a IV-a Duma de Stat. A treia Dumă de Stat a Imperiului Rus și-a început activitatea
Primele două Dume de Stat s-au dovedit a fi prea „incomode” pentru țar. Iar în 1907 a fost adoptată o nouă lege electorală. În ea, proprietarii de terenuri au primit un avantaj colosal. Votul unui moșier era egal cu 4 voturi ale marii burghezii, 65 voturi ale micii burghezii, 260 voturi ale țăranilor și 543 voturi ale muncitorilor. Astfel, s-a făcut totul pentru a reduce reprezentarea păturilor inferioare ale societății în noua Duma și a crește reprezentarea claselor conducătoare - și în primul rând a proprietarilor de pământ.
a III-a Duma de Stat.
1 noiembrie 1907 A avut loc prima întâlnire a Dumei a III-a de Stat. În ea, majoritatea mandatelor au fost câștigate de octobriști și monarhiști - au fost reprezentați de 154, respectiv 147 de deputați. Cea mai mică fracțiune a fost social-democrații - 19 deputați. Social-revoluționarii au boicotat în general alegerile pentru noua Duma și nu au participat la lucrările acesteia. A treia Duma a fost condusă de octobriști - mai întâi N.A. Homiakov, apoi A.I. Guchkov și apoi M.V. Rodzianko.
A durat toată perioada de cinci ani care i-a fost alocată. Au avut loc cinci sesiuni.
Munca Dumei, deciziile și legile pe care le-a adoptat depindeau în mare măsură de poziția octobriștilor, care constituiau majoritatea. Octobriștii l-au susținut pe Stolypin - prin urmare Duma în ansamblu a fost pro-Stolypin.
Duma a treia a luat în considerare aproximativ 2,5 mii de facturi. Majoritatea erau minori. Cele mai importante legi sunt privind reforma agrară și introducerea zemstvos-urilor în provinciile vestice (adoptate în 1910).
a IV-a Duma de Stat.
15 noiembrie 1912 S-a deschis Duma a IV-a de Stat. Octobristul Rodzianko a fost ales președinte al Dumei. A organizat oficial cinci sesiuni.
În noua Duma au fost reprezentate aproape aceleași partide ca și în a treia. Dar Duma a patra a fost mai opozițională. Majoritatea locurilor din ea au fost câștigate de naționaliști și de dreapta moderată (120), Octobriștii au fost doar pe locul doi (98 de locuri). Cadeții aveau 59 de locuri.
Liderul cadeților, Miliukov, a propus crearea unei coaliții interpartide în Duma - Blocul Progresist - pentru a face presiuni asupra guvernului. Acest bloc a fost creat în apogeul Primului Război Mondial - în 1915. Cadeții au prezentat ideea de a crea un guvern de „încrederea oamenilor”. În 1916, la o ședință a Dumei, Miliukov a criticat aspru activitățile guvernului, pe care l-a considerat în primul rând responsabil pentru înfrângerile armatei ruse și pentru agravarea situației din sfera economică. Curând, Duma și-a exprimat lipsa de încredere în guvern.
25 februarie 1917Ședințele Dumei au fost întrerupte prin decret regal. Din acea zi nu s-a mai adunat, ci a continuat formal să existe, exercitând o influență semnificativă asupra evenimentelor revoluționare din țară. În martie 1917, după abdicarea țarului, ea a format împreună cu Sovietul de la Petrograd Guvernul provizoriu. Ea s-a opus puterii sovieticilor.
18 decembrie (31), 1917 Guvernul provizoriu a dizolvat oficial Duma a IV-a de Stat în legătură cu începerea alegerilor pentru Adunarea Constituantă, care trebuia să adopte o constituție și să determine dezvoltarea ulterioară a țării.
A treia Duma de Stat (1907-1912): caracteristici generale și trăsături ale activităților
A treia Duma de Stat a Imperiului Rus a îndeplinit un mandat complet de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912 și s-a dovedit a fi cea mai durabilă din punct de vedere politic dintre primele patru dume de stat. Ea a fost aleasă conform Manifest cu privire la dizolvarea Dumei de Stat, la momentul convocării unei noi Dume și la schimbarea procedurii pentru alegerile pentru Duma de StatȘi Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907, care au fost publicate de împăratul Nicolae al II-lea concomitent cu dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat.
Noua lege electorală a limitat semnificativ drepturile de vot ale țăranilor și muncitorilor. Numărul total de alegători pentru curia țărănească a fost redus de 2 ori. Curia țărănească avea, așadar, doar 22% din numărul total de alegători (față de 41,4% cu sufragiu). Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat 1905). Numărul alegătorilor muncitorilor a reprezentat 2,3% din numărul total al alegătorilor. S-au adus modificări semnificative procedurii de alegere pentru Curia Orașului, care a fost împărțită în 2 categorii: primul congres al alegătorilor urbani (burghezia mare) a primit 15% din totalul alegătorilor și al doilea congres al alegătorilor urbani (micul burghezie) a primit doar 11. %. Prima Curie (congresul fermierilor) a primit 49% din alegători (față de 34% în 1905). Lucrătorii din majoritatea provinciilor ruse (cu excepția a 6) puteau participa la alegeri numai prin intermediul celei de-a doua curii a orașului - în calitate de chiriași sau în conformitate cu calificarea proprietății. Legea din 3 iunie 1907 i-a acordat ministrului de Interne dreptul de a schimba hotarele circumscripțiilor electorale și în toate etapele alegerilor de a împărți adunările electorale în ramuri independente. Reprezentarea din periferia națională a scăzut brusc. De exemplu, anterior erau aleși 37 de deputați din Polonia, dar acum sunt 14, din Caucaz erau 29, dar acum doar 10. Populația musulmană din Kazahstan și Asia Centrală a fost în general lipsită de reprezentare. Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.12
Numărul total al deputaților Dumei a fost redus de la 524 la 442.
Doar 3.500.000 de oameni au participat la alegerile pentru Duma a III-a. 44% dintre deputați erau proprietari nobili. Partidele legale de după 1906 au rămas: „Uniunea Poporului Rus”, „Uniunea din 17 octombrie” și Partidul Reînnoirii Pașnice. Ei au format coloana vertebrală a Dumei a treia. Opoziţia a fost slăbită şi nu l-a împiedicat pe P. Stolypin să facă reforme. În Duma a III-a, aleasă în conformitate cu noua lege electorală, numărul deputaților de opoziție a scăzut semnificativ și, dimpotrivă, a crescut numărul deputaților care susțin guvernul și administrația țaristă.
În Duma a treia au fost 50 de deputați de extremă dreapta, dreapta moderată și naționaliști - 97. Au apărut grupuri: musulmani - 8 deputați, lituano-belaruși - 7, polonezi - 11. Duma a III-a, singura dintre cele patru, a lucrat toți timpul cerut de legea alegerilor pentru Duma mandat de cinci ani, cinci sesiuni desfășurate.
A apărut un grup de deputați de extremă dreaptă condus de V.M. Purishkevich. La propunerea lui Stolypin și cu bani guvernamentali, a fost creată o nouă facțiune, „Uniunea Naționaliștilor”, cu propriul club. Ea a concurat cu fracțiunea „Suta Neagră” „Adunarea Rusă”. Aceste două grupuri au constituit „centrul legislativ” al Dumei. Declarațiile liderilor lor au fost adesea în mod deschis xenofobe și antisemite.
Chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia , care și-a deschis lucrările la 1 noiembrie 1907, s-a format o majoritate octobristă de dreapta, care se ridica la aproape 2/3, sau 300 de membri. Din moment ce Sutele Negre au fost împotriva Manifestului din 17 octombrie, între ei și octobriști au apărut diferențe pe o serie de probleme, iar apoi octobriștii au găsit sprijin din partea progresiștilor și a cadeților mult îmbunătățiți. Așa s-a format cea de-a doua majoritate a Dumei, majoritatea Octobristă-Cadetă, care a alcătuit aproximativ 3/5 din Duma (262 de membri).
Prezența acestei majorități a determinat natura activităților Dumei a treia și a asigurat eficiența acesteia. S-a format un grup special de progresiști (inițial 24 de deputați, apoi numărul grupării a ajuns la 36, ulterior pe baza grupării a luat naștere Partidul Progresist (1912-1917), care a ocupat o poziție intermediară între cadeți și octobriști. Conducătorii progresiștilor erau V.P. și P.P. Ryabushinsky Fracțiunile radicale - 14 trudovici și 15 social-democrați - s-au separat, dar nu au putut influența în mod serios cursul activității Dumei.
Numărul fracțiunilor din Duma a Treia de Stat (1907-1912) Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.14
Poziția fiecăreia dintre cele trei grupe principale - dreapta, stânga și centru - a fost stabilită chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia. Sutele Negre, care nu au aprobat planurile de reformă ale lui Stolypin, au susținut necondiționat toate măsurile sale de combatere a oponenților sistemului existent. Liberalii au încercat să reziste reacției, dar în unele cazuri Stolypin a putut conta pe atitudinea lor relativ prietenoasă față de reformele propuse de guvern. În același timp, niciunul dintre grupuri nu a putut să eșueze sau să aprobe un proiect de lege sau altul atunci când votează singur. Într-o astfel de situație, totul a fost decis de poziția centrului - octobriștii. Deși nu a constituit o majoritate în Duma, rezultatul votului a depins de el: dacă octobriștii au votat împreună cu alte facțiuni de dreapta, atunci s-a creat o majoritate octobristă de dreapta (aproximativ 300 de persoane), dacă împreună cu cadeții, apoi o majoritate octobristă-cadetă (aproximativ 250 de persoane) . Aceste două blocuri din Duma au permis guvernului să manevreze și să realizeze atât reforme conservatoare, cât și liberale. Astfel, fracțiunea Octobristă a jucat rolul unui fel de „pendul” în Duma.
În cei cinci ani de existență (până la 9 iunie 1912), Duma a ținut 611 ședințe, la care au fost luate în considerare 2.572 de proiecte de lege, dintre care 205 au fost înaintate chiar de Duma. Locul principal în dezbaterile Dumei a fost ocupat de chestiunea agrară legată de reformă, muncii și naționale. Printre proiectele de lege adoptate se numără legile privind proprietatea privată a pământului de către țărani (1910), privind asigurarea muncitorilor împotriva accidentelor și bolilor, privind introducerea autonomiei locale în provinciile vestice și altele. În general, dintre cele 2.197 de proiecte de lege aprobate de Duma, majoritatea erau legi privind devizele diferitelor departamente și departamente, bugetul de stat fiind aprobat anual în Duma. În 1909, guvernul, contrar legilor de bază ale statului, a scos legislația militară din jurisdicția Dumei. Au existat eșecuri în mecanismul de funcționare al Dumei (în timpul crizei constituționale din 1911, Duma și Consiliul de Stat au fost dizolvate pentru 3 zile). Pe toată perioada de activitate, Duma a III-a a cunoscut crize constante, în special, au apărut conflicte pe probleme de reformare a armatei, reforma agrară, pe problema atitudinii față de „periferia națională”, precum și din cauza ambițiilor personale. a liderilor parlamentari.
Proiectele de lege care vin la Duma de la ministere au fost luate în considerare în primul rând de ședința Dumei, formată din președintele Dumei, camarazii săi, secretarul Dumei și tovarășul său. Ședința a pregătit o concluzie preliminară privind trimiterea proiectului de lege către una dintre comisii, care a fost apoi aprobată de Duma. Fiecare proiect a fost luat în considerare de către Duma în trei lecturi. În primul, care a început cu un discurs al vorbitorului, a avut loc o discuție generală a proiectului de lege. La finalul dezbaterii, președintele a făcut o propunere de trecere la lectura articol cu articol.
După a doua lectură, președintele și secretarul Dumei au făcut un rezumat al tuturor rezoluțiilor adoptate cu privire la proiectul de lege. Totodată, dar nu mai târziu de o anumită perioadă, a fost permisă propunerea de noi amendamente. A treia lectură a fost în esență o a doua lectură articol cu articol. Scopul său a fost neutralizarea acelor amendamente care puteau trece în a doua lectură cu ajutorul unei majorități aleatorii și nu se potriveau facțiunilor influente. La finalul celei de-a treia lecturi, președintele a supus la vot proiectul de lege în ansamblu cu amendamentele adoptate.
Inițiativa legislativă proprie a Dumei a fost limitată de cerința ca fiecare propunere să vină de la cel puțin 30 de deputați.
În Duma a III-a, care a durat cel mai mult, au fost în jur de 30 de comisii. Comisiile mari, precum comisia de buget, erau formate din câteva zeci de oameni. Alegerile membrilor comisiei au fost efectuate în cadrul unei adunări generale a Dumei, cu aprobarea prealabilă a candidaților din facțiuni. În majoritatea comisiilor, toate facțiunile își aveau reprezentanții.
În perioada 1907-1912, au fost înlocuiți trei președinți ai Dumei de Stat: Nikolai Alekseevici Homiakov (1 noiembrie 1907 - martie 1910), Alexandru Ivanovici Gucikov (martie 1910 - 1911), Mihail Vladimirovici Rodzianko (1911-1912). Tovarășii președintelui au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky (înlocuind tovarășul președinte al președintelui Dumei de Stat) și Mihail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovici Sozonovich a fost ales secretar al Dumei de Stat, Nikolai Ivanovici Miklyaev (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Georgiy Georgievich Zamyslovsky, Mihail Andreevici Iskritsky, Vasily Semenovici Sokolov Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.15.
Cinci sesiuni: sesiuni: 1 - 15 noiembrie 1912 - 25 iunie 1913; 2 - 15 octombrie 1913 - 14 iunie 1914; urgență - 26 iulie 1914; 3 - 27-29 ianuarie 1915; 4 - 19 iulie 1915 - 20 iunie 1916; 5 - 1 noiembrie 1916 - 25 februarie 1917.
Alegerile au avut loc în septembrie - octombrie 1912.
În iunie 1912, puterile deputaților Dumei a treia au expirat, iar în toamna acelui an au avut loc alegeri pentru Duma a IV-a de stat. În ciuda presiunii guvernamentale, alegerile au reflectat o revigorare politică: social-democrații au câștigat puncte în Curia a II-a orașului în detrimentul cadeților (în curia muncitorească bolșevicii s-au impus asupra menșevicilor), octbriștii au fost adesea înfrânți în feudul lor, Curia Primului Oraș. Dar, în general, Duma a IV-a nu diferă prea mult de Duma a III-a în ceea ce privește componența partidului.
Componența celei de-a patra Dume de Stat.În Duma a patra convocare, printre cei 442 de membri ai săi până la sfârșitul primei sesiuni se numărau 224 de deputați cu studii superioare (114 - juridice și istorico-filologice), secundare - 112, inferioare - 82, acasă - 15, necunoscute ( primar sau acasă) - doi adjuncţi.
Dintre aceștia, 299 de deputați (68% din total) au lucrat pentru prima dată în camera inferioară, 8 persoane aveau experiență de lucru în Dumasul tuturor convocărilor anterioare.
Până la sfârșitul celei de-a doua sesiuni (12 mai 1914), fracțiunea naționaliștilor ruși și a dreptaților moderati număra 86 de membri, zemstvo-octobriști - 66, de dreapta - 60, „libertatea poporului” - 48 de membri și 7 afiliați, fracțiunea progresistă - 33 membri și 8 afiliați, grupul de centru - 36 membri, grupul „Uniunea din 17 octombrie” - 20, grupul independent - 13, grupul muncitoresc - 10, grupul polonez - 9, fracțiunea social-democrată - 7, grupul musulman și bielorus-lituanian -grup polonez - câte 6, Fracțiunea Muncii Social-Democrată Rusă - 5, Octobriști de dreapta - 5; erau doi progresişti şi doi de stânga.
În 1915, un grup de naționaliști progresiști (aproximativ 30 de deputați) a ieșit din fracțiunea naționaliștilor ruși și a dreptaților moderati. În 1916, din fracțiunea de dreapta a apărut un grup de drepți independenți (32 de deputați). Numărul celorlalte facțiuni s-a schimbat ușor.
Octobriștii și-au păstrat rolul centrului (așa-numitul „grup de centru” a fost blocat cu naționaliștii), dar fracțiunea, scăzând ca număr, și-a actualizat componența cu 1/4 față de Duma a III-a de Stat. Caracteristic celei de-a 4-a Dume de Stat a fost creșterea unei facțiuni progresiste intermediare între octobriști și cadeți.
Activitățile celei de-a patra Dumei de Stat. La 5 decembrie 1912, V.N. a făcut o declarație de guvern. Kokovtsov, care a apreciat foarte mult activitățile celei de-a 3-a Dumei de Stat. Guvernul a luat calea introducerii unor proiecte de lege minore în Duma de Stat (în 1912-1914, peste 2 mii - așa-numitele „vermicelli legislative”), în timp ce, în același timp, practică pe scară largă legislația extra-Duma.
Bugetul pentru 1914 a fost de fapt aprobat de guvern și publicat nu ca lege „aprobată de Duma de Stat și Consiliul de Stat” (formula uzuală în astfel de cazuri), ci ca document semnat de împărat și întocmit „în conformitate cu cu rezoluțiile Dumei de Stat și ale Consiliului de Stat.”
În a 4-a Duma de Stat s-a format mai des o majoritate octobrist-cadetă decât în a 3-a. S-a manifestat atât prin votul de opoziție față de guvern, cât și prin încercări de inițiativă legislativă independentă.
Ca răspuns la declarația guvernului, acesta a adoptat o formulă care invita guvernul să ia calea implementării Manifestului din 17 octombrie 1905, iar în 1913-1914 a susținut proiectele de lege cadeților privind libertatea presei, adunării, sindicatelor etc.
Totuși, acest lucru nu a avut nicio semnificație practică: facturile fie au rămas blocate în comisioane, fie au fost blocate de Consiliul de Stat.
Odată cu izbucnirea Primului Război Mondial, sesiunile Dumei de Stat au fost convocate în mod neregulat; legislația de bază a fost realizată de guvern pe lângă Duma.
La sesiunea de urgență din 1914, toate facțiunile, cu excepția social-democraților, au votat pentru împrumuturi de război. A 3-a sesiune a fost convocată pentru adoptarea bugetului.
Înfrângerile trupelor ruse din primăvara și toamna anului 1915 au provocat critici aspre la adresa politicii guvernamentale din partea Dumei de Stat.
La începutul sesiunii a IV-a (19 iulie 1915), I.L., care a făcut o declaraţie de guvern. Goremykin, în loc să evalueze situația politică (pe care Duma de Stat a cerut), a propus ca Duma de Stat să discute 3 proiecte de lege minore. Extrema dreaptă a susținut guvernul, dar alte facțiuni de la cadeți la naționaliști au criticat guvernul, cerând crearea unui cabinet care să se bucure de „încrederea țării” (adică Duma de Stat).
Majoritatea fracțiunilor din Duma de Stat și unele grupuri din Consiliul de Stat s-au unit în jurul acestui slogan. Negocierile dintre ei au dus la semnarea la 22 august 1915 a unui acord privind crearea „Blocului Progresist”, care includea 236 de deputați ai Dumei de Stat („naționaliști progresiști”, grupul de centru, zemstvo-octobriști, octobriști, progresiști). , Cadeți) și 3 grupe ale Consiliului de Stat (universitar, de centru și nepartid). Dreapta și naționaliștii au rămas în afara blocului; Trudovicii și menșevicii nu făceau parte din bloc, dar îl susțineau de fapt.
Programul blocului s-a rezumat la cereri pentru crearea unui „guvern de încredere”, o amnistie parțială pentru crime politice și religioase, abolirea unui număr de restricții privind drepturile minorităților naționale (în primul rând evrei), restabilirea activităților. a sindicatelor etc.
Programul nu a putut satisface guvernul, iar la 3 septembrie 1915, Duma de Stat a fost dizolvată pentru vacanță.
Opoziția Dumei a avut o abordare de așteptare, mizând pe un compromis cu guvernul. Membrii Dumei de Stat au colaborat activ cu guvernul, participând la lucrările „întâlnirilor speciale”.
La 9 februarie 1916, Duma de Stat și-a reluat ședințele. Deși declarația guvernamentală nu a îndeplinit cerințele Blocului Progresist, Duma de Stat a început să discute despre buget.
La a 5-a sesiune, Duma de Stat a intrat în conflict direct cu guvernul, abandonând „munca de afaceri” și a început să discute despre situația generală din țară. „Blocul Progresist” a cerut demisia B.V. Sturmer și A.D. Protopopov, acuzându-i că simpatizează cu Germania. La 10 noiembrie 1916, Stürmer a primit demisia.
Noul șef al guvernului A.F. Trepov a propus Dumei de Stat mai multe proiecte de lege privind educația și autoguvernarea locală. Ca răspuns, Duma și-a exprimat neîncrederea în guvern (i s-a alăturat Consiliul de Stat). La 16 decembrie 1916, Duma de Stat a fost din nou dizolvată pentru concediu.
În ziua reluării ședințelor sale, 14 februarie 1917, reprezentanți ai partidelor burgheze, cu ajutorul menșevicilor și socialiștilor revoluționari, au încercat să organizeze o manifestație la Palatul Tauride sub sloganul încrederii în Duma de Stat. Cu toate acestea, demonstrațiile și grevele muncitorilor din Petrograd au fost de natură revoluționară.
În total, 2.625 de proiecte de lege au fost introduse în Duma a patra convocare (până la 9 decembrie 1916), dar au fost luate în considerare doar 1.239.
Prin decretul țarului din 26 februarie 1917, activitățile Dumei de Stat ca organ oficial al puterii de stat au fost temporar suspendate.
La 27 februarie 1917, o ședință privată a membrilor Dumei a creat Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, care în noaptea de 28 februarie 1917 a decis „să-și ia în propriile mâini restabilirea statului și ordinii publice”. Ca urmare, la 2 martie (15), în urma negocierilor cu Comitetul Executiv al Sovietului de la Petrograd (Socialiști Revoluționari și Menșevici), comitetul a format Guvernul provizoriu.
Guvernul provizoriu nu a anulat ordinul privind suspendarea temporară a activităților, dar nu a dizolvat Duma. Din acel moment, a existat ca „instituție privată”, iar deputații au continuat să primească salarii de stat.
După crearea Guvernului provizoriu, rolul Dumei de Stat s-a limitat la activitățile Comitetului provizoriu și la ședințele private ale membrilor Dumei, la care s-a discutat despre situația politică din țară: situația financiară, viitorul Regatului. a Poloniei, înființarea unui monopol de cereale, activitățile poștei și telegrafelor etc.
„Întâlnirile private” ale Dumei au fost cele mai active în prima componență a Guvernului provizoriu, când s-au întrunit de patru ori. Deputații acestor ședințe și ulterioare au demonstrat tot sprijinul posibil pentru Guvernul provizoriu.
Cea mai semnificativă acțiune în acest sens a fost „ședința privată” a foștilor deputați ai Dumei de Stat a tuturor celor patru convocări, desfășurată la 27 aprilie 1917. Participanții la întâlnire au vorbit despre necesitatea de a instaura autocrația în țară și de a oferi Guvernului provizoriu („puterea poporului lor”) „asistență posibilă”, deoarece îndeplinește „idealurile pe care oamenii și le-au propus”.
- La 6 (19) octombrie 1917, Duma de Stat a a patra convocare a fost dizolvată de Guvernul provizoriu în legătură cu numirea alegerilor pentru Adunarea Constituantă la 12 noiembrie și începerea campaniei electorale.
- La 18 decembrie (31) 1917, prin decret al Consiliului Comisarilor Poporului, au fost desființate funcțiile Dumei de Stat și ale Comitetului Provizoriu.
Președinte - M.V. Rodzianko (octobrist; 1912-1917).
Tovarăși ai președintelui: D.D. Urusov (progresist; 1912-1913); V.M. Volkonsky (nepartid; 1912-1913); N.N. Lvov (progresiv; 1913); A.I. Konovalov (progresist; 1913-1914); SF. Varun-Sekret (octobrist; 1913-1916); IAD. Protopopov (octobrist; 1914-1916); N.V. Nekrasov (cadet; 1916--1917); V.A. Bobrinsky (naționalist; 1916-1917).
Secretar - I.I. Dmitryukov (octobrist; 1912-1917).
După dizolvarea Dumei a II-a, guvernul a introdus modificări în legea electorală și, deoarece aceste modificări au fost făcute fără participarea deputaților Dumei, în societatea rusă au fost considerate o lovitură de stat. Noua lege electorală a schimbat proporția alegătorilor în favoarea proprietarilor de pământ și a marii burghezii (3% din vârful societății alegea două treimi din totalul deputaților), iar reprezentarea periferiei naționale a fost redusă. Numărul total de deputați a scăzut de la 534 la 442.
Alegerile pentru a 3-a Duma de Stat au avut loc în toamna anului 1907, lucrările acesteia au început la 1 noiembrie 1907. A 3-a Duma a devenit singura din istoria Imperiului Rus care și-a îndeplinit mandatul alocat - cinci sesiuni. Duma a lucrat sub președinția Octobriștilor N.A. Hhomyakova, A.I. Guchkova și M.V. Rodzianko. Componența Dumei a III-a de Stat: 148 de centriști din Uniunea din 17 octombrie, 54 de cadeți, 144 de sute negre, 28 de progresiști, 26 de naționaliști burghezi, 14 de trudovici, 19 de social-democrați.
Astfel, rezultatul votului din Duma a III-a de Stat a depins în întregime de octobriști. Au intrat într-o alianță cu Sutele Negre și au organizat o majoritate de centru-dreapta; într-o alianță cu cadeții s-a format o majoritate octobristă-cadetă. Duma era un instrument ascultător în mâinile guvernului, pe care îl conducea. Cu sprijinul dreptei, a blocat toate inițiativele cadeților; baza politicii sale a fost sloganul „Întâi calm, apoi reforme”.
Principalele probleme cu care se confruntă Duma a III-a de Stat: agrară, muncii, naționale.
A fost adoptată versiunea „Stolypin” a reformei agrare (în baza decretului din 9 ianuarie 1906). Pe problema muncii a fost adoptată o lege privind asigurarea de stat pentru accidente și boală. Pe problema națională, zemstvos s-au format în nouă provincii ucrainene și belaruse, iar Finlanda a fost lipsită de autonomie.
Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna anului 1912. Numărul deputaților a fost de 442, a prezidat M.V. Octobrist pentru întreg mandatul. Rodzianko. Compoziție: sute negre - 184, octobriști - 99, cadeți - 58, trudoviks - 10, social-democrați - 14, progresiști - 47, non-partid și alții - 5.
Echilibrul de putere a rămas același ca în Duma anterioară; octobriștii încă îndeplineau funcțiile de centru, dar progresiștii au început să aibă mai multă greutate.
Cu toate acestea, Duma a 4-a convocare a început să joace un rol mai mic în viața țării, întrucât guvernul a trecut prin ea doar legi minore, rezervându-și soluționarea principalelor sarcini legislative.
În Duma a 4-a, ca și în a 3-a, au fost posibile două majorități: cea de dreapta-octobrist (283 de deputați) și Octobrist-Kadet (225 de deputați) - a devenit predominant în activitatea Dumei a 4-a de stat. Deputații au venit din ce în ce mai mult cu inițiative legislative și au încetinit adoptarea legilor de stat. Cu toate acestea, majoritatea covârșitoare a proiectelor de legi inacceptabile guvernului au fost blocate de Consiliul de Stat.
Cursul nereușit al operațiunilor militare a provocat critici ascuțite la adresa guvernului din partea Dumei. Majoritatea fracțiunilor au cerut crearea unui cabinet de miniștri și transferul puterii în mâinile acestuia. Nu doar majoritatea Dumei, ci și reprezentanții Consiliului de Stat s-au unit în jurul acestei idei. În august 1915, în parlament a fost creat un „Bloc Progresist”, format din 236 de deputați, care includea reprezentanți ai Octobriștilor, Progresiștilor, Cadeților și reprezentanți ai Consiliului de Stat. Menșevicii și trudovicii nu au susținut blocul. Astfel, a apărut un bloc parlamentar opus guvernului.
La 27 februarie 1917, reuniți într-o ședință extraordinară, un grup de deputați a organizat Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, care în noaptea de 28 februarie a decis să preia puterea în propriile mâini și să creeze un guvern. La 2 martie 1917 a fost creat Guvernul provizoriu care, prin hotărârea din 6 octombrie, a dizolvat Duma a IV-a.
În perioada de activitate a Dumei a IV-a de Stat, de la 15 noiembrie 1912 până la 25 februarie 1917, au avut loc cinci sesiuni: două dintre ele au avut loc în perioada antebelică și trei în timpul Primului Război Mondial.
Încă din primele zile de activitate, guvernul a copleșit Duma cu „tăitei legislativi”. În primele două sesiuni, peste 2.000 de bancnote mici au fost introduse în Duma. Cadetul adjunct al Dumei A.I. Shingarev, într-unul dintre discursurile sale publice, a vorbit despre prima sesiune după cum urmează: „Plictiseala în Duma a IV-a seamănă cu starea pasagerilor dintr-un tren blocați într-o stație îndepărtată”. În primele zile ale lucrării noii Duma, cuvântul „plictiseală” a devenit sinonim cu inutilitatea și blocajul, incapacitatea deputaților de a introduce idei noi în strategia și tactica Dumei. Eficiența scăzută a muncii a fost întărită de legislația „extra-Duma” practicată.
Astfel, discutarea unui proiect de lege foarte important privind bugetul pentru 1914, despre care s-au vorbit multe de la tribuna Dumei, s-a încheiat cu aprobarea bugetului de către guvern și publicat nu ca lege „aprobată de Duma de Stat și de Consiliul de Stat” (formularea obișnuită în astfel de cazuri), dar ca document semnat de țar și întocmit doar „în conformitate cu rezoluțiile” Dumei de Stat și Senatului.
O ședință extraordinară de urgență a fost convocată prin decret al împăratului Nicolae al II-lea la 26 iulie 1914 în legătură cu intrarea Rusiei în război. Decretul lui Nicolae al II-lea către Senatul de guvernare cu privire la deschiderea Dumei de Stat și „Cel mai înalt Manifest” privind intrarea Rusiei în război a fost primit cu aplauze zgomotoase. În urma discursurilor miniștrilor care au cerut „unanimitate” și „unitate”, discursurile deputaților au urmat de la tribuna Dumei cu un apel la „raliune în jurul liderului suveran” în numele victoriei asupra inamicului. Liderii principalelor partide politice ale burgheziei (octobriști și cadeți) au aprobat politica externă imperialistă a guvernului și și-au demonstrat loialitatea față de aceasta și față de împărat, sperând reforme după un război victorios.
Patru întâlniri ale celei de-a treia sesiuni a Dumei a IV-a au avut loc în discuții despre proviziile pe front și participarea „cercurilor publice” la aceasta. În anii de război, adunările generale ale Dumei se țineau în mod neregulat: legislația principală în legătură cu situația de război era apoi realizată în afara Dumei de Stat.
La 19 iulie 1915 s-a deschis cea de-a patra sesiune a Dumei de Stat. Dorind să înece murmurul de nemulțumire, guvernul a înlocuit un număr de miniștri, inclusiv ministrul de război Sukhomlinov, urât de burghezie. Sesiunea s-a desfășurat sub motto-ul tradițional „Război spre victorie”, deși în discursurile deputaților au apărut noi note: burghezia și-a format pentru prima dată, deși pe hârtie, propriul guvern („cabinetul de apărare”) cu includerea deputații M.V. Rodzianko, A.I. .Konovalov, P.N.Milyukova, V.A.Maklakova, A.I.Shingareva. La 9 august 1915, în Duma s-a format un „bloc progresist”, unind octbriștii, cadeții, fracțiunea de centru, progresiștii, unii naționaliști, precum și unii membri ai „camerei superioare” a parlamentului - Consiliul de Stat. Cadeții au ocupat primul loc în „blocul progresist”. Doar dreapta și stânga au rămas în afara blocului, deși menșevicii și trudovicii au susținut linia politică a blocului. La 3 septembrie 1915, țarul a întrerupt lucrările celei de-a patra sesiuni a Dumei, emitând un decret privind dizolvarea temporară a acesteia. Doar cinci luni mai târziu, din 9 februarie 1916, a patra sesiune și-a putut continua activitatea și s-a încheiat la 20 iunie 1916. Aceasta a fost cea mai lungă sesiune a Dumei a IV-a de Stat, care a durat aproape un an, întrunindu-se de 134 de ori.
Ultima, a cincea sesiune a Dumei a IV-a de Stat s-a deschis la 1 noiembrie 1916 și și-a încheiat activitatea la 25 februarie 1917. Cea de-a cincea sesiune se caracterizează prin faptul că, în timpul activității sale, deputaților le-a devenit clar că rolul Dumei de Stat și al parlamentarismului în Rusia se întărește, iar rolul Dumei în viața social-politică a țării se întărește. . Acest lucru se explică prin punctul de cotitură în cursul războiului prelungit, devastările economice și criza națională în creștere din țară în timpul războiului, care a adus țara în pragul foametei și epuizării economice, provocând sentimente anti-război în rândul populației. mase largi.
În această perioadă, deputații Dumei discută probleme legate de situația alimentară catastrofală din țară. Se discută declarația comisiei de buget privind necesitatea introducerii prețurilor fixe de cumpărare la pâine și posibila introducere a unui sistem de carduri pentru distribuția pâinii și a altor produse alimentare, iar guvernul nu poate scoate țara din mediul economic și politic. impas, asigura pacea sociala in tara si victoria in razboi. Agravarea contradicțiilor dintre țarism și burghezie a fost cauzată nu numai de înfrângerea armatelor ruse, ci și de dorința crescândă în mediul palatului pentru o pace separată cu Germania. „Ce este asta – prostie sau trădare?” - a întrebat P.N.Milyukov într-un discurs de la 1 noiembrie 1916 de la tribuna Dumei, adresându-se guvernului.
Deputații au cerut revocarea din funcția de președinte al Consiliului de Miniștri și ministru al Afacerilor Externe B.V. Sturmer (ministrul a fost demis, a fost înlocuit cu A.F. Trepov, care a fost și el demis din funcție), „clica lui Rasputin”, influent la curtea regală. Măsurile represive ale cenzurii militare și înlăturarea acesteia a declarațiilor politice tăioase ale deputaților au provocat un nou val de critici la adresa guvernului, exacerbând situația politică deja dificilă din țară.
Cele mai importante probleme care au îngrijorat societatea la începutul anului 1917 au fost problemele de război și pace, încălcarea activităților organizațiilor burgheze și muncitorești, acțiunile ilegale de cenzură și poliție, necesitatea realizării urgente a reformei volost în mediul rural, situația catastrofală din țară cu alimente și combustibil, nevoia de pâine chiar și pe front. Aceste probleme au fost discutate la reuniunile celei de-a cincea sesiuni a Dumei a IV-a.
Critica guvernului de către deputați a atins punctul culminant la 16 decembrie 1916. În aceeași zi, Duma a fost dizolvată prin decretul împăratului pentru „sărbătorile de Crăciun”. În acea zi, P.N. Milyukov a ținut un discurs lung în Duma. Transcrierea discursului său arată că cuvintele lui s-au dovedit a fi profetice. „Trăim un moment groaznic”, a spus el. „În fața ochilor noștri, lupta socială iese din cadrul strictului legalitate, formele de înfățișare ale anului 1905 se reînvie... Atmosfera este saturată de electricitate. Puteți simți apropierea unei furtuni în aer...”
În ziua reluării celei de-a cincea sesiuni, 14 februarie 1917, la Palatul Tauride a venit o manifestație de muncitori care i-a înspăimântat pe deputați. La ședințele din 14-25 februarie, discursurile deputaților au fost în mare parte reținute, deși subiectul în sine (eliminarea prețurilor fixe la pâine) nu a încurajat acest lucru.
Discutarea acestei probleme într-o atmosferă de incertitudine, confuzie și dezbinare a întâlnit Duma cu manifestații furtunoase ale muncitorilor pe străzile din Petrograd, în perioada 23-24 februarie, începutul revoluției din țară.
La 25 februarie 1917, prin decret al lui Nicolae al II-lea, ședințele Dumei de Stat au fost încheiate. Deputații Dumei de Stat (cadeți și octobriști) au preluat conducerea în februarie 1917. Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, iar mai târziu sa alăturat guvernului provizoriu: M.V. Rodzianko, P.N. Milyukov, N.V. Nekrasov, S.I. Shidlovsky, V.A. Rzhevsky, V.V. Shulgin, A.F.Kerensky, N.S.Chkheidze,S.Govhin A.I.V. , M.I.Skobelev, I.N.Efremov.
După Revoluția din februarie, Duma de Stat din Rusia nu s-a mai întrunit, deși formal a continuat să existe și chiar a încercat să exercite o anumită influență asupra dezvoltării evenimentelor din țară sub masca „întâlnirilor private”. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a emis un decret de dizolvare a Dumei de Stat în legătură cu alegerile pentru Adunarea Constituantă. Duma de Stat a fost lichidată în cele din urmă printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului la 18 decembrie 1917.
Formal, Duma a IV-a de Stat a existat pentru întreaga perioadă prevăzută - până la 6 octombrie 1917, dar de fapt rolul ei a fost redus la nimic după dizolvarea ei de către țar la 25 februarie 1917 în timpul Revoluției din februarie.