VIII. Cechy zapewnienia bezpieczeństwa lotniczego na lotniskach moskiewskiego węzła lotniczego, lotniskach międzynarodowych i lotniskach o znaczeniu federalnym
2. Uznać zarządzenie Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 2008 r. N 31 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu organizacji i prowadzenia obrony cywilnej w biurze centralnym Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej” jako nieważny.
Pozycja
w sprawie organizacji i prowadzenia obrony cywilnej w Ministerstwie Transportu Federacji Rosyjskiej
(zatwierdzone zarządzeniem Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 2008 r. N 193)
1. Niniejszy Regulamin został opracowany zgodnie z 12 lutego 1998 r. N 28-FZ „O obronie cywilnej” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1998, N 7, art. 799), w sprawie obrony cywilnej w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 listopada 2007 r. N 804 (Ustawodawstwo zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 2007, N 49, art. 6165) oraz określa tryb przygotowania i prowadzenia obrony cywilnej w Ministerstwie Transportu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska i instytucje rządu federalnego podlegające jej jurysdykcji (zwane dalej organizacjami podległymi).
2. Przygotowanie do prowadzenia i prowadzenia obrony cywilnej polega na wcześniejszym wdrożeniu środków mających na celu przygotowanie i ochronę ludności i mienia materialnego Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Ministerstwem) i jego podległym organizacjom przed niebezpieczeństwami powstałymi podczas prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań, a także w przypadku sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka.
Działania w zakresie obrony cywilnej w Ministerstwie są organizowane i prowadzone zgodnie z Federacją Rosyjską, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, regulacyjnymi aktami prawnymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjnymi aktami prawnymi Ministerstwa Federacja Rosyjska ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Łagodzenia Skutków Klęsk Żywiołowych (dalej - Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji), Ministerstwo, a także niniejsze rozporządzenie.
3. Kierownictwo obroną cywilną w Ministerstwie sprawuje Minister Transportu Federacji Rosyjskiej, w podległych organizacjach – kierownicy.
Szef obrony cywilnej ponosi osobistą odpowiedzialność za organizację i prowadzenie działań obrony cywilnej oraz ochronę ludności.
Szef obrony cywilnej kieruje obroną cywilną poprzez komórkę strukturalną uprawnioną do rozwiązywania problemów z zakresu obrony cywilnej.
5. W celu prowadzenia akcji ratowniczych i innych pilnych prac na dotkniętych obszarach i w strefach awaryjnych, a także w celu zapewnienia żywotnych funkcji punktów kontrolnych w Ministerstwie i podległych organizacjach, tworzy się jednostki ratownictwa medycznego, których procedura tworzenia określa rozporządzenie Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji z dnia 23 grudnia 2005 r. N 999 „W sprawie zatwierdzenia Procedury tworzenia niestandardowych jednostek ratowniczych” (zarejestrowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji w dniu 19 stycznia 2006 r. ). , rejestracja nr 7383).
6. Ministerstwo za pośrednictwem podległych mu służb federalnych i agencji federalnych w zakresie swoich kompetencji monitoruje i kontroluje stan środowiska, sytuację na obiektach potencjalnie niebezpiecznych i terenach przyległych oraz przekazuje władzom wykonawczym informacje o przewidywanych i powstających zagrożeniach w czasie wojny podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych.
7. Ogólny tryb i organizacja szkolenia oraz zaawansowanego szkolenia w zakresie obrony cywilnej dla pracowników Ministerstwa i podległych mu organizacji odbywa się w ramach jednolitego systemu szkolenia ludności w zakresie obrony cywilnej i ochrony przed zagrożeniami środowiska naturalnego i człowieka- made nature, opracowany przez Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, w ośrodkach szkoleniowych i metodologicznych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin, w Akademii Obrony Cywilnej Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji zgodnie z Regulaminem organizacja szkolenia ludności w zakresie obrony cywilnej, zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 listopada 2000 r. N 841 (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2000, N 45, art. 4490 ).
Plany obrony cywilnej określają wielkość, organizację, porządek, metody i termin realizacji działań mających na celu doprowadzenie obrony cywilnej do ustalonego stopnia gotowości przy przechodzeniu jej z czasu pokoju do czasu wojny, w trakcie jej prowadzenia, a także w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych przyroda naturalna i sztuczna.
Tryb opracowywania, koordynowania i zatwierdzania planu obrony cywilnej Ministerstwa określa Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, plany obrony cywilnej podległych organizacji – Ministerstwo.
Powiadamianie pracowników o zagrożeniach powstałych podczas działań wojennych lub w wyniku tych działań oraz o sytuacjach awaryjnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka;
Organizacja gromadzenia środków ochrony indywidualnej, przyrządów rozpoznania radiologicznego i chemicznego, monitorowania promieniowania i środków medycznych, ich rozliczanie, przechowywanie i konserwacja;
Organizacja doraźnych działań ratowniczych w przypadku zagrożeń powstałych dla pracowników Ministerstwa, podległych organizacji podczas działań wojennych lub w wyniku tych działań, a także w sytuacjach awaryjnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka;
Priorytetowe zapewnienie pracownikom Ministerstwa, podległym organizacjom poszkodowanym w czasie działań wojennych lub w ich wyniku, a także w sytuacjach nadzwyczajnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka, w tym opieka medyczna, w tym pierwsza pomoc, pilne zapewnienie mieszkania i podjęcie inne niezbędne środki;
Higieniczne traktowanie pracowników Ministerstwa, podległych organizacji, dezynfekcja budynków, budowli, terytoriów, higiena sprzętu i terytoriów;
Podejmowanie działań w celu przywrócenia i utrzymania porządku na terenach dotkniętych działaniami wojennymi lub w wyniku tych działań, a także na skutek klęsk żywiołowych lub spowodowanych przez człowieka;
Federalne przepisy lotnicze
„Wymagania bezpieczeństwa lotniczego dla portów lotniczych”
I. Postanowienia ogólne
1. Federalne przepisy lotnicze „Wymagania ochrony lotnictwa dla portów lotniczych” (zwane dalej Przepisami) ustanawiają wymagania ochrony lotnictwa dla portów lotniczych, lotnisk (zwanych dalej lotniskiem), o ile nie określono inaczej, obowiązkowe do wdrożenia przez administrację portów lotniczych, przedsiębiorstwa lotnicze , operatorzy, a także inne osoby prawne i fizyczne działające na terenie lotniska.
2. Niniejszy Regulamin został opracowany na podstawie ustawy federalnej z dnia 19 marca 1997 r. nr 60-FZ „ Kodeks lotniczy Federacji Rosyjskiej" (Dalej - Kodeks lotniczy)* (1), Przepisy w sprawie federalnego systemu zapewnienia ochrony działalności lotnictwa cywilnego przed aktami bezprawnej ingerencji, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 lipca 1994 r. nr 897* (2), a także jako uwzględniające standardy i zalecane praktyki Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego.
_______________
* (1) Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1997, nr 12, art. 1383.
* (2) Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1994, nr 15, art. 1795.
II. Organizacja i zapewnienie ochrony lotnictwa na lotnisku
3. Bezpieczeństwo lotnicze zapewnia zespół środków zapewniających utworzenie i działanie służb ochrony lotnictwa, ochronę lotnisk, statków powietrznych i obiektów lotnictwa cywilnego, kontrolę członków załogi, personelu obsługi, pasażerów, bagażu podręcznego, bagażu, poczty, ładunku i zaopatrzenie na pokładzie, zapobieganie i tłumienie prób przejęcia i porwania statku powietrznego.
4. Ochronę lotnictwa zapewniają służby ochrony lotnictwa (zwane dalej - ASB) portów lotniczych, departamentalne jednostki bezpieczeństwa Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej, organy spraw wewnętrznych, służby ochrony lotnictwa operatorów (przedsiębiorstw lotniczych), a także upoważnione organy którym przysługuje to prawo na mocy prawa federalnego.
SAS portów lotniczych i SAS operatorów (przedsiębiorstw lotniczych) są służbami o szczególnych zadaniach ustawowych.
5. System ochrony lotniska, służby ochrony operatorów (przedsiębiorstw lotniczych) są wyposażone w broń służbową i środki specjalne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, a także techniczne środki inspekcji, ochrony i kontroli dostępu, pojazdy, łączność sprzęt i inne niezbędne środki materialne.
6. Pracownicy systemów bezpieczeństwa lotnisk i systemów bezpieczeństwa lotniczego operatorów (przedsiębiorstw lotniczych) przechodzą specjalne szkolenie zawodowe, szkolenie zaawansowane i przekwalifikowanie w certyfikowanych instytucjach edukacyjnych dodatkowego kształcenia zawodowego zgodnie z zatwierdzonymi programami edukacyjnymi i otrzymują dokument w ustalonej formie.
7. Lotniska i operatorzy (przedsiębiorstwa lotnicze) muszą posiadać programy ochrony lotnictwa zawierające zestaw środków zapewniających ochronę lotnictwa w odniesieniu do specyfiki warunków bazowych, geografii lotów statków powietrznych, typów eksploatowanych statków powietrznych, wielkości pasażerów i ruchu towarowego oraz innych czynników.
8. Projekty nowo budowanych lub przebudowywanych lotnisk muszą uwzględniać obecność:
pomieszczenia (strefy kontroli pasażerów) do kontroli pasażerów, bagażu podręcznego i bagażu, wyposażone w środki kontroli technicznej;
pomieszczenia do przeprowadzania osobistej (indywidualnej) kontroli pasażerów;
pomieszczenia do kontroli poczty, ładunku i zapasów pokładowych;
pomieszczenia do rejestracji broni, amunicji i sprzętu specjalnego przekazanego przez pasażerów do tymczasowego przechowywania podczas lotu statku powietrznego;
pomieszczenia biurowe dla pracowników SAB, pracowników organów spraw wewnętrznych;
miejsca odpoczynku dla zmian służbowych SAB;
pomieszczenia wartownicze;
ogrodzenie lotniska.
Paragraf 11 ust. 8 zostaje wyłączony zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 24 maja 2017 r. Nr 193.
9. Służba ochrony lotniska zapewnia przestrzeganie wymogów ochrony lotnictwa i podlega bezpośrednio Szefowi administracji lotniska.
SAS operatorów (przedsiębiorstw lotniczych) zapewnia przestrzeganie wymogów ochrony lotnictwa samodzielnie lub angażując w tym celu lotnisko SAS na podstawie umowy.
III. Organizacja i zapewnienie kontroli dostępu i kontroli wewnętrznej na lotnisku
10. Dostęp i reżim wewnątrzobiektowy na lotnisku jest zorganizowany zgodnie z instrukcją dostępu i reżimu wewnątrzobiektowego, która jest zatwierdzana przez administrację lotniska w porozumieniu z organem terytorialnym Federalnej Służby Nadzoru Transportu i prywatnym jednostka ochrony organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, zajmująca się ochroną portów lotniczych i obiektów ich infrastruktury (zwana dalej jednostkami ochrony lotnisk i obiektów ich infrastruktury).
Instrukcje muszą zawierać m.in. ograniczenia w ruchu i przebywaniu pojazdów na płycie postojowej, drogach kołowania i pasach startowych lotnisk.
Terytoria lotnisk wspólnych lub użytkowanych muszą być ogrodzone, wejścia (wyjścia) muszą znajdować się pod kontrolą służb bezpieczeństwa i jednostek pilnujących lotnisk i ich infrastruktury oraz posiadać środki umożliwiające zatrzymanie pojazdów (jest to zalecenie dla lotnisk lokalnych linii lotniczych) .
11. Personel lotniczy, pracownicy przedsiębiorstw lotniczych oraz inne osoby wykonujące swoją działalność na terenie lotniska są obowiązane przestrzegać wymagań instrukcji dostępu i reżimu wewnątrzobiektowego.
12. Członkowie załogi statku powietrznego w celu wykonywania misji lotniczej lub innych obowiązków służbowych mogą przebywać na terenie lotniska, na terenie przyległym do niego oraz położonym w pobliżu budynków lub ich części, do którego dostęp jest kontrolowany (zwany dalej kontrolowanym terenie lotniska) zgodnie z certyfikatami członków załogi statku powietrznego, zgodnie z procedurą ustaloną przez administrację lotniska, po przejściu procedury kontroli przed lotem.
13. Personel lotniczy, pracownicy przedsiębiorstw lotniczych oraz inne osoby wykonujące swoją działalność na terenie lotniska, pracownicy organów granicznych, celnych i innych organów sprawujących kontrolę państwową, a także pojazdy i urządzenia mechanizacyjne przed wpuszczeniem na obszar kontrolowany lotniska, są sprawdzane w punkcie kontrolnym przy użyciu technicznych środków kontroli.
14. Na teren kontrolowany lotniska wpuszczany jest personel lotniczy, pracownicy przedsiębiorstw lotniczych oraz inne osoby wykonujące swoją działalność na terenie lotniska, pracownicy organów granicznych, celnych i innych organów sprawujących kontrolę państwową, a także pojazdy korzystanie z przepustek typu standardowego obowiązujących na lotnisku i zgodnie z wymogami instrukcji dojazdu i trybu wewnątrzobiektowego.
Osoby te, przebywając w strefie operacyjnej lotniska, muszą posiadać przepustki osobiste ze zdjęciami i oznaczeniem sektorów dostępu na odzieży wierzchniej po lewej stronie.
15. Osoby z organizacji zewnętrznych oraz osoby odwiedzające strefę operacyjną lotniska wpuszczane są zgodnie z ustalonymi instrukcjami zatwierdzonymi przez upoważnionego przez administrację lotniska urzędnika, zgodnie z procedurą dla przepustek jednorazowych lub czasowych ze wskazaniem określonych sektorów przyjmowania.
16. W strefie operacyjnej lotniska nie wolno:
a) eksploatacja pojazdów i mechanizmów niezarejestrowanych zgodnie z ustaloną procedurą, a także transport osobisty;
b) używania kamer filmowych, sprzętu fotograficznego i wideo bez zgody administracji lotniska;
c) obecność personelu lotniczego, pracowników przedsiębiorstw lotniczych i innych osób wykonujących swoją działalność na terenie lotniska po zakończeniu godzin pracy (zmiany) bez zgody administracji;
d) palenia i rozpalania ognisk w miejscach do tego nieprzeznaczonych;
e) zaśmiecanie terytorium konstrukcjami oraz innymi materiałami i przedmiotami utrudniającymi ruch;
f) niewłaściwego wykorzystania terenu lotniska.
17. Stanowiska kontroli lotniska wyposażone są w urządzenia łączności, oświetlenie, kołowroty, bramki metalowe z systemem automatycznego otwierania i zamykania sterowane za pomocą pilota, system monitoringu i rejestracji obrazu, systemy alarmowe, stacjonarne środki techniczne do kontroli osób, a także platformy obserwacyjne , specjalne urządzenia do kontroli pojazdów i ładunku oraz przymusowych postojów.
Punkty kontrolne na lotniskach zaklasyfikowane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie bezpieczeństwa transportu do kategorii 4 lub 5 obiektów infrastruktury transportowej są wyposażone w sprzęt łączności, oświetlenie, kołowroty, alarmy, bramki bez pilota, przenośne techniczne środki kontroli osób, pojazdów i ładunków.
18. Na terenie punktu kontrolnego stoiska wyposażone są we wzory zaświadczeń i przepustek ważnych na lotnisku, a także we wzory podpisów urzędników uprawnionych do podpisywania przepustek stałych, czasowych, jednorazowych i materialnych.
19. W ogrodzeniu terenu portów lotniczych zaklasyfikowanych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym bezpieczeństwa transportu do kategorii 1, 2 lub 3 obiektów infrastruktury transportowej przewidziano wyjścia awaryjne wyposażone w zamykane bramki oraz system alarmowy.
Korzystanie z alternatywnych zjazdów w celu przejazdu pojazdów do wydzielonych obiektów lotnictwa cywilnego kontroluje Służba Ochrony oraz komórka odpowiedzialna za ochronę lotnisk i ich infrastruktury.
IV. Organizacja i zapewnienie ochrony statków powietrznych i obiektów lotniskowych
20. W strefie operacyjnej lotniska pod stałą ochroną muszą znajdować się: samoloty; terytoria odrębnych obiektów i pojazdów z paliwami i smarami, specjalnymi płynami i gazami; terminale pocztowe i towarowe; warsztaty cateringowe na pokładzie samolotu; magazyny handlowe; magazyny do przechowywania towarów niebezpiecznych; Punkt kontrolny.
Procedurę przyjmowania i przekazywania statków powietrznych i obiektów lotniskowych pod ochronę określają instrukcje bezpieczeństwa opracowane i zatwierdzone przez administrację lotniska w porozumieniu z organem terytorialnym Federalnej Służby Nadzoru Transportu oraz jednostką odpowiedzialną za ochronę lotniska i jego infrastruktura.
21. Terytorium lotniska oraz teren obiektów kontroli ruchu lotniczego i nawigacji zlokalizowanych poza lotniskiem muszą być patrolowane przez zastępy SAB.
22. Parkingi dla statków powietrznych, obszary wydzielonych obiektów zaopatrzenia w paliwa i smary, specjalne ciecze i gazy, terminale pocztowe i towarowe, punkty gastronomii pokładowej, magazyny handlowe, magazyny składowania towarów niebezpiecznych oraz punkty kontrolne wyposaża się w oświetlenie bezpieczeństwa.
23. Terytorium lotniska, zaklasyfikowane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie bezpieczeństwa transportu do kategorii 1, 2 lub 3 obiektów infrastruktury transportowej, a także jego szczególnie ważne obiekty muszą posiadać ciągłe ogrodzenie o wysokości co najmniej 2,13 metrów na całym obwodzie ze znakami ostrzegawczymi zakazującymi wchodzenia na kontrolowany obszar. Odległość pomiędzy znakami ostrzegawczymi nie powinna przekraczać 100 metrów.
W ogrodzeniu można zastosować systemy alarmowe, systemy monitoringu i rejestracji obrazu, oświetlenie bezpieczeństwa, a także inne inżynieryjno-techniczne środki bezpieczeństwa, których rodzaje i typy są zgodne z jednostką strzegącą lotniska i obiektów jego infrastruktury jako środek zapewniający bezpieczeństwo.
W przypadku lotniska zaklasyfikowanego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie bezpieczeństwa transportu do kategorii 4 lub 5 obiektów infrastruktury transportowej lokalizację, wysokość i wyposażenie ogrodzenia lotniska określa administracja lotniska. Jednocześnie należy zapewnić środki uniemożliwiające nieuprawniony dostęp do kontrolowanego obszaru lotniska.
Konstrukcje metalowe o różnych profilach zawierające drut kolczasty montowane są na ogrodzeniach lotnisk sklasyfikowanych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie bezpieczeństwa transportu jako kategoria 1, 2 lub 3 obiektów infrastruktury transportowej.
W przypadku lotnisk sklasyfikowanych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie bezpieczeństwa transportu jako kategoria 4 lub 5 obiektów infrastruktury transportowej projekt, wysokość i umiejscowienie ogrodzenia lotniska ustala administracja lotniska. Jednocześnie należy zapewnić środki uniemożliwiające nieuprawniony dostęp do kontrolowanego obszaru lotniska.
24. W obszarach ogrodzeń znajdujących się na obwodzie obiektów lotniskowych można dodatkowo zamontować:
a) wieże strażnicze lub platformy obserwacyjne umożliwiające monitorowanie stanu ogrodzenia i otoczenia;
b) pasek kontrolno-śledczy umożliwiający ustalenie miejsca wejścia osoby naruszającej kontrolę dostępu;
c) punkty kontrolne z psami służbowymi;
d) systemy alarmowe zabezpieczające (ochronne);
e) urządzenia elektroniczne do wykrywania i sygnalizowania sytuacji, gdy intruz pokona lub usiłuje pokonać ogrodzenie.
25. Po wewnętrznej stronie ogrodzenia lotniska ułożona jest droga ze sztuczną nawierzchnią, a dla lotnisk zaklasyfikowanych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie bezpieczeństwa transportu do kategorii 4 lub 5 obiektów infrastruktury transportowej, przewiduje się budowę dróg nieutwardzonych. dozwolony.
26. W wartowni (stróżach) zlokalizowane są jednostki ochrony lotniska i (lub) jednostki zapewniające ochronę lotnisk i obiektów ich infrastruktury. Przechowywanie broni i amunicji odbywa się zgodnie z wymogami określonymi w aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w specjalnie wyposażonym pomieszczeniu.
27. Na terenach dworcowych tworzy się strefy bezpieczeństwa o szerokości co najmniej 30 metrów od budynków zespołów terminali lotniczych i innych obiektów lotniskowych (jest to zalecenie dla lotnisk lokalnych linii lotniczych).
Krótkoterminowe postoje pojazdów w strefach bezpieczeństwa dozwolone są wyłącznie w celu wsiadania (wysiadania) pasażerów. Zabrania się parkowania pojazdów w strefach bezpieczeństwa, z wyjątkiem pojazdów związanych z konserwacją, obsługą, konserwacją i naprawą obiektów terminali lotniskowych i innej infrastruktury lotniska, a także łączności inżynieryjnej i technicznej.
Prace te muszą być prowadzone pod nadzorem pracowników służb zajmujących się ochroną portów lotniczych i ich infrastruktury przed aktami nielegalnej ingerencji.
V. Organizacja i zapewnienie kontroli przed lotem i po locie na lotnisku
28. Kontrola przed lotem oraz kontrola po locie, jeżeli została przeprowadzona zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 18 kwietnia 1991 r. nr 1026-I „Na policji” * (3) pasażerowie, bagaż, w tym rzeczy przewożone przez pasażerów, członków załogi, personel lotnictwa cywilnego, zaopatrzenie pokładowe statku powietrznego, ładunki i pocztę przeprowadzane są na lotnisku lub na pokładzie statku powietrznego przez upoważnione osoby służb ochrony lotnictwa przy udziale funkcjonariuszy spraw wewnętrznych.
Tryb przeprowadzania inspekcji przed lotem i po locie zgodnie z ustaloną procedurą jest zgodny z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.
_______________
* (3) Dziennik Rady Deputowanych Ludowych i Rady Najwyższej RSFSR, 1991, nr 16, art. 503.
29. Kontrola przed lotem pasażerów, członków załogi statku powietrznego, bagażu podręcznego, bagażu, poczty, ładunku i zaopatrzenia pokładowego przeprowadzana jest zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kontroli pasażerów, członków załogi cywilnych statków powietrznych, personelu obsługi, bagaż podręczny, bagaż, ładunek, poczta i zaopatrzenie pokładowe zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 1995 r. nr 102* (4), zmienione rozporządzeniem Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej Federacji z dnia 30 września 2005 r. Nr 117* (5).
_______________
* (4) Zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji 13 grudnia 1995 r. pod numerem rejestracyjnym 995.
* (5) Zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji 19 października 2005 r. pod numerem rejestracyjnym 7107.
30. Technologia kontroli po locie pasażerów, bagażu, w tym rzeczy przewożonych przez pasażerów, członków załogi, personelu lotnictwa cywilnego, zaopatrzenia pokładowego statku powietrznego, ładunku i poczty jest opracowywana przez administrację lotniska w zależności od warunków panujących na lotnisku oraz jest uzgadniane z właściwymi sprawami władz wewnętrznych w transporcie i organem terytorialnym Federalnej Służby Nadzoru Transportu.
31. Kontrola personelu lotniczego, pracowników linii lotniczych i innych osób wykonujących swoją działalność na terenie lotniska odbywa się na stanowisku kontrolnym.
Kontrola członków załogi statku powietrznego na stanowisku kontrolnym jest dozwolona, jeżeli jest to przewidziane w instrukcji dojazdu i reżimu panowania na danym lotnisku.
32. W punktach sprzedaży biletów lotniczych, w strefach odprawy pasażerów, przed punktami kontroli bezpieczeństwa, w miejscach dokonywania zgłoszeń celnych i odprawy bagażu wywieszane są plakaty zawierające szczególne informacje dotyczące ochrony lotnictwa, na których wskazano:
a) wykazy substancji i przedmiotów niebezpiecznych, których przewóz lotniczy jest zabroniony;
b) zasady przewozu na pokładzie statku powietrznego broni, amunicji, sprzętu specjalnego, sprzętu radiowego, foto-video, sprzętu elektronicznego i telewizyjnego oraz dopuszczalne standardy bagażu podręcznego;
c) odpowiednie wyciągi z Kodeksu Lotniczego i innych regulacyjnych aktów prawnych zapewniających ochronę lotnictwa;
d) odpowiednie przepisy ustawy federalnej z dnia 13 czerwca 1996 r. nr 63-FZ „Kodeks karny Federacji Rosyjskiej” * (6) oraz ustawy federalnej z dnia 30 grudnia 2001 r. nr 195-FZ „ Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych„*(7) w sprawie odpowiedzialności pasażerów za naruszenie środków ochrony lotnictwa.
_______________
* (6) Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1996, nr 25, art. 2954.
* (7) Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2002, nr 1 (część 1), art. 1.
33. Osoby dokonujące kontroli przed lotem i po locie pasażerów, bagażu, w tym rzeczy przewożonych przez pasażerów, mają obowiązek zachowywać się uważnie i kulturalnie wobec pasażerów oraz nie dopuszczać do zachowań uwłaczających ich godności.
34. Pasażerowie, w tym pasażerowie obsługiwani w poczekalni urzędników i delegacji, dopuszczani są na pokład po dokonaniu odprawy i przejściu kontroli przed lotem w przewidziany sposób.
35. Kontrola bagażu rejestrowanego odbywa się w pomieszczeniach magazynowych przy użyciu stacjonarnego sprzętu kontroli technicznej.
Na lotniskach lokalnych linii lotniczych, w przechowalniach bagażu, w przypadku braku stacjonarnego sprzętu do kontroli technicznej, kontrola bagażu rejestrowanego odbywa się za pomocą przenośnych (podręcznych) wykrywaczy metali.
36. Port lotniczy udostępnia pomieszczenia (punkty kontroli) wyposażone w stacjonarny sprzęt dozoru technicznego (introskop telewizji rentgenowskiej, stacjonarny wykrywacz metali, przenośne (ręczne) wykrywacze metali, sprzęt do wykrywania materiałów wybuchowych), a także monitoring wizyjny i system rejestracji obrazu wideo, którego informacje są przechowywane przez 1 miesiąc, oświetlenie awaryjne i zasilanie, systemy alarmowe, łączność telefoniczną, w tym bezpośrednią komunikację z dyspozytorem usługi przewozu pasażerów, punktami odprawy biletów i odbioru bagażu oraz organami ścigania agencje.
Punkty kontroli na lotniskach lokalnych linii lotniczych, w przypadku braku stacjonarnego sprzętu do kontroli technicznej, wyposażane są w przenośne (ręczne) wykrywacze metali, sprzęt łączności i systemy alarmowe.
37. Rozplanowanie punktów kontroli powinno być wykonane z uwzględnieniem wykluczenia mieszania się lub kontaktu pasażerów poddawanych kontroli przed lotem z osobami, które takiej kontroli nie przeszły.
Strefa (punkt) kontroli po locie powinna znajdować się jak najbliżej strefy odbioru bagażu.
38. Terminale lotniskowe zapewniają:
a) strefy kontroli pasażerów – pomieszczenia (punkty kontroli) o powierzchni co najmniej 54 metrów kwadratowych. liczniki do kontroli przed lotem, wyposażone w stacjonarny sprzęt do przeglądu technicznego, a także pomieszczenia (kabiny) o powierzchni co najmniej 4 metrów kwadratowych. mierniki do przeprowadzenia osobistej (indywidualnej) rewizji;
b) obszar pomiędzy dowolnym punktem kontroli (punktem kontroli przed lotem) pasażerów a statkiem powietrznym, do którego dostęp jest ściśle kontrolowany (zwany dalej strefą sterylną) o powierzchni co najmniej 1,7 m2. metrów na pasażera, wyposażonych w siedzenia i obszary wspólne. Punkty sprzedaży detalicznej i pomieszczenia gospodarcze mogą być wyposażone w pomieszczenia sterylne, pod warunkiem spełnienia wymagań bezpieczeństwa lotniczego;
c) wydzielone pomieszczenie do przyjmowania (wydawania), sprawdzania i obróbki broni, amunicji i nabojów do niej, sprzętu specjalnego przekazywanego przez pasażerów do czasowego przechowywania w czasie lotu. Pomieszczenia muszą być zlokalizowane w pobliżu strefy kontrolnej (punktów kontroli) w miejscach dogodnych do obsługi pasażerów i wyposażone zgodnie z wymogami określonymi w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej;
d) oddzielne pomieszczenie do tymczasowego przechowywania przedmiotów niebezpiecznych i substancji zabronionych w transporcie lotniczym, przejętych od pasażerów podczas kontroli, wyposażone zgodnie z wymogami określonymi w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej;
e) punkty kontroli pasażerów, bagażu podręcznego i bagażu w salach urzędników i delegacji;
f) punkty kontroli pasażerów, ich bagażu podręcznego i bagażu oraz innych osób przy wejściach do terminali lotniczych lotnisk międzynarodowych i lotnisk federalnych, wyposażone w introskopy telewizyjne rentgenowskie, stacjonarne i ręczne wykrywacze metali.
W przypadku lotnisk lokalnych linii lotniczych wielkość punktów kontroli, pomieszczeń do kontroli osobistej i stref sterylnych, a także ich wyposażenie w sprzęt do kontroli technicznej ustalają komisje ochrony lotnictwa lotniska i uzgadniają z organami terytorialnymi Federalnej Służby Nadzoru transportu.
39. Drzwi wejściowe i wyjściowe punktu kontrolnego nie powinny być łączone, są one wyposażone w zamki i alarm bezpieczeństwa. Klucze do drzwi przechowuje służba ochrony lotniska.
40. Punkty kontroli muszą być ogrodzone, a wejścia (wyjścia) do (z) nich wyposażone w sposób uwzględniający możliwość obserwacji procesu kontroli przez osoby nieuprawnione i nawiązania kontaktu z pasażerami, którzy przeszli kontrolę.
Przestrzeń pomiędzy górną krawędzią płotu a stropem musi być zasłonięta.
41. Administracja lotniska organizuje codzienne kontrole (regulacje) środków i sprzętu kontroli technicznej wykorzystywanej podczas kontroli.
Utrzymaniem stałej sprawności środków technicznych i urządzeń kontrolnych w strefach kontrolnych (punktach kontrolnych), ich obsługą zajmują się specjalnie przeszkoleni pracownicy SAB, a konserwacją zajmują się specjaliści lotniska lub przedsiębiorstwa posiadający odpowiednie kwalifikacje i uprawnienia.
42. Podczas kontroli bagaż, poczta, ładunek i zaopatrzenie pokładowe podlegają oznakowaniu numerowanymi naklejkami i wydawane są na pokład samolotu pod kontrolą pracowników SAB. Podczas kontroli bagażu przy użyciu trzystopniowego systemu kontroli zintegrowanego z automatycznymi systemami obsługi bagażu, nie ma konieczności oznaczania każdego przedmiotu numerowanymi naklejkami.
43. Pasażerowie mają prawo odwołać się od działań SAB i pracowników organów spraw wewnętrznych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
44. Jeżeli ze względu na kontrolę nastąpi nieuzasadnione opóźnienie wylotu pasażera, władze portu lotniczego na żądanie pasażera mają obowiązek podjąć wszelkie niezbędne działania w celu zapewnienia jego wysłania następnym lotem.
VI. Organizacja i zapewnienie kontroli przedlotowej statku powietrznego
45. Wszystkie cywilne statki powietrzne wykonujące loty z lotnisk Federacji Rosyjskiej podlegają obowiązkowej kontroli przed lotem w celu identyfikacji osób nieupoważnionych, a także wykrycia materiałów wybuchowych, urządzeń wybuchowych, broni, amunicji oraz innych niebezpiecznych substancji i przedmiotów, które mogą zostać użyte do dopuszczać się aktów nielegalnej ingerencji w działalność lotnictwa cywilnego.
46. Oględziny statku powietrznego przed lotem przeprowadzają specjalnie przeszkoleni w tym celu pracownicy SAB.
Liczbę grup kontroli przed lotem statków powietrznych ustala się z uwzględnieniem aspektów regularności lotów (w zależności od trybu eksploatacji, liczby i rodzaju statków powietrznych oraz ich wyposażenia technicznego), nie mniej jednak niż 4 osoby.
Dla lotnisk lokalnych linii lotniczych liczebność grupy kontroli przed lotem statku powietrznego może zostać zmniejszona do 2 osób spośród pracowników SAB, pod warunkiem, że w kontroli przed lotem biorą udział członkowie załogi statku powietrznego oraz personel lotniczy.
47. Statek powietrzny w trakcie przygotowań do kolejnego lotu (lotu) lub podczas postojów na lotniskach pośrednich w trakcie lotu tranzytowego podlega obowiązkowej kontroli po zejściu pasażerów z pokładu lub przed przyjęciem na pokład pasażerów, ładunku i bagażu.
48. Przeglądu statku powietrznego przed lotem dokonuje się dopiero po opuszczeniu go przez wszystkich pracowników służb pomocniczych (dostawców cateringu pokładowego, pamiątek, sprzątaczy kabin itp.) świadczących obsługę przed lotem.
49. W przeglądzie statku powietrznego przed lotem biorą udział specjaliści z personelu inżynieryjno-technicznego oraz członkowie załogi lotniczej.
50. Przed lotem (lotem) międzynarodowym przedstawiciele organów kontroli granicznej i celnej biorą udział w kontroli przed lotem.
51. Po inspekcji statek powietrzny musi znajdować się pod stałą ochroną pracowników SAB do czasu zamknięcia wszystkich drzwi i opuszczenia rampy.
52. W przypadku otrzymania informacji o zagrożeniu popełnienia aktów bezprawnej ingerencji, statek powietrzny poddawany jest dodatkowej kontroli na specjalnie wyznaczonym parkingu.
53. Kontrola przed lotem lub dodatkowa kontrola statku powietrznego przeprowadzana jest zgodnie z instrukcjami opracowanymi przez administrację lotniska i uzgodnionymi z organem terytorialnym Federalnej Służby Nadzoru Transportu, organami celnymi i granicznymi wraz z wykazami miejsc kontroli według rodzaju samolot. Wyniki przeglądu statku powietrznego są dokumentowane.
54. Operator dba o to, aby każdy statek powietrzny posiadał schemat wskazujący punkty kontrolne przed lotem i dodatkowymi kontrolami oraz informację o najbardziej niebezpiecznych miejscach, w których może znajdować się urządzenie wybuchowe.
VII. Zapewnienie środków umożliwiających rozwiązanie sytuacji awaryjnych,
związanych z aktami bezprawnej ingerencji w działalność lotnictwa cywilnego
55. Administracja lotniska opracowuje i koordynuje z organami terytorialnymi (oddziałami) odpowiednich federalnych organów wykonawczych plan rozwiązania sytuacji awaryjnych związanych z aktami nielegalnej ingerencji w działalność lotnictwa cywilnego (zwany dalej Planem).
56. Opracowanie Planu odbywa się zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej.
Plan określa funkcje i uprawnienia dowództwa operacyjnego, zadania wydziałów federalnych władz wykonawczych zaangażowanych w działania mające na celu zapobieganie i zwalczanie aktów bezprawnej ingerencji, zapobieganie i tłumienie konfiskat i porwań statków powietrznych; system powiadamiania i komunikacji; obliczenie sił i środków niezbędnych do rozwiązania sytuacji awaryjnej.
57. Co najmniej raz na kwartał plan jest wyjaśniany pod względem operacyjnym z kierownikami wydziałów lotniska zaangażowanymi w rozwiązywanie sytuacji awaryjnych związanych z aktami bezprawnej ingerencji.
58. Schemat powiadamiania i łączności, kalkulacja sił i środków na wypadek zagrożenia lub aktu bezprawnej ingerencji przekazywana jest członkom dowództwa operacyjnego, służbom i kierownikom wydziałów lotniska zaangażowanym w rozwiązywanie sytuacji awaryjnej oraz szefowie wydziałów strzegących lotniska i jego infrastruktury.
59. Administracja lotniska opracowuje i zatwierdza instrukcje dotyczące postępowania urzędników, zmian dyżurów i służb po otrzymaniu informacji o zagrożeniu lub popełnieniu aktu bezprawnej ingerencji.
60. W celu operacyjnego zarządzania działaniami mającymi na celu rozwiązanie sytuacji awaryjnych związanych z zajęciem i porwaniem statku powietrznego lub innymi aktami nielegalnej ingerencji w działalność lotnictwa cywilnego, w portach lotniczych, w których takie sytuacje wystąpiły lub istnieje ryzyko wystąpienia, w celu koordynowania działania jednostek zainteresowanych federalnych władz wykonawczych, centrali operacyjnej.
Administracje portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych zapewniają niezbędne warunki do pracy sztabów operacyjnych.
61. Na lotnisku do pracy dowództwa operacyjnego wyposażone jest specjalne pomieszczenie - stanowisko dowodzenia w wersji stacjonarnej i (lub) mobilnej (przydzielane na lotnisku).
Stanowisko dowodzenia reagowaniem kryzysowym wyposażone jest w niezbędne środki kontroli i łączności (telefon, telegraf, faks, radiostacje, sprzęt biurowy, poczta elektroniczna itp.).
62. Na terenie lotniska planuje się zlokalizowanie punktów gromadzenia sił i zasobów jednostek zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji awaryjnej związanej z aktem nielegalnej ingerencji.
63. Na lotnisku wydzielono specjalny wydzielony parking dla statków powietrznych, dla których znajduje się informacja o obecności na pokładzie urządzenia wybuchowego, a także dla przeprowadzenia czynności związanej z aktem bezprawnej ingerencji.
64. Aby sprawdzić podejrzane przedmioty w celu identyfikacji urządzeń wybuchowych i je zneutralizować na lotnisku, konieczne jest posiadanie specjalnego obszaru wyposażonego w lokalizatory urządzeń wybuchowych (jest to zalecenie dla lotnisk lokalnych linii lotniczych).
65. Informacje o akcie bezprawnej ingerencji przekazuje mediom wyłącznie specjalnie upoważniona osoba, wyznaczona przez kierownika dowództwa operacyjnego.
66. Personel lotniczy, pracownicy przedsiębiorstw lotniczych oraz inne osoby wykonujące swoją działalność na terenie portu lotniczego w czasie popełnienia aktu bezprawnej ingerencji mają obowiązek wspomagać dowództwo operacyjne i administrację lotniska w podejmowaniu działań mających na celu rozwiązanie sytuacji awaryjnej .
67. W celu rozwiązania sytuacji awaryjnej związanej z aktem bezprawnej ingerencji administracja lotniska ma prawo wprowadzić dodatkowe środki bezpieczeństwa na lotnisku i na terenach przyległych, obejmujące opóźnienie, ograniczenie lub wstrzymanie przyjęcia i zwolnienia statku powietrznego, usunięcie pasażerów, personelu i innych osób z budynków terminali lub innych obiektów portu lotniczego.
VIII. Cechy zapewnienia bezpieczeństwa lotniczego na lotniskach moskiewskiego węzła lotniczego, lotniskach międzynarodowych i lotniskach o znaczeniu federalnym
68. Na lotniskach moskiewskiego węzła lotniczego tworzone są psie jednostki do wykrywania materiałów wybuchowych.
69. Punkty kontrolne na lotniskach wyposażone są w zautomatyzowane systemy monitorowania i zarządzania dostępem personelu.
Punkty kontrolne transportu wyposażone są w środki przymusowego zatrzymania pojazdów.
70. W celu zapobiegania atakom terrorystycznym na obiektach portu lotniczego, w tym na placu dworcowym i terenach przyległych, przy wejściach do terminalu lotniska oraz w budynkach terminali, a także w strefach kontroli pasażerów i punktach kontroli, należy podjąć działania zapobiegawcze skoordynowane z władzami organy spraw wewnętrznych zajmują się zwalczaniem i zwalczaniem przestępstw, utrzymaniem porządku publicznego i zapewnieniem bezpieczeństwa publicznego.
71. Na lotniskach moskiewskiego węzła lotniczego obowiązkowe jest stosowanie trzypoziomowego systemu kontroli bagażu przed lotem:
a) na pierwszym poziomie sprawdzane jest 100% bagażu przy użyciu szybkiego introskopu rentgenowskiego z funkcją automatycznej (bez udziału operatora) diagnostyki materiałów wybuchowych;
b) na drugim poziomie przeprowadzana jest kontrola przy użyciu tomografu komputerowego lub innego sprzętu zapewniającego wiarygodną identyfikację materiałów wybuchowych i podejrzanego bagażu, który nie został wpuszczony do strefy sterylnej na pierwszym poziomie;
c) na poziomie trzecim przeprowadzana jest ręczna kontrola bagażu niedopuszczonego do strefy sterylnej na poziomie drugim. Kontrola ręczna przeprowadzana jest w obecności pasażera, policjanta i technika materiałów wybuchowych.
72. Przy wejściach na terminal lotniska punkty kontroli pasażerów, bagażu podręcznego i bagażu wyposażone są w introskopy telewizyjne rentgenowskie, stacjonarne i ręczne wykrywacze metali.
73. Podczas przeprowadzania kontroli przed lotem:
a) stosuje się środki techniczne wykorzystujące różne metody fizyczne (promieniowanie rentgenowskie, analiza gazowa, jądrowy rezonans kwadrupolowy, neutron itp.) do wykrywania materiałów wybuchowych i urządzeń wybuchowych na ciele i odzieży, w bagażu podręcznym i bagażu pasażerów;
b) oględziny odzieży wierzchniej, czapek, obuwia i pasów pasażerów przeprowadza się za pomocą introskopu telewizyjnego rentgenowskiego;
c) osobistą, ręczną (kontaktową) kontrolę pasażerów przeprowadza się w miejscach, w których może znajdować się urządzenie wybuchowe, zamiast kontroli ręcznej (kontaktowej) można zastosować metodę rentgenowską;
d) przeprowadzane są badania psychologiczne pasażerów.
74. Jeżeli środki zapewniające ochronę lotnictwa nie odpowiadają wymaganiom niniejszego Regulaminu, dozwolone jest tymczasowe podjęcie równoważnych środków w celu zapewnienia ochrony lotnictwa, po uzgodnieniu z Federalną Służbą Nadzoru Transportu i organami spraw wewnętrznych, pod warunkiem że wymagane utrzymany zostanie poziom ochrony lotnictwa.