Strategia globală de combatere a terorismului a Națiunilor Unite. Strategia Națiunilor Unite privind terorismul internațional
§ 9. Amenințarea globală a terorismului internațional (sfârșit)
Concluzii practice
1. Oamenii moderni trebuie să fie conștienți de problema terorismului internațional ca una dintre amenințările globale la adresa lumii moderne.
2. Terorismul internațional folosește realizările progresului științific și tehnic, tehnologia informației și manipularea psihologică pentru a influența tinerii și a recruta susținători.
3. În cazul unei amenințări teroriste, trebuie respectate cu strictețe instrucțiunile organelor guvernamentale și ale persoanelor care le reprezintă. Pentru a vă proteja, urmați recomandările pe care le-ați primit la cursul Fundamentele siguranței vieții (Siguranța vieții).
Document
Din raportul secretarului general al ONU, Kofi Annan, „Unitate în lupta împotriva terorismului: recomandări pentru o strategie globală de combatere a terorismului”. 2006
Națiunile Unite trebuie să proclame un mesaj clar, principial și de nerefuzat că terorismul este inacceptabil. Teroriştilor nu ar trebui să li se permită niciodată să creeze un pretext pentru acţiunile lor. Indiferent de cauza la care spun că sunt susținători, indiferent de nemulțumirile la care spun că reacționează, nu poate exista nicio justificare pentru terorism. În acest sens, Națiunile Unite nu trebuie să renunțe la poziția sa de superioritate morală.
Grupurile recurg la tactici teroriste pentru că consideră că aceste tactici sunt eficiente și că un număr mare de oameni, sau cel puțin cei în numele cărora acţionează, vor aproba acţiunile lor. Prin urmare, sarcina noastră principală este să reducem atractivitatea terorismului pentru cei care l-ar putea sprijini. Pentru a limita cercul celor care ar putea recurge la terorism, trebuie să lămurim absolut clar că nicio cauză, oricât de justă, nu poate justifica terorismul. Acest lucru se aplică și luptei legitime a popoarelor pentru autodeterminare. Chiar și acest drept fundamental, așa cum este definit în Carta Națiunilor Unite, nu justifică uciderea sau mutilarea deliberată a civililor...
La Summit-ul Mondial din 2005, statele membre ONU s-au reunit pentru prima dată pentru a condamna ferm terorismul sub toate formele și manifestările sale, desfășurat de oricine, oriunde și în orice scop, deoarece este una dintre cele mai grave amenințări la adresa păcii și a păcii internaționale. Securitate .
Teroriştii au nevoie de mijloace pentru a-şi duce atacurile. Teroriştii trebuie să primească şi să transfere fonduri, să cumpere arme, să recruteze şi să antreneze personal şi să menţină comunicaţiile, în special prin Internet. Ei caută acces neîngrădit la țintele vizate și se așteaptă din ce în ce mai mult la rezultate mai mari - atât în ceea ce privește numărul de persoane, cât și media. Interzicerea accesului la aceste mijloace și scopuri poate ajuta la prevenirea atacurilor viitoare.
Întrebări și sarcini pentru document
1. Ce principii ONU în legătură cu terorismul global proclamă documentul? 2. Cum poate participa mass-media la combaterea terorismului? 3. Explicați de ce terorismul internațional este una dintre cele mai grave amenințări la adresa păcii și securității internaționale.
Întrebări de autotest
1. Definiți terorismul internațional și enumerați principalele sale caracteristici. 2. Care dintre semnele terorismului internațional îl considerați principal și de ce? 3. Cum sunt legate globalizarea și apariția terorismului internațional? 4. În ce forme se manifestă terorismul tehnologic? 5. Numiți sursele financiare ale terorismului internațional. 6. De ce este periculoasă ideologia violenței? 7. Găsiți documentul „Global Counter-Terrorism Strategy” pe site-ul ONU Counters Terrorism (www.un.org). Ce domenii ale luptei împotriva terorismului sunt menționate în acesta? 8. Cum să contracarăm terorismul internațional la nivel intern?
Sarcini
1. Terorismul internațional este uneori numit „război țintit”. Această caracteristică corespunde esenței fenomenului?
2. Infirmați ideea că terorismul internațional acționează în apărarea popoarelor oprimate.
3. În deschiderea celei de-a 65-a sesiuni a Adunării Generale a ONU, președintele acesteia, J. Deiss, a declarat: „Vrem să ne exprimăm simpatia tuturor victimelor atacurilor teroriste care au murit... și solidaritatea noastră față de acestea. Vrem să ne exprimăm indignarea față de lașitatea terorismului, să-l condamnăm ferm și categoric și să ne reafirmăm angajamentul de a-l combate și de a ne asigura că cei responsabili sunt pedepsiți.” De ce terorismul poate fi numit lașitate?
4. Scrieți un eseu pe tema „Ideologie și terorism internațional”.
Gândurile înțelepților
„Există un pas de la fanatism la barbarie.”
D. Diderot (1713-1784),
educator francez
1. Istoria cooperării internaționale în lupta împotriva terorismului
Sistemul modern de cooperare multilaterală în lupta împotriva terorismului sa dezvoltat mai ales în ultimii 30 de ani. Ea poate fi privită ca o consecință a prevederilor generale ale dreptului internațional, din care decurge în mod logic ilegalitatea terorismului, și ca acorduri internaționale speciale specifice de natură antiteroristă.
Primul grup este condus de Carta ONU, care interzice comunitatea mondială orice utilizare a forței și amenințarea cu forța în relațiile internaționale. Aceste norme au fost consacrate în carta Tribunalului de la Nürnberg în timpul procesului principalilor criminali de război ai celui de-al Doilea Război Mondial.
Carta Tribunalului de la Nürnberg a întruchipat în norme juridice principiile și ideile care au existat înaintea sa și ar trebui, în domeniul relațiilor internaționale, să stea la baza legalității internaționale. Prin urmare, interpretarea lor obiectivă ne permite în mod logic să concluzionam că terorismul, în principiu, nu este doar incompatibil cu statul de drept sub toate aspectele sale, ci este și inerent penal.
Principiile de la Nürnberg au fost aprobate de Adunarea Generală a ONU la 11 decembrie 1945. Se poate face referire și la Convenția din 1948 privind prevenirea și pedepsirea crimei de genocid; patru Convenții de la Geneva din 1949 și, mai presus de toate, Convenția a IV-a privind protecția persoanelor civile în timp de război și protocoalele adiționale I și II ale acesteia din 1977 (conțin o referire directă la crimele teroriste); Convenția din 1981 privind interzicerea sau restricțiile privind utilizarea anumitor arme convenționale care pot fi considerate a cauza vătămări excesive sau a avea efecte nediscriminatorii; Convenția din 1984 împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, precum și cele două Pacte internaționale privind drepturile omului din 1966. Obligațiile internaționale de natură umanitară au fost impuse statelor prin Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, Convenția din 1968 privind inaplicabilitatea termenului de prescripție, în special crimelor împotriva umanității.
Al doilea grup de norme juridice internaționale anti-terorism - la nivel global - a fost creat de o serie de agenții specializate ale ONU (în primul rând Organizația Maritimă Internațională (IMO), Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI), precum și International Atomic. Agenția pentru Energie (AIEA) în 11 convenții și protocoale universale privind lupta împotriva terorismului pe uscat, pe mare și în aer.
Să remarcăm Declarația principiilor de drept internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state în conformitate cu Carta ONU, adoptată de cea de-a 25-a sesiune a Adunării Generale la 24 octombrie 1970. Acest act conține instrucțiunea că „... fiecare statul este obligat să se abțină de la organizarea de incitare, asistență sau participare la acte teroriste” (Doc. ONU A/2625/25). Sunt cunoscute și o serie de alte declarații și pacte. Astfel, la 9 decembrie 1994, cea de-a 49-a sesiune a Adunării Generale a ONU a adoptat Declarația privind măsurile de eliminare a terorismului internațional (UN Doc. L/49/60). Această Declarație este importantă pentru lupta împotriva terorismului internațional, deoarece conține o listă de documente juridice internaționale fundamentale, din care rezultă în mod direct sau indirect clasificarea terorismului drept crimă împotriva umanității și indică legătura dintre terorism și afacerea cu droguri și bandele paramilitare. Această din urmă împrejurare este demonstrată clar de evenimentele din Irlanda, Spania, SUA, Cecenia, Japonia și multe alte regiuni ale lumii.
Actele interstatale dezvoltate sub auspiciile ONU creează o anumită bază legală pentru mecanismele care vizează interacțiunea practică în lupta împotriva terorismului, desigur, cu disponibilitatea participanților de a coopera. Acestea conțin, în special, obligații de a suprima actele teroriste, de a reține și, în cazurile adecvate, de a extrăda, precum și de a pedepsi pe cei responsabili pentru comiterea acestora, de a face schimb de informații necesare și de a se acorda reciproc asistență juridică maximă. Subliniem în special importanța critică a prevederilor convenției pentru a asigura inevitabilitatea pedepsei infractorilor prin instituirea așa-numitei jurisdicții penale universale bazată pe principiul aut dedere aut judicare (fie extrădare, fie judecător - lat.), conform căruia statul pe teritoriul căruia se află criminalul este obligat fie să-l supună urmăririi penale, fie extrădarea în aceste scopuri către un alt stat.
2. Strategia ONU privind terorismul internațional
2.1 Strategia globală de combatere a terorismului ONU
Pentru a consolida și întări activitățile de combatere a terorismului, statele membre au lansat o nouă fază în lupta împotriva terorismului în septembrie 2006 prin adoptarea unei strategii globale de combatere a terorismului. Strategia reprezintă prima dată când toate statele membre ale Națiunilor Unite au convenit asupra unui cadru strategic și operațional comun pentru combaterea terorismului. Strategia stă la baza unui plan de acţiune specific: eliminarea condiţiilor favorabile răspândirii terorismului; prevenirea și combaterea activităților teroriste; luarea de măsuri pentru crearea capacității statului de combatere a terorismului; consolidarea rolului Națiunilor Unite în lupta împotriva terorismului; și asigurarea respectării drepturilor omului pe parcursul acestei lupte. Strategia se bazează pe acordul fără precedent la care au ajuns liderii mondiali la Summitul din septembrie 2005 de a condamna terorismul în toate formele și manifestările sale.
Strategia globală de combatere a terorismului a Națiunilor Unite a fost adoptată de statele membre la 8 septembrie 2006. Această strategie – sub forma unei rezoluții și a Planului său de acțiune anexat – este un document global unic care va consolida eforturile naționale, regionale și internaționale de combatere a terorismului. Odată cu adoptarea acestei Strategii, angajamentul luat de liderii mondiali la Summit-ul Mondial din 2005 a fost îndeplinit; iar Strategia încorporează multe dintre elementele propuse de Secretarul General în raportul său din 2 mai 2006 intitulat „Unirea împotriva terorismului: Recomandări pentru o strategie globală de combatere a terorismului”.
Măsuri pentru eliminarea condițiilor care favorizează răspândirea terorismului:
Continuă să consolideze și să utilizeze cât mai bine posibil capacitățile Națiunilor Unite în domeniile prevenirii conflictelor, negocierii, medierii, reconcilierii, soluționării judiciare, statului de drept, menținerii păcii și consolidării păcii, pentru a contribui la prevenirea cu succes și rezolvarea conflictelor prelungite nerezolvate. Recunoaștem că rezolvarea pașnică a unor astfel de conflicte va contribui la consolidarea luptei globale împotriva terorismului;
să continue să întreprindă inițiative și programe sub auspiciile Națiunilor Unite pentru a promova dialogul, toleranța și înțelegerea între civilizații, culturi, popoare și religii și pentru a promova respectul reciproc și pentru a preveni defăimarea religiei, valorilor religioase, credințelor și culturilor;
Promovarea unei culturi a păcii, a justiției și a dezvoltării umane, a toleranței etnice, naționale și religioase și a respectului pentru toate religiile, valorile și credințele sau culturile religioase prin stabilirea și promovarea, după caz, de programe de educație și conștientizare publică care să implice toate sectoarele societății;
să continue să depună eforturi pentru a lua, după cum este necesar și adecvat în circumstanțe și în conformitate cu obligațiile statelor membre în temeiul dreptului internațional, măsurile necesare pentru a interzice prin lege incitarea la comiterea unui act sau a unor acte teroriste și pentru a preveni un astfel de comportament;
Reînnoim angajamentul nostru de a asigura implementarea în timp util și deplină a obiectivelor și țintelor de dezvoltare convenite la conferințe și summit-uri importante ale Națiunilor Unite, inclusiv Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului. Ajută la eradicarea sărăciei și promovează creșterea economică vibrantă, dezvoltarea durabilă și prosperitatea globală pentru toți;
se străduiesc să implementeze și să consolideze programele de dezvoltare și incluziune socială la toate nivelurile ca scop în sine, recunoscând că succesul în acest domeniu, în special în chestiunile legate de șomajul în rândul tinerilor, poate contribui la reducerea marginalizării și a sentimentelor asociate de excludere care alimentează extremismul și contribuie la terorism. recrutare;
să încurajeze sistemul Națiunilor Unite în ansamblu să sporească cooperarea și asistența pe care o oferă deja în domeniile statului de drept, drepturilor omului și bunei guvernări, în sprijinul dezvoltării economice și sociale durabile;
Luați în considerare stabilirea, pe bază de voluntariat, a unor sisteme naționale de asistență care să țină cont de nevoile victimelor terorismului și ale familiilor acestora și să contribuie la normalizarea vieții acestora Măsuri de prevenire și combatere a terorismului:
să se abțină de la organizarea, incitarea, facilitarea, participarea la, finanțarea, încurajarea sau tolerarea actelor teroriste și să ia măsuri practice adecvate pentru a se asigura că teritoriile noastre respective nu sunt utilizate pentru a găzdui instalații sau tabere de antrenament terorist sau pentru a pregăti și organiza acte teroriste, comiterea de care vor fi îndreptate împotriva altor state sau cetățenilor acestora;
cooperăm pe deplin în lupta împotriva terorismului, în conformitate cu obligațiile care ne revin în temeiul dreptului internațional, astfel încât, pe baza principiului extrădării sau urmăririi penale, să identificăm, să interzicem azilul și să aducem în fața justiției orice persoană care sprijină, facilitează, participă sau încearcă să participe la finanțarea, planificarea, pregătirea sau comiterea de acte teroriste sau să ofere adăpost;
să asigure reținerea și urmărirea penală sau extrădarea celor responsabili de acte teroriste, în conformitate cu dispozițiile relevante ale dreptului național și internațional, în special în domeniul drepturilor omului, al dreptului refugiaților și al dreptului internațional umanitar;
consolidarea coordonării și cooperării între state în lupta împotriva criminalității care poate fi asociată cu terorismul, inclusiv traficul de droguri sub toate aspectele sale, comerțul ilegal cu arme, contrabanda cu materiale nucleare, chimice, biologice, radioactive și alte materiale potențial letale;
coordonarea eforturilor întreprinse la nivel internațional și regional pentru combaterea terorismului sub toate formele și manifestările sale pe internet;
utilizarea internetului ca instrument de combatere a răspândirii terorismului, recunoscând totodată că statele pot avea nevoie de asistență în aceste chestiuni;
intensificarea eforturilor naționale și a cooperării bilaterale, subregionale, regionale și internaționale, după caz, pentru a consolida controalele la frontieră și vamale pentru a preveni și detecta mișcarea teroriștilor;
să încurajeze Comitetul de combatere a terorismului să folosească, în măsura posibilului, experiența acumulată de organizațiile internaționale tehnice, cum ar fi Organizația Aviației Civile Internaționale, Organizația Mondială a Vămilor și Organizația Internațională a Poliției Criminale;
să încurajeze Comitetul înființat în temeiul rezoluției 1267 (1999) a Consiliului de Securitate să continue să lucreze pentru a îmbunătăți eficacitatea interdicției de călătorie impuse de regimul de sancțiuni al Națiunilor Unite împotriva Al-Qaida, talibanilor și persoanelor și entităților asociate;
Să consolideze eforturile și cooperarea la toate nivelurile, acolo unde este cazul, pentru a spori securitatea documentelor de identitate și de călătorie în timpul producerii și emiterii acestora și pentru a preveni și a detecta contrafacerea sau utilizarea abuzivă a acestora, recunoscând că statele ar putea avea nevoie de asistență în această activitate;
să invite Adunarea Generală și Consiliul de Securitate să elaboreze orientări pentru cooperarea și asistența necesară în cazul unui atac terorist cu arme de distrugere în masă;
Consolidarea tuturor eforturilor de consolidare a securității și protecției activelor deosebit de vulnerabile, cum ar fi infrastructura și spațiile publice, și îmbunătățirea eficienței răspunsurilor la atacurile teroriste și la alte dezastre, în special în domeniul protecției civile, recunoscând că acest lucru poate necesita Asistența statelor... Măsuri de consolidare a capacității statelor de a preveni și combate terorismul și de a consolida rolul sistemului Națiunilor Unite în acest domeniu:
încurajează statele membre să ia în considerare contribuțiile voluntare la proiectele de cooperare și asistență tehnică ale Națiunilor Unite în domeniul combaterii terorismului;
să ia în considerare stabilirea unor mecanisme adecvate pentru a simplifica cerințele de raportare de către statele cu privire la lupta împotriva terorismului;
recomandă luarea de măsuri, inclusiv organizarea de reuniuni informale regulate, pentru a facilita, după caz, schimburi mai frecvente de informații privind cooperarea și asistența tehnică între statele membre și entitățile Națiunilor Unite implicate în probleme de combatere a terorismului;
să încurajeze Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Crimă, inclusiv filiala de prevenire a terorismului, să extindă furnizarea de asistență tehnică statelor, la cerere, pentru a facilita punerea în aplicare a convențiilor și protocoalelor internaționale legate de prevenirea și combaterea terorismului, precum și a rezoluțiilor aferente Națiunile Unite;
să încurajeze Fondul Monetar Internațional, Banca Mondială, Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate și Organizația Internațională a Poliției Criminale să intensifice cooperarea cu statele pentru a le ajuta să respecte pe deplin standardele și obligațiile internaționale legate de combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului;
Încurajarea Agenției Internaționale pentru Energie Atomică și a Organizației pentru Interzicerea Armelor Chimice să continue, în cadrul mandatelor lor respective, eforturile de a sprijini statele în consolidarea capacității lor de a preveni accesul teroriștilor la materiale nucleare, biologice, chimice sau radioactive;
să încurajeze Organizația Mondială a Sănătății să-și intensifice asistența tehnică acordată statelor pentru a-și îmbunătăți sistemele de sănătate publică pentru a preveni și a se pregăti pentru atacuri teroriste folosind arme biologice;
să încurajeze Organizația Maritimă Internațională, Organizația Mondială a Vămilor și Organizația Aviației Civile Internaționale să își consolideze cooperarea și să colaboreze cu statele pentru a identifica orice deficiențe în siguranța transporturilor.
2.2 Cinci puncte principale ale strategiei ONU privind terorismul internațional
Conținutul propunerii. Protecția drepturilor omului și a statului de drept. Implementarea. Protecția drepturilor omului ca element critic în lupta împotriva terorismului ar trebui să fie o preocupare constantă a tuturor statelor. A apărut un nou tip de terorist care sunt mai puțin interesați de apărarea ideilor politice și se concentrează pe realizarea unui act de răzbunare pe scară largă împotriva civililor cu orice preț. Motivele în acest caz sunt adesea forme distorsionate de religie, iar interpreții speră să primească recompense imaginare în lumea cealaltă.
2.3 Protejarea drepturilor omului în lupta împotriva terorismului
Problema terorismului și a drepturilor omului a fost de multă vreme pe agenda ONU, dar după atacurile din 11 septembrie 2001 și odată cu creșterea numărului de atacuri teroriste în întreaga lume, această problemă a devenit și mai presantă. Condamnând necondiționat terorismul și recunoscând responsabilitatea statelor membre de a proteja împotriva terorismului persoanele aflate sub jurisdicția lor, Națiunile Unite au făcut din protecția drepturilor omului o prioritate în lupta împotriva terorismului.
Protecția drepturilor omului și statul de drept în lupta împotriva terorismului se află în centrul Strategiei globale de combatere a terorismului a Națiunilor Unite. Statele membre au recunoscut că măsurile eficiente de combatere a terorismului și protecția drepturilor omului nu sunt obiective contradictorii, ci complementare și care se consolidează reciproc. Aceștia s-au angajat să ia măsuri pentru a reduce încălcările drepturilor omului și să se asigure că orice măsuri luate pentru combaterea terorismului sunt în concordanță cu obligațiile privind drepturile omului.
Raportorul Special, sub auspiciile noului Consiliu pentru Drepturile Omului, lucrează pentru a identifica, disemina și promova cele mai bune practici în lupta împotriva terorismului care respectă drepturile omului și libertățile fundamentale. Raportorul Special examinează, de asemenea, acuzațiile de încălcări ale drepturilor omului în lupta împotriva terorismului. Călătorește în țări selectate și, de asemenea, corespunde cu peste 40 de țări cu privire la legile și practicile lor. El raportează în mod regulat atât Consiliului pentru Drepturile Omului, cât și Adunării Generale, inclusiv cu privire la aspecte tematice selectate și rezultatele vizitelor în țară. Actualul raportor special, Ben Emmerson, a fost numit la 1 august 2011.
2.4 Eforturile Secretarului General al ONU pentru combaterea terorismului
„Dacă terorismul poate fi comparat cu o furtună care se adună, atunci și răspunsul internațional câștigă amploare... Nicio cauză sau nemulțumire nu poate justifica terorismul. Permiteți-mi să subliniez din nou hotărârea Națiunilor Unite de a învinge această problemă globală, transfrontalieră și dorința asociată de a ne provoca atât de mult rău.”
Din discursul secretarului general Ban Ki-moon la ședința Consiliului de Securitate din 27 septembrie 2010.
Ca urmare a creșterii actelor de violență și a atacurilor împotriva civililor și a îngrijorării statelor membre cu privire la această amenințare, lupta împotriva terorismului a devenit unul dintre principalele obiective stabilite de Secretarul General al ONU în ultimii ani pentru asigurarea păcii și securității. . În declarațiile și rapoartele lor, secretarii generali au condamnat în mod constant orice acte teroriste ca fiind inacceptabile și nejustificabile, solicitând tuturor țărilor să lupte împotriva violenței pe un front comun și identificând sistemul ONU ca un asistent al statelor membre în activitățile lor de combatere a terorismului.
În iulie 2005, secretarul general a înființat Grupul operativ de implementare a combaterii terorismului (CTIF) pentru a asigura coordonarea generală și coerența eforturilor sistemului Națiunilor Unite în lupta împotriva terorismului. În cadrul CTITF, programele, fondurile și agențiile specializate ale Națiunilor Unite implicate în lupta împotriva terorismului au elaborat un program de lucru care conține o serie de inițiative care vizează implementarea Strategiei globale de combatere a terorismului. Unul dintre primele rezultate concrete și practice ale acestor eforturi comune a fost publicarea de către Secretarul General, la 16 februarie 2007, a Setului de instrumente online pentru combaterea terorismului pentru statele membre.
La Seminarul de conștientizare a securității globale și a terorismului desfășurat la New York la 18 mai 2010, secretarul general a subliniat că Obiectivele de dezvoltare ale mileniului sunt cheia pentru consolidarea securității globale în toate privințele. El a menționat că oamenii sănătoși productivi creează societăți productive sănătoase care își rezolvă problemele prin diplomație pașnică, mai degrabă decât prin acte de terorism sau război.
Pentru a facilita prima revizuire de către statele membre a punerii în aplicare a Strategiei în perioada 4-5 septembrie 2008, secretarul general Ban Ki-moon a pregătit un raport privind eforturile sistemului ONU de a pune în aplicare Strategia. Secretarul General a convocat, de asemenea, un simpozion la 9 septembrie 2008 privind sprijinirea victimelor terorismului. În pregătirea celei de-a doua revizuiri a punerii în aplicare a Strategiei, la 8 septembrie 2010, Secretarul General a pregătit un al doilea raport privind eforturile sistemului ONU de a pune în aplicare Strategia globală de combatere a terorismului.
2.5 Centrul Națiunilor Unite de Luptă împotriva Terorismului (UNCTC)
În 2006, toate statele membre ale Națiunilor Unite au recunoscut că înființarea unui centru internațional de combatere a terorismului ar putea fi considerată ca parte a eforturilor internaționale de combatere a terorismului, așa cum se subliniază în Strategia globală de combatere a terorismului a Națiunilor Unite.
În 2011, grație unei contribuții voluntare din partea Guvernului Arabiei Saudite, Secretariatul Națiunilor Unite a putut începe înființarea Centrului Națiunilor Unite împotriva terorismului (UNCTC). În același an, Adunarea Generală a adoptat rezoluția A/RES/66/10, în care a notat cu satisfacție contribuția, a salutat înființarea UNCCT în cadrul Autorității CTITF și a încurajat statele membre să coopereze cu Centrul. Lucrând sub conducerea Secretarului General al Națiunilor Unite și sub auspiciile Departamentului pentru Afaceri Politice, Centrul contribuie la implementarea Strategiei globale de combatere a terorismului.
Centrul are sediul la sediul Națiunilor Unite din New York și colaborează cu peste 30 de entități CTITF cu o vastă experiență în combaterea terorismului într-o varietate de domenii. UNCCT primește sprijinul politic și asistența a 22 dintre cele mai mari organizații de combatere a terorismului din lume, care au fost de acord să devină membri ai Consiliului său consultativ.
Obiectivele Centrului. Prin colaborarea cu grupurile de lucru ale CTITF, UNCCT joacă un rol vital în consolidarea capacității statelor membre de a-și consolida capacitățile de combatere a terorismului.
Priorități strategice ale Centrului:
ü Dezvoltarea strategiilor naționale și regionale de combatere a terorismului.
ü Sprijinirea eforturilor de asistență integrată pentru consolidarea capacităților (IC-CAB).
ü Combaterea finanțării terorismului.
ü Promovarea dialogului, promovarea înțelegerii reciproce și combaterea propagandei teroriste.
ü Protecția drepturilor omului în lupta împotriva terorismului.
ü Promovarea și protejarea drepturilor victimelor terorismului.
ü Protecția obiectelor vulnerabile.
ü Managementul frontierei.
üInternet.
3. Asigurarea securității cetățenilor ruși ținând cont de amenințările teroriste globale
Autoritatea Federației Ruse în ONU a fost întotdeauna înaltă. Și nu numai pentru că Rusia este membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU cu toate drepturile și responsabilitățile care decurg din acest statut. Multe țări membre ONU împărtășesc poziția consecventă a Rusiei în apărarea întăririi principiilor multilateralismului și a asigurării statului de drept în afacerile mondiale, stabilirea unei strategii colective de răspuns la noile provocări și amenințări periculoase la adresa securității și dezvoltării omenirii.
Cuvântând la cea de-a 59-a sesiune a Adunării Generale a ONU din septembrie 2004, ministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse S. Lavrov și-a exprimat profundă recunoștință statelor și organizațiilor internaționale care și-au manifestat solidaritatea cu Rusia, a găsit cuvinte de simpatie pentru cei afectați de monstruosul act de teroare în orașul rus Beslan, a întins o mână de ajutor familiilor celor uciși în această atrocitate.
Ministrul a adus în atenția reprezentanților comunității mondiale că Rusia a tras concluzii dure pentru ea însăși cu privire la adevărata natură a terorismului internațional și la provocarea pe care a pus-o comunității mondiale prin acțiunile sale, punându-se în cele din urmă împotriva umanității civilizate.
Conducerea rusă intenționează să întărească în mod decisiv suveranitatea statului său, unitatea țării și a poporului său pentru a rezista terorismului, pentru a asigura cetățenilor o viață sigură și demnă în condiții de libertate și democrație.
Măsurile anunțate de Președintele Rusiei pentru atingerea acestor obiective vor fi realizate pe baza Constituției țării și nu prin confruntare, ci prin dialog, interacțiune și parteneriat egal. În același timp, unul dintre criteriile cheie pentru relațiile Rusiei cu orice stat este disponibilitatea de a coopera onest, fără standarde duble, în lupta împotriva terorismului. Federația Rusă, pe baza unei analize a experienței existente, vine cu o serie de propuneri și inițiative specifice.
Amenințările teroriste sunt de natură globală, prin urmare securitatea în lumea modernă este indivizibilă, prin urmare, responsabilitatea asigurării acesteia este o chestiune colectivă. Lupta împotriva terorismului ar trebui să unească statele, nu să le pună unele împotriva altora. Rusia consideră că sarcina de a consolida coaliția antiteroristă este una dintre cele mai importante. Se impune o atenție deosebită creșterii cooperării între serviciile de informații, care ar trebui să fie ridicată la un nivel calitativ nou de încredere și coordonare a acțiunilor.
Succesul în lupta împotriva terorismului este de neconceput fără o strategie clară și un cadru legal general acceptat. Această bază este stabilită în Rezoluția 1373 și în alte decizii ale Consiliului de Securitate al ONU. Este necesar să se renunțe la standardele duble în ceea ce privește terorismul. Oferirea unui refugiu sigur pentru terorişti subminează unitatea şi încrederea reciprocă, serveşte drept scuză pentru acţiunile teroriştilor, încurajându-i de fapt să comită crime în alte ţări.
Deciziile ONU obligă statele, atunci când acordă azil politic, să studieze dosarul unei anumite persoane pentru a vedea dacă aceasta are legătură cu terorismul. Inumanitatea actelor teroriste vorbește despre necesitatea de a oferi garanții de încredere împotriva accesului teroriştilor la armele de distrugere în masă. Rusia este pregătită pentru cel mai strâns parteneriat internațional în acest domeniu.
Rusia este participantă la Inițiativa de securitate pentru combaterea proliferării armelor de distrugere în masă și coautor al Planului de acțiune pentru neproliferare G8. Aceste inițiative se completează reciproc și sunt concepute pentru a le spori eficiența
Traficul de droguri este strâns legat de terorism. Fluxul de droguri din Afganistan a devenit global. Implementarea unui complex de măsuri socio-economice și de aplicare a legii în această țară și în străinătate devine din ce în ce mai urgentă
Pentru a rezolva problema combaterii drogurilor, este necesar să se formeze „centuri de securitate” antidrog și să se dezvolte măsuri specifice în cadrul Organizației de Cooperare de la Shanghai și al Organizației Tratatului de Securitate Colectivă.
Teroriștii internaționali nu au nici naționalitate, nici religie. Dimpotrivă, religia și cultura națională sunt cele care au nevoie de protecție împotriva efectelor distructive ale extremismului de orice fel. Rusia, desfășurată atât în Vest, cât și în Est, este pregătită să-și joace rolul în acest proces
Este nevoie de un dialog respectuos între diferite credințe și civilizații și eforturi comune pentru a salva monumentele culturale mondiale de extremiști. Este important să se stabilească o cooperare în acest domeniu între ONU și agențiile sale specializate, în primul rând UNESCO.
Rusia pleacă de la faptul că rolul central în unirea eforturilor comunității mondiale în lupta împotriva terorismului ar trebui să aparțină în continuare ONU. În calitate de președinte al Comitetului de combatere a terorismului, ea intenționează să ajute activ la accelerarea reformei acestuia.
La inițiativa Rusiei, la sesiunile 57 și 58 ale Adunării Generale a ONU, au fost adoptate rezoluții privind dezvoltarea, sub auspiciile ONU, a unei politici globale de contracarare a provocărilor moderne și amenințărilor teroriste. Ele conturează linii directoare specifice pentru progresul comunității internaționale către un nou model de securitate care este adecvat naturii provocărilor globale ale secolului XXI.
Concluzie
Organizația Națiunilor Unite este singurul mecanism universal pentru menținerea păcii internaționale și a securității globale, reglementând colectiv relațiile internaționale și asigurând dezvoltarea durabilă și stabilitatea.
Întregul sistem juridic internațional al ordinii mondiale moderne este construit pe baza Cartei ONU, prin urmare rolul ONU ca centru de coordonare a eforturilor întregii comunități mondiale în lupta împotriva terorismului și a complicilor acestuia va continua să crească .
În condițiile moderne, când dependența diferitelor țări una de cealaltă crește, importanța eforturilor ONU de a găsi răspunsuri la provocările globale, dintre care una este terorismul, crește.
Lista surselor
strategia internaţională de combatere a terorismului
1.Vishnyakov Ya. Fundamentele combaterii terorismului. RGUI, 2006.
2.Lebedev A. Rolul ONU în lupta împotriva terorismului. Observator, 2008 (nr. 6)
3.#"justify">4. http://www.un.org/ru/terrorism/ - site-ul web al Departamentului de Informații Publice al ONU
Etichete: Strategia Națiunilor Unite privind terorismul internațional
Cel mai important rol în sistemul relațiilor internaționale în stadiul actual îl joacă Națiunile Unite (ONU). A devenit practic primul mecanism din istorie pentru interacțiunea largă, cu mai multe fațete, între diferite state, în scopul menținerii păcii și securității și promovării progresului economic și social al tuturor popoarelor.
Cele mai importante obiective ale Națiunilor Unite sunt oprirea proliferării armelor și reducerea și, în cele din urmă, eliminarea tuturor stocurilor de arme de distrugere în masă. Organizația Națiunilor Unite servește ca un forum permanent pentru negocierile de dezarmare, formulând recomandări și inițiind cercetări în acest domeniu. Acesta sprijină negocierile multilaterale care au loc în cadrul Conferinței pentru Dezarmare și a altor organisme internaționale. În urma acestor negocieri, au fost încheiate acorduri internaționale precum - Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (1968), - Tratatul de interzicere completă a testelor nucleare (1996) - tratate privind crearea zonelor fără arme nucleare.
Agenția Internațională pentru Energie Atomică, cu sediul în Viena, printr-un sistem de acorduri de garanții, este responsabilă pentru a se asigura că materialele și echipamentele nucleare destinate în scopuri pașnice nu sunt utilizate în scopuri militare.
Fundamentele activităților ONU și structura sa au fost dezvoltate în timpul celui de-al Doilea Război Mondial de către principalii participanți ai coaliției Anti-Hitler.
Carta ONU a fost aprobată la Conferința de la San Francisco, care a avut loc din aprilie până în iunie 1945. Potrivit acesteia, „admiterea ca membru al Organizației este deschisă tuturor statelor iubitoare de pace care acceptă obligațiile cuprinse în Carta Națiunilor Unite și care, în opinia Organizației, sunt capabile și dispuse să își îndeplinească aceste obligații. ” Admiterea statelor ca membru al Națiunilor Unite se realizează prin decizie a Adunării Generale la recomandarea Consiliului de Securitate.
Adunarea Generală a ONU are în vedere principiile cooperării în domeniul asigurării păcii și securității internaționale; alege membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, membri ai Consiliului Economic și Social; la recomandarea Consiliului de Securitate, numește secretarul general al ONU; împreună cu Consiliul de Securitate, alege membrii Curții Internaționale de Justiție; coordonează cooperarea internațională în sfera economică, socială, culturală și umanitară; exercită alte atribuții prevăzute de Carta ONU. Adunarea Generală are o ordine de lucru în sesiune. Poate organiza sesiuni speciale regulate, speciale și de urgență. Sesiunea anuală ordinară a Adunării se deschide în a treia marți a lunii septembrie.
Sesiunile speciale ale Adunării Generale a ONU pot fi convocate pentru orice problemă, la cererea Consiliului de Securitate sau la cererea majorității membrilor ONU, în termen de 15 zile de la data primirii unei astfel de solicitări de către Secretarul General al ONU.
Sesiunile speciale de urgență pot fi convocate la cererea Consiliului de Securitate al ONU sau a majorității statelor membre ONU în termen de 24 de ore de la primirea unei astfel de solicitări de către Secretarul General al ONU.
Consiliul Economic și Social al ONU este instituit prin Carta Națiunilor Unite ca principal organism responsabil de coordonarea activităților economice, sociale și a altor activități conexe ale ONU, precum și agențiile și organizațiile specializate. Este format din 5 comisii regionale pentru Europa, Africa etc.
Sediul Curții Internaționale de Justiție, stabilit prin Carta Națiunilor Unite ca principal organ judiciar al Națiunilor Unite, este Haga, Țările de Jos. Curtea Internațională de Justiție este un forum pentru soluționarea pașnică a disputelor juridice dintre state. Curtea pregătește, de asemenea, avize consultative pentru ONU și agențiile sale specializate.
Consiliul de Securitate are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale; Toți membrii ONU sunt obligați să se supună deciziilor sale.
Consiliul de Securitate este format din 15 membri: cinci membri ai Consiliului sunt permanenți (Rusia, SUA, Marea Britanie, Franța și China, cu drept de veto), restul de zece membri (în terminologia Cartei - „nepermanenți”) sunt aleși în Consiliu în conformitate cu procedura prevăzută pentru Cartă.
Fiecare dintre diviziile structurale ONU enumerate are organisme subsidiare pe diverse probleme de specialitate (institute de învățământ și cercetare, agenții, comitete, comisii, grupuri de lucru, tribunale, instituții specializate).
În cadrul ONU au apărut o serie de organizații care au intrat organic în sistemul relațiilor internaționale atât ca structuri ONU, cât și ca organizații independente. Acestea includ:
OMS (Organizația Mondială a Sănătății);
ILO (Asociația Internațională a Muncii);
FMI (Fondul Monetar Internațional);
UNESCO (Organizația pentru cultură și știință);
AIEA (Organizația Internațională a Energiei Atomice);
UNCTAD (Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare);
Curtea Internațională.
reforma ONU. Din 2006 (după Summitul Mondial din 2005), au fost prezentate o serie de rapoarte privind reforma ONU. Principalele probleme ale reformei ONU sunt:
1. Lipsa de reprezentare în raport cu țările în curs de dezvoltare.
2. Poziția privilegiată a membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU.
3. Necesitatea rezolvării problemelor financiare ale Organizației cu singura soluție - acordarea țărilor bogate dezvoltate economic statutul de membri permanenți sau „semipermanenți” ai Consiliului de Securitate.
Reforma Consiliului de Securitate este unul dintre domeniile cheie și aprinse dezbătute ale reformei ONU. De mult timp, negocierile pe acest punct nu au putut demara, dar odată cu apariția G20, care câștigă din ce în ce mai mult cu succes zone de influență de la G8, susținătorii inovațiilor diplomatice au primit un al doilea vânt.
Se pune și întrebarea cu privire la radicalitatea reformării Consiliului de Securitate. Majoritatea propunerilor existente de reformare a Consiliului de Securitate pot fi reduse la două grupuri.
În primul rând, diverse idei pentru a îmbunătăți eficiența Consiliului.
Susținătorii reformei radicale a Consiliului de Securitate cred că el a uzurpat puterea în ONU, și și-a însușit-o, un consiliu cu componență limitată, controlat de cei cinci membri permanenți ai săi, care au drept de veto. Ca urmare, așa-numitul „țările mici” care nu au un astfel de drept nu pot avea încredere în Consiliul de Securitate.
Unul dintre argumentele importante este lipsa aplicării prevederilor privind sancțiunile din Articolul VII al Cartei ONU pentru Statele Unite și Marea Britanie după evenimentele din Irak, Afganistan și Iugoslavia. În acest sens, susținătorii reformei radicale a Consiliului de Securitate cer transferul competențelor Consiliului de Securitate către Adunarea Generală, ceea ce va asigura un proces decizional mai democratic: aplicarea prevederilor Capitolului VII al Cartei ONU ar trebui devin apanajul Adunării Generale, aceasta ar trebui să aibă dreptul de a adopta rezoluții obligatorii, Consiliul de Securitate ar trebui să devină un instrument de implementare a rezoluțiilor Adunării Generale. În acest caz, Adunarea Generală a ONU, care îndeplinește funcțiile parlamentului mondial, va rămâne principalul organ legislativ, iar Consiliul de Securitate nu-și va putea dicta termenele, rămânând unul dintre organele executive.
În al doilea rând, propunerile de modificare a componenței Consiliului de Securitate.
În acest caz, ar trebui luate în considerare interesele și influența diferitelor țări și regiuni.
Țările „Sudului”: le lipsesc resursele materiale pentru a sprijini funcționarea ONU și capacitatea de a influența Consiliul de Securitate, așa că țările în curs de dezvoltare se bazează pe limitarea puterii de veto a membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate. Aceste țări cer o participare mai mare la procesul decizional al ONU, extinzând numărul de membri permanenți la 11 țări pe baza principiului reprezentării geografice egale, iar Consiliul de Securitate ar trebui să fie format din 26 de țări în total.
Țări de importanță regională precum Italia, Spania, Turcia, Malaezia și unele țări scandinave și latino-americane doresc să-și oficializeze statutul prin ridicarea interdicției de a adera la Consiliul de Securitate.
Țările foarte dezvoltate (Germania, Japonia), precum și reprezentanții tuturor celor trei grupuri regionale ale lumii în curs de dezvoltare (India, Pakistan, Indonezia în Asia; Egipt, Nigeria, Africa de Sud în Africa; Brazilia și Argentina în America Latină) revendică titlul. a membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate.
În cele din urmă, cei cinci membri permanenți actuali ai Consiliului sunt uniți în dorința lor de a-și menține statutul actual, inclusiv dreptul de veto.
Statele Unite au susținut întotdeauna în mod activ reforma ONU pentru a crește numărul aliaților săi în organizație. În anii ’70, Washington a prezentat ideea „remedierii rapide” - includerea Germaniei și a Japoniei în Consiliul de Securitate ca membri permanenți. Acest lucru ar crește numărul aliaților americani în Consiliul de Securitate și, în același timp, ar reduce dimensiunea contribuțiilor SUA la bugetul ONU, neplata cărora a devenit principala problemă financiară a Organizației. În anii 1990, sub presiunea țărilor în curs de dezvoltare, Washington a schimbat „remedierea rapidă” cu formula „2+3” (Germania, Japonia, plus o țară din fiecare regiune a lumii în curs de dezvoltare). În 2000, administrația Bill Clinton a fost de acord să extindă Consiliul de Securitate la peste 23 de membri.
Poziția Rusiei este ambiguă. Inițial, pe baza angajamentelor asumate față de Japonia și Germania de către Elțin, doar acești doi candidați au fost susținuți. Ulterior, poziția Rusiei a fost că Consiliul de Securitate ar trebui să includă atât țările industrializate, cât și țările în curs de dezvoltare. Numărul membrilor Consiliului de Securitate extins, potrivit Rusiei, nu ar trebui să depășească 20-21.
În viitor, reforma ONU ar trebui să se refere la:
1. eliberarea lui de situația politică și de obstacole birocratice,
2. o creștere bruscă a vitezei de răspuns la crize și conflicte,
3. transferarea principalelor activități organizaționale, în primul rând Departamentul de operațiuni de menținere a păcii, de la New York „pe teren”.
Un exemplu de decizie echilibrată în cadrul reformei ONU este soarta Comisiei pentru Drepturile Omului: după ce și-a pierdut încrederea, aceasta a fost desființată. Comisia a fost excesiv de politizată și folosită de state pentru a se critica selectiv reciproc, mai degrabă decât pentru a rezolva probleme reale. Comisia a fost înlocuită de Consiliul pentru Drepturile Omului, ai cărui 47 de membri sunt aleși de Adunarea Generală a ONU. Adunarea Generală este autorizată, prin votul a două treimi din membrii săi, să suspende drepturile și privilegiile unui membru al Consiliului dacă acesta a comis în mod persistent încălcări grave și sistematice ale drepturilor omului.
La 8 septembrie 2000, Adunarea Generală a adoptat un document de referință - Declarația Mileniului ONU. În ea, statele au remarcat valorile și principiile care ar trebui să fie fundamentale în secolul XXI. În special, declarația a stabilit vectorul pentru transformarea în continuare a sistemului și activităților ONU.
ÎNTREBĂRI DE AUTOTESTARE
1. Definiți terorismul internațional și enumerați principalele sale caracteristici.
Terorismul internațional este un tip special de activitate criminală periculoasă, care are caracteristici specifice. Principalele trăsături ale terorismului internațional includ: 1) terorismul creează un pericol public ridicat ca urmare a comiterii unor acțiuni general periculoase, în timp ce intenția terorismului este de a provoca moartea persoanelor care sunt luate ostatici; 2) terorismul are caracter public al executării sale; 3) o caracteristică a terorismului este crearea deliberată a unui mediu de frică, depresie și tensiune. Frica este creată de vinovat nu de dragul fricii în sine, ci ca o realizare a unui scop necesar teroriştilor, adică frica nu este scopul final; 4) în terorism, în general, violența periculoasă este folosită împotriva unor persoane, iar asupra altor persoane se exercită influență pentru a induce un anumit comportament.
2. Care dintre semnele terorismului internațional îl considerați principal și de ce?
Una dintre principalele caracteristici ale terorismului este globalizarea. Globalizarea este principala caracteristică a terorismului.Dintre o serie de probleme globale, mulți oameni de știință evidențiază, în primul rând, terorismul internațional. Globalizarea a devenit un factor determinant în dezvoltarea comunității mondiale în secolul XXI. Tendințele în formarea de noi relații internaționale și apariția problemelor globale devin obiectul unei atenții deosebite a cercetătorilor. Analizând procesul globalizării, oamenii de știință sunt uniți în înțelegerea esenței acestuia ca formare a unei singure lumi, dar definesc acest concept în mod diferit.
3. Cum sunt legate globalizarea și apariția terorismului internațional?
Procesul de globalizare și apariția terorismului internațional sunt direct legate, deoarece Formarea sistemului terorismului internațional are loc în contextul globalizării. Globalizarea este principala caracteristică a terorismului. Oamenii de știință identifică terorismul internațional drept una dintre principalele probleme globale. Globalizarea a devenit un factor determinant în dezvoltarea comunității mondiale în secolul XXI.
4. În ce forme se manifestă terorismul tehnologic?
Terorismul tehnologic se manifestă sub următoarele forme: biologic, informațional (sau ciberterorism), care vizează resursele informaționale de stat și informații clasificate. Terorismul nuclear este extrem de periculos (dorința de a sechestra arme de distrugere în masă precum armele nucleare, sau un atac asupra instalațiilor nucleare - centrale nucleare, laboratoare științifice care sunt asociate cu cercetările în acest domeniu, depozite de muniții).
5. Numiți sursele financiare ale terorismului internațional.
Sursele financiare ale terorismului internațional includ fonduri obținute prin tâlhări și răscumpărări de ostatici, venituri din așa-numita economie subterană, care profită din crima organizată (trafic de droguri, trafic de arme, prostituție etc.). Fonduri semnificative sunt furnizate teroriştilor de către indivizi, organizaţii şi state individuale, care le folosesc pentru a-şi atinge obiectivele, inclusiv ca instrument de amestec în afacerile interne ale altor state.
6. De ce este periculoasă ideologia violenței?
Ideologia violenței este ideologia dominației și superiorității. Violența împotriva unei persoane duce la manifestarea părților urâte ale personalității, care pot afecta atât persoana însuși, cât și pe cei din jur.
7. Găsiți documentul „Global Counter-Terrorism Strategy” pe site-ul ONU Counters Terrorism (www.un.org/). Ce domenii ale luptei împotriva terorismului sunt menționate în acesta?
Acest document identifică următoarele domenii ale luptei împotriva terorismului:
1. Condamna în mod consecvent, necondiționat și hotărât terorismul în toate formele și manifestările sale, săvârșit de oricine, oriunde și în orice scop, întrucât este una dintre cele mai grave amenințări la adresa păcii și securității internaționale;
2. ia măsuri imediate pentru prevenirea și combaterea terorismului sub toate formele și manifestările sale, și în special:
A. să ia în considerare aderarea fără întârziere în calitate de părți și să pună în aplicare convențiile și protocoalele internaționale existente împotriva terorismului și să depună toate eforturile pentru a negocia și a încheia o convenție cuprinzătoare privind terorismul internațional;
b. să pună în aplicare toate rezoluțiile Adunării Generale privind măsurile de eliminare a terorismului internațional și rezoluțiile relevante ale Adunării Generale privind protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale în lupta împotriva terorismului;
c. să pună în aplicare toate rezoluțiile Consiliului de Securitate referitoare la terorismul internațional și să coopereze pe deplin cu organele subsidiare de combatere a terorismului ale Consiliului de Securitate în îndeplinirea sarcinilor lor, recunoscând că multe state continuă să necesite asistență pentru punerea în aplicare a acestor rezoluții; recunoaștem că cooperarea internațională și orice măsuri pe care le luăm pentru prevenirea și combaterea terorismului trebuie să asigure respectarea tuturor obligațiilor care ne revin în temeiul dreptului internațional, inclusiv Carta Națiunilor Unite și convențiile și protocoalele internaționale relevante, în special în domeniul drepturilor omului, dreptului refugiaților și dreptului internațional umanitar.
8. Cum să contracarăm terorismul internațional la nivel intern?
La nivel intern, pentru combaterea terorismului, este necesară crearea unui sistem de securitate clar coordonat și cooperarea la nivel internațional în lupta împotriva terorismului.
SARCINI
1. Terorismul internațional este uneori numit „război țintit”. Această caracteristică corespunde esenței fenomenului?
Da, într-adevăr, terorismul internațional este uneori numit „război țintit”, deoarece teroriștii operează în locuri predeterminate. Terorismul în sine nu apare fără un motiv. Exemplu Franța și Siria. Astăzi, un astfel de „război țintit” vine de la popoarele musulmane, ca răspuns la acțiunile militare ale altor țări pe teritoriul lor.
2. Infirmați ideea că terorismul internațional acționează în apărarea popoarelor oprimate.
Terorismul internațional nu acționează în apărarea popoarelor asuprite, pentru că... problema rămâne nerezolvată și conflictul se așterne și mai mult. Și din cauza actelor teroriste, majoritatea oamenilor nevinovați mor.
3. În deschiderea celei de-a 65-a sesiuni a Adunării Generale a ONU, președintele acesteia, J. Deiss, a declarat: „Vrem să ne exprimăm simpatia tuturor victimelor atacurilor teroriste care au murit... și solidaritatea noastră față de acestea. Vrem să ne exprimăm indignarea față de lașitatea terorismului, să-l condamnăm ferm și categoric și să ne reafirmăm angajamentul de a-l combate și de a ne asigura că cei responsabili sunt pedepsiți.” De ce terorismul poate fi numit lașitate?
Terorismul poate fi numit într-adevăr lașitate, pentru că... Ideologia terorismului este distrugerea oamenilor - cel mai insidios mod de luptă, în loc de a intra în negocieri și de a rezolva problemele diplomatic.
Tragicele evenimente din 11 septembrie 2001 au devenit un adevărat imbold pentru dezvoltarea activă a măsurilor de combatere a terorismului internațional. Kofi Annan, care a ocupat funcția de secretar general al ONU la momentul atacurilor teroriste din 11 septembrie, a declarat după atacurile teroriste că „teroriștii care au atacat Statele Unite pe 11 septembrie au vizat o țară, dar au rănit întreaga lume... De fapt , a fost un atac asupra întregii omeniri, iar întreaga umanitate are un interes personal să învingă forțele din spatele ei... Nimeni nu ar trebui să se îndoiască de hotărârea mondială de a lupta împotriva acestui rău atâta timp cât va fi necesar.”1
Până în prezent s-a format, practic, regimul juridic internațional de combatere a terorismului, baza căruia se află diversele documente ale ONU, precum convenții, declarații, rezoluții etc.
Analizând documentele internaționale ale ONU dedicate combaterii amenințării luate în considerare, putem concluziona că cele mai multe dintre ele consacră următoarele principii de bază ale luptei împotriva terorismului 2:
Condamnarea fermă a terorismului în toate formele și manifestările sale, indiferent de scopurile stabilite de teroristi. Terorismul este o crimă care trebuie întotdeauna pedepsită;
Refuzul oricărei asistențe acordate teroriștilor, complicitate la o infracțiune teroristă, instigare la terorism, propagandă a ideilor teroriste;
Eliminarea practicii standardelor duble. Utilizarea standardelor duble are cele mai negative consecințe pentru combaterea terorismului internațional. Teroriştilor pentru un stat nu li se poate permite să fie percepuţi ca luptători pentru libertate de către un alt stat. Eliminarea practicii standardelor duble este posibilă doar cu eforturile comune ale comunității internaționale;
Dezvoltarea unei strânse cooperări în domeniul combaterii terorismului internațional pe scena mondială, care implică schimburi regulate de informații privind prevenirea și combaterea terorismului; implementarea eficientă a convențiilor și acordurilor privind asistența juridică reciprocă și extrădarea pe baze bilaterale, regionale și multilaterale; desfășurarea de diverse tipuri de evenimente practice pentru schimbul de experiență în domeniul combaterii terorismului la nivel internațional; munca științifică și analitică pentru dezvoltarea unor programe mai eficiente de combatere a terorismului internațional și a cauzelor originii acestuia; un studiu aprofundat al experienței diferitelor state în prevenirea și eliminarea terorismului pentru o înțelegere mai completă a metodelor de combatere a amenințării teroriste și extinderea cooperării internaționale; analiza celei mai eficiente legislații naționale în vederea unei posibile aplicări în alte țări; schimbul de experiență în lupta împotriva terorismului prin influență politică și ideologică;
Respectarea dreptului internațional în lupta împotriva terorismului. Este necesar să se abțină de la folosirea forței în orice mod neconform cu scopurile și principiile ONU, să se urmărească soluționarea diferendelor prin mijloace pașnice în conformitate cu principiile justiției și dreptului internațional;
Refuzul de a încălca drepturile și libertățile fundamentale ale omului și civil pentru a asigura siguranța publică;
Protecția religiilor lumii (în primul rând islamul) de influența extremistă, un refuz decisiv de a identifica orice religie, cultură sau naționalitate cu terorism și violență.
Problema combaterii spălării banilor și a finanțării terorismului este acută. Convenția internațională pentru reprimarea finanțării terorismului (1999) 3 abordează, în general, fenomenul terorismului și o componentă atât de importantă a acestuia, precum asigurarea unei baze financiare. Importanța acestui domeniu de cooperare internațională în lupta împotriva terorismului este evidențiată de Rezoluția 1373 (2001) 4 adoptată de Consiliul de Securitate al ONU la 28 septembrie 2001, care, printre principalele măsuri de combatere a terorismului, a evidențiat acțiunile concertate. a comunității mondiale pentru a-și suprima fluxurile financiare. Potrivit articolului 8 din Convenție, fiecare stat, în conformitate cu principiile dreptului național, va lua măsurile necesare pentru identificarea, localizarea, înghețarea conturilor bancare sau sechestrarea oricăror fonduri utilizate sau alocate pentru săvârșirea de infracțiuni (în sfera de aplicare a Convenția), pentru o eventuală confiscare.
De o importanță deosebită printre documentele luate în considerare este raportul Grupului la nivel înalt privind amenințările, provocările și schimbarea „O lume mai sigură: responsabilitatea noastră comună” 5 . Prezintă o nouă viziune cuprinzătoare pentru conceptul de securitate colectivă în secolul XXI. Unul dintre mesajele cheie ale raportului este că globalizarea a inaugurat o eră a vulnerabilității reciproce. Nicio țară nu poate învinge singură amenințările lumii și nicio amenințare nu poate fi abordată în mod eficient până când alte amenințări nu sunt eliminate. Este afirmată necesitatea unui concept mai larg și cuprinzător de securitate colectivă, în care să fie luate în considerare amenințările noi și vechi, care sunt de natură interdependentă.
Raportul recomandă cu fermitate o convenție cuprinzătoare privind terorismul, inclusiv o definiție clară a terorismului. Grupul la nivel înalt pentru amenințări, provocări și schimbare a remarcat nevoia continuă de a consolida eforturile diverse ale sistemului ONU de combatere a terorismului într-un cadru unic și de a dezvolta o strategie globală și universală de combatere a terorismului. O strategie cuprinzătoare de combatere a terorismului trebuie să abordeze factorii care contribuie la răspândirea terorismului, să consolideze capacitățile țărilor de a contracara amenințarea și să se bazeze pe statul de drept și protecția drepturilor și libertăților omului. Grupul a cerut Națiunilor Unite să-și asume un rol de lider în promovarea unei astfel de strategii cuprinzătoare. Și acest lucru s-a realizat ulterior.
Kofi Annan, care ocupa postul de secretar general al ONU la acea vreme, a vorbit despre recomandările Grupului la nivel înalt, exprimându-și viziunea asupra unei strategii cuprinzătoare de combatere a terorismului. Strategia propusă de el se baza pe cinci elemente principale: convingerea grupărilor teroriste să nu recurgă la violență; limitarea mijloacelor teroriștilor de a efectua atacuri; reducerea la minimum a sprijinului acordat grupărilor teroriste din partea altor țări; acordarea de asistență în capacitățile țărilor în curs de dezvoltare de a preveni terorismul; protecția drepturilor omului în timpul luptei împotriva terorismului internațional.
La summitul din septembrie 2005, liderii mondiali au aprobat elemente ale strategiei propuse de Secretarul General. De asemenea, aceștia au făcut apel la Adunarea Generală cu o solicitare de a dezvolta mai detaliat punctele principale ale strategiei. Kofi Annan a adus îmbunătățiri planului de strategie de combatere a terorismului prin prezentarea raportului „Unirea pentru combaterea terorismului: Recomandări pentru o strategie globală de combatere a terorismului” în ședința plenară a Adunării Generale. Statele membre ONU au acceptat recomandările propuse ca bază pentru discuții. Ca urmare, la 8 septembrie 2006, Adunarea Generală a ONU a adoptat Strategia globală de combatere a terorismului sub forma unei rezoluții și a unui Plan de acțiune anexat 6 .
Acest document este un instrument unic pentru crearea unui front unit în lupta împotriva terorismului la nivel național, regional și internațional. La 19 septembrie 2006, acesta a fost pus în vigoare de Adunarea Generală. Este pentru prima dată când majoritatea țărilor din întreaga lume au convenit asupra unei abordări comune a combaterii terorismului, motiv pentru care strategia este atât de importantă. Documentul se bazează pe condamnarea consecventă, fără echivoc și decisivă de către statele membre ONU a terorismului în toate formele și manifestările sale, indiferent cine, unde și în orice scop este comis. Strategia conține măsuri specifice pentru eliminarea condițiilor care favorizează răspândirea terorismului, prevenirea și combaterea terorismului, consolidarea capacității statelor de a preveni și combaterea acestei amenințări și consolidarea rolului sistemului ONU în acest domeniu, asigurarea respectării universale a drepturilor omului și susține statul de drept. Statele membre trebuie să coopereze cu Națiunile Unite pentru a pune în aplicare prevederile Planului de acțiune, în timp ce entitățile ONU trebuie să ofere sprijin pentru acțiunile statelor membre.
Documentul afirmă că terorismul nu poate și nu trebuie asociat cu nicio religie, naționalitate, civilizație sau grup etnic. Un rol deosebit în strategie este acordat noilor inițiative importante. Este de așteptat ca potențialul de bioterorism să fie minimizat prin crearea unei baze de date unice și cuprinzătoare de incidente biologice, cu accent pe îmbunătățirea sistemelor naționale de sănătate. Pentru combaterea terorismului internațional, se propune implicarea societății civile, organizații regionale și subregionale, precum și dezvoltarea parteneriatelor cu sectorul privat. Sistemele de control la frontieră și vamal vor fi modernizate și securitatea documentelor de călătorie va fi îmbunătățită pentru a preveni circulația teroriștilor și a materialelor ilicite.
La 7 iulie 2008, secretarul general al ONU, Ban Ki-moon, a prezentat un raport care conține o analiză aprofundată a activităților sistemului ONU în implementarea Strategiei 7. Ban Ki-moon a identificat două moduri prin care sistemul ONU poate implementa Strategia. În primul rând, departamentele, agențiile specializate și fundațiile desfășoară activități în conformitate cu planurile lor de lucru, atât pe bază individuală, cât și în cadrul parteneriatelor. În al doilea rând, cele 24 de agenții ONU și INTERPOL cooperează prin Grupul operativ de implementare a combaterii terorismului (CTIF).
Raportul prezintă rezultatele implementării a patru domenii principale de activitate în domeniul combaterii terorismului specificate în Strategie, și anume măsuri de eliminare a condițiilor favorabile răspândirii terorismului, de prevenire și combatere a terorismului, de consolidare a capacității statelor de a prevenirea și combaterea terorismului și consolidarea rolului sistemului ONU în acest domeniu, pentru a asigura respectarea universală a drepturilor omului și a statului de drept ca bază fundamentală pentru lupta împotriva terorismului.
Strategia afirmă că statele membre s-au angajat să elimine condițiile care favorizează răspândirea terorismului prin consolidarea programelor existente în domeniile prevenirii conflictelor, negocierii, medierii, reconcilierii și menținerii păcii. De asemenea, aceștia intenționează să pună un accent sporit pe inițiativele care vizează promovarea toleranței între religii și culturi, reducerea marginalizării populațiilor vulnerabile și promovarea incluziunii sociale. Strategia recunoaște legăturile dintre elementele agendei tradiționale de dezvoltare, cum ar fi reducerea sărăciei, dezvoltarea socială și statul de drept și lupta împotriva terorismului. În această secțiune a Strategiei, statele membre evidențiază necesitatea de a răspunde nevoilor victimelor prin instituirea unor sisteme de asistență naționale și regionale.
În domeniul măsurilor luate pentru eliminarea condițiilor propice răspândirii terorismului, secretarul general a formulat următoarele concluzii. În cadrul sistemului Națiunilor Unite, activitatea evidențiată în prima linie de acțiune este susținută de Departamentul Afaceri Politice, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO) și Departamentul pentru Operațiuni de Menținere a Păcii. , precum și trei grupuri de lucru ale Grupului operativ: Grupul pentru prevenirea și soluționarea conflictelor, Grupul de sprijin și conștientizare publică pentru victimele terorismului și Grupul de combatere a radicalizării și extremismului care duc la terorism.
Departamentul pentru Afaceri Politice îndeplinește o serie de sarcini pentru a reduce conflictele violente în toate părțile lumii. După adoptarea Strategiei, a creat Centrul Regional al ONU pentru Diplomație Preventivă pentru Asia Centrală. Centrul, care a început operațiunile în iunie 2008, ajută guvernele din Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan și Uzbekistan să răspundă mai bine la problemele și amenințările transfrontaliere precum terorismul, traficul de droguri și crima organizată.
Așa cum se solicită în Strategie, Departamentul pentru Afaceri Politice se străduiește, de asemenea, să „promoveze o cultură a păcii, justiției și dezvoltării umane, toleranța etnică, națională și religioasă și respectul pentru toate religiile, valorile și credințele sau culturile religioase.”8 În noiembrie 2007, Departamentul pentru Afaceri Politice a organizat, împreună cu Organizația Conferinței Islamice și Organizația sa Islamică pentru Educație, Știință și Cultură, o conferință internațională cu tema „Terorism: dimensiuni, amenințări și contramăsuri”. Acest eveniment a fost, de asemenea, menit să promoveze o cooperare mai strânsă între ONU și organizațiile regionale în lupta împotriva terorismului. La ea au participat peste 200 de lideri politici, guvernamentali, religioși și alți lideri din Orientul Mijlociu, Africa de Nord, Europa și Asia de Sud-Est.
În octombrie 2007, Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO) a adoptat o strategie pe termen mediu pentru 2008-2013, care a identificat promovarea diversității culturale, dialogul intercultural și o cultură a păcii drept una dintre temele sale principale.
Lipsa statului de drept și a bunei guvernări sunt, de asemenea, identificate în Strategie ca fiind condiții favorabile răspândirii terorismului. De la adoptarea Strategiei, PNUD și Departamentul pentru Operațiuni de Menținere a Păcii și-au sporit implicarea în activitățile din aceste domenii. Departamentul Operațiunilor de Menținere a Păcii se angajează să reducă capacitatea teroriștilor de a-și susține și susține activitățile cu venituri criminale în medii instabile din punct de vedere politic. Departamentul face față acestei provocări printr-o serie de programe menite să asigure sisteme de justiție penală eficiente, echitabile și responsabile, să consolideze siguranța publică și să stabilească statul de drept.
Grupul de lucru pentru prevenirea și soluționarea conflictelor a pregătit îndrumări inițiale cu privire la problemele de combatere a terorismului pentru trimișii Secretarului General, reprezentanții speciali și alți membri ai menținerii păcii. În acest ghid:
Se ia în considerare importanța problemei terorismului și a măsurilor de combatere a acestuia pentru activitatea forțelor de menținere a păcii ale Națiunilor Unite în situații de conflict;
Subliniază orientările juridice și de politică internaționale existente cu privire la problemele de combatere a terorismului pentru informarea forțelor de menținere a păcii ale Națiunilor Unite;
Identifică factorii legați de terorism pe care forțele de menținere a păcii ale Națiunilor Unite pot lua în considerare atunci când desfășoară negocieri de pace sau încheie acorduri de pace;
Se atrage atenția asupra consecințelor activităților teroriste din punctul de vedere al securității misiunilor Națiunilor Unite.
Grupul operativ, prin Grupul său de lucru pentru sprijinul și vizibilitatea victimelor terorismului, intenționează să identifice măsurile luate pentru promovarea solidarității și a sprijinirii victimelor.
Raportorul special pentru promovarea și protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale în combaterea terorismului a subliniat importanța muncii pe termen lung pentru a asigura respectarea universală a drepturilor omului și justiția victimelor terorismului, ca element important în realizarea unor societăți libere de terorism.
Strategia recunoaște că teroriștii au nevoie atât de mijloacele pentru a-și duce atacurile, cât și de o serie de ținte. Strategia solicită statelor membre să utilizeze o varietate de măsuri pentru a le interzice teroriştilor accesul la resurse. De asemenea, solicită acțiuni pentru protejarea țintelor deosebit de vulnerabile.
În ceea ce privește măsurile luate pentru prevenirea și combaterea terorismului, Ban Ki-moon a rezumat următoarele rezultate. În urma adoptării Strategiei, sistemul Națiunilor Unite sprijină activitatea statelor membre în trei moduri principale:
Prin acordarea de asistență în elaborarea instrumentelor legale și a liniilor directoare care definesc standarde pentru măsurile de prevenire;
Prin dezvoltarea de registre și baze de date care pot colecta la nivel central informații despre resursele disponibile necesare pentru prevenirea și răspunsul la atacurile teroriste;
Printr-o evaluare a capacităţilor existente ale statelor membre în domeniul combaterii terorismului.
Organizația Aviației Civile Internaționale (ICAO) depune eforturi și pentru a consolida regimul juridic internațional în domeniul combaterii terorismului. În conformitate cu recomandările cuprinse în Strategie, Comitetul juridic al OACI a elaborat două proiecte de convenții privind despăgubirile pentru daunele cauzate de aeronave unor terți ca urmare a unor acte de intervenție ilegală sau apariției unor riscuri generale. ICAO a elaborat, de asemenea, două tratate menite să actualizeze convențiile existente de securitate a aviației, abordând amenințările noi și emergente, cum ar fi utilizarea aeronavelor civile ca arme și utilizarea materialelor biologice, chimice și nucleare în atacuri. ICAO a adoptat recomandări suplimentare pentru controlul securității în ceea ce privește controlul bagajelor.
Organizația Maritimă Internațională (IMO) lucrează pentru a dezvolta instrumente juridice internaționale și pentru a adopta standarde pentru a asigura protecția transportului internațional împotriva atacurilor teroriste și, de asemenea, ia măsuri obligatorii pentru îmbunătățirea securității maritime.
Banca Mondială ajută la consolidarea regimurilor juridice prin trei domenii: evaluarea implementării pe țară a celor 40 de recomandări privind combaterea spălării banilor și a nouă recomandări specifice împotriva finanțării terorismului ale Grupului de lucru financiar; oferirea țărilor de asistență tehnică adecvată; asigurarea dezvoltării politicilor în acest domeniu.
Din iulie 2007, Oficiul pentru Afaceri de Dezarmare se consultă cu experți guvernamentali și reprezentanți ai unui număr de organizații internaționale cu privire la scopul și fezabilitatea dezvoltării unei baze de date unice cuprinzătoare privind incidentele biologice, așa cum este propus în Strategie. În aprilie 2008, departamentul a început dezvoltarea unei platforme software pentru baza de date a incidentelor biologice
cu scopul de a crea un instrument de încredere și bazat pe web pentru introducerea datelor despre incidente biologice.
Programul de bază de date privind traficul ilicit al AIEA a început înainte de adoptarea Strategiei, dar inițiativa a contribuit important la implementarea acesteia. Pe baza informațiilor conținute în baza de date a AIEA privind traficul ilicit, Proiectul Geiger al INTERPOL colectează și analizează date privind furtul de materiale radiologice pentru a identifica modele și tendințe și pentru a evalua vulnerabilitatea materialelor la furtul terorist pentru fabricarea așa-numitelor „bombe murdare” , care sunt dispozitive explozive convenționale umplute cu materiale radiologice.
Evaluarea capacității statelor membre interesate reprezintă a treia categorie de sprijin oferită de sistemul Națiunilor Unite. Comitetul pentru combaterea terorismului și Direcția sa executivă joacă un rol cheie în acest domeniu. Direcția Executivă monitorizează și facilitează implementarea de către statele membre a rezoluției 1373 (2001) a Consiliului de Securitate în numele Comitetului.
Atât Fondul Monetar Internațional (FMI), cât și Banca Mondială s-au angajat să combată spălarea banilor și finanțarea terorismului.
Strategia solicită comunității internaționale, și în special sistemului Națiunilor Unite, să ofere asistență tehnică pentru a identifica lacunele sau deficiențele, să ofere oportunități de schimb de informații și crearea de rețele care pot facilita cooperarea interguvernamentală și diseminarea „cele mai bune practici” și, de asemenea, conștientizarea publicului cu privire la pericolele terorismului.
Raportul precizează că toți membrii Grupului de lucru au contribuit la implementarea măsurilor cuprinse în această parte a Strategiei.
În cadrul strategiei, statele membre s-au angajat să ia măsuri pentru a asigura respectarea drepturilor omului și a statului de drept ca bază fundamentală pentru lupta împotriva terorismului. Ei au decis, de asemenea, să ia măsuri pentru a combate încălcările drepturilor omului și să se asigure că orice decizii luate pentru combaterea terorismului sunt în concordanță cu obligațiile lor privind drepturile omului.
Strategia prevede că sprijinul tehnic al Oficiului ONU pentru Droguri și Crimă în activitățile juridice și de consolidare a capacităților conexe ar trebui să se bazeze pe un sistem de justiție penală care să fie în concordanță cu principiile statului de drept și ale drepturilor omului.
Raportorul special pentru promovarea și protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale în lupta împotriva terorismului lucrează cu multe state membre, precum și cu Comitetul pentru combaterea terorismului și cu Direcția sa executivă, pentru a promova protecția drepturilor omului.
La încheierea raportului său, secretarul general al ONU, Ban Ki-moon, a făcut recomandări pentru continuarea lucrărilor. El a indicat că statele membre și-au exprimat interesul pentru o sistematizare suplimentară pentru a putea oferi grupului operativ îndrumări cu privire la activitatea sa, precum și pentru a facilita un schimb mai mare de informații între grupul operativ și membrii săi. Secretarul general a remarcat că sistemul Națiunilor Unite nu utilizează pe deplin potențialul organizațiilor globale, regionale, subregionale și al societății civile 10 . Potrivit lui Ban Ki-moon, această situație trebuie corectată.
Pe lângă dezvoltarea unui cadru legal pentru combaterea terorismului internațional, în cadrul ONU funcționează o rețea de organizații, care include diferite comitete, departamente și agenții specializate pentru combaterea amenințării teroriste.
Comitetul de combatere a terorismului (CTC) și Direcția sa executivă reglementează activitățile ONU de combatere a terorismului.
Comitetul de combatere a terorismului include toți cei 15 membri ai Consiliului de Securitate. Aceste organisme sunt responsabile de monitorizarea implementării rezoluțiilor Consiliului de Securitate 1373 (2001) și 1624 (2005)11, precum și de acordarea de asistență tehnică țărilor care au nevoie de aceasta. Comitetul de combatere a terorismului primește rapoarte de la țările membre cu privire la munca depusă și evenimentele întreprinse. Analizând situația, acest organism pregătește recomandări pentru țările membre și raportează Consiliului de Securitate al ONU, ținând cont de evoluția specifică a fiecărui stat. Autorii raportului, A Safer World: Our Shared Responsibility, consideră că Direcția Executivă ar trebui să devină un punct focal pentru asistența militară, polițienească și la frontieră interguvernamentală pentru a consolida capacitățile naționale de combatere a terorismului.
Departamentele, programele, fondurile și agențiile ONU lucrează individual și în comun în cadrul Grupului operativ de implementare a strategiei de combatere a terorismului (CTIS). Înființată în 2005 de Secretarul General, Grupul de lucru pentru implementarea combaterii terorismului își propune să asigure coordonarea între diferitele părți ale sistemului ONU implicate în lupta împotriva terorismului. Grupul operativ a stabilit un program de lucru și a creat grupuri de lucru pentru implementarea Strategiei globale de combatere a terorismului. Acestea includ următoarele aspecte ale luptei împotriva terorismului internațional:
Acordarea de asistență statelor membre ONU în aplicarea cuprinzătoare a Strategiei;
Transferarea activităților de combatere a terorismului în domeniul prevenirii conflictelor;
Oferirea unui forum pentru abordarea cauzelor excluziunii politice și economice, în special în rândul tinerilor;
Evaluare îmbunătățită a asistenței tehnice, aprovizionării și urmăririi;
Îmbunătățirea coordonării sistemului ONU în planificarea unui răspuns la un atac terorist folosind materiale nucleare, chimice, biologice sau radioactive;
Consolidarea părților interesate și a partenerilor în discutarea utilizării internetului în scopuri teroriste și identificarea mijloacelor avansate de combatere a acestui fenomen;
Găsirea modalităților de a respecta standardele internaționale în lupta împotriva finanțării terorismului;
Determinarea celor mai eficiente modalități de a proteja țintele vulnerabile, inclusiv personalul ONU pe teren, și crearea unui mecanism de împărtășire a experiențelor în această problemă;
Ajutând țările să consolideze legislația internă pentru a proteja drepturile omului în conformitate cu standardele internaționale;
Identificarea nevoilor victimelor din întreaga lume și a modului în care guvernele pot ajuta.
Grupul operativ dezvoltă cooperarea cu o serie de organizații regionale și subregionale, inclusiv Organizația Conferinței Islamice (OCI), Uniunea Europeană (UE), Consiliul Europei (CoE) și Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa ( OSCE).
Comitetul, înființat prin rezoluția 1540 (2004) 12, supraveghează neproliferarea armelor de distrugere în masă. Experții săi lucrează pentru a identifica deficiențele și a propune posibile măsuri pentru a împiedica actorii nestatali să obțină acces la armele de distrugere în masă și la componentele acestora.
Raportorul special pentru promovarea și protecția drepturilor omului în combaterea terorismului lucrează în cadrul Consiliului pentru Drepturile Omului și se asigură că cele mai eficiente modalități de combatere a amenințării sunt identificate, împărtășite și implementate, respectând în același timp drepturile omului și libertățile fundamentale. Raportorul Special examinează, de asemenea, acuzațiile de încălcări ale drepturilor omului care ar fi putut avea loc în lupta împotriva terorismului.
Pe lângă unitățile Națiunilor Unite care lucrează direct în domeniul prevenirii terorismului, există multe structuri care funcționează sub auspiciile ONU care sunt strâns legate de acest domeniu.
Oficiul ONU pentru Droguri și Crimă a ajutat peste 125 de țări să devină părți la și să implementeze instrumente legate de prevenirea și combaterea actelor de terorism. Oficiul a oferit consiliere juridică în domeniul legislației împotriva terorismului în peste 80 de țări din întreaga lume. Organizația a dezvoltat mai mult de o duzină de instrumente de asistență tehnică, inclusiv baze de date legislative și legislație model, pentru a ajuta țările să-și consolideze regimurile juridice împotriva terorismului.
Activitățile Agenției Internaționale pentru Energie Atomică au ca scop sprijinirea statelor membre. Acesta include peste 100 de misiuni de evaluare pentru a ajuta statele membre să-și determine propriile cerințe generale de securitate nucleară și să gestioneze eliminarea, eliminarea și/sau depozitarea a aproximativ 100 de surse de neutroni și de radioactivitate foarte mare. Organizația asistă statele membre în formarea oficialilor vamali și de frontieră și menține o rețea de contact 24 de ore din 24 pentru a asigura cooperarea între statele membre în timpul dezastrelor nucleare sau al urgențelor radiologice. Agenția oferă, de asemenea, asistență statelor membre în îndeplinirea obligațiilor actuale și viitoare în temeiul instrumentelor legate de consolidarea platformei internaționale de securitate nucleară.
Organizația Mondială a Sănătății (OMS) este îngrijorată de starea de pregătire a instituțiilor de îngrijire a sănătății pentru a răspunde în mod adecvat la toate urgențele internaționale în cadrul Regulamentului Internațional de Sănătate. OMS a dezvoltat standarde și impune biosecuritatea și biosecuritatea pentru laboratoare pentru a promova utilizarea și depozitarea în siguranță a materialelor biologice, reducând la minimum riscul de utilizare abuzivă.
Oficiul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului sprijină promovarea și protecția tuturor drepturilor omului și punerea în aplicare a măsurilor eficiente de combatere a terorismului ca obiective complementare și care se consolidează reciproc. Ca răspuns la solicitările statelor membre, Oficiul oferă asistență și consiliere cu privire la protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale în lupta împotriva terorismului, inclusiv dezvoltarea legislației și politicilor anti-terorism care sunt în concordanță cu drepturile omului.
Este necesar să se remarce cooperarea constantă a ONU în lupta împotriva terorismului internațional cu organizații și instituții interguvernamentale precum UE, OSCE, NATO, Organizația de Cooperare din Shanghai (SCO), Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), Asia-Pacific. Cooperare Economică (APEC), precum și cu structuri specializate precum Europol, Grupul Offshore de Supraveghetori Bancari (OGBS), Grupul de lucru financiar (GAFI) etc.
1 Annan Kofi A. Să ne unim împotriva terorismului//http://www.un.org/russian/basic/sg/terr.html
2 Convenția internațională privind infracțiunile și alte acte comise la bordul aeronavelor din 14 septembrie 1963; Convenția pentru reprimarea confiscării ilegale a aeronavelor din 16.12.1970; Convenția internațională împotriva luării de ostatici din 17.12.1979; Declarația privind măsurile de eliminare a terorismului internațional (rezoluția Adunării Generale 49/60 din 9 decembrie 1994); Declarație care completează Declarația din 1994 privind măsurile de eliminare a terorismului internațional (rezoluția Adunării Generale 51/210 din 17.12.1996); Convenția internațională pentru reprimarea terorismului cu bombe din 15.12.1997; Convenția internațională pentru reprimarea finanțării terorismului din 09.12.1999; Strategia globală de combatere a terorismului a ONU, cuprinsă în rezoluția A/Res/60/288 a Adunării Generale din 20 septembrie 2006 etc.//www.un.org/ru/documents/.
3 Convenția internațională pentru reprimarea finanțării terorismului...
4 Rezoluția 1373 (2001), Consiliul de Securitate al ONU, S/RES/1373 (2001), 28.09.2001//Lupta împotriva terorismului internațional: colecție. documente/științifice ed. V.V.Ustinov. M.: TK Welby, Editura Prospekt, 2005. P. 396-398.
5 Raportul Grupului ONU la nivel înalt privind amenințările, provocările și schimbarea „O lume mai sigură: responsabilitatea noastră comună”. decembrie 2004 A /59/ 565 + Corr. 1 //http://www.un.org/russian/securworld/report.htm
6 Strategia globală de combatere a terorismului a ONU, cuprinsă în rezoluția A/Res/60/288 a Adunării Generale din 20.09.2006//www.un.org/ru/documents/.
7 Raportul secretarului general al ONU, Ban Ki-moon, „Strategia globală de combatere a terorismului a Națiunilor Unite: activitățile sistemului Națiunilor Unite pentru implementarea strategiei”. 07.07.2008//http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/62/898
9 Rezoluția 1373 (2001)…
10 Raportul secretarului general al ONU, Ban Ki-moon...
11 Rezoluția 1373 (2001)… Rezoluția 1624 (2005), Consiliul de Securitate al ONU, S/RES/1624 (2005), 14.09.2005//www.un.org/russia/.../res1624.htm
12 Rezoluția 1540 (2004), Consiliul de Securitate al ONU, S/RES/1540 (2004), 28/04/2004//Lupta împotriva terorismului internațional: colecție. documente/științifice ed. V.V.Ustinov. M.: TK Welby, Editura Prospekt, 2005. P. 413-415.