Dezarmare chimică electronică. Probleme de dezarmare chimică și modalități de rezolvare a acestora
Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) este o organizație internațională creată cu sprijinul ONU la 29 aprilie 1997, după intrarea în vigoare a Convenției privind armele chimice, deschisă spre semnare în ianuarie 1993. În 2013, OIAC a primit Premiul Nobel pentru Pace.
Principalele obiective sunt asigurarea controlului asupra respectării interzicerii folosirii armelor chimice, eliminarea stocurilor acestora, promovarea dezvoltării cooperării în domeniul chimiei pașnice, asistarea statelor în asigurarea protecției împotriva armelor chimice și asigurarea neîntreprinderii. -proliferarea armelor chimice.
Sediul central este situat în Haga (Olanda).
Structura OIAC
Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice are trei organisme principale: Conferința Statelor Părți, Consiliul Executiv și Secretariatul Tehnic.
Conferința statelor părți
Conferința statelor părți este organul principal al OIAC. Este format din toți membrii Organizației. Reuniunea se întrunește cel puțin o dată pe an și ia în considerare aspectele care intră în domeniul de aplicare al Convenției. Conferința va supraveghea punerea în aplicare a convenției, va lua măsuri pentru promovarea obiectului și scopului acesteia și va verifica respectarea acesteia. Conferința supraveghează activitățile Consiliului Executiv și ale Secretariatului Tehnic. O dată la cinci ani, Conferința Statelor Părți se întrunește în sesiune specială pentru a revizui funcționarea Convenției.
Consiliul Executiv al OIAC este organul executiv al Organizației. Un raport asupra activităților este prezentat la reuniunea anuală a Conferinței. Consiliul Executiv acționează în conformitate cu hotărârile Conferinței și asigură implementarea acestora. Sarcina Consiliului Executiv este de a promova implementarea și respectarea Convenției, supravegherea activităților Secretariatului Tehnic. Consiliul Executiv este format din 41 de membri. Fiecare stat membru are dreptul de a fi membru al Consiliului Executiv. Reuniunile Consiliului Executiv au loc de patru ori pe an sau mai mult, dacă statele membre ale consiliului sau ale Conferinței o solicită.
Secretariatul Tehnic
Secretariatul Tehnic asistă Conferința și Consiliul Executiv în îndeplinirea funcțiilor lor. Secretariatul Tehnic efectuează măsurile prevăzute de Convenție pentru verificarea respectării acesteia, primește și sistematizează datele inițiale și anuale de la statele membre (informații privind stocurile de arme chimice, fostele unități de producție de arme chimice etc.). Secretariatul Tehnic este format dintr-un Director General (numit de Conferința Statelor Părți la recomandarea Consiliului Executiv), care este șeful și directorul său administrativ, inspectori și alt personal politic, administrativ și tehnic.
Dezarmarea chimică
La începutul anului 2004, 95% dintre statele părți și-au transmis datele OIAC. Șase state au declarat că dețin stocuri de arme chimice (Albania, India, Libia, Rusia, Statele Unite și un alt stat parte care a dorit să nu fie menționat în documentele oficiale ale OIAC). În total, aceste rezerve s-au ridicat la aproximativ 70 de mii de tone de substanțe toxice de diferite tipuri. Dintre aceștia, agenții nervoși au reprezentat 63%: (28%), sarin (22%), soman (13%); vezicante (în principal gaz muștar și lewizit) 35%. Restul de 2% proveneau de la arme chimice binare și diverse deșeuri toxice.
13 state au declarat 64 de instalații existente la momentul aderării la Convenție sau capacități anterioare de producție a armelor chimice (Albania, Bosnia și Herțegovina, China, Franța, India, Libia, Iran, Japonia, Rusia, Marea Britanie, SUA, Iugoslavia și în altă parte). stat -participant).
La începutul anului 2004, statele părți declaraseră ca 5.466 de unități din industria chimică civilă să fie supuse regimului de inspecție al industriei chimice, precum și transferul de substanțe chimice incluse în listele cuprinse în Convenție.
Între 1997 și începutul anului 2004, OIAC a distrus peste 8 mii de tone de substanțe toxice în 4 state care au declarat că dețin stocuri de arme chimice. La 29 aprilie 2003, Rusia a finalizat prima etapă de distrugere a armelor chimice de categoria I prevăzută de Convenție, eliminând 400 de tone de substanțe toxice (1% din stocul total) la prima unitate rusă de distrugere din sat. Regiunea Gorny Saratov.
Activități de inspecție ale OIAC
Departamentul de inspecție al Secretariatului Tehnic este responsabil de pregătirea, planificarea și analiza rezultatelor inspecției.
Majoritatea activităților de inspecție (aproximativ 60% din inspecții) se desfășoară în unități aferente armelor chimice. La instalațiile de distrugere a armelor chimice (CWDF), prezența constantă a inspectorilor este asigurată în timpul funcționării acestora. Astfel, în 2003, la CWDF au fost efectuate 74 de rotații de inspectori. În 2002, au fost efectuate 85 de astfel de controale.
Convenția privind armele chimice prevede posibilitatea de inspecții la cerere. O inspecție de contestare poate fi efectuată în orice stat parte la cererea altui stat parte, fără drept de refuz, în scopul clarificării sau soluționării oricărei chestiuni referitoare la o posibilă nerespectare a convenției. Statul solicitant este obligat să limiteze cererea de inspecție la sfera de aplicare a Convenției și să furnizeze în cerere toate informațiile relevante care generează îngrijorarea. Fiecare stat participant trebuie să se abțină de la a face cereri nerezonabile, evitând abuzurile. Statul inspectat este obligat să ofere acces în locația solicitată numai în scopul stabilirii faptelor relevante pentru preocuparea privind posibila nerespectare a Convenției. Dar în anii Convenției, niciun stat parte nu a solicitat astfel de inspecții.
Convenția prevede asistență și protecție statelor părți în cazul utilizării sau amenințării cu folosirea armelor chimice împotriva acestora. În conformitate cu prevederile Convenției, o astfel de asistență poate include furnizarea statelor părți de echipamente de detectare și sisteme de alarmă, echipamente de protecție și decontaminare și mijloace de decontaminare, antidoturi și tratamente medicale, precum și consiliere cu privire la orice măsuri de protecție.
În conformitate cu Convenția, fiecare stat parte și-a asumat obligația fie de a contribui la fondul voluntar de asistență care a fost înființat la prima Conferință a statelor părți, fie de a declara ce fel de asistență va oferi atunci când va fi solicitat de către Organizație.
Cooperarea internațională
Statele părți au dreptul să cerceteze, să dezvolte, să producă, să achiziționeze, să rețină, să transfere și să utilizeze substanțe chimice, să schimbe echipamente și informații științifice și tehnice în scopuri care nu sunt interzise de convenție. Convenția prevede, de asemenea, că părțile sale nu vor stabili între ele nicio restricție care ar restrânge sau împiedica comerțul, precum și dezvoltarea și diseminarea cunoștințelor științifice și tehnice în domeniul chimiei industriale, agricole, de cercetare, medicale, farmaceutice sau de altă natură. scopuri pașnice.
AM APROBAT
COMANDANTUL UNITĂȚII MILITARE 35776
Colonel
N. Kolontaevski
" "___________ 2014
Dezarmarea chimică - etapa finală
Îndeplinirea de către Federația Rusă a obligațiilor internaționale în temeiul „Convenției privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării și utilizării armelor chimice și asupra distrugerii acestora” (Convenția) este în stadiul final.
Până la 1 martie 2014, Rusia a distrus în siguranță mai mult de 78% sau 31,1 mii de tone de stocuri de substanțe toxice.
Șeful Direcției Federale pentru Depozitarea în siguranță și Distrugerea Armelor Chimice (Directia Federală), colonelul general V.P. Kapashin a spus: „Vom îndeplini sarcina stabilită de conducerea țării de a distruge complet stocurile de arme chimice, nu există nicio îndoială în acest sens. Acest lucru este garantat prin finalizarea creării tuturor celor șapte facilități planificate pentru distrugerea armelor chimice (Facilitatea) și a echipei de înaltă profesioniști a Administrației Federale.”
Aceasta este starea generală a lucrurilor privind distrugerea armelor chimice în Federația Rusă.
De la începutul celei de-a patra etape, două facilități au fost puse în funcțiune în Federația Rusă: în regiunea Bryansk - „Pochep” (noiembrie 2010) și în Republica Udmurt - „Kizner” (decembrie 2013).
Toată lumea își amintește cuvintele șefului Direcției Federale în timpul lansării celei de-a șaptelea instalații finale „Kizner”: „Orice persoană care este în locul meu și este responsabilă pentru procesul de distrugere a armelor chimice din Federația Rusă, pentru siguranța lor. depozit, care în urmă cu 11 ani a pus în funcțiune prima instalație din sat . Gorny, regiunea Saratov și a așteptat lansarea finală în sat. Kizner din Republica Udmurt s-ar simți mândru de munca sa. Acest moment a sosit!”
Pe lângă acest eveniment emblematic - punerea în funcțiune a celui de-al șaptelea obiect, în 2013 la obiectele Leonidovka (regiunea Penza) și Maradykovsky (regiunea Kirov), Administrația Federală a început distrugerea la scară largă a munițiilor chimice de aviație cu design complex (BSC) , care conține nu numai toxice , ci și explozibili.
Fără îndoială, acesta este un mare succes al gândirii științifice și inginerești interne, o altă victorie pentru specialiștii Administrației Federale, deoarece tehnologiile pentru distrugerea BSK au fost dezvoltate de oamenii de știință ruși și aplicate pentru prima dată în practica mondială.
În 2013, la instalația Shchuchye din regiunea Kurgan a fost pus în funcțiune al doilea complex de lansare pentru distrugerea muniției chimice a artileriei cu țevi și rachete de calibru mare.
Potrivit șefului Direcției Federale, colonelul general V.P. Sarcina principală a lui Kapashin pentru 2014 este finalizarea construcției clădirii BSK (obuze chimice de artilerie și focoase de rachete) la instalația Shchuchye și punerea în funcțiune a celei de-a doua etape a complexului de lansare la instalația din sat. Kizner al Republicii Udmurt.
Trebuie remarcat faptul că, în toate etapele dezarmării chimice, o atenție primordială este acordată siguranței personalului care lucrează la Facilități, siguranței rezidenților care locuiesc în zonele în care sunt amplasate Facilități și protecției mediului.
Cei mai buni chimiști, tehnologi, ingineri și designeri - cei mai profesioniști specialiști ai țării noastre - au lucrat și lucrează la problema asigurării siguranței garantate a tehnologiilor și a funcționării Facilităților.
Potrivit Reprezentantului Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal Volga (VFD), Președintele Comisiei de Stat pentru Dezarmarea Chimică din Federația Rusă M.V. Babich, ne vom îndeplini pe deplin obligațiile de a elimina potențialul de luptă al armelor chimice. Acest lucru este de mare importanță internațională și răspunde intereselor securității naționale ruse. „Țara noastră urmează în mod constant un curs către dezarmarea chimică și prezintă dovezi convingătoare ale angajamentului său față de spiritul Convenției”, a spus M. Babich.
Experiența acumulată în ultimii ani ne permite să privim cu încredere în viitor și să contam pe implementarea cu succes a obligațiilor convenționale ale Federației Ruse privind dezarmarea chimică în intervalul de timp stabilit de președintele țării.
În urmă cu 10 ani, la 5 noiembrie 1997, Rusia a ratificat Convenția privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării și utilizării armelor chimice și distrugerea acestora (CWC). În acest timp, țara noastră, și nu numai ea, a parcurs un drum lung în implementarea sa. Până în prezent, am distrus 9.633 de tone din această moștenire a Războiului Rece din 40 de mii de tone din stocurile noastre. Și-au îndeplinit obligațiile intermediare față de Convenție. Și urmează o muncă și mai grea. Și merită să reflectați la ceea ce a funcționat și ce nu.
CONVENȚIE – ÎN MARȚIE
Decizia de a opri producția de arme chimice (CW) a fost luată în țara noastră în 1987. Și în 1990, a fost semnat un acord bilateral cu Statele Unite privind distrugerea armelor chimice. Nu a intrat în vigoare din mai multe motive. Una dintre ele poate fi considerată finalizarea negocierilor multilaterale privind prevederile cheie ale proiectului CWC.
Convenția a fost deschisă spre semnare la 13 ianuarie 1993. Rusia a semnat-o în aceeași zi. În 1996, a fost dezvoltat programul țintă federal „Distrugerea stocurilor de arme chimice din Federația Rusă”. În 1997, a fost adoptată Legea Federală privind CWD, care pentru prima dată în practica legislației ruse a reglementat aspecte legate de sfera securității naționale în domeniul dezarmării, ținând cont de interesele și drepturile entităților constitutive ale Federația Rusă.
CWC a intrat în vigoare la 29 aprilie 1997, când a fost ratificat de 65 de state. Rusia nu s-a numărat printre ei, dar legea privind ratificarea Convenției era deja în Duma de Stat și, practic, a fost luată decizia la toate nivelurile de guvernare, în principiu. Dar din punctul de vedere al coerenței documentului, consimțământul Moscovei pentru ratificarea sa a devenit un eveniment marcant, deoarece nu numai de jure, ci de facto, doar din acest moment poate începe numărătoarea inversă a punerii în aplicare a prevederilor CWC. .
Este clar că, pe fondul recesiunii economice, Rusia a fost imposibil să îndeplinească principala condiție a Convenției de a finaliza lichidarea tuturor stocurilor de arme chimice în termen de 10 ani, adică până la 29 aprilie 2007. Dar fiind de acord cu această cerere, Moscova viza preventiv o prelungire a termenului limită cu 5 ani, care este permisă de CWC ca excepție. Până la momentul ratificării Convenției, Rusia nu construise o singură instalație pentru distrugerea armelor chimice. Nemulțumirea socială în rândul populației era în creștere. La nivel regional, s-au luat decizii care au exclus complet însăși posibilitatea construirii unor instalații. Dar modificarea Convenției în această perioadă a fost nerealistă și imposibilă din motive politice.
Și totuși, în Rusia au găsit o cale foarte neconvențională de ieșire dintr-o situație aparent complet fără speranță. Ea a constat în nestandarditatea excepțională a Legii cu privire la ratificarea Convenției, care (spre deosebire de practica acceptată a unor astfel de legi care conțin doar o singură expresie „să ratifice un tratat, convenție, acord internațional┘”) punea responsabilitatea timpului. a punerii in aplicare a Conventiei si a posibilitatii de modificare a acesteia asupra presedintelui tarii . El este cel care, spune legea, „stabilește, în baza prevederilor Convenției, termenele pentru distrugerea armelor chimice, ținând cont de situația economică din Federația Rusă și de necesitatea utilizării celor mai sigure tehnologii pentru distrugere. de arme chimice”, „┘ asigură participarea Federației Ruse la luarea deciziilor cu privire la aspecte legate de Convenție, inclusiv modificări și amendamente la aceasta┘”.
Aceste prevederi ale legii, de fapt, au stabilit posibilitatea extinderii implementării Convenției chiar și dincolo de extinderea permisă prin amendamente.
Și, în sfârșit, legea include un articol care conține o dispoziție care permite Rusiei „în cazul în care evenimentele de urgență, inclusiv cele de natură economică sau provocată de om, referitoare la obiectul Convenției, amenință interesele supreme ale Federației Ruse, procedurile stabilite de Secțiunea V „Încetarea” sau suspendarea valabilității tratatelor internaționale ale Federației Ruse” din Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”. De fapt, prevede condițiile în care Rusia se poate retrage din Convenție.
Perioada ulterioară de dezvoltare a procesului de dezarmare chimică din Rusia a fost, de asemenea, dificilă. În anul 2000, a fost adoptată Legea federală privind protecția socială a cetățenilor care lucrează cu arme chimice, care prevede o listă mare de beneficii (aproximativ 15 tipuri legate de condițiile de muncă, odihnă, tratament etc.). În 2001, președintele Rusiei a transferat funcțiile clientului de stat al Programului de distrugere a armelor chimice de la Ministerul Apărării către un departament pur civil - Rosboepripasam, care a fost ulterior transformat în Rosprom. Această decizie a făcut posibilă înlăturarea anumitor „preocupări” statelor străine, care erau îngrijorate că asistența lor gratuită, având în vedere secretul sigur al acțiunilor Ministerului rus al Apărării, ar putea fi folosită nu în scopul distrugerii armelor chimice, ci pentru dezvoltarea de noi tipuri de arme.
Dar această decizie a fost de o importanță mult mai mare pentru Rusia însăși, deoarece a făcut posibilă acordarea unei semnificații naționale procesului de dezarmare chimică și evidențierea acestei probleme ca un bloc separat al priorităților Rusiei, inclusiv finanțarea.
În 2001, a fost înființată Comisia de Stat pentru Dezarmarea Chimică, menită să stabilească un dialog constructiv între autoritățile federale și regionale. Acest lucru a fost deosebit de important în această perioadă de timp, când începuse deja construcția primei unități de distrugere a armelor chimice, dar volumul finanțării nu putea satisface nevoile regiunilor de construcție socială. Și oamenii de pe teren au protestat împotriva unor astfel de metode de lucru. În total, în perioada 1997–2007, au fost adoptate peste 50 de acte normative de reglementare diferite care reglementează diverse domenii de activitate ale procesului de dezarmare chimică, inclusiv elaborarea documentului de program „Fundamentele securității chimice și biologice până în 2010”, aprobat de președintele Rusiei.
Astăzi, când sărbătorim aniversarea intrării în vigoare a Convenției, nimic nu împiedică Rusia să-și îndeplinească în totalitate cerințele: creșterea economică și stabilizarea financiară au făcut posibilă construirea rapidă a unor instalații pentru distrugerea armelor chimice, iar alte sarcini sunt fiind rezolvată. Dacă nu vor apărea circumstanțe de forță majoră, țara noastră își va putea îndeplini obligațiile și va finaliza distrugerea completă a armelor chimice până la 29 aprilie 2012. Ei bine, dacă vor apărea, Rusia va profita de prevederile Legii privind ratificarea Convenției, care sunt menționate mai sus.
NETEDA DOAR PE HÂRTIE
Cu toate acestea, în ciuda „stării de sărbătoare”, nu se poate să nu menționăm dezamăgirea profundă cu privire la asistența internațională acordată Rusiei, care i s-a promis atât de mult. Îndeplinirea efectivă a „promisiunilor” nu numai că lasă multe întrebări, ci forțează și Rusia să facă permanent modificări în Programul federal de distrugere a armelor chimice.
Prima ediție a Programului din 1996 (în valoare de aproximativ 16 miliarde de ruble la prețuri curente) prevedea că distrugerea va începe la patru ani după intrarea în vigoare a Convenției și va fi finalizată în 2005. În termen de patru ani de la încheierea distrugerii armelor chimice, ar trebui efectuate lucrări legate de dezafectarea instalațiilor de distrugere, degazarea echipamentelor tehnologice, igienizarea locurilor de amplasare și exploatarea locurilor de eliminare a deșeurilor solide. Insolvabilitatea Programului a devenit evidentă imediat după adoptarea sa, deoarece furnizarea de resurse a constituit câteva procente din fondurile necesare, precum și volumul asistenței internaționale.
A doua ediție a Programului din 2001 (costuri federale - 92,7 miliarde de ruble) a fost în mare măsură concepută pentru sprijin internațional, până în punctul în care prevederile sale includ, de exemplu, transportul de arme chimice dintr-o bază de depozitare din orașul Kizner din Republica Udmurt la instalația de distrugere a armelor chimice situată în orașul Shchuchye, regiunea Kurgan, ca una dintre cerințele SUA care stipulează acordarea de asistență. Cu toate acestea, nerespectarea termenelor pentru construcția instalației Shchuchye și neîndeplinirea obligațiilor financiare din partea Statelor Unite, precum și calcularea costului unui astfel de transport, comparabil cu volumul asistenței americane, a scos la iveală imposibilitatea implementării Programului fie conform graficelor de construcție a instalațiilor, fie a calendarului de punere în funcțiune a acestora.
Cea de-a treia ediție a Programului din 2005 (costuri federale - 160,4 miliarde de ruble) era deja mai concentrată pe resursele proprii, deși includea și o cantitate semnificativă de asistență internațională așteptată. Cu toate acestea, așteptările nu au fost încă o dată îndeplinite. Ajutorul a continuat să sosească „picura cu picătură” și nu a avut o contribuție semnificativă la construcția de instalații. Deși aici trebuie să facem o excepție - Germania ne-a oferit asistență destul de eficientă. Nu atât în ceea ce privește banii, cât și în ceea ce privește îndeplinirea responsabilă a obligațiilor cuiva.
Iar cea mai mare greșeală de calcul a celei de-a treia ediții a Programului a fost includerea unui program pentru construcția unei instalații de distrugere a armelor chimice în orașul Pochep, regiunea Bryansk, finanțată de Italia. Roma a promis 360 de milioane de euro pentru el. Acordul cu Italia nu a intrat în vigoare până în prezent. Și nu există nicio speranță specială că poate fi implementată în viitorul apropiat.
A patra ediție a Programului a fost adoptată destul de recent - în iulie 2007 (costuri federale - 183,8 miliarde de ruble). Se clarifică încă o dată momentul construirii instalațiilor de distrugere și punerea lor în funcțiune. Motivul este același - asistență internațională insuficientă. Anexa 7 la prezentul Program conține informații cu privire la valoarea fondurilor furnizate de 15 țări care oferă asistență în cadrul acordurilor încheiate (adică, având forță juridică) și implementarea efectivă a acestora din momentul semnării până la 1 ianuarie 2007. Pentru SUA și Germania - din 1992, pentru alții - din 2000, 2001 și anii următori. Iar volumul total de asistență prevăzut de acorduri este de 1955,09 milioane USD, dar contribuția reală este de doar 363,64 milioane USD.
Aceste date duc la reflecții triste că această a patra ediție a Programului nu este ultima.
PROMISIUNI PE JUMĂTATE GALE
Rusia a atras în mod repetat, la nivel oficial, într-o formă moale (la nivel de experți, mai critic și mai direct) atenția partenerilor străini asupra problemelor de cooperare. Desigur, donatorilor nu le plac reproșurile noastre. Și recent, comentariile lor cu privire la această problemă au început să apară din ce în ce mai des, a căror esență se rezumă la faptul că „Rusia are acum mulți bani și nu are nevoie de ajutor”.
S-ar putea fi de acord cu acest lucru dacă în spatele unor astfel de decizii nu s-ar afla probleme de un rang politic superior. În primul rând, dacă țara donatoare nu dorește să continue să ofere asistență, atunci trebuie să refuze în mod oficial să pună în aplicare acordurile încheiate. Cu toate consecințele care decurg din punctul de vedere al dreptului internațional.
Dar din motive politice un astfel de pas este practic imposibil. În consecință, ne putem aștepta la continuarea politicii de amânare a investițiilor și a presiunii indirecte asupra Rusiei pentru a lua decizii privind creșterea ponderii propriilor finanțări, ceea ce, de fapt, se întâmplă. Datele furnizate anterior despre costul Programului vorbesc clar despre acest lucru.
În al doilea rând, refuzul de a asista va distruge cooperarea internațională stabilită în rezolvarea în comun nu numai a obiectivului fundamental al Convenției - distrugerea completă și ireversibilă a unei întregi clase de arme de distrugere în masă, care nu are precedente în procesele de dezarmare, dar va submina și. fundamentele parteneriatului global G8 în domeniul neproliferării armelor de distrugere în masă. Este sigur să spunem că nici un stat nu va îndrăzni să facă un asemenea pas astăzi.
Din cele spuse se poate trage o singură concluzie. Rusia, desigur, va trebui să-și sporească finanțarea proprie pentru Program dacă intenționăm să continuăm să respectăm cu strictețe cerințele Convenției și să finalizăm distrugerea armelor chimice până în aprilie 2012.
ARE CWW UN VIITOR?
Este adevărat, dincolo de evenimentele aniversare, viitorul Convenției și, într-o oarecare măsură, programul național de distrugere a armelor chimice provoacă o oarecare îngrijorare. Există pericolul apariției unor orașe „morte”. Aceasta se referă la problemele nerezolvate ale utilizării în continuare a marilor instalații industriale create și create pentru distrugerea agenților chimici cu o infrastructură inginerească și socială puternică în 7 regiuni ale Rusiei, care ar putea înceta să mai existe după finalizarea procesului de lichidare. a armelor chimice. În conformitate cu cerințele Convenției, instalațiile de distrugere a armelor chimice sunt supuse distrugerii la finalizarea lucrărilor.
Intempestivitatea sau lipsa de atenție a deciziilor luate de autorități cu privire la problema identificată va duce cu siguranță la consecințe sociale negative. Astăzi există doar o decizie fundamentală (fără calcule tehnice și economice și determinarea surselor de finanțare) ca astfel de obiecte să fie convertite și utilizate ulterior în scopuri economice naționale. Programul prevede că deciziile specifice privind reutilizarea unor astfel de instalații trebuie luate cu doi ani înainte de finalizarea lucrărilor la instalație în scopul principal, ceea ce în mod evident nu este suficient. În practică, aprobarea proiectelor, examinarea acestora, achiziționarea și instalarea echipamentelor și alte lucrări pregătitoare durează mult mai mult.
Nici posibilitatea implicării comunității internaționale în rezolvarea acestei probleme nu este luată în considerare. Deși interesul pentru dezvoltarea în comun a unor astfel de proiecte ar putea fi destul de mare. Ar fi posibil să se anunțe, de exemplu, o competiție internațională pentru dezvoltarea proiectelor de conversie pentru instalațiile CWD sau să se formeze un consorțiu internațional pentru producția de produse civile în instalațiile transformate în interesul tuturor statelor participante sau să se dezvolte alte proiecte de investiții benefice tuturor. De asemenea, este alarmantă natura nerezolvată a unui număr de probleme privind tipurile neletale de arme chimice, cărora nu li se interzice utilizarea în scopuri polițienești. Deoarece nu există interpretări clare și lipsite de ambiguitate ale definițiilor „operațiunii militare sau poliției”.
Și pe fondul faptului că astăzi suntem martori și participanți (în bună știință sau fără să vrea) la procesul dezintegrarii multor acorduri în domeniul dezarmării, reducerii și limitării armelor și echipamentelor militare, se pare că a venit momentul să luăm toate măsuri posibile pentru păstrarea CWC și consolidarea prevederilor acesteia. De exemplu, chiar și problemele legate de acordarea de asistență Rusiei pot fi luate în considerare din punct de vedere al importanței în sensul Convenției.
În special, acțiunile unei țări donatoare, care din diverse motive reduce volumele de investiții și în același timp încalcă termenii de plată, din punctul de vedere al respectării termenilor acordurilor în calitate de parte la Convenție, pot fi considerate ca creând condiții pentru nerespectarea de către Rusia a Convenției. Și, ca acțiuni care duc la distrugerea acestui tratat multilateral unic și unic în istoria omenirii privind distrugerea unei întregi clase de arme de distrugere în masă.
Dar există un alt pericol de distrugere a Convenției, pe care statele participante preferă să-l treacă în tăcere. Acestea sunt informații care apar din ce în ce mai mult (nu încă la nivel oficial) că Statele Unite nu vor finaliza distrugerea stocurilor sale de arme chimice până în 2012. La nivel de expert, datele sunt din 2013 până în 2023. Și, dacă evenimentele continuă să se dezvolte exact în acest fel, merită să ne puneți întrebarea: ce ar trebui să facă Rusia într-o astfel de situație? Distrugeți toate stocurile de CW într-un interval de timp specificat sau vedeți dacă SUA vor păstra până la 25% din stocul total? Poate că merită să încetiniți implementarea programului dvs. și să combinați termenele de distrugere cu cele americane?
Această întrebare este departe de a fi inutilă pentru țara noastră și securitatea ei.
Dezarmarea chimică
Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC)- o organizație internațională creată cu sprijinul ONU la 29 aprilie, după intrarea în vigoare a Convenției privind armele chimice, deschisă spre semnare în ianuarie 1993.
Principalele obiective sunt asigurarea monitorizării respectării interzicerii utilizării armelor chimice, eliminarea stocurilor acestora, promovarea dezvoltării cooperării în domeniul chimiei pașnice, asistarea statelor în asigurarea protecției împotriva armelor chimice, precum și asigurarea -proliferarea armelor chimice.
Sediul central este situat în Haga (Olanda).
Structura OIAC
Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice are trei organisme principale: Conferința Statelor Părți, Consiliul Executiv și Secretariatul Tehnic.
Conferința statelor părți
Conferința statelor părți este organul principal al OIAC. Este format din toți membrii Organizației. Reuniunea se întrunește cel puțin o dată pe an și ia în considerare aspectele care intră în domeniul de aplicare al Convenției. Conferința va supraveghea punerea în aplicare a convenției, va lua măsuri pentru promovarea obiectului și scopului acesteia și va verifica respectarea acesteia. Conferința supraveghează activitățile Consiliului Executiv și ale Secretariatului Tehnic. O dată la cinci ani, Conferința Statelor Părți se întrunește în sesiune specială pentru a revizui funcționarea Convenției.
Consiliul Executiv al OIAC este organul executiv al Organizației. Un raport asupra activităților este prezentat la reuniunea anuală a Conferinței. Consiliul Executiv acționează în conformitate cu hotărârile Conferinței și asigură implementarea acestora. Sarcina Consiliului Executiv este de a promova implementarea și respectarea Convenției, supravegherea activităților Secretariatului Tehnic. Consiliul Executiv este format din 41 de membri. Fiecare stat membru are dreptul de a fi membru al Consiliului Executiv. Reuniunile Consiliului Executiv au loc de patru ori pe an sau mai mult, dacă statele membre ale consiliului sau ale Conferinței o solicită.
Secretariatul Tehnic
Secretariatul Tehnic asistă Conferința și Consiliul Executiv în îndeplinirea funcțiilor lor. Secretariatul Tehnic efectuează măsurile prevăzute de Convenție pentru verificarea respectării acesteia, primește și sistematizează datele inițiale și anuale de la statele membre (informații privind stocurile de arme chimice, fostele unități de producție de arme chimice etc.). Secretariatul Tehnic este format dintr-un Director General (numit de Conferința Statelor Părți la recomandarea Consiliului Executiv), care este șeful și directorul său administrativ, inspectori și alt personal politic, administrativ și tehnic.
Dezarmarea chimică
La începutul anului 2004, 95% dintre statele părți și-au transmis datele OIAC. Șase state au declarat că dețin stocuri de arme chimice (Albania, India, Libia, Rusia, Statele Unite și un alt stat parte care a dorit să nu fie menționat în documentele oficiale ale OIAC). În total, aceste rezerve s-au ridicat la aproximativ 70 de mii de tone de substanțe toxice de diferite tipuri. Dintre aceștia, agenții nervoși - VX (28%), sarin (22%), soman (13%) au reprezentat 63%, agenții blister (în principal gaz muștar și lewisite) 35%. Restul de 2% proveneau de la arme chimice binare și diverse deșeuri toxice.
13 state au declarat 64 de instalații existente la momentul aderării la Convenție sau capacități anterioare de producție de arme chimice (Albania, Bosnia și Herțegovina, China, Franța, India, Libia, Iran, Japonia, Rusia, Marea Britanie, SUA, Iugoslavia și într-un alt stat). -participant).
La începutul anului 2004, statele părți declaraseră ca 5.466 de unități din industria chimică civilă să fie supuse regimului de inspecție al industriei chimice, precum și transferul de substanțe chimice programate cuprinse în Convenție.
Între 1997 și începutul anului 2004, OIAC a distrus peste 8 mii de tone de substanțe toxice în 4 state care au declarat că dețin stocuri de arme chimice. La 29 aprilie 2003, Rusia a finalizat prima etapă de distrugere a armelor chimice de categoria I prevăzută de Convenție, eliminând 400 de tone de substanțe toxice (1% din stocul total) la prima unitate rusă de distrugere din sat. Gorny, regiunea Saratov.
Activități de inspecție ale OIAC
Departamentul de inspecție al Secretariatului Tehnic este responsabil de pregătirea, planificarea și analiza rezultatelor inspecției.
Majoritatea activității de inspecție (aproximativ 60% din inspecții) se desfășoară în unități aferente armelor chimice. La instalațiile de distrugere a armelor chimice (CWDF), prezența constantă a inspectorilor este asigurată în timpul funcționării acestora. Astfel, în 2003, la CWDF au fost efectuate 74 de rotații de inspectori. În 2002, au fost efectuate 85 de astfel de controale.
Convenția privind armele chimice prevede posibilitatea de inspecții la cerere. O inspecție de contestare poate fi efectuată în orice stat parte la cererea altui stat parte, fără drept de refuz, în scopul clarificării sau soluționării oricărei chestiuni referitoare la o posibilă nerespectare a convenției. Statul solicitant este obligat să limiteze cererea de inspecție la sfera de aplicare a Convenției și să furnizeze în cerere toate informațiile relevante care generează îngrijorarea. Fiecare stat participant trebuie să se abțină de la a face cereri nerezonabile, evitând abuzurile. Statul inspectat este obligat să ofere acces în locația solicitată numai în scopul stabilirii faptelor relevante pentru preocuparea privind posibila nerespectare a Convenției. Dar în anii Convenției, niciun stat parte nu a solicitat astfel de inspecții.
Convenția prevede asistență și protecție statelor părți în cazul utilizării sau amenințării cu folosirea armelor chimice împotriva acestora. În conformitate cu prevederile Convenției, o astfel de asistență poate include furnizarea statelor părți de echipamente de detectare și sisteme de alarmă, echipamente de protecție și decontaminare și mijloace de decontaminare, antidoturi și tratamente medicale, precum și consiliere cu privire la orice măsuri de protecție.
În conformitate cu Convenția, fiecare stat parte și-a asumat obligația fie de a contribui la fondul voluntar de asistență care a fost înființat la prima Conferință a statelor părți, fie de a declara ce fel de asistență va oferi atunci când va fi solicitat de către Organizație.
Cooperarea internațională
Statele părți au dreptul să cerceteze, să dezvolte, să producă, să achiziționeze, să rețină, să transfere și să utilizeze substanțe chimice, să schimbe echipamente și informații științifice și tehnice în scopuri care nu sunt interzise de convenție. Convenția prevede, de asemenea, că părțile sale nu vor stabili între ele nicio restricție care ar restricționa sau împiedica comerțul, precum și dezvoltarea și diseminarea cunoștințelor științifice și tehnice în domeniul chimiei industriale, agricole, de cercetare, medicale, farmaceutice sau de altă natură. scopuri pașnice.
Organizația derulează o serie de programe care vizează promovarea cooperării în domeniul chimiei. Aceste programe au ca scop formarea de oameni de știință și ingineri din țările în curs de dezvoltare sau țări cu economii în tranziție, susținând organizarea de seminarii și conferințe privind dezvoltarea industriei chimice, comerțul cu produse chimice etc. Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice, care a asigurat de șapte ani interzicerea armelor chimice, este una dintre principalele componente ale sistemului internațional de securitate, lucrând la distrugerea celui mai periculos tip de arme de distrugere în masă.
Legături
- probleme de dezarmare și limitarea proliferării armelor nucleare, chimice și biologice
- exemplu de acord între OIAC și un stat parte „Cu privire la armele chimice”
Națiunile Unite (ONU) | |
---|---|
Organe principale | Adunarea Generală · Consiliul de Securitate · Consiliul Economic și Social · Secretariatul · Consiliul de Tutela · Curtea Internațională de Justiție |
Calitatea de membru | Țări membre · Observatori |
De specialitate instituţiilor |
OMM · OMS · WIPO · UPU · ICAO · IMO · IFAD · MAGI · IDA · BIRD · FMI · OIM · ITU · IFC · ICSID · FAO · UNWTO · UNESCO · UNIDO |
Organe auxiliare | Comitetul de Stat Major · Comisia de compensare · ICTY · ITR · UNMOVIC · UNCITRAL |
Organisme consultative | Comisia de consolidare a păcii |
Programe și fonduri | UNRWA · WFP · ONU-Habitat · PNUD · ICNUR · UNDCP · UNEP · UNICEF · UNCTAD · UNFPA |
Educațional și științific institute de cercetare |
MUNIWAH · UNIDIR · UNICRI · UNITAR · UNRISD |
Alte organizații | OHCHR · UNAIDS · UNODC |
Alte fonduri fiduciare | UNFIP UNDEF |
Organismele înrudite | AIEA · OIAC· Comisia pregătitoare CTBTO |
Ramuri | UNOV · YUNOG · UNON |
Departamente, management | DDA · DGACU · DOB · DOI · DPPM · DPA · DU · DESA · CNRPNRM · KGS · OCHA · OPV · OIOS · UNODC |
Rezoluții | Adunarea Generală · Consiliul de Securitate |
Alte | Istorie · Sediu · Secretar general · Drapel · Carta · Ziua ONU · Anii internaționali |
Fundația Wikimedia. 2010.
Vedeți ce înseamnă „dezarmare chimică” în alte dicționare:
- ... Wikipedia
Armă chimică- unul dintre tipurile de arme de distrugere în masă, a cărui acțiune se bazează pe utilizarea agenților chimici toxici (TCW). BTXV-urile includ substanțe toxice (CS) și toxine care au un efect dăunător asupra corpului uman și... ... Enciclopedia știrilor
Dezarmarea în lumea modernă: tratate, convenții, rezultate- Săptămâna dezarmării se desfășoară anual în perioada 24-30 octombrie, conform documentului final al Sesiunii Speciale din 1978 a Adunării Generale. Dezarmarea este un set de măsuri menite să oprească acumularea de fonduri... ... Enciclopedia știrilor
Reducerea mijloacelor de război disponibile statelor. Măsurile de dezarmare luate de state pot include atât acorduri interstatale, cât și acțiuni unilaterale; acestea pot fi relativ simple... ... Enciclopedia lui Collier
Opt mari este un grup de opt țări industrializate care se întrunește regulat la cel mai înalt nivel. Summit-ul G8, care include țările: Marea Britanie, Franța, Italia, Germania, Japonia, SUA, Canada și Rusia. Cuprins >>>>>>>>>>>... Enciclopedia investitorilor
Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice Calitatea de membru: 188 de țări membre Sediu: Haga, Țările de Jos Limbi oficiale... Wikipedia
- (OIAC) o organizație internațională creată cu sprijinul ONU la 29 aprilie 1997, după intrarea în vigoare a Convenției privind armele chimice, deschisă spre semnare în ianuarie 1993. Sarcinile principale sunt asigurarea controlului asupra conformității... ... Wikipedia
După cum sa menționat deja, Rusia a semnat Convenția în ianuarie 1993. și ratificat în noiembrie 1997. Cu toate acestea, ca întotdeauna, „a fost neted pe hârtie, dar au uitat de râpe”.
Puțină istorie. Chiar și în timpul procesului de dezvoltare a Convenției, fosta conducere a URSS a luat o decizie (independentă și individuală) de a reduce armele chimice. În 1985 (8 ani înainte de apariția Convenției), a început construcția primei instalații de distrugere a armelor chimice (Chapaev, Regiunea Samara). Fabrica a fost construită în timp record - 2 ani, dar nu a fost niciodată pusă în funcțiune, ceea ce a fost cauzat de schimbările politice, economice și sociale din Rusia la sfârșitul anilor 80 și începutul anilor 90, plus agresiunea așa-numiților ecologisti , urmărindu-și exclusiv propriile interese și, prin urmare, joacă pe probleme de siguranță și respectarea mediului înconjurător a instalației. (Povestiți despre focoasele germane din Marea Baltică). Ca urmare, instalația a fost mai întâi înghețată și apoi reutilizată într-un centru educațional și de formare pentru formarea specialiștilor în profilul relevant.
Stocurile CW din Rusia includ muniții și echipamente pentru aviație, forțe de rachete și artilerie (Forțele terestre) în echipamente de război chimic, precum și stocuri de arme chimice în containere. Cantitatea totală de agenți chimici din Rusia (agenți de serviciu) este de aproximativ 40 de mii de tone, din care aproximativ 80% este în muniție umplută (categoria I CW).
Procesul de ratificare a fost complex și a durat mai mult de 4 ani de la semnarea CWC.
Principalele argumente care au fost împotriva:
– imposibilitatea punerii în aplicare a Convenției în termenul specificat (10 ani) din cauza indisponibilității bazei materiale și tehnice și a imposibilității sprijinului financiar deplin pentru distrugerea armelor chimice;
– inacceptabilitatea cererilor CWC pentru distrugerea fizică a instalațiilor de fabricare a armelor chimice;
– costul inspecțiilor internaționale este „scump” pentru Rusia (câteva zeci de milioane de dolari pe an);
– neîncrederea în măsurile de control asupra respectării cerințelor Convenției, în special continuarea secretă a cercetărilor în domeniul armelor chimice.
Argumente pentru ratificare:
– „creșterea” influenței economice externe a Rusiei;
– o creștere semnificativă a asistenței financiare și tehnice internaționale pentru distrugerea armelor chimice;
– creșterea volumului de informații prin Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) despre armele și tehnologiile altor țări; evaluarea amenințărilor reale și potențiale în acest domeniu; crearea de noi locuri de muncă și dezvoltarea tehnologiilor înalte;
– creșterea volumului comerțului exterior cu produse chimice, eliminarea pierderilor economice datorate impunerii de sancțiuni împotriva Rusiei în cazul neratificării CWC;
– reducerea pericolului terorismului chimic, incl. în legătură cu neinterzicerea dezvoltării mijloacelor de protecţie împotriva armelor chimice.
Pregătirea teoretică și de reglementare a Rusiei de a începe să-și îndeplinească obligațiile este reflectată în documentul aprobat în martie 1996. (așa cum a fost modificat în 2001) de către Guvernul Federației Ruse vizat federal programe„Cu privire la distrugerea stocurilor de arme chimice din Federația Rusă.”
Scopul principal al Programului este distrugerea stocurilor de arme chimice din Rusia în conformitate cu CWC și eliminarea tensiunii socio-psihologice a populației din zonele de depozitare din cauza riscurilor emergente ale stocării pe termen lung a stocurilor. Programul urma să fie finalizat în perioada 1995-2009, cu un cost total de circa 20 de miliarde de ruble și 500 de milioane de dolari pentru scopuri legate de asigurarea controlului internațional. Cu toate acestea, din motive economice, momentul sa dovedit a fi nerealist.
Noua ediție a Programului (2001) conține o serie de noi prevederi fundamentale:
– clarificarea termenelor de distrugere a armelor chimice de categoria I, care se preconizează a fi finalizată până la data de 29 aprilie 2012. pe etape.
Finalizarea conversiei sau distrugerii instalațiilor de producție a armelor chimice în termenele stabilite de CWC, i.e. 29 aprilie 2003 și până la 29 aprilie 2007
– reducerea numărului și amplorii instalațiilor de distrugere a armelor chimice (construirea a 6 instalații în loc de 7, dintre care doar două sunt la scară largă);
– distrugerea sau eliminarea produselor de detoxifiere a agenților chimici la instalațiile industriale existente, ceea ce elimină construcția de depozite speciale pentru eliminarea deșeurilor;
– organizarea unei metode rotative de exploatare a instalațiilor de distrugere a armelor chimice, care să permită reducerea necesarului de resurse umane și a costurilor pentru construirea infrastructurii speciale pentru personalul instalației;
– realizarea unui set de măsuri de politică externă pentru acordarea asistenței donatorilor pentru distrugerea armelor chimice.
Costul total al programului a fost deja estimat la 93 de miliarde de ruble la prețurile din 2001. Cu toate acestea, sprijinul financiar al Programului a început să se prăbușească de la bun început, iar în această situație, Rusia chiar înainte de 2012. nu își va putea îndeplini obligațiile. Costul real al Programului ținând cont de inflație până în 2012. se va ridica deja la aproximativ 175 de miliarde de ruble și, prin urmare, este necesar să se aloce anual de la 12 la 15 miliarde de ruble pentru aceasta. Costul enorm al dezarmării chimice (mai scumpe decât armele) a forțat Rusia să caute ajutor de la comunitatea internațională la semnarea CWC. SUA, Marea Britanie, Franța, Germania, Italia au emis asigurări verbale de sprijin financiar și logistic pentru eforturile Rusiei.
Cu toate acestea, în ciuda dificultăților financiare, Rusia a făcut până acum multe în domeniul dezarmării sale chimice.
in primul rand, a fost creat un cadru de reglementare pentru a asigura distrugerea armelor chimice. Acestea includ:
– Legea federală „Cu privire la distrugerea armelor chimice”, 1997;
– Legea federală „Cu privire la ratificarea CWC” 1997;
– Legea federală „Cu privire la protecția socială a cetățenilor care lucrează cu arme chimice” din 2000.
Există mai mult de 40 de reglementări diferite ale Guvernului Federației Ruse privind punerea în aplicare a acestor legi. În special, responsabilitatea deplină pentru punerea în aplicare a CWC este atribuită Agenției Ruse de Muniție (Rosboepripasy), și anume. Principalele funcții pentru dezarmarea chimică au fost transferate de la Ministerul Apărării către departamentul civil, care este Rosboepripasy.
Având în vedere că aproximativ 20 de autorități executive federale și autorități ale entităților constitutive ale Federației sunt implicate în dezarmarea chimică, pentru a-și coordona activitățile, prin decret al președintelui Federației Ruse din 2001. A fost creată Comisia de stat pentru dezarmarea chimică, al cărei președinte era Kiriyenko (atunci reprezentantul plenipotențiar prezidențial în Districtul Federal Primorsky, unde se află principalele unități de producție a armelor chimice și bazele sale de depozitare).
În al doilea rând, distrugerea armelor chimice de categoria II (în principal fosgen) și categoria III a fost finalizată în intervalul de timp stabilit de CWC.
Al treilea, se lucrează pentru distrugerea sau transformarea instalațiilor de producție a armelor chimice. Finalizarea acestor lucrări până la 29 aprilie 2007. o sarcină foarte reală.
Al patrulea, a fost finalizată construcția (2002) a primei instalații rusești de distrugere a armelor chimice (satul Gorny, regiunea Saratov, 1% arme chimice). În decembrie 2002 a fost pus în funcţiune.
În al cincilea rând, în toate zonele în care sunt depozitate arme chimice, au fost aproape finalizate lucrările de creare a infrastructurii sociale și inginerești necesare pentru începerea construcției instalațiilor de distrugere a armelor chimice. Unele dintre aceste facilități au fost deja puse în funcțiune (orașul Shchuchye, regiunea Kurgan, prima etapă a fost construită cu asistență gratuită din partea Statelor Unite, în conformitate cu acordul din 1999 dintre Federația Rusă și Statele Unite).
În general, putem spune că o singură prevedere a CWC - cu privire la momentul distrugerii armelor chimice de categoria I - nu este implementată de Rusia. În același timp, Rusia, care deține cele mai mari stocuri de arme chimice din lume, atât la semnarea CWC, cât și la ratificarea acestuia, a atras atenția asupra dificultăților cu care ar trebui să se confrunte în implementarea practică a Convenției.
Posibilele consecințe internaționale ale lipsei fondurilor proprii a Rusiei pentru distrugerea armelor chimice pot fi:
– o scădere a eficienței CWC și, în consecință, neîndeplinirea scopului său principal - universalitatea, sau prăbușirea acesteia (până când Rusia va distruge CW, și alte țări îl vor susține);
– deteriorarea situației socio-politice din regiunile în care se află bazele de depozitare a armelor chimice și în care se construiesc instalații pentru distrugerea acesteia. Această deteriorare se poate dezvolta din cauza faptului că Rusia nu este în măsură să satisfacă pe deplin cerințele cu costuri ridicate ale populației din aceste regiuni. Un exemplu este experiența unei instalații de distrugere a armelor chimice construită, dar nepusă în funcțiune în orașul Chapaevsk (proteste în masă, greve, blocarea instalațiilor etc.). Astfel de acțiuni pot duce la neîndeplinirea obligațiilor în temeiul CWC.
Astfel, rezumând analiza problemei dezarmării chimice în Rusia, este necesar să precizăm că în prezent, eficacitatea CWC în ansamblu este determinată de succesul sau eșecul Rusiei în îndeplinirea obligațiilor sale convenționale. Cu un rezultat favorabil din 2012. lumea va exista fără arme chimice. Aici se află toate perspectivele războiului chimic modern.
- „Cronicile lui Amber”. Cărți în ordine. Recenzii. Roger Zelazny „Cronicile lui Amber Roger Zelazny Cei nouă prinți ai chihlimbarului a continuat
- Ciupercă de orez: beneficii și daune
- Energia umană: cum să vă aflați potențialul energetic Energia vitală umană după data nașterii
- Semne zodiacale pe elemente - Horoscop