„Rada Komisarzy Ludowych” – kto to jest? Rada Komisarzy Ludowych.
Rada Komisarzy Ludowych, Rada Komisarzy Ludowych), najwyższe organy wykonawcze i administracyjne władzy państwowej w Rosji Sowieckiej, ZSRR, republikach związkowych i autonomicznych w latach 1917-46. W marcu 1946 roku przekształcono je w Rady Ministrów.
Świetna definicja
Niekompletna definicja ↓
Rada Komisarzy Ludowych – SNK – w latach 1917-1946. nazwa najwyższych organów wykonawczych i administracyjnych władzy państwowej w ZSRR, republikach związkowych i autonomicznych. W marcu 1946 roku przekształcono je w Rady Ministrów. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Radę Komisarzy Ludowych ZSRR tworzyła Rada Najwyższa ZSRR na wspólnym posiedzeniu obu izb w składzie: przewodniczący, jego zastępcy i inni członkowie. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR była formalnie odpowiedzialna przed Radą Najwyższą ZSRR i przed nią odpowiadała, a w okresie pomiędzy sesjami Rady Najwyższej odpowiadała przed Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, przed którym był odpowiedzialny. Rada Komisarzy Ludowych mogłaby wydawać dekrety i zarządzenia obowiązujące na całym terytorium ZSRR na podstawie i w wykonaniu istniejących ustaw oraz sprawdzać ich wykonanie.
Państwo radzieckie przez niemal cały okres swojego istnienia nie miało formalnej głowy. Zbiorową głową państwa była Rada Najwyższa, a kluczowymi stanowiskami aparatu państwowego były stanowiska przewodniczących Rady Ministrów i Prezydium Rady Najwyższej.
Należy pamiętać, że faktyczna władza w ZSRR nie należała do organów państwowych, lecz partyjnych. W istocie najwyższym organem, nie kontrolowanym przez żadną inną władzę, był Komitet Centralny partii i jej najwyższy organ, który w latach 1917–1952 i 1960–1991 nosił nazwę Biura Politycznego, a od 1952–1960 – Prezydium. Jednakże, z wyjątkiem krótkich okresów bezkrólewia, faktyczna kontrola nad tym najważniejszym organem sprawowana była w rękach jednej osoby. Pozostali członkowie najwyższych organów partyjnych i państwowych byli jedynie ważnymi funkcjonariuszami. Choć na posiedzeniach KC można było wyrażać różne opinie, ostateczna decyzja zależała od szefa KC. Z nielicznymi wyjątkami decyzje KC, Rady Najwyższej i Rady Ministrów były jednomyślne.
Przewodniczący Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR |
||
---|---|---|
Stalin (Dżugaszwili) Józef Wissarionowicz 1922-1953 Sekretarz Generalny | (Uljanow Władimir Iljicz) 1923-1924 Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ZSRR | Kalinin Michaił Iwanowicz 1922-1936 Przewodniczący Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR 1936-1946 Przewodniczący Prezydium Rady Najwyższej ZSRR |
Rykow Aleksiej Iwanowicz 1924-1930 | ||
Mołotow Wiaczesław Michajłowicz 1930-1941 | ||
Stalin I.V. 1941-1946 Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ZSRR 1946-1953 Przewodniczący Rady Ministrów ZSRR | Szwernik Nikołaj Michajłowicz 1946-1953 |
|
Chruszczow Nikita Siergiejewicz 1953-1964 Pierwszy sekretarz Komitetu Centralnego KPZR | Malenkow Georgy Maksymilianowicz | Woroszyłow Kliment Efremowicz |
Przywódcy RCP(b) - CPSU(b) - CPSU | Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych (SNK) i Rady Ministrów (CM) ZSRR | Przewodniczący Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR i Prezydium Rady Najwyższej ZSRR |
Bułganin Nikołaj Aleksandrowicz 1955-1958 | ||
Chruszczow N. S. 1958-1964 | Breżniew Leonid Iljicz 1960-1964 |
|
Breżniew L. I. 1964-1966 Pierwszy sekretarz Komitetu Centralnego KPZR, 1966-1982 Sekretarz Generalny Komitetu Centralnego KPZR | Kosygin Aleksiej Nikołajewicz 1964-1980 | Mikojan Anastas Iwanowicz 1964-1965 |
Podgórny Nikołaj Wiktorowicz 1965-1977 |
||
Tichonow Nikołaj Aleksandrowicz 1980-1985 | Breżniew L. I. 1977-1982 |
|
Andropow Yu. V. 1982-1984 | Andropow Yu. V. 1983-1984 |
|
Czernienko Konstantin Ustinowicz 1984-1985 | Czernienko K. U. 1984-1985 |
|
Przywódcy RCP(b) - CPSU(b) - CPSU | Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych (SNK) i Rady Ministrów (CM) ZSRR | Przewodniczący Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR i Prezydium Rady Najwyższej ZSRR |
Gorbaczow Michaił Siergiejewicz (1985-1991) | Ryżkow Nikołaj Iwanowicz (1985-1991) | Gromyko A. A, 1985-1988 |
Gorbaczow M, S. 1988-1990 |
||
Pawłow Walentin Siergiejewicz 1991 Premier ZSRR | Łukjanow A. I. 1991 Przewodniczący Rady Najwyższej ZSRR |
|
KPZR została zdelegalizowana w listopadzie 1991 r. | Rozpad ZSRR nastąpił w grudniu 1991 r. |
SNK i Komisariaty Ludowe
Krótko:
Struktura państwowa RFSRR miała charakter federalny, najwyższą władzą był Ogólnorosyjski Kongres Rad Niewolników, Żołnierzy, Żołnierzy i Kozaków oraz Delegatów Kozackich.
Kongres został wybrany przez odpowiedzialny przed nim Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy (VTsIK), który utworzył rząd RSFSR - Kongres Komisarzy Ludowych (SNK)
Organami lokalnymi były zjazdy rad regionalnych, wojewódzkich, powiatowych i wojewódzkich, które tworzyły własne komitety wykonawcze.
Utworzony „rządzić krajem aż do zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego”. Utworzono 13 komisariatów ludowych - spraw wewnętrznych, pracy, spraw wojskowych i morskich, handlu i przemysłu, oświaty publicznej, finansów, spraw zagranicznych, sprawiedliwości, żywności, poczty i telegrafów, narodowości i komunikacji. W skład Rady Komisarzy Ludowych weszli przewodniczący wszystkich komisariatów ludowych
Rada Komisarzy Ludowych miała prawo dokonać wymiany poszczególnych członków rządu lub całego jego składu. W nagłych przypadkach Rada Komisarzy Ludowych mogła wydawać dekrety bez uprzedniej dyskusji. Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy zatwierdzał dekrety Rady Komisarzy Ludowych, jeśli miały one znaczenie ogólnokrajowe.
Rada Komisarzy Ludowych
Zgodnie z Dekretem II Zjazdu Rad „w celu rządzenia krajem” utworzono tymczasowy 6 rząd robotniczo-chłopski o nazwie – Rada Komisarzy Ludowych (w skrócie SNK). „Zarządzanie poszczególnymi gałęziami życia państwa” powierzono komisjom, na których czele stali przewodniczący. Przewodniczący połączyli się w zarząd przewodniczących – Radę Komisarzy Ludowych. Kontrola nad działalnością Rady Komisarzy Ludowych i prawo do odwoływania komisarzy należały zarówno do Kongresu, jak i do jego Ogólnorosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego. Pracę Rady Komisarzy Ludowych zorganizowano w formie posiedzeń, które zwoływano niemal codziennie, a od grudnia 1917 r. – w formie posiedzeń zastępców komisarzy ludowych, którzy już w styczniu 1918 r. zostali powołani do stałej komisji Rada Komisarzy Ludowych (Mała Rada Komisarzy Ludowych). Od lutego 1918 r. zaczęto praktykować zwoływanie wspólnych posiedzeń Prezydium Ogólnorosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych.
Początkowo do Rady Komisarzy Ludowych weszli jedynie bolszewicy. Na zaistniałą sytuację złożyły się następujące okoliczności. Tworzenie się systemu jednopartyjnego w Rosji Sowieckiej nie nabrało kształtu bezpośrednio po rewolucji październikowej, ale znacznie później i tłumaczyło się to przede wszystkim tym, że współpraca partii bolszewickiej z partiami mienszewików i prawicowo-socjalistyczno-rewolucyjnej, które demonstracyjnie opuściły II Zjazd Rad, a następnie przeszedł do opozycji, stało się niemożliwe. Bolszewicy proponowali dołączenie do rządu Lewicowych Socjalistów-Rewolucjonistów, którzy tworzyli wówczas niezależną partię, lecz odmówili wysłania swoich przedstawicieli do Rady Komisarzy Ludowych i przyjęli podejście wyczekujące, choć zostali członkami Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy. Mimo to bolszewicy nawet po II Zjeździe Rad nadal poszukiwali sposobów współpracy z lewicowymi eserowcami: w wyniku negocjacji między nimi w grudniu 1917 r. osiągnięto porozumienie w sprawie włączenia siedmiu przedstawicieli lewicy rewolucjonistów socjalistycznych w Radę Komisarzy Ludowych, która stanowiła jedną trzecią jej składu. Ten blok rządowy był niezbędny, aby wzmocnić władzę radziecką, pozyskać szerokie masy chłopskie, wśród których poważne wpływy mieli lewicowi eserowcy. I choć w marcu 1918 roku lewicowi eserowcy opuścili Radę Komisarzy Ludowych w proteście przeciwko podpisaniu pokoju brzeskiego, pozostali w Ogólnorosyjskim Centralnym Komitecie Wykonawczym, innych organach rządowych, w tym w wydziale wojskowym, Ogólnorosyjskim Komitecie Wykonawczym Komisja Nadzwyczajna przy Radzie Komisarzy Ludowych do walki z kontrrewolucją i sabotażem (od sierpnia 1918 r. - z kontrrewolucją, spekulacją i zbrodniami w rządzie).
SNK- od 6 lipca 1923 r. do 15 marca 1946 r. najwyższy organ wykonawczy i administracyjny (w pierwszym okresie swego istnienia także ustawodawczy) ZSRR, jego rząd (w każdej republice związkowej i autonomicznej istniała także Rada Komisarzy Ludowych) , na przykład Rada Komisarzy Ludowych RFSRR).
Komisarz Ludowy (Komisarz Ludowy) - osoba będąca częścią rządu i kierująca określonym komisariatem ludowym (Komisariatem Ludowym) - centralnym organem administracji państwowej odrębnej sfery działalności państwa.
Pierwsza Rada Komisarzy Ludowych została powołana na 5 lat przed powstaniem ZSRR, 27 października 1917 r., na mocy dekretu „W sprawie powołania Rady Komisarzy Ludowych”, przyjętego na II Ogólnorosyjskim Zjeździe Rad. Przed utworzeniem ZSRR w 1922 r. I utworzeniem Związkowej Rady Komisarzy Ludowych, Rada Komisarzy Ludowych RSFSR faktycznie koordynowała interakcję między republikami radzieckimi, które powstały na terytorium byłego imperium rosyjskiego.
Bolszewicy wprowadzili do pierwszego składu Rady Komisarzy Ludowych tylko jednego Żyda, Trockiego L.D., który objął stanowisko Komisarza Ludowego.
Skład narodowy Rady Komisarzy Ludowych jest nadal przedmiotem spekulacji:
Andrei Dikiy w swojej pracy „Żydzi w Rosji i ZSRR” twierdzi, że skład Rady Komisarzy Ludowych rzekomo przedstawiał się następująco:
Rada Komisarzy Ludowych (Sovnarkom, SNK) 1918:
Lenin jest przewodniczącym,
Cziczerin – sprawy zagraniczne, rosyjski;
Łunaczarski - oświecenie, Żyd;
Dżugaszwili (Stalin) – narodowości, Gruzini;
Protian – rolnictwo, ormiański;
Larin (Lurie) – rada gospodarcza, Żyd;
Szlichter – zaopatrzenie, Żyd;
Trocki (Bronstein) – armia i marynarka wojenna, Żyd;
Lander - kontrola państwowa, Żyd;
Kaufman – własność państwowa, Żyd;
V. Schmidt – robotnik, Żyd;
Lilina (Knigissen) – zdrowie publiczne, żydowska;
Spitsberg - kulty, Żyd;
Zinowjew (Apfelbaum) – sprawy wewnętrzne, Żyd;
Anvelt - higiena, Żyd;
Izydor Gukowski – finanse, Żyd;
Wołodarski - pieczęć, Żyd; Uricky – wybory, Żyd;
I. Steinberg – sprawiedliwość, Żyd;
Fengstein – uchodźcy, Żyd.
W sumie na 20 komisarzy ludowych - jeden Rosjanin, jeden Gruzin, jeden Ormianin i 17 Żydów.
Jurij Emelyanov w swoim dziele „Trocki. Mity i osobowość” przedstawia analizę tej listy:
„Żydowski” charakter Rady Komisarzy Ludowych uzyskano w drodze machinacji: nie wspomniano o pierwszym składzie Rady Komisarzy Ludowych, opublikowanym w dekrecie II Zjazdu Rad, a z wielokrotnie zmienianych składów Rady Rady Komisarzy Ludowych, wyciągnięto tylko te komisariaty ludowe, na których czele stali kiedykolwiek Żydzi.
I tak L. D. Trocki, powołany na to stanowisko 8 kwietnia 1918 r., wymieniony jest jako Ludowy Komisarz ds. Wojskowych i Morskich, a A. G. Szlichter, który faktycznie zajmował to stanowisko, jako Ludowy Komisarz ds. Żywności (tu: „zaopatrzenie ”), ale tylko do 25 lutego 1918 r., a przecież Żydem nie był. W czasie, gdy Trocki faktycznie został Ludowym Komisarzem Spraw Wojskowych, Wielkorosyjski Tsyurupa A.D., zamiast Schlichtera, został już Ludowym Komisarzem Żywności.
Inną metodą oszustwa jest wynalezienie szeregu komisariatów ludowych, które nigdy nie istniały.
I tak Andrei Dikiy wymienił na liście Komisariatów Ludowych nigdy nieistniejące Komisariaty Ludowe ds. kultów, wyborów, uchodźców i higieny.
Wołodarski jest wymieniany jako komisarz ludowy ds. prasy; w istocie był wprawdzie komisarzem prasy, propagandy i agitacji, ale nie komisarzem ludowym, członkiem Rady Komisarzy Ludowych (czyli właściwie rządu), ale komisarzem Związku Gmin Północnych (a regionalne stowarzyszenie sowietów), aktywny realizator bolszewickiego dekretu o prasie.
I odwrotnie, lista nie obejmuje na przykład faktycznie istniejącego Ludowego Komisariatu Kolei oraz Ludowego Komisariatu Poczt i Telegrafów.
W rezultacie Andriej Dikij nie zgadza się nawet co do liczby komisariatów ludowych: podaje liczbę 20, choć w pierwszym składzie było 14 osób, w 1918 r. liczbę tę zwiększono do 18.
Niektóre pozycje są wymienione z błędami. I tak przewodniczący Pietrosowieta Zinowiewa G.E. jest wymieniany jako Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych, chociaż nigdy nie piastował tego stanowiska.
Ludowemu Komisarzowi Poczt i Telegrafów Proshyanowi (tutaj - „Protianowi”) przypisuje się przywództwo „rolnictwa”.
Szereg osób ma arbitralnie przypisane pochodzenie żydowskie, na przykład rosyjski szlachcic Lunacharsky A.V., estoński Anvelt Ya.Ya., zrusyfikowani Niemcy Schmidt V.V. i Lander K.I. itp. Pochodzenie Schlichter A.G. nie jest do końca jasne, najprawdopodobniej jest zrusyfikowanym (dokładniej ukrainizowanym) Niemcem.
Niektóre osoby są całkowicie fikcyjne: Spitsberg (być może nawiązanie do śledczego VIII Wydziału Likwidacyjnego Ludowego Komisariatu Sprawiedliwości I. A. Spitsberga, słynącego z agresywnej postawy ateistycznej), Lilina-Knigissen (być może nawiązanie do aktorki Liliny M. P., nigdy nie wstąpiła do rządu, który był członkiem, lub Lilina (Bernstein) Z.I., która również nie była członkiem Rady Komisarzy Ludowych, ale pracowała jako kierownik wydziału oświaty publicznej w komitecie wykonawczym Rady Piotrogrodzkiej), Kaufman (być może nawiązując do kadeta Kaufmana A.A., według niektórych źródeł, którego bolszewicy pozyskali jako eksperta podczas opracowywania reformy rolnej, ale nigdy nie był członkiem Rady Komisarzy Ludowych).
Na liście wymienieni są także dwaj lewicowi eserowcy, których niebolszewizm nie jest w żaden sposób wskazany: Ludowy Komisarz Sprawiedliwości I. Z. Steinberg (zwany dalej „I. Steinberg”) oraz Ludowy Komisarz Poczt i Telegrafów P. P. Proszjan, określany jako jako „rolnictwo protianskie”. Obaj politycy mieli skrajnie negatywny stosunek do polityki bolszewickiej po październiku. Przed rewolucją I. E. Gukowski należał do mieńszewickich „likwidatorów” i stanowisko Ludowego Komisarza Finansów przyjął dopiero pod naciskiem Lenina.
A oto faktyczny skład pierwszej Rady Komisarzy Ludowych (zgodnie z tekstem dekretu):
Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych – Władimir Uljanow (Lenin)
Komisarz Ludowy Spraw Wewnętrznych – A. I. Rykow
Ludowy Komisarz Rolnictwa - V. P. Milyutin
Ludowy Komisarz Pracy - A. G. Shlyapnikov
Ludowy Komisariat ds. Wojskowych i Morskich to komitet w składzie: V. A. Ovseenko (Antonow) (w tekście dekretu o utworzeniu Rady Komisarzy Ludowych - Avseenko), N. V. Krylenko i P. E. Dybenko
Komisarz Ludowy ds. Handlu i Przemysłu - V. P. Nogin
Ludowy Komisarz Edukacji Publicznej - A. V. Lunacharsky
Ludowy Komisarz Finansów - I. I. Skvortsov (Stepanov)
Ludowy Komisarz Spraw Zagranicznych - L. D. Bronstein (Trocki)
Ludowy Komisarz Sprawiedliwości - G. I. Oppokov (Łomow)
Komisarz Ludowy ds. Żywności - I. A. Teodorowicz
Komisarz Ludowy Poczty i Telegrafów - N. P. Avilov (Glebov)
Komisarz Ludowy ds. Narodowości – I. V. Dżugaszwili (Stalin)
Stanowisko Komisarza Ludowego ds. Kolei pozostało czasowo nieobsadzone.
Wolne stanowisko Komisarza Ludowego ds. Kolei objął później W.I. Newski (Krywabokow).
Ale jakie to ma teraz znaczenie? Szef powiedział, że 80 - 85% Żydów! A więc tak to było! Nawiasem mówiąc, nie zapomnij zapisać tego w swoim nowym podręczniku do historii. Z pewnością odpowiada to interesom geopolitycznym Rosji, ponieważ Putin wierzy, że…
A może chcesz się poprawić? O Żydzi, nawet o tym nie myślcie! W przeciwnym razie obwiniaj siebie. Krótko mówiąc, teraz problem represji bolszewickich zdecydowanie spada na ciebie!
Oto dokładny cytat ze strony gwaranta:
„Decyzję o nacjonalizacji tej biblioteki (Schneerson – AK) podjął pierwszy rząd radziecki, a jej członkami było około 80-85% Żydów, ale oni, kierując się fałszywymi względami ideologicznymi, przystąpili następnie do aresztowań i represji zarówno wobec Żydów, jak i Żydów Ortodoksyjni chrześcijanie i przedstawiciele innych wyznań – muzułmanie – zostali wszyscy potraktowani jednakowo. To są ideologiczne zaślepki i fałszywe postawy ideologiczne – one, dzięki Bogu, upadły. I dzisiaj faktycznie oddajemy te książki społeczności żydowskiej z uśmiechem.”
Jak to mówią: „Ostap cierpiał…”
Rada Komisarzy Ludowych (1917-1937) i jej działalność funkcjonalna.
Historia radzieckiej administracji publicznej sięga II Zjazdu Rad. Zebrało się w punkcie zwrotnym, kiedy Piotrogród znalazł się w rękach zbuntowanych robotników i chłopów, a Pałac Zimowy, w którym obradował burżuazyjny Rząd Tymczasowy, nie został jeszcze zdobyty przez rebeliantów. Tworzenie nowego systemu administracji publicznej rozpoczęło się od opracowania i ogłoszenia określonych postulatów politycznych. W tym sensie za pierwszy „kierowniczy” dokument nowego, powstającego rządu należy uznać apel II Zjazdu Rad „Do robotników, żołnierzy, chłopów!”, przyjęty na pierwszym posiedzeniu zjazdu 25 października 1917 r. Dokument ten głosił ustanowienie władzy sowieckiej, tj. powstania państwa sowieckiego. Tutaj sformułowano główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej nowego państwa:
ustanowienie pokoju, swobodne przekazanie ziemi chłopstwu, wprowadzenie robotniczej kontroli nad produkcją, demokratyzacja armii itp. Następnego dnia, 26 października, te tezy programowe zostały skonkretyzowane i zawarte w pierwszych dekretach rząd radziecki - „W pokoju” i „Na lądzie”. Kolejnym dekretem ustanowiono pierwszy rząd radziecki. Uchwała zjazdu głosiła: „Utworzyć i kierować krajem do czasu zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego, tymczasowego rządu robotniczo-chłopskiego, który będzie się nazywał Radą Komisarzy Ludowych. Kierowanie poszczególnymi gałęziami życia państwowego powierzone jest komisjom, których skład musi zapewniać realizację programu ogłoszonego przez Kongres.” Dekretem powołano następujące komisariaty ludowe: rolnictwa, pracy, spraw wojskowych i morskich, handlu i przemysłu, oświaty publicznej, finansów, spraw zagranicznych, sprawiedliwości, spraw żywnościowych, spraw pocztowych i telegraficznych, narodowościowych i kolejowych. Kontrola nad działalnością komisarzy ludowych i prawo ich odwoływania należały do Zjazdu Rad i jego Centralnego Komitetu Wykonawczego.
Państwowość radziecka narodziła się pod silnym wpływem nastrojów demokratycznych panujących w społeczeństwie. Na tym samym II Zjeździe Rad V.I. Lenin argumentował, że bolszewicy dążą do zbudowania państwa, w którym „rząd będzie zawsze pod kontrolą opinii publicznej swojego kraju... Naszym zdaniem” – stwierdził – „państwo jest silne w świadomości społeczeństwa” szerokie rzesze. Jest silna, gdy masy wiedzą wszystko, wszystko potrafią osądzić i wszystko robią świadomie.” Tak powszechną demokrację można było osiągnąć poprzez włączenie mas w zarządzanie państwem.
Czy naturalne jest pojawienie się nowego rządu w Rosji i utworzenie nowego systemu zarządzania? W literaturze można spotkać stanowisko mówiące o nielegalności decyzji II Zjazdu Rad ze względu na ich brak reprezentatywności. Rzeczywiście, reprezentacja na zjeździe nie była narodowa, ale klasowa: był to zjazd delegatów robotniczych i żołnierskich. Zjazd Rad Chłopskich zbierał się oddzielnie, a zjednoczenie Rad Delegatów Robotniczych, Żołnierskich i Chłopskich nastąpiło dopiero w styczniu 1918 roku. Niemniej jednak tak globalne zmiany w życiu kraju nie mogły nastąpić bez przyczyny. Drugi Zjazd Rad był niewątpliwie organem ludu powstańczego, organem mas rewolucyjnych, reprezentujących praktycznie cały kraj i wszystkie mniej lub bardziej znaczące regiony narodowe. Kongres wyraził wolę najbardziej zorganizowanej i aktywnej społecznie części społeczeństwa, która pragnęła zmian na lepsze życie i aktywnie o nie zabiegała. Choć zjazd miał charakter ogólnorosyjski, nie był i nie mógł mieć charakteru ogólnokrajowego.
Radziecki system rządów narodził się w systemie wielopartyjnym. Według badaczy w Rosji istniało około 300 partii politycznych, które można podzielić na regionalne, narodowe i ogólnorosyjskie. Tych ostatnich było około 60. Skład II Zjazdu Rad pod względem przynależności partyjnej był, jak wiadomo, głównie bolszewicki. Ale były tam także reprezentowane inne partie socjalistyczne i liberalne. Pozycje bolszewików uległy dalszemu wzmocnieniu po opuszczeniu kongresu przedstawicieli prawicowych eserowców, mieńszewików i bundowców. Domagali się zawieszenia forum, gdyż ich zdaniem zwolennicy Lenina uzurpowali sobie władzę. Na zjeździe reprezentowanych było ponad 400 lokalnych Sowietów z największych ośrodków przemysłowych i politycznych kraju.
Kongres utworzył władzę najwyższą i centralną. Organem najwyższym został Ogólnorosyjski Kongres Rad. Mógł rozwiązać wszelkie problemy władzy i administracji państwowej. Kongres utworzył Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy (WTsIK), który pełnił funkcje władzy najwyższej pomiędzy Zjazdami Rad. Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy powstał na zasadzie proporcjonalnej reprezentacji wszystkich frakcji partyjnych kongresu. Spośród 101 członków pierwszego składu Ogólnorosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego 62 było bolszewikami, 29 lewicowymi eserowcami, 6 mieńszewikami internacjonalistami, 3 ukraińskimi socjalistami i 1 maksymalistą eserowo-rewolucyjnym. Bolszewik L.B. został wybrany na przewodniczącego Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego. Kamieniew. Władzą centralną był rząd utworzony decyzją II Zjazdu Rad – Rada Komisarzy Ludowych (Sovnarkom, SNK). Na jego czele stał także bolszewik V.I. Lenina. Lewicowi eserowcy i mienszewiccy internacjonaliści otrzymali propozycję dołączenia do rządu, ale odmówili. Cechą charakterystyczną nowych władz i kierownictwa było połączenie funkcji ustawodawczej i wykonawczej. Moc prawa miały nie tylko uchwały Zjazdu Rad i Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, ale także dekrety Rady Komisarzy Ludowych, a nawet akty poszczególnych komisariatów ludowych.
Tym samym II Zjazd Rad ogłosił utworzenie nowego państwa i uformował organy władzy i administracji. Na zjeździe sformułowano najbardziej ogólne zasady organizacji państwowości radzieckiej i rozpoczęto tworzenie nowego systemu administracji publicznej.
Bolszewicy po przejęciu władzy szukali sposobów na poszerzenie swojej bazy społecznej. W tym celu negocjowali z przywódcami Lewicowych Socjalistów-Rewolucjonistów warunki ich wejścia do Rady Komisarzy Ludowych. Na początku listopada 1917 r. na posiedzeniu plenarnym Ogólnorosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego przyjęto kompromisową uchwałę „W sprawie warunków porozumienia partii socjalistycznych”. Podkreślił, że porozumienie jest możliwe tylko pod warunkiem uznania II Zjazdu Rad za „jedyne źródło władzy” i uznania „programu rządu radzieckiego wyrażonego w dekretach o ziemi i pokoju”.
Negocjacje między bolszewikami a lewicowymi eserowcami zakończyły się w grudniu 1917 r. utworzeniem rządu koalicyjnego. W skład Rady Komisarzy Ludowych, obok bolszewików, wchodziło siedmiu przedstawicieli Lewicowej Partii Socjalistyczno-Rewolucyjnej. Kierowali Ludowymi Komisariatami Rolnictwa (A.L. Kolegaev), Pocztami i Telegrafami (P.P. Proshyan), Samorządem Lokalnym (V.E. Trutovsky), Własnością (V.A. Karelin) i Sprawiedliwości (I.Z. Steinberg) . Ponadto V. A. Aglasow i A.I. Diamenty stały się komisarzami ludowymi bez teki (z głosem decydującym). Pierwszy był członkiem zarządu Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych, drugi - Ludowego Komisariatu Finansów. Lewicowi eserowcy, zajmując ważne stanowiska w rządzie, podobnie jak bolszewicy, odpowiadali za kluczowe obszary działalności rządu w warunkach rewolucji. Umożliwiło to poszerzenie społecznych podstaw procesów zarządzania, a tym samym wzmocnienie władzy państwa. Sojusz z lewicowymi eserowcami odcisnął zauważalne piętno na praktyce zarządzania pierwszych miesięcy władzy radzieckiej. Przedstawiciele lewicowych eserowców wchodzili nie tylko w skład centralnych organów władzy, ale także w rządach republik narodowych, komitetach rewolucyjnych organów walczących z kontrrewolucją i kierownictwie oddziałów wojskowych. Przy ich bezpośrednim udziale III Ogólnorosyjski Zjazd Rad opracował i przyjął „Deklarację praw ludu pracującego i wyzyskiwanego”, który ogłosił Rosję Republiką Rad. Lewicowi eserowcy wraz z bolszewikami głosowali jednomyślnie w Ogólnorosyjskim Centralnym Komitecie Wykonawczym za rozwiązaniem Zgromadzenia Ustawodawczego.
Blok z lewicowymi eserowcami pozwolił bolszewikom rozwiązać najważniejsze zadanie polityczne i kierownicze - zjednoczyć Rady Delegatów Robotniczych i Żołnierskich z Radami Delegatów Chłopskich. Zjednoczenie nastąpiło na III Ogólnorosyjskim Zjeździe Rad w styczniu 1918 r. Na zjeździe wybrano nowy skład Ogólnorosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, w którym weszło 160 bolszewików i 125 lewicowych eserowców.
Jednak sojusz z lewicowymi eserowcami był krótkotrwały. 18 marca 1918 r., nie uznając ratyfikacji traktatu brzeskiego, lewicowi eserowcy opuścili rząd
Rada Komisarzy Ludowych RSFSR (Sovnarkom RSFSR, SNK RSFSR) to nazwa rządu Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej od rewolucji październikowej 1917 do 1946. W skład SNK wchodzili komisarze ludowi, którzy przewodzili ludowej komisariaty (Komisariaty Ludowe, NK). Podobne Rady Komisarzy Ludowych powstały w innych republikach radzieckich; W okresie powstawania ZSRR na szczeblu związkowym utworzono także Radę Komisarzy Ludowych ZSRR.
informacje ogólne
Rada Komisarzy Ludowych (SNK) została utworzona zgodnie z „Dekretem o powołaniu Rady Komisarzy Ludowych”, przyjętym 27 października przez II Ogólnorosyjski Zjazd Rad Delegatów Robotniczych, Żołnierskich i Chłopskich , 1917.
Bezpośrednio przed objęciem władzy w dniu rewolucji Komitet Centralny bolszewików polecił Kamieniewowi i Winterowi (Berzinowi) nawiązać kontakt polityczny z lewicowymi eserowcami i rozpocząć z nimi negocjacje w sprawie składu rządu. Podczas II Zjazdu Rad bolszewicy zaprosili do rządu lewicowych eserowców, lecz ci odmówili. Frakcje prawicowych eserowców i mieńszewików opuściły II Zjazd Rad już na samym początku jego pracy – przed utworzeniem rządu. Bolszewicy zostali zmuszeni do utworzenia rządu jednopartyjnego.
Nazwę „Rada Komisarzy Ludowych” zaproponował Trocki:
Władza w Petersburgu została zdobyta. Musimy utworzyć rząd.
Jak powinienem to nazwać? – Lenin rozumował głośno. Tylko nie ministrowie: to podłe, zużyte imię.
Mogliby to być komisarze – zasugerowałem, ale obecnie jest ich zbyt wielu. Może wysocy komisarze? Nie, „najwyższy” brzmi źle. Czy można powiedzieć „ludowy”?
Komisarze Ludowi? Cóż, to prawdopodobnie wystarczy. A co z całym rządem?
Rada Komisarzy Ludowych?
Rada Komisarzy Ludowych, zauważył Lenin, jest doskonała: strasznie pachnie rewolucją.
Rada Komisarzy Ludowych utraciła charakter tymczasowego organu zarządzającego po rozwiązaniu Zgromadzenia Ustawodawczego, co zostało prawnie zapisane w Konstytucji RFSRR z 1918 r. Organ ogólnej administracji spraw RSFSR - który w Konstytucji RSFSR nazywany był „Radą Komisarzy Ludowych” lub „Rządem Robotniczo-Chłopskim” - był najwyższym organem wykonawczym i administracyjnym RSFSR, posiadający pełną władzę wykonawczą i administracyjną, prawo wydawania dekretów z mocą ustawy, łącząc jednocześnie funkcje ustawodawcze, administracyjne i wykonawcze.
Sprawy rozpatrywane przez Radę Komisarzy Ludowych rozstrzygane były zwykłą większością głosów. W spotkaniach uczestniczyli członkowie Rządu, przewodniczący Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, kierownik i sekretarze Rady Komisarzy Ludowych oraz przedstawiciele departamentów.
Stałym organem roboczym Rady Komisarzy Ludowych RSFSR była administracja, która przygotowywała sprawy na posiedzenia Rady Komisarzy Ludowych i jej stałych komisji oraz przyjmowała delegacje. Personel administracyjny w 1921 r. liczył 135 osób. (wg danych Centralnego Archiwum Państwowego Federacji Rosyjskiej ZSRR, k. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.)
Dekretem Prezydium Rady Najwyższej RSFSR z dnia 23 marca 1946 r. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR została przekształcona w Radę Ministrów RSFSR.
[edytuj] Ramy prawne Rady Komisarzy Ludowych RFSRR
Zgodnie z Konstytucją RSFSR z dnia 10 lipca 1918 r. działalnością Rady Komisarzy Ludowych są:
zarządzanie sprawami ogólnymi RSFSR, zarządzanie poszczególnymi gałęziami zarządzania (art. 35, 37)
wydawanie aktów prawnych i podejmowanie działań „niezbędnych dla prawidłowego i szybkiego toku życia publicznego”. (werset 38)
Komisarz Ludowy ma prawo samodzielnie podejmować decyzje we wszystkich sprawach należących do właściwości komisariatu, podając je do wiadomości kolegium (art. 45).
Wszystkie podjęte uchwały i decyzje Rady Komisarzy Ludowych przekazywane są Ogólnorosyjskiemu Centralnemu Komitetowi Wykonawczemu (art. 39), który ma prawo zawiesić i uchylić uchwałę lub decyzję Rady Komisarzy Ludowych (art. 40).
Tworzy się 17 komisariatów ludowych (w Konstytucji liczba ta jest błędnie wskazana, gdyż na liście zawartej w art. 43 jest ich 18).
w sprawach zagranicznych;
w sprawach wojskowych;
w sprawach morskich;
do spraw wewnętrznych;
Zakład Ubezpieczeń Społecznych;
Edukacja;
Poczty i telegrafy;
w sprawach narodowościowych;
w sprawach finansowych;
szlaki komunikacyjne;
rolnictwo;
handel i przemysł;
żywność;
kontrola państwa;
Rada Naczelna Gospodarki Narodowej;
opieka zdrowotna.
Pod przewodnictwem każdego komisarza ludowego i pod jego przewodnictwem tworzy się kolegium, którego członkowie są zatwierdzani przez Radę Komisarzy Ludowych (art. 44).
Wraz z powstaniem ZSRR w grudniu 1922 r. i utworzeniem rządu ogólnounijnego Rada Komisarzy Ludowych RFSRR stała się organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej Federacji Rosyjskiej. Organizację, skład, kompetencje i porządek działania Rady Komisarzy Ludowych określiły Konstytucja ZSRR z 1924 r. i Konstytucja RFSRR z 1925 r.
Od tego momentu skład Rady Komisarzy Ludowych uległ zmianie w związku z przekazaniem szeregu uprawnień departamentom Związku. Powołano 11 komisariatów ludowych:
handel wewnętrzny;
finanse
spraw Wewnętrznych
oświecenie
zdrowie
rolnictwo
Zakład Ubezpieczeń Społecznych
W skład Rady Komisarzy Ludowych RSFSR weszli teraz, z prawem głosu decydującego lub doradczego, przedstawiciele Komisariatów Ludowych ZSRR podlegających Rządowi RSFSR. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR przydzieliła z kolei stałego przedstawiciela przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR. (wg informacji SU, 1924, N 70, art. 691.) Od 22 lutego 1924 r. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR mają jedną Administrację. (na podstawie materiałów Centralnego Archiwum Rozporządzeń Państwowych ZSRR, k. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Wraz z wprowadzeniem Konstytucji RSFSR 21 stycznia 1937 r. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR odpowiadała wyłącznie przed Radą Najwyższą RSFSR, a w okresie pomiędzy jej sesjami – przed Prezydium Rady Najwyższej RSFSR RFSRR.
Od 5 października 1937 r. w skład Rady Komisarzy Ludowych RSFSR wchodzi 13 komisariatów ludowych (dane Centralnej Administracji Państwowej RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :
Przemysł spożywczy
lekki przemysł
przemysł leśny
rolnictwo
państwowe gospodarstwa zbożowe
gospodarstwa hodowlane
finanse
handel wewnętrzny
zdrowie
oświecenie
lokalny przemysł
narzędzia
Zakład Ubezpieczeń Społecznych
W skład Rady Komisarzy Ludowych wchodzi także przewodniczący Państwowego Komitetu Planowania RSFSR i kierownik Wydziału Sztuki Rady Komisarzy Ludowych RSFSR.
- Chleb z pomidorami, bazylią i czosnkiem Chleb z pomidorami, bazylią i czosnkiem
- Przepis na perliczkę w piekarniku Przepis na pieczoną perliczkę
- Shor Gogal: przepis na azerbejdżańskie bułeczki ze słonym lub słodkim nadzieniem Shorgogal Azerbejdżańskie przepisy na słodkie nadzienie
- Chleb chrupki z kiełków zbożowych