștii OIM și le transpune în reglementări relevante.
Ratificarea a patru convenții OIM în 2010 (nr. 132, 135, 154, 187) a fost importantă pentru promovarea interacțiunii dintre Rusia și OIM în ceea ce privește extinderea participării noastre la standardele internaționale ale muncii. În Organizație și în rândul sindicatelor internaționale, acest lucru este perceput ca o dovadă a cursului statului rus către construirea unui stat social.
Procesul de pregătire pentru ratificarea noilor convenții OIM continuă în conformitate cu Acordul general dintre asociațiile sindicale din întreaga Rusie, asociațiile patronale din toată Rusia și Guvernul Federației Ruse pentru 2013-2016. În 2013-2014 Rusia a ratificat Convenția OIM nr. 140 privind concediul plătit pentru studii, Convenția OIM nr. 144 privind consultarea tripartită pentru promovarea aplicării standardelor internaționale de muncă, Convenția OIM nr. 151 privind protecția dreptului de organizare și procedurile de stabilire a condițiilor de muncă în Serviciul Public și Convenția OIM nr. 176 privind siguranța și securitatea sănătății în muncă în mine.
În prezent, Convenția OIM nr. 102 privind standardele minime de securitate socială se află sub acord interdepartamental. Proiectul de lege privind ratificarea Convenției OIM nr. 139 privind controlul pericolelor cauzate de substanțele și agenții cancerigeni în mediile industriale și măsurile de prevenire a acestora a fost examinat și aprobat în ședința Guvernului Federației Ruse din 19 mai 2016. , înaintat Dumei de Stat și este de așteptat să fie luat în considerare în sesiunea de toamnă a anului 2016
Rusia este interesată să folosească experiența legislativă și potențialul de cercetare al OIM pentru a facilita implementarea reformelor economice rusești, menținând în același timp garanțiile sociale pentru populație pe fondul dezvoltării crizei financiare și economice globale, care este pe deplin în concordanță cu spiritul recomandărilor OIM. Este în interesul nostru să folosim capacitățile și experiența OIM în probleme precum formarea politicii statului de ocupare a forței de muncă în perioade de criză, lupta împotriva sărăciei, migrația forței de muncă, modernizarea legislației muncii, sistemele sociale și de pensii, organizarea continuă a forței de muncă. formarea si recalificarea personalului.
Cursul strategic pentru extinderea în continuare a cooperării Rusiei cu Organizația a fost confirmat de președintele Guvernului Federației Ruse, V.V. Putin, în timpul discursului său la sesiunea a 100-a aniversară a Conferinței Internaționale a Muncii din iunie 2011. În decembrie 2012, un înalt- Conferința internațională la nivel mondial a avut loc la Moscova pe tema muncii decente.
În cadrul acestuia, a fost semnat un acord cu donatorii, care a făcut posibilă începerea implementării strategiei G20 agreate în domeniul formării profesionale în unele țări din CSI, Orientul Mijlociu și Asia (în sensul programului pe parcursul anului 2012). -2014, Guvernul Rusiei va aloca 8 milioane de dolari SUA ), precum și un memorandum între OIM și Lukoil, care să permită începerea cooperării cu un donator neguvernamental rus pentru a atrage fonduri private pentru implementarea proiectelor OIM.
Rusia monitorizează îndeaproape activitatea organismelor de supraveghere ale OIM și cooperează cu acestea. În mai-iunie 2005, în legătură cu plângerile primite de la sindicatele ruse, la ședințele Comisiei ILC pentru aplicarea convențiilor și recomandărilor și ale Comitetului pentru libertatea de asociere ale Consiliului de administrație, situația cu punerea în aplicare de către Rusia a Convențiilor nr. 87 OIM. și 98 (privind libertatea de asociere și dreptul de a conduce negocieri colective). Organele de supraveghere ale OIM au ajuns la concluzia că există unele probleme cu practica aplicării legislației muncii în Rusia și au făcut o serie de recomandări care au fost luate în considerare de către departamentele ruse relevante.
Acordând o mare importanță funcțiilor de control ale OIM, Rusia, în același timp, pleacă de la faptul că analizarea unor astfel de probleme trebuie efectuată cât mai obiectiv posibil, fără politizarea discuției, în strictă conformitate cu mandatul Organizației și procedurile stabilite. .
Interesat în dezvoltarea interacțiunii în formatul ILO-BRICS. Ne bazăm pe potențialul de experți al organizației în conturarea agendei sociale și de muncă a asociației.
În cadrul președinției ruse a BRICS în perioada 2015-2016. Pe marginea sesiunii din iunie a ILC, au fost organizate cu parteneri o serie de evenimente comune pe probleme sociale și de muncă.
În ianuarie 2016, prima întâlnire a miniștrilor muncii și ocupării forței de muncă din istoria BRICS a avut loc la Ufa (25-26 ianuarie 2016, Ufa), la care a participat directorul general al OIM, G. Ryder, la invitația părții ruse. . În cadrul evenimentului, el și-a exprimat disponibilitatea secretariatului OIM și în nume propriu de a oferi sprijin tehnic în dezvoltarea politicilor economice pentru țările BRICS.
Afișarea conținutului rețelei
Informații generale
repara
Organizația Internațională a Muncii (OIM) a fost creată în 1919. Din 1946, OIM este o agenție specializată a Națiunilor Unite.
Potrivit Cartei, ea este menită să promoveze instaurarea păcii generale și durabile pe baza justiției sociale prin îmbunătățirea condițiilor de muncă (reglementarea programului de lucru, combaterea șomajului, protejarea lucrătorilor împotriva bolilor profesionale și a accidentelor de muncă, protejarea copiilor, adolescenților și femei, salarizare egală, garantare salarială, organizarea formării profesionale etc.).
Organizația elaborează și adoptă acte juridice internaționale pe probleme sociale și de muncă sub formă de convenții, protocoale și recomandări și controlează practica aplicării acestora. Din 1919, OIM a adoptat 188 de convenții, egale ca statut cu tratatele internaționale, dintre care Rusia a ratificat 59 (în martie 2013).
Există 185 de state care sunt membre ale OIM (URSS a fost membru al Organizației din 1934 până în 1938 și din 1954 până în 1991). Din 1991, Federația Rusă este membru cu drepturi depline al OIM ca stat succesor al URSS.
Particularitatea OIM este că funcționează pe baza tripartismului - asociațiile de angajatori și lucrători au o voce egală cu guvernul în modelarea politicilor și programelor Organizației.
Agenția principală pentru participarea țării noastre la lucrările OIM după reorganizarea Ministerului rus al Sănătății și Dezvoltării Sociale este Ministerul Muncii din Rusia. Conform practicii consacrate, un reprezentant al acestui departament (viceministrul - L.Yu. Eltsova) conduce partea guvernamentală a delegațiilor ruse la principalele evenimente ale Organizației. Ministerul rus al Afacerilor Externe are sarcina de a se asigura că interesele de politică externă ale Rusiei sunt luate în considerare în activitățile Organizației.
Conferința Internațională a Muncii (ILC) este cel mai înalt organism al Organizației, convocată anual la Geneva. În cadrul conferinței sunt revizuite și adoptate standardele internaționale în domeniul social și al muncii, se discută probleme de importanță globală. De asemenea, Conferința aprobă bugetul Organizației și alege Consiliul de Administrație. Fiecare stat are dreptul de a trimite patru delegați la o sesiune ILC - doi din partea guvernului și câte un reprezentant al lucrătorilor și al angajatorilor, fiecare dintre ei putând vorbi și vota independent de celălalt.
Consiliul de administrație este organul executiv al OIM și conduce secretariatul permanent reprezentat de Biroul Internațional al Muncii. Se întâlnește de trei ori pe an la Geneva. Consiliul de administrație ia decizii cu privire la politica OIM, determină programul și bugetul Organizației, care sunt apoi supuse aprobării ILC și alege directorul general al Biroului Internațional al Muncii. Consiliul este format din 56 de membri titulari: 28 de la guverne, 14 de la angajatori și 14 de la sindicate, ultimele două grupuri fiind alese cu titlu personal. Consiliul are, de asemenea, o categorie de „membri adjuncți” care participă la lucrările sale cu drept de vot consultativ.
În grupul de guvernare al Consiliului, 10 locuri sunt alocate țărilor „cele mai dezvoltate industrial” (Brazilia, Marea Britanie, India, Italia, Germania, China, Rusia, SUA, Franța, Japonia). Restul de 18 state, precum și toți membrii neguvernamentali ai Consiliului și supleanții acestora, sunt aleși de ILC la fiecare trei ani, ținând cont de reprezentarea geografică. Patronele și grupurile de muncă își aleg reprezentanții în colegii electorale separate.
În martie 2011, au fost aduse modificări Regulamentului Consiliului de Administrație, prevăzând, în special, introducerea postului de coordonator unic al unui grup de guverne. Prima ședință a Consiliului în noul format a avut loc în noiembrie 2011.
Biroul Internațional al Muncii (ILO) este secretariatul permanent care asigură conducerea generală OIM. Acesta este condus de directorul general, ales pentru un mandat de cinci ani, cu posibilitatea de a fi realege în continuare. Din octombrie 2012, directorul general al OIM este britanicul G. Ryder.
OIM are aproximativ 2.500 de angajați și experți cu sediul central din Geneva și 40 de birouri din întreaga lume. În plus, aproximativ 600 de experți lucrează în programe de cooperare tehnică în diferite regiuni ale lumii.
O componentă importantă a activităților Organizației este prezența unui mecanism de control pentru implementarea de către țări a prevederilor convențiilor. În acest scop, OIM a creat un Comitet de experți (independenți) în aplicarea convențiilor și recomandărilor (se întrunește o dată pe an), precum și un Comitet pentru libertatea de asociere (întâlnirile au loc de trei ori pe an la începutul şedinţele Consiliului de Administraţie). Ambele organe pot veni cu inițiative pentru a include alineate „speciale” relevante în documentele finale ale sesiunilor ILC și ale Consiliului de Administrație și pentru a crea comisii pentru investigarea „dosarelor de țară”.
OIM produce o serie de publicații periodice, publică monografii tematice, studii și colecții statistice.
OIM are un Institut Internațional de Probleme Sociale și Muncii (Geneva) și un Centru Internațional de Formare (Torino).
Bugetul Organizației este adoptat pentru doi ani (pentru 2014-2015 acesta se va ridica la 864 de milioane de dolari SUA). Pentru a distribui sarcina bugetară, se utilizează scara de evaluări a ONU, adaptată la numărul de state membre OIM (pentru Rusia în 2014-2015 - 21,1 milioane USD). Fondurile extrabugetare sunt, de asemenea, utilizate pe scară largă pentru asistență tehnică.
Organizația promovează în mod activ conceptul de „muncă decentă”, care formulează principalele sarcini și orientările programului OIM în sfera socială și a muncii – respectarea drepturilor lucrătorilor, protecția socială, eradicarea muncii copiilor etc. La cea de-a 95-a sesiune a ILC (mai-iunie 2006) s-au discutat aspecte privind conferirea unui „caracter global” și coordonarea activităților diferitelor organizații internaționale în acest domeniu, încorporarea „dimensiunii muncii” în problemele de dezvoltare. Ideile de muncă decentă câștigă o acceptare din ce în ce mai mare în întreaga lume.
În timpul discursului său la sesiunea de aniversare a 100 de ani a OIM, prim-ministrul Rusiei V.V. Putin a luat inițiativa de a organiza o conferință internațională la nivel înalt despre munca decentă la Moscova, care a avut loc în perioada 11-12 decembrie 2012 la World Trade Center. .
Odată cu venirea chilianului J. Somavia (Director general al OIM din 1999 până în 2012), activitatea OIM a început să țină cont într-o mai mare măsură de realitățile politice și economice internaționale și de impactul acestora asupra sferei sociale și a muncii. Acest lucru s-a reflectat în crearea de programe direcționate pentru a răspunde situațiilor de criză economică, a asigura securitatea economică și industrială, a dezvolta resursele umane și a menține egalitatea de gen.
Problemele legate de aspectele sociale ale globalizării economiei mondiale au ocupat recent un loc semnificativ în activitățile OIM. De o importanță deosebită în acest sens este „Declarația privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă și mecanismul de implementare a acesteia” adoptată de OIM în iunie 1998, care confirmă imuabilitatea principiilor și drepturilor sociale în contextul globalizării. În 2002, la inițiativa OIM, a fost creată Comisia Mondială pentru Dimensiunea Socială a Globalizării. La cea de-a 96-a sesiune a ILC (iunie 2007), s-a decis pregătirea unui document detaliat pe această temă pentru următoarea sesiune a ILC. Ca urmare, la cea de-a 97-a sesiune (iunie 2008) a ILC, a fost adoptată „Declarația privind justiția socială pentru o globalizare echitabilă”.
Conducerea OIM solicită în mod constant statelor, atunci când implementează măsuri anticriză, să se abțină de la „economii” prin reducerea salariilor și a garanțiilor sociale pentru lucrători. Campania OIM organizată de H. Somavia pentru a proteja interesele lucrătorilor în timpul crizei s-a încheiat cu adoptarea „Pactului Global pentru Locuri de Muncă” în cadrul celei de-a 98-a sesiuni a ILC (iunie 2009). Conține recomandări guvernamentale privind dezvoltarea pieței muncii și găsirea unor metode de depășire a crizei prin stimularea cererii interne. Principalele prevederi ale pactului au găsit sprijin în timpul reuniunilor G8 de la L'Aquila și ale reuniunilor G20 de la Pittsburgh și Seul.
Relevanța și prezența constantă a agendei sociale și de muncă în dialogul internațional face ca OIM unul dintre participanții importanți, alături de FMI, OMC și Banca Mondială, la discuția globală pe problemele ordinii mondiale economice post-criză.
La sesiunea de aniversare a 100 de ani de la Conferința Internațională a Muncii (iunie 2011), H. Somavia a realizat un raport „O nouă eră a justiției sociale”, marcând încă o dată metodele de afaceri pre-criză care au constat în neglijarea drepturilor lucrătorilor, subestimarea costului forța de muncă, precum și dominația operațiunilor speculative riscante asupra celor de producție și la care, potrivit directorului general, acestea se „retrag” din ce în ce mai mult în multe țări după ce au depășit cea mai severă fază a crizei.
În cadrul celei de-a 102-a sesiuni a ILC (iunie 2013), au fost aprobate recomandări către guverne, sindicate și angajatori în domeniul socio-economic pe termen mediu. Acestea țin cont de noile realități ale încetinirii creșterii PIB-ului global și de o înăsprire a pieței muncii, precum și de instabilitatea în creștere asociată în multe țări. Recomandările au reflectat prioritățile Rusiei în domeniul dezvoltării ocupării forței de muncă, al protecției lucrătorilor și al reglementării migrației forței de muncă.
Ținând cont de faptul că regulile și acordurile globale stabilite anterior (sistemul Bretton Woods) au încetat să mai fie decisive, H. Somavia a cerut tuturor statelor să obțină un nou consens internațional bazat pe recunoașterea necondiționată a standardelor internaționale de bază sociale și de muncă. , munca decentă pentru toți ca mijloc de depășire a sărăciei, crearea de locuri de muncă și garanții sociale minime pentru toți.
Principiile de bază ale noului model de creștere economică, conform propunerilor lui H. Somavia, ar trebui să includă următoarele: prioritatea direcționării investițiilor în sectorul real al economiei; deservirea de către instituțiile financiare, în primul rând, ciclurile de producție; consolidarea reglementării pieței muncii și conformarea cu standardele internaționale de muncă; armonizarea politicilor macroeconomice și financiare (inadmisibilitatea avantajului anterior predominant al dezvoltării economice față de îndeplinirea obligațiilor din domeniul social și al muncii); coerenţa activităţilor structurilor internaţionale specializate.
Se obișnuiește să le clasifice pe diverse motive, inclusiv organul care le-a adoptat, forța juridică (obligatorie și consultativă) și domeniul de acțiune (bilateral, local, general).
Pactele și convențiile ONU sunt obligatorii pentru toate țările care le ratifică. Organizația Internațională a Muncii adoptă două tipuri de acte care conțin standarde pentru reglementarea juridică a muncii: convenții și recomandări. Convenţie sunt acorduri internaționale și sunt obligatorii pentru țările care le ratifică. În cazul în care convenția este ratificată, statul ia măsurile necesare pentru a o implementa la nivel național și transmite periodic Organizației rapoarte privind eficacitatea acestor măsuri. Conform Constituției OIM, ratificarea de către un stat a unei convenții nu poate afecta regulile naționale care sunt mai favorabile lucrătorilor. Pentru convențiile neratificate, Consiliul de Conducere poate solicita statului informații despre stadiul legislației și practicii naționale în aplicarea acesteia, precum și asupra măsurilor de îmbunătățire care se propun a fi luate. Recomandări nu necesită ratificare. Aceste acte conțin prevederi care clarifică, detaliază prevederile convențiilor, sau un model de reglementare a relațiilor sociale și de muncă.
În prezent, sa decis să se modifice ușor abordarea OIM în ceea ce privește crearea convențiilor pentru a asigura o mai mare flexibilitate a reglementării legale. Vor fi adoptate convenții-cadru care conțin garanții minime ale drepturilor lucrătorilor, completate cu anexe relevante. Unul dintre primele astfel de acte a fost Convenția nr. 183 „Revizuirea Convenției privind protecția maternității (revizuită), 1952”. O serie de prevederi importante privind protecția maternității sunt cuprinse în Recomandarea relevantă. Această abordare face posibilă încurajarea țărilor cu un nivel insuficient de protecție a drepturilor sociale și ale muncii să ratifice această convenție și, prin urmare, să asigure garanțiile minime consacrate în aceasta. Unele țări în curs de dezvoltare se tem că ratificarea convențiilor OIM va pune o povară nejustificată asupra angajatorilor. Pentru țările mai dezvoltate din punct de vedere economic, aceste convenții stabilesc linii directoare pentru creșterea nivelului garanțiilor. Un studiu al experienței OIM arată că statele nu ratifică anumite convenții din diverse motive, inclusiv în cazurile în care la nivel național, legislația sau practica oferă deja un nivel mai ridicat de protecție a drepturilor lucrătorilor.
Principalele direcții de reglementare juridică internațională a muncii
Organizația Internațională a Muncii este activ activități de stabilire a regulilor. Pe parcursul existenței sale au fost adoptate 188 de convenții și 200 de recomandări.
Opt convenții OIM sunt considerate fundamentale. Ele consacră principiile de bază ale reglementării legale a muncii. Acestea sunt următoarele convenții.
Convenția nr. 87 privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare (1948), Convenția nr. 98 privind aplicarea principiilor dreptului de organizare și de negociere colectivă (1949) stabilesc dreptul tuturor lucrătorilor și angajatorilor fără prealabil permisiunea de a crea și a se alătura organizațiilor. Autoritățile statului nu trebuie să limiteze acest drept sau să interfereze cu exercitarea acestuia. Sunt prevăzute măsuri pentru a proteja dreptul la libertatea de asociere, pentru a proteja sindicatele împotriva discriminării, precum și organizațiile de muncitori și antreprenori de amestecul reciproc în treburile celorlalți.
Convenția nr. 29 privind munca forțată sau obligatorie (1930) impune abolirea muncii forțate sau obligatorii în toate formele sale. Munca forțată sau obligatorie înseamnă orice muncă sau serviciu care este cerut unei persoane sub amenințare cu pedeapsă și pentru care persoana respectivă nu și-a oferit serviciile în mod voluntar. A fost stabilită o listă a lucrărilor care nu sunt incluse în conceptul de muncă forțată sau obligatorie.
Convenția nr. 105 „Abolirea muncii forțate” (1957) întărește cerințele și stabilește obligațiile statelor de a nu recurge la nicio formă a acesteia astfel:
- mijloace de influență sau educație politică sau ca măsură de pedeapsă pentru prezența sau exprimarea unor opinii politice sau convingeri ideologice contrare sistemului politic, social sau economic stabilit;
- metoda de mobilizare si utilizare a fortei de munca pentru dezvoltarea economica;
- mijloace de menținere a disciplinei muncii;
- mijloace de pedeapsă pentru participarea la greve;
- măsuri de discriminare pe criterii de rasă, origine socială și națională sau religie.
Convenția nr. 111 privind discriminarea (angajarea forței de muncă și ocupația) (1958) recunoaște necesitatea unor politici naționale care să vizeze eliminarea discriminării în muncă și formare pe motive de rasă, culoare, sex, religie, opinie politică, origine națională sau socială.
Convenția nr. 100 privind remunerarea egală pentru bărbați și femei pentru muncă de valoare egală (1951) cere statelor să promoveze și să asigure punerea în aplicare a principiului remunerației egale pentru bărbați și femei pentru muncă de valoare egală. Acest principiu poate fi aplicat de legislația națională, orice sistem de stabilire a remunerației stabilit sau recunoscut prin lege, convențiile colective între angajatori și lucrători sau o combinație de diferite metode. În acest scop, se are în vedere și luarea de măsuri pentru a facilita o evaluare obiectivă a muncii prestate pe baza forței de muncă cheltuite. Convenția tratează problema salariilor de bază și a altor remunerații oferite direct sau indirect în bani sau în natură de către angajator lucrătorului în virtutea prestării de către acesta a unei anumite munci. Ea definește remunerația egală pentru muncă de valoare egală drept remunerație determinată fără discriminare pe criterii de sex.
Convenția nr. 138 privind vârsta minimă de admitere la angajare (1973) a fost adoptată pentru a elimina munca copiilor. Vârsta minimă de angajare nu trebuie să fie mai mică decât vârsta de finalizare a învățământului obligatoriu.
Convenția nr. 182 privind interzicerea și acțiunea imediată pentru eliminarea celor mai grave forme de muncă a copiilor (1999) obligă statele să ia imediat măsuri eficiente pentru a interzice și a elimina cele mai grave forme de muncă a copiilor. Activitățile intenționate ale OIM din ultimele două decenii, precum și adoptarea Declarației din 1944, au contribuit la creșterea numărului de ratificări ale acestor convenții.
Încă patru convenții sunt considerate prioritare de către OIM:
- Nr 81 „Cu privire la inspecția muncii în industrie și comerț” (1947) – stabilește obligația statelor de a dispune de un sistem de inspecție a muncii în întreprinderile industriale care să asigure aplicarea prevederilor legale referitoare la condițiile de muncă și protecția lucrătorilor în curs. a muncii lor. Acesta definește principiile de organizare și activitățile inspecțiilor, atribuțiile și responsabilitățile inspectorilor;
- 129 „Cu privire la inspecția muncii în agricultură” (1969) - în baza prevederilor Convenției nr. 81, formulează prevederi privind inspecția muncii ținând cont de specificul producției agricole;
- Nr. 122 „Cu privire la politica de ocupare a forței de muncă” (1964) - prevede implementarea prin ratificarea statelor a unei politici active de promovare a ocupării depline, productive și liber alese;
- Nr. 144, Consultarea tripartită pentru promovarea aplicării standardelor internaționale ale muncii (1976), prevede consultarea tripartită între reprezentanții guvernului, angajatorii și lucrătorii la nivel național cu privire la dezvoltarea, adoptarea și aplicarea convențiilor și recomandărilor OIM.
În general, putem evidenția următoarele principalele direcţii de reglementare juridică OIM:
- drepturile fundamentale ale omului;
- angajare;
- politică socială;
- reglementarea problemelor de muncă;
- relațiile de muncă și condițiile de muncă;
- Securitate Socială;
- reglementarea legală a muncii anumitor categorii de lucrători (se acordă o atenție deosebită interzicerii muncii copiilor, protecției muncii pentru femei; un număr semnificativ de acte sunt consacrate reglementării muncii marinarilor, pescarilor și altor categorii de lucrători). ).
Adoptarea convențiilor de nouă generație se datorează unui număr semnificativ de acte OIM și necesității urgente de a adapta standardele pe care le conțin la condițiile moderne. Ele reprezintă un fel de sistematizare a reglementării legale internaționale a muncii într-un anumit domeniu.
De-a lungul istoriei sale, OIM a acordat o atenție semnificativă reglementării muncii navigatorilor și lucrătorilor din sectorul pescuitului. Acest lucru se datorează naturii și condițiilor de muncă ale acestor categorii de persoane, care impun în special dezvoltarea unor standarde internaționale de reglementare juridică. Aproximativ 40 de convenții și 29 de recomandări sunt dedicate problemelor de reglementare a muncii navigatorilor. În aceste domenii, în primul rând, au fost elaborate convenții IG de nouă generație: „Labour in Maritime Shipping” (2006) și „On Labor in the Fishing Sector” (2007). Aceste convenții ar trebui să ofere un nivel calitativ nou de protecție a drepturilor sociale și de muncă ale acestor categorii de lucrători.
Același lucru s-a desfășurat în legătură cu standardele de protecție a muncii – vorbim de Convenția OIM nr. 187 „Cu privire la principiile de promovare a securității și sănătății în muncă” (2006), completată de Recomandarea corespunzătoare. Convenția prevede că statul care a ratificat-o va promova îmbunătățirea continuă a securității și sănătății în muncă pentru a preveni cazurile de accidentări profesionale, boli profesionale și decese la locul de muncă. În acest scop, politicile, sistemele și programele sunt elaborate în consultare cu cele mai reprezentative organizații de angajatori și de muncitori la nivel național.
Sistemul Național de Siguranță și Igienă include:
- reglementări, contracte colective și alte instrumente relevante privind securitatea și sănătatea în muncă;
- activitățile organului sau departamentului responsabil cu problemele de securitate și sănătate în muncă;
- mecanisme de asigurare a conformității cu legile și reglementările naționale, inclusiv sistemele de inspecție;
- măsuri care vizează asigurarea cooperării la nivel de întreprindere între conducerea acesteia, angajați și reprezentanții acestora ca element de bază al măsurilor preventive la locul de muncă.
Recomandarea privind Cadrul de Promovare a Securității și Sănătății în Muncă completează prevederile Convenției și are ca scop facilitarea dezvoltării și adoptării de noi instrumente și a schimbului internațional de informații în domeniul securității și sănătății în muncă.
În sfera reglementării relațiilor de muncă, convențiile privind încetarea raporturilor de muncă și protecția salariului sunt de mare importanță. Convenția OIM nr. 158 privind încetarea raporturilor de muncă (1982) a fost adoptată pentru a proteja lucrătorii împotriva încetării raporturilor de muncă fără temeiuri legale. Convenția stabilește cerința justificării – trebuie să existe un temei legal legat de abilitățile sau comportamentul lucrătorului sau cauzat de necesitatea producției. De asemenea, enumeră motivele care nu constituie temeiuri legale pentru încetarea raporturilor de muncă, inclusiv: apartenența la un sindicat sau participarea la activități sindicale; intenția de a deveni reprezentant al lucrătorilor; acționând ca reprezentant al femeilor care alăptează; depunerea unei plângeri sau participarea la un dosar intentat unui antreprenor sub acuzația de încălcare a legii; motive discriminatorii - rasă, culoare, sex, stare civilă, responsabilități familiale, sarcină, religie, opinie politică, naționalitate sau origine socială; absența de la serviciu în timpul concediului de maternitate; absența temporară de la locul de muncă din cauza bolii sau rănirii.
Convenția stabilește atât procedurile care trebuie urmate înainte și în timpul încetării unui raport de muncă, cât și procedura de contestare a deciziei de concediere. Sarcina dovedirii existenței unui temei legal pentru concediere revine angajatorului.
Convenția prevede dreptul salariatului de a primi un preaviz rezonabil cu privire la încetarea planificată a raportului de muncă sau dreptul la despăgubiri bănești în loc de preaviz, dacă nu a săvârșit o abatere gravă; dreptul la indemnizație de concediere și/sau alte tipuri de protecție a venitului (prestații din fondul de asigurări pentru șomaj, fonduri de șomaj sau alte forme de asigurări sociale). În caz de concediere nejustificată, se așteaptă imposibilitatea anulării deciziei de concediere și reintegrarea lucrătorului la locul de muncă anterior, plata unei despăgubiri corespunzătoare sau a altor beneficii. În cazul încetării raportului de muncă din motive economice, tehnologice, structurale sau similare, angajatorul este obligat să informeze salariații și reprezentanții acestora, precum și agenția guvernamentală relevantă despre aceasta. Statele la nivel național pot impune anumite restricții privind disponibilizările în masă.
Convenția OIM nr. 95 „Cu privire la protecția salariilor” (1949) conține un număr semnificativ de norme care vizează protejarea intereselor lucrătorilor: privind forma de plată a salariilor, privind limitarea plății salariilor în natură, privind interzicerea a întreprinzătorilor de a limita libertatea de a dispune de salariile lor în conformitate cu la discreția sa și o serie de alte prevederi importante. În art. 11 din prezenta Convenție prevede că în cazul falimentului unei întreprinderi sau al lichidării acesteia în justiție, lucrătorii se vor bucura de poziția de creditori privilegiați.
Organizația Internațională a Muncii a adoptat și Convenția nr. 131 „Cu privire la stabilirea salariilor minime cu o considerație specială pentru țările în curs de dezvoltare” (1970). În conformitate cu acesta, statele se angajează să introducă un sistem de salariu minim care să acopere toate grupurile de salariați ale căror condiții de muncă fac adecvată aplicarea unui astfel de sistem. Salariul minim conform prezentei convenții „va avea putere de lege și nu va fi redus”. La stabilirea salariului minim se iau în considerare următorii factori:
- nevoile lucrătorilor și ale familiilor acestora, ținând cont de nivelul general al salariilor din țară, costul vieții, beneficiile sociale și nivelul de trai comparativ al altor grupuri sociale;
- considerații economice, inclusiv cerințele de dezvoltare economică, nivelurile de productivitate și dezirabilitatea de a atinge și menține niveluri ridicate de ocupare a forței de muncă. Pentru a asigura implementarea efectivă a tuturor prevederilor privind salariul minim, sunt luate măsuri adecvate, cum ar fi inspecția corespunzătoare, completată cu alte măsuri necesare.
Lista convențiilor OIM în vigoare în Federația Rusă
1. Convenția nr. 11 „Cu privire la dreptul de organizare și asociere al lucrătorilor din agricultură” (1921).
2. Convenția nr. 13 „Cu privire la utilizarea plumbului alb în pictură” (1921).
3. Convenția nr. 14 „Cu privire la repausul săptămânal în întreprinderile industriale” (1921).
4. Convenția nr. 16 „Cu privire la examinarea medicală obligatorie a copiilor și tinerilor angajați la bordul navelor” (1921).
5. Convenția nr. 23 „Cu privire la repatrierea navigatorilor” (1926).
6. Convenția nr. 27 „Cu privire la indicarea greutății mărfurilor grele transportate pe nave” (1929).
7. Convenția nr. 29 „Munca forțată sau obligatorie” (1930).
8. Convenția nr. 32 „Cu privire la protecția împotriva accidentelor a lucrătorilor angajați la încărcarea sau descărcarea navelor” (1932).
9. Convenția nr. 45 „Cu privire la angajarea femeilor în munca subterană în mine” (1935).
10. Convenția nr. 47 „Cu privire la reducerea timpului de muncă la patruzeci de ore pe săptămână” (1935).
11. Convenția nr. 52 „Cu privire la concediile anuale plătite” (1936).
12. Convenția nr. 69 „Cu privire la eliberarea certificatelor de competență pentru bucătarii de nave” (1946).
13. Convenția nr. 73 „Cu privire la examinarea medicală a navigatorilor” (1946).
14. Convenția nr. 77 „Cu privire la examinarea medicală a copiilor și adolescenților în vederea stabilirii aptitudinii acestora pentru muncă în industrie” (1946).
15. Convenția nr. 78 „Cu privire la examinarea medicală a copiilor și tinerilor în scopul determinării aptitudinii lor pentru munca neindustrială” (1946).
16. Convenția nr. 79 „Cu privire la examinarea medicală a copiilor și tinerilor în scopul stabilirii aptitudinii lor pentru muncă” (1946).
17. Convenția nr. 87 „Cu privire la libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare” (1948).
18. Convenția nr. 90 privind munca de noapte a tinerilor în industrie (revizuită în 1948).
19. Convenția nr. 92 privind cazarea echipajelor la bordul navelor (revizuită în 1949).
20. Convenția nr. 95 „Cu privire la protecția salariilor” (1949).
21. Convenția nr. 98 „Cu privire la aplicarea principiilor dreptului de organizare și de negociere colectivă” (1949).
22. Convenția nr. 100 „Cu privire la remunerarea egală între bărbați și femei pentru munca de valoare egală” (1951).
23. Convenția privind protecția maternității nr. 103 (1952).
24. Convenția nr. 106 „Cu privire la repausul săptămânal în comerț și instituții” (1957).
25. Convenția nr. 108 „Actul național de identitate al navigatorilor” (1958).
26. Convenția nr. 111 privind discriminarea (angajarea forței de muncă și ocupația) (1958).
27. Convenția nr. 113 „Examinarea medicală a navigatorilor” (1959).
28. Convenția nr. 115 „Cu privire la protecția lucrătorilor împotriva radiațiilor ionizante” (1960).
29. Convenția nr. 116 „Cu privire la revizuirea parțială a convențiilor” (1961).
30. Convenția nr. 119 „Cu privire la furnizarea de dispozitive de protecție pentru mașini” (1963).
31. Convenția nr. 120 „Cu privire la igiena în comerț și instituții” (1964).
32. Convenția privind politica de ocupare a forței de muncă nr. 122 (1964).
33. Convenția nr. 124 „Cu privire la examinarea medicală a tinerilor în scopul determinării aptitudinii lor pentru muncă în lucrări subterane în mine și mine” (1965).
34. Convenția nr. 126 privind cazarea echipajului la bordul navelor de pescuit (1966).
35. Convenția nr. 133 „Cu privire la cazarea echipajului la bordul navelor”. Dispoziții suplimentare (1970).
36. Convenția nr. 134 „Cu privire la prevenirea accidentelor de muncă în rândul navigatorilor” (1970).
37. Convenția privind vârsta minimă nr. 138 (1973).
38. Convenția nr. 142 „Cu privire la orientarea și formarea profesională în domeniul dezvoltării resurselor umane”.
39. Convenția nr. 147 „Standarde minime pentru navele comerciale” (1976).
40. Convenția nr. 148 „Cu privire la protecția lucrătorilor împotriva pericolelor profesionale cauzate de poluarea aerului, zgomotul și vibrațiile la locul de muncă” (1977).
41. Convenția nr. 149 „Cu privire la angajarea și condițiile de muncă și de viață ale personalului medical” (1977).
42. Convenția nr. 159 „Cu privire la reabilitarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități” (1983).
43. Convenția privind statistica muncii nr. 160 (1985).
Organizația Internațională a Muncii (ILO) este o agenție specializată a ONU, o organizație internațională care se ocupă cu reglementarea relațiilor de muncă. În 2009, 182 de state sunt membre ale OIM. Din 1920, sediul Organizației - Biroul Internațional al Muncii - este situat la Geneva. Biroul Biroului Subregional pentru Europa de Est și Asia Centrală este situat la Moscova.
Trei domenii de activitate ale OIM sunt prioritare astăzi:
· promovarea democrației și a interacțiunii tripartite (tripartism),
· lupta împotriva sărăciei și
· protecția lucrătorilor.
Obiectivele principale ale OIM sunt de a promova progresul socio-economic, de a îmbunătăți bunăstarea și condițiile de muncă ale oamenilor și de a proteja drepturile omului.
Pe baza acestor obiective, principalele sarcini ale OIM sunt:
· dezvoltarea de politici și programe coordonate care vizează rezolvarea problemelor sociale și de muncă;
· elaborarea și adoptarea standardelor internaționale de muncă sub formă de convenții și recomandări și monitorizarea implementării acestora;
· asistență acordată țărilor participante în rezolvarea problemelor de ocupare a forței de muncă, reducerea șomajului și reglementarea migrației;
· protecția drepturilor omului (dreptul la muncă, la asociere, negociere colectivă, protecție împotriva muncii forțate, discriminare etc.);
· lupta împotriva sărăciei, pentru îmbunătățirea nivelului de trai al lucrătorilor, dezvoltarea securității sociale;
· asistență în formarea și recalificarea profesională a persoanelor angajate și șomeri;
· dezvoltarea și implementarea programelor în domeniul îmbunătățirii condițiilor de muncă și a mediului de muncă, securității și sănătății în muncă, protecției și refacerii mediului;
· asistență acordată organizațiilor de lucrători și antreprenori în activitatea lor împreună cu guvernele pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă;
· elaborarea și implementarea măsurilor de protecție a celor mai vulnerabile grupuri de lucrători (femei, tineri, persoane în vârstă, lucrători migranți).
OIM utilizează diverse metode în activitatea sa. Dintre acestea, se pot distinge patru principale: 1. dezvoltarea parteneriatului social între guverne, organizații ale lucrătorilor și antreprenorilor (tripartism) 2. dezvoltarea și adoptarea standardelor internaționale ale muncii: convenții și recomandări și control asupra utilizării acestora (activități de stabilire a standardelor). ) 3. acordarea de asistenţă ţărilor în rezolvarea problemelor sociale – problemele muncii. În OIM aceasta se numește cooperare tehnică 4. desfășurarea cercetării și publicării privind problemele sociale și de muncă. Tripartismul este principala metodă de lucru a OIM, trăsătura sa distinctivă față de toate organizațiile internaționale. Soluția la toate problemele sociale și de muncă poate avea succes doar ca urmare a acțiunilor coordonate ale guvernelor, lucrătorilor și antreprenorilor.
Principalele direcții moderne în activitățile OIM:
1. Protecția drepturilor omului și monitorizarea implementării normelor juridice internaționale.
2. Egalitatea de șanse și de tratament pentru bărbați și femei.
3. Promovarea ocupării forței de muncă și ajustarea structurală.
4. Îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă în sectoarele rural și informal.
5. Protecția mediului.
Domeniile prioritare de activitate ale OIM sunt derivate din Constituția sa și din Declarația de la Philadelphia. Acest:
· adoptarea și implementarea standardelor internaționale de muncă;
· sprijin pentru dezvoltarea și reforma infrastructurii sociale și a sistemelor de securitate socială;
· acordarea de consiliere în elaborarea legislației în sfera socială și a muncii;
· sprijin pentru dezvoltarea parteneriatului social, în primul rând sindicatelor independente și organizațiilor patronale, precum și instituțiilor tripartite care promovează dialogul social între stat și partenerii sociali;
· îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață, protejarea lucrătorilor de accidente și pericole pentru sănătate la locul de muncă;
· consultanta privind implementarea unei politici active pe piata muncii, dezvoltarea reglementarii eficiente a problemelor de munca;
· instruirea personalului de conducere și asistență în dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii.