Siły Zbrojne OUBZ. Organizacja traktatu o bezpieczeństwie zbiorowym
OUBZ
umowa jest podpisana
umowa weszła w życie
OUBZ
umowa jest podpisana
umowa weszła w życie
15 maja
20 kwietnia
Perspektywy rozwoju
Aby wzmocnić pozycję OUBZ, reformowane są zbiorowe siły na rzecz szybkiego rozmieszczenia regionu Azji Środkowej. Siły te składają się z dziesięciu batalionów: trzech z Rosji i Kazachstanu oraz jednego z Kirgistanu. Ogólna liczba personelu sił zbiorowych wynosi około 7 tysięcy osób. Komponent lotniczy (10 samolotów i 14 śmigłowców) zlokalizowany jest w rosyjskiej wojskowej bazie lotniczej w Kirgistanie.
W związku z przystąpieniem Uzbekistanu do OUBZ zauważa się, że już w 2005 r. władze uzbeckie wystąpiły z projektem utworzenia w ramach OUBZ międzynarodowych „antyrewolucyjnych” sił karnych na przestrzeni poradzieckiej. Przygotowując się do przystąpienia do tej organizacji, Uzbekistan przygotował pakiet propozycji jej usprawnienia, obejmujący utworzenie w jej ramach struktur wywiadu i kontrwywiadu oraz opracowanie mechanizmów, które umożliwiłyby OUBZ zapewnianie gwarancji bezpieczeństwa wewnętrznego państwu centralnemu Państwa azjatyckie.
Cele i zadania
Członkowie OUBZ
Struktura OUBZ
Najwyższym organem Organizacji jest Zbiorowa Rada Bezpieczeństwa (SKB). Rada składa się z głów państw członkowskich. Rada rozpatruje zasadnicze kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (Rada Ministrów Spraw Zagranicznych) - organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony (SMO) – organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości oraz współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (KSSB) – organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Mianowany decyzją SSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiada przed Radą. Obecnie jest to Nikołaj Bordyuzha.
Sekretariat Organizacji- stały organ roboczy Organizacji, którego zadaniem jest realizacja wsparcia organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego działalności organów Organizacji.
Wspólna Komenda OUBZ- stały organ roboczy Organizacji i Rady Obrony OUBZ, odpowiedzialny za przygotowanie propozycji i decyzji wykonawczych dotyczących komponentu wojskowego OUBZ. Od 1 grudnia 2006 roku planuje się przydzielenie do wspólnego dowództwa zadań realizowanych przez dowództwo i stałą grupę operacyjną dowództwa sił zbiorowych.
Szczyt OUBZ we wrześniu 2008 r
Zobacz też
- Siły Zbrojne Białorusi
Literatura
- Nikolaenko V. D. Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (geneza, powstanie, perspektywy) 2004 ISBN 5-94935-031-6
Spinki do mankietów
- Oficjalna reprezentacja internetowa Organizacji DKB
Notatki
Władza w stosunkach międzynarodowych | |
---|---|
Rodzaje władzy | Władza filozoficzna Siła miękka Twarda władza Władza polityczna (Machtpolitik Realpolitik) |
Rodzaje stanu zasilania | Blisko mocy · Moc regionalna · Wielka moc · Supermoc (Potencjalna supermoc · Supermoc energetyczna) · Hipermoc |
Zbiorowa Rada Bezpieczeństwa (CSC)- najwyższy organ Organizacji.
Rada rozpatruje zasadnicze kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów.
Rada składa się z głów państw członkowskich.
W okresie pomiędzy sesjami CSC kwestiami koordynacji współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy Organizacji zajmuje się Stała Rada, w skład której wchodzą upoważnieni przedstawiciele powołani przez państwa członkowskie.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony (CMD)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji interakcji między państwami członkowskimi w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości i współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Wojskowy – utworzony 19 grudnia 2012 roku przy Radzie Ministrów Obrony Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w celu szybkiego rozpatrzenia zagadnień planowania i użycia sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz przygotowania niezbędne wnioski do Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC)- organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Mianowany decyzją SSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed SSC.
Sekretariat Organizacji- stały organ roboczy Organizacji, którego zadaniem jest realizacja wsparcia organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego działalności organów Organizacji.
SKB ma prawo tworzyć ciała robocze i pomocnicze Organizacji na stałe lub czasowo.
Wspólna Komenda OUBZ- stały organ roboczy Organizacji i Rady Obrony OUBZ, odpowiedzialny za przygotowanie propozycji i decyzji wykonawczych dotyczących komponentu wojskowego OUBZ.
Organizacje Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym(informacje referencyjne)
1. Historia powstania, podstawy działalności, struktura organizacyjna
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym wywodzi się z zawarcia Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, który został podpisany w Taszkiencie (Uzbekistan) 15 maja 1992 roku przez przywódców Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. Później dołączyły do niej Azerbejdżan, Białoruś i Gruzja (1993). Traktat wszedł w życie po zakończeniu krajowych procesów ratyfikacyjnych w dniu 20 kwietnia 1994 r. Kluczowym artykułem Traktatu jest artykuł czwarty, który stanowi, że:
„Jeżeli jedno z uczestniczących państw stanie się ofiarą agresji ze strony jakiegokolwiek państwa lub grupy państw, będzie to uznane za agresję przeciwko wszystkim państwom będącym stronami niniejszego Traktatu.
W przypadku aktu agresji przeciwko któremukolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa zapewnią mu niezbędną pomoc, w tym pomoc wojskową, a także zapewnią wsparcie dostępnymi im środkami w korzystaniu z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych.”
Ponadto art. 2 Traktatu ustanawia regionalny mechanizm konsultacji w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw członkowskich lub zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a także przewiduje zawarcie dodatkowe umowy regulujące niektóre kwestie współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa zbiorowego pomiędzy uczestniczącymi państwami.
Układ zbiorowy bezpieczeństwa został zawarty na okres pięciu lat z możliwością późniejszego przedłużenia. W 1999 roku Armenia, Białoruś, Kazachstan, Republika Kirgiska, Rosja i Tadżykistan podpisały Protokół o przedłużeniu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (link), na podstawie którego sformowano nowy skład krajów uczestniczących i automatyczną procedurę przedłużania ustanowiono Traktat na okresy pięcioletnie.
Dalszy rozwój współpracy w formacie traktatowym wymagał jakościowych zmian instytucjonalnych, co doprowadziło do podpisania 7 października 2002 roku w Kiszyniowie (Mołdawia) Karty Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, która z punktu widzenia prawa międzynarodowego jest organizacją regionalną międzynarodowa organizacja bezpieczeństwa.
Zgodnie z art. 3 Karty OUBZ celem Organizacji jest wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności międzynarodowego i regionalnego oraz zbiorowa ochrona niepodległości, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich.
Na podstawie art. 5 Karty OUBZ Organizacja kieruje się w swojej działalności następującymi zasadami: pierwszeństwo środków politycznych nad środkami wojskowymi, ścisłe poszanowanie niepodległości, dobrowolne uczestnictwo, równość praw i obowiązków państw członkowskich, nieingerencja w sprawy podlegające jurysdykcji krajowej państw członkowskich.
Do chwili obecnej format OUBZ wypracował szerokie ramy prawne regulujące działalność Organizacji we wszystkich głównych obszarach bezpieczeństwa. Do chwili obecnej zawarto i w większości ratyfikowano 43 umowy międzynarodowe dotyczące najbardziej podstawowych kwestii interakcji międzypaństwowych w dziedzinie bezpieczeństwa zbiorowego, podpisano 173 decyzje Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w niektórych obszarach współpracy, zatwierdzono plany i programy pracy nad konkretnymi problemami bezpieczeństwa zbiorowego, rozstrzyganie kwestii finansowych, administracyjnych i kadrowych.
Organy OUBZ, ich uprawnienia i kompetencje, a także porządek i tryb współdziałania określa Statut OUBZ oraz przyjęte przy jej opracowywaniu decyzje Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego.
1. Organy statutowe sprawują przywództwo polityczne i podejmują decyzje w głównych sprawach działalności Organizacji.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego jest najwyższym organem Organizacji i składa się z głów państw członkowskich. Rozpatruje podstawowe zagadnienia działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów. Przewodnictwo Rady zostaje przeniesione w kolejności alfabetycznej rosyjskiej, chyba że Rada postanowi inaczej.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji, którego zadaniem jest koordynacja interakcji państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości oraz współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego oraz przeciwdziałania współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom.
Zgromadzenie Parlamentarne jest organem współpracy międzyparlamentarnej Organizacji, który w różnych formach rozpatruje kwestie działalności OUBZ, sytuację w obszarze jej odpowiedzialności, realizację decyzji organów statutowych i zadania ich wsparcia prawnego oraz omawia praktykę ratyfikacji umów międzynarodowych zawieranych w ramach OUBZ.
Stała Rada OUBZ zajmuje się kwestiami koordynacji współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy OUBZ w okresie pomiędzy sesjami Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego. Składa się z upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez państwa członkowskie zgodnie z ich krajowymi procedurami.
2. Stałe ciała robocze.
Sekretariat OUBZ zapewnia wsparcie organizacyjne, informacyjne, analityczne i doradcze działalności organów statutowych Organizacji. Zajmuje się przygotowywaniem projektów decyzji i innych dokumentów organów Organizacji. Sekretariat tworzony jest spośród obywateli Państw Członkowskich na zasadzie rotacji kwot (urzędnicy) proporcjonalnie do wspólnych wkładów Państw Członkowskich do budżetu Organizacji oraz obywateli Państw Członkowskich zatrudnionych na zasadach konkurencyjnych na podstawie umowy (pracownicy). Siedziba Sekretariatu to Moskwa, Federacja Rosyjska.
Dowództwo Wspólne OUBZ odpowiada za przygotowywanie propozycji i wdrażanie decyzji dotyczących utworzenia skutecznego systemu bezpieczeństwa zbiorowego w ramach Organizacji, tworzenia koalicyjnych (regionalnych) ugrupowań wojsk (sił) i ich organów dowodzenia i kontroli, infrastruktury wojskowej, szkolenia personelu wojskowego i specjalistów dla sił zbrojnych oraz zapewnienie niezbędnej broni i sprzętu wojskowego.
3. Organy pomocnicze, które mogą być tworzone na stałe lub czasowo w celu rozwiązywania problemów stojących przed OUBZ:
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Handlu Narkotykami;
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów do Zwalczania Nielegalnej Migracji;
Rada Koordynacyjna Szefów Właściwych Organów ds. Sytuacji Nadzwyczajnych;
Międzypaństwowa Komisja ds. Współpracy Wojskowo-Gospodarczej;
Grupa Robocza ds. Afganistanu przy Radzie Ministrów Spraw Zagranicznych OUBZ;
Grupa Robocza ds. Polityki Informacyjnej i Bezpieczeństwa Informacji w ramach Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa OUBZ.
Członkostwo: | Armenia Białoruś Kazachstan Kirgistan Rosja Tadżykistan |
Wspólna siedziba: | Moskwa |
Typ Organizacji: | Unia wojskowo-polityczna |
20 lat temu przywódcy Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i UzbekistanuPodpisano Układ o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Układ o bezpieczeństwie zbiorowym został podpisany 15 maja 1992 r. w Taszkencie (Uzbekistan), do którego we wrześniu 1993 r. przystąpił Azerbejdżan, a w grudniu tego samego roku dołączyła Gruzja i Białoruś. Traktat wszedł w życie dla wszystkich dziewięciu krajów w kwietniu 1994 r. na okres pięciu lat.
Zgodnie z Traktatem państwa uczestniczące zapewniają swoje bezpieczeństwo na zasadzie zbiorowej: „w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw uczestniczących albo zagrożenia dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, uczestniczące Państwa niezwłocznie uruchomią mechanizm wspólnych konsultacji w celu skoordynowania swoich stanowisk i podjęcia działań eliminujących pojawiające się zagrożenie.”
Jednocześnie zastrzega się, że „jeżeli jedno z państw uczestniczących zostanie poddane agresji ze strony jakiegokolwiek państwa lub grupy państw, zostanie to uznane za agresję przeciwko wszystkim państwom uczestniczącym”, a „wszystkie pozostałe państwa uczestniczące zapewnią mu niezbędną pomoc, w tym wojskową, a także zapewni wsparcie środkami, którymi dysponuje, w korzystaniu z prawa do obrony zbiorowej zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych.”
W kwietniu 1999 r. Protokół o przedłużeniu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym podpisało sześć krajów (z wyjątkiem Azerbejdżanu, Gruzji i Uzbekistanu). 14 maja 2002 roku powołano Organizację Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ), zrzeszającą obecnie Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję, Tadżykistan i Uzbekistan.
7 października 2002 roku w Kiszyniowie została przyjęta Karta OUBZ, zgodnie z którą głównymi celami Organizacji są wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności międzynarodowego i regionalnego, zbiorowa ochrona niepodległości, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich, priorytet, do osiągnięcia którego państwa członkowskie nadają środki polityczne.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Mianowany decyzją SSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed SSC.
Organami doradczymi i wykonawczymi OUBZ są: Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA), która koordynuje działania w zakresie polityki zagranicznej państw członkowskich OUBZ; Rada Ministrów Obrony (CMD), która zapewnia interakcję między państwami członkowskimi w zakresie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości i współpracy wojskowo-technicznej; Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC), który nadzoruje kwestie zapewnienia bezpieczeństwa narodowego.
W okresie pomiędzy sesjami CSC koordynację realizacji decyzji organów OUBZ powierzono Stałej Radzie Organizacji, w skład której wchodzą upoważnieni przedstawiciele państw członkowskich. W jej posiedzeniach uczestniczy także Sekretarz Generalny OUBZ.
Stałymi organami roboczymi OUBZ są Sekretariat i Wspólna Kwatera Organizacji.
OUBZ prowadzi swoją działalność we współpracy z różnymi organizacjami międzynarodowymi. Od 2 grudnia 2004 roku Organizacja posiada status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ. 18 marca 2010 roku podpisano w Moskwie Wspólną Deklarację o współpracy Sekretariatów ONZ z OUBZ, która przewiduje nawiązanie interakcji pomiędzy obiema organizacjami, w szczególności w zakresie utrzymywania pokoju. Utrzymuje się produktywne kontakty z organizacjami i strukturami międzynarodowymi, w tym z Komitetem ds. Zwalczania Terroryzmu Rady Bezpieczeństwa ONZ, Biurem ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości, OBWE (Organizacją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie), Unią Europejską, Organizacją Konferencji Islamskiej , Międzynarodowa Organizacja ds. Migracji i inne. OUBZ nawiązała ścisłą współpracę z EurAsEC (Eurazjatycką Wspólnotą Gospodarczą), SCO (Szanghajską Organizacją Współpracy) i WNP.
Aby stawić czoła całemu spektrum wyzwań i zagrożeń dla bezpieczeństwa państw członkowskich, Specjalna Rada Bezpieczeństwa OUBZ podjęła decyzje o utworzeniu Sił Pokojowych, rad koordynacyjnych ds. sytuacji nadzwyczajnych oraz zwalczania nielegalnej migracji i nielegalnego handlu narkotykami . Przy Radzie Ministrów Spraw Zagranicznych OUBZ działa Grupa Robocza ds. Afganistanu. W OUBZ działają grupy robocze zajmujące się zagadnieniami zwalczania terroryzmu i nielegalnej migracji, polityki informacyjnej i bezpieczeństwa.
W ramach współpracy wojskowej w formacie OUBZ utworzono Zbiorowe Siły Szybkiego Rozmieszczenia Środkowoazjatyckiego Regionu Zbiorowego Bezpieczeństwa (CRDF CAR). Regularnie prowadzone są ćwiczenia CAR CRRF, w tym szkolenia w zakresie zadań antyterrorystycznych.
W lutym 2009 roku podjęto decyzję o utworzeniu Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania (CRRF) OUBZ. Uzbekistan wstrzymał się od podpisania pakietu dokumentów, zastrzegając możliwość późniejszego przystąpienia do Porozumienia. Regularnie odbywają się wspólne kompleksowe ćwiczenia z udziałem kontyngentów i grup operacyjnych państw członkowskich OUBZ.
Pod patronatem OUBZ co roku prowadzona jest międzynarodowa kompleksowa operacja antynarkotykowa „Kanał” oraz operacja zwalczania nielegalnej migracji „Nielegalne”. W 2009 roku po raz pierwszy przeprowadzono wspólne działania na rzecz zwalczania przestępczości w sferze informacyjnej pod kryptonimem Operacja PROXY (Zwalczanie Przestępczości w Sferze Informacyjnej).
Materiał został przygotowany w oparciu o informacje z RIA Novosti oraz źródła otwarte
Tworzenie systemu bezpieczeństwa zbiorowego na przestrzeni poradzieckiej rozpoczęło się niemal natychmiast po rozpadzie ZSRR. I tak 14 lutego 1992 roku podjęto decyzję o utworzeniu Rady Ministrów Obrony (CMO) i Głównego Dowództwa Zjednoczonych Sił Zbrojnych Wspólnoty Niepodległych Państw (WNP), a 20 marca w tym samym roku podpisano Porozumienie o Połączonych Siłach na okres przejściowy.
Podjęto zatem próbę zachowania wspólnej przestrzeni obronnej i przekształcenia byłej Armii Radzieckiej we wspólną siłę zbrojną wszystkich członków WNP. Jednak równolegle z tym rozwinęły się i nasiliły diametralnie przeciwne tendencje – wiele byłych republik ZSRR zaczęło tworzyć własne armie. Doprowadziło to w istocie do podziału i nacjonalizacji przez nowo niepodległe państwa sił zbrojnych, sprzętu i mienia Armii Radzieckiej stacjonującej na ich terytoriach.
Tym samym już wiosną 1992 r. stało się jasne, że utrzymanie scentralizowanej armii WNP pod jednolitą kontrolą nie jest możliwe. Powodów było wiele: od wzmocnienia sił odśrodkowych i upadku wojskowego systemu dowodzenia i kontroli po konflikty, które wybuchły między byłymi republikami ZSRR. Jednocześnie w kierownictwie większości republik rosło zrozumienie, że potrzebne są jakościowo nowe formy i mechanizmy integracji w sferze wojskowo-politycznej, które umożliwiłyby stworzenie skuteczniejszego systemu bezpieczeństwa przy znacznie niższych kosztach gospodarczych, naukowych i koszty techniczne i ograniczyć eskalację konfliktów zbrojnych na przestrzeni poradzieckiej. Mając to na uwadze, 15 maja 1992 roku w Taszkencie przedstawiciele Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu zawarli Układ o bezpieczeństwie zbiorowym. We wrześniu i grudniu 1992 r. do Traktatu przystąpiły Republika Azerbejdżanu, Gruzja i Republika Białorusi.
20 kwietnia 1994 r., bezpośrednio po złożeniu przez państwa sygnatariuszy dokumentów ratyfikacyjnych, Traktat wszedł w życie. W dniu 1 listopada 1995 r. umowa została zarejestrowana w Sekretariacie Organizacji Narodów Zjednoczonych, zgodnie z art. 51 Karty, której zawarto CST.
Po wejściu w życie Traktatu przyjęto szereg ważnych dokumentów prawnych promujących proces wojskowy
integrację polityczną w różnych obszarach wchodzących w zakres jej kompetencji. Wśród nich warto zwrócić uwagę na „Deklarację Państw Stron CST” oraz „Koncepcję bezpieczeństwa zbiorowego Państw Stron CST” przyjętą w 1995 roku. W tym samym roku przyjęto „Plan wdrażania koncepcji bezpieczeństwa zbiorowego” oraz „Główne kierunki pogłębiania współpracy wojskowej”, które wyznaczały zadanie organizacji regionalnych systemów bezpieczeństwa zbiorowego. Zatwierdzony w 1999 r. „Plan drugiego etapu tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego” przewidywał już utworzenie regionalnych koalicyjnych zgrupowań wojsk na kierunkach Europy Wschodniej, Kaukazu i Azji Środkowej.
Na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w dniu 2 kwietnia 1999 r. w Moskwie podpisano, a następnie ratyfikowano „Protokół w sprawie przedłużenia Układu o bezpieczeństwie zbiorowym”. Protokół przewidywał automatyczne przedłużenie Traktatu na kolejne okresy pięcioletnie.
Jakościowo nowy etap w rozwoju Traktatu otworzyło przyjęte przez Radę Bezpieczeństwa Zbiorowego w 2000 roku „Memorandum w sprawie zwiększenia efektywności CST i jego dostosowania do współczesnej sytuacji geopolitycznej”, którego realizacja miała na celu odzwierciedlenie Traktatu nowe wyzwania i zagrożenia dla bezpieczeństwa regionalnego i międzynarodowego.
Jednocześnie opublikowano „Regulamin trybu podejmowania i wdrażania zbiorowych decyzji o użyciu sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego”, „Wzór regionalnego systemu bezpieczeństwa zbiorowego”, „Podstawowe postanowienia strategii koalicyjnej”. zatwierdzony, mający stanowić podstawę organizacyjno-prawną dla działalności CST w zakresie zbiorowego zapewniania bezpieczeństwa jej państw członkowskich.
Podstawowe znaczenie w tym zakresie miały „Porozumienie w sprawie statusu formacji sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego” oraz „Protokół w sprawie trybu tworzenia i funkcjonowania sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego państw członkowskich CST”. ”podpisana w latach 2000-2001.
Logicznym krokiem w tworzeniu i rozwoju komponentu wojskowego CST było utworzenie, decyzją CSC w 2001 roku, Zbiorowych Sił Szybkiego Rozmieszczenia Środkowoazjatyckiego Regionu Zbiorowego Bezpieczeństwa, w których skład wchodziły cztery bataliony z Rosji, Kazachstan, Kirgistan i Tadżykistan (po jednym z każdego państwa) w łącznej sile półtora tysiąca ludzi z wojskowym dowództwem.
Równolegle trwały prace nad tworzeniem i doskonaleniem działalności organów doradczych CST – Rady Ministrów Spraw Zagranicznych i Obrony Narodowej, Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa. Utworzono sprawny Sekretariat NRS, zorganizowano proces konsultacji zarówno na poziomie SSC, Rady Ministrów Spraw Zagranicznych i Rady Obrony, jak i przy udziale wiceministrów spraw zagranicznych i obrony, ekspertów z uczestniczących państw i ich upoważnionych przedstawicieli przed Sekretarzem Generalnym SSC.
Wreszcie jesienią 2002 roku miało miejsce epokowe wydarzenie w życiu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym – na jego podstawie utworzono nową organizację międzynarodową. 7 października 2002 r. Prezydenci państw członkowskich Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym podpisali w dniu 15 maja 1992 r. dwa ważne dokumenty - „Kartę Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym” i „Porozumienie w sprawie statusu prawnego Układu o bezpieczeństwie zbiorowym”. Organizacja." Niemal rok później, 18 września 2003 roku, dokumenty te weszły w życie. Według nich uczestnikami OUBZ są Republika Armenii, Republika Białorusi, Republika Kazachstanu, Republika Kirgiska, Federacja Rosyjska i Republika Tadżykistanu. 2 grudnia 2004 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło uchwałę nadającą Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ.
Oficjalnym celem OUBZ było wspólne zapobieganie, a w razie potrzeby eliminowanie zagrożenia militarnego dla suwerenności i integralności terytorialnej uczestniczących państw. Aby stawić czoła nowym wyzwaniom i zagrożeniom dla bezpieczeństwa narodowego, regionalnego i międzynarodowego, Rosja, Białoruś, Armenia, Kazachstan, Kirgistan i Tadżykistan zgodziły się zintensyfikować działania w tym obszarze, podejmując konkretne działania mające na celu zdecydowaną walkę z międzynarodowym terroryzmem. Tym samym jesienią 2003 roku współpraca na mocy Traktatu przekształciła się w pełnoprawną międzynarodową międzyrządową organizację regionalną, której zadaniem jest odgrywanie wiodącej roli w zapewnianiu bezpieczeństwa w przestrzeni euroazjatyckiej w ogóle, a przestrzeni WNP w szczególności.
W istocie decyzja o przekształceniu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w organizację międzynarodową była odpowiedzią na wyzwania zmieniającego się otoczenia geopolitycznego. Istnieje pilna potrzeba dostosowania Traktatu do dynamiki bezpieczeństwa regionalnego i międzynarodowego oraz stawienia czoła nowym wyzwaniom i zagrożeniom. Głównym zadaniem utworzonej Organizacji była koordynacja i pogłębianie interakcji wojskowo-politycznych, tworzenie struktur wielostronnych i mechanizmów współpracy mających na celu zapewnienie zbiorowego bezpieczeństwa narodowego uczestniczących państw oraz zapewnienie niezbędnej pomocy, łącznie z pomocą wojskową, państwu uczestniczącemu, które stało się ofiarą agresji.
Zasadnicze znaczenie miało zawarcie w Karcie OUBZ zapisu, że jednym z głównych celów Organizacji i kierunków jej działania jest koordynacja i unifikacja wysiłków w walce z międzynarodowym terroryzmem i innymi nietradycyjnymi zagrożeniami bezpieczeństwa. Jednocześnie odnotowano obowiązek koordynowania i koordynowania przez państwa członkowskie ich stanowisk w polityce zagranicznej w kwestiach bezpieczeństwa międzynarodowego i regionalnego.
Utworzenie Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym było także ważnym wydarzeniem politycznym w życiu państw będących stronami Układu. Nie ma wątpliwości, że członkostwo w nowej organizacji regionalnej rzeczywiście przyczynia się do wzmocnienia ich wagi politycznej i pozycji w społeczności międzynarodowej oraz zapewnienia stabilności i bezpieczeństwa na poziomie międzynarodowym i regionalnym.
Pod względem brzmieniowym podstawowe dokumenty OUBZ są dość mocne. Zgodnie z Traktatem państwa uczestniczące zapewniają swoje bezpieczeństwo na zasadzie zbiorowej. Artykuł 2 Traktatu stanowi: „W przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw uczestniczących albo zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, państwa uczestniczące niezwłocznie uruchomią mechanizm wspólnych konsultacji w w celu skoordynowania swoich stanowisk i przyjęcia środków eliminujących pojawiające się zagrożenie.”
Jednocześnie art. 4 stanowi: „W razie
dopuściwszy się aktu agresji przeciwko któremukolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa udzielą mu niezbędnej pomocy, w tym pomocy wojskowej, a także zapewnią wsparcie środkami, którymi dysponują, w celu realizacji prawa do obrony zbiorowej zgodnie z art. z artykułem 51 Karty Narodów Zjednoczonych.” Jednocześnie Karta Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym przewiduje obowiązkowe wykonanie podjętych decyzji i sankcje za ich nieprzestrzeganie.
Tym samym główny dokument Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym wyraża czysto defensywną orientację polityki wojskowej państw uczestniczących, z priorytetem przyznanym politycznym środkom zapobiegania i eliminowania konfliktów zbrojnych. Traktat w swej treści jest przede wszystkim czynnikiem odstraszania wojskowo-politycznego.
Państwa będące stronami Układu szczególnie podkreślają, że nie uważają nikogo za wroga i opowiadają się za wzajemnie korzystną współpracą ze wszystkimi państwami. Traktat pozostaje otwarty do przystąpienia dla innych państw, które podzielają jego cele i zasady. Karta przyznaje poszczególnym państwom lub organizacjom międzynarodowym status obserwatora w OUBZ.
Sama istota Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, zasady i formy współpracy zapisane w jej Karcie, a także wyrażane stanowiska państw członkowskich, przesądzały o tym, że ma ona realną szansę stać się integralną częścią systemu wspólnych i kompleksowe bezpieczeństwo Europy i Azji. „W przypadku utworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego w Europie i Azji”, jak stanowi art. 1 Traktatu, „i zawarcia w tym celu porozumień o bezpieczeństwie zbiorowym, do czego umawiające się strony będą stale dążyć, państwa uczestniczące rozpoczną natychmiastowe wzajemne konsultacje w celu wprowadzenia niezbędnych zmian w niniejszej Umowie.” Ta zasadnicza kwestia znajduje stale potwierdzenie w kolejnych dokumentach CST.
Przekształcenie traktatu międzypaństwowego w pełnoprawną organizację międzynarodową nie mogło nie wpłynąć na wewnętrzną strukturę tej ostatniej. Już 28 kwietnia 2003 roku na posiedzeniu CSC w Duszanbe opracowano regulamin regulujący działalność organizacji i sformalizowano strukturę OUBZ. Znacząco rozszerzyły się kompetencje głównych organów Układu o bezpieczeństwie zbiorowym – Rada Ministrów Spraw Zagranicznych, Rada Ministrów Spraw Zagranicznych i CSSC stały się obecnie organami nie tylko doradczymi, ale także wykonawczymi.
Obecnie struktura OUBZ wygląda następująco. Najwyższym organem Organizacji jest Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC). Rada rozpatruje zasadnicze kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów. Rada składa się z głów państw członkowskich.
W okresie pomiędzy sesjami CSC Stała Rada, składająca się z upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez Państwa członkowskie, zajmuje się koordynacją współdziałania państw członkowskich w zakresie wdrażania decyzji podejmowanych przez organy Organizacji. Organem doradczym i wykonawczym Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej jest Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA).
Z kolei organem doradczym i wykonawczym OUBZ w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości i współpracy wojskowo-technicznej jest Rada Ministrów Obrony (CMD). Miejsce organu doradczego i wykonawczego OUBZ w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego przypada Komitetowi Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC).
Najwyższym urzędnikiem administracyjnym organizacji jest Sekretarz Generalny, który kieruje Sekretariatem OUBZ. Sekretarz Generalny organizacji jest powoływany decyzją SSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiada przed Radą.
Wreszcie, w celu zintensyfikowania prac nad wzmocnieniem komponentu wojskowego OUBZ, utworzono Wspólne Dowództwo OUBZ.
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w swojej krótkiej, ale bogatej historii niejednokrotnie dawała okazję do opowiedzenia o sobie. Traktat w początkowej fazie przyczynił się do utworzenia narodowych sił zbrojnych uczestniczących państw i zapewnienia odpowiednich warunków zewnętrznych dla ich budowy niezależnego państwa.
Możliwości Traktatu zostały bezpośrednio wykorzystane jesienią 1996 r. i latem 1998 r. w związku z niebezpiecznymi wydarzeniami w Afganistanie w bliskiej odległości od granic państw Azji Środkowej – stron CST, w celu zapobieżenia próbom destabilizacji podejmowanym przez ekstremistów sytuację w tym regionie.
W latach 1999 i 2000, w wyniku szybko wdrożonych działań państw członkowskich CST przy udziale Uzbekistanu, zagrożenie wywołane zakrojonymi na szeroką skalę działaniami zbrojnych grup międzynarodowych terrorystów na południu Kirgistanu i innych obszarach Azji Centralnej zostało zneutralizowany.
CST odegrało także ważną rolę wojskowo-polityczną w procesie osiągania pojednania narodowego w Tadżykistanie. Ponadto w połowie pierwszej dekady XXI w. w ramach OUBZ kraj ten otrzymuje znaczącą pomoc polityczną, wojskową i wojskowo-techniczną.
Ogólnie rzecz biorąc, możemy śmiało powiedzieć, że Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym jest znaczącą międzynarodową organizacją regionalną na rozległym terenie Eurazji. Ponadto OUBZ jest organizacją eurazjatycką nie tylko w sensie przestrzenno-geograficznym, ale także polityczno-prawnym ze względu na uniwersalność swoich zasad i celów praktycznych, a także poprzez bezpośrednie uczestnictwo jej państw członkowskich w odpowiednich procesach europejskich i azjatyckie struktury bezpieczeństwa, w
przede wszystkim OBWE i Szanghajska Organizacja Współpracy.
Podsumowując, należy zauważyć, że po rozpadzie ZSRR równowaga sił na świecie została zachwiana i nie powstała jeszcze nowa architektura bezpieczeństwa. Co więcej, sytuacji na przestrzeni poradzieckiej, która dwadzieścia lat temu była ściśle kontrolowana przez Moskwę, również obecnie nie można nazwać stabilną. W tym względzie Rosja potrzebuje po prostu potężnej grupy integracyjnej składającej się z państw sojuszniczych, zdolnej do odpowiedniego reagowania na wyzwania naszych czasów. Pod tym względem OUBZ realnie przyczynia się do rozwiązywania problemów bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej na jej froncie, tworząc de facto pod auspicjami Rosji rozległą przestrzeń polityczno-obronną oraz wspólny potencjał wojskowo-techniczny.
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym jest ważnym elementem stosunków międzynarodowych na przestrzeni poradzieckiej. Obejmuje Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję i Tadżykistan. Szef Sztabu Połączonego OUBZ generał pułkownik Anatolij Sidorow mówił o przeciwdziałaniu zagrożeniom zbiorowym i perspektywach współpracy „AS”.
- Anatolij Aleksiejewicz, jaka jest sytuacja w obszarze odpowiedzialności OUBZ?
Sytuacja militarno-polityczna jest oczywiście dość złożona. Od czasu upadku wielobiegunowego porządku świata poziom bezpieczeństwa, zarówno regionalnego, jak i globalnego, niestety nadal pozostaje dość niski. Trwająca walka o redystrybucję stref wpływów, stosowanie przez państwa zachodnie podwójnych standardów przy rozwiązywaniu sprzeczności międzypaństwowych stwarzają realne warunki wstępne do pojawienia się konfliktów zbrojnych o różnej skali.
Walka z terroryzmem i wojna informacyjna nabierają coraz większego znaczenia w konsekwencji pojawienia się jakościowo nowych zagrożeń związanych z działalnością organizacji ekstremistycznych i rozwojem technologii informatycznych.
Analiza zagrożeń i tendencji rozwoju sytuacji stała się podstawą opracowanej w 2016 roku Strategii Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ na okres do 2025 roku. Dokument określa cele strategiczne i zadania organizacji na polu politycznym, w obszarach bezpieczeństwa militarnego, przeciwdziałania transnarodowym wyzwaniom i zagrożeniom, reagowania kryzysowego, działań pokojowych, a także interakcji w polityce zagranicznej naszych państw. Zidentyfikowano mechanizmy zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego.
W 2016 roku szefowie państw członkowskich organizacji podjęli decyzję o utworzeniu Centrum Reagowania Kryzysowego OUBZ. Powierza się mu funkcje wsparcia informacyjnego, analitycznego i organizacyjnego w zakresie podejmowania przez organy OUBZ decyzji w sprawie wspólnych działań mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym lub ich rozwiązywanie, ochronę integralności terytorialnej i suwerenności państw OUBZ.
Struktura organizacyjna i kadrowa Sztabu Połączonego uległa istotnym zmianom. Utworzono jednostki wspierające działalność centrum, opracowano nowe algorytmy wspólnej pracy organów stałych ze strukturami administracji państwowej i wojskowej państw członkowskich OUBZ. Generalnie myślę, że pozwoliło to jasno określić kierunki rozwoju organizacji w dłuższej perspektywie, a także stworzyć mechanizmy umożliwiające wczesną identyfikację pojawiających się zagrożeń i adekwatną reakcję na nie.
Obszar odpowiedzialności OUBZ obejmuje regiony bezpieczeństwa zbiorowego w Europie Wschodniej, Kaukazie i Azji Środkowej. Który wymaga większej uwagi?
W każdym z tych regionów sytuację charakteryzują niekorzystne tendencje. Jednak naszym zdaniem najwięcej uwagi wymaga region Azji Środkowej. To tam najwyraźniej objawia się zagrożenie międzynarodowym terroryzmem i rozprzestrzenianiem się ekstremizmu religijnego na przestrzeń poradziecką.
Źródłem tego zagrożenia jest oczywiście Afganistan, w którym działa około 70 tysięcy bojowników, zjednoczonych w ponad 4 tysiącach jednostek i grup bojowych. Podstawą ugrupowań antyrządowych są formacje islamskiego ruchu talibskiego liczące łącznie ponad 60 tys. bojowników. W szeregu prowincji na południu i wschodzie kraju kontrolują do 70% terytorium. Celem Talibów jest obalenie obecnego reżimu i przywrócenie teokratycznego państwa Islamskiego Emiratu Afganistanu.
Znaczące wysiłki ekstremistów mają na celu przejęcie pełnej kontroli nad północnymi prowincjami. Pomyślne rozwiązanie tego zadania pozwoli im zapewnić niezakłócony przepływ przemytu narkotyków północnym szlakiem przez terytorium republik środkowoazjatyckich i Rosji, a także stworzyć odskocznię do ofensywy w centralne regiony Afganistanu. Aby to osiągnąć, przywódcy talibów z jednej strony starają się zwiększyć liczbę formacji zbrojnych, z drugiej strony, w interesie rozwiązywania problemów prywatnych, dążą do nawiązania skutecznej interakcji z regionalnymi grupami ekstremistycznymi zakazanymi w Rosja, taka jak Islamski Ruch Uzbekistanu, Hizb ut-Tahrir., Lashkar-e-Tayiba itp.
Ponadto w Afganistanie znacząco nasiliła się działalność bojowników ISIS (zakazana w Federacji Rosyjskiej). Ich liczba, według różnych szacunków, wynosi ponad 4 tysiące osób. Dobra tajemnica, w tym poprzez tworzenie tzw. uśpionych komórek, oraz ugruntowana sieć agentów, umożliwiają ekstremistom stosowanie coraz bardziej wyrafinowanych metod terroru.
Ostatecznie działalność tych organizacji może znacząco zdestabilizować sytuację w Azji Centralnej i wymagać od nas ciągłej uwagi i podejmowania odpowiednich działań w ramach systemu bezpieczeństwa zbiorowego.
Czy istnieje niebezpieczeństwo przedostania się przez Afganistan dużych formacji terrorystycznych na terytorium państw Azji Centralnej?
Oczywiście, takie niebezpieczeństwo istnieje. Przywództwo ISIS podejmuje próby poszerzania swoich wpływów przede wszystkim w północnych prowincjach kraju, nie ukrywając późniejszych planów penetracji republik środkowoazjatyckich, Autonomicznego Regionu Xinjiang-Ujgur w Chinach i niektórych regionów Rosji.
Głównymi celami ekstremistów jest werbowanie bojowników do udziału w konfliktach na Bliskim Wschodzie oraz pozyskiwanie dodatkowych źródeł finansowania poprzez przejmowanie kontroli nad handlem narkotykami i inną działalnością przestępczą, w tym porwaniami, wymuszeniami i handlem bronią. Aby osiągnąć te cele przywódcy ISIS konsekwentnie zwiększają liczebność grupy w Afganistanie, tworząc sieć obozów szkoleniowych i kryjówek dla terrorystów. Bojownicy przedostają się do kraju ze stref konfliktu w Iraku i Syrii, a także z Pakistanu pod przykrywką powracających uchodźców afgańskich.
Rozumiemy istniejące niebezpieczeństwo i zapewniliśmy zestaw środków zapewniających dostępność wystarczających sił i środków zapewniających bezpieczeństwo państwom regionu Azji Centralnej, a przede wszystkim Tadżykistanowi, który ma wspólną granicę z Afganistanem.
- Jakiego rodzaju są to siły i w jakim stopniu są gotowe do walki?
W regionie Azji Środkowej utworzono zbiorowe siły szybkiego rozmieszczenia, które są w stanie szybko przeciwstawić się przejawom międzynarodowego terroryzmu i innym zagrożeniom bezpieczeństwa. Są wśród nich jednostki sił zbrojnych Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu. Łączna liczebność grupy to około 5 tysięcy osób. Są to dobrze wyszkolone i wyposażone technicznie jednostki, głównie powietrzne i strzeleckie.
OUBZ utworzyła także Zbiorowe Siły Szybkiego Reagowania (CRRF), które stały się uniwersalnym narzędziem pozwalającym na rozwiązywanie szerokiego zakresu zadań i adekwatne reagowanie na wszystkie istniejące wyzwania i zagrożenia. Do ich obsadzenia wszystkie sześć stanów OUBZ przydzieliło najbardziej gotowe do walki i mobilne formacje, jednostki i formacje sił specjalnych. Łączna liczba CRRF wynosi około 18 tysięcy osób.
Od 2015 roku decyzją głów naszych państw ogólne kierownictwo Sił Zbiorowych OUBZ w rejonach zbiorowego bezpieczeństwa sprawują odpowiednie Wspólne Dowództwa Strategiczne okręgów wojskowych Sił Zbrojnych Rosji. Oznacza to, że dla przeciwstawienia się ewentualnym zagrożeniom ze strony Afganistanu, w razie potrzeby, potencjał naszego Centralnego Okręgu Wojskowego zostanie wykorzystany siłami i środkami wszelkiego rodzaju wywiadu, w tym kosmicznego, lotniczego, w tym strategicznego, Sił Rakietowych i artylerii, a także innych wojsk. używany.
O skuteczności i skuteczności bojowej wielonarodowych formacji wojskowych świadczą wyniki niespodziewanych kontroli ich gotowości. Jedna z nich, z udziałem kontyngentów wojskowych OUBZ CRRF, polegała na przerzuceniu części sił na terytorium Tadżykistanu. Jednocześnie przegrupowano jednostki posiadające standardowe uzbrojenie, wyposażenie, amunicję i zaopatrzenie przy użyciu wojskowych samolotów transportowych i o własnych siłach. Na poligonie Kharbmaidon, 15 km od granicy tadżycko-afgańskiej, odbyło się szkolenie z zakresu formowania i koordynacji dowodzenia, planowania wspólnej operacji oraz zakończono szereg zadań szkolenia bojowego z użyciem ostrego ognia.
Ogólny i najważniejszy wniosek z wyników kontroli jest taki, że kontyngenty wojskowe CRRF są gotowe do realizacji zadań. Wynik ten niewątpliwie miał charakter odstraszający i wymagał odpowiedniego dostosowania zamiarów międzynarodowych organizacji terrorystycznych wobec Tadżykistanu.
Podobny charakter odstraszający miały nieplanowane, zakrojone na szeroką skalę ćwiczenia OUBZ CRRF, które odbyły się w listopadzie 2017 r., także na terytorium Tadżykistanu. Potrzeba tego wynikała przede wszystkim z zagrożenia ze strony grupy ISIS, która była wypierana z Syrii i Iraku na terytorium Afganistanu. W ćwiczeniach na sześciu poligonach wzięło udział ponad 5 tys. żołnierzy, 1,5 tys. jednostek uzbrojenia i sprzętu oraz 77 samolotów, w tym bezzałogowych. Uczestniczyły w nim jednostki OUBZ CRRF oraz Połączonego Zgrupowania Rosyjsko-Tadżyckiego. Po raz pierwszy opracowano zagadnienia osłaniania samolotów Tu-95MS rosyjskiego lotnictwa dalekiego zasięgu myśliwcami Su-30 sił obrony powietrznej Kazachstanu. Bombowce przeprowadziły ataki rakietowe i bombowe na bazy bojowników. Wystrzelono także rakiety kompleksu operacyjno-taktycznego Iskander.
Tym samym OUBZ dysponuje wystarczającymi siłami i środkami, aby zapewnić bezpieczeństwo państwom członkowskim OUBZ w regionie Azji Centralnej.
- Jak ocenia Pan sytuację na granicy krajów OUBZ z Ukrainą?
Władze Ukrainy konsekwentnie zwiększają wysiłki na rzecz dostosowania sił zbrojnych do standardów NATO. W tym celu aktywnie pozyskiwane są środki finansowe z państw zachodnich, zagraniczni doradcy i instruktorzy. Docelowo tworzone są warunki do wykorzystania Ukrainy i jej sił zbrojnych jako jednego z głównych tzw. partnerów NATO do przeciwstawienia się Rosji i jej sojusznikom. Jednocześnie nie dramatyzujemy sytuacji, ale monitorujemy jej rozwój w celu adekwatnej reakcji na ewentualne zagrożenia.
- Jaki jest ogólny skład sił i środków OUBZ? Czy są plany zwiększenia ich liczby?
Łączna liczba Sił Zbiorowych OUBZ, utworzonych na zasadzie wielostronnej, to ponad 26 tys. personelu wojskowego. Oprócz Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania i Zbiorowych Sił Szybkiego Rozmieszczenia, o których wspomniałem, w 2010 roku zakończono tworzenie Sił Pokojowych OUBZ, do których państwa przydzieliły na stałe personel wojskowy, policyjny (policyjny) i cywilny o łącznej liczba około 3600 osób. Podstawą tych sił jest komponent wojskowy. 23 grudnia 2014 roku podjęto decyzję o utworzeniu Zbiorowych Sił Lotniczych. Były wśród nich samoloty i śmigłowce transportu wojskowego, transportowego i lotnictwa specjalnego.
Oprócz Sił Zbiorowych OUBZ, utworzonych na zasadzie wielostronnej, utworzono odpowiednie regionalne zgrupowania wojsk w regionie Europy Wschodniej w ramach Państwa Związkowego Białorusi i Rosji, a także na Kaukazie na podstawie dwustronnych porozumień. porozumienia Armenii i Rosji.
Utworzono i rozwija się jednolity regionalny system obrony powietrznej Białorusi i Rosji na zasadzie dwustronnej, podpisano i ratyfikowano umowy o utworzeniu podobnych rosyjsko-kazachskich i rosyjsko-ormiańskich systemów obrony powietrznej. Trwają wielostronne prace nad utworzeniem Jednolitego Systemu Obrony Powietrznej w regionie Azji Środkowej.
Ogólnie rzecz biorąc, stworzono wystarczający potencjał, aby reagować na pojawiające się zagrożenia. Dziś pracujemy przede wszystkim nad poprawą jakości wyszkolenia i wyposażenia technicznego istniejących sił i środków oraz udoskonaleniem ich struktury.
- Jaki jest mechanizm podejmowania decyzji o użyciu sił zbrojnych OUBZ?
Główną formą przygotowywania propozycji podjęcia decyzji o użyciu sił i środków jest mechanizm wspólnych konsultacji przedstawicieli państwa. Można je realizować na różnych poziomach. Początkiem pracy jest oficjalna prośba o pomoc ze strony jednego lub kilku państw. Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego podejmuje decyzje o użyciu sił i środków oraz udzieleniu niezbędnej pomocy w oparciu o propozycje Rady Ministrów Obrony Narodowej i Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa OUBZ, przygotowywane wspólnie ze Sztabem Wspólnym i Komisją Sekretariat organizacji.
Mechanizm reagowania kryzysowego jest stale testowany we wspólnych grach biznesowych i szkoleniach kadr, podczas których badane są kwestie skrócenia czasu potrzebnego na przygotowanie propozycji i podjęcie decyzji o użyciu sił i środków.
- Jakie ćwiczenia OUBZ zaplanowano na 2018 rok?
W 2018 roku będziemy kontynuować praktykę prowadzenia wspólnych szkoleń na jednolitym tle konwencjonalnej sytuacji wojskowo-politycznej i strategicznej w ramach wspólnego ćwiczenia operacyjno-strategicznego „Combat Brotherhood-2018”. Opracowany zostanie cały zakres środków zapobiegania (ograniczania), rozwiązywania konfliktów zbrojnych i przywracania pokoju. Wspólne ćwiczenia odbędą się na terytorium Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu.