secretar general al Uniunii Interparlamentare. Uniunea Parlamentară Internațională
SFÂNTUL PETERSBURG, 14 octombrie. /TASS/. Cea de-a 137-a Adunare a Uniunii Interparlamentare (UIP), care promite să fie un record în ceea ce privește numărul și reprezentativitatea participanților, va începe sâmbătă lucrările la Sankt Petersburg. Președintele rus Vladimir Putin va participa la ceremonia de deschidere.
Potrivit secretarului de presă al președintelui rus Dmitri Peskov, șeful statului se va adresa participanților la întâlnire și va asculta discursurile conducerii adunării, precum și președintele Consiliului Federației, Valentina Matvienko, și președintele Dumei de Stat, Vyacheslav Volodin.
Despre a 137-a Adunare
Adunarea UIP va avea loc în perioada 14-18 octombrie. Promite a fi cel mai mare din istoria Uniunii Interparlamentare, a informat comisia de organizare pentru pregătirea forumului. Aproximativ 100 de președinți ai parlamentelor străine și-au confirmat participarea, inclusiv din Turcia, Coreea, Germania, Serbia și delegații din peste 160 de țări care reprezintă cinci continente. Numărul total de participanți înscriși a depășit 2.300 de persoane.
Parlamentarii ruși, în frunte cu președinții ambelor camere, vor lua parte la numeroase evenimente ale celei de-a 137-a Adunări a UIP. Astfel, Valentina Matvienko a anunțat anterior că luni, în marja adunării, va avea întâlniri bilaterale cu Prim-vicepreședintele Parlamentului RPDC și Președintele Parlamentului Coreei de Sud. De asemenea, sunt planificate întâlniri cu șefii delegațiilor din Arabia Saudită, Țările de Jos, Ungaria, Emiratele Arabe Unite și alte țări. Vyacheslav Volodin intenționează să se întâlnească cu șefii delegațiilor din Iran, Irak, China, Congo, Serbia, Siria și Turcia.
În cadrul activităților grupului de lucru pentru Siria, vor avea loc întâlniri bilaterale ale delegațiilor naționale ale acelor țări implicate în reglementarea siriană.
Programul adunării mai include întâlniri și sesiuni tematice: forumul femeilor parlamentare și forumul tinerilor parlamentari al Uniunii Interparlamentare. În marja adunării vor avea loc peste patruzeci de ședințe ale organelor, comitetelor, comisiilor și grupurilor Ministerului Căilor Ferate. Vor avea loc întâlniri a șase grupuri geopolitice - africane, arabe, Asia-Pacific, eurasiatice, latino-americane și grupul Twelve Plus, care include țări din Europa de Vest și Centrală, Canada și alte câteva state.
În plus, la Sankt Petersburg va fi ales un nou președinte al Uniunii Interparlamentare.
Eșecul încercărilor de a izola Rusia
Valentina Matvienko, în ajunul sesiunii de deschidere a Adunării UIP, a declarat pentru TASS că un număr record de delegații s-au înregistrat pentru a participa la forum, ceea ce este o dovadă a eșecului încercărilor de izolare a Rusiei. „Însuși faptul că Adunarea Uniunii Interparlamentare are loc la Sankt Petersburg este o dovadă convingătoare a eșecului încercărilor de a izola Rusia și de a submina autoritatea acesteia pe arena internațională. Viitoarea adunare promite să fie un record. unul atât din punct de vedere al numărului de delegații, cât și al nivelului de reprezentare”, a spus președintele Consiliului Federației.
Potrivit acesteia, un interes atât de mare pentru adunarea UIP care se va desfășura în Rusia înseamnă că discuția despre cele mai presante probleme globale și regionale „promite a fi amănunțită, profundă și va avea o mare rezonanță politică”.
Adoptarea rezoluției
Unul dintre evenimentele centrale ale adunării va fi adoptarea rezoluției „La cea de-a 20-a aniversare a Declarației Universale a Democrației: comunitatea diversității noastre”. „Relevanța sa este deosebit de mare pe fondul încercărilor mai multor state de a impune comunității internaționale modelul occidental de democrație ca fiind singurul corect, universal. Proiectul de rezoluție se bazează pe un punct de vedere complet diferit, care este reflectată în formula: comunitatea în diversitate”, a spus Matvienko pentru TASS.
Ea a adăugat că viața respinge și respinge pretențiile anumitor state și regiuni de a deține adevărul absolut în materie de democrație. „Statele și popoarele au dreptul de a crea și implementa în mod independent modele de dezvoltare socială, ținând cont de propriile caracteristici culturale, religioase, alte caracteristici istorice și realități moderne. Adunarea UIP oferă parlamentarilor o oportunitate excelentă de a face schimb de experiență practică și de a o lua în considerare. cont atunci când se formează legislația națională”, este încrezător președintele Consiliului Federației.
În plus, proiectul de rezoluție susține inițiativa înaintată de Adunarea Interparlamentară (IPA) a statelor membre CSI: de a stabili Ziua Internațională a Parlamentarismului pe 30 iunie. 30 iunie este data primei adunări a UIP din 1889 și, potrivit parlamentarilor ruși, o astfel de dată ar contribui la consolidarea mișcării parlamentare și a solidarității interparlamentare.
Tema principală a adunării
Vicepreședintele UIP, șeful Comitetului pentru Afaceri Internaționale a Consiliului Federației, Konstantin Kosachev, a declarat, în ajunul deschiderii adunării, că tema principală la această sesiune va fi promovarea pluralismului cultural și a păcii prin dialogul interreligios și interetnic. „În cadrul temei, delegații vor discuta probleme de dialog între culturile lumii în general, perspectivele de apropiere ulterioară a acestora. Tema dezbaterii generale le va permite să se desfășoare în concordanță cu promovarea interculturală și interreligioasă. dialog pentru pace și stabilitate socială, respect pentru diversitate, precum și crearea unei atmosfere care promovează pacea și înțelegerea reciprocă la toate nivelurile”, a declarat Kosachev reporterilor.
Intrarea de noi membri în UIP
Valentina Matvienko a mai raportat că în timpul adunării este așteptată admiterea de noi membri în UIP: există un apel corespunzător din partea Republicii Vanuatu și Turkmenistan. „Salutăm intenția acestor țări de a adera la Uniunea Interparlamentară. Aderarea la UIP le deschide noi oportunități de a interacționa sistematic cu parlamentele lumii, de a participa la pregătirea și adoptarea documentelor semnificative pentru întreg comunitatea internațională”, a spus senatorul.
De asemenea, este de așteptat ca un nou membru asociat să se alăture UIP - Adunarea Parlamentară a Cooperării Economice a Mării Negre (PABSEC).
Restricțiile privind participarea parlamentarilor la forurile internaționale sunt inacceptabile
Matvienko a spus că autoritățile ruse au oferit toate garanțiile de stat necesare că nici un singur parlamentar inclus în delegația națională și înregistrat ca participant la cea de-a 137-a Adunare a UIP nu se va confrunta cu interdicția de a intra în Rusia. Inclusiv cei care sunt incluși în așa-numitele liste restrictive ale Rusiei adoptate ca răspuns la sancțiunile occidentale. "Suntem categoric împotriva oricăror măsuri care împiedică interacțiunea parlamentarilor și participarea lor la forurile internaționale. Considerăm că astfel de măsuri sunt, în principiu, inacceptabile în raport cu persoanele care au primit un mandat de la alegători", a subliniat politicianul.
Ea a adăugat că diplomația interparlamentară poate realiza multe. Potrivit președintelui Consiliului Federației, parlamentarii au anumite „avantaje competitive”, întrucât ei sunt cei care primesc un mandat direct de la cetățeni și își exprimă voința. "Avem oportunitatea de a acționa liber și flexibil pe platformele internaționale. Putem folosi în mod activ și abil aceste avantaje atât în promovarea intereselor naționale ale statelor noastre, cât și în rezolvarea problemelor de politică mondială, economie și cooperare umanitară", a spus Matvienko.
Asamblare IPU fără presiune
Președintele Consiliului Federației a subliniat că Rusia va face totul pentru ca viitoarea adunare să se desfășoare fără nicio încercare de presiune sau de a-și impune pozițiile de către vreunul dintre participanți, atât în timpul discuțiilor, cât și la adoptarea documentelor. "Adunarea UIP este concepută pentru a consolida, și nu a diviza, parlamentele și parlamentarii, comunitatea internațională. Acesta este motto-ul nostru ca partidul gazdă și îl respectăm cu strictețe. Vom face tot ce ne stă în putere pentru a ne asigura că forumul este complet. liber de încercări de obstrucție, presiune și de a impune ceva participanților.” sau, fie în timpul coordonării agendei de întâlniri sau discuții, fie în timpul elaborării documentelor finale”, a spus Matvienko.
Ea a menționat, de asemenea, că parlamentarii ruși se așteaptă ca Adunarea UIP să se opună cultivării forței în relațiile internaționale, în sprijinul priorității dialogului egal, luând în considerare și respectarea intereselor reciproce ale statelor, soluționării pașnice a tuturor problemelor internaționale, și respectul necondiționat pentru drepturile și libertățile omului.
Ministerul Căilor Ferate
Uniunea Interparlamentară este cea mai veche (înființată în 1889) și una dintre cele mai autoritare și influente organizații parlamentare internaționale, dimensiunea parlamentară informală a ONU. 173 de țări sunt membre ale uniunii, 11 asociații interparlamentare sunt incluse în UIP ca membri asociați.
În ultimul sfert al secolului al XIX-lea, procesul politic mondial a suferit o intensificare semnificativă, combinând direcții și tendințe opuse. Dezvoltarea industrială ulterioară a avut loc în țările lider ale Europei, SUA și Japonia, iar lupta dintre ele pentru rediviziunea lumii s-a intensificat. Ca urmare, au început să se formeze grupări militaro-politice de țări, iar procesul de militarizare a acestora s-a intensificat. Ca răspuns la aceasta, apare și se consolidează o mișcare pacifistă, la care participă activ parlamentari din diferite țări. Acestea devin " Societatea Franceză a Prietenilor Lumii„condus de celebrul om de știință și om politic, membru al Camerei Deputaților din Franța Frederic Passy și” Asociația Muncitorilor pentru Pace„condus de tâmplarul Randal Kremer în Anglia.
Scopul Asociației Muncitorilor pentru Pace a fost de a ajunge la soluționarea tuturor disputelor internaționale prin arbitraj.Pentru implementarea acestuia a fost înființată Înalta Curte a Națiunilor. După ce a devenit membru al Parlamentului englez, Kremer a transformat Peace Association în Liga Internațională de Arbitraj. El a întocmit un apel către președintele SUA G. Cleveland cu un apel pentru a rezolva toate disputele dintre SUA și Anglia prin arbitraj, a strâns semnăturile a 232 de membri ai Parlamentului englez și a mers în SUA pentru a preda acest document.
După exemplul lui Kremer, F. Passy a decis să încurajeze Camera Reprezentanților franceză să ajungă la un acord franco-american privind arbitrajul. Passy și Kremer au convenit să organizeze o întâlnire a parlamentarilor francezi și englezi pentru a discuta această problemă. O reuniune de 8 membri ai parlamentelor engleze și 26 de membri ai parlamentelor franceze a avut loc la Paris la 31 octombrie 1888. Declarația adoptată la aceasta recunoștea oportunitatea participării parlamentarilor din cât mai multe țări la rezolvarea problemelor internaționale. Aici a fost înființat și un comitet pentru a pregăti o reuniune a parlamentarilor într-o compoziție mai largă în 1889, mai ales că deschiderea Expoziției Mondiale de la Paris a oferit o oportunitate pentru organizarea acesteia.
Întâlnirea a avut loc în perioada 29 - 30 iunie 1889 la Hotelul Continental din Paris, cu participarea a 94 de parlamentari din 9 țări. Participanții săi au decis (30 iunie 1889) să transforme conferința parlamentarilor într-o conferință permanentă. Uniunea Interparlamentară de dragul arbitrajului internațional. Documentul principal al întâlnirii conținea un apel către guvernele tuturor țărilor pentru a încheia acorduri pentru a rezolva toate problemele controversate prin arbitraj, fără a prejudicia independența statelor și fără nicio imixtiune în treburile interne ale celuilalt.
Ulterior, gama de probleme discutate de noul institut s-a extins semnificativ, iar din 1899 a început să se numească oficial Uniunea Interparlamentară. Amplasarea sediului Ministerului Căilor Ferate în anii 1892 - 1911. a fost Berna, în 1911 - 1914. – Bruxelles, în 1914 – 1920. – Oslo, iar din 1921 până în prezent – Geneva.
Este general acceptat că UIP este fondatorul instituțiilor universale (Liga Națiunilor și ONU) pentru a asigura pacea internațională, securitatea și cooperarea popoarelor. În multe privințe, acest lucru este adevărat; activitățile UIP de întărire a păcii au fost atât de semnificative încât 8 lideri ai acestei organizații au devenit în diferite momente laureați ai Premiului Nobel pentru Pace. Dar principala sarcină a UIP a fost și este de a facilita pe deplin înființarea instituțiilor reprezentative în țări din întreaga lume și dezvoltarea democrației. UIP a unit inițial parlamentari individuali, dar după cel de-al Doilea Război Mondial a devenit o uniune a parlamentelor.
Orice parlament format în conformitate cu legile unui stat suveran, reprezentând populația acestuia și care funcționează pe teritoriul său poate deveni membru al UIP. În aprilie 2001, a fost adoptat un amendament la Cartă, conform căruia în statele federale doar parlamentul federal poate solicita aderarea la Uniunea Interparlamentară. Cu toate acestea, grupurile naționale care erau membre ale UIP înainte de adoptarea amendamentului pot rămâne în componența acesteia (articolul 3). Asociațiile parlamentare internaționale formate din state și care sunt membre ale Uniunii, în conformitate cu dreptul internațional, pot fi admise (la cererea acestora și după consultarea membrilor relevanți ai Uniunii) în Uniunea Interparlamentară ca membri asociați ai acesteia. Până la jumătatea anului 2003, UIP a unit 145 de parlamente naționale și 5 adunări parlamentare.
Uniunea Interparlamentară, așa cum sa menționat deja, ocupă un loc specific în rândul instituțiilor politice internaționale. Este destul de dificil să-i determine fără ambiguitate competența. Ea este determinată atât de locul și rolul ramurii legislative în viața societății politice, cât și de importanța unirii parlamentelor din întreaga lume.
Legea reglementează aproape toate aspectele vieții sociale și politice și relațiile internaționale. Prin urmare, UIP poate fi considerată a doua instituție globală de competență generală, luând decizii care nu sunt obligatorii, ci doar cu caracter de recomandare.
Pentru a atinge obiectivele UIP, spune articolul 1 al Cartei sale, este necesar:
consolidarea contactelor, coordonării și schimbului de experiență între parlamentele și parlamentarii din toate țările;
să ia în considerare chestiuni de interes internațional și să își exprime punctele de vedere cu privire la astfel de chestiuni în vederea stimulării acțiunii parlamentelor și a membrilor acestora;
să contribuie la protecția și promovarea drepturilor universale ale omului într-un context în care respectarea acestora este esențială pentru democrația și dezvoltarea parlamentară;
contribuie la îmbunătățirea cunoștințelor despre activitatea instituțiilor reprezentative din diferite țări, îmbunătățirea și dezvoltarea metodelor de activitate parlamentară.
UIP colectează și difuzează informații despre puterile constituționale ale guvernului reprezentativ, structura și metodele sale de lucru, sistemele electorale, alegerile parlamentare naționale și rezultatele acestora, precum și statutul deputaților în diferite țări. Acesta organizează simpozioane și seminarii internaționale pentru parlamentari, oficiali parlamentari, cadre universitare și alți experți care studiază funcționarea instituțiilor parlamentare.
Ministerul Căilor Ferate este o instituție exclusiv democratică. Articolul 6 (clauza 2) din Carta UIP proclamă „ dreptul suveran al fiecărui membru al Uniunii de a determina formele în care își organizează participarea la UIP" Adică, fiecare dintre membrii săi lucrează după propriile reguli de activitate și relații cu Ministerul Căilor Ferate și organele acestuia. Totodată, datoria fiecărui membru al Uniunii Interparlamentare este:
prezentarea deciziilor UIP parlamentului său în forma corespunzătoare; aducerea lor în atenția guvernului;
încurajarea implementării acestor decizii în țara dumneavoastră;
notificarea către Secretariatul Uniunii a măsurilor luate și a rezultatelor obținute.
Conform Articolului 8 al Cartei UIP, organele acesteia sunt: Conferinta Interparlamentara (de la 1 octombrie 2003 - Adunare), Consiliul Interparlamentar, Comitetul Executiv si Secretariatul.
Conferințe interparlamentare convocate de două ori pe an în locurile și la orele stabilite de Consiliul Interparlamentar. În situații critice, această problemă poate fi rezolvată de către Președintele Consiliului cu acordul Comitetului Executiv. Participanții la conferință sunt parlamentari numiți ca delegați de către parlamentele membre ale UIP respective. Regula strictă a UIP: dacă printre parlamentari sunt femei, atunci cel puțin o femeie trebuie inclusă în delegația la conferință . Nu ar trebui să fie mai mult de opt delegați din parlamentele țărilor cu o populație mai mică de o sută de milioane de oameni și cel mult zece din țările cu o populație de peste o sută de milioane de oameni.
Conferința funcționează după reguli proprii, ordinea de zi a acesteia fiind aprobată de Consiliul Interparlamentar la recomandarea Comitetului Executiv. Cele patru K ajută la organizarea și desfășurarea lucrărilor prevăzute de Carta Conferinței Comitetul de studiu:
pe probleme politice, securitate internațională și dezarmare;
pe probleme parlamentare, juridice și legate de drepturile omului;
pe probleme economice și sociale;
pe educație, știință, cultură și mediu.
Toate comitetele sunt formate din reprezentanți ai tuturor grupurilor naționale.
Numai acei delegați prezenți votează la Conferință. Numărarea voturilor este destul de complicată, dar democratică. Fiecare membru al UIP are cel puțin zece voturi la Conferință și plus voturi suplimentare, în funcție de populația țărilor, și anume:
până la 5 milioane de persoane - 1 vot suplimentar;
Voturile delegaților pot fi distribuite în funcție de credințele lor de partid și de proporțiile fracțiunilor în parlamentele naționale respective, dar nimeni nu poate primi mai mult de zece voturi. Votarea în cadrul Conferinței poate avea loc prin apel nominal. Votarea pentru alegerea ofițerilor se face prin vot secret, dacă cel puțin douăzeci de delegați solicită acest lucru. Membrii care datorează contribuții timp de doi ani întregi nu participă la vot în organele UIP. Consiliul Interparlamentar poate, totuși, să permită unui astfel de membru să voteze dacă se constată că întârzierea contribuțiilor s-a datorat unor motive independente de voința debitorului. Atunci când un membru al Uniunii nu participă la activitățile UIP timp de trei ani sau nu aduce contribuții, Comitetul Executiv trebuie să studieze situația și să se pronunțe pentru suspendarea calității de membru al Uniunii.
Consiliul Interparlamentar– organul UIP pentru determinarea politicii Uniunii Interparlamentare și pentru implementarea scopurilor statutare ale acesteia. Se aprobă ordinea de zi a conferințelor, iar formarea acesteia are loc la fiecare dintre acestea (doi reprezentanți ai fiecărui membru al Uniunii). Toți membrii Consiliului trebuie să fie parlamentari în ședință. Consiliul Interparlamentar alege un președinte pentru un mandat de trei ani dintre foștii funcționari ai Comitetului Executiv al Uniunii. Realegerea președintelui nu este permisă, deoarece după expirarea mandatului acestuia trebuie să fie înlocuit de o persoană aparținând altui parlament. La alegerea funcționarilor din Ministerul Căilor Ferate sunt respectate principiile geografice și geopolitice. Adică, ar trebui să fie formați din reprezentanți ai tuturor regiunilor și grupurilor de țări. În cazul demisiei sau încetării activității parlamentare a Președintelui Consiliului Interparlamentar, atribuțiile acestuia sunt îndeplinite de către Vicepreședinte până la alegerea unui nou Președinte.
Funcțiile Consiliului Interparlamentar sunt definite în detaliu în Articolul 21 din Carta UIP. Acesta este conceput pentru a rezolva problemele de recunoaștere a calității de membru în Uniune, suspendarea și restabilirea acesteia; stabilește locul și ora conferințelor UIP și a tuturor celorlalte reuniuni interparlamentare; aprobă, la recomandarea Comitetului Executiv, agendele relevante; propune candidatura președintelui conferinței și componența comisiilor permanente pentru studierea problemelor specifice. Consiliul face recomandări privind opțiunile de soluționare a problemelor emergente, formează comitete permanente sau speciale și grupuri de lucru menite să-l ajute să lucreze pentru asigurarea echilibrului geopolitic, geografic și de gen în structura UIP, determină categoriile de observatori ai altor instituții internaționale la nivelul său. întâlniri, drepturile și responsabilitățile acestora. Sarcina sa include, de asemenea, stabilirea bugetului anual al Uniunii. Consiliul stabilește cuantumul contribuțiilor (contribuțiilor) fiecărui membru, controlează toate cheltuielile financiare, alege membrii Comitetului Executiv, numește Secretarul General al Uniunii, adoptă și revizuiește regulile de activitate ale acesteia. Fiecare membru al Consiliului are un vot; Președintele nu participă la vot. Dacă voturile sunt împărțite la jumătate, decizia se consideră respinsă de Consiliu.
Pentru a coincide cu conferința UIP, Întâlnirea femeilor parlamentare. Ea lucrează după propriile reguli. Un raport cu privire la activitățile și regulile de funcționare ale acestuia este înaintat Consiliului Interparlamentar.
Comitetul executiv este organul administrativ al Uniunii Interparlamentare. Este format din Președintele Consiliului Interparlamentar, sub a cărui președinție funcționează, doisprezece membri aparținând diferitelor parlamente și Președintele Comitetul de Coordonare a Reuniunii Femeilor Parlamentare. Cel puțin zece din cei 12 membri ai CE trebuie să fie aleși de Consiliul Interparlamentar dintre membrii acestuia, pe care trebuie să-i rămână pe toată durata mandatului lor. Cel puțin doi membri ai Comitetului Executiv trebuie să fie femei. La determinarea reprezentării parlamentelor în Comitetul executiv se ține cont atât de contribuția fiecărui parlament la activitățile UIP, cât și de principiul geografic. Mandatul comitetului executiv este de 4 ani. Dar în fiecare an cel puțin doi dintre membrii săi trebuie înlocuiți cu reprezentanți ai altor parlamente. Președinții Comitetului de Coordonare pentru Femei se schimbă la fiecare doi ani.
Comitetul Executiv trebuie să fie convocat de către Președintele Consiliului pentru sesiunile sale de cel puțin două ori pe an. La latitudinea Președintelui, precum și la cererea a doi sau mai mulți membri, poate fi convocată o sesiune extraordinară a Comitetului Executiv. Ordinea de zi provizorie pentru fiecare sesiune ordinară este stabilită de secretarul general cu acordul președintelui. Acesta trebuie comunicat membrilor Comitetului Executiv cu cel puțin o lună înainte de deschidere. Membrii Comitetului Executiv pot solicita ca probleme suplimentare să fie incluse pe ordinea de zi a sesiunii.
În fiecare an, la ultima ședință a Comitetului Executiv, este numit Vicepreședintele acestuia, care este chemat să-l înlocuiască pe Președintele Consiliului în caz de absență, demisie, pierdere a mandatului său de parlamentar (privare de mandat, nu fiind ales pentru un nou mandat) și alte cazuri prevăzute de Cartă.
Competențele Comitetului Executiv sunt determinate de articolul 24 din Carta Uniunii. Ori de câte ori un parlament se adresează Uniunii cu o cerere de aderare la aceasta, Comitetul Executiv trebuie să examineze dacă au fost îndeplinite toate condițiile necesare din Statutul UIP și să își prezinte avizul în această privință Consiliului Interparlamentar. De asemenea, convoacă Consiliul Interparlamentar în cazuri de urgență, stabilește data și locul ședințelor Consiliului și stabilește ordinea de zi temporară; își exprimă opinia cu privire la includerea unor chestiuni suplimentare pe ordinea de zi a Consiliului. În plus, prezintă Consiliului planurile anuale de lucru și proiectul de buget al UIP, informează sesiunile Consiliului despre activitatea sa, îi recomandă agenda Conferinței, luând în considerare propunerile făcute de membrii UIP. .
Comitetul Executiv gestionează administrarea Secretariatului, controlează acțiunile acestuia pentru implementarea deciziilor luate de conferință sau de Consiliu și primește toate rapoartele și informațiile necesare în acest scop. Este chemat să studieze toți candidații pentru postul de secretar general în vederea prezentării propunerilor relevante Consiliului și stabilirii termenilor mandatului acestuia. Comitetul Executiv poate solicita, de asemenea, împrumuturi suplimentare de la Consiliu pentru acoperirea cheltuielilor necesare pentru realizarea programelor urgente ale Uniunii, stabilirea salariilor și beneficiile angajaților Secretariatului Uniunii și adoptarea regulilor de activitate ale acesteia.
Secretariat MPS este format din personalul organizației. O conduce secretar general Uniunea, numită de Consiliul Interparlamentar (la propunerea Comitetului Executiv) pentru o perioadă de patru ani. Secretarul general poate fi renumit pentru o perioadă determinată de Comitetul executiv. Lucrând în întregime în Ministerul Căilor Ferate, nu ar trebui să fie membru al niciunui Parlament.
Funcțiile Secretariatului sunt definite în Articolul 25 din Carta UIP. Se dorește să fie sediul permanent al Uniunii, să primească și să stocheze rapoarte de la membrii Uniunii, să depună eforturi pentru extinderea rândurilor membrilor acesteia, să sprijine și să stimuleze acțiunile acestora. Secretariatul pregătește chestiunile pentru a fi luate în considerare la ședințele interparlamentare și toate documentele necesare în acest sens, asigură punerea în aplicare a hotărârilor Consiliului și ale conferințelor, colectează și difuzează informații privind structura instituțiilor reprezentative din lume, menține o comunicare constantă între Uniune. și alte instituții internaționale și organizează reprezentarea UIP la conferințe internaționale. Secretariatul trebuie să pregătească rapoarte finale ale ședințelor, care trebuie distribuite în termen de 60 de zile de la finalizarea lor și prezentate Consiliului pentru aprobare la deschiderea următoarei sesiuni. La fiecare sesiune calendaristică a Consiliului, Secretarul General prezintă un raport scris cu privire la activitatea Uniunii Interparlamentare și, de asemenea, îl asistă pe Președintele Consiliului în timpul sesiunilor sale. El, ca orice membru al Secretariatului, poate fi invitat de către Președintele Consiliului pentru consultări cu privire la problemele luate în considerare.
Organul consultativ al Uniunii Interparlamentare este Asociația Secretarilor Generali ai Parlamentelor (AGSP). Acesta urmărește să faciliteze contactele personale între membrii parlamentelor diferitelor țări, să studieze legile, practicile și procedurile parlamentelor, să facă propuneri pentru îmbunătățirea metodelor de lucru ale diferitelor parlamente și să asigure cooperarea între serviciile parlamentare din diferite țări. După cum se prevede în regulamentul AGSP, fiecare dintre membrii săi trebuie să furnizeze administrației Secretariatului, la cererea Asociației sau la solicitarea oricăruia dintre membrii săi, informații despre legile adoptate de parlamentul său, practici, proceduri, metode de lucru.
AGSP este format din secretarii generali ai parlamentelor sau adunărilor parlamentare internaționale și adjuncții acestora, indiferent dacă aceste parlamente sau adunări parlamentare sunt sau nu membre ale UIP. Dacă acești oficiali nu pot participa personal la activitatea Asociației, Asociația poate admite ca membru un alt funcționar de rang înalt, la propunerea Secretarului General. Asociația are și membri de onoare care au contribuit la ea cu servicii importante. Ei iau parte la activitatea sa pe lângă doi membri dintr-o anumită țară. Reprezentarea parlamentară în Asociație continuă chiar și atunci când calitatea de membru al unui anumit parlament în UIP este suspendată din cauza circumstanțelor prevăzute de Cartă.
În fiecare an, AGSP se întrunește în două sesiuni simultan cu conferințele Uniunii Interparlamentare și în același loc. Se poate întruni suplimentar la ora și locul stabilite de Comitetul executiv. Orice reprezentant al UIP care are drept de cuvânt poate participa la sesiunile Asociației dacă dorește acest lucru.
Comitetul Executiv al AGSP este format din Președintele Asociației, doi vicepreședinți, alți șase membri și foști președinți cu statut de membri sau membri de onoare ai Asociației. El este ales în sesiunea ordinară a Adunării pentru un mandat prevăzut în Regula 18, „... pentru o perioadă care acoperă șase sesiuni consecutive».
Toți membrii Comitetului Executiv, cu excepția foștilor președinți, trebuie să reprezinte diferite parlamente. Există, de asemenea Biroul format dintr-un președinte, doi vicepreședinți aleși de Asociație și doi secretari numiți de președinte. Reprezentanții parlamentelor a căror calitate de membru în UIP este suspendată nu pot rămâne în Comitetul Executiv și în Biroul Asociației.
Funcțiile Comitetului Executiv AGSP includ următoarele responsabilități:
identificarea problemelor de discuție și desemnarea vorbitorilor;
elaborarea agendei pentru sesiuni, ora și locul desfășurării acestora;
implementarea deciziilor Asociației;
intocmirea proiectului de buget anual al Asociatiei si a raportului pe anul precedent;
făcând propuneri la ședința Asociației pentru completări la Regulamentul de activitate și desfășurarea de alegeri.
Numai deciziile ședințelor sunt obligatorii pentru Asociație. De regulă, nu aprobă raportul sau autorizează publicarea acestuia până când acesta nu a fost examinat la două sesiuni. Orice decizie poate fi luată doar cu majoritate de voturi.
Obiectivele Uniunii Interparlamentare sunt realizate prin multe comitete,subcomisii,comisiilor permanenteȘi grupuri de lucru format din reprezentanți din multe țări ale lumii. Printre ei:
Comisia pentru Drepturile Omului a Parlamentarilor;
Comitetul pentru Dezvoltare Durabilă;
Comisia pentru afaceri din Orientul Mijlociu;
Comitetul permanent pentru promovarea respectării dreptului internațional umanitar;
Comitetul de coordonare al Asociației Secretarilor Generali ai Parlamentelor;
Comitetul de coordonare a reuniunilor femeilor parlamentare;
Grupul de Cooperare de Gen si etc.
Carta UIP pornește din faptul că această structură nu este stabilită o dată pentru totdeauna. Necesită schimbarea și îmbunătățirea acesteia pe măsură ce apar noi probleme, sarcini, obiective și se schimbă situația generală din lume. La începutul secolelor 20 și 21, o nouă situație a apărut cu adevărat în lume, iar cea de-a 108-a Conferință Interparlamentară (Santiago, 7 aprilie 2003) a introdus amendamente la Carta și Regulile de funcționare. Au fost alese birourile a trei noi comisii permanente:
Pace și securitate internațională;
Dezvoltare viabilă, finanțe și comerț;
Democrație și drepturile omului.
Fosta Comisie pentru Dezvoltare Durabilă și-a încetat activitățile, iar Comisia pentru Drept Internațional Umanitar a fuzionat cu Comisia pentru Pace și Securitate Internațională. S-a decis ca de la următoarea ședință a parlamentarilor să fie numite adunări.
L'Union Interparlementaire) este o organizație internațională care servește la coordonarea acțiunilor parlamentelor lumii. A fost fondată de William Randall Creamer și Frederic Passy și a devenit prima organizație internațională care servește discuții politice.Inițial, Uniunea Interparlamentară a jucat un rol important în procesul de pace și în crearea Curții Permanente de Arbitraj de la Haga și un număr semnificativ de figuri ale acesteia, inclusiv Passy, Creamer, precum și primul său secretar general. Albert Goba și președinții următori, Auguste Beernart și Fernand Buisson, au primit premiul Nobel mondial, iar Passy a primit primul dintre ei în .
Sediul Uniunii Interparlamentare a fost situat la Berna, a fost mutat la Bruxelles, odată cu izbucnirea Primului Război Mondial s-a mutat la Oslo, iar la Geneva, unde se află până astăzi.
Deși inițial membrii uniunii au fost deputați individuali, calitatea de membru s-a transferat treptat parlamentelor în ansamblu. Începând cu 2010, membrii organizației sunt parlamentele a 143 de țări și 7 parlamente interstatale, inclusiv toate țările europene, cu excepția Vaticanului, și majoritatea țărilor lumii, inclusiv Canada, China, Rusia, India, deși Congresul SUA nu este un membru al organizației. Uniunea Interparlamentară are statut de observator la ONU.
Vezi si
- Adunarea Parlamentară a ONU
linkuri externe
- Site oficial (engleză)
- Pagina dedicată cooperării dintre Uniunea Interparlamentară și ONU (engleză)
Fundația Wikimedia. 2010.
Vezi ce este „Uniunea Interparlamentară” în alte dicționare:
UNIUNEA INTERPARLAMENTARĂ- una dintre cele mai vechi organizații internaționale neguvernamentale, care reunește grupuri parlamentare naționale din diferite state. Creat în 1889. Membru al M.S. include grupuri parlamentare din peste 120 de state, incl. interparlamentar...... Enciclopedie juridică
Creat în 1889 o organizație internațională neguvernamentală care unește grupurile parlamentare naționale. Scopul Uniunii Interparlamentare este de a încuraja contactele personale între membrii tuturor parlamentelor și de a-i uni pentru comun... ... Dicţionar financiar
Una dintre cele mai vechi organizații internaționale neguvernamentale, care reunește grupuri parlamentare naționale din diferite state. Creat în 1889. Încurajează contactele personale între membrii tuturor parlamentelor și îi unește în consolidarea... ... Dicționar juridic
Enciclopedie modernă
Dicţionar enciclopedic mare
O organizație internațională neguvernamentală care reunește grupurile parlamentare naționale. Creat în 1889. Obiectivele Uniunii Interparlamentare: încurajarea contactelor personale între parlamentari și unirea activităților lor comune pentru întărirea... Stiinte Politice. Dicţionar.
Uniunea Interparlamentară- UNIUNEA INTERPARLIMENTARĂ, organizație internațională neguvernamentală care reunește grupurile parlamentare naționale. Creat în 1889. Obiectivele uniunii interparlamentare: încurajarea contactelor personale între parlamentari și unirea lor comună... ... Dicţionar Enciclopedic Ilustrat
Intl. neguvernamental organizaţie care îi uneşte pe cei organizaţi la nivel naţional. grupurile parlamentare de membri ai parlamentelor diferitelor țări. Creat în iunie 1889 la Paris. trupa rusă A fost membru al Dumei de Stat. in 1909 14. Parl. Grupul URSS face parte din M... Enciclopedia istorică sovietică
O organizație internațională neguvernamentală, care este o asociație a grupurilor parlamentare naționale care împărtășesc obiectivele acestei organizații și doresc să participe la activitatea acesteia. Creat în 1889 de parlamentari și pacifişti ai mai multor... ... Marea Enciclopedie Sovietică
O organizație internațională neguvernamentală care reunește grupurile parlamentare naționale. Creată în 1889. Obiectivele Uniunii Interparlamentare: încurajarea contactelor personale între parlamentari și unirea activităților lor comune pentru a întări... ... Dicţionar enciclopedic
o organizație internațională neguvernamentală care unește grupurile parlamentare naționale. Creată în 1889. Obiectivele Uniunii Interparlamentare: încurajarea contactelor personale între parlamentari și unirea activităților lor comune pentru întărirea cooperării între instituțiile parlamentare. În 1995 St. 120 de țări. Locație - Geneva.
Definiție excelentă
Definiție incompletă ↓
UNIUNEA INTERPARLAMENTARĂ
Uniunea Interparlamentară - UIP) este una dintre cele mai vechi organizații guvernamentale internaționale 1, care reunește grupuri parlamentare naționale ale diferitelor state create în 1889. UIP include grupuri parlamentare din peste 120 de state, inclusiv. grup interparlamentar. RF (formată din deputați ai Dumei de Stat și membri ai Consiliului Federației Scopul CIJ este de a încuraja contactele pe termen lung între membrii tuturor parlamentelor și de a le uni pentru activități comune de consolidare a păcii și cooperării internaționale. Deciziile CIJ ca organizație neguvernamentală nu sunt obligatorii pentru statele sale membre, totuși, fiind o expresie a dorințelor reprezentanților organelor legislative ale majorității țărilor lumii, are o anumită influență asupra comunității mondiale, asupra guvernelor și organizațiilor internaționale. .CIJ are statut consultativ de prima categorie la ONU, menține contacte cu Secretariatul său și agențiile specializate ale ONU, în special cu UNESCO.
Cel mai înalt organ al CIJ este Conferința interparlamentară anuală; în perioada dintre conferințe, conducerea este exercitată de Consiliul Interparlamentar, care include câte doi reprezentanți din fiecare grup parlamentar național. Președintele Consiliului este ales pentru patru ani și, de asemenea, conduce activitățile Comitetului Executiv - organul administrativ al SM. Principalele lucrări de luare în considerare a anumitor probleme, precum și de elaborare a proiectelor de rezoluții ale conferinței, sunt realizate de comisii permanente de cercetare: pe probleme politice, securitate internațională și dezarmare; pe probleme parlamentare, juridice și legate de drepturile omului; pe probleme economice și sociale; pe probleme de educație, știință, cultură și mediu; privind teritoriile neautonome și problemele etnice. Secretariatul CIJ, condus de un secretar general numit de Consiliu pentru un mandat de patru ani, este situat la Geneva.
Reuniunea Uniunii Interparlamentare (UIP), cea mai veche organizație parlamentară, care include 170 de țări, va avea loc la Sankt Petersburg în 2017.
Rusia intră astfel în noi platforme internaționale care nu depind de Statele Unite și de partenerii săi occidentali.
Decizia de a organiza o întâlnire în Rusia a țărilor membre ale organizației a fost luată aproape în unanimitate la cea de-a 135-a Adunare a UIP, desfășurată la Geneva.
"În esență, UIP reflectă spiritul ordinii mondiale, care se bazează pe principiile egalității, respectului pentru suveranitatea și interesele fiecăruia. Este această ordine pentru care Rusia, la fel ca multe alte state, se străduiește".", - a spus președintele Consiliului Federației, vorbind la o ședință a consiliului de conducere al Ministerului Căilor Ferate."
În același timp, Matvienko a promis că va găzdui toate cele 170 de țări membre UIP la Sankt Petersburg fără nicio restricție din partea rusă.
În același timp, partea ucraineană a vorbit în mod tradițional împotriva Rusiei.
Chiar înainte de începerea reuniunii de la Geneva, tuturor țărilor le-a fost trimisă o scrisoare prin care se cereau să nu permită desfășurarea sesiunii UIP la Sankt Petersburg, a spus președintele Comisiei pentru Afaceri Internaționale a Consiliului Federației. Constantin Kosachev.
"Ucrainenii lucrează activ aici la toate nivelurile posibile. Problema ținerii adunării, inclusiv discutarea scrisorii, a fost discutată în detaliu la o ședință a comitetului executiv al UIP înaintea sesiunii"., - i-a explicat senatorul Izvestiei.
Drept urmare, scrisoarea a fost ignorată. Dar acest lucru nu a oprit Ucraina, care, după vot, a apelat la conducerea adunării cu o cerere de reconsiderare a deciziei deja luate.
Reprezentanții Kievului au afirmat drept argument că Rusia se comportă ca o țară agresoare și au cerut „toți cei care se bazează pe principiile protecției drepturilor omului” să împărtășească această poziție.
Cu toate acestea, 138 din 157 de țări, inclusiv Franța, Finlanda și Austria, au votat pentru organizarea sesiunii UIP la Sankt Petersburg.
Ucraina, Australia, Canada și Estonia s-au împotrivit. Totodată, delegația ucraineană a asigurat că va fi prezentă la sesiunea de la Sankt Petersburg.
Vicepreședinte al Comisiei pentru Afaceri Internaționale a Consiliului Federației Andrei Klimov consideră că ucrainenii au evoluat „în propriul lor spirit”. Kiev a sugerat ca membrii UIP „să economisească bani și să facă totul la Geneva”, adică la sediul organizației.
În presiunea sa, partea ucraineană folosește grupul 12+, care include țări occidentale, cu excepția Statelor Unite, care nu este membră a UIP.
„Dar în acest grup există state care votează mult diferit decât doresc alți participanți.”, - i-a explicat Klimov Izvestiei.
Potrivit senatorului, în sala de ședințe ai UIP au fost mulți prieteni ai Rusiei care au reacționat în consecință.
„Uniunea Interparlamentară este mult mai obiectivă în raport cu Rusia și mult mai receptivă la poziția noastră, spre deosebire de APCE, unde încercăm să rămânem cu o persistență de neînțeles”, și-a amintit Klimov.
Uniunea Interparlamentară este cea mai veche (înființată în 1889) și una dintre cele mai autorizate organizații parlamentare internaționale.
Este numită „dimensiunea parlamentară” informală a ONU.
Uniunea include 170 de țări. 11 asociații interparlamentare sunt membri asociați ai acesteia.