Dosar. Summiturile șefilor de stat CSI
Interacțiunea țărilor din cadrul Comunității Statelor Independente se realizează prin intermediul instituțiilor sale coordonatoare (organisme statutare, organe executive și organe de cooperare industrială ale CSI).
Acordul privind instituțiile de coordonare ale CSI din 21 decembrie 1991 a determinat structura Commonwealth-ului. Cele mai înalte organe ale CSI sunt Consiliul șefilor de stat (CHS) și Consiliul șefilor de guvern (CHG), astfel cum sunt consacrate în Carta CSI, adoptată la 22 ianuarie 1993. În septembrie același an, la Moscova a fost înființat Consiliul Miniștrilor de Externe (CMFA).
Un rol organizatoric cheie în formarea unui spațiu economic unic al statelor membre CSI a fost atribuit Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice (IEC), creat la 21 octombrie 1994 la Moscova.
Organele statutare ale CSI:
Consiliul șefilor de stat;
Consiliul șefilor de guvern;
Consiliul Miniștrilor de Externe;
Consiliul Miniștrilor Apărării;
Consiliul Comandanților Trupelor de Frontieră;
Adunarea Interparlamentară;
Tribunalul economic.
Organele executive ale CSI:
Consiliul Economic;
Consiliul Reprezentanților Plenipotențiari Permanenți ai statelor membre ale Commonwealth-ului la organele statutare și alte organe ale Commonwealth-ului;
Comitetul executiv.
Organisme de cooperare industrială CSI:
Centrul Antiterorism;
Banca interstatală;
Comitetul de statistică interstatală;
Consiliul Interstatal pentru Standardizare, Metrologie și Certificare;
Consiliul Interstatal pentru Urgențe Naturale și Tehnogenice;
Consiliul Interstatal pentru Politica Antimonopol;
Consiliul Consultativ pentru Muncă, Migrație și Protecția Socială a Populației;
Consiliul de coordonare al statelor membre ale CSI privind informatizarea din cadrul Commonwealth-ului regional în domeniul comunicațiilor;
Tablă de energie electrică;
Consiliul Interstatal pentru Aviație și Utilizarea spațiului aerian;
Consiliul șefilor serviciilor de statistică din statele membre ale Commonwealth-ului;
Consiliul șefilor serviciilor vamale din statele membre ale Commonwealth-ului;
Consiliul șefilor de stat (CHS) și Consiliul șefilor de guvern (CHG) sunt cele mai înalte organe ale CSI. Format la 21 decembrie 1991 la reuniunea Alma-Ata a șefilor de state formată după prăbușirea URSS.
Consiliul șefilor de stat, în calitate de organ suprem al Commonwealth-ului, discută și rezolvă orice probleme fundamentale ale Commonwealth-ului legate de interesele comune ale statelor membre și, de asemenea, ia în considerare orice chestiuni din cadrul statelor membre interesate, fără a aduce atingere intereselor alți membri ai Commonwealth-ului
Consiliul șefilor de stat ai Commonwealth-ului, la ședințele sale, ia decizii și cu privire la:
introducerea de amendamente la Carta CSI;
crearea de noi sau desființarea organismelor existente ale Commonwealth-ului;
optimizarea structurii CSI, îmbunătățirea activităților organismelor Commonwealth;
audierea rapoartelor privind activitatea organelor CSI;
numirea (aprobarea) șefilor de organe de competența sa;
delegarea de competențe către autorități inferioare;
aprobarea reglementărilor privind organele CSI din competența sa.
Consiliul șefilor de stat se întrunește de două ori pe an. Reuniunile sale extraordinare pot fi convocate la inițiativa unuia dintre statele membre.
Activitățile Consiliului șefilor de stat și ale Consiliului șefilor de guvern sunt reglementate de Acordul privind înființarea Comunității Statelor Independente din 8 decembrie 1991, Carta Comunității din 22 ianuarie 1993, documente adoptate în elaborarea acestora, precum și Regulamentul de procedură al Consiliului șefilor de stat și al Consiliului șefilor de guvern al Comunității Statelor Independente, aprobat prin Hotărârea Consiliului șefilor de stat din 17 mai 1996.
Deciziile Consiliului șefilor de stat și ale Consiliului șefilor de guvern se iau prin acord general - consens. Orice stat își poate declara dezinteresul față de o anumită problemă, ceea ce nu trebuie considerat ca un obstacol în luarea unei decizii.
Principala bază legală pentru relațiile interstatale în cadrul Commonwealth-ului sunt acordurile multilaterale și bilaterale în diferite domenii ale relațiilor dintre state.
Președinția organelor Commonwealth-ului Statelor Independente se realizează în conformitate cu Hotărârea Consiliului șefilor de stat al Commonwealth-ului din 2 aprilie 1999, alternativ de către fiecare stat membru al Commonwealth-ului reprezentat de reprezentantul său pe baza a principiului rotației, pe o perioadă de cel mult un an.
Președinții anteriori și următorii ai organismului Commonwealth sunt copreședinții acestuia.
Acest lucru este în concordanță cu practica internațională și experiența de funcționare a celor mai înalte organe și de coordonare ale CSI.
Consiliul șefilor de guvern
Consiliul șefilor de guvern din Commonwealth coordonează cooperarea dintre autoritățile executive în domeniul economic, social și în alte domenii de interes comun.
Consiliul Miniștrilor de Externe.
Consiliul Miniștrilor de Externe al Comunității Statelor Independente (CMID) a fost creat prin Decizia Consiliului șefilor de stat al Commonwealth-ului din 24 septembrie 1993 de coordonare a activităților de politică externă.
Pentru a spori rolul Consiliului Miniștrilor de Externe în structura de ansamblu a Commonwealth-ului, prin Hotărârea Consiliului șefilor de stat din 2 aprilie 1999, a fost adoptată o nouă versiune a Regulamentului privind Consiliul Miniștrilor de Externe. , unde cel final este definit ca principalul organ executiv care asigură cooperarea în activitățile de politică externă ale statelor membre ale CSI pe probleme de interes reciproc, în perioada dintre ședințele Consiliului șefilor de stat, ale Consiliului șefilor de guvern. al Commonwealth-ului și la instrucțiunile acestora ia decizii.
CMFA în activitățile sale se ghidează după scopurile și principiile Cartei Națiunilor Unite și ale Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, documentele fundamentale ale Comunității Statelor Independente, acordurile încheiate în cadrul Commonwealth-ului, deciziile Consiliului de Șefii de stat și Consiliul șefilor de guvern, precum și prezentele Regulamente.
Consiliul Miniștrilor de Externe acordă o mare atenție problemelor de menținere a păcii. Împreună cu Consiliul Miniștrilor Apărării au fost elaborate Regulamentul privind forțele colective de menținere a păcii în Comunitatea Statelor Independente și Conceptul pentru prevenirea și soluționarea conflictelor de pe teritoriul statelor membre ale CSI și o serie de alte documente.
Consiliul Miniștrilor de Externe, ca unul dintre organele de conducere ale Commonwealth-ului, este autoritatea finală care recomandă anumite decizii Consiliului șefilor de stat și Consiliului șefilor de guvern.
Consiliul miniștrilor apărării din statele membre CSI (CMO).
Creat prin Hotărârea Consiliului șefilor de stat al Comunității Statelor Independente din 14 februarie 1992.
Este organul Consiliului șefilor de stat pe probleme de politică militară și dezvoltare militară a statelor membre ale Commonwealth-ului.
Membrii CFR sunt miniștrii apărării statelor membre CSI (cu excepția Moldovei, Turkmenistanului și Ucrainei) și șeful Statului Major pentru coordonarea cooperării militare a statelor membre ale Commonwealth-ului. Cartierul General de Coordonare a Cooperării Militare este un organism permanent de lucru al Consiliului Miniștrilor Apărării.
Reuniunile OCM au loc după cum este necesar, dar, de regulă, cel puțin o dată la trei luni.
Consiliul Comandanților Trupelor de Frontieră (SKPV).
Creat prin Hotărârea Consiliului șefilor de stat al Comunității Statelor Independente din 6 iulie 1992.
Este un organ colegial al Consiliului șefilor de stat și al Consiliului șefilor de guvern al Comunității Statelor Independente cu privire la problemele de coordonare a protecției frontierelor externe ale Commonwealthului și zonelor economice ale statelor membre CSI.
Membrii Consiliului Comandanților sunt comandanții (șefii) trupelor de frontieră (sau alți reprezentanți autorizați) ai statelor membre CSI (cu excepția Azerbaidjanului, Republicii Moldova și Ucrainei), precum și președintele Serviciului de Coordonare al Consiliului Comandanților. .
Serviciul de Coordonare este un organism permanent de lucru al SKPV, care asigură implementarea funcțiilor atribuite Consiliului.
Întâlnirile SKPV au loc după caz, dar cel puțin o dată pe trimestru.
Adunarea Interparlamentară.
Adunarea Interparlamentară a Statelor Părți ale Comunității Statelor Independente (IPA) a fost înființată la 27 martie 1992 pe baza Acordului de la Alma-Ata, semnat de șefii parlamentelor din Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan. și Uzbekistan. Adunarea a fost înființată ca instituție consultativă pentru a discuta probleme și a analiza proiecte de documente de interes comun.
De cea mai mare importanță în activitățile Adunării Interparlamentare sunt problemele legate de apropierea și armonizarea actelor legislative ale statelor CSI. Această direcție se realizează pe baza actelor legislative model și a recomandărilor adoptate de IPA.
Adunarea Interparlamentară acordă în permanență atenție aducerii în conformitate cu legile naționale cu tratatele internaționale adoptate în cadrul CSI.
Parlamentele participante la IPA au ajuns la un acord privind asistența în formarea unui spațiu educațional cultural comun, crearea unui mecanism legislativ care să asigure implementarea unei politici coordonate în domeniul activităților științifice, științifice și tehnice. Se creează condiții pentru dezvoltarea cooperării integrate în domeniul protecției mediului. Un cadru legislativ coerent este în curs de dezvoltare pentru a combate criminalitatea și corupția în cadrul Commonwealth-ului. O atenție deosebită este acordată formării unei zone de liber schimb.
Adunarea Interparlamentară adoptă recomandări privind sincronizarea procedurilor de ratificare (aprobare) de către parlamentele statelor membre ale Comunității Statelor Independente a tratatelor (acorduri încheiate în cadrul Commonwealthului, iar în cazul unei decizii corespunzătoare adoptate de Consiliu). a șefilor de stat sau a Consiliului șefilor de guvern ai Comunității Statelor Independente - și a altor tratate internaționale, participarea la care statele membre ale Commonwealth-ului este foarte de dorit pentru a-și atinge obiectivele comune consacrate în Carta Commonwealth-ului State independente.
Activitățile Adunării Interparlamentare sunt organizate de Consiliul Adunării, format din liderii delegațiilor parlamentare, care se întrunește de patru ori pe an.
Pregătirea evenimentelor organizate de Adunarea Interparlamentară și Consiliul acesteia este realizată de Secretariatul Consiliului IPA din Sankt Petersburg.
Un rol important în elaborarea și pregătirea pentru adoptarea modelelor de acte legislative și a altor documente ale Adunării îl au comisiile permanente ale IPA. Există zece comisii permanente: pe probleme juridice; în economie și finanțe; privind politica socială și drepturile omului; pe ecologie și resurse naturale; pe probleme de apărare și securitate; pe știință și educație; pe cultură, informare, turism și sport; pe probleme de politică externă; privind studierea experienței construcțiilor de stat și a autoguvernării locale și a controlului bugetar.
Tribunalul Economic al CSI.
Curtea Economică a Comunității Statelor Independente a fost înființată în conformitate cu articolul 5 din Acordul Consiliului șefilor de stat al Comunității Statelor Independente privind măsurile de asigurare a îmbunătățirii reglementărilor între organizațiile economice ale țărilor membre ale Commonwealth-ului. a Statelor Independente din 15 mai 1992.
Principalul document care definește statutul Curții Economice este Acordul privind statutul Curții Economice a Comunității Statelor Independente din 6 iulie 1992. Acordul privind statutul Curții Economice CSI din 6 iulie 1992 a fost semnat de către opt state ale Commonwealth-ului: Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Republica Moldova, Federația Rusă, Republica Tadjikistan și Republica Uzbekistan. În prezent, Curtea Economică funcționează cu judecători din cinci state: Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Federația Rusă și Republica Tadjikistan, precum și Regulamentul privind Curtea Economică a Comunității Statelor Independente. aprobat prin prezentul acord. Părțile la prezentul acord sunt Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâzstan, Republica Moldova, Federația Rusă, Republica Tadjikistan și Republica Uzbekistan.
În conformitate cu articolul 4, Acordul intră în vigoare la data semnării, iar pentru statele membre a căror legislație impune ratificarea unor astfel de acorduri, în ziua în care își depun instrumentele de ratificare la statul depozitar.
Instanța a fost creată și funcționează pentru a asigura aplicarea uniformă a tratatelor, acordurilor statelor membre ale Commonwealth-ului și a obligațiilor economice întemeiate pe acestea prin soluționarea litigiilor care decurg din relațiile economice.
Cadrul de reglementare pentru organizarea și activitățile Curții constă în:
Acordul șefilor de stat membri ai Commonwealth-ului privind statutul Curții Economice a Comunității Statelor Independente 11 și regulamentele privind Curtea Economică a Comunității Statelor Independente ca parte integrantă a acordului menționat; Acordul șefilor de stat membri ai Commonwealth-ului privind măsurile de asigurare a îmbunătățirii așezărilor între organizațiile economice ale țărilor membre ale Comunității Statelor Independente din 15 mai 1992 12 ;
Articolul 2 din Acordul privind statutul Curții Economice a Comunității Statelor Independente stabilește o cotă de doi judecători din statele membre aleși (numiți) la Curtea Economică.
Cel mai înalt organ colegial al Tribunalului Economic este Plenul Tribunalului Economic. Curtea Economică este responsabilă pentru soluționarea litigiilor economice interstatale:
care decurg din îndeplinirea obligațiilor economice prevăzute de acorduri, hotărâri ale Consiliului șefilor de stat, ale Consiliului șefilor de guvern din Commonwealth și ale celorlalte instituții ale acestuia;
privind conformitatea actelor de reglementare și a altor acte ale statelor membre ale Commonwealth-ului în probleme economice cu acordurile și alte acte ale Commonwealth-ului.
Acordurile dintre statele membre ale Commonwealth-ului pot include și alte dispute legate de punerea în aplicare a acordurilor și a altor acte ale Commonwealth-ului adoptate pe baza acestora.
Această normă a Regulamentelor, în legătură cu neconcordanțe apărute în state, a făcut obiectul interpretării judiciare oficiale. Dând interpretare, Curtea Economică a stabilit în decizia sa care probleme controversate și între care state membre ale Commonwealth-ului pot fi soluționate de către Curtea Economică și la care organe judiciare interstatale se pot adresa statele membre ale Commonwealth-ului. Răspunsurile la întrebările adresate au fost reflectate în deciziile relevante ale Tribunalului Economic.
Litigiile sunt examinate de Curtea Economică pe baza cererilor statelor interesate reprezentate de organele lor abilitate și de instituțiile Commonwealth. Părțile (participanții) la litigiu pot fi statele membre ale Commonwealth-ului reprezentate de organele și instituțiile lor abilitate ale Commonwealth-ului, care sunt supuse jurisdicției Curții, precum și alte state reprezentate de organele lor abilitate care îndeplinesc cerințele cerințele și să respecte termenii Regulilor Curții Economice a Comunității Statelor Independente, dacă o astfel de lege rezultă din tratatele și acordurile interstatale și interguvernamentale dintre părțile în litigiu.
Curtea Economică mai interpretează: aplicarea prevederilor acordurilor și altor acte ale Commonwealth-ului și instituțiilor sale; actele de legislație ale fostei URSS pentru perioada aplicării lor de comun acord, inclusiv admisibilitatea aplicării acestor acte ca necontrarând acordurile și alte acte ale Commonwealth-ului adoptate pe baza acestora. Interpretarea se realizează de către Curtea Economică atunci când se ia decizii în cazuri specifice, precum și la cererea celor mai înalte autorități și conducerea statelor, instituțiile Commonwealth-ului, curțile economice supreme, curțile de arbitraj și alte organe supreme de soluționare a litigiilor economice din state. .
Deciziile luate de Curtea Economică ar trebui să contribuie la aplicarea uniformă și eficientă a actelor Commonwealth-ului în diverse domenii de cooperare, să aibă un impact pozitiv asupra formării cadrului juridic al acesteia, asupra procesului de elaborare a acordurilor și tratatelor interstatale, asigurând respectarea acestora cu prevederile condiţiile, normele şi principiile dreptului internaţional. Deciziile Curții Economice privind interpretarea au făcut posibilă clarificarea statutului unui număr de organisme ale Commonwealth-ului și asigurarea aplicării garanțiilor juridice internaționale într-unul sau altul domeniu al activității lor.
Cu toate acestea, există opinii conform cărora deciziile Curții Economice ale CSI au un subiect și jurisdicție îngustă și sunt de natură consultativă. În același timp, practica Curții Economice arată că Curtea are un mare potențial de soluționare a problemelor conflictuale legate de activitățile Commonwealth-ului. Totuși, acest lucru este încă îngreunat de competența înalt specializată a Curții, gama restrânsă de subiecți îndreptățiți să se adreseze Curții și lipsa unui mecanism care să asigure executarea hotărârilor pe care aceasta le ia.
TASS-DOSSIER /Nadezhda Belyalova/. Pe 16 septembrie 2016, la Bishkek va avea loc o ședință a Consiliului șefilor de stat ai Comunității Statelor Independente.
Potrivit serviciului de presă al președintelui Federației Ruse, în ajunul împlinirii a 25 de ani de la înființarea Commonwealth-ului, liderii țărilor incluse în organizație „vor face bilanțul activităților acestei asociații interstatale și vor face schimb de opinii. privind domeniile cheie pentru dezvoltarea în continuare a Commonwealth-ului.” Ca urmare a summit-ului, sunt de așteptat să fie adoptate o serie de documente multilaterale, inclusiv declarații privind combaterea terorismului internațional, în legătură cu aniversarea a 25 de ani de la CSI și cu ocazia împlinirii a 70 de ani de la finalizarea Tribunalului de la Nürnberg.
De asemenea, este planificată să se ia în considerare aspectele organizatorice, în special, transferul președinției CSI din Kârgâzstan în Rusia în 2017.
Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o organizație regională interstatală formată la 8 decembrie 1991. Include 11 țări din spațiul post-sovietic: Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan și Ucraina. Din 1993 până în 2009, CSI a inclus și Georgia. În 2014, după evenimentele Euromaidan, au apărut în mod repetat rapoarte despre posibila retragere a Ucrainei din organizație, dar țara nu a depus o cerere oficială.
summit-urile CSI
Cel mai înalt organ al CSI este Consiliul șefilor de stat, în care sunt reprezentate toate cele 11 țări. Întâlnirile șefilor de stat au loc din 1991. De regulă, aceste summit-uri au loc de două ori pe an: regulat și informal (fără ordine de zi oficială și, de obicei, fără semnarea documentelor finale). În plus, la cererea unuia dintre statele membre ale Commonwealth-ului, poate fi convocat un summit extraordinar al organizației.
În general, de-a lungul anilor de existență a CSI, s-au desfășurat 58 de summit-uri (43 - ședințe ale Consiliului șefilor de stat, 15 - informale), precum și cinci ședințe limitate, la care au participat președinții nu tuturor. țările organizației (3 iulie 2004, 19-20 decembrie 2008, 18 iulie și 19 decembrie 2009, 8 mai 2014). Potrivit Comitetului Executiv al CSI, la summit-uri au fost semnate în total 799 de documente, dintre care 707 la întâlniri oficiale, 37 la cele informale.
Summituri din 2012
În ultimii cinci ani, au avut loc patru summit-uri oficiale și două informale ale CSI (nu a avut loc un summit informal în 2013), precum și o întâlnire a liderilor țărilor Commonwealth într-un format incomplet.
15 mai 2012 La Moscova, la un summit informal, șefii tuturor celor 11 state ale organizației au discutat despre perspectivele extinderii în continuare a cooperării în cadrul CSI și aprofundării proceselor de integrare economică.
5 decembrie 2012 La Ashgabat, președinții a opt țări au participat la o reuniune a Consiliului șefilor de stat din CSI. Azerbaidjan, Moldova și Kârgâzstan au fost reprezentate de șefi de guvern. În cadrul summit-ului au fost semnate o serie de documente, inclusiv acorduri privind cooperarea în organizarea unei piețe valutare integrate, privind formarea Consiliului șefilor unităților de informații financiare și cooperarea în formarea specialiștilor din unitățile antiteroriste. În plus, prin hotărâre a Consiliului, anul 2013 a fost declarat Anul Culturii Ecologice și Protecției Mediului în CSI.
25 octombrie 2013 O reuniune regulată a Consiliului șefilor de stat din CSI a avut loc la Minsk. Kârgâzstanul și Turkmenistanul au fost reprezentate la nivelul viceprim-miniștrilor. Au fost discutate probleme de pregătire pentru celebrarea a 70 de ani de la Victoria în Marele Război Patriotic (1941-1945). S-a decis declararea anului 2014 Anul Turismului în CSI, 2015 Anul Veteranilor Marelui Război Patriotic.
În domeniul securității, președinții au aprobat o serie de programe direcționate care prevăd măsuri comune de combatere a criminalității, terorismului, traficului de droguri și traficului de persoane. Au fost adoptate conceptul de cooperare între țările CSI în lupta împotriva infracțiunilor săvârșite cu ajutorul tehnologiei informației, precum și un acord privind formarea Consiliului Interstatal Anticorupție. Au fost luate în considerare și aspectele legate de protecția informațiilor clasificate, de cooperare în domeniul financiar, valutar, de plată și de creditare.
8 mai 2014 La Moscova a avut loc o întâlnire informală a președintelui Federației Ruse cu șefii Armeniei, Belarusului, Kârgâzstanului și Tadjikistanului. Părțile au discutat probleme de securitate colectivă, precum și situația din Ucraina. Liderii țărilor au purtat și o serie de negocieri bilaterale.
10 octombrie 2014 La Minsk, liderii a zece țări din Commonwealth au participat la o reuniune a Consiliului șefilor de stat din CSI. Ucraina a fost reprezentată la summit de ambasadorul său în Belarus, Mihail Yezhel. În urma întâlnirii, au fost semnate circa 20 de documente, inclusiv cele legate de combaterea migrației ilegale și a traficului de persoane, precum și de interacțiune între serviciile de frontieră. În plus, președinții au adoptat un apel comun către popoarele CSI și comunitatea mondială în legătură cu împlinirea a 70 de ani de la Victoria în Marele Război Patriotic din 1941-1945, precum și o decizie de declarare a anului 2016 Anul Educației în CSI.
8 mai 2015 La Kremlin a avut loc o întâlnire informală a șefilor de stat ai participanților CSI, dedicată sărbătoririi a 70 de ani de la Victoria în Marele Război Patriotic. La ea au participat președinții Rusiei, Belarusului, Kazahstanului, Kârgâzstanului, Tadjikistanului și Uzbekistanului.
Ultima ședință a Consiliului șefilor de stat din CSI a avut loc pe 16 octombrie 2015 în satul Burabay (Kazahstan). Președinții Azerbaidjanului, Armeniei, Belarusului, Kazahstanului, Kârgâzstanului, Rusiei, Tadjikistanului și Uzbekistanului, precum și reprezentanților oficiali ai Moldovei, Turkmenistanului și Ucrainei, au semnat 16 documente în urma întâlnirii. Au fost aprobate și candidaturile șefului Centrului Antiterorism al CSI și ale președintelui Comitetului de Coordonare pentru Apărarea Aeriană din cadrul Consiliului Miniștrilor Apărării CSI. Transferul oficial al președinției Commonwealth-ului din Kazahstan în Kârgâzstan a avut loc în 2016.
Ca parte a președinției CSI de către Federația Rusă în 2017
În perioada 10-11 octombrie, la Soci au avut loc ședințe regulate ale Consiliului Miniștrilor de Externe (Consiliul Miniștrilor de Externe CSI) și ale Consiliului șefilor de stat al Comunității Statelor Independente (CSI CSI).
La ședința Consiliului de Stat al CSI au participat președinții Azerbaidjanului, Armeniei, Belarusului, Kazahstanului, Moldovei, Rusiei, Tadjikistanului, Turkmenistanului, Uzbekistanului și președintelui Comitetului Executiv - Secretarul Executiv al CSI S.N. Lebedev. Kârgâzstanul a fost reprezentat de prim-ministrul S.D. Isakov. Nu au fost reprezentanți ai Ucrainei la summit și la Consiliul Ministerial de Externe al Commonwealth-ului.
Șefii de stat au făcut schimb de opinii cu privire la problemele cheie de pe agenda internațională și regională, au discutat despre starea și perspectivele cooperării cu mai multe fațete în formatul Commonwealth. Președintele Federației Ruse, V.V. Putin, a informat despre rezultatele muncii depuse pentru implementarea scopurilor și obiectivelor formulate în Conceptul de președinție a Federației Ruse în CSI. Au fost adoptate o întreagă gamă de decizii care vizează aprofundarea cooperării în sfera culturală, umanitară, de aplicare a legii și militară.
În cadrul lucrărilor de adaptare a Commonwealth-ului la realitățile moderne, au fost actualizate documente care stabilesc repartizarea competențelor între Consiliul șefilor de stat, Consiliul șefilor de guvern, Consiliul miniștrilor de externe și Consiliul economic al CSI.
În contextul Anului Familiei din acest an în CSI, la inițiativa Federației Ruse, a fost adoptată o Declarație a șefilor statelor membre ale CSI privind sprijinul pentru instituirea familiei și a valorilor familiei tradiționale, care reflectă o viziune comună asupra rolului cheie al familiei în dezvoltarea culturală, spirituală, morală, civilă, socială și intelectuală generațiilor viitoare.
În cadrul întâlnirii s-au discutat pași suplimentari în activitatea de aplicare a legii. Conceptul de cooperare în combaterea corupției, Conceptul de cooperare în domeniul combaterii spălării banilor, finanțării terorismului și finanțării proliferării armelor de distrugere în masă, precum și Protocolul privind procedura de transfer de stupefiante. , au fost aprobate substantele psihotrope si precursorii acestora, armele de foc, piesele lor principale, munitiile, explozivii si dispozitivele explozive, care constituie probe materiale in cauzele penale.
În domeniul cooperării militare, șefii de stat au aprobat Principalele Direcții de Adaptare a Sistemului Comun de Apărare Aeriană al Statelor Membre CSI la rezolvarea sarcinilor de apărare aerospațială.
Pentru a aprofunda interacțiunea multilaterală în sfera culturală și umanitară, au fost luate decizii de a declara anul 2019 în Commonwealth Anul Cărții și 2020 Anul celei de-a 75-a aniversare a Victoriei în Marele Război Patriotic din 1941-1945, precum și implementarea Programului interstatal „Capitale culturale ale Commonwealth-ului” în 2018 în Armenia, în 2019 –
în Belarus, în 2020 – în Kazahstan.
În cadrul summit-ului au fost luate o serie de decizii organizatorice: extinderea atribuțiilor Președintelui Comitetului Executiv - Secretarul Executiv al CSI S.N. Lebedev pe doi ani (până la 31 decembrie 2019); privind transferul președinției CSI în 2018 din Rusia în Tadjikistan și atribuirea funcțiilor de copreședinte către Rusia și Turkmenistan.
În ajunul summitului CSI de la Soci din 10 octombrie a acestui an. a avut loc o ședință a Consiliului Miniștrilor de Externe al CSI, la care au participat miniștrii de externe ai opt țări ale Commonwealth-ului, cu excepția Azerbaidjanului (reprezentat la nivelul viceministrului Kh.A. Khalafov) și a Republicii Moldova (reprezentată la nivelul ambasadorului). al Moldovei în Belarus, Reprezentant permanent pe lângă organele statutare și alte organe ale CSI V.V. Sorochan).
În cadrul ședinței au fost discutate aspecte privind întărirea în continuare a coordonării politicii externe în formatul CSI și au fost convenite proiecte de hotărâri care urmează să fie trecute pe ordinea de zi a Consiliului de Stat al CSI.
Ținând cont de creșterea recentă a cazurilor de distrugere barbară a monumentelor memoriale într-un număr de state, partea rusă a elaborat și a propus spre examinare șefilor agențiilor de afaceri externe ale țărilor din Commonwealth un proiect de declarație privind prevenirea și suprimarea distrugerii și profanării monumente și obiecte de valoare istorică, religioasă și culturală. S-a convenit să se continue lucrul la nivel de experți cu scopul de a ajunge la un acord cât mai curând posibil.
S-a luat o decizie privind repartizarea posturilor de cotă în Comitetul Executiv al CSI pentru următorii trei ani până la sfârșitul anului 2020, a fost aprobat Regulamentul general privind procedura de desfășurare a concursului pentru ocuparea posturilor vacante în organele Commonwealth, hotărâri privind Planurile de acțiune pentru perioada 2018-2020 pentru implementarea strategiilor de cooperare de dezvoltare în domeniul turismului și cooperării internaționale pentru tineret pentru perioada până în 2020, precum și Programul pentru sprijinirea și dezvoltarea sportului național în Comunitatea Statelor Independente. pentru perioada până în 2020.
În total, în cadrul ședințelor celor mai înalte organe statutare ale CSI, acesta a fost adoptat
28 de documente (13 – Consiliul Miniștrilor de Externe al CSI, 15 – Consiliul Miniștrilor de Externe al CSI), precum și 7 hotărâri de protocol (4 – Consiliul Miniștrilor de Externe al CSI, 3 – Consiliul Miniștrilor de Stat al CSI, semnate de președinte), inclusiv acordarea diplomei CIS Vicepreședintelui Consiliului Comandanților Trupelor de Frontieră - Președintele serviciilor de coordonare ale A.L. Manilov.
S-a ajuns la un acord pentru desfășurarea următoarelor ședințe: Consiliul CSI al Dumei de Stat - 27-28 septembrie 2018 la Dușanbe (Tadjikistan) și Consiliul Miniștrilor de Externe al CSI - 6 aprilie 2018 la Minsk (Belarus).
Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o organizație regională interstatală al cărei obiectiv principal este cooperarea în domenii politice, economice, de mediu, umanitare, culturale și de altă natură între o serie de țări care au făcut parte odată din URSS.
La 8 decembrie 1991, la Minsk, șefii Belarusului, Rusiei și Ucrainei au semnat Acordul „Cu privire la crearea Comunității Statelor Independente”, care prevedea formarea CSI.
La 21 decembrie 1991, la Almaty, a fost semnat Protocolul la Acordul „Cu privire la crearea Comunității Statelor Independente”, care consemna participarea la Organizație pe bază de egalitate a 11 state. A fost semnat și Acordul „Cu privire la instituțiile de coordonare ale Comunității Statelor Independente”.
În conformitate cu Carta CSI, organul suprem al Commonwealth-ului este Consiliul șefilor de stat, care discută și rezolvă probleme fundamentale legate de activitățile statelor membre în sfera intereselor lor comune.
Pentru a discuta problemele actuale ale cooperării interstatale în cadrul CSI, se țin, de asemenea, în mod regulat reuniuni ale Consiliului șefilor de guvern, ale Consiliului miniștrilor de externe și ale Consiliului Economic al CSI.
Adunarea Interparlamentară a statelor membre CSI organizează consultări interparlamentare, discută probleme de cooperare în cadrul Commonwealth-ului și elaborează propuneri comune în domeniul de activitate al parlamentelor naționale.
Curtea Economică a CSI a fost creată cu scopul de a asigura aplicarea uniformă a acordurilor statelor membre ale CSI și a obligațiilor economice și a acordurilor în baza acestora prin soluționarea litigiilor izvorâte din relațiile economice.
Consiliul Reprezentanților Plenipotențiari Permanenți ai statelor membre ale Commonwealth-ului la organele statutare și alte organe ale Commonwealth-ului, în perioada dintre ședințele CHS, CST și Consiliul Miniștrilor de Externe, promovează interacțiunea între state pe probleme de interes reciproc.
Organul executiv, administrativ și de coordonare permanent al Comunității Statelor Independente este Comitetul Executiv al CSI.
Cea mai importantă contribuție la formarea și implementarea acțiunilor coordonate ale țărilor CSI o au consiliile intersectoriale care acoperă domenii de interacțiune semnificative din punct de vedere economic și social. Activitățile lor sunt menite să îmbunătățească calitatea vieții și siguranța cetățenilor din statele Commonwealth. Organismele de cooperare industrială includ șefii organismelor guvernamentale relevante ale statelor membre CSI.
Interacțiunea în sfera umanitară este coordonată de Consiliul pentru cooperare umanitară și Fondul interstatal pentru cooperare umanitară al statelor membre CSI. Consiliile intersectoriale sunt active și în domeniul securității și al luptei împotriva criminalității.
Sediul Comunității Statelor Independente este situat în orașul Minsk. O filială a Comitetului Executiv al CSI este situată la Moscova, care supraveghează problemele economice.
În 2017, sub președinția Federației Ruse, domeniul de activitate prioritar în cadrul CSI a fost punerea în aplicare a Deciziei Consiliului șefilor de stat privind adaptarea Commonwealth-ului la realitățile moderne.
Au fost luate decizii de redistribuire a competențelor între organismele Commonwealth, optimizarea activităților Curții Economice și Comitetului de Statistică Interstatală și introducerea unei baze competitive pentru angajarea angajaților în organismele Commonwealth. Lucrările de inventariere a cadrului juridic al CSI au fost puse pe o bază sistematică. Au fost luate măsuri pentru consolidarea rolului de coordonare al organismelor de cooperare industrială. Au fost identificate direcțiile de creștere a eficacității activităților Adunării Interparlamentare a statelor membre CSI.
În 2018, președinția a trecut Republicii Tadjikistan.
Un eveniment politic semnificativ a fost ședința Consiliului miniștrilor de externe al CSI desfășurată pe 6 aprilie 2018 la Minsk, care a confirmat încă o dată rolul cheie al Republicii Belarus în procesele de integrare în spațiul post-sovietic. La inițiativa Belarusului și Rusiei, miniștrii de externe ai CSI au adoptat o declarație comună privind prevenirea erodării principiului neamestecului în afacerile interne ale statelor suverane.
La 1 iunie 2018 a avut loc o ședință a Consiliului șefilor de guvern din CSI. Ordinea de zi a evenimentului a cuprins 14 puncte, subiectul central fiind raportul grupului de lucru la nivel înalt privind progresul negocierilor privind proiectul Acordului privind o zonă de liber schimb în domeniul serviciilor.
În perioada 27 - 28 septembrie 2018, la Dușanbe au avut loc ședințe ale Consiliului miniștrilor de externe și ale Consiliului șefilor de stat. Au fost luate decizii cu privire la interacțiunea țărilor membre CSI în domeniile asigurării securității și stabilității, cooperării comerciale și economice, energie, transport și comunicații, inclusiv pe probleme de libera circulație a mărfurilor, investiții și servicii, cooperare culturală și umanitară.
Pe 2 noiembrie 2018, la Astana a avut loc o ședință a Consiliului șefilor de guvern. Au fost adoptate o serie de documente conceptuale, inclusiv Acordul privind implementarea activităților comune ale statelor membre ale CSI în domeniul cercetării și utilizării spațiului cosmic în scopuri pașnice, care vizează îmbunătățirea cadrului juridic al cooperării multilaterale în acest domeniu.
La 27 noiembrie 2018, în cadrul unei reuniuni a Consiliului Interguvernamental Eurasiatic de la Minsk, a fost semnat un Memorandum privind aprofundarea interacțiunii dintre Comisia Economică Eurasiatică și Comitetul Executiv al CSI. Documentul prevede lucrări comune în domenii precum achizițiile publice, politica concurenței și reglementarea antitrust, economia digitală, cooperarea în domeniul politicii fiscale, trasabilitatea și etichetarea mărfurilor prin mijloace de identificare și protecția consumatorilor.
Astăzi, punerea în aplicare a Acordului de Liber Schimb rămâne în centrul interacțiunii economice. Se acordă o atenție considerabilă lucrărilor de eliminare a restricțiilor privind comerțul reciproc și studiului de specialitate al proiectului de Acord privind Liberul Comerț cu Servicii. Lucrările continuă pentru promovarea pozițiilor convenite ale țărilor din Commonwealth-ul CSI asupra conturului extern, rezultatul acesteia au fost documente și declarații adoptate și diseminate în ONU și alte organizații internaționale cu privire la problemele actuale de pe agenda globală și regională.
În 2019, președinția Commonwealth-ului a trecut Turkmenistanului.
Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o organizație regională interstatală care unește 11 state independente, suverane.
La 8 decembrie 1991, liderii Rusiei, Belarusului și Ucrainei au semnat un Acord bilateral privind crearea Comunității Statelor Independente. La 21 decembrie 1991, la Almaty, majoritatea statelor din Commonwealth s-au alăturat acestor țări.
CSI include Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Republica Moldova, Federația Rusă, Republica Tadjikistan, Republica Uzbekistan; Ucraina și Turkmenistan cu drepturi de membru asociat.
Georgia a părăsit CSI în august 2009.
Un stat care împărtășește scopurile și principiile Commonwealth-ului și își asumă obligațiile cuprinse în Carta CSI prin aderarea la aceasta cu acordul tuturor statelor membre ale Commonwealth-ului poate deveni și el membru al Commonwealth-ului.
Unul dintre actele juridice fundamentale care reglementează activitățile Comunității Statelor Independente este Carta CSI, adoptată de Consiliul șefilor de stat al CSI la 22 ianuarie 1993. Acest document definește scopurile și obiectivele Commonwealth-ului. CSI nu este un stat și nu are puteri supranaționale. Sarcina cea mai importantă este dezvoltarea economică și socială cuprinzătoare și echilibrată a statelor în cadrul unui spațiu economic comun, precum și cooperarea și integrarea interstatală.
S-a evidențiat în mod deosebit necesitatea cooperării pentru asigurarea păcii și securității internaționale, implementarea măsurilor eficiente de reducere a armamentului și a cheltuielilor militare, eliminarea armelor de distrugere în masă și realizarea dezarmării generale și complete.
Principala bază legală pentru relațiile interstatale în cadrul CSI sunt tratatele internaționale multilaterale în diverse domenii ale relațiilor dintre statele membre ale Commonwealth-ului.
Organele statutare ale Comunității Statelor Independente includ Consiliul șefilor de stat al CSI, Consiliul șefilor de guvern al CSI, Consiliul miniștrilor afacerilor externe, Consiliul miniștrilor apărării din CSI, Consiliul Comandanții trupelor de frontieră ale CSI, Adunarea Interparlamentară a Statelor Părți ale CSI, Curtea Economică a CSI, Comitetul Executiv al CSI, cooperarea organismelor industriale.
Organele statutare și alte organe ale CSI
Consiliul șefilor de stat, Consiliul șefilor de guvern - cele mai înalte organe ale Comunității Statelor Independente
Acordul privind instituțiile de coordonare ale Comunității Statelor Independente, semnat de șefii de stat la 21 decembrie 1991, a stabilit că cele mai înalte organe ale CSI sunt Consiliul șefilor de stat al CSI și Consiliul șefilor de guvern. al CSI. Această prevedere este, de asemenea, consacrată în Carta CSI.
Consiliul șefilor de stat al CSI este cel mai înalt organ al Commonwealth-ului, în care toate statele membre ale Comunității Statelor Independente sunt reprezentate la nivelul șefilor de stat. Acesta discută și rezolvă probleme fundamentale legate de activitățile statelor în sfera intereselor lor comune. Potrivit Cartei CSI, domeniile de activități comune ale statelor membre ale Commonwealth-ului, implementate în mod egal prin instituții comune de coordonare, includ:
- asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;
- coordonarea activităților de politică externă;
- cooperarea în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun, piețe paneuropene și eurasiatice, politică vamală;
- cooperarea în dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații;
- protectia sanatatii si a mediului;
- probleme de politică socială și de migrație;
- lupta împotriva crimei organizate;
- cooperarea în domeniul politicii de apărare și al protecției frontierelor externe.
La ședințele Consiliului șefilor de stat al CSI sunt supuse examinării probleme care determină direcțiile strategice de dezvoltare a Commonwealth-ului în cooperarea politică, economică și militară.
Consiliul șefilor de stat se întrunește, de regulă, de două ori pe an. La inițiativa unuia dintre statele membre ale CSI, pot fi convocate ședințe extraordinare ale Consiliului.
În Consiliul șefilor de guvern al CSI, toate statele participante sunt reprezentate de prim-miniștri. Consiliul coordonează cooperarea dintre autoritățile executive în domeniile economic, social și în alte domenii de interes comun și se reunește, de regulă, de două ori pe an. Ședințele extraordinare ale Consiliului pot fi convocate la inițiativa guvernului unuia dintre state.
Deciziile Consiliului șefilor de stat din CSI și ale Consiliului șefilor de guvern din CSI se iau prin acord general - consens, în timp ce orice stat își poate declara dezinteresul față de o anumită problemă, ceea ce nu trebuie considerat ca un obstacol în calea luarea deciziilor. Pot avea loc ședințe comune ale Consiliului șefilor de stat din CSI și ale Consiliului șefilor de guvern din CSI.
Activitățile organelor supreme ale Commonwealth-ului sunt reglementate de Acordul de constituire a Comunității Statelor Independente din 8 decembrie 1991, Carta Commonwealth-ului (aprobată la 22 ianuarie 1993), documente adoptate în elaborarea acestora, ca precum și Regulamentul de procedură al Consiliului șefilor de stat, al Consiliului șefilor de guvern, al Consiliului de miniștri Afaceri Externe și al Consiliului Economic al CSI, aprobat la 7 octombrie 2002.
Potrivit Regulamentului de procedură, șefii de stat ai CSI și șefii de guvern ai CSI prezidează alternativ în ordinea alfabetului rus al numelor statelor participante, respectiv, în Consiliul șefilor de stat al CSI. CSI și Consiliul șefilor de guvern din CSI. Durata președinției se stabilește la douăsprezece luni, dacă nu se stabilește altfel printr-o decizie a Consiliului șefilor de stat al CSI.
Consiliul șefilor de stat din CSI și Consiliul șefilor de guvern din CSI funcționează pe baza recunoașterii reciproce și a respectului pentru suveranitatea statului, a principiilor egalității și neamestenței în afacerile interne, a renunțării la utilizarea forței. și amenințarea cu forța, integritatea teritorială și inviolabilitatea frontierelor existente, soluționarea pașnică a disputelor, respectarea drepturilor și libertăților umane, inclusiv drepturile minorităților naționale, îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor și a altor principii și norme general recunoscute de drept internațional.