Czy Ameryka jest częścią Unii Europejskiej? Które kraje są częścią Unii Europejskiej? Pełna lista
Pomimo tego, że teraz o UE nie mówią tylko leniwi, pytanie, które kraje są członkami Unii Europejskiej, pozostaje aktualne. Błędem jest mówienie o państwach Europy i sugerowanie politycznego i gospodarczego zjednoczenia państw na kontynencie.
Co ciekawe, liczba krajów w UE wynosi obecnie 28, a w sumie w Europie jest 50 państw.
Początki powstania obiektu sięgają lat pięćdziesiątych ubiegłego wieku. Unia od ponad pół wieku zmierza w kierunku swojej nowoczesnej struktury. Uchwalono prawa, przystąpiły nowe państwa i zdecydowano, jaki system selekcji zostanie zastosowany, wprowadzając ich innowacje do konserwatywnej struktury. Dziś jest to potężne stowarzyszenie ziem, które przyciąga bogactwem, czystością i porządkiem.
W kontakcie z
Kraje europejskie - lista
Europa to nazwa kontynentu naszej ziemi. Razem z Azją tworzy kontynent Eurazji. Na tym terytorium znajduje się pięćdziesiąt stanów. Podział odbywa się wzdłuż grzbietu Uralu.
Należą do nich również:
- Ziemie Rosji aż do granicy z górami;
- kraje bałkańskie i bałtyckie;
- terytoria północne: Norwegia, Szwecja;
- południowe: Hiszpania, Malta, Monako, Gibraltar, Włochy, Grecja, Słowenia, Watykan;
- ziemie centralne: Austria, Czechy, Słowacja, Węgry, ;
- zachodnie: Wielka Brytania, Irlandia, Holandia, Francja, Niemcy, Belgia, Andora;
- wschód: Białoruś, Ukraina, Mołdawia;
- część Turcji.
Podział na grupy jest warunkowy. Podział ma charakter raczej polityczny. Przecież po każdym rozpadzie lub zjednoczeniu terytorium zostaje przeniesione z jednej grupy do drugiej.
Kraje, które są dziś członkami Unii Europejskiej
Historia Rzeczypospolitej sięga lat pięćdziesiątych XX wieku.
Pierwszymi krajami, które stały się członkami UE były: Niemcy, Republika Francuska, Włochy, Belgia, Luksemburg, Holandia.
Rzym stał się miastem historycznym. Tutaj w 1957 roku podpisano Porozumienie Węgla i Stali, będące prototypem współczesnego Porozumienia z Maastricht. Co więcej, do naszych czasów lista UE wzrosła.
Najwięcej terytoriów przystąpiło w 2004 r. Były to państwa z przestrzeni poradzieckiej: Polska plus kraje bałtyckie.
Wejście Bułgarii i Rumunii w 2007 r. wzbudziło kontrowersje. Eksperci argumentowali, że kraje te nie w pełni spełniają kopenhaskie standardy członkostwa. Ale ich wniosek został uwzględniony. Ta sama opinia dotyczyła Grecji. Chorwacja jako ostatnia przystąpiła do Unii (2013). Albania jest także wśród kandydatów do członkostwa w UE. Oto państwa, które są członkami Unii Europejskiej w 2018 roku.
Kraje europejskie spoza Unii Europejskiej
Pozostałe państwa europejskie, z wyjątkiem zjednoczonych 28, nie są częścią UE.
Zamieszanie z krajami członkowskimi i krajami trzecimi wynika z istnienia kilku innych stowarzyszeń w Europie.
To stowarzyszenie walutowe, a także strefa bezpłatnego przekraczania granicy bez poddawania się kontroli celnej.
Interakcja pomiędzy stronami odbywa się na podstawie umów o współpracy w określonym obszarze.
W chwili obecnej Unia Europejska nie obejmuje następujących terytoriów:
- cztery państwa zagranicznej strony zachodniej, w tym Wielka Brytania;
- Rosja, Mołdawia, Ukraina, Białoruś;
- terytoria bałkańskie z wyłączeniem Chorwacji;
- Europejska część Turcji, Azerbejdżanu, Gruzji, Kazachstanu.
- Obszar USA, Kanada i inne.
Proces łączenia nie kończy się w czasie. Zainteresowani uczestnicy składają zgłoszenia. Zaczynają być obserwowani. Te, które odniosą największy sukces, włączane są do programu ekspansji. Są też kraje, które decydują się na opuszczenie Unii Europejskiej z powodów obiektywnych, jak na przykład Anglia.
Ważne jest, aby wiedzieć: Granice Unii Europejskiej, unii walutowej i strefy Schengen nie pokrywają się.
Trochę historii UE
Okres powojenny wymagał zdecydowanych działań w celu rozwiązania obecnej sytuacji gospodarczej. Kluczowi gracze na rynku hutniczym i wydobywczym węgla zdecydowali się na zawarcie umowy o współpracy.
Unia Europejska powstała w 1957 roku. Obejmowało sześć stanów. Od tego czasu jest to nie tylko unia gospodarcza, ale współpraca międzynarodowa między krajami.
UE stała się organizacją międzypaństwową, która miała wspólne porozumienia, ale każde terytorium zachowało swoją tożsamość i tradycje.
Unia Europejska uzyskała swój nowoczesny kształt w 1992 r. po ratyfikacji Porozumienia z Maastricht. Następnie podjęto próbę wprowadzenia konstytucji powszechnej. W referendach EWG nie wszystkie kraje członkowskie poparły tę inicjatywę. Francuzi i Holendrzy odmówili.
Porozumienie lizbońskie podpisane w 2007 r. rozwiązało wszelkie spory. Stała się prototypem nieudanej konstytucji.
Kryteria przystąpienia do UE
Państwo kandydujące musi zmienić strukturę trzech sfer życia, aby sprostać standardom zjednoczenia.
Wskaźniki takie opracowano w 1993 r., po czym zatwierdzono je na oficjalnym posiedzeniu Rady UE. Ich nazwa pochodzi od miejsca, w którym odbywa się obóz szkoleniowy – duńskiego miasta Kopenhaga.
Istnieją normy dla tych, którzy chcą wstąpić do stowarzyszenia. Istnieją trzy kryteria kopenhaskie: polityczne, gospodarcze i członkowskie.
Każdy z przepisów ma swoje własne standardy:
- Według kryterium politycznego państwo musi pracować nad swoimi instytucjami. Ich idealne państwo to bezprecedensowa ochrona i gwarancja demokracji, ochrona praw obywateli i tolerancyjna postawa wobec mniejszości narodowych. Spełnienie tego kryterium daje prawo do stowarzyszania się z UE.
- Normy ekonomiczne stymulują rozwój ustroju kraju. Oznacza to podnoszenie standardów produkcji i konsekwentne ich przestrzeganie. W końcu na rynku UE istnieje silna konkurencja. Nieprzygotowane państwo może zbankrutować.
- Kryteria członkostwa sprawdzają zdolność kraju do poniesienia odpowiedzialności kolegialnej. W UE wszystkie państwa są niezależne i mają własne ramy prawne. Istnieją jednak również ogólne dokumenty regulacyjne i ograniczające. Nakładają one na kraje członkowskie pewne obowiązki gospodarcze i polityczne.
Cechy gospodarki państw członkowskich UE
Każde państwo ma swoją własną strategię gospodarczą. Dla krajów należących do UE obowiązkowe są wpłaty do budżetu UE oraz standardy planowania własnych budżetów.
Deficyt planów finansów publicznych wynosi ≤ 3%, a dług publiczny jest mniejszy lub równy 60%. Zdarzają się jednak przypadki łamania tych standardów.
Państwa opóźnione w rozwoju mogą otrzymać pomoc z UE. Polityka regionalna opiera się na wyrównywaniu ogólnej sytuacji gospodarczej na całym terytorium Unii.
Kolejnym czynnikiem zwiększającym lub zmniejszającym budżet krajów członkowskich jest program kwotowy. Przedsiębiorcy wszystkich krajów muszą przestrzegać wspólnych zasad i standardów.
Wniosek
Obecnie odpowiedź na pytanie, ile krajów należy do Unii Europejskiej, wynosi 28.
Procedura uzyskania członkostwa jest skomplikowana i czasochłonna. Aby tego dokonać, państwo musi spełnić trzy główne kryteria kopenhaskie: standardy gospodarcze, polityczne i członkowskie.
Jeżeli kraj czuje, że może konkurować o miejsce w UE, rząd składa wniosek. Komisja to rozpatrzy i podejmie decyzję. Ostatnie akcesje całkowicie zachwiały stabilnością stowarzyszenia. Dlatego związek dokładniej sprawdza wnioskodawców.
Obejrzyj film przedstawiający przegląd państw członkowskich UE:
Na tej stronie znajdziesz pełną listę krajów UE uwzględnionych w 2017 roku.
Początkowym celem utworzenia Unii Europejskiej było połączenie zasobów węgla i stali zaledwie dwóch krajów europejskich – Niemiec i Francji. W 1950 roku nie można było nawet sobie wyobrazić, że po pewnym czasie Unia Europejska stanie się wyjątkowym podmiotem międzynarodowym, zrzeszającym 28 państw europejskich i łączącym w sobie cechy organizacji międzynarodowej i suwerennej potęgi. W artykule opisano, które kraje są członkami Unii Europejskiej, ilu jest obecnie pełnoprawnych członków UE oraz kandydatów do akcesji.
Organizacja otrzymała uzasadnienie prawne znacznie później. Istnienie unii międzynarodowej zapewniło Porozumienie z Maastricht z 1992 r., które weszło w życie w listopadzie następnego roku.
Cele Traktatu z Maastricht:
- Utworzenie międzynarodowego stowarzyszenia o identycznych kierunkach rozwoju gospodarczego, politycznego i monetarnego;
- Stworzenie jednolitego rynku poprzez stworzenie warunków dla swobodnego przepływu produktów produkcyjnych, usług i innych towarów;
- Regulowanie zagadnień związanych z ochroną i ochroną środowiska;
- Zmniejszone wskaźniki przestępczości.
Główne skutki zawarcia umowy:
- wprowadzenie jednolitego obywatelstwa europejskiego;
- zniesienie reżimu kontroli paszportowej na terytorium krajów będących częścią UE, przewidzianego w układzie z Schengen;
Choć pod względem prawnym UE łączy w sobie cechy podmiotu międzynarodowego i niepodległego państwa, w rzeczywistości nie należy ani do jednego, ani do drugiego.
Ile krajów członkowskich UE w 2017 r
Dziś Unia Europejska obejmuje 28 krajów, a także szereg regionów autonomicznych podporządkowanych głównym członkom UE (Wyspy Alandzkie, Azory itp.). W 2013 roku miała miejsce ostatnia akcesja do Unii Europejskiej, po której Chorwacja również została członkiem UE.
Następujące państwa są członkami Unii Europejskiej:
- Chorwacja;
- Holandia;
- Rumunia;
- Francja;
- Bułgaria;
- Luksemburg;
- Włochy;
- Cypr;
- Niemcy;
- Estonia;
- Belgia;
- Łotwa;
- Wielka Brytania;
- Hiszpania;
- Austria;
- Litwa;
- Irlandia;
- Polska;
- Grecja;
- Słowenia;
- Dania;
- Słowacja;
- Szwecja;
- Malta;
- Finlandia;
- Portugalia;
- Węgry;
- Republika Czeska.
Przystąpienie do UE krajów znajdujących się na tej liście odbyło się w kilku etapach. W pierwszym etapie w 1957 r. w skład formacji wchodziło 6 państw europejskich, w 1973 r. – trzy kraje, w tym Wielka Brytania, w 1981 r. członkiem unii została jedynie Grecja, w 1986 r. – Królestwo Hiszpanii i Republika Portugalska, w 1995 r. – trzy kolejne mocarstwa (Królestwo Szwecji, Republika Austrii, Finlandia). Szczególnie owocny okazał się rok 2004, kiedy do UE przystąpiło 10 krajów europejskich, w tym Węgry, Cypr i inne kraje rozwinięte gospodarczo. Ostatnie rozszerzenia, które zwiększyły liczbę członków UE do 28, miały miejsce w 2007 r. (Rumunia, Republika Bułgarii) i 2013 r.
Dość często Rosjanie zadają sobie pytanie: „Czy Czarnogóra jest członkiem Unii Europejskiej, czy nie?”, ponieważ walutą tego kraju jest euro. Nie, w tej chwili państwo jest na etapie negocjacji w sprawie wejścia.
Z drugiej strony istnieje szereg krajów będących członkami UE, ale walutą używaną na ich terytorium nie jest euro (Szwecja, Bułgaria, Rumunia itp.). Powodem jest to, że państwa te nie należą do UE strefa euro.
Jakie wymagania muszą spełniać kandydaci do wpisu?
Aby zostać członkiem organizacji należy spełnić wymagania, których lista znajduje się w odpowiednim akcie prawnym, zwanym „kryteriami kopenhaskimi”. Etymologia dokumentu podyktowana jest miejscem jego podpisania. Dokument został przyjęty w Kopenhadze (Dania) w 1993 roku podczas posiedzenia Rady Europejskiej.
Lista głównych kryteriów, które musi spełnić kandydat:
- stosowanie zasad demokracji na terytorium kraju;
- na pierwszym miejscu musi być osoba i jej prawa, czyli państwo musi przestrzegać zasad praworządności i humanizmu;
- rozwój gospodarczy i wzrost jego konkurencyjności;
- zgodność kursu politycznego kraju z celami i zadaniami całej Unii Europejskiej.
Kandydaci do członkostwa w UE są zwykle poddawani dokładnej weryfikacji, na podstawie której podejmowana jest decyzja. W przypadku odpowiedzi negatywnej, kraj, który otrzymał odpowiedź negatywną, otrzymuje wykaz powodów, na podstawie których podjęto taką decyzję. Niezgodność z kryteriami kopenhaskimi wykryta podczas procesu selekcji kandydatów musi zostać skorygowana tak szybko, jak to możliwe, aby móc kwalifikować się do przyszłego członkostwa w UE.
Oficjalnie zadeklarowani kandydaci do członkostwa w UE
Obecnie następujący członkowie stowarzyszeni z UE mają status kandydatów do przystąpienia do Unii Europejskiej:
- Republika Turecka;
- Republika Albanii;
- Czarnogóra;
- Republika Macedonii;
- Republika Serbii.
Status prawny Bośni i Hercegowiny, Republiki Kosowa – potencjalni kandydaci.
Serbia złożyła wniosek o członkostwo w grudniu 2009 r., a Türkiye w 1987 r. Należy zaznaczyć, że jeśli Czarnogóra, która podpisała układ stowarzyszeniowy w 2010 roku, zostanie członkiem UE, dla Rosjan może to oznaczać wprowadzenie reżimu wizowego i ewentualnie zamknięcie granic państwa bałkańskiego.
Pomimo chęci większości krajów do zostania członkami organizacji międzynarodowej, są też takie, które wykazują chęć jej opuszczenia. Kolorowym przykładem może być Anglia (Wielka Brytania), która ogłosiła możliwość wyjścia w styczniu tego roku. Brytyjskie pragnienie wynika z wielu powodów, m.in. z greckiego kryzysu zadłużeniowego, spadku poziomu konkurencyjności produktów krajów UE na rynku światowym i innych okoliczności. Wielka Brytania planuje przeprowadzić referendum w sprawie opuszczenia Unii Europejskiej w 2017 roku.
Proces wychodzenia z UE regulują zapisy Traktatu Lizbońskiego, który obowiązuje od grudnia 2009 roku.
Unia Europejska
Czym jest Unia Europejska
To związek państw europejskich, wyjątkowy podmiot międzynarodowy, który łączy w sobie cechy organizacji międzynarodowej i państwa. Mówiąc najprościej, wszystkie kraje należące do Unii Europejskiej, choć niezależne, podlegają tym samym zasadom: mają te same zasady dotyczące edukacji, opieki medycznej, emerytur, systemów sądownictwa itp.
Wskazówka 1: Które kraje europejskie nie są członkami Unii Europejskiej
Krótko mówiąc, przepisy UE obowiązują we wszystkich krajach UE.
W 2013 r., po przystąpieniu Chorwacji do UE, w Unii Europejskiej znajduje się 28 krajów.
W 2017 roku Wielka Brytania ogłosiła wystąpienie z Unii Europejskiej, ale oficjalnie pozostaje jej członkiem.
Kraje wchodzące w skład Unii Europejskiej (ostatnie rozszerzenie - 2013)
- Austria (1995)
- Belgia (1957)
- Bułgaria (2007)
- Wielka Brytania (1973)
- Węgry (2004)
- Niemcy (1957)
- Grecja (1981)
- Dania (1973)
- Irlandia (1973)
- Hiszpania (1986)
- Włochy (1957)
- Cypr (2004)
- Łotwa (2004)
- Litwa (2004)
- Luksemburg (1957)
- Malta (2004)
- Holandia (1957)
- Polska (2004)
- Słowacja (2004)
- Słowenia (2004)
- Portugalia (1986)
- Rumunia (2007)
- Finlandia (1995)
- Francja (1957)
- Chorwacja (2013)
- Czechy (2004)
- Szwecja (1995)
- Estonia (2004)
Kandydaci do przystąpienia do Unii Europejskiej:
- Islandia
- Macedonia
- Serbia
- Turcja
- Czarnogóra
Nie mylmy Unii Europejskiej ze strefą Schengen! Nie wszystkie kraje Unii Europejskiej są częścią strefy Schengen i odwrotnie – niektóre kraje znajdujące się w strefie Schengen nie są częścią Unii Europejskiej.
Zobacz Kraje zawarte w strefie Schengen
Kraje należące do Schengen, ale nie należące do Unii Europejskiej
Gdzie ubiegać się o wizę Schengen |
Integracja gospodarcza krajów Unii Europejskiej
Obecnie najwyższy stopień międzynarodowej integracji gospodarczej został osiągnięty w ramach Unii Europejskiej (UE), która przeszła wszystkie etapy procesu integracji i znajduje się obecnie w stanie przekształcenia unii gospodarczej i walutowej w unię polityczną. Rozwój tej grupy integracyjnej rozpoczął się w 1952 roku, kiedy utworzono Europejską Wspólnotę Węgla i Stali składającą się z 6 krajów – Niemiec, Francji, Włoch, Belgii, Holandii i Luksemburga. W 1957 roku kraje te podpisały Traktat Rzymski ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą. W latach 50-60. W ramach EWG najpierw powstała unia celna, a następnie rozpoczęło się kształtowanie wspólnego rynku towarów, usług, kapitału i pracy, tj. systemu „czterech wolności”. Ponieważ utworzenie wspólnego rynku zostało oficjalnie uznane w Traktacie Rzymskim za główny cel integracji gospodarczej, przez kilkadziesiąt lat uczestników tej grupy nazywano „krajami Wspólnego Rynku”. Do 1968 roku powstała unia celna, której integrację uzupełniono skoordynowaną polityką gospodarczą i monetarną wewnętrzną i zagraniczną, a także elementami koordynacji ogólnych stanowisk politycznych i prawnych, co znalazło odzwierciedlenie w zmianie nazwy grupy - stała się znana jako Wspólnota Europejska. W 1973 roku przystąpiły do niej Wielka Brytania, Dania i Irlandia, w latach 80. – Grecja, Hiszpania i Portugalia, w latach 90. – Austria, Szwecja i Finlandia. Pod koniec lat 70. Utworzono Europejski System Walutowy i wprowadzono jedną jednostkę rozliczeniową – ECU, opartą na „koszyku walut” uczestniczących krajów. System walutowy zakładał ustalenie limitów wahań kursów walut narodowych podczas wzajemnej wymiany i wymiany na dolary na poziomie plus minus 2,25% kursów banków centralnych (dla większości krajów) i tym samym utworzenie swego rodzaju „korytarza” walutowego („węża walutowego”) „) dla krajów uczestniczących. Oznaczało to znaczący krok w kierunku przekształcenia unii celnej i płatniczej w unię gospodarczą i walutową.
Najważniejszym kamieniem milowym w procesie tej transformacji było zawarcie w 1992 roku w Maastricht (Holandia) Traktatu ustanawiającego Unię Europejską (traktat wszedł w życie w listopadzie 1993 roku). Znacząco rozszerzono funkcje organów ponadnarodowych, podjęto zasadnicze decyzje o utworzeniu systemu jednolitej przestrzeni gospodarczej, stopniowym przejściu na wspólną walutę i wprowadzeniu wraz z instytucją państwa narodowego jednolitego obywatelstwa.
W ciągu kilku lat nastąpił proces przejścia na wspólną walutę (euro), która początkowo służyła jako środek płatniczy, zastępując ECU, a następnie od 2002 roku zaczęła pełnić rolę środka płatniczego. waluta, przeznaczona do pełnienia funkcji pieniężnego środka obiegu i zastępująca waluty krajowe. W 2000 r. populacja 15 krajów UE liczyła około 380 mln osób, udział tej grupy integracyjnej w wytwarzaniu produktu krajowego brutto wynosił około 29%, w światowym eksporcie – ponad 41%.
W kwietniu 2003 roku podpisano w Atenach porozumienie o przyjęciu dziesięciu nowych członków do UE: są to trzy byłe radzieckie republiki bałtyckie (Łotwa, Litwa, Estonia), pięć krajów Europy Wschodniej (Polska, Czechy, Słowacja, Węgry, Słowenia) oraz dwa małe wyspiarskie państwa śródziemnomorskie – Malta i Cypr (w części greckiej). UE stworzyła system ponadnarodowych organów rządowych. Najważniejsze z nich to:
- Rada UE – w formie posiedzeń na szczeblu szefów państw i rządów co najmniej 2 razy w roku, a także Rady Ministrów na szczeblu różnych ministerstw (spraw zagranicznych, gospodarki, finansów, ministerstw liniowych ). To na poziomie tych organów zapadają podstawowe decyzje określające strategię rozwoju grupy integracyjnej;
— Komisja Europejska jest organem wykonawczym, swego rodzaju odpowiednikiem rządu, mającym na celu wdrażanie decyzji Rady UE; obejmuje kilkudziesięciu kluczowych menedżerów (komisarzy) odpowiedzialnych za określone obszary funkcjonalne i sektorowe zarządzania. Siedziba CES mieści się w Brukseli; ogółem personel – około 20 tysięcy osób;
— Parlament Europejski (PE) – wybierany od 1979 r.
Lista krajów, które są obecnie członkami Unii Europejskiej
— System banków europejskich;
— Trybunał Europejski;
— Europejski Fundusz Społeczny;
— Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego;
Należy zauważyć, że UE jest nie tylko regionalnym, ale także globalnym podmiotem gospodarczym. Dziesiątki krajów na całym świecie zawarły różne umowy gospodarcze z UE i cieszą się pewnymi korzyściami i korzyściami w stosunkach handlowych, finansowych, kredytowych i innych gospodarczych z tym ugrupowaniem integracyjnym; Dotyczy to szczególnie krajów europejskich nienależących do UE, krajów śródziemnomorskich i byłych kolonii mocarstw europejskich, zwłaszcza tzw. krajów „AKP” (Afryki, Karaibów i Pacyfiku). Wiele krajów europejskich i pozaeuropejskich (w tym także z byłych republik radzieckich) jako swój najważniejszy cel strategiczny postawiło zadanie przystąpienia do UE. Od lipca 1998 r. weszła w życie Umowa o partnerstwie i współpracy między UE a Federacją Rosyjską; utworzono specjalny organ – Komitet Współpracy, którego zadaniem jest zarówno ułatwianie dyskusji nad zasadniczymi kwestiami rozwoju współpracy, jak i podejmowanie konkretnych decyzji dotyczących bieżących problemów stosunków handlowych, finansowych i innych. Obie strony uznają rozwój współpracy za priorytetowe strategiczne kierunki działalności gospodarczej i politycznej. Dla Rosji kluczowy jest fakt, że na kraje UE przypada aż 40% jej handlu zagranicznego, ponad 40% długu zagranicznego i jedna czwarta oficjalnych rezerw Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej denominowana jest w krajach Europy Zachodniej walutach (a obecnie w euro).
Obecnie, pomimo istniejących różnic w podejściu i sprzeczności wewnątrz UE, procesy przekształcania tego integracyjnego ugrupowania gospodarczego w unię polityczną rozwijają się dość intensywnie. Niezwykle istotne jest wprowadzenie instytucji pojedynczego obywatelstwa, wzmocnienie zasady wiążących decyzji organów ponadnarodowych oraz dążenie do jednolitej polityki zagranicznej.
Podejmowane są konkretne kroki w celu utworzenia zjednoczonych europejskich sił zbrojnych, specjalnych kontyngentów wojskowych łączących jednostki szeregu krajów europejskich, na przykład Francji i Niemiec itp. Wszystko to oznacza, że UE faktycznie przekształca się z unii państw w jedno państwo konfederacyjne, choć proces ten jest sprzeczny i spotyka się z oporem zarówno ze strony źródeł wewnętrznych, jak i zewnętrznych. Oczywiście powstanie takiego państwa konfederacyjnego stoi w sprzeczności z globalnymi celami geopolitycznymi Stanów Zjednoczonych, które zamiast konglomeratu małych krajów wasalnych otrzymują w Europie poważnego konkurenta, mającego pod pewnymi względami przewagę nad amerykańską gospodarką. Szczególnie Stany Zjednoczone negatywnie odnoszą się do idei utworzenia europejskich sił zbrojnych, których utworzenie nieuchronnie postawi pytanie o ich relacje ze strukturami wojskowymi NATO (a w przyszłości także celowość utrzymania tego ugrupowania wojskowo-politycznego z bezwarunkową dominacją Stanów Zjednoczonych). Jako środek spowalniający europejską integrację wojskowo-polityczną Stany Zjednoczone wykorzystują wybuch konfliktów zbrojnych, a jeśli w czasie wojny w Jugosławii udało się zamaskować ich nieporozumienia z europejskimi sojusznikami, to w związku z konfliktem w Iraku istnieją sprzeczności zarówno pomiędzy Stanami Zjednoczonymi a UE, jak i wewnątrz niej. O grupy integracyjne przybierały formy otwarte i ostre. Kluczowe znaczenie ma jednak fakt, że w Europie Zachodniej i Środkowej wykształciła się jedna przestrzeń gospodarcza, stając się środkiem ciężkości dla narodowych systemów gospodarczych kilku kontynentów.
⇐ Poprzedni21222324252627282930Następny ⇒
Powiązana informacja:
Szukaj na stronie:
Pytanie. Unia Europejska jako organizacja międzynarodowa nosząca znamiona ponadnarodowości. Współpraca Federacji Rosyjskiej z Unią Europejską.
Unia Europejska (UE) powstała na bazie Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (EWWiS) 1951, Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej 1957, Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej 1957 w wyniku zjednoczenia w 1957 roku tych wcześniej niezależnych organizacji i została zwane do niedawna przez Wspólnoty Europejskie.
W 1965 r. na podstawie Traktatu Brukselskiego utworzono jednolite organy Wspólnot. Porozumienia z Maastricht z 1992 r. (weszły w życie w 1993 r.) zakończyły proces formalizacji prawnej mechanizmu wspólnotowego, przewidując utworzenie do końca XX wieku. ścisła unia polityczna, walutowa i gospodarcza krajów UE. Uzupełnieniem Traktatu o Unii Europejskiej jest 17 protokołów. Traktat wprowadził obywatelstwo UE.
UE stała się największym stowarzyszeniem integracyjnym, praktycznie niemającym sobie równych. Jest to organizacja międzynarodowa, ale tym, co odróżnia Unię od istniejących organizacji, jest to, że stała się nie organizacją koordynacyjną, ale organizacją ponadnarodową: prawo UE ma pierwszeństwo przed prawem krajowym, a jego podmiotami są nie tylko państwa, ale także osoby fizyczne i prawne ; decyzje Unii mają bezpośredni skutek na terytorium Państw członkowskich; jego władza jest niezależna od państw, urzędnicy UE i członkowie Parlamentu Europejskiego reprezentują nie państwa, ale narody; zakłada się, że Unia może samodzielnie rozszerzać uprawnienia swoich organów.
Kluczowymi punktami nowej strategii UE są budowa unii gospodarczej i walutowej, wspólna polityka zagraniczna i obrona, współpraca w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych oraz ustanowienie jednego obywatelstwa.
Organizacja skupia 28 krajów europejskich.
Prawo Unii Europejskiej składa się z dwóch dużych grup norm:
prawo wewnętrzne Unii jako organizacji międzynarodowej;
Prawo Unii regulujące poszczególne rodzaje działalności politycznej, gospodarczej, społecznej i kulturalnej państw Unii.
Głównymi organami UE są Rada Europejska, Komisja Europejska, Rada Unii Europejskiej, Parlament Europejski i Trybunał Europejski.
Rada zbiera się dwa razy w roku.
Sesje Parlamentu Europejskiego (co miesiąc) odbywają się w Strasburgu (Francja).
Od 1 stycznia 1996 roku UE zniosła wszelkie cła na granicach wewnątrzeuropejskich na wszystkie rodzaje towarów i prowadzona jest wspólna polityka celna w stosunku do krajów spoza UE.
Federacja Rosyjska aktywnie współpracuje z krajami Unii Europejskiej. I tak w 1994 r
Lista krajów UE na 2018 rok
Podpisano Umowę o partnerstwie i współpracy ustanawiającą partnerstwo pomiędzy Federacją Rosyjską z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej. Umowa ustanawia partnerstwo między Rosją z jednej strony a Wspólnotą i jej Państwami członkowskimi z drugiej strony. Celem tego partnerstwa jest zapewnienie ram dialogu politycznego między stronami, promowanie handlu i inwestycji; wzmacnianie swobód politycznych i gospodarczych; wspieranie wysiłków Rosji na rzecz wzmocnienia demokracji, rozwoju i zakończenia przejścia do gospodarki rynkowej, zapewniając odpowiednie ramy dla stopniowej integracji Rosji z szerszym obszarem współpracy w Europie; stworzenie warunków niezbędnych do utworzenia w przyszłości strefy wolnego handlu między Rosją a Wspólnotą, obejmującej zasadniczo cały handel towarowy między nimi, a także warunki korzystania ze swobody przedsiębiorczości przedsiębiorstw, transgranicznego handlu usługami i przepływ kapitału.
Cele Unii Europejskiej są głównymi kierunkami powstania i działalności stowarzyszenia. Cele UE obejmują różne obszary:
Sfera praw i wolności człowieka (promocja pokoju, dobrobytu i wspólnych wartości narodów)
Sfera gospodarcza (budowa wspólnego rynku wewnętrznego oraz zapewnienie wolnej i uczciwej konkurencji; postępowy i zrównoważony rozwój, który zapewni ożywienie gospodarcze; społeczna gospodarka rynkowa; wspieranie zatrudnienia i postępu społecznego)
Sfera społeczna (walka z wykluczeniem społecznym, dyskryminacją; promowanie ochrony socjalnej i sprawiedliwości; zapewnienie równości płci).
budowanie jednolitego i wspólnego rynku wewnętrznego;
utworzenie Unii Gospodarczej i Walutowej;
spójność gospodarcza i społeczna;
wzrost zatrudnienia i inne problemy społeczne;
rozwój wysokiego poziomu edukacji i opieki zdrowotnej;
rozwój kulturalny i kształcenie zawodowe;
środki ochrony praw konsumentów;
środki ochrony środowiska;
Poprzedni891011121314151617181920212223Następny
Unia Europejska. Ekspansja na Wschód
Polityka UE dotycząca integracji ze Wspólnotą Europejską krajów Europy Środkowo-Wschodniej. Po upadku muru berlińskiego i upadku Związku Radzieckiego głównym celem strategicznym UE stała się polityka ekspansji na wschód.
Lista krajów członkowskich UE na rok 2018
W 2002 r. wyłoniono kandydatów do członkostwa w UE. Są to kraje CEE: Czechy, Polska, Węgry, Słowenia, Słowacja, Litwa, Łotwa, Estonia. Spośród państw śródziemnomorskich kandydatami stały się Malta i Cypr. Po raz pierwszy w historii UE decyzja polityczna o przyjęciu nowych członków do UE zdominowała decyzję gospodarczą. Dla większości kandydatów z krajów EŚW pozytywnymi czynnikami przystąpienia są unia celna, swobodny przepływ kapitału i usług oraz migracja zarobkowa.
Produkt narodowy brutto na mieszkańca w krajach kandydujących stanowi 20-60% średniej europejskiej. Jedynie Słowenia i Republika Czeska charakteryzowały się w momencie podejmowania decyzji stabilnymi stopami wzrostu, niskim bezrobociem i dochodem PNB na osobę nieco przekraczającym połowę średniej europejskiej. W najlepiej prosperującej pod względem wskaźników makroekonomicznych republice poradzieckiej, Estonii, PNB na mieszkańca wyniósł 23% średniej UE.
W pozostałej części Europy Wschodniej i Środkowej wyniki gospodarcze nie spełniają wymogów członkostwa w UE, a Rosja i Ukraina znacznie pogłębiły różnicę i jeszcze bardziej oddaliły się gospodarczo od Europy Zachodniej. Węgry, które mają najwyższy poziom inwestycji zagranicznych w Europie Środkowej, są o połowę mniejsze od Portugalii, najbiedniejszego kraju UE.
Pod względem geostrategicznym zadanie ekspansji UE na Wschód można porównywać jedynie z utworzeniem samej Wspólnoty Europejskiej w połowie XX wieku. Otwarta pozostaje jednak kwestia wschodnich granic i tempa zjednoczenia. Staje się oczywiste, że proces ten będzie przebiegał znacznie wolniej, niż się wydawało po upadku żelaznej kurtyny. Ekspansja UE na wschód ma pewne ograniczenia. Być może w przyszłości przyjmą Bułgarię i Rumunię. I to będzie koniec postępu UE na wschód. Świadczą o tym także ograniczone zasoby finansowe UE.
Przy całkowitym budżecie UE wynoszącym 100 miliardów euro w 2003 r. (1/8 budżetu Niemiec) planuje się przeznaczyć w ciągu trzech lat 41 miliardów euro dla nowych członków UE. Kwota ta stanowi ponad połowę kapitału przeznaczonego przez Stany Zjednoczone w ramach Planu Marshalla na odbudowę Europy (po porównywalnych cenach). Jeśli Stany Zjednoczone przeznaczyły 1,5% PKB na odbudowę Europy, UE przeznaczyła tylko 0,08%. Biorąc pod uwagę łączną składkę członkowską państw Europy Środkowej wynoszącą 15 miliardów euro, pozycja kosztów UE zmniejszy się do 25 miliardów euro. W porównaniu z Niemcami, które w latach 90. wydały 600 miliardów euro na zjednoczenie państw wschodnich, wielkość finansowania rozszerzenia UE na wschód nie jest równoznaczna z politycznymi obietnicami i zapewnieniami.
Niemcy przekazują 28% budżetu UE, otrzymując jedynie 13% ze swoich dochodów. Dlatego proamerykańska orientacja EŚW na kryzys w Iraku powoduje negatywną ocenę Berlina, który sprzeciwia się wojnie. Zachód ma ambiwalentne oceny ruchu UE na Wschód. W nadchodzącej ekspansji po raz pierwszy czynnik polityczny dominuje nad czynnikiem ekonomicznym. Wielka Brytania w dalszym ciągu balansuje pomiędzy „europejskością” a „atlantycyzmem” i opowiada się za zacieśnieniem współpracy gospodarczej ze Stanami Zjednoczonymi i NAFTA. Istnieją propozycje gospodarczej integracji północnoatlantyckiej na poziomie miasta, na wzór średniowiecznej Ligi Hanzeatyckiej. Niemcy ze względu na swoje położenie geostrategiczne pokładają nadzieje w pozytywnych wynikach gospodarczych integracji. Przeciwnie, dla Francji ekspansja na wschód nie jest głównym problemem gospodarczym. Europa Wschodnia, należąca do cywilizacji prawosławnej, nigdy nie będzie częścią UE w przeważającej mierze zachodnio-chrześcijańskiej. Rosja jest zbyt duża, aby zostać członkiem UE. Ukraina ze swoją skorumpowaną elitą stanowi zagrożenie dla zachodnich wartości. W Europie Zachodniej narasta ruch antyeurolandowy, w tym sprzeciw wobec rozszerzenia Unii Europejskiej i napływu migrantów (taniej siły roboczej).
Źródło: Słownik-podręcznik geoekonomiczny
UNIA EUROPEJSKA (UE), największe stowarzyszenie integracyjne państw europejskich. UE obejmuje 27 państw (stan na 1 stycznia 2007 r.), w tym terytoria zamorskie położone w innych częściach świata. Powierzchnia UE wynosi 4 miliony 317 tysięcy km 2, populacja wynosi 492,8 miliona osób.
Traktat ustanawiający Unię Europejską został podpisany w Maastricht (1992; patrz Traktat z Maastricht). Zgodnie z traktatem UE powstała w oparciu o Wspólnoty Europejskie (z których dwie funkcjonują w ramach UE, tworząc pierwszy filar), uzupełnione wspólną polityką zagraniczną i bezpieczeństwa (drugi filar) oraz współpracą w dziedzinie sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne (trzeci filar). Strukturę tę nazwano „systemem trzech filarów”. Traktat Amsterdamski (1997) zapewnił utworzenie przestrzeni wolności, demokracji i praworządności; utworzył wyspecjalizowany mechanizm ochrony podstaw i zasad demokratycznych, przewidujący możliwość nałożenia sankcji na państwo, które je łamie; zaproponowane środki mające na celu przygotowanie Karty Podstawowych Praw Człowieka i Wolności (ogłoszonej w 2000 r.). W 2001 roku podpisano Traktat Nicejski mający na celu wzmocnienie gwarancji i zapobieżenie zagrożeniom związanym z nowym, znaczącym rozszerzeniem UE, który wprowadził zrewidowaną koncepcję „zaawansowanej współpracy”, wprowadził nowe gwarancje chroniące przed możliwymi naruszeniami demokratycznych podstaw i zasad Unii Europejskiej UE i dokonał przeglądu funkcjonowania jej systemów sądowych. 29 października 2004 roku został podpisany Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy. Zgodnie z przyjętą procedurą Traktat i załączone do niego dokumenty zostały przekazane do ratyfikacji przez państwa członkowskie UE (Traktat ratyfikowało 15 państw, ale we Francji i Holandii projekt Konstytucji UE nie uzyskał poparcia i ratyfikacja proces został przerwany).
Reklama
Cele i zasady UE. Unia opiera się na zasadach wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, a także praworządności, zasadach wspólnych dla państw członkowskich (art. 6 ust. 1 Traktatu). Realizują się one w społeczeństwie charakteryzującym się pluralizmem, niedyskryminacją, tolerancją, solidarnością i równością kobiet i mężczyzn. Wszystkie państwa członkowskie mają obowiązek nie tylko zadeklarować swoje przywiązanie do tych wartości, ale także zapewnić ich skuteczną realizację. Odstępstwo od przestrzegania tych zasad i zasad może wiązać się z przyjęciem przez UE środków zapobiegawczych lub, w przypadku trwałego i poważnego zagrożenia, nałożeniem sankcji w postaci zawieszenia prawa do udziału w pracach organów UE lub nawet członkostwa w UE UE.
W oparciu o wspólne wartości, cele i zasady formułowane są konkretne zadania stojące przed edukacją integracyjną. W obszarze polityki wewnętrznej do zadań, jakie stoją przed Wspólnotami i Unią, należy: budowa wspólnego i jednolitego rynku wewnętrznego, utworzenie unii gospodarczej i walutowej, realizacja polityki spójności gospodarczej i społecznej, wspieranie badań naukowych i postępu technologicznego , zapewnienie i ochrona praw konsumentów, podjęcie radykalnych działań na rzecz ochrony środowiska. W sferze społecznej priorytetem jest wspieranie wzrostu zatrudnienia, wzrostu dobrobytu i jakości życia, osiąganie wysokiego poziomu opieki zdrowotnej, edukacji i szkolenia zawodowego, wzmacnianie ochrony socjalnej oraz zwalczanie wykluczenia społecznego. Udział stowarzyszeń integracyjnych w rozwoju i powstaniu kultury uwarunkowany jest poszanowaniem odrębności narodowej, oryginalności i oryginalności kultur narodowych. Wraz z powstaniem UE w ramach drugiego i trzeciego filaru formułuje się szereg nowych zadań. Podejmowane są działania mające na celu zwiększenie udziału UE w rozwiązywaniu problemów humanitarnych i wdrażaniu wspólnych środków na rzecz utrzymania pokoju. W celu opracowania wspólnej polityki obronnej przewiduje się utworzenie europejskiej grupy planowania wojskowego oraz utworzenie zbiorowych sił zbrojnych UE. Utworzono wyspecjalizowany aparat planowania wspólnych operacji poza UE, który działa pod przewodnictwem Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa.
Rozszerzaniu współpracy policji i sądów w obszarze prawa karnego powinno sprzyjać tworzenie nowych wyspecjalizowanych struktur i rozwój programów współpracy. Powołano Europol i Eurojust (zajmujący się głównie problematyką współpracy sądowej i prokuratorskiej), utworzono Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach UE, podjęto zasadniczą decyzję o utworzeniu Prokuratury Europejskiej oraz opracowano środki mające na celu wprowadzenie jednolitego europejskiego nakazu aresztowania. Powołano szereg wyspecjalizowanych organów, które mają pomóc w wzmocnieniu walki z przestępczością zorganizowaną i terroryzmem. Dokonano komunitaryzacji układów z Schengen (tj. ich integracji z systemem prawnym Wspólnot): opracowane w ramach koncepcji zaawansowanej współpracy układy z Schengen mają za zadanie regulować realizację polityki wizowej i migracyjnej, a także udzielanie azylu (do strefy Schengen przystąpiły niektóre państwa spoza UE – Norwegia i Islandia, decyzja o przystąpieniu do strefy Schengen została zatwierdzona w referendum w Szwajcarii). W celu uszczegółowienia polityki wizowej i zapewnienia bezpieczeństwa granic UE 7 państw podpisało nowe umowy zwane Schengenplus (2007).
UE jest najbardziej rozwiniętą formą integracji gospodarczej w Europie, która przeszła wszystkie etapy rozwoju - strefę wolnego handlu, unię celną, jednolity rynek wewnętrzny, unię gospodarczą i walutową. Od 1968 roku Wspólnota Europejska całkowicie zniosła cła we wzajemnym handlu i wprowadziła jednolitą taryfę celną w stosunku do krajów trzecich. W 1993 r. wyłonił się ostatecznie jednolity rynek wewnętrzny, czyli przestrzeń gospodarcza bez granic wewnętrznych, w ramach której zapewniony jest swobodny przepływ towarów, pracy, usług i kapitału. Unia Gospodarcza i Walutowa zaczęła funkcjonować 1 stycznia 1999 r. i przewidywała wprowadzenie wspólnej waluty – euro. Europejska integracja gospodarcza rozwija się w dwóch kierunkach: coraz pełniejszego unifikacji gospodarek narodowych w jeden regionalny system gospodarczy oraz terytorialnej ekspansji strefy integracji.
Jednym z zadań UE jest zapewnienie harmonizacji ustawodawstwa krajowego w oparciu o cele i zasady UE.
Państwa członkowskie Unii Europejskiej
Warunki i tryb takiej harmonizacji regulują bezpośrednio umowy założycielskie. Każda z nich zawiera klauzulę solidarnościową, nakazującą sumienne i lojalne wypełnianie obowiązków przyjętych przez uczestników integracji, nałożonych przez akty konstytucyjne i normy prawa wtórnego.
Instytucje UE. Uprawnienia przekazane jurysdykcji podmiotów integracji realizowane są przez szeroki system organów, wyspecjalizowanych organizacji (agencji) i instytucji. Głównymi instytucjami są organy UE uprawnione do wydawania wiążących rozporządzeń. W każdej z trzech Wspólnot początkowo stworzono system instytucji. W początkowej fazie (1957 r.) w ramach organizacji integracji europejskiej utworzono wspólny Parlament i Trybunał; W 1965 roku podpisano Traktat Zjednoczeniowy, na mocy którego powołano Radę i Komisję wspólną dla wszystkich Wspólnot. Traktat ustanawiający UE przewidywał utworzenie jednolitego systemu instytucji Wspólnot i Unii. Nowoczesny system instytucji jest zapisany w Traktacie Nicejskim.
Najwyższym organem przywództwa politycznego jest Rada Europejska. Instytucje UE obejmują: Radę UE, Komisję Europejską, Parlament Europejski, sądownictwo UE i Trybunał Obrachunkowy. Do najważniejszych organów UE, których status określony jest bezpośrednio w aktach założycielskich, zaliczają się organy Europejskiego Systemu Banków Centralnych (ESBC) i Europejskiego Banku Centralnego (EBC); Komitet Stałych Przedstawicieli (Coreper) oraz wiodące organy doradcze to Komitet Ekonomiczno-Społeczny i Komitet Regionów. Status licznych komitetów pomocniczych i doradczych określają specjalne przepisy regulujące tworzenie i funkcjonowanie organów objętych systemem komitologii. W okresie funkcjonowania UE powstały liczne wyspecjalizowane organizacje i instytucje, którym powierzono realizację funkcji administracyjnych i koordynacyjnych w konkretnych i stosunkowo wąskich obszarach. Niektóre z nich odgrywają bardzo znaczącą rolę, na przykład Europol, Eurojust itp.
Działalność instytucji i organów UE podlega zasadom pomocniczości i proporcjonalności. Zasada pomocniczości stosowana poza wyłączną kompetencją UE oznacza, że decyzja lub działanie podejmowane jest na poziomie UE lub państw członkowskich, a nawet ich regionów, w zależności od tego, gdzie ich wdrożenie będzie najskuteczniejsze. Zasada proporcjonalności zakłada, że instytucje UE będą ściśle przestrzegać zasad przekazywania kompetencji i nie będą wykraczać poza granice tych praw i uprawnień, które państwa członkowskie przekazują Wspólnotom Europejskim i UE.
Unia Europejska i Wspólnoty Europejskie. UE i Wspólnoty Europejskie powstają na podstawie traktatów międzynarodowych, które je ustanowiły. Jednak swoim charakterem i charakterem różnią się od zwykłych organizacji międzynarodowych. W działalności UE i Wspólnot najważniejsze jest rozwiązywanie problemów i zadań polityki wewnętrznej. Uprawnienia UE w dziedzinie stosunków zewnętrznych wykonywane są na podstawie zasad znacznie różniących się od zasad stosowanych we Wspólnocie.
Wspólnoty Europejskie posiadają osobowość prawną. Na terytorium państw członkowskich UE korzystają z przysługujących im praw w najszerszym możliwym zakresie. Wspólnoty posiadają także międzynarodową osobowość prawną (mogą nawiązywać stosunki z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, zawierać traktaty i porozumienia międzynarodowe, a także posiadać własne przedstawicielstwa dyplomatyczne za granicą). UE nie posiada statusu osoby prawnej. Jednakże obecność jednolitego systemu instytucji UE i Wspólnot pozwala w praktyce na prowadzenie stosunków międzynarodowych i podejmowanie decyzji w zewnętrznych kwestiach politycznych zarówno w imieniu UE, jak i Wspólnot (w związku z tym nowe państwa przystępujące do UE stają się członkami, a nie tylko UE, ale także Wspólnot).
UE posiada własne terytorium, wywodzące się z terytoriów jej państw członkowskich. UE wprowadziła własne obywatelstwo. Nabywają je wszystkie osoby posiadające obywatelstwo państw członkowskich UE. Nabycie obywatelstwa UE pociąga za sobą szereg konsekwencji polityczno-prawnych: korzystanie z prawa głosu przy tworzeniu Parlamentu Europejskiego i przy tworzeniu krajowych organów samorządowych, prawo dostępu do stanowisk w aparacie unijnym, prawo do kontaktów dyplomatycznych ochrona przed misjami UE za granicą itp.
UE ma swoją własną walutę: walutą UE jest euro. Aby wejść do strefy euro, należy spełnić szereg rygorystycznych wymogów prawnych. Doprowadziło to do tego, że już w momencie tworzenia Eurogrupy, gdy UE liczyła 15 państw członkowskich, w jej składzie znalazło się zaledwie 12. Przystąpienie do UE nie oznacza automatycznego włączenia do strefy euro. Spośród nowo przyjętych państw tylko jedno – Słowenia (2007) – weszło do strefy euro.
Warunki i tryb przyjmowania nowych członków do UE. Na przestrzeni lat, jakie upłynęły od powstania podmiotów integracji europejskiej, ich skład ulegał istotnym zmianom. Do 6 państw założycielskich (Francja, Niemcy, Włochy, Belgia, Holandia, Luksemburg) dołączyły: w 1973 r. – Wielka Brytania, Dania i Irlandia, w 1981 r. – Grecja, w 1986 r. – Hiszpania i Portugalia; od 1995 - Austria, Finlandia i Szwecja; od 2004 - Węgry, Czechy, Słowacja, Polska, Słowenia, Estonia, Litwa, Łotwa, Malta i Cypr; od 2007 r. – Bułgaria i Rumunia. Türkiye i niektóre kraje bałkańskie są pretendentami do członkostwa.
Warunki przystąpienia do UE określają traktaty założycielskie, późniejsze rozporządzenia i decyzje polityczne podejmowane na poziomie Rady Europejskiej („Kryteria Kopenhaskie”). Członkami UE mogą być tylko państwa europejskie. Muszą w pełni podzielać wartości, cele i zasady UE. Kraje kandydujące muszą mieć gospodarkę wolnorynkową i przestrzegać reguł i zasad uczciwej konkurencji. Są one zobowiązane do dostosowania swojego systemu prawnego do przepisów i regulacji prawa europejskiego (acquis communautaire – własność prawna Wspólnot).
Państwo ubiegające się o członkostwo w UE kieruje wniosek do Rady UE, która, działając na podstawie rekomendacji Komisji Europejskiej, podejmuje decyzję o rozpoczęciu negocjacji. Negocjacje powierzono Komisji Europejskiej. Kraje kandydujące otrzymują odpowiednie dotacje finansowe i wsparcie techniczne. Ich przedstawiciele uczestniczą w pracach organów UE na zasadzie doradczej.
Prace przyjęć kończą się podpisaniem Umowy Akcesyjnej i Aktu Przystąpienia do UE. Po zakończeniu przeglądu na poziomie instytucji UE decyzja pozostaje w gestii państw członkowskich UE.
Ratyfikacja musi nastąpić nie tylko we wszystkich państwach członkowskich, ale także w państwach kandydujących. Wszystkie dokumenty akcesyjne zawierają liczne zastrzeżenia i tymczasowe ograniczenia, zwłaszcza w zakresie realizacji czterech swobód związanych z uczestnictwem we wspólnym rynku.
Obowiązujące akty konstytucyjne nie zawierają przepisów regulujących tryb ewentualnego wystąpienia z UE.
Opracowano i uwzględniono w projekcie Konstytucji UE odpowiednie regulacje (przewidujące możliwość wystąpienia państwa członkowskiego po uprzednim zawiadomieniu i spełnieniu określonych obowiązków związanych z członkostwem w UE). Państwa przystępujące do UE nie stają się automatycznie stronami porozumień przyjętych w oparciu o koncepcję zaawansowanej współpracy.
UE i Federacja Rosyjska są partnerami strategicznymi, podpisały Umowę o partnerstwie i współpracy (1994, która weszła w życie 1 grudnia 1997), opartą na „ucieleśnieniu wspólnych wartości leżących u podstaw współpracy dwustronnej”. Stosunki UE-Federacja Rosyjska rozwijają się w ramach strategii rozwoju stosunków w perspektywie średniookresowej (2000-10), która zakłada „budowanie zjednoczonej Europy bez linii podziałów”. Istnieje przedstawicielstwo KE w Federacji Rosyjskiej oraz stałe przedstawicielstwo Federacji Rosyjskiej w UE.
Dosł.: Topornin B. N. Wspólnoty europejskie: prawo i instytucje. M., 1992; Prawo Unii Europejskiej / Pod redakcją S. Yu. Kashkina i in. M., 2002; Rosja i Unia Europejska. M., 2003.
Wielka Brytania (pełna nazwa – Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej) to państwo wyspiarskie w Europie Zachodniej, założone 1 stycznia 1801 roku. Nazwa kraju pochodzi od angielskiego Great Britain. Brytania – zgodnie z etnonimem plemienia Brytyjczyków. Motto: „Dieu et mon droit” „(Bogowie są moim prawem)”, hymn : „Boże, chroń królową/króla”.
Wielka Brytania jest jednym z wiodących krajów na świecie, odgrywa ważną rolę w pracach UE, ONZ i NATO oraz zajmuje jedno z pierwszych miejsc na świecie pod względem PKB. W związku z tym ważne jest, aby specjaliści wojskowi za granicą poprawnie analizowali i oceniali zachodzące procesy społeczno-polityczne w kraju takim jak Wielka Brytania, obiektywnie badali i rozumieli procesy gospodarcze, społeczne, polityczne, ideologiczne i wojskowe zachodzące w go, aby wyciągać uzasadnione praktyczne wnioski i oceny w interesie realizacji powierzonych zadań.
Anglia zawsze wyróżniała się na europejskiej przestrzeni. Przez stulecia jej kult niezależnego myślenia politycznego nie miał sobie równych w Europie i nieprzypadkowo na Wyspach Brytyjskich pojawiła się Magna Carta Libertatum z 1215 roku, instrument prawny niemający wówczas odpowiednika na świecie. Indywidualizm, pragmatyzm i umiejętność modyfikacji, współistnienie z tradycją, zawsze były i pozostają fundamentem konstrukcji politycznej Anglii.
Jedną z różnic pomiędzy mentalnością anglosaską a kontynentalną jest większa mobilność, chęć akceptacji zmian i porzucenia status quo. Idea zjednoczonej Europy przez długi czas przemawiała do Brytyjczyków, jednak, jak wiele pomysłów, ostatecznie przeżyła swoją użyteczność. W związku z tym, zamiast dalej odmierzać czas, narzekać na trudności gospodarcze i społeczne oraz żałować środków zainwestowanych w sprawę ogólnoeuropejską, Anglia ogłosiła wystąpienie z Unii Europejskiej (UE).
Referendum w sprawie członkostwa Wielkiej Brytanii w Unii Europejskiej, znane w Wielkiej Brytanii jako referendum w sprawie UE, odbyło się w Wielkiej Brytanii i Gibraltarze w dniu 23 czerwca 2016 r.
W referendum mogli wziąć udział obywatele Wielkiej Brytanii, Irlandii i krajów Wspólnoty Narodów legalnie przebywający na terenie królestwa, a także obywatele Wielkiej Brytanii mieszkający za granicą nie dłużej niż 15 lat. W przeciwieństwie do wyborów powszechnych, w głosowaniu uczestniczyli także członkowie Izby Lordów, a także obywatele Wspólnoty Narodów mieszkający na Gibraltarze. W jednostkach składowych Wielkiej Brytanii wyniki głosowania były zróżnicowane: przeciw wyjeździe opowiedzieli się w przeważającej mierze mieszkańcy Szkocji i Irlandii Północnej, natomiast za głosowali przedstawiciele Anglii, nie licząc stolicy, i Walii.
Wyjście Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej jest głównym celem politycznym konserwatywnej opozycji i części jednostek (nacjonalistów i eurosceptyków) w Wielkiej Brytanii. Podczas referendum w 2016 r. za opuszczeniem Unii Europejskiej przez Wielką Brytanię opowiedziało się odpowiednio 51,9% wyborców, a za dalszym członkostwem w UE opowiedziało się 48,1% wyborców.
O znaczeniu tej pracy decyduje przede wszystkim potrzeba obiektywnej analizy ewentualnych zmian geopolitycznych i konsekwencji brexitu dla UE i Wielkiej Brytanii. Po drugie, poprzez badanie wyników referendum w sprawie wyjścia Wielkiej Brytanii z UE. Po trzecie, potrzeba obiektywnego określenia przyczyn społeczno-politycznych i ekonomicznych, które doprowadziły kraj do takiego wyniku.
Wyjście Wielkiej Brytanii z UE jest dowodem nie upadku czy kryzysu, ale transformacji Unii Europejskiej i przejścia Europy do nowego formatu geopolitycznego.
Obiektywne powody zorganizowania referendum w sprawie wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej
Unia Europejska to związek państw europejskich, wyjątkowy podmiot międzynarodowy, łączący w sobie cechy organizacji międzynarodowej i państwa. Uwzględniono wszystkie kraje
w Unii Europejskiej, choć są niezależne, podlegają tym samym zasadom: mają te same zasady w zakresie edukacji, opieki medycznej, emerytur i wymiaru sprawiedliwości, we wszystkich krajach UE obowiązuje prawo Unii Europejskiej. W 2013 r., po przystąpieniu Chorwacji do UE, Unia Europejska obejmowała 28 krajów.
Oprócz wspólnego kursu politycznego obowiązuje ruch bezwizowy dla przekraczania granic państw na jednej przestrzeni i obowiązuje wspólna waluta – euro. Od 2016 r. 19 z 28 krajów uznało euro za swoją walutę krajową.
Gospodarka UE składa się z gospodarek wszystkich jej krajów członkowskich. UE reprezentuje interesy każdego członka przed społecznością światową i rozwiązuje wszystkie kwestie konfliktowe. Każdy
kraj uczestniczący wnosi swój udział w PKB do całkowitego udziału. Kraje, które wygenerowały największe dochody to Francja, Niemcy, Włochy, Hiszpania i Wielka Brytania.
Udział w PKB państw członkowskich UE
Tym samym poprzez ujednolicony system prawa obowiązujący we wszystkich krajach Unii stworzono wspólny rynek, gwarantujący swobodny przepływ osób, towarów, kapitału i usług, w tym zniesienie kontroli paszportowych w strefie Schengen.
Z wielu powodów Wielka Brytania zawsze odgrywała w Unii Europejskiej szczególną rolę. Prawdopodobnie wynika to głównie z mentalności brytyjskiej, która rozwinęła się w oparciu o położenie geograficzne. Wielka Brytania to ogromna wyspa, która z jednej strony należy do Europy, a z drugiej nie. To determinuje szczególną „psychologię wyspiarską” mieszkańców Wielkiej Brytanii.
Dla Wielkiej Brytanii sam pomysł rezygnacji z części suwerenności i przeniesienia jej na poziom ponadnarodowy stał się bardzo trudną decyzją.
Szczyt potęgi Wielkiej Brytanii przypadł na XIX wiek. Jednak z początkiem I wojny światowej utraciła przewagę ekonomiczną. Duży wpływ na jego politykę miała II wojna światowa. Wielka Brytania wyszła z wojny jako niekwestionowany zwycięzca, wraz z USA i ZSRR, w przeciwieństwie np. do Niemiec, które znalazły się w pozycji pokonanej. Tym samym naród Niemiec i szeregu innych państw europejskich wyszedł z wojny ze świadomością szkodliwości nacjonalizmu i chęcią poświęcenia części swojej suwerenności na rzecz pokoju, podczas gdy naród Wielkiej Brytanii – wręcz przeciwnie – , byli dumni ze swojego zwycięskiego państwa i zabiegali o wzmocnienie swojej pozycji w świecie. Brytyjskie kręgi rządzące nadal postrzegały swój kraj jako potęgę światową i starały się utrzymać jego wyjątkową pozycję.
Głównym kierunkiem polityki zagranicznej kraju było nawiązanie „specjalnych stosunków” ze Stanami Zjednoczonymi i zachowanie Brytyjskiej Wspólnoty Narodów. Wymagało to po pierwsze zachowania całkowitej swobody działania, która nie powinna być ograniczana żadnymi zobowiązaniami politycznymi dotyczącymi przyszłej zintegrowanej Europy. Po drugie, konieczne było zachowanie systemu preferencji imperialnych pomiędzy Anglią a krajami Wspólnoty Narodów. W związku z tym podczas negocjacji w sprawie utworzenia szerokiego ugrupowania integracyjnego – Europejskiego Obszaru Wolnego Handlu (EFTA), Wielka Brytania przedstawiła swój plan, którego główne postanowienia zostały określone w memorandum z 17 lutego 1957 r. Po pierwsze w sumie dążył do zachowania obu tych zasad swojej polityki zagranicznej. Nalegała także na utrzymanie integralności swojego sektora rolnego, który był wspierany przez dotacje skarbowe, które umożliwiały brytyjskim konsumentom kupowanie żywności po cenach zbliżonych do cen światowych. Plan ten nie został jednak zaakceptowany przez pozostałych uczestników negocjacji, gdyż zapewniał Wielkiej Brytanii korzystniejszą pozycję w porównaniu z innymi krajami.
W 1957 roku Wielka Brytania nie podpisała Traktatu Rzymskiego, głównego dokumentu Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (EWG) w sprawie zniesienia wszelkich barier w swobodnym przepływie osób, towarów, usług i kapitału. W styczniu 1960 roku Wielka Brytania utworzyła własną grupę integracyjną bez udziału głównych krajów europejskich: EFTA (Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu), do której oprócz Wielkiej Brytanii wchodziły Austria, Szwajcaria, Portugalia i wszystkie kraje skandynawskie. Następnie kręgi rządzące Wielkiej Brytanii zdały sobie sprawę, że potencjał gospodarczy kraju nie odpowiada statusowi światowego mocarstwa. Proces ekolonizacji gwałtownie się nasilił i stało się oczywiste, że dalsza orientacja handlu zagranicznego w kierunku krajów Wspólnoty Narodów nie ma perspektyw. Przemysł brytyjski zaczął odczuwać swoją zależność od Europy kontynentalnej. Dlatego już 31 lipca 1961 roku brytyjski premier Henry Macmillan ogłosił zamiar złożenia przez Wielką Brytanię wniosku o przystąpienie do EWG na warunkach odpowiadających Londynowi, a 10 sierpnia został on przesłany do Brukseli. Ale Charles de Gaulle był przeciwny przystąpieniu Wielkiej Brytanii do UE, więc wniosek został odrzucony. Dopiero 1 stycznia 1973 r., po utworzeniu nowych rządów we Francji i Niemczech, Wielka Brytania wraz z Irlandią i Danią została przyjęta do EWG.
Wielka Brytania przystąpiła do EWG z pewnymi przywilejami. Tym samym kraj nie przyłączył się do największych projektów integracyjnych Unii Europejskiej – strefy euro i układów z Schengen, które przewidują zniesienie kontroli wizowych na wspólnych granicach, dążąc tym samym do zachowania elementów niezależności politycznej i gospodarczej. Wielka Brytania prowadziła znacznie bardziej selektywną politykę migracyjną niż Francja i inni członkowie UE.
Mimo wszystkich przywilejów o wyjściu Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej mówi się już od 1973 roku, czyli od chwili wejścia kraju do Unii. Referendum z 23 czerwca nie jest pierwszym, podobne głosowanie odbyło się w czerwcu 1975 r., kiedy zwolennicy UE zwyciężyli, zdobywając 67,2% głosów.
Akcesja nie spotkała się z aprobatą w kraju, Partia Pracy i Konserwatyści przedstawiali ten krok opinii publicznej jako wymuszony: gdyby Wielka Brytania nie przystąpiła do Unii, utraciłaby swoją pozycję w Europie. Brytyjscy przywódcy niezmiennie podkreślali, że przed krajem stoją ważniejsze zadania w polityce zagranicznej niż udział w integracji. Tym samym Wielka Brytania od początku pobytu w UE zachowywała się jak „niechętny partner”. Przez ćwierć wieku nie wystąpiła ani jedna większa inicjatywa, która przyczyniłaby się do rozwoju integracji. Wręcz przeciwnie, za każdym razem, gdy partnerzy wychodzili z takimi inicjatywami, ona „wbijała szprychę w koła”. Stanowisko to w naturalny sposób doprowadziło do ostrych nieporozumień z innymi krajami europejskimi podczas przygotowań do Traktatu z Maastricht. Rząd brytyjski nalegał na przyjęcie protokołu, który pozwoli Wielkiej Brytanii nie uczestniczyć w trzecim etapie integracji – utworzeniu unii gospodarczej i walutowej (UGW). Ratyfikacja Traktatu z Maastricht wywołała intensywne walki polityczne w brytyjskim parlamencie, w wyniku których wprowadzono około 600 poprawek do ustawodawstwa zaproponowanego przez rząd.
Zmiana polityki wobec UE nastąpiła za kadencji brytyjskiego premiera Tony’ego Blaira. Jego celem było pokazanie, że Wielka Brytania jest silnym partnerem w rozwoju integracji. Główne wysiłki skupiały się na opracowaniu nowej strategii gospodarczej UE, utworzeniu Europejskiego Banku Centralnego i wyborze jego prezesa, wczesnym rozpoczęciu funkcjonowania Europolu oraz negocjacjach z krajami kandydującymi.
Na obecnym etapie istnieje wiele sprzeczności między UE a Wielką Brytanią. Nastroje antyintegracyjne Brytyjczyków kojarzą się zarówno z historyczną przeszłością kraju, jak i stosunkami z Unią Europejską.
Mówiąc o historycznej przeszłości kraju, jedną z grup osób, które w referendum zagłosowały na „tak”, byli konserwatywni emeryci, którzy chcą, aby Anglia pozostała tą samą Wielką Brytanią, jaką była przed wejściem do UE, z własną, niepowtarzalną kulturą i zwyczajami
i tradycje. Ich zdaniem Wielka Brytania traci swoją autentyczność i coś musi się radykalnie zmienić, nawet jeśli będzie to oznaczać opuszczenie UE.
Mówiąc o sprzecznościach z UE, główne punkty żądań brytyjskiego rządu to: gospodarka - suwerenność - migracja. Sama zasada ponadnarodowej kontroli nad gospodarką, finansami i prawem nie odpowiada wielu mieszkańcom Wielkiej Brytanii. Rząd wielokrotnie nawoływał do rozluźnienia regulacji europejskiej gospodarki, ograniczenia ekspansji jednolitego rynku i umożliwienia krajom członkowskim blokowania dyrektyw brukselskich.
Ponadto zwolennicy współpracy transatlantyckiej tradycyjnie mają w Wielkiej Brytanii duże wpływy: Wielką Brytanię ma znacznie więcej wspólnego ze Stanami Zjednoczonymi niż z Europą w zakresie prawa, tradycji i zasad prowadzenia biznesu. Zwolenników konieczności ukierunkowania rozwoju gospodarki brytyjskiej na Stany Zjednoczone jest wielu. Brytyjska gospodarka i cykle koniunkturalne są wyjątkowe i różnią się od europejskich, są bardziej zbliżone do amerykańskich, a w niektórych obszarach powiązania Wielkiej Brytanii ze Stanami Zjednoczonymi są obecnie bliższe. Wielka Brytania jest państwem nastawionym na rozwój własności prywatnej, tradycyjnych stosunków rynkowych, wolności, rynku, przedsiębiorczości, konkurencji. A UE (zwłaszcza Francja i Niemcy) to państwa z potencjałem socjalistycznym, z regulacjami, regulacjami i biurokratyzacją. To właśnie jest antytezą konserwatywnych, tradycyjnych wartości kapitalistycznych.
Jednym z głównych wymogów była także konieczność uznania, że euro nie jest wspólną walutą UE, aby nie naruszać interesów krajów spoza strefy euro. Obecność w większości krajów członkowskich UE jednej jednostki walutowej – euro – jest słabym punktem Unii Europejskiej. Wspólna waluta jest niezwykle niekorzystna dla krajów słabiej rozwiniętych gospodarczo. Mniej konkurencyjne kraje są zmuszone do ciągłego zwiększania zadłużenia zagranicznego, ponieważ ich mechanizmy bilansu płatniczego nie działają. Kraj posiadający własną walutę może poprzez dewaluację zwiększyć konkurencyjność swojego eksportu i ograniczyć wolumen importu. Ale na przykład Grecja, która wprowadziła euro, nie może stosować takich metod. Okazuje się, że podczas gdy Niemcy zwiększają nadwyżkę w bilansie płatniczym, Grecja i wiele innych krajów członkowskich strefy euro o mniej konkurencyjnych gospodarkach zmuszone są do zwiększania zadłużenia. Muszą wprowadzić reżim oszczędności, w tym budżetowych, ale wtedy te mniej rozwinięte kraje zaczną intensywnie tracić wykwalifikowanych specjalistów i oszczędzać na nauce i edukacji
i opieka zdrowotna. A tym samym w warunkach swobodnego przepływu siły roboczej jeszcze bardziej tracą na konkurencyjności.
Kolejnym z głównych argumentów zwolenników Brexitu była brytyjska składka do budżetu UE – jedna z największych, obecnie wynosząca około 11 miliardów euro rocznie (więcej płacą tylko Niemcy, Francja i Włochy). Wielu uważa, że członkostwo w UE jest dla kraju zbyt kosztowne.
Mieszkańcy Wielkiej Brytanii nie są też zadowoleni ze Wspólnej Polityki Rolnej, która faktycznie szkodzi brytyjskiej gospodarce, gdyż prowadzi do zawyżonych cen żywności i nieefektywnego wykorzystania zasobów naturalnych.
UE nie udało się ujednolicić polityki podatkowej, budżetowej i ogólnie polityki finansowej. W związku z tym luźno kontrolowane przepływy pieniędzy i kapitału powstają w zależności od tego, który kraj realizuje jaką politykę. Kapitał trafia tam, gdzie są większe rynki, wyższe dochody, lepiej wykwalifikowani i lepiej opłacani pracownicy, gdzie powstaje większa wartość dodana, czyli do Niemiec, Francji i kilku innych małych, ale wysoko rozwiniętych krajów UE. To także dzieli UE i powoduje nierówności między różnymi krajami. Okazuje się, że w ramach UE tworzy się peryferia, reprezentowana głównie, oprócz Grecji i innych krajów południowej Europy, przez państwa poradzieckie i postsocjalistyczne (Bułgaria, Rumunia, Węgry, kraje bałtyckie itp.) . I te peryferie trzeba jakoś wspierać kosztem UE. Problem w tym, że model polityczny i gospodarczy UE jest niedoskonały. System taki odzwierciedla interesy najbardziej rozwiniętych państw członkowskich UE, przede wszystkim Niemiec, i ogranicza mniej rozwinięte kraje UE.
Nieporozumienia pojawiły się także w sferze politycznej. Szczególnie poruszyli kwestię mechanizmu decyzyjnego. Jeśli chodzi o suwerenność, przywódcy polityczni Wielkiej Brytanii nalegali na możliwość ograniczenia skutków ogólnoeuropejskich przepisów ustawowych i wykonawczych w drodze weta. Premier Wielkiej Brytanii zabiegał o wprowadzenie tzw. systemu czerwonych kartek, który umożliwiłby parlamentom narodowym zawetowanie unijnych przepisów. Jednak prezydent Francji Francois Hollande sprzeciwił się pragnieniu królestwa uzyskania takiego prawa, tłumacząc swoje stanowisko stwierdzeniem, że „kraj, który nie jest częścią strefy euro, nie może mieć weta wobec ustaw, które dotyczą jego członków”.
W tej chwili w pytaniu, czy Wielka Brytania opuści Unię Europejską po wynikach referendum, decydującą rolę odegrały nie czynniki ekonomiczne, ale polityczne. Pomimo tego, że referendum początkowo zainicjowano z pobudek czysto ekonomicznych: Wielka Brytania uważała bycie częścią UE za nieopłacalne i dla siebie zbyt kosztowne. Wiadomo, że najbardziej autorytatywna brytyjska premier ostatnich dziesięcioleci, Margaret Thatcher, początkowo była przeciwna wejściu Wielkiej Brytanii do UE. Broniła, podobnie jak inni przywódcy brytyjskiego rządu, aby Wielka Brytania zajęła w UE izolowane stanowisko, nie porzuciła krajowej waluty i nie przeszła na euro. Ogólnie rzecz biorąc, Wielka Brytania nigdy nie była pełnoprawnym członkiem Unii Europejskiej i zawsze doświadczała dużych wahań, nawet na poziomie członkostwa. Wielka Brytania od wielu lat prowadzi gorące dyskusje z organami zarządzającymi UE na temat swoich wkładów do funduszy UE. Niemniej jednak znaczna część Brytyjczyków nadal pragnie opuścić UE. I były ku temu powody polityczne.
Główną przeszkodą między UE a Wielką Brytanią jest polityka społeczna. Sprzeczność ta sprowokowała propozycję zorganizowania referendum przez D. Camerona, który w trakcie swojej kampanii wyborczej na stanowisko premiera kraju obiecał osiągnięcie nowych warunków członkostwa Wielkiej Brytanii w sojuszu i w przyszłości postawił pytanie o realność Członkostwo Królestwa w UE.
Integralną częścią procesu integracji paneuropejskiej jest opracowanie przez państwa członkowskie UE wspólnej polityki imigracyjnej. Problem polega na tym, że tradycyjnie polityka imigracyjna była w gestii rządu krajowego i była powiązana z bezpieczeństwem i suwerennością narodową. Wspólny system imigracyjny obejmuje koordynację zadań, celów, priorytetów i zakresu polityk imigracyjnych krajów uczestniczących.
Do niedawna zwolennikom integracji europejskiej udało się zwyciężyć nad przeciwnikami, głównym argumentem był wkład imigrantów w gospodarkę. W szczególności imigranci
z Europy Wschodniej w latach 2001–2011 zapłacili do budżetu brytyjskiego o 7,9 miliarda dolarów więcej podatków, niż z niego otrzymali. Jednak dane ze specjalnego badania przeprowadzonego przez Eurobarometr w 2006 roku pokazały, że w Wielkiej Brytanii problem imigracji wysunął się na pierwszy plan. Głównymi powodami są rywalizacja imigrantów o pracę, usługi rządowe, mieszkania socjalne, edukację lub opiekę zdrowotną. Ponadto, zdaniem respondentów, problem ten powinien być rozwiązywany na poziomie krajowym. Stwarza to sprzeczność między zobowiązaniami międzynarodowymi a żądaniami publicznymi.
W 2012 roku David Cameron przemawiając na dorocznej konferencji Konfederacji Przemysłu Brytyjskiego (CBI) zapowiedział potrzebę kontrolowania imigracji i rozważał wprowadzenie „kwot” lub „ograniczeń” na wjazd do kraju z innych krajów europejskich. Z punktu widzenia UE taka polityka jest niedopuszczalna, Wielka Brytania jest zobowiązana do przestrzegania paneuropejskiej polityki imigracyjnej. W związku z tym zaczął narastać konflikt między Wielką Brytanią a Niemcami. Berlin zajął twarde stanowisko. W szczególności kanclerz Niemiec Angela Merkel wielokrotnie zapewniała, że nie pójdzie na kompromis w kwestii swobodnego przemieszczania się, którą uważa za jedną z podstawowych zasad integracji europejskiej. Ponadto dała jasno do zrozumienia, że jest gotowa na niepożądane konsekwencje, czyli wyjście Wielkiej Brytanii z UE, jeśli brytyjski premier wprowadzi ograniczenia w swobodzie przemieszczania się.
Wielka Brytania nie zgadza się jednak na akceptację unijnej zasady swobodnego przepływu pracowników. Zasada ta pokazała swoje negatywne strony na tle kryzysu migracyjnego: według danych Eurostatu w 2015 roku do Europy przybyło 1,25 mln uchodźców, czyli ponad dwukrotnie więcej niż w 2014 roku (562,68 tys.). A to są oficjalne statystyki, czyli dane dotyczące osób, które otrzymały status uchodźcy.
Z kolei żądania świadczeń dla migrantów i wysoce skomplikowany proces ekstradycji wzmacniają pozycję zwolenników Brexitu. Tym samym Londyn nie lubi unijnego prawa pracy ze względu na jego brak elastyczności i nadmierne skupianie się na licznych świadczeniach socjalnych.
Pomimo tego, że przed referendum Cameron prowadził negocjacje z Unią Europejską, w wyniku których Wielkiej Brytanii udało się wynegocjować szereg „premii”: Bruksela zgodziła się przeprowadzić reformy w obszarze gospodarki, konkurencyjności, wzmocnienia Wielkiej Brytanii suwerenności i imigracji, większość głosowała za opuszczeniem UE przez Wielką Brytanię.
Decyzję kraju o opuszczeniu UE można również wytłumaczyć faktem, że UE nie jest już silnym i odnoszącym sukcesy stowarzyszeniem. Unia Europejska była kiedyś postrzegana jako organizacja obiecująca pod względem geopolitycznym, społeczno-gospodarczym i kulturowym. Jednak na tym etapie UE przeżywa kryzys systemowy. Trwający kryzys finansowy, upadek gospodarczy, kryzys duchowy, zniszczenie wartości moralnych i wzrost radykalnych nastrojów w społeczeństwie nie są już uważane za przypadek.
Upadek projektu Wielkiej Europy polega właśnie na niepewności polityki prowadzonej przez Zachód przez wiele lat. Eksperci zauważają, że gdy UE napotyka sytuacje kryzysowe, europejscy politycy nie mogą traktować obecnej sytuacji obiektywnie i konstruktywnie.
Pomimo tego, że UE osiągnęła dość duże sukcesy gospodarcze i technologiczne, na tle tego postępu pogłębia się kryzys w sferze duchowej społeczeństwa. Tendencja ta, podobnie jak wszystkie sfery świadomości publicznej, objawia się także w świadomości politycznej. Tak więc, jeśli wśród młodych ludzi nasilają się stany psychiczne, takie jak pasożytnictwo, depresja spowodowana bezrobociem, radykalizm i nietolerancja wobec innych kultur, wśród polityków coraz bardziej widoczne stają się tendencje islamofobiczne. I zamiast szukać rozwiązań problemów, które pojawiły się wewnątrz, w kręgach oficjalnych narasta tendencja do szukania wroga na uboczu.
Podejmowane są próby zrzucania winy na inne kraje za sfabrykowane kwestie. UE pod różnymi pretekstami próbuje ingerować w ich sprawy wewnętrzne, ukrywając się za pięknymi hasłami, takimi jak demokracja i prawa człowieka. W ten sposób organizacja jeszcze bardziej pogłębia problemy wewnętrzne, zamiast je rozwiązywać.
Tym samym opuszczenie UE przez Wielką Brytanię jest bardzo opłacalne, ponieważ nigdy nie weszła ona do europejskiego systemu walutowego i strefy Schengen. Dziś jest potężnym międzynarodowym centrum finansowym. A jutro może stać się krajem, który będzie centrum odrębnej atlantyckiej autonomicznej cywilizacji.
Wielka Brytania ma ogromną strefę państw wchodzących w skład Wspólnoty Narodów, gdzie tak naprawdę królowa jest głową tych krajów: Kanada, Australia, Wielka Brytania ma silną pozycję w Indiach, nie mówiąc już o tym, że kontroluje strefa bankowości offshore, obejmująca Wyspy Dziewicze, Kajmany, Barbados i inne. Coraz więcej członków brytyjskiego rządu koncentruje się na podążaniu własną ścieżką geopolityczną i geoekonomiczną.
Główne obiektywne powody wyjścia Wielkiej Brytanii
z Unii Europejskiej możemy wyróżnić:
- Polityka społeczna UE wobec migrantów i zasada
w sprawie swobodnego przepływu pracowników;
Możliwe zmiany geopolityczne i konsekwencje związane z wyjściem Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej
Unia Europejska nigdy nie była jednorodna pod względem gospodarczym, politycznym i kulturowym. W ostatnich latach ta heterogeniczność tylko się zwiększyła.
Najostrzejszy moment Kryzys uzasadnienia, który nastąpił po kryzysie zadłużeniowym w strefie euro, doprowadził już do gwałtownego spadku solidarności w UE. Migranci po raz kolejny sprawdzają siłę Unii Europejskiej: nielegalny wjazd do UE z naruszeniem norm krajowych i przepisów Schengen, naruszenie kryteriów dublińskich. Niemal we wszystkich tych kwestiach przywódcy krajów UE poszli w ślady migrantów i wyrazili gotowość do zmiany istniejących zasad migracyjnych. Jednocześnie społeczeństwo
i agencje rządowe w większości krajów europejskich są całkowicie nieprzygotowane na integrację migrantów. Kontynuacja niezdecydowanej polityki władz europejskich poważnie podważa skuteczność istniejącego europejskiego systemu prawnego, a także samą ideę integracji europejskiej.
Istniejący model Unii Europejskiej jest daleki od doskonałości.
UE potrzebuje poważnej modernizacji, w przeciwnym razie zawsze będzie w stanie kryzysu i będzie miała tendencję do upadku.
Unia Europejska ma bardzo uciążliwy i złożony system podejmowania decyzji, w którym wszystkie kraje muszą podejmować najważniejsze decyzje w drodze konsensusu. A osiągnięcie tego staje się coraz trudniejsze w miarę rozszerzania się Unii Europejskiej. System staje się niezwykle zbiurokratyzowany i nieefektywny w zarządzaniu. Głosowanie Wielkiej Brytanii zmienia konfigurację sił w Europie i stawia pod znakiem zapytania całą przyszłość Unii Europejskiej w jej obecnym kształcie. Zjednoczenie, które uznano za najatrakcyjniejszy projekt integracyjny, także dla przestrzeni poradzieckiej, do której wszyscy chcą wejść i nikt nie chce wyjeżdżać, zatraciło wizerunek politycznego marzenia narodów.
Referendum wywołało wielkie poruszenie społeczne, w wyniku którego wyłoniły się dwie diametralnie przeciwstawne grupy. Obie grupy korzystają z różnych zasobów medialnych. Pojawiło się wiele przykładów zarówno zwolenników, jak i przeciwników wyjścia Wielkiej Brytanii z UE.
Wyjście Wielkiej Brytanii z UE będzie miało w przyszłości pozytywne i negatywne konsekwencje zarówno dla samego kraju, jak i Unii Europejskiej.
W polityce zagranicznej Wielka Brytania straci wpływy w Brukseli, Paryżu, Berlinie. Rząd brytyjski zawsze postrzegał UE jako ważne narzędzie realizacji celów polityki zagranicznej. Po referendum Wielka Brytania straci ten zasób.
Z drugiej strony UE bez Wielkiej Brytanii osłabnie w tym sensie, że Europa w Radzie Bezpieczeństwa ONZ będzie nadal reprezentowana przez samą Francję. Dla samej Wielkiej Brytanii brexit nie ma w tym względzie znaczenia, Wielka Brytania nadal pozostanie kluczowym członkiem NATO i Rady Bezpieczeństwa ONZ oraz, co niezwykle ważne, potęgą nuklearną.
UE może stać się mniej aktywna na arenie światowej w związku z Brexitem. Na przykład bez Wielkiej Brytanii UE będzie mniej skłonna do stosowania sankcji jako narzędzia nacisku na takie kraje jak Rosja. Wielka Brytania zawsze była jednym z najaktywniejszych zwolenników wykorzystania unijnych sankcji jako instrumentu oddziaływania na niepożądane kraje. Tym samym po aneksji Krymu premier David Cameron stwierdził, że za tę akcję musi zapłacić Rosja. Jego poparcie dla sankcji wobec Rosji odegrało kluczową rolę w przekonaniu innych państw członkowskich, że muszą ponieść pewne koszty gospodarcze, aby wywrzeć presję na Rosję. Ponadto w wyniku wyjścia Wielkiej Brytanii pozycja UE w Azji, osłabiona już kryzysem strefy euro, ulegnie dalszemu osłabieniu. Może się też okazać, że w związku z wyjściem Wielkiej Brytanii kraje ASEAN nie będą już postrzegać UE jako modelu regionalnej integracji politycznej. Ponadto utrata drugiej co do wielkości gospodarki UE zmniejszy siłę przetargową UE w negocjacjach o wolnym handlu z takimi krajami jak Japonia
i Indie.
Oczywiste jest, że odejście Wielkiej Brytanii zwiększy dominujące wpływy Niemiec w UE. Jednocześnie może to zwiększać podejrzenia wśród państw członkowskich co do wzrostu hegemonii Niemiec. Brexit pogorszy „problem niemiecki” w Unii Europejskiej. Bez Wielkiej Brytanii jedna część UE pod przewodnictwem Niemiec może zmierzać w stronę unii politycznej, inne natomiast będą starały się uzyskać specjalny status w UE. Jednak większe kroki w kierunku integracji strefy euro są bardzo mało prawdopodobne przed wyborami we Francji i Niemczech w 2017 roku.
Reakcja łańcuchowa dla UE, jak uważają niektórzy eksperci, opuszczenie drugiej co do wielkości gospodarki może doprowadzić do efektu domina i upadku Unii Europejskiej. W Starym Świecie nastroje eurosceptyczne nasilają się w kontekście poważnego kryzysu migracyjnego. Brexit może wywołać reakcję łańcuchową wśród pozostałych członków UE. Tym samym przywódczyni francuskiego Frontu Narodowego Marine Le Pen wezwała już do zorganizowania podobnego referendum we Francji. Powiedziała, że pomyślne głosowanie w sprawie Brexitu w Wielkiej Brytanii byłoby jak upadek muru berlińskiego w 1989 roku. Eurosceptycy w całej UE będą mieli nadzieję, że uda im się zwyciężyć.
Lider skrajnie prawicowej Holenderskiej Partii Wolności Geert Wilders złożył podobne oświadczenie: „Chcemy być odpowiedzialni za nasz własny kraj, nasze pieniądze, nasze granice i naszą politykę imigracyjną”.
Szwajcaria dała zły sygnał, wycofując swój wniosek o członkostwo w UE. W Hiszpanii poparcie dla UE spadło o 16% i wynosi obecnie 47%.
Niebezpieczeństwem dla Wielkiej Brytanii w przypadku opuszczenia UE jest możliwość przeprowadzenia przez Szkocję kolejnego referendum w sprawie secesji od Wielkiej Brytanii. Ostatnim razem zwolennicy niepodległości stracili zaledwie 10%. W tamtym czasie kluczowym argumentem za pozostaniem w Wielkiej Brytanii był fakt, że Szkocja opuszczając Wielką Brytanię, może nie zostać przyjęta do UE jako niezależny kraj.
Wraz ze Szkocją Wielka Brytania ma populację mniej więcej porównywalną z Francją i gospodarkę nieco większą niż francuska, co czyni ją trzecim najpotężniejszym krajem w Europie po Niemczech i Rosji. Bez Szkocji potęga Wielkiej Brytanii zostanie znacznie osłabiona. Szkocja wraz z częścią ludności pozbawi Wielką Brytanię znacznych zasobów ropy naftowej, a także będzie mogła odmówić Wielkiej Brytanii możliwości korzystania z kilku baz morskich w kraju. Straciwszy prawie sześć milionów mieszkańców Szkocji i 300 miliardów dolarów PKB, Wielka Brytania nie będzie już plasować się pomiędzy Francją a Niemcami, po tym jak spadła w
do granicy między Francją a Włochami.
Istnieją obawy, że brexit ośmieli Katalonię dążącą do odłączenia się od Hiszpanii – zwłaszcza jeśli w wyniku swojego wyjścia Szkocja zażąda nowego referendum w sprawie secesji.
Tym samym opuszczenie UE może z jednej strony rozbudzić w mieszkańcach UE namiętności nacjonalistyczne. Z drugiej strony taki krok mógłby doprowadzić do tego, że wpływy geopolityczne Londynu znacznie osłabną, a sam kraj utraci terytorium i potencjał gospodarczy, pozbawiony mechanizmów ochrony swoich interesów. Wielka Brytania nie będzie już mogła tak swobodnie jak dotychczas korzystać z posiadanych wpływów i nastąpi przesunięcie centrum władzy
z Wielkiej Brytanii do Francji i Niemiec.
W polityce wewnętrznej zwolennicy uważają, że opuszczenie Unii Europejskiej jedynie wzmocni demokrację, gdyż parlament uzyska pełną suwerenność. Wielka Brytania nie będzie również podlegać europejskim przepisom ustawowym i wykonawczym.
Z drugiej strony mieszkańcy Wielkiej Brytanii nie będą już podlegać europejskiemu ustawodawstwu dotyczącemu bezpieczeństwa socjalnego i pracy. Obywatele brytyjscy utracą możliwość swobodnego przemieszczania się i pobytu w Europie.
Według oficjalnych statystyk w Wielkiej Brytanii pracuje obecnie 942 000 osób z Europy Wschodniej, w tym Rumuni i Bułgarzy, oraz 791 000 osób z Europy Zachodniej. Jednocześnie udział pracowników z krajów pozaeuropejskich wynosi 2,93 mln osób.
Zwolennicy pozostania w UE przekonują, że pomimo pewnych trudności związanych z zapewnieniem mieszkań i usług publicznych, ogólnie rzecz biorąc, imigracja z krajów UE ma pozytywny wpływ na brytyjską gospodarkę. Działacze na rzecz Brexitu twierdzą, że należy znacznie zmniejszyć liczbę imigracji, a jedynym sposobem, aby to osiągnąć, jest odzyskanie kontroli nad granicami i samodzielne ustalenie zasad imigracji.
Brexit pozwoli rządowi odzyskać kontrolę nad prawem pracy i krajowym systemem opieki zdrowotnej. Również ograniczenie imigracji powinno teoretycznie oznaczać więcej miejsc pracy dla osób pozostających w kraju, ale z drugiej strony niedobory rąk do pracy mogą negatywnie wpłynąć na dynamikę wzrostu brytyjskiej gospodarki.
To samo można powiedzieć o poziomie wynagrodzeń: ich prawdopodobny wzrost w przypadku brexitu może być korzystny dla pracowników, ale nie dla pracodawców. Brytyjska polityka wykluczania może skutkować wykluczeniem z wjazdu do kraju najzdolniejszych i najbardziej utalentowanych obywateli UE.
a pracodawcy będą musieli wybierać z węższej puli kandydatów. Będzie to oczywiście miało negatywne konsekwencje dla brytyjskiej gospodarki.
Zwolennicy wyjścia twierdzą, że bez unijnej biurokracji i niezliczonych przepisów małe i średnie przedsiębiorstwa będą się rozwijać, co doprowadzi do wzrostu zatrudnienia, ponieważ handlują z innymi krajami UE w mniejszym stopniu niż z innymi firmami.
Przeciwnicy wyjścia twierdzą, że miliony miejsc pracy zostaną utracone, gdy międzynarodowe firmy przeniosą produkcję do innych krajów UE. Dotknie to szczególnie branżę motoryzacyjną, która niemal w całości jest własnością firm zagranicznych.
Sektor finansowy, zatrudniający 2,1 mln Brytyjczyków, również obawia się możliwych konsekwencji wyjścia Wielkiej Brytanii z UE, gdyż sukces sektora opiera się na swobodnym dostępie do rynku europejskiego, a utrata takiego dostępu niesie ze sobą bardzo poważne ryzyko.
Z politycznego punktu widzenia jednym z pierwszych wyników referendum była 25 czerwca 2016 r. dymisja brytyjskiego komisarza europejskiego Barona Hilla. We wtorek 28 czerwca wieczorem w ramach szczytu Rady Europejskiej w Brukseli odbyło się symboliczne opuszczenie brytyjskiej flagi przed budynkiem Komisji Europejskiej.
Zniechęcony wynikami referendum David Cameron zdecydował się opuścić stanowisko lidera partii rządzącej i szefa gabinetu. 11 lipca minister spraw wewnętrznych Theresa May odniosła zwycięstwo, a 13 lipca rano rozpoczęła tworzenie nowego rządu. Natychmiast utworzyła dwa specjalne ministerstwa – ds. wyjścia z UE i handlu międzynarodowego. Nieoczekiwanie dla wielu głównym zwolennikiem brexitu w partii, Boris Johnson, został ministrem spraw zagranicznych. Tym samym konserwatyści utrzymali się u władzy, aby do grudnia 2018 r. sfinalizować wyjście ze Zjednoczonej Europy.
Z ekonomicznego punktu widzenia bycie członkiem Unii Europejskiej było dla Wielkiej Brytanii ogromnym dobrodziejstwem, biorąc pod uwagę, że UE stanowi jednolity obszar handlowy i dlatego towary sprzedawane w jej obrębie nie podlegają cłom importowym i eksportowym. UE jest głównym partnerem handlowym Wielkiej Brytanii, na który przypada 52% brytyjskiego eksportu towarów i usług. Całkowite wyjście z Unii Europejskiej doprowadzi do powstania barier handlowych. Oznacza to na przykład, że samochody wyprodukowane w Wielkiej Brytanii będą objęte stawką 15%, a samochody importowane z Europy – stawką 10%.
Opuszczając UE, Wielka Brytania będzie musiała renegocjować umowy handlowe z państwami UE i innymi krajami. Zwolennicy Brexitu twierdzą jednak, że Unia Europejska jako rynek nie jest już dla Wielkiej Brytanii tak ważna jak kiedyś, a trwający kryzys w strefie euro tylko wzmocni tę tendencję.
Ekonomista Roger Bootle argumentuje, że nawet jeśli Wielkiej Brytanii nie uda się osiągnąć porozumienia o wolnym handlu z Brukselą, nie będzie to tragedia, ponieważ pozostawi ją w takiej samej sytuacji, jak Stany Zjednoczone, Indie, Chiny i Japonia, które prawie nie miały problemy eksportują swoje towary do UE.
Wielka Brytania będzie mogła za pośrednictwem WTO negocjować dwustronne umowy handlowe z szybko rozwijającymi się gospodarkami, takimi jak Chiny, Singapur, Brazylia i Indie, a także z Rosją. Wiele będzie zależeć od tego, jakie umowy uda się Wielkiej Brytanii podpisać z UE i innymi krajami. Możliwości utrzymania więzi handlowych z krajami UE jest wiele.
Opcja norweska: Wielka Brytania opuszcza UE i przystępuje do Europejskiego Obszaru Gospodarczego, co zapewni jej dostęp do jednolitego rynku europejskiego, z wyjątkiem części sektora finansowego gospodarki. Zwolniłoby także Wielką Brytanię z przepisów UE dotyczących rolnictwa, rybołówstwa, prawa i spraw wewnętrznych.
Opcja szwajcarska: Wielka Brytania pójdzie za przykładem Szwajcarii, która nie jest członkiem UE ani EOG, ale zawiera osobne umowy z Brukselą dla każdego sektora gospodarki.
Opcja turecka: Wielka Brytania mogłaby przystąpić do unii celnej z UE, co zapewniłoby jej przemysłowi swobodny dostęp do rynku europejskiego, ale sektor finansowy nie uzyskałby takiego dostępu.
Wielka Brytania mogłaby także zabiegać o kompleksowe porozumienie o wolnym handlu z UE na wzór szwajcarski, ale z gwarancjami dostępu sektora finansowego do rynku europejskiego, a także pewną kontrolą nad formułowaniem i wdrażaniem wspólnych zasad handlowych.
Wielka Brytania mogłaby całkowicie zerwać stosunki z UE i polegać wyłącznie na zasadach WTO.
W najgorszym scenariuszu analizowanym przez think tank Open Europe, w przypadku Brexitu, brytyjska gospodarka może do 2030 roku stracić 2,2% całkowitego PKB. Jednak według ich prognoz, w najlepszym przypadku, PKB Wielkiej Brytanii wzrośnie o 1,6%, jeśli Królestwu uda się zawrzeć umowy o wolnym handlu i przeprowadzić skuteczną deregulację gospodarki.
Tym samym z jednej strony w dłuższej perspektywie w przypadku wystąpienia z UE Londyn może utracić znaczenie jako światowego centrum finansowego. Z drugiej strony, wręcz przeciwnie, uniezależniając się całkowicie od wymogów UE, Wielka Brytania mogłaby stać się jedną z największych potęg gospodarczych, podobnie jak Singapur.
Skoro już mowa o polityce makroekonomicznej w Europie, Brexit mógłby odegrać ważną rolę w polityce energetycznej, jeszcze bardziej wzmacniając wpływy Niemiec w tym obszarze. Wielka Brytania sprzeciwia się wysiłkom Komisji Europejskiej zmierzającym do ingerencji w krajową politykę energetyczną dla celów bezpieczeństwa energetycznego UE. Dlatego bez Wielkiej Brytanii UE może przyjąć bardziej scentralizowany system regulacji wspólnego rynku energii.
Wielka Brytania była pionierem w oddzieleniu przesyłu energii od jej produkcji, zwiększając w ten sposób konkurencję i obniżając ceny energii. To właśnie ten system został zapożyczony przez UE, aby regulować unijny rynek energii i realizować politykę bezpieczeństwa energetycznego. Niemcy natomiast zabiegały o zapewnienie bezpieczeństwa dostaw poprzez dotacje do odnawialnych źródeł energii oraz długoterminowe kontrakty, m.in. z Rosją. Konsekwencją Brexitu w energetyce mogą być dalsze ograniczenia wykorzystania węgla w połączeniu z bardziej scentralizowanym systemem przekierowywania przepływów energii, w tym gazu, do krajów, w których są one potrzebne. Tutaj wyraźnie widać dążenie Niemiec do wzmocnienia kontroli nad wspólnym sektorem energetycznym Unii Europejskiej.
W szczególności Niemcy zabiegają o utworzenie na swoim terytorium hubu gazowego.
UE pod przewodnictwem Berlina mogłaby podjąć próbę poprawy bezpieczeństwa dostaw gazu nie poprzez dywersyfikację odejścia od gazu rosyjskiego, ale poprzez zwiększenie importu z Rosji, w tym poprzez proponowany rurociąg Nord Stream 2 w celu wytworzenia większych wolumenów gazu w systemie, co umożliwić ich pompowanie do państw członkowskich borykających się z technicznymi lub politycznymi problemami z dostawami. Dzięki temu programowi wpływy Niemiec w UE wzrosną.
Jeśli chodzi o politykę obronną, analitycy są podzieleni co do możliwych konsekwencji Brexitu dla bezpieczeństwa. Zwolennicy wyjścia z UE uważają, że otwarte granice to także „otwarte drzwi” dla terrorystów. I dlatego zamknięcie granic pozwoli nam lepiej kontrolować napływ imigrantów przybywających do Wielkiej Brytanii.
Jednak przeciwnicy wyjścia, w tym niektórzy wyżsi rangą urzędnicy wojskowi, uważają, że Unia Europejska jest zamiast tego krytycznym elementem bezpieczeństwa, szczególnie w czasach niestabilności na Bliskim Wschodzie, umożliwiając krajom członkowskim swobodną wymianę informacji na temat pasażerów i przestępców.
Polityka bezpieczeństwa Wielkiej Brytanii poza UE prawdopodobnie przesunie się w stronę NATO. Z drugiej jednak strony polityka bezpieczeństwa UE bez Wielkiej Brytanii powinna przesunąć się w stronę NATO. Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony UE powstała w 1999 r. dopiero po tym, jak Wielka Brytania i Francja znalazły sposób na połączenie zaangażowania UE w obronność z uznaniem roli NATO. Francuzi byli entuzjastycznie nastawieni do perspektyw obrony UE, a Wielka Brytania poparła wówczas priorytet NATO.
Bez Wielkiej Brytanii 27 pozostałych państw członkowskich mogłoby łatwiej wspierać wspólną politykę obronną UE. W obliczu pogłębiających się różnego rodzaju kryzysów i sprzeczności przywódcy UE rozumieją, że w takiej sytuacji należy kierować się własnymi interesami narodowymi, a nie interesami Stanów Zjednoczonych. Istnieje także zrozumienie, że dalsza ekspansja NATO nieuchronnie doprowadzi do pojawienia się nowych i pogłębienia istniejących linii podziału w Europie, zwiększonej fragmentacji europejskiej przestrzeni bezpieczeństwa i jeszcze bardziej skomplikuje stosunki między Rosją a UE (na przykład rozszerzenie NATO , przyjęcie Ukrainy i Serbii do sojuszu). Jednocześnie jest oczywiste, że siły NATO nie będą w stanie ani zatrzymać napływu uchodźców, ani przyczynić się do rozwiązania konfliktu ukraińskiego, gdyż zostały stworzone do otwartej konfrontacji militarnej z ZSRR i nigdy nie były przygotowane do odparcia tego typu zagrożenia.
W konsekwencji kraje Unii Europejskiej, wobec nieskuteczności NATO, opowiadają się za utworzeniem jednej armii europejskiej, możliwe jest utworzenie pewnego bloku wojskowo-politycznego, strukturalnie niepodobnego do NATO. Wielka Brytania wcześniej nie tylko krytykowała, ale także obiecała zawetować wszelkie propozycje dotyczące utworzenia „armii europejskiej”. Stwierdził to brytyjski minister obrony Michael Fallon, argumentując, że nie ma możliwości utworzenia armii UE. W zasadzie tak negatywne podejście Brytyjczyków do innowacji w polityce obronnej UE nikogo nie zdziwiło: Londyn niemal zawsze był dyrygentem polityki zagranicznej Waszyngtonu.
Tym razem nieformalne spotkanie w celu omówienia propozycji Niemiec i Francji odbędzie się w Bratysławie, ale bez udziału Wielkiej Brytanii, więc warunki sprzyjają realizacji wieloletnich pomysłów na temat armii europejskiej.
Szefowie departamentów wojskowych Niemiec i Francji opracowali nowe propozycje usprawnienia działań w obszarze polityki obronnej Unii Europejskiej i przesłali je szefowi dyplomacji UE. Do planu działania dołączony jest list, w którym ministrowie obrony obu krajów wyrażają pewność, że Unia Europejska poprze zdecydowaną inicjatywę w zakresie ochrony obywateli europejskich i ich wartości. Propozycje dotyczą utworzenia wspólnego dowództwa dowodzenia operacjami UE, wspólnego systemu satelitarnego oraz systemu wymiany logistyki i wojskowych zasobów medycznych.
Powstaje pytanie, dlaczego Europa potrzebuje własnych sił zbrojnych, skoro bezpieczeństwo jej obywateli jest niezawodnie chronione przez wojska NATO. Ponadto UE posiada własne jednostki wojskowe – siły szybkiego reagowania, liczące około 60 tys. osób, gotowe do przeciwstawienia się zagrożeniom zewnętrznym.
Po pierwsze, Europa poważnie myśli o przywróceniu swojego prestiżu, gdyż obecnie – zdaniem wielu analityków – to tylko amerykański „wasal”, który własnym bezpieczeństwem płaci za konflikty rozpętane przez Stany Zjednoczone po drugiej stronie Atlantyku. Posiadanie własnej armii pozwoliłoby krajom zachodnim na samodzielne prowadzenie działań, ponoszenie za nie odpowiedzialności i wybieranie sojuszników poza Unią Europejską, w tym na przestrzeni poradzieckiej.
Po drugie, nie wszystkie kraje będące członkami Unii Europejskiej są członkami Sojuszu Północnoatlantyckiego. Należą do nich 6 krajów: Szwecja, Finlandia, Austria, Irlandia, Cypr i Malta. Zgodnie z umową NATO-UE o Partnerstwie dla Pokoju wszystkie te kraje mogą także liczyć na wsparcie militarne ze strony sojuszu. Państwa te starają się jednak zachować neutralność w stosunku do bloku.
Po trzecie, z ekonomicznego punktu widzenia utworzenie zjednoczonej armii w Europie znacząco obniży koszty wojskowe. Eksperci obliczyli już, że oszczędności wyniosą około 120 mln euro. Europejscy urzędnicy są przekonani, że jeśli armie zostaną zjednoczone, środki zostaną rozdzielone bardziej racjonalnie, a zjednoczona armia stanie się bardziej gotowa do walki.
Tym samym po brexicie UE traci jedną ze swoich najpotężniejszych europejskich potęg militarnych i jedno z niewielu krajów UE, które wydają 2% swojego PKB na obronę. Europie dotkliwie zabraknie możliwości wykorzystania swojej siły i strategicznych atutów. Niewykluczone, że brexit skłoni państwa członkowskie UE do zwiększenia środków na wspólny europejski projekt obronny. Jednak z drugiej strony w kurczącej się UE zmniejszy się chęć tworzenia struktur obronnych poza NATO ze względu na ryzyko powielania i nieefektywnego wydatkowania środków, które wolą oszczędzać.
UE aktywnie pracuje obecnie nad zastosowaniem zasad wspólnego rynku do europejskiego przemysłu obronnego, aby ograniczyć powielanie programów i badań w dziedzinie obronności oraz zwiększyć konkurencję i stymulować innowacje. W przypadku Brexitu zwolenników konkurencji w kompleksie wojskowo-przemysłowym będzie mniej, a większe wpływy zyska Francja, zwolenniczka protekcjonizmu dla swojego przemysłu obronnego.
NATO nie poparło wyjścia Wielkiej Brytanii z UE. Sekretarz generalny NATO Jens Stoltenberg powiedział, że NATO potrzebuje silnej Wielkiej Brytanii i silnej Europy. Według polityka sojusz stoi obecnie przed „bezprecedensowymi wyzwaniami dla bezpieczeństwa, terroryzmem, niestabilnością i nieprzewidywalnością”. Rozdrobniona Europa tylko pogorszy te problemy”. NATO jest szczególnie zaniepokojone faktem, że po Brexicie ustalony system komunikacji między Waszyngtonem a UE, w ramach UE i w ramach NATO zostanie zakłócony.
Zatem oczywiście wyjście Wielkiej Brytanii z UE może z jednej strony mieć wpływ pozytywny, z drugiej zaś negatywny zarówno na Wielką Brytanię, jak i samą Unię. Grozi to Londynowi spadkiem jego władzy w Europie. Pojawiają się pytania dotyczące 1,4 miliona Brytyjczyków mieszkających w innych krajach europejskich, którzy tracą prawo do swobodnego przemieszczania się w UE, a także 2,5 miliona obywateli UE mieszkających w Wielkiej Brytanii. Problem gospodarczy staje się coraz poważniejszy. Obecnie ponad połowa brytyjskiego handlu zagranicznego odbywa się z krajami UE. Dla Unii Europejskiej wyjście Wielkiej Brytanii mogłoby postawić pod znakiem zapytania cały projekt europejski i doprowadzić do wycofania się innych krajów, których społeczeństwo również nie sympatyzuje z integracją.
Wniosek
23 czerwca 2016 r. w Wielkiej Brytanii odbyło się referendum, w którym zadecydowano, czy Wielka Brytania powinna pozostać w Unii Europejskiej, czy ją opuścić. Większość głosowała niewielką większością za opuszczeniem Unii Europejskiej. Wydarzenie to nazwano „Brexitem”.
Rozpoczynając proces rozpadu UE nałożyło się na siebie kilka czynników – od ekonomicznego po społeczne, dodatkowo pojawiła się kwestia tożsamości. Dlatego proces rozpadu UE w jej obecnym kształcie można uznać za nieunikniony.
Wielka Brytania zawsze zajmowała szczególne miejsce w Unii Europejskiej. Wynika to chociażby z położenia geograficznego kraju, które jest oddzielone od kontynentu i położone na dużej wyspie. Dla Wielkiej Brytanii koncepcyjnie niedopuszczalne jest to, że UE jest zbudowana na zasadzie federalnej, jako federalne superpaństwo. To okrada Wielką Brytanię z jej tradycyjnej wiary w brytyjską tożsamość i brytyjską suwerenność. Wielka Brytania nie może być krajem czysto europejskim, ponieważ nie jest państwem kontynentalnym. Ponadto od wielu lat Wielka Brytania i UE nie zgadzają się w wielu kwestiach w różnych obszarach.
Główne obiektywne przyczyny wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej można zidentyfikować:
- niechęć Wielkiej Brytanii do subsydiowania słabszych gospodarek i wspierania innych państw i całych narodów;
- Polityka społeczna UE wobec migrantów i zasada swobodnego przepływu siły roboczej;
- nieporozumienia gospodarcze w wielu kwestiach; zasada ponadnarodowej kontroli nad gospodarką, finansami, prawem;
- polityka rolna UE;
- prawo pracy ukierunkowane na świadczenia socjalne;
- rosnąca niestabilność na świecie; niezadowolenie społeczeństwa z rozwiązania kwestii bezpieczeństwa;
- kryzys systemowy Unii Europejskiej: kryzys finansowy, upadek gospodarczy, kryzys duchowy, zniszczenie wartości moralnych, wzrost radykalnych nastrojów w społeczeństwie.
Wynik referendum był poważnym wyzwaniem dla wielu osób w Wielkiej Brytanii i na świecie. W związku z tym Wielka Brytania nieuchronnie stanie w obliczu szeregu problemów. Po pierwsze, istnieje poważna niepewność co do dalszego budowania relacji z Unią Europejską, sposobu jej wyjścia. Nie było jeszcze precedensu, a sama procedura wyjścia jest złożona i nieuregulowana. Po drugie, referendum pokazało oczywistą słabość i potrzebę modernizacji brytyjskiego systemu konstytucyjnego i politycznego. Istniejące instytucje państwowe i mechanizmy zarządzania, które kształtowały się przez wieki, dziś wyraźnie zawodzą. Wielka Brytania jest krajem demokracji przedstawicielskiej, a referendum jest instytucją demokracji bezpośredniej. Fakt, że jest on stosowany częściej niż kiedykolwiek pokazuje, że tradycyjne instytucje coraz częściej zawodzą, a brytyjska elita polityczna próbuje znaleźć alternatywne źródła podejmowania decyzji.
To także kolosalne wyzwanie i szokujący precedens dla Unii Europejskiej. Jeszcze przed referendum wielu przywódców krajów stwierdziło, że przykład Wielkiej Brytanii i wynik referendum będzie swego rodzaju wskazówką, o której być może wiele innych krajów UE pomyśli, jeśli nie o zorganizowaniu referendum, to przynajmniej o negocjacjach sobie pewne szczególne warunki, wzorując się na Wielkiej Brytanii. Lista takich krajów jest dość szeroka. Z punktu widzenia wpływu na procesy globalizacyjne jest to kolosalny cios w reputację Unii Europejskiej, która od dawna uważana jest za wzorową formę procesów integracyjnych. Jest to ważny sygnał, że Unia Europejska musi aktywnie zintensyfikować swoje procesy modernizacyjne – od opracowania pewnych wspólnych celów strategicznych po reformę istniejących instytucji i organów.
Wyjście Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej będzie oznaczać także reorientację gospodarczą. Jeśli chodzi o gospodarkę, Wielka Brytania zawsze opowiadała się za dość liberalną i otwartą polityką. To, czy kraje UE będą w stanie przeciwstawić się aspiracjom protekcjonistycznym bez Wielkiej Brytanii, jest poważnym pytaniem. Członkostwo w UE oznacza także jednolity rynek. Jest to forma integracji obejmująca swobodny przepływ towarów, robót budowlanych i usług, kapitału i zasobów pracy. Wyjście Wielkiej Brytanii z UE oznacza dla kraju utratę takich przywilejów i wzrost ceł. W niektórych przypadkach konieczne będzie utworzenie od podstaw specjalnych pododdziałów, gdyż kraj będzie musiał zawrzeć nową umowę handlową z 27 krajami Unii Europejskiej. Istnieje także możliwość wyszukiwania nowych umów z UE jako całością, ale dla każdej pozycji w strukturze obrotów handlowych.
Wyniki i konsekwencje referendum są różne. Wszystko będzie zależeć od kroków dyplomatycznych Wielkiej Brytanii, decyzji krajów członkowskich UE i strefy euro. Głosowanie jednak się odbyło, zwyciężyli zwolennicy wyjścia z UE. Teraz tylko czas pokaże, dokąd to wszystko doprowadzi.
Spinki do mankietów
- Wyjście Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej: strona internetowa. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Exit_of_the_UK_from_the_European_Union (data dostępu: 10.09.2016)
- Shaparov A.E. Polityka imigracyjna Wielkiej Brytanii: dziedzictwo przeszłości - problemy na przyszłość // Analiza problemów i projektowanie zarządzania publicznego. - 2010. - nr 6.
- Jakie są konsekwencje opuszczenia UE przez Wielką Brytanię?: strona internetowa. Adres URL: http://www.bbc.com/russian/uk/2016/02/160217_britain_and_eu_brexit_debate (data dostępu: 13.10.2016)
- Koksharov A. Zaostrzenie zespołu wyspowego // Ekspert. - 17.11.2014. - Nr 47
Lista źródeł
- Ganiev T.A., Shur V.G., Onishchuk S.M. Specjalne badania regionalne. Analiza czynników. Podręcznik elektroniczny. M.VU, 2016.
- Sakantsev A.E., Onishchuk S.M., Burmistrov A.A. Specjalne badania regionalne. Podręcznik elektroniczny. M.VU, 2016.
- Ganiev T.A., Sakantsev A.E., Burmistrov A.A. Specjalne badania regionalne. Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej. M.VU, 2016.
- Shemyatenkov V.G. Integracja europejska. - M., 2003.
- Sziszkow Yu.V. Wspólny rynek: nadzieje i rzeczywistość. - M., 1972.
- Shemyatenkov V.G. Quovadis Europa: Unia Europejska przed wyborem historycznym // Europa. Wczoraj dzisiaj Jutro. - M., 2002.
- Shaparov A.E. Polityka imigracyjna Wielkiej Brytanii: dziedzictwo przeszłości - problemy na przyszłość // Analiza problemów i projektowanie zarządzania publicznego. - 2010. - nr 6.
- Koksharov A. Zaostrzenie zespołu wyspowego // Ekspert. - 17.11.2014. - Nr 47.
- Shaparov A.E. Polityka imigracyjna Wielkiej Brytanii: dziedzictwo przeszłości - problemy na przyszłość // Analiza problemów i projektowanie zarządzania publicznego. - 2010. - nr 6.
- Dejevsky M. Angela Merkel zdemaskowała groby Davida Camerona, które zawiodły jako polityk // The Guardian. - 3 listopada 2014 r.
- Koksharov A. Zaostrzenie zespołu wyspowego // Ekspert. - 17.11.2014. - Nr 47.
Wasilijewa Ksenia
Unia Europejska - integracja regionalna państw europejskich
Historia powstania, państwa członkowskie unii, prawa, cele, zadania i polityka Unii Europejskiej
Rozwiń zawartość
Zwiń zawartość
Unia Europejska - definicja
Unia Europejska jest unia gospodarcza i polityczna 28 państw europejskich mająca na celu ich integrację regionalną. Prawnie unię tę zabezpieczył Traktat z Maastricht, który wszedł w życie 1 listopada 1993 roku, na zasadach Wspólnot Europejskich. UE jednoczy pięćset milionów mieszkańców.
Unia Europejska jest wyjątkowy podmiot międzynarodowy: łączy w sobie cechy organizacji międzynarodowej i państwa, ale formalnie nie jest ani jednym, ani drugim. Unia nie jest podmiotem prawa międzynarodowego publicznego, ale ma uprawnienia do uczestniczenia w stosunkach międzynarodowych i odgrywa w nich główną rolę.
Unia Europejska jest związek państw europejskich uczestniczących w procesie integracji europejskiej.
Poprzez ujednolicony system prawa obowiązujący we wszystkich krajach Unii stworzono wspólny rynek gwarantujący swobodny przepływ osób, towarów, kapitału i usług, w tym zniesienie kontroli paszportowej w obrębie strefy Schengen, która obejmuje zarówno państwa członkowskie, jak i inne państwa europejskie. Unia przyjmuje ustawy (dyrektywy, statuty i rozporządzenia) w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, a także opracowuje wspólne polityki w dziedzinie handlu, rolnictwa, rybołówstwa i rozwoju regionalnego.Siedemnaście krajów Unii wprowadziło wspólną walutę – euro , tworząc strefę euro.
Jako podmiot prawa międzynarodowego publicznego Unia ma władzę uczestniczenia w stosunkach międzynarodowych i zawierania traktatów międzynarodowych. Utworzono wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa, która przewiduje realizację skoordynowanej polityki zagranicznej i obronnej. Na całym świecie utworzono stałe misje dyplomatyczne UE, a także przedstawicielstwa w Organizacji Narodów Zjednoczonych, WTO, G8 i G20. Na czele delegatur UE stoją ambasadorowie UE. W niektórych obszarach decyzje podejmowane są przez niezależne instytucje ponadnarodowe, w innych w drodze negocjacji pomiędzy państwami członkowskimi. Najważniejszymi instytucjami UE są Komisja Europejska, Rada Unii Europejskiej, Rada Europejska, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Europejski Trybunał Obrachunkowy i Europejski Bank Centralny. Parlament Europejski wybierany jest co pięć lat przez obywateli UE.
Państwa członkowskie Unii Europejskiej
Do UE należy 28 krajów: Belgia, Włochy, Luksemburg, Holandia, Niemcy, Francja, Dania, Irlandia, Wielka Brytania, Grecja, Hiszpania, Portugalia, Austria, Finlandia, Szwecja, Polska, Czechy, Węgry, Słowacja, Litwa, Łotwa , Estonia, Słowenia, Cypr (z wyjątkiem północnej części wyspy), Malta, Bułgaria, Rumunia, Chorwacja.
Terytoria specjalne i zależne państw członkowskich UE
Terytoria zamorskie i terytoria zależne Korony Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (Wielka Brytania) włączone do Unii Europejskiej poprzez członkostwo Wielkiej Brytanii na mocy Aktu przystąpienia z 1972 r.: Wyspy Normandzkie: Guernsey, Jersey, Alderney włączone do zależności Korony Guernsey, Sark objęty zależnością Korony Guernsey, Herm jest częścią posiadłości koronnej Guernsey, Gibraltaru, Wyspy Man, terytoriów specjalnych poza Europą, które są częścią Unii Europejskiej: Azory, Gwadelupa, Wyspy Kanaryjskie, Madera, Martynika, Melilla, Reunion , Ceuta, Gujana Francuska
Ponadto zgodnie z art. 182 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej państwa członkowskie UE zrzeszają z Unią Europejską ziemie i terytoria pozaeuropejskie, które utrzymują szczególne stosunki z: Danią – Grenlandią, Francją – Nową Kaledonią, Saint-Pierre i Miquelon, Polinezja Francuska, Majotta, Wallis i Futuna, Francuskie Terytoria Południowe i Antarktyczne, Holandia – Aruba, Antyle Holenderskie, Wielka Brytania – Anguilla, Bermudy, Brytyjskie Terytorium Antarktyczne, Brytyjskie Terytorium Oceanu Indyjskiego, Brytyjskie Wyspy Dziewicze, Kajmany, Montserrat, Święta Helena, Falklandy, Pitcairn, Turks i Caicos, Georgia Południowa i Sandwich Południowy.
Wymagania dla osób ubiegających się o przystąpienie do UE
Aby przystąpić do Unii Europejskiej, kraj kandydujący musi spełnić kryteria kopenhaskie. Kryteria Kopenhaskie to kryteria przystąpienia krajów do Unii Europejskiej, przyjęte w czerwcu 1993 r. na posiedzeniu Rady Europejskiej w Kopenhadze i potwierdzone w grudniu 1995 r. na posiedzeniu Rady Europejskiej w Madrycie. Kryteria wymagają, aby państwo respektowało zasady demokracji, zasady wolności i poszanowania praw człowieka, a także zasadę praworządności (art. 6, art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej). Kraj musi także posiadać konkurencyjną gospodarkę rynkową i akceptować wspólne zasady i standardy UE, w tym zaangażowanie w realizację celów unii politycznej, gospodarczej i walutowej.
Historia rozwoju Unii Europejskiej
Poprzednikami UE były: 1951–1957 – Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS); 1957–1967 – Europejska Wspólnota Gospodarcza (EWG); 1967–1992 – Wspólnoty Europejskie (EWG, Euratom, EWWiS); od listopada 1993 – Unia Europejska. Nazwa „Wspólnoty Europejskie” jest często używana w odniesieniu do wszystkich etapów rozwoju UE. Idee paneuropejskości, od dawna głoszone przez myślicieli w całej historii Europy, ze szczególną siłą wybrzmiały po drugiej wojnie światowej. W okresie powojennym na kontynencie pojawiło się wiele organizacji: Rada Europy, NATO, Unia Zachodnioeuropejska.
Pierwszy krok w kierunku stworzenia nowoczesnej Unii Europejskiej został zrobiony w 1951 roku: Niemcy, Belgia, Holandia, Luksemburg, Francja, Włochy podpisały porozumienie ustanawiające Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS – Europejska Wspólnota Węgla i Stali), której celem którego było połączenie europejskich zasobów do produkcji stali i węgla, porozumienie to weszło w życie w lipcu 1952 r. W celu pogłębienia integracji gospodarczej, te same sześć państw w 1957 r. utworzyło Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG, Wspólny Rynek) (EWG - Europejska Wspólnota Gospodarcza) i Europejska Wspólnota Energii Atomowej (Euratom, Euratom - Europejska Wspólnota Energii Atomowej). Najważniejszy i najszerszy zakres z nich trzy wspólnoty europejskie była EWG, dlatego w 1993 roku oficjalnie przemianowano ją na Wspólnotę Europejską (WE – Wspólnota Europejska).
Proces rozwoju i transformacji tych wspólnot europejskich w nowoczesną Unię Europejską nastąpił poprzez, po pierwsze, przeniesienie coraz większej liczby funkcji zarządczych na poziom ponadnarodowy, a po drugie, wzrost liczby uczestników integracji.
Na terytorium Europy zjednoczonymi formacjami państwowymi, porównywalnymi wielkością do Unii Europejskiej, były Zachodnie Cesarstwo Rzymskie, Państwo Franków i Święte Cesarstwo Rzymskie. W ciągu ostatniego tysiąclecia Europa uległa fragmentacji. Europejscy myśliciele próbowali znaleźć sposób na zjednoczenie Europy. Idea utworzenia Stanów Zjednoczonych Europy zrodziła się początkowo po rewolucji amerykańskiej.
Idea ta zyskała nowe życie po II wojnie światowej, kiedy potrzebę jej realizacji ogłosił Winston Churchill, który 19 września 1946 roku w swoim przemówieniu na Uniwersytecie w Zurychu wzywał do utworzenia „Stanów Zjednoczonych Europy” podobnie jak w Stanach Zjednoczonych. W rezultacie w 1949 roku powstała Rada Europy – organizacja, która istnieje do dziś (członkiem jest także Rosja). Rada Europy była jednak (i pozostaje) czymś w rodzaju regionalnego odpowiednika ONZ, skupiającego swoje działania na kwestiach praw człowieka w krajach europejskich .
Pierwszy etap integracji europejskiej
W 1951 roku Niemcy, Belgia, Holandia, Luksemburg, Francja i Włochy utworzyły Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS – Europejska Wspólnota Węgla i Stali), której celem było zjednoczenie europejskich zasobów do produkcji stali i węgla, co zdaniem jego twórców powinno zapobiec kolejnej wojnie w Europie. Wielka Brytania odmówiła udziału w tej organizacji ze względu na suwerenność narodową.W celu pogłębienia integracji gospodarczej te same sześć państw w 1957 r. utworzyło Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG, Wspólny Rynek) (EWG – Europejska Wspólnota Gospodarcza) oraz Europejską Energię Atomową Wspólnota (Euratom – Europejska Wspólnota Energii Atomowej). EWG powstała przede wszystkim jako unia celna sześciu państw, mająca na celu zapewnienie swobodnego przepływu towarów, usług, kapitału i osób.
Euratom miał przyczynić się do połączenia pokojowych zasobów nuklearnych tych państw. Najważniejszy z nich trzy wspólnoty europejskie była Europejska Wspólnota Gospodarcza, która później (w latach 90. XX wieku) stała się znana po prostu jako Wspólnota Europejska (WE – Wspólnota Europejska). EWG została utworzona na mocy Traktatu Rzymskiego w 1957 r., który wszedł w życie 1 stycznia 1958 r. W 1959 r. członkowie EWG utworzyli Parlament Europejski, reprezentatywny organ doradczy, a później ustawodawczy.Proces rozwoju i transformacji tych organów Wspólnot Europejskich do współczesnej Unii Europejskiej nastąpiło poprzez jednoczesną ewolucję strukturalną i transformację instytucjonalną w bardziej spójny blok państw wraz z przeniesieniem coraz większej liczby funkcji zarządczych na poziom ponadnarodowy (tzw. proces integracji europejskiej, czyli tajniki Unii Państw), z jednej strony, a zwiększeniem liczby członków Wspólnot Europejskich (a później Unii Europejskiej) z 6 do 27 państw ( rozszerzenia związek państw).
Drugi etap integracji europejskiej
W styczniu 1960 r. Wielka Brytania i szereg innych krajów niebędących członkami EWG utworzyły alternatywną organizację – Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu. Wielka Brytania jednak szybko zorientowała się, że EWG jest unią o wiele skuteczniejszą i zdecydowała się do niej przystąpić. Za jej przykładem poszły Irlandia i Dania, których gospodarki były w znacznym stopniu uzależnione od handlu z Wielką Brytanią. Podobną decyzję podjęła Norwegia, pierwsza próba w latach 1961-1963 zakończyła się jednak niepowodzeniem, gdyż prezydent Francji de Gaulle zawetował decyzję o dopuszczeniu nowych członków do EWG. Podobny był wynik negocjacji akcesyjnych w latach 1966-1967. W 1967 r. trzy wspólnoty europejskie (Europejska Wspólnota Węgla i Stali, Europejska Wspólnota Gospodarcza i Europejska Wspólnota Energii Atomowej) połączyły się, tworząc Wspólnotę Europejską.
Sprawy nabrały tempa dopiero po zastąpieniu generała Charlesa de Gaulle’a przez Georgesa Pompidou w 1969 roku. Po kilkuletnich negocjacjach i dostosowaniu ustawodawstwa Wielka Brytania przystąpiła do UE 1 stycznia 1973 r. W 1972 r. referenda w sprawie członkostwa w UE odbyły się w Irlandii, Danii i Norwegii. Ludność Irlandii (83,1%) i Danii (63,3%) opowiedziała się za przystąpieniem do UE, jednak w Norwegii propozycja ta nie uzyskała większości (46,5%). Propozycję przystąpienia otrzymał także Izrael w 1973 r. Jednak z powodu wojny Jom Kippur negocjacje zostały przerwane. Natomiast w 1975 r. zamiast członkostwa w EWG Izrael podpisał umowę o współpracy stowarzyszeniowej (członkostwo).Grecja złożyła wniosek o członkostwo w UE w czerwcu 1975 r. i została członkiem wspólnoty 1 stycznia 1981 r. W 1979 r. powstała pierwsza bezpośrednia odbyły się wybory do Parlamentu Europejskiego.W 1985 r. Grenlandia otrzymała samorząd wewnętrzny i po referendum opuściła UE.Portugalia i Hiszpania złożyły wniosek w 1977 r. i stały się członkami UE 1 stycznia 1986 r. W lutym 1986 r. W Luksemburgu podpisano Jednolity Akt Europejski.
Trzeci etap integracji europejskiej
W 1992 roku wszystkie państwa należące do Wspólnoty Europejskiej podpisały Traktat ustanawiający Unię Europejską – Traktat z Maastricht. Traktat z Maastricht ustanowił trzy filary UE:1. Unia Gospodarcza i Walutowa (UGW),2. Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa (WPZiB), 3. Wspólna polityka w zakresie spraw wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości W 1994 r. w Austrii, Finlandii, Norwegii i Szwecji odbyły się referenda w sprawie przystąpienia do UE. Większość Norwegów ponownie głosuje przeciw. Austria, Finlandia (wraz z Wyspami Alandzkimi) i Szwecja stają się członkami UE 1 stycznia 1995 r. Członkami Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu pozostają jedynie Norwegia, Islandia, Szwajcaria i Liechtenstein. Traktat Amsterdamski został podpisany przez członków Wspólnoty Europejskiej (wszedł w życie w 1999 r.). Główne zmiany na mocy Traktatu Amsterdamskiego dotyczyły: wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa WPZiB, stworzenia „przestrzeni wolności, bezpieczeństwa oraz prawa i porządku”, koordynacji w obszarze wymiaru sprawiedliwości, walki z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną .
Czwarty etap integracji europejskiej
9 października 2002 r. Komisja Europejska zarekomendowała 10 państwom kandydującym do przystąpienia do UE w 2004 r.: Estonię, Łotwę, Litwę, Polskę, Czechy, Słowację, Węgry, Słowenię, Cypr, Maltę. Populacja tych 10 krajów wynosiła około 75 milionów; Ich łączny PKB według PPP (uwaga: parytet siły nabywczej) wynosi około 840 miliardów dolarów, mniej więcej tyle samo, co PKB Hiszpanii.To rozszerzenie UE można nazwać jednym z najbardziej ambitnych projektów UE w dotychczasowej historii. Konieczność takiego kroku podyktowana była chęcią przełamania rozłamu w Europie trwającego od zakończenia II wojny światowej i silnego związania krajów Europy Wschodniej z Zachodem, aby zapobiec ich stoczeniu się powrót do komunistycznych metod rządzenia. Cypr znalazł się na tej liście, ponieważ nalegała na to Grecja, która w przeciwnym razie groziła zawetowaniem całego planu.
Po zakończeniu negocjacji pomiędzy „starymi” i przyszłymi „nowymi” członkami UE 13 grudnia 2002 r. ogłoszono pozytywną decyzję ostateczną. Parlament Europejski zatwierdził tę decyzję 9 kwietnia 2003 r. 16 kwietnia 2003 r. Akcesja Traktat został podpisany w Atenach przez 15 „starych” i 10 „nowych” członków UE (). W 2003 roku odbyły się referenda w dziewięciu państwach (z wyjątkiem Cypru), a następnie podpisany Traktat został ratyfikowany przez parlamenty.1 maja 2004 roku Estonia, Łotwa, Litwa, Polska, Czechy, Słowacja, Węgry, Słowenia , Cypr i Malta stały się członkami Unii Europejskiej.Po przystąpieniu do UE dziesięciu nowych krajów, których poziom rozwoju gospodarczego jest zauważalnie niższy od średniej europejskiej, przywódcy Unii Europejskiej znaleźli się w sytuacji, w której główne obciążenie wydatków budżetowych na sferę społeczną, dotacje dla rolnictwa itp. spada prosto na nie. Jednocześnie kraje te nie chcą zwiększać udziału wpłat do budżetu ogólnounijnego powyżej ustalonego w dokumentach unijnych poziomu 1% PKB.
Drugi problem polega na tym, że po rozszerzeniu Unii Europejskiej dotychczasowa zasada podejmowania najważniejszych decyzji w drodze konsensusu okazała się mniej skuteczna. W referendach we Francji i Holandii w 2005 roku odrzucono projekt jednolitej Konstytucji UE, a cała Unia Europejska nadal żyje według szeregu podstawowych traktatów.1 stycznia 2007 roku nastąpiło kolejne rozszerzenie Unii Europejskiej - wejście do niego Bułgarii i Rumunii. UE ostrzegała już te kraje, że Rumunia i Bułgaria mają jeszcze wiele do zrobienia w walce z korupcją i reformą prawodawstwa. Pod tym względem Rumunia, zdaniem europejskich urzędników, pozostaje w tyle, zachowując ślady socjalizmu w strukturze gospodarki i nie spełniając unijnych standardów.
UE
17 grudnia 2005 roku Macedonia uzyskała oficjalny status kraju kandydującego do UE. 21 lutego 2005 roku Unia Europejska podpisała plan działania z Ukrainą. Prawdopodobnie było to skutkiem dojścia do władzy na Ukrainie sił, których strategia polityki zagranicznej nakierowana była na wejście do Unii Europejskiej. Jednocześnie zdaniem kierownictwa UE nie warto jeszcze mówić o pełnym członkostwie Ukrainy w Unii Europejskiej, gdyż nowy rząd musi wiele zrobić, aby udowodnić, że na Ukrainie istnieje pełnoprawna demokracja spełniająca międzynarodowe standardy standardów oraz do przeprowadzenia reform politycznych, gospodarczych i społecznych.
Kandydaci do członkostwa w związku i „odmówcy”
Nie wszystkie kraje europejskie zamierzają uczestniczyć w procesie integracji europejskiej. Dwukrotnie w referendach krajowych (1972 i 1994) ludność Norwegii odrzuciła propozycję przystąpienia do UE. Islandia nie jest częścią UE. Wniosek Szwajcarii, której przystąpienie zostało wstrzymane w drodze referendum, zostaje zamrożony. Kraj ten jednak dołączył do Układu z Schengen 1 stycznia 2007 r. Małe państwa europejskie – Andora, Watykan, Liechtenstein, Monako, San Marino nie są członkami UE.Grenlandia posiadająca w ramach Danii status autonomiczny (wystąpiła po referendum), nie jest częścią UE 1985) i Wyspy Owcze, uczestniczą w UE w ograniczonym zakresie i nie w pełni, fińska autonomia Wysp Alandzkich i brytyjskiego terytorium zamorskiego – Gibraltar, inne terytoria zależne Wielkiej Brytanii – Maine, Guernsey i Jersey w ogóle nie są częścią UE.
W Danii obywatele zagłosowali w referendum za przystąpieniem do Unii Europejskiej (w sprawie podpisania Traktatu z Maastricht) dopiero po tym, jak rząd obiecał nie przechodzić na wspólną walutę, euro, dlatego korony duńskie nadal są w obiegu w Danii.
Ustalono datę rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Chorwacją, Macedonii nadano oficjalny status kandydata do członkostwa w UE, co praktycznie gwarantuje przystąpienie tych krajów do UE.Szereg dokumentów dotyczy Turcji i Ukrainy zostały również podpisane, lecz konkretne perspektywy przystąpienia tych państw do UE nie są jeszcze jasne.
Nowe kierownictwo Gruzji również wielokrotnie deklarowało chęć przystąpienia do UE, jednak żadne konkretne dokumenty, które zapewniłyby przynajmniej rozpoczęcie procesu negocjacyjnego w tej sprawie, nie zostały jeszcze podpisane i najprawdopodobniej nie zostaną podpisane do czasu został rozwiązany konflikt z nieuznawanymi państwami Osetią Południową i Abchazją.Mołdawia ma podobny problem z postępem na drodze do integracji europejskiej – kierownictwo nieuznawanej Naddniestrzańskiej Republiki Mołdawskiej nie popiera pragnienia Mołdawii przystąpienia do Unii Europejskiej. Obecnie perspektywy przystąpienia Mołdawii do UE są bardzo niejasne.
Należy zaznaczyć, że UE ma doświadczenie w przyjęciu Cypru, który również nie ma pełnej kontroli nad oficjalnie uznanym terytorium. Jednak do przystąpienia Cypru do UE doszło po referendum przeprowadzonym jednocześnie w obu częściach wyspy i choć ludność nieuznanej Tureckiej Republiki Cypru Północnego w większości głosowała za ponownym połączeniem wyspy w jedno państwo, proces zjednoczenia został zablokowany przez stronę grecką, która ostatecznie przystąpiła do UE samodzielnie.Perspektywy przystąpienia do Unii Europejskiej państw bałkańskich, takich jak Albania i Bośnia, są niejasne ze względu na ich niski poziom rozwoju gospodarczego i niestabilną sytuację polityczną. Jeszcze bardziej może to dotyczyć Serbii, której prowincja Kosowo znajduje się obecnie pod międzynarodowym protektoratem NATO i ONZ. Czarnogóra, która w wyniku referendum opuściła unię z Serbią, otwarcie zadeklarowała chęć integracji europejskiej, a kwestia terminu i trybu przystąpienia tej republiki do UE jest obecnie przedmiotem negocjacji.
Z pozostałych państw, całkowicie lub częściowo położonych w Europie, nie prowadziły one żadnych negocjacji i nie podejmowały prób rozpoczęcia procesu integracji europejskiej: Armenia, Republika Białorusi, Kazachstan.Od 1993 r. Azerbejdżan deklaruje zainteresowanie stosunków z UE i zaczęła planować z nim stosunki w różnych dziedzinach. W 1996 roku Prezydent Republiki Azerbejdżanu Hejdar Alijew podpisał „Umowę o partnerstwie i współpracy” i nawiązał oficjalne stosunki. Rosja ustami urzędników wielokrotnie deklarowała niechęć do pełnego przystąpienia do Unii Europejskiej, proponując w zamian realizację koncepcji „czterech wspólnych przestrzeni”, którym towarzyszą „mapy drogowe” i które ułatwią transgraniczne przemieszczanie się obywateli, integrację gospodarczą oraz współpracę w wielu innych obszarach. Jedynym wyjątkiem było oświadczenie prezydenta Rosji W.W. Putina z końca listopada 2005 roku, że „byłby szczęśliwy, gdyby Rosja otrzymała zaproszenie do UE”. Oświadczeniu temu towarzyszyło jednak zastrzeżenie, że on sam nie będzie składał wniosku o przyjęcie do UE.
Istotne jest to, że Rosja i Białoruś, po podpisaniu porozumienia o utworzeniu Unii, w zasadzie nie mogły bez wypowiedzenia tego porozumienia rozpocząć żadnych działań na rzecz niezależnego przystąpienia do UE. wielokrotnie deklarowały swoje zamiary integracji europejskiej Afrykańskie państwa Maroko i Wyspy Zielonego Przylądka (dawniej Wyspy Zielonego Przylądka) – te ostatnie, przy politycznym wsparciu swojej byłej metropolii Portugalii, rozpoczęły formalne starania o członkostwo w marcu 2005 roku.
Regularnie krążą pogłoski o możliwym rozpoczęciu działań w kierunku pełnej akcesji do UE Tunezji, Algierii i Izraela, ale na razie taką perspektywę należy uznać za iluzoryczną. Dotychczas krajom tym, a także Egiptowi, Jordanii, Libanowi, Syrii, Autonomii Palestyńskiej i wspomnianemu Maroko zaproponowano, w drodze kompromisu, udział w programie „partnerzy sąsiedztwa”, co wiąże się z uzyskaniem statusu członków stowarzyszonych z UE w odległej przyszłości.
Rozszerzenie Unii Europejskiej to proces rozprzestrzeniania się Unii Europejskiej (UE) poprzez wejście nowych państw członkowskich. Proces rozpoczął się od „Wewnętrznej szóstki” (6 krajów założycielskich UE), która w 1951 r. zorganizowała „Europejską Wspólnotę Węgla i Stali” (poprzedniczkę UE). Od tego czasu do UE przystąpiło 27 państw, w tym Bułgaria i Rumunia w 2007 r. UE rozpatruje obecnie wnioski o członkostwo złożone przez kilka krajów. Czasami rozszerzenie UE nazywane jest także integracją europejską. Terminu tego używa się jednak także w kontekście zacieśniania współpracy pomiędzy państwami członkowskimi UE, gdyż rządy krajowe pozwalają na stopniową centralizację władzy w instytucjach europejskich. Aby przystąpić do Unii Europejskiej, państwo kandydujące musi spełnić warunki polityczne i gospodarcze powszechnie znane jako Kryteria Kopenhaskie (opracowane po Spotkaniu Kopenhaskim w czerwcu 1993 r.).
Warunki te to: stabilność i demokracja istniejącego rządu w kraju, poszanowanie przez niego praworządności, a także istnienie odpowiednich swobód i instytucji. Zgodnie z Traktatem z Maastricht każde obecne państwo członkowskie, a także Parlament Europejski muszą wyrazić zgodę na każde rozszerzenie. Ze względu na warunki przyjęte w ostatnim traktacie UE, Traktacie z Nicei (w 2001 r.), UE jest zabezpieczona przed dalszą ekspansją poza 27 członków, gdyż uważa się, że procesy decyzyjne UE nie poradziłyby sobie z większą liczbą członków . Traktat Lizboński zmieni te procesy i ominie limit 27 członków, choć możliwość ratyfikacji takiego traktatu stoi pod znakiem zapytania.
Członkowie założyciele UE
Europejska Wspólnota Węgla i Stali została zaproponowana przez Roberta Schumanna w jego oświadczeniu z 9 maja 1950 r. i doprowadziła do zjednoczenia przemysłu węglowego i stalowego Francji i Niemiec Zachodnich. Do projektu tego dołączyły „kraje Beneluksu” – Belgia, Luksemburg i Holandia, które osiągnęły już między sobą pewien stopień integracji. Do tych krajów dołączyły Włochy i wszystkie podpisały Traktat Paryski 23 lipca 1952 roku. Te sześć krajów, nazwanych „Wewnętrzną Szóstką” (w przeciwieństwie do „Zewnętrznej Siódemki”, która utworzyła Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu i była podejrzliwa wobec integracji), poszło jeszcze dalej. W 1967 r. podpisali w Rzymie traktat, który położył podwaliny pod obie społeczności, zwane wspólnie „Wspólnotami Europejskimi” po połączeniu ich przywódców.
W okresie dekolonizacji społeczność utraciła część terytorium; Algieria będąca wcześniej integralną częścią Francji, a co za tym idzie wspólnoty, uzyskała niepodległość 5 lipca 1962 roku i odłączyła się od niej. Aż do lat 70. XX wieku nie było żadnych rozszerzeń; Wielka Brytania, która wcześniej odmawiała przyłączenia się do wspólnoty, po kryzysie sueskim zmieniła swoją politykę i złożyła wniosek o członkostwo we wspólnocie. Jednak prezydent Francji Charles de Gaulle zawetował członkostwo Wielkiej Brytanii, obawiając się jej „amerykańskich wpływów”.
Pierwsze rozszerzenia Unii Europejskiej
Gdy tylko de Gaulle opuścił swoje stanowisko, ponownie otworzyła się możliwość przyłączenia się do Wspólnoty. Wraz z Wielką Brytanią, Dania, Irlandia i Norwegia złożyły wnioski i zostały zatwierdzone, lecz rząd norweski przegrał krajowe referendum w sprawie członkostwa we Wspólnocie i dlatego nie dołączył do Wspólnoty 1 stycznia 1973 r. wraz z innymi krajami. Gibraltar, brytyjskie terytorium zamorskie, został włączony do Wspólnoty z Wielką Brytanią.
W 1970 r. w Grecji, Hiszpanii i Portugalii przywrócono demokrację. Do wspólnoty przyjęto Grecję (w 1981 r.), a następnie oba kraje iberyjskie (w 1986 r.). W 1985 r. Grenlandia, uzyskawszy autonomię od Danii, natychmiast skorzystała z prawa do wystąpienia ze Wspólnoty Europejskiej. Maroko i Turcja złożyły wnioski w 1987 r., Maroko zostało odrzucone, ponieważ nie było uznawane za państwo europejskie. Wniosek Turcji został przyjęty do rozpatrzenia, jednak dopiero w 2000 r. Turcja otrzymała status kraju kandydującego, a dopiero w 2004 r. rozpoczęły się formalne negocjacje w sprawie przystąpienia Turcji do Wspólnoty.
Unia Europejska po zimnej wojnie
Zimna wojna zakończyła się w latach 1989-1990, a Niemcy Wschodnie i Zachodnie ponownie zjednoczyły się 3 października 1990 roku. W rezultacie Niemcy Wschodnie stały się częścią wspólnoty w ramach zjednoczonych Niemiec. W 1993 r. Wspólnota Europejska stała się Unią Europejską na mocy Traktatu z Maastricht z 1993 r. Część państw Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu, które graniczyły ze starym blokiem wschodnim jeszcze przed zakończeniem zimnej wojny, złożyła wniosek o członkostwo we Wspólnocie.
W 1995 roku do UE przyjęto Szwecję, Finlandię i Austrię. Było to czwarte rozszerzenie UE. Norweski rząd poniósł wówczas porażkę w drugim ogólnokrajowym referendum w sprawie członkostwa. Zakończenie zimnej wojny i „westernizacja” Europy Wschodniej postawiły UE przed koniecznością uzgodnienia standardów, aby przyszli nowi członkowie mogli ocenić ich przydatność. Zgodnie z kryteriami kopenhaskimi zdecydowano, że kraj musi być krajem demokratycznym, mieć wolny rynek i być gotowym zaakceptować całe uzgodnione już prawo UE.
Ekspansja UE w bloku wschodnim
8 z tych krajów (Czechy, Estonia, Węgry, Litwa, Łotwa, Polska, Słowacja i Słowenia) oraz śródziemnomorskie państwa wyspiarskie – Malta i Cypr – przystąpiły do unii w dniu 1 maja 2004 r. Była to największa ekspansja pod względem ludzkim i terytorialnym, choć najmniejsza pod względem PKB (produktu krajowego brutto). Mniej rozwinięty charakter tych krajów spowodował niepokój niektórych krajów członkowskich, co spowodowało pewne ograniczenia w zatrudnieniu i podróżowaniu dla obywateli nowych krajów członkowskich. Migracja, która i tak by miała miejsce, zrodziła wiele klisz politycznych (np. „polski hydraulik”), pomimo udowodnionych korzyści, jakie migranci mają dla systemów gospodarczych tych krajów. Według oficjalnej strony Komisji Europejskiej podpisy Bułgarii i Rumunii pod umową akcesyjną oznaczają koniec piątego rozszerzenia UE.
Kryteria przystąpienia do UE
Obecnie procesowi akcesyjnemu towarzyszy szereg etapów formalnych, począwszy od umowy przedakcesyjnej, a skończywszy na ratyfikacji ostatecznej umowy akcesyjnej. Etapy te są kontrolowane przez Komisję Europejską (Dyrekcję ds. Rozszerzenia), ale faktyczne negocjacje toczą się pomiędzy krajami członkowskimi Unii a krajem kandydującym.Teoretycznie do Unii Europejskiej może przystąpić każdy kraj europejski. Rada UE konsultuje się z Komisją i Parlamentem Europejskim i podejmuje decyzję o rozpoczęciu negocjacji akcesyjnych. Rada może odrzucić lub zatwierdzić wniosek jedynie jednomyślnie. Aby uzyskać akceptację wniosku, kraj musi spełniać następujące kryteria: musi być „państwem europejskim”, musi przestrzegać zasad wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz praworządności.
Aby uzyskać członkostwo, wymagane jest: Zgodność z kryteriami kopenhaskimi uznanymi przez Radę w 1993 r.:
stabilność instytucji gwarantujących demokrację, praworządność, prawa człowieka, poszanowanie i ochronę mniejszości; istnienie funkcjonalnej gospodarki rynkowej, a także zdolność radzenia sobie z presją konkurencyjną i cenami rynkowymi w Unii; zdolność do przyjęcia zobowiązań wynikających z członkostwa, w tym zaangażowania na rzecz celów politycznych, gospodarczych i monetarnych związku.
W grudniu 1995 r. Rada Europejska na szczycie w Madrycie zrewidowała swoje kryteria członkostwa, aby uwzględnić warunki integracji państwa członkowskiego poprzez odpowiednie uregulowanie jego struktur administracyjnych: ponieważ ważne jest, aby ustawodawstwo Unii znalazło odzwierciedlenie w ustawodawstwie krajowym, ważne jest, aby zmienione ustawodawstwo krajowe jest skutecznie wdrażany za pośrednictwem odpowiednich struktur administracyjnych i sądowych.
Proces przystąpienia do UE
Zanim kraj złoży wniosek o członkostwo, zwykle musi podpisać umowę o członkostwo stowarzyszone, aby pomóc przygotować kraj do uzyskania statusu kandydata i ewentualnie członka. Wiele krajów nie spełnia nawet kryteriów niezbędnych do rozpoczęcia negocjacji, zanim zaczną aplikować, więc potrzebują wielu lat, aby przygotować się do tego procesu. Umowa o członkostwo stowarzyszone pomaga przygotować się na ten pierwszy krok.
W przypadku Bałkanów Zachodnich stosuje się specjalny proces, procesy stabilizacji i stowarzyszenia, aby nie kolidować z okolicznościami. Kiedy kraj formalnie zwraca się o członkostwo, Rada zwraca się do Komisji o wyrażenie opinii na temat gotowości tego kraju do rozpoczęcia negocjacji. Rada może przyjąć lub odrzucić opinię Komisji.
Rada odrzuciła opinię Komisji tylko raz – w przypadku Grecji, kiedy Komisja odradziła Radzie rozpoczęcie negocjacji. Jeżeli zarząd podejmie decyzję o rozpoczęciu negocjacji, rozpoczyna się proces przeglądu. Jest to proces, podczas którego UE i kraj kandydujący sprawdzają swoje przepisy i przepisy UE, identyfikując istniejące różnice. Rada zaleca następnie rozpoczęcie negocjacji w sprawie „rozdziałów” prawa, gdy uzna, że istnieją wystarczające wspólne podstawy do znaczących negocjacji. W negocjacjach zazwyczaj państwo kandydujące stara się przekonać UE, że jej przepisy i administracja są wystarczająco rozwinięte, aby wdrażać prawo europejskie, które może być wdrażane według uznania państw członkowskich.
17 grudnia 2005 roku Macedonia uzyskała oficjalny status kraju kandydującego do UE. Ustalono datę rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Chorwacją. Podpisano także szereg dokumentów dotyczących Turcji, Mołdawii i Ukrainy, ale konkretne perspektywy przystąpienia tych państw do UE nie są jeszcze jasne. Według unijnego komisarza ds. rozszerzenia Oli Renna Islandia, Chorwacja i Serbia mogą przystąpić do UE w latach 2010 – 2011. 28 kwietnia 2008 r. Albania złożyła oficjalny wniosek o członkostwo w UE. Norwegia dwukrotnie przeprowadziła referenda w sprawie przystąpienia do UE, w 1972 i 1994 r. W pierwszym referendum główne obawy wiązały się z ograniczeniami niepodległości, w drugim – z rolnictwem. W grudniu 2011 r. podpisano umowę o przystąpieniu z Chorwacją. W lipcu 2013 r. Chorwacja została członkiem Unii Europejskiej, a w 2009 r. Islandia złożyła wniosek o członkostwo w UE. W dniu 13 czerwca 2013 r. ukazało się oficjalne oświadczenie o wycofaniu wniosku o członkostwo w Unii Europejskiej.
Główne wydarzenia w historii pogłębiania się integracji UE
1951 - Traktat paryski i utworzenie Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (EWWiS) 1957 - Traktat Rzymski i utworzenie Europejskich Wspólnot Gospodarczych (zwykle używanych w liczbie pojedynczej) (EWG) i Euratomu 1965 - umowa o fuzji, w wyniku której w utworzeniu jednej Rady i jednej Komisji dla trzech wspólnot europejskich EWWiS, EWG i Euratom 1973 – pierwsze rozszerzenie EWG (przyłączyły się Dania, Irlandia, Wielka Brytania) 1979 – pierwsze powszechne wybory do Parlamentu Europejskiego 1981 – drugie rozszerzenie EWG (przystąpiła Grecja) 1985 – podpisanie Układu z Schengen 1986 – Jednolity Akt Europejski – pierwsza znacząca zmiana w traktatach założycielskich UE.
1992 - Traktat z Maastricht i utworzenie Unii Europejskiej w oparciu o Wspólnoty 1999 - wprowadzenie wspólnej waluty europejskiej - euro (w obiegu od 2002 r.) 2004 - podpisanie Konstytucji UE (nie weszła w życie) 2007 - podpisanie Traktat Reformujący w Lizbonie 2007 – przywódcy Francji, Włoch i Hiszpanii ogłosili utworzenie nowej organizacji – Unii Śródziemnomorskiej 2007 – druga fala piątego rozszerzenia (przystąpienie Bułgarii i Rumunii). Obchody 50. rocznicy utworzenia EWG 2013 – szóste rozszerzenie (dołączenie Chorwacji)
Obecnie trzy najczęstsze atrybuty przynależności do Unii Europejskiej (członkostwo w samej UE, strefa Schengen i strefa euro) nie są kategoriami rozstrzygającymi, lecz nakładającymi się na siebie: Wielka Brytania i Irlandia podpisały układ z Schengen na warunkach ograniczonego członkostwa . Wielka Brytania również nie uznała za konieczne przystąpienia do strefy euro, Dania i Szwecja również zdecydowały się w referendach zachować swoje waluty krajowe, Norwegia, Islandia i Szwajcaria nie są członkami UE, ale należą do strefy Schengen. Czarnogóra i kraje częściowo uznane państwo Kosowo Albańczycy nie są członkami UE ani członkami Układu z Schengen, jednakże euro jest oficjalnym środkiem płatniczym w tych krajach.
Gospodarka Unii Europejskiej
Według MFW gospodarka Unii Europejskiej wytwarza PKB według PPP wynoszący ponad 12 256,48 bln euro (16 523,78 bln dolarów w 2009 r.). Gospodarka UE stanowi jednolity rynek i jest reprezentowana w WTO jako jedna organizacja. Stanowi to ponad 21% światowej produkcji. Stawia to gospodarkę unijną na pierwszym miejscu na świecie pod względem nominalnego PKB i na drugim miejscu pod względem PKB w ujęciu PPP. Ponadto Unia jest największym eksporterem i największym importerem towarów i usług, a także najważniejszym partnerem handlowym kilku dużych krajów, takich jak Chiny i Indie. Siedziba 161. z pięciuset największych światowych firm według dochody (wg rankingu Fortune Global 500 w 2010 r.) zlokalizowane są w UE, stopa bezrobocia w kwietniu 2010 r. wyniosła 9,7%, natomiast poziom inwestycji wyniósł 18,4% PKB, inflacja - 1,5%, deficyt budżetu państwa - -0. 2%. Poziom dochodu na mieszkańca różni się w zależności od stanu i waha się od 7 do 78 tysięcy dolarów. W WTO gospodarka UE jest reprezentowana jako jedna organizacja.
Po światowym kryzysie gospodarczym w latach 2008-2009 gospodarka UE wykazała umiarkowany wzrost PKB w latach 2010 i 2011, jednak zadłużenie krajów wzrosło w 2011 r., co stało się jednym z głównych problemów bloku.Pomimo wspólnych programów restrukturyzacji gospodarczej z MFW w Grecji, Irlandii i Portugalii, a także konsolidacja działań w wielu innych państwach członkowskich UE, w chwili obecnej utrzymują się znaczące zagrożenia dla wzrostu gospodarczego krajów, w tym wysokie uzależnienie społeczeństwa od kredytów, starzenie się społeczeństwa.W 2011 r. przywódcy strefy euro zwiększyli kwota finansowania Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej (EFSF) do 600 miliardów dolarów. Fundusz ten finansuje państwa członkowskie UE najbardziej dotknięte kryzysem. Ponadto 25 z 27 państw członkowskich UE (z wyjątkiem Wielkiej Brytanii i Czech) ma ogłosiły zamiar cięć wydatków publicznych i przyjęcia programu oszczędnościowego We wrześniu 2012 roku Europejski Bank Centralny opracował program stymulacyjny dla krajów, które legalnie udowodniły wprowadzenie w kraju nadzwyczajnego reżimu oszczędnościowego.
Waluta Unii Europejskiej
Oficjalną walutą Unii Europejskiej jest euro, używane we wszystkich dokumentach i aktach. Pakt stabilności i wzrostu określa kryteria podatkowe mające wspierać stabilność i konwergencję gospodarczą. Euro jest także najczęściej używaną walutą w UE, używaną już w 17 państwach członkowskich zwanych strefą euro.
Wszystkie pozostałe państwa członkowskie, z wyjątkiem Danii i Wielkiej Brytanii, dla których przewidziano szczególne odstępstwa, zobowiązały się do przyjęcia euro po spełnieniu wymogów niezbędnych do przejścia. Szwecja, choć odmówiła, ogłosiła możliwość przystąpienia do Europejskiego Mechanizmu Kursowego, co stanowi wstępny krok w stronę akcesji. Pozostałe państwa zamierzają przystąpić do euro poprzez traktaty akcesyjne, dzięki czemu euro jest wspólną walutą dla ponad 320 milionów Europejczyków. W grudniu 2006 roku w obiegu gotówkowym znajdowało się 610 miliardów euro, co czyniło tę walutę właścicielem największej łącznej wartości gotówki w obiegu na świecie, przed dolarem amerykańskim.
Budżet Unii Europejskiej
Funkcjonowanie UE w 2007 roku zapewniał budżet w wysokości 116 miliardów euro, a na lata 2007-2013 862 miliardów euro, co stanowi około 1% PKB UE. Dla porównania wydatki Wielkiej Brytanii w 2004 r. oszacowano na około 759 miliardów euro, Francji na około 801 miliardów euro.W 1960 r. budżet ówczesnej EWG wynosił zaledwie 0,03% PKB.
Poniżej znajduje się tabela przedstawiająca odpowiednio PKB (PPP) i PKB (PPP) na mieszkańca w Unii Europejskiej oraz dla każdego z 28 państw członkowskich osobno, posortowane według PKB (PPP) na mieszkańca. Można to wykorzystać do przybliżonego porównania standardów życia w poszczególnych państwach członkowskich, przy czym Luksemburg ma najwyższy, a Bułgaria najniższy. Eurostat z siedzibą w Luksemburgu jest oficjalnym urzędem statystycznym Wspólnot Europejskich, generującym roczne dane dotyczące PKB państw członkowskich, a także całej UE, które są regularnie aktualizowane w celu wspierania europejskich ram polityki fiskalnej i gospodarczej.
Gospodarka Państw Członkowskich Unii Europejskiej
Opłacalność różni się w zależności od stanu. Pakt Stabilności i Wzrostu reguluje politykę fiskalną z Unią Europejską. Dotyczy wszystkich państw członkowskich, przy czym szczegółowe zasady obowiązują członków strefy euro, stanowiące, że deficyt budżetowy każdego państwa nie może przekroczyć 3% PKB, a dług publiczny nie może przekroczyć 60% PKB. Jednakże wielu głównych członków prognozuje swoje przyszłe budżety z deficytami znacznie przekraczającymi 3%, a kraje strefy euro jako całość mają zadłużenie przekraczające 60 % Udział UE w światowym produkcie brutto (GWP) stale wynosi około jednej piątej. Tempo wzrostu PKB, choć wysokie w nowych państwach członkowskich, obecnie spadło z powodu powolnego wzrostu we Francji, Włoszech i Portugalii.
Trzynaście nowych państw członkowskich z Europy Środkowo-Wschodniej odnotowuje wyższą średnią stopę wzrostu niż ich odpowiedniki z Europy Zachodniej. Szczególnie kraje bałtyckie osiągnęły szybki wzrost PKB, na Łotwie sięga on 11%, czyli jest na poziomie światowego lidera Chin, którego średnia na przestrzeni ostatnich 25 lat wynosi 9%. Przyczynami tego ogromnego wzrostu są stabilna polityka pieniężna rządu, polityka zorientowana na eksport, handel, niska stawka podatku liniowego i wykorzystanie stosunkowo taniej siły roboczej. W ciągu ostatniego roku (2008) Rumunia odnotowała największy wzrost PKB ze wszystkich krajów UE.
Obecna mapa wzrostu PKB w UE jest najbardziej kontrastowa w regionach, w których silne gospodarki cierpią na stagnację, podczas gdy nowe państwa członkowskie doświadczają silnego wzrostu gospodarczego.
Generalnie wpływ UE27 na wzrost produktu światowego brutto maleje w związku z pojawieniem się takich potęg gospodarczych jak Chiny, Indie i Brazylia. W perspektywie średnio- i długoterminowej UE będzie szukać sposobów na zwiększenie stopy wzrostu PKB w krajach Europy Środkowej, takich jak Francja, Niemcy i Włochy, oraz na ustabilizowanie wzrostu w nowych krajach Europy Środkowo-Wschodniej, aby zapewnić trwały dobrobyt gospodarczy.
Polityka energetyczna UE
Unia Europejska posiada duże zasoby węgla, ropy i gazu ziemnego.Według danych za 2010 r. krajowe zużycie energii brutto w 28 krajach członkowskich wyniosło 1,759 miliarda ton ekwiwalentu ropy naftowej. Około 47,7% zużywanej energii zostało wyprodukowane w krajach członkowskich, natomiast 52,3% pochodziło z importu, przy czym w obliczeniach uwzględniono energię jądrową, mimo że tylko 3% wykorzystywanego uranu wydobywa się w Unii Europejskiej. Stopień uzależnienia Unii od importu ropy i produktów naftowych wynosi 84,6%, gazu ziemnego – 64,3%. Według prognoz EIA (USA Energy Information Administration), własne wydobycie gazu w krajach europejskich będzie spadać o 0,9% rocznie i do 2035 roku wyniesie 60 miliardów m3. Zapotrzebowanie na gaz będzie rosło o 0,5% rocznie, a roczny wzrost importu gazu do krajów UE w dłuższej perspektywie wyniesie 1,6%. Aby zmniejszyć zależność od dostaw gazu ziemnego rurociągami, szczególną rolę jako narzędzia dywersyfikacji przypisuje się gazowi skroplonemu.
Od momentu powstania Unia Europejska posiada władzę ustawodawczą w dziedzinie polityki energetycznej; ma swoje korzenie w Europejskiej Wspólnocie Węgla i Stali. Wprowadzenie obowiązkowej i kompleksowej polityki energetycznej zostało zatwierdzone na posiedzeniu Rady Europejskiej w październiku 2005 r., a pierwszy projekt nowej polityki został opublikowany w styczniu 2007 r. Główne cele wspólnej polityki energetycznej: zmiana struktury zużycia energii w na rzecz źródeł odnawialnych, zwiększenie efektywności energetycznej, ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, utworzenie jednolitego rynku energii i promowanie na nim konkurencji.
W Unii Europejskiej jest sześciu producentów ropy naftowej, głównie na polach naftowych Morza Północnego. Zdecydowanie największym producentem jest Wielka Brytania, ale ropę naftową produkują także Dania, Niemcy, Włochy, Rumunia i Holandia. Rozpatrywana całościowo, co nie jest powszechne na rynkach ropy naftowej, Unia Europejska jest siódmym co do wielkości producentem ropy naftowej na świecie, produkującym 3 424 000 (2001) baryłek dziennie. Jest jednak także drugim co do wielkości konsumentem ropy naftowej, zużywając znacznie więcej, niż jest w stanie wyprodukować (14 590 000 (2001) baryłek dziennie).
Wszystkie kraje UE zobowiązały się do przestrzegania Protokołu z Kioto, a Unia Europejska jest jednym z jego największych zwolenników. Komisja Europejska opublikowała propozycje pierwszej kompleksowej polityki energetycznej UE w dniu 10 stycznia 2007 r.
Polityka handlowa Unii Europejskiej
Unia Europejska jest największym na świecie eksporterem () i drugim co do wielkości importerem. Handel wewnętrzny między państwami członkowskimi ułatwia usuwanie barier, takich jak cła i kontrole graniczne. W strefie euro handel jest również wspierany przez wspólną walutę wśród większości członków. Układ o stowarzyszeniu Unii Europejskiej wprowadza coś podobnego w przypadku szerszej gamy krajów, częściowo w formie tak zwanego miękkiego podejścia („kij zamiast marchewki”) w celu wpływania na politykę w tych krajach.
Unia Europejska reprezentuje interesy wszystkich swoich członków w ramach Światowej Organizacji Handlu i występuje w imieniu państw członkowskich przy rozwiązywaniu wszelkich sporów.
Rolnictwo UE
Sektor rolniczy wspierany jest przez dotacje Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityki Rolnej (WPR). Stanowi to obecnie 40% całkowitych wydatków UE, gwarantując ceny minimalne dla rolników w UE. Był krytykowany jako utrudniający handel protekcjonizm szkodzący krajom rozwijającym się.Jednym z najgłośniejszych przeciwników jest Wielka Brytania, druga co do wielkości gospodarka bloku, która wielokrotnie odmawiała przyznania rocznego rabatu brytyjskiego, chyba że zostaną wprowadzone istotne reformy WPR. Najbardziej zagorzałym zwolennikiem WPR jest Francja, trzecia co do wielkości gospodarka bloku. Wspólna Polityka Rolna jest najstarszym z programów Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej i jej kamieniem węgielnym. Polityka ma na celu zwiększenie produktywności rolnictwa, zapewnienie stabilności dostaw żywności, zapewnienie przyzwoity poziom życia ludności rolniczej, stabilizacja rynków, a także zapewnienie rozsądnych cen produktów, co do niedawna odbywało się poprzez dotacje i interwencję rynkową. W latach 70. i 80. na potrzeby polityki rolnej przeznaczono około dwóch trzecich budżetu Wspólnoty Europejskiej, w latach 2007-2013 udział tej pozycji wydatków spadł do 34%
Turystyka Unii Europejskiej
Unia Europejska jest głównym kierunkiem turystycznym, przyciągającym turystów spoza UE, a także obywateli podróżujących po niej. Turystyka krajowa jest wygodniejsza dla obywateli niektórych państw członkowskich UE, które należą do Układu z Schengen i strefy euro.
Wszyscy obywatele Unii Europejskiej mają prawo podróżować do dowolnego kraju członkowskiego bez konieczności posiadania wizy. Jeśli weźmiemy pod uwagę poszczególne kraje, światowym liderem w przyciąganiu turystów zagranicznych jest Francja, a za nią plasują się odpowiednio Hiszpania, Włochy i Wielka Brytania, odpowiednio na 2., 5. i 6. miejscu. Jeśli weźmiemy pod uwagę UE jako całość, liczba turystów zagranicznych jest mniejsza, ponieważ większość podróżujących to turyści krajowi z innych krajów członkowskich.
Firmy z Unii Europejskiej
Kraje Unii Europejskiej są siedzibą wielu największych międzynarodowych firm na świecie, a także ich siedzibami głównymi. Są wśród nich także firmy zajmujące pierwsze miejsca na świecie w swojej branży, takie jak Allianz, będący największym na świecie dostawcą usług finansowych; Airbus, który produkuje około połowy światowych samolotów odrzutowych; Air France-KLM, która jest największą linią lotniczą na świecie pod względem całkowitych przychodów operacyjnych; Amorim, lider w przetwórstwie korka; ArcelorMittal, największy na świecie koncern stalowy, grupa Danone, zajmująca pierwsze miejsce na rynku produktów mleczarskich; Anheuser-Busch InBev, największy producent piwa; Grupa L'Oreal, wiodący producent kosmetyków, LVMH, największy konglomerat dóbr luksusowych, Nokia Corporation, największy na świecie producent telefonów komórkowych, Royal Dutch Shell, jeden z największych na świecie koncernów energetycznych oraz Stora Enso, największa największa na świecie fabryka celulozy i papieru pod względem mocy produkcyjnych. W UE działają także niektóre z największych firm w sektorze finansowym, w szczególności HSBC, oraz Grupo Santander, które są największymi firmami pod względem kapitalizacji rynkowej.
Obecnie jedną z najczęściej stosowanych metod pomiaru nierówności dochodów jest współczynnik Giniego. Jest to miara nierówności dochodów w skali od 0 do 1. W tej skali 0 oznacza idealną równość dla wszystkich osób mających te same dochody, a 1 oznacza doskonałą nierówność dla jednej osoby o wszystkich dochodach. Według ONZ współczynnik Giniego waha się w poszczególnych krajach od 0,247 w Danii do 0,743 w Namibii. Większość krajów poprzemysłowych ma współczynniki Giniego w przedziale od 0,25 do 0,40.
Porównanie najbogatszych regionów UE może być trudne. Dzieje się tak dlatego, że regiony NUTS-1 i NUTS-2 są niejednorodne, niektóre z nich są bardzo duże, jak na przykład NUTS-1 Hesja (21 100 km²) czy NUTS-1 Ile-de-France (12 011 km²), podczas gdy inne Regiony NUTS są znacznie mniejsze, np. NUTS-1 Hamburg (755 km²) czy NUTS-1 Wielki Londyn (1580 km²). Skrajnym przykładem jest Finlandia, która ze względów historycznych jest podzielona na kontynent liczący 5,3 miliona mieszkańców oraz Wyspy Alandzkie z populacją 26 700 osób, czyli mniej więcej tyle, ile wynosi populacja małego fińskiego miasteczka.
Jednym z problemów związanych z tymi danymi jest to, że w niektórych obszarach, w tym w Wielkim Londynie, do regionu napływa duża liczba osób dojeżdżających do pracy, co sztucznie zawyża liczby. Oznacza to zwiększanie PKB bez zmiany liczby ludności zamieszkującej dany obszar, zwiększając PKB na mieszkańca. Podobne problemy może powodować duża liczba turystów odwiedzających ten obszar. Dane te służą do definiowania regionów, które wspierane są przez organizacje takie jak Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego. Zdecydowano się na zawężenie nomenklatury jednostek terytorialnych dla celów statystycznych ( regionów NUTS) w sposób arbitralny (tj. nie oparty na obiektywnych kryteriach i niejednolity w całej Europie), który został przyjęty na poziomie paneuropejskim.
10 regionów NUTS-1 i NUTS-2 o najwyższym PKB na mieszkańca znajduje się w pierwszej piętnastce krajów bloku, a wśród 12 nowych krajów członkowskich, które dołączyły w maju 2004 r. i styczniu 2007 r., nie ma ani jednego regionu. Ustalone przepisy NUTS minimalna liczba ludności wynosząca 3 miliony i maksymalna wielkość 7 milionów dla przeciętnego regionu NUTS-1 oraz minimalna liczba 800 000 i maksymalna 3 miliony dla regionu NUTS-2. Definicja ta nie jest jednak uznawana przez Eurostat. Na przykład region Ile-de-France, liczący 11,6 mln mieszkańców, uznawany jest za region NUTS-2, natomiast Brema, licząca zaledwie 664 000 mieszkańców, jest uznawana za region NUTS-1. Regiony słabe gospodarczo na poziomie NUTS-2.
Piętnaście najniżej ocenionych regionów w 2004 r. to Bułgaria, Polska i Rumunia, z najniższymi wskaźnikami odnotowanymi w Nord Este w Rumunii (25% średniej), a następnie regionami północno-zachodnimi, południowo-środkowymi i północno-środkowymi w Bułgarii (wszystkie 25–28% ). Spośród 68 regionów o poziomach poniżej 75% średniej piętnaście znajdowało się w Polsce, po siedem w Rumunii i Czechach, sześć w Bułgarii, Grecji i na Węgrzech, pięć we Włoszech, cztery we Francji (wszystkie departamenty zamorskie) i Portugalii, trzy na Słowacji, jeden w Hiszpanii, a reszta w Słowenii, Estonii, Łotwie i Litwie.
Struktura organizacyjna UE
Konstrukcja świątyni, jako sposób na zobrazowanie istniejącej specyfiki podziału kompetencji UE i państw członkowskich, pojawiła się w Traktacie z Maastricht ustanawiającym Unię Europejską. Konstrukcja świątyni jest „wsparta” na trzech „filarach”: Pierwszy filar, „Wspólnoty Europejskie”, łączy poprzedników UE: Wspólnotę Europejską (dawniej Europejską Wspólnotę Gospodarczą) i Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom). Trzecia organizacja – Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS) – przestała istnieć w 2002 r. zgodnie z ustanawiającym ją Traktatem paryskim. Drugi filar to „wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa” (WPZiB). Trzeci filar to „współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych”.
Za pomocą „filarów” traktaty wyznaczają obszary polityki wchodzące w zakres kompetencji UE. Ponadto filary dają jasny obraz roli rządów państw członkowskich UE i instytucji UE w procesie decyzyjnym. W ramach pierwszego filaru decydująca jest rola instytucji unijnych. Decyzje tutaj podejmowane są „metodą wspólnotową”. Wspólnota odpowiada za kwestie związane m.in. ze wspólnym rynkiem, unią celną, wspólną walutą (przy czym niektórzy członkowie zachowują własną walutę), wspólną polityką rolną i wspólną polityką rybołówstwa, niektórymi kwestiami migracyjnymi i uchodźczymi, jak również jak również politykę spójności. ). W drugim i trzecim filarze rola instytucji unijnych jest minimalna, a decyzje podejmują państwa członkowskie UE.
Ten sposób podejmowania decyzji nazywa się międzyrządowym. Na mocy Traktatu Nicejskiego (2001) niektóre kwestie migracji i uchodźców, a także równouprawnienie płci w miejscu pracy zostały przesunięte z drugiego do pierwszego filaru. W konsekwencji w tych kwestiach wzmocniła się rola instytucji UE w stosunku do państw członkowskich UE.Dzisiaj członkostwo w Unii Europejskiej, Wspólnocie Europejskiej i Euratomie jest ujednolicone, wszystkie państwa przystępujące do Unii stają się członkami Wspólnot. Zgodnie z Traktatem Lizbońskim z 2007 roku ten złożony system zostanie zniesiony, ustanowiony zostanie jednolity status Unii Europejskiej jako podmiotu prawa międzynarodowego.
Instytucje europejskie UE
Poniżej znajduje się opis głównych organów lub instytucji UE. Należy mieć na uwadze, że tradycyjny podział państw na organy ustawodawcze, wykonawcze i sądownicze nie jest typowy dla UE. Jeśli Trybunał Sprawiedliwości UE można bezpiecznie uznać za organ sądowy, to funkcje legislacyjne przypadają jednocześnie Radzie UE, Komisji Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu, a funkcje wykonawcze – Komisji i Radzie.
Najwyższy organ polityczny UE, składający się z szefów państw i rządów krajów członkowskich oraz ich zastępców – ministrów spraw zagranicznych. Przewodniczący Komisji Europejskiej jest także członkiem Rady Europejskiej. Utworzenie Rady Europejskiej opierało się na pomyśle prezydenta Francji Charlesa de Gaulle’a, aby odbywały się nieformalne szczyty przywódców państw Unii Europejskiej, co miało zapobiec ograniczaniu roli państw narodowych w ramach edukacji integracyjnej . Nieformalne szczyty odbywają się od 1961 r., w 1974 r. na szczycie w Paryżu sformalizowano tę praktykę na wniosek Valéry'ego Giscarda d'Estainga, pełniącego wówczas funkcję prezydenta Francji.
Rada wyznacza główne strategiczne kierunki rozwoju UE. Wypracowanie ogólnej linii integracji politycznej jest główną misją Rady Europejskiej. Rada Europejska, wraz z Radą Ministrów, pełni funkcję polityczną polegającą na zmianie podstawowych traktatów integracji europejskiej. Jej posiedzenia odbywają się co najmniej dwa razy w roku, w Brukseli lub w państwie prezydencji, a przewodniczy im przedstawiciel państwa członkowskiego, które obecnie przewodniczy Radzie Unii Europejskiej. Spotkania trwają dwa dni. Decyzje Rady są wiążące dla państw, które je poparły. W ramach Rady Europejskiej dokonuje się tzw. przywództwa „ceremonialnego”, gdy obecność polityków na najwyższym szczeblu nadaje podjętej decyzji zarówno znaczenie, jak i wysoką legitymizację. Od czasu wejścia w życie Traktatu Lizbońskiego, czyli od grudnia 2009 roku, Rada Europejska oficjalnie weszła w struktury instytucji UE. Postanowienia traktatu ustanowiły nowe stanowisko Przewodniczącego Rady Europejskiej, który bierze udział we wszystkich spotkaniach szefów państw i rządów państw członkowskich UE. Radę Europejską należy odróżnić od Rady UE i od Rady Europy.
Rada Unii Europejskiej (oficjalnie Rada, zwykle nieformalnie nazywana Radą Ministrów) jest, obok Parlamentu Europejskiego, jednym z dwóch organów prawodawczych Unii i jedną z jej siedmiu instytucji. Rada składa się z 28 ministrów rządów krajów członkowskich, których skład zależy od zakresu omawianych kwestii. Jednocześnie, pomimo różnych składów, Radę uważa się za jeden organ. Oprócz uprawnień ustawodawczych Rada pełni także funkcje wykonawcze w zakresie ogólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.
Rada składa się z ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich Unii Europejskiej. Rozwinęła się jednak praktyka zwoływania Rady składającej się z ministrów innych sektorów: gospodarki i finansów, sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, rolnictwa itp. Decyzje Rady mają jednakową moc, niezależnie od konkretnego składu, który ją podejmował. Prezydencję w Radzie Ministrów sprawują państwa członkowskie UE w kolejności ustalonej jednomyślnie przez Radę (zwykle rotacja następuje według zasady duże – małe państwo, założyciel – nowy członek itp.). Rotacja następuje co sześć miesięcy.W pierwszych okresach istnienia Wspólnoty Europejskiej większość decyzji Rady wymagała jednomyślności. Stopniowo coraz częściej stosowana jest metoda podejmowania decyzji większością kwalifikowaną. Ponadto każde państwo dysponuje określoną liczbą głosów, uzależnioną od jego liczby ludności i potencjału gospodarczego.
Pod auspicjami Rady działają liczne grupy robocze zajmujące się konkretnymi kwestiami. Ich zadaniem jest przygotowywanie decyzji Rady i kontrola Komisji Europejskiej w przypadku przekazania jej niektórych uprawnień Rady.Od czasu Traktatu Paryskiego istnieje tendencja do selektywnego delegowania uprawnień z państw narodowych (bezpośrednio lub bezpośrednio za pośrednictwem Rady Ministrów) do Komisji Europejskiej. Podpisanie nowych umów „pakietowych” dodało Unii Europejskiej nowe kompetencje, co wiązało się z delegacją większych uprawnień wykonawczych na rzecz Komisji Europejskiej. Komisja Europejska nie ma jednak swobody we wdrażaniu polityki; w niektórych obszarach rządy krajowe dysponują narzędziami umożliwiającymi kontrolę jej działań. Kolejnym trendem jest wzmacnianie roli Parlamentu Europejskiego. Należy zauważyć, że pomimo ewolucji Parlamentu Europejskiego z organu czysto doradczego w instytucję, która uzyskała prawo do wspólnej decyzji, a nawet zatwierdzenia, uprawnienia Parlamentu Europejskiego są nadal bardzo ograniczone. Tym samym równowaga sił w systemie instytucji UE pozostaje na korzyść Rady Ministrów.Delegacja uprawnień z Rady Europejskiej jest niezwykle selektywna i nie zagraża znaczeniu Rady Ministrów.
Komisja Europejska jest najwyższym organem wykonawczym Unii Europejskiej. Składa się z 27 członków, po jednym z każdego państwa członkowskiego. Wykonując swoje uprawnienia, są niezależni, działają wyłącznie w interesie UE i nie mają prawa angażować się w jakąkolwiek inną działalność. Państwa członkowskie nie mają prawa wpływać na członków Komisji Europejskiej.Komisja Europejska tworzona jest co 5 lat w następujący sposób. Rada UE na szczeblu szefów państw i/lub rządów proponuje kandydaturę na przewodniczącego Komisji Europejskiej, która jest zatwierdzana przez Parlament Europejski. Ponadto Rada UE wraz z kandydatem na Przewodniczącego Komisji ustala proponowany skład Komisji Europejskiej, uwzględniając życzenia państw członkowskich. Skład „gabinelu” musi zostać zatwierdzony przez Parlament Europejski i ostatecznie zatwierdzony przez Radę UE. Każdy członek Komisji odpowiada za konkretny obszar polityki UE i kieruje odpowiednią jednostką (tzw. Dyrekcją Generalną).
Komisja odgrywa główną rolę w zapewnianiu codziennych działań UE mających na celu wdrażanie podstawowych Traktatów. Występuje z inicjatywami legislacyjnymi, a po ich zatwierdzeniu kontroluje ich realizację. W przypadku naruszenia prawodawstwa UE Komisja ma prawo sięgnąć po sankcje, w tym odwołać się do Trybunału Europejskiego. Komisja posiada znaczące uprawnienia autonomiczne w różnych obszarach polityki, w tym w rolnictwie, handlu, konkurencji, transporcie, regionalnym itp. Komisja posiada aparat wykonawczy, a także zarządza budżetem oraz różnymi funduszami i programami Unii Europejskiej (takimi jak Tacis program) Głównymi językami roboczymi Komisji są angielski, francuski i niemiecki. Siedziba Komisji Europejskiej mieści się w Brukseli.
Parlament Europejski
Parlament Europejski jest zgromadzeniem 732 deputowanych (zmienionym Traktatem z Nicei), wybieranym bezpośrednio przez obywateli państw członkowskich UE na pięcioletnią kadencję. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego wybierany jest na dwa i pół roku. Członkowie Parlamentu Europejskiego są zjednoczeni nie według narodowości, ale zgodnie z orientacją polityczną.Główną rolą Parlamentu Europejskiego jest zatwierdzanie budżetu UE. Ponadto niemal każda decyzja Rady UE wymaga albo zgody Parlamentu, albo przynajmniej prośby o jego opinię. Parlament kontroluje prace Komisji i ma prawo ją rozwiązać (z czego jednak nigdy nie skorzystał).Zgoda Parlamentu wymagana jest także przy przyjmowaniu nowych członków do Unii, a także przy zawieraniu umów o członkostwie stowarzyszonym i umów handlowych z krajami trzecimi.
Ostatnie wybory do Parlamentu Europejskiego odbyły się w 2009 roku. Parlament Europejski obraduje na sesjach plenarnych w Strasburgu i Brukseli.Parlament Europejski powstał w 1957 r. Początkowo jego członkowie byli powoływani przez parlamenty państw członkowskich Unii Europejskiej. Od 1979 wybierany przez ludność. Wybory parlamentarne odbywają się co 5 lat. Członkowie Parlamentu Europejskiego podzieleni są na frakcje partyjne, które reprezentują międzynarodowe stowarzyszenia partyjne. Przewodniczący – Buzek Jerzy Parlament Europejski jest jednym z pięciu organów Unii Europejskiej. Reprezentuje bezpośrednio populację Unii Europejskiej. Od momentu powstania parlamentu w 1952 r. jego uprawnienia są stale rozszerzane, w szczególności w wyniku Traktatu z Maastricht w 1992 r., a ostatnio Traktatu z Nicei w 2001 r. Jednakże kompetencje Parlamentu Europejskiego są nadal węższe niż kompetencje krajowych organów ustawodawczych większości państw.
Parlament Europejski zbiera się w Strasburgu, inne miejsca to Bruksela i Luksemburg. W dniu 20 lipca 2004 r. Parlament Europejski został wybrany na szóstą kadencję. Początkowo zasiadało w nim 732 parlamentarzystów, a po przystąpieniu Rumunii i Bułgarii do Unii Europejskiej 15 stycznia 2007 roku było ich 785. Przewodniczącym drugiej połowy kadencji jest Hans Geert Pöttering. Obecnie w parlamencie reprezentowanych jest 7 frakcji, a także pewna liczba delegatów bezpartyjnych. W swoich państwach parlamentarzyści są członkami około 160 różnych partii, które zjednoczyły się w frakcje na ogólnoeuropejskiej scenie politycznej. Od siódmej kadencji 2009-2014. Parlament Europejski powinien ponownie składać się z 736 delegatów (zgodnie z art. 190 Traktatu WE); Traktat Lizboński określa liczbę parlamentarzystów łącznie z przewodniczącym na 750. Zasady organizacji i pracy organu zawarte są w Regulaminie Parlamentu Europejskiego.
Historia Parlamentu Europejskiego UE
W dniach 10–13 września 1952 r. odbyło się pierwsze posiedzenie EWWiS (Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali), w skład której wchodziło 78 przedstawicieli wybranych spośród parlamentów narodowych. Zgromadzenie to miało jedynie władzę rekomendacyjną, ale posiadało także władzę odwoływania najwyższych organów wykonawczych EWWiS. W 1957 roku na mocy Traktatu Rzymskiego powstała Europejska Wspólnota Gospodarcza i Europejska Wspólnota Energii Atomowej. Do wszystkich trzech wspólnot należało zgromadzenie parlamentarne, które liczyło wówczas 142 przedstawicieli. Mimo że zgromadzenie nie otrzymało żadnych nowych uprawnień, zaczęło jednak nazywać się Parlamentem Europejskim – nazwą, która została uznana przez niepodległe państwa. Kiedy w 1971 r. Unia Europejska uzyskała swój budżet, Parlament Europejski zaczął uczestniczyć w jego planowaniu – we wszystkich jego aspektach, z wyjątkiem planowania wydatków na wspólną politykę rolną, które w tamtym czasie stanowiły około 90% wydatków. Ta oczywista bezsensowność parlamentu doprowadziła nawet do tego, że w latach 70. powstał dowcip: „Wyślij swojego starego dziadka do Parlamentu Europejskiego” („Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa”).
Od lat 80. sytuacja zaczęła się stopniowo zmieniać. Pierwsze bezpośrednie wybory parlamentarne w 1976 r. nie wiązały się jeszcze z rozszerzeniem jego uprawnień, jednak już w 1986 r., po podpisaniu Jednolitego Aktu Paneuropejskiego, parlament zaczął brać udział w procesie legislacyjnym i mógł już oficjalnie zgłaszać propozycje dotyczące zmiany ustaw, choć ostatnie słowo pozostało jeszcze za Radą Europejską. Warunek ten został zniesiony w wyniku kolejnego kroku w kierunku rozszerzenia kompetencji Parlamentu Europejskiego – Traktatu z Maastricht z 1992 r., który zrównał uprawnienia Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej. Chociaż Parlament w dalszym ciągu nie mógł przedstawić aktów prawnych wbrew woli Rady Europejskiej, było to wielkim osiągnięciem, ponieważ bez udziału Parlamentu nie można było teraz podjąć żadnej ważnej decyzji. Ponadto parlament otrzymał prawo do utworzenia Komitetu Śledczego, co znacznie rozszerzyło jego funkcje nadzorcze.
W wyniku reform Amsterdamu 1997 i Nicei 2001 parlament zaczął odgrywać większą rolę w sferze politycznej Europy. W niektórych ważnych obszarach, takich jak ogólnoeuropejska polityka rolna czy wspólna praca policji i wymiaru sprawiedliwości, Parlament Europejski nadal nie ma pełnych uprawnień. Jednakże wraz z Radą Europejską ma silną pozycję w legislacji.Parlament Europejski ma trzy główne zadania: stanowienie prawa, budżetowanie i kontrola Komisji Europejskiej . Parlament Europejski dzieli funkcje legislacyjne z Radą UE, która również przyjmuje ustawy (dyrektywy, zarządzenia, decyzje). Od podpisania Traktatu w Nicei w większości sfer politycznych obowiązuje tzw. zasada wspólnych decyzji (art. 251 TUE), zgodnie z którą Parlament Europejski i Rada Europy mają równe uprawnienia, a każdy projekt ustawy przedłożony przez Komisję należy rozpatrywać podwójnie. Nieporozumienia należy rozstrzygnąć w trakcie trzeciego czytania.
Generalnie system ten przypomina podział władzy ustawodawczej w Niemczech pomiędzy Bundestag i Bundesrat. Parlament Europejski w odróżnieniu od Bundestagu nie ma jednak prawa inicjatywy, czyli nie może przedstawiać własnych projektów ustaw. Tylko Komisja Europejska ma takie prawo na ogólnoeuropejskiej scenie politycznej. Konstytucja Europejska i Traktat Lizboński nie przewidują rozszerzenia uprawnień inicjatywnych parlamentu, choć Traktat Lizboński nadal dopuszcza, w wyjątkowych przypadkach, sytuację, w której grupa państw członkowskich UE przedstawia projekty ustaw do rozpatrzenia.
Oprócz systemu wzajemnego stanowienia prawa istnieją jeszcze dwie inne formy regulacji prawnej (polityka rolna i konkurencja antymonopolowa), w których parlament ma mniejsze prawa głosu. Po Traktacie Nicejskim okoliczność ta dotyczy tylko jednej sfery politycznej, a po Traktacie Lizbońskim powinna całkowicie zniknąć.
Parlament Europejski i Rada UE wspólnie tworzą komisję budżetową, która tworzy budżet UE (przykładowo w 2006 roku wynosił on około 113 miliardów euro)
Istotne ograniczenia w polityce fiskalnej nakładają tzw. „wydatki obowiązkowe” (czyli wydatki związane ze wspólną polityką rolną), które stanowią prawie 40% całkowitego budżetu europejskiego. Uprawnienia parlamentu w zakresie „wydatków obowiązkowych” są znacznie ograniczone. Traktat lizboński powinien wyeliminować różnicę między wydatkami „obowiązkowymi” i „nieobowiązkowymi” oraz przyznać Parlamentowi Europejskiemu takie same uprawnienia budżetowe jak Radzie UE
Parlament sprawuje także kontrolę nad działalnością Komisji Europejskiej. Plenum Parlamentu musi zatwierdzić skład Komisji. Parlament ma prawo przyjąć lub odrzucić Komisję jedynie jako całość, a nie jako poszczególnych członków. Parlament nie wyznacza Przewodniczącego Komisji (w przeciwieństwie do zasad obowiązujących w większości parlamentów narodowych państw członkowskich UE), może jedynie przyjąć lub odrzucić kandydaturę zaproponowaną przez Radę Europy. Ponadto Parlament może większością 2/3 zgłosić Komisji wotum nieufności, powodując tym samym jej rezygnację.
Parlament Europejski skorzystał z tego prawa chociażby w 2004 roku, gdy Komisja Wolnych Miast sprzeciwiła się kwestionowanej kandydaturze Rocco Buttiglione na stanowisko Komisarza ds. Sprawiedliwości. Następnie frakcje socjaldemokratów, liberałów, a także frakcja Zielonych zagroziły rozwiązaniem Komisji, po czym na stanowisko Komisarza Sprawiedliwości zamiast Butglione powołano Franco Frattiniego.Parlament może także sprawować kontrolę nad Radą Europy i Komisję Europejską poprzez utworzenie komisji śledczej. Prawo to szczególnie dotyczy tych dziedzin polityki, w których funkcje wykonawcze tych instytucji są duże, a uprawnienia legislacyjne parlamentu są znacznie ograniczone.
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
Europejski Trybunał Sprawiedliwości (oficjalnie Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich) ma siedzibę w Luksemburgu i jest najwyższym organem sądowniczym UE.Trybunał reguluje spory między państwami członkowskimi; między państwami członkowskimi a samą Unią Europejską; między instytucjami UE; pomiędzy UE a osobami fizycznymi lub prawnymi, w tym pracownikami jej organów (do tej funkcji niedawno utworzono Sąd do spraw Służby Publicznej). Sąd opiniuje umowy międzynarodowe; wydaje także orzeczenia w trybie prejudycjalnym w sprawie wniosków sądów krajowych o interpretację traktatów założycielskich i rozporządzeń unijnych. Orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości UE są wiążące w całej UE. Co do zasady jurysdykcja Trybunału Sprawiedliwości UE rozciąga się na obszary należące do kompetencji UE.
Trybunał Obrachunkowy powstał w 1975 r. w celu kontroli budżetu UE i jej instytucji. Mieszanina. Izba składa się z przedstawicieli państw członkowskich (po jednym z każdego państwa członkowskiego). Są oni mianowani przez Radę jednomyślnie na okres sześciu lat i są całkowicie niezależni w wykonywaniu swoich obowiązków. Funkcje: 1. sprawdza sprawozdania dotyczące dochodów i wydatków UE oraz wszystkich jej instytucji i organów mających dostęp do funduszy UE; 2.monitoruje jakość zarządzania finansami; 3. po zakończeniu każdego roku budżetowego sporządza sprawozdanie ze swojej pracy, a także przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski lub uwagi w poszczególnych sprawach; 5. pomaga Parlamentowi Europejskiemu monitorować wykonanie budżetu UE. Siedziba - Luksemburg.
Europejski Bank Centralny
Europejski Bank Centralny powstał w 1998 roku z banków 11 krajów UE należących do strefy euro (Niemcy, Hiszpania, Francja, Irlandia, Włochy, Austria, Portugalia, Finlandia, Belgia, Holandia, Luksemburg). Grecja, która wprowadziła euro 1 stycznia 2001 r., stała się dwunastym krajem strefy euro.Europejski Bank Centralny jest bankiem centralnym Unii Europejskiej i strefy euro. Powstał 1 czerwca 1998 r. Siedziba główna znajduje się w niemieckim mieście Frankfurt nad Menem. W jej skład wchodzą przedstawiciele wszystkich państw członkowskich UE. Bank jest całkowicie niezależny od innych organów UE.
Główne funkcje banku to: rozwój i realizacja polityki pieniężnej strefy euro; utrzymywanie i zarządzanie oficjalnymi rezerwami walutowymi krajów strefy euro, emisja banknotów euro; ustalanie podstawowych stóp procentowych; utrzymanie stabilności cen w strefie euro, czyli zapewnienie stopy inflacji na poziomie nie większym niż 2%.Europejski Bank Centralny jest „następcą” Europejskiego Instytutu Walutowego (EMI), który odegrał wiodącą rolę w przygotowaniach do wprowadzenia euro w 1999 r. Europejski system banków centralnych składa się z EBC i krajowych banków centralnych: Banque Nationale de Belgique, gubernator Guy Quaden, Bundesbank, gubernator Axel A. Weber, Bank Grecji, gubernator Nicholas C. Garganas, Bank Hiszpanii , menadżer Miguel Fernández Ordóñez, Bank of France (Banque de France), menadżer Christian Noyer; Instytut Monetarny w Luksemburgu.
Wszystkie kluczowe kwestie związane z działalnością Europejskiego Banku Centralnego, takie jak stopa dyskontowa, księgowanie bonów i inne, rozstrzygane są przez dyrekcję i radę prezesów Banku.Dyrekcja składa się z sześciu osób, w tym Przewodniczącego EBC i wiceprezes EBC. Kandydatów zgłasza Rada Prezesów, a zatwierdza Parlament Europejski i głowy państw strefy euro.
Rada Prezesów składa się z członków Dyrekcji EBC i prezesów krajowych banków centralnych. Tradycyjnie cztery z sześciu mandatów zajmują przedstawiciele czterech głównych banków centralnych: Francji, Niemiec, Włoch i Hiszpanii. Prawo głosu mają wyłącznie członkowie Rady Gubernatorów obecni osobiście lub biorący udział w telekonferencji. Członek Rady Prezesów może wyznaczyć zastępcę, jeżeli nie może uczestniczyć w posiedzeniach przez dłuższy okres czasu.
Do przeprowadzenia głosowania wymagana jest obecność 2/3 członków Rady, istnieje jednak możliwość zwołania nadzwyczajnego posiedzenia EBC, na którym nie ma progu obecności. Decyzje zapadają zwykłą większością głosów, w przypadku równości głos Przewodniczącego ma większą wagę. Decyzje w sprawach kapitału EBC, podziale zysków itp. zapadają także w drodze głosowania, przy czym waga głosów jest proporcjonalna do udziałów banków krajowych w kapitale zakładowym EBC.Zgodnie z art. 8 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską powstał Europejski System Banków Centralnych – ponadnarodowy organ regulacji finansowej, który jednoczy Europejski Bank Centralny (EBC) i krajowe banki centralne wszystkich 27 krajów członkowskich Unii Europejskiej. ESBC jest kierowany przez organy zarządzające EBC.
Utworzony zgodnie z Traktatem, w oparciu o kapitał wniesiony przez państwa członkowskie. EBI pełni funkcje banku komercyjnego, działa na międzynarodowych rynkach finansowych i udziela pożyczek agencjom rządowym swoich krajów członkowskich.
Komitet Ekonomiczno-Społeczny UE i inne jednostki
Komitet Ekonomiczno-Społeczny jest organem doradczym UE. Utworzony zgodnie z Traktatem Rzymskim. Mieszanina. Składa się z 344 członków zwanych radnymi.
Funkcje. Doradza Radzie i Komisji w kwestiach polityki społeczno-gospodarczej UE. Reprezentuje różne sektory gospodarki i grupy społeczne (pracodawców, pracowników i wolnych zawodów zatrudnionych w przemyśle, rolnictwie, sektorze usług, a także przedstawicieli organizacji publicznych).
Członkowie Komitetu są powoływani przez Radę jednomyślną decyzją na okres 4 lat. Komisja wybiera spośród swoich członków Przewodniczącego na okres 2 lat. Po przyjęciu nowych państw do UE liczba Komitetu nie będzie przekraczać 350 osób.
Miejsce spotkań. Komitet spotyka się raz w miesiącu w Brukseli.
Komitet Regionów jest organem doradczym zapewniającym reprezentację administracji regionalnej i lokalnej w pracach UE. Komitet został powołany na mocy Traktatu z Maastricht i obowiązuje od marca 1994 r. Składa się z 344 członków reprezentujących władze regionalne i lokalne, lecz całkowicie niezależnych w wykonywaniu swoich obowiązków. Liczba członków z każdego kraju jest taka sama jak w Komitecie Ekonomiczno-Społecznym. Kandydaci są zatwierdzani przez Radę jednomyślną decyzją na podstawie propozycji państw członkowskich na okres 4 lat. Komisja wybiera spośród swoich członków Przewodniczącego i inne osoby funkcyjne na okres 2 lat.
Funkcje. Konsultuje się z Radą i Komisją oraz opiniuje wszystkie kwestie mające wpływ na interesy regionów Miejsce odbycia posiedzeń. Sesje plenarne odbywają się w Brukseli 5 razy w roku. Instytucją UE jest także Instytut Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, który zajmuje się skargami obywateli dotyczącymi niewłaściwego zarządzania jakąkolwiek instytucją lub organem UE. Decyzje tego organu nie są wiążące, ale mają znaczący wpływ społeczny i polityczny. A także 15 wyspecjalizowanych agencji i organów, Europejskie Centrum Monitorowania Zwalczania Rasizmu i Ksenofobii, Europol, Eurojust.
Prawo Unii Europejskiej
Cechą Unii Europejskiej odróżniającą ją od innych organizacji międzynarodowych jest obecność własnego prawa, które bezpośrednio reguluje stosunki nie tylko państw członkowskich, ale także ich obywateli i osób prawnych. Prawo UE składa się z tzw. prawa pierwotnego, wtórnego i trzeciorzędnego (orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich). Prawo pierwotne – traktaty założycielskie UE; umowy je zmieniające (umowy rewizyjne); umowy akcesyjne dla nowych państw członkowskich. Prawo wtórne – akty wydawane przez organy UE. Orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i innych organów sądowych Unii są powszechnie stosowane jako orzecznictwo.
Prawo UE ma bezpośrednie skutki na terytorium krajów UE i ma pierwszeństwo przed ustawodawstwem krajowym państw.
Prawo UE dzieli się na prawo instytucjonalne (przepisy regulujące tworzenie i funkcjonowanie instytucji i organów UE) oraz prawo materialne (przepisy regulujące proces realizacji celów UE i Wspólnot UE). Prawo materialne UE, podobnie jak prawo poszczególnych krajów, można podzielić na gałęzie: unijne prawo celne, unijne prawo ochrony środowiska, unijne prawo transportowe, unijne prawo podatkowe itp. Biorąc pod uwagę strukturę UE („trzy filary ”), prawo UE dzieli się także na wspólnoty prawa europejskiego, prawo Schengen itp. Za główne osiągnięcie prawa UE można uznać instytucję czterech swobód: swobodnego przepływu osób, swobodnego przepływu kapitału, swobodnego przepływu towarów i swobodę świadczenia usług w tych krajach.
Języki Unii Europejskiej
W instytucjach europejskich oficjalnie używa się na równych prawach 23 języków: angielskiego, bułgarskiego, węgierskiego, greckiego, duńskiego, irlandzkiego, hiszpańskiego, włoskiego, łotewskiego, litewskiego, maltańskiego, niemieckiego, holenderskiego, polskiego, portugalskiego, rumuńskiego, słowackiego, słoweńskiego , fiński, francuski, czeski , szwedzki, estoński.Na poziomie roboczym zwykle używa się angielskiego i francuskiego.
Języki urzędowe Unii Europejskiej – języki urzędowe w działalności Unii Europejskiej (UE). Wszystkie decyzje podejmowane przez władze UE tłumaczone są na wszystkie języki urzędowe, a obywatele UE mają prawo kontaktować się z organami UE i otrzymać odpowiedź na swoje wnioski w dowolnym z języków urzędowych.
Podczas wydarzeń na wysokim szczeblu podejmowane są działania mające na celu tłumaczenie przemówień uczestników na wszystkie języki urzędowe (w razie potrzeby). Tłumaczenie symultaniczne w szczególności na wszystkie języki urzędowe odbywa się zawsze podczas posiedzeń Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej. Pomimo deklarowanej równości wszystkich języków Unii, w związku z poszerzaniem granic UE, „ Coraz częściej obserwuje się dwujęzyczność europejską, podczas gdy faktycznie w pracy władz (z wyjątkiem wydarzeń oficjalnych) używanymi językami są głównie angielski, francuski i w mniejszym stopniu niemiecki (trzy języki robocze Komisja) – w zależności od sytuacji używane są inne języki. W związku z rozszerzeniem UE i wejściem do niej krajów, w których język francuski jest mniej powszechny, umocniły się pozycje języka angielskiego i niemieckiego. W każdym przypadku wszystkie ostateczne dokumenty regulacyjne są tłumaczone na inne języki urzędowe.
W 2005 roku na płace tłumaczy wydano około 800 milionów euro. W 2004 r. kwota ta wynosiła 540 mln euro.Unia Europejska stymuluje szerzenie wielojęzyczności wśród mieszkańców krajów członkowskich. Ma to na celu nie tylko zapewnienie wzajemnego zrozumienia, ale także rozwinięcie tolerancyjnej i pełnej szacunku postawy wobec różnorodności językowej i kulturowej w UE. Działania promujące wielojęzyczność obejmują coroczny Europejski Dzień Języków, niedrogie kursy językowe, promocję nauki więcej niż jednego języka obcego i naukę języków w wieku dorosłym.
Rosyjski jest językiem ojczystym dla ponad 1,3 miliona mieszkańców krajów bałtyckich, a także niewielkiej części ludności niemieckiej. Starsze pokolenie mieszkańców Estonii, Łotwy i Litwy w większości rozumie i mówi po rosyjsku, gdyż w ZSRR nauka w szkołach i na uniwersytetach była obowiązkowa. Ponadto wiele starszych osób w krajach Europy Wschodniej rozumie język rosyjski, gdzie nie jest on językiem ojczystym ludności.
Kryzys zadłużeniowy Unii Europejskiej i środki jego przezwyciężenia
Europejski kryzys zadłużeniowy lub kryzys zadłużeniowy w szeregu krajów europejskich to kryzys zadłużeniowy, który w pierwszej kolejności dotknął kraje peryferyjne Unii Europejskiej (Grecja, Irlandia) w 2010 roku, a następnie objął niemal całą strefę euro. Za jego źródło uważa się kryzys na rynku obligacji skarbowych w Grecji, który miał miejsce jesienią 2009 roku. W przypadku niektórych krajów strefy euro refinansowanie długu publicznego bez pomocy pośredników stało się trudne lub niemożliwe.
Od końca 2009 roku, w związku ze wzrostem zadłużenia sektora publicznego i prywatnego na świecie i jednoczesnym obniżeniem ratingów kredytowych kilku krajów UE, inwestorzy zaczęli obawiać się rozwoju kryzysu zadłużeniowego. W różnych krajach do rozwoju kryzysu zadłużeniowego przyczyniły się różne przyczyny: w niektórych krajach przyczyną kryzysu było udzielenie nadzwyczajnej pomocy rządowej przedsiębiorstwom sektora bankowego, które w związku z rozwojem baniek rynkowych znajdowały się na skraju bankructwa, lub przez rząd prób pobudzenia gospodarki po pęknięciu baniek rynkowych. W Grecji wzrost długu publicznego był spowodowany marnotrawnie wysokimi płacami urzędników państwowych i wysokimi wypłatami emerytur wynoszącymi 347 dni. Rozwojowi kryzysu sprzyjała także struktura strefy euro (raczej unia walutowa niż fiskalna), co również negatywnie wpływało na zdolność przywódców krajów europejskich do reagowania na rozwój kryzysu: państwa członkowskie strefa euro ma wspólną walutę, ale nie ma jednolitych przepisów podatkowych i emerytalnych.
Warto zauważyć, że w związku z faktem, że banki europejskie posiadają znaczny udział obligacji rządowych krajów, wątpliwości co do wypłacalności poszczególnych krajów prowadzą do wątpliwości co do wypłacalności ich sektora bankowego i odwrotnie.Począwszy od 2010 roku obawy inwestorów zaczęły się zmniejszać. zintensyfikować. 9 maja 2010 r. ministrowie finansów wiodących krajów europejskich w odpowiedzi na zmieniające się otoczenie inwestycyjne utworzyły Europejski Instrument Stabilności Finansowej (EFSF) dysponujący zasobami w wysokości 750 miliardów euro w celu zapewnienia stabilności finansowej w Europie poprzez wdrożenie szeregu instrumentów anty- środki kryzysowe. W październiku 2011 r. i lutym 2012 r. przywódcy strefy euro uzgodnili środki zapobiegające załamaniu gospodarczemu, w tym porozumienie na rzecz banków o umorzeniu 53,5% greckiego długu publicznego posiadanego przez prywatnych wierzycieli i zwiększeniu wolumenu środków z Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej do około 1 bln euro, a także podniesienie poziomu kapitalizacji europejskich banków do 9%.
Ponadto, w celu zwiększenia zaufania inwestorów, przedstawiciele wiodących krajów UE zawarli porozumienie w sprawie stabilności fiskalnej (ang. European Fiscal Compact), w ramach którego rząd każdego kraju przyjął zobowiązania do zmiany konstytucji z obowiązkiem zrównoważony budżet.W tamtym czasie, w związku ze znaczącym wzrostem wolumenu emisji obligacji rządowych jedynie w kilku krajach strefy euro, wzrost długu publicznego zaczęto postrzegać jako wspólny problem wszystkich krajów Unii Europejskiej jako całości. Jednak europejska waluta pozostaje stabilna. Trzy kraje najbardziej dotknięte kryzysem (Grecja, Irlandia i Portugalia) wytwarzają 6 procent produktu krajowego brutto (PKB) strefy euro.W czerwcu 2012 r. kryzys zadłużenia w Hiszpanii stał się jednym z głównych problemów gospodarczych strefy euro. Doprowadziło to do gwałtownego wzrostu stopy zwrotu z hiszpańskich obligacji rządowych i znacznie ograniczyło dostęp kraju do rynków kapitałowych, co doprowadziło do konieczności ratowania hiszpańskich banków i szeregu innych działań.
9 maja 2010 r. ministrowie finansów wiodących krajów europejskich zareagowali na zmieniające się otoczenie inwestycyjne, tworząc Europejski Instrument Stabilności Finansowej (EFSF) dysponujący zasobami w wysokości 750 miliardów euro w celu zapewnienia stabilności finansowej w Europie poprzez wdrożenie szeregu instrumentów anty- środki kryzysowe. W październiku 2011 r. i lutym 2012 r. przywódcy strefy euro uzgodnili środki zapobiegające załamaniu gospodarczemu, w tym porozumienie na rzecz banków o umorzeniu 53,5% greckiego długu publicznego posiadanego przez prywatnych wierzycieli i zwiększeniu wolumenu środków z Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej do około 1 bln euro, a także podniesienie poziomu kapitalizacji europejskich banków do 9%. Ponadto, w celu zwiększenia zaufania inwestorów, przedstawiciele czołowych krajów UE zawarli porozumienie w sprawie stabilności fiskalnej (ang. European Fiscal Compact), w ramach którego rząd każdego kraju przyjął na siebie zobowiązania do zmiany konstytucji w celu wymogu zrównoważonego budżetu .
Chociaż emisja obligacji rządowych znacznie wzrosła jedynie w kilku krajach strefy euro, wzrost długu publicznego zaczął być postrzegany jako wspólny problem wszystkich krajów Unii Europejskiej jako całości. Jednak europejska waluta pozostaje stabilna. Trzy kraje najbardziej dotknięte kryzysem (Grecja, Irlandia i Portugalia) wytwarzają 6 procent produktu krajowego brutto (PKB) strefy euro.W czerwcu 2012 r. kryzys zadłużenia w Hiszpanii stał się jednym z głównych problemów gospodarczych strefy euro. Doprowadziło to do gwałtownego wzrostu stopy zwrotu z hiszpańskich obligacji rządowych i znacznie ograniczyło dostęp kraju do rynków kapitałowych, co doprowadziło do konieczności ratowania hiszpańskich banków i szeregu innych działań.
Źródła artykułu „Unia Europejska”
obrazy.yandex.ua - Zdjęcia Yandex
ru.wikipedia.org - wolna encyklopedia Wikipedia
youtube – hosting wideo
osvita.eu - Agencja Informacyjna Unii Europejskiej
eulaw.edu.ru - Oficjalna strona Unii Europejskiej
referatwork.ru - Prawo Unii Europejskiej
euobserver.com - serwis informacyjny specjalizujący się w Unii Europejskiej
euractiv.com – aktualności dotyczące polityki UE
jazyki.ru - portal językowy UE
Unia Europejska (UE) jest wyjątkową unią gospodarczą i polityczną 28 krajów europejskich, które utworzyły „wspólny rynek”, zapewniający przede wszystkim swobodny przepływ towarów i osób.
W UE obowiązuje wspólna waluta – euro, które od 2019 roku obowiązuje 19 krajów uczestniczących, i posiada własny parlament, uprawniony do podejmowania decyzji w szerokim zakresie - od kwestii związanych z ochroną środowiska po ustalanie stawek za łączność komórkową.
MAPA KRAJÓW UE
Kraje UE
Aktualna lista krajów będących członkami Unii Europejskiej w 2019 roku (na dzień dzisiejszy) przedstawia się następująco.
№ | PAŃSTWO CZŁONKOWSKIE | WPROWADŹ DANE |
1. | Niemcy | 25 marca 1957 |
2. | Belgia | |
3. | Włochy | |
4. | Luksemburg | |
5. | Holandia | |
6. | Francja | |
7. | Wielka Brytania | 1 stycznia 1973 |
8. | Dania | |
9. | Irlandia | |
10. | Grecja | 1 stycznia 1981 |
11. | Hiszpania | 1 stycznia 1986 |
12. | Portugalia | |
13. | Austria | 1 stycznia 1995 |
14. | Finlandia | |
15. | Szwecja | |
16. | Węgry | 1 maja 2004 |
17. | Cypr | |
18. | Łotwa | |
19. | Litwa | |
20. | Malta | |
21. | Polska | |
22. | Słowacja | |
23. | Słowenia | |
24. | Czech | |
25. | Estonia | |
26. | Bułgaria | 1 stycznia 2007 r |
27. | Rumunia | |
28. | Chorwacja | lipiec 1, 2013 |
W czwartek 23 czerwca 2016 roku w Wielkiej Brytanii odbyło się referendum, znane na całym świecie jako Brexitu. Więcej niż 30 milionów Człowiek. Ostateczna frekwencja wyniosła 71,8%. W efekcie chęć opuszczenia Unii Europejskiej wyraziło 51,9% Brytyjczyków. Jednocześnie większość obywateli Anglii i Walii opowiadała się za opuszczeniem UE, natomiast przeciwni byli mieszkańcy Szkocji i Irlandii Północnej.
Zgodnie z art. 50 Traktatu Lizbońskiego, który wszedł w życie w 2009 r., każdy kraj UE ma prawo opuścić to stowarzyszenie. Artykuł ten reguluje procedurę opuszczenia UE, w szczególności na ostateczne uzgodnienie warunków przewidziano maksymalnie 2 lata. Oficjalne rozpoczęcie procesu odłączania się Wielkiej Brytanii od Unii Europejskiej zaplanowano na 29 marca 2019 r. Następnie nastąpiło sześciomiesięczne przedłużenie do 31 października 2019 r.
Część ekspertów przewiduje, że wyjście Wielkiej Brytanii z UE nastąpi co najmniej 6 lat. W każdym razie Wielka Brytania jest dziś zobowiązana do przestrzegania wszystkich zobowiązań traktatowych i prawa Unii Europejskiej. Dlatego lista krajów wchodzących do UE w 2019 roku pozostaje niezmieniona i obejmuje 28 państw.
Utworzenie Unii Europejskiej
Idea utworzenia Unii Europejskiej zrodziła się na tle straszliwych skutków II wojny światowej. Aby uniknąć powtarzania się takich wydarzeń i maksymalnie połączyć kraje ze sobą gospodarczo, w 1950 roku francuski minister spraw zagranicznych Robert Schuman zaproponował zjednoczenie europejskiego przemysłu węglowego i stalowego.
W rezultacie w 1951 r. sześć państw – Francja, Niemcy Zachodnie, Włochy, Belgia, Holandia, Luksemburg – podpisało Traktat paryski i utworzył Europejską Wspólnotę Węgla i Stali. Szybki rozwój stosunków handlowych w ciągu 6 lat doprowadził do takiego wniosku Traktaty Rzymskie 1957 r., który doprowadził do powstania Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej – podstawą współczesnej UE.
Na tej podstawie powstała Unia Europejska w obecnym kształcie Traktat z Maastricht, obowiązujące od 1 listopada 1993 r., które doprowadziło do powstania wspólnej waluty europejskiej - Euro. Następnie główne umowy UE zostały zmienione zgodnie z traktatami podpisanymi w Amsterdamie (1997), Nicei (2001) i Lizbonie (2009).
Przystąpienie krajów do Unii Europejskiej
Pierwsza fala rozszerzenia UE nastąpiła w 1973 r., po przystąpieniu do unii Wielkiej Brytanii, Irlandii i Danii. Grecja dołączyła w 1981 r., a 5 lat później (1986) dołączyły Portugalia i Hiszpania. W 1995 roku do Unii Europejskiej przystąpiły Austria, Finlandia i Szwecja.
Największe rozszerzenie miało miejsce w 2004 roku, kiedy do UE dołączyło 10 nowych członków – Węgry, Cypr, Łotwa, Litwa, Malta, Polska, Słowacja, Słowenia, Czechy i Estonia. Rumunia i Bułgaria dołączyły do UE w 2007 r., a Chorwacja stała się ostatnim krajem, który dołączył do UE w 2013 r.
Funkcjonowanie UE
Łączna populacja państw członkowskich UE przekracza 510 milionów ludzi. Wcześniej unia czysto gospodarcza, na przestrzeni lat swojego istnienia przekształciła się w potężne stowarzyszenie polityczne, wspólnie zajmujące się kwestiami bezpieczeństwa, migracji, zmian klimatycznych, opieki zdrowotnej, edukacji i nie tylko. Podstawowe zasady Unii Europejskiej opierają się na jednolitym rynku wewnętrznym, zapewniającym swobodny przepływ towarów, usług, pieniędzy i osób, w tym pracy.
Do podstawowych wartości UE należą praworządność, wolność, demokracja, równość, poszanowanie praw człowieka i godności. Zapewnione jest funkcjonowanie Unii Europejskiej 7 głównych instytucji:
Rada Europejska.
Rada Unii Europejskiej.
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Europejski Trybunał Obrachunkowy.
Europejski Bank Centralny.
Pomimo nominalnej niezależności każdego członka UE i kolektywnego podejmowania decyzji, poszczególne kraje zajmują w tym stowarzyszeniu pozycję dominującą. Na przykład, ponad 60% Wpłaty do budżetu ogólnego Unii Europejskiej pochodzą z 4 państw – Niemiec, Francji, Wielkiej Brytanii i Włoch. Dla porównania łączny udział krajów bałtyckich – Litwy, Łotwy, Estonii – nie przekracza 1%.
Wiele krajów członkowskich UE otrzymuje z budżetu ogólnego znaczne środki na wsparcie gospodarki i rozwój społeczny, które znacznie przekraczają wysokość składek początkowych. Tym samym częściowo zostaje utracona suwerenność i możliwość istotnego wpływu na ważne decyzje podejmowane w Unii Europejskiej. Niemcy od wielu lat uznawane są za politycznego i gospodarczego lidera UE.
Kandydaci do członkostwa w UE
Jak już wspomniano, lista krajów UE w 2019 r. obejmuje 28 członków. Ostatnie dodanie miało miejsce w 2013 r., kiedy do stowarzyszenia dołączyła Chorwacja. Cztery kraje Europy Zachodniej – Islandia, Norwegia, Szwajcaria i Liechtenstein – nie są członkami UE, ale są ściśle zintegrowane z jednolitym rynkiem gospodarczym i są członkami strefy Schengen.
Aby przystąpić do Unii Europejskiej, kraj kandydujący musi spełnić tzw Kryteria kopenhaskie, które opierają się na demokratycznych rządach, poszanowaniu praw człowieka, funkcjonowaniu gospodarki rynkowej oraz zaangażowaniu w cele i zamierzenia UE. Prawo do przystąpienia do Unii Europejskiej ze względu na położenie geograficzne jest zapisane w artykule 49 Traktat z Maastricht.
Od 2019 r. Do członkostwa w UE jest 5 kandydatów:
Turcja - wniosek z 1987 r
Macedonia - wniosek z 2004 r
Czarnogóra - wniosek z 2008 r
Albania - wniosek z 2009 r
Serbia - wniosek z 2009 r
Wszystkie kraje z wyjątkiem Albanii i Macedonii negocjują przystąpienie do UE. Za potencjalnych kandydatów uważa się Bośnię i Hercegowinę oraz Kosowo. W 2014 roku Unia Europejska podpisała umowy stowarzyszeniowe z Ukrainą, Gruzją i Mołdawią, co nie jest podstawą do ubiegania się o członkostwo w UE, choć członkostwo jest możliwe w przyszłości. Na podstawie wypowiedzi wysokich urzędników europejskich można stwierdzić, że Nie należy oczekiwać, że w nadchodzących latach do Unii Europejskiej dołączą nowe kraje.