Systemy bezpieczeństwa zbiorowego: wycieczka historyczna i realia współczesne. O koncepcji strategicznej OUBZ Koncepcja bezpieczeństwa zbiorowego i jego system
DECYZJA RADY ZBIOROWEGO BEZPIECZEŃSTWA
O koncepcji bezpieczeństwa zbiorowego państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego postanowiła:
1. Zatwierdzić Koncepcję Bezpieczeństwa Zbiorowego państw-stron Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (w załączeniu).
2. Rozpatrzenie na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego projektu Planu Wdrożenia Koncepcji Bezpieczeństwa Zbiorowego.
W celu opracowania projektu Planu należy utworzyć tymczasową grupę roboczą przedstawicieli państw uczestniczących pod Sekretarzem Generalnym Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego.
Sporządzono w mieście Ałmaty dnia 10 lutego 1995 r. w jednym oryginalnym egzemplarzu w języku rosyjskim. Oryginał przechowywany jest w Archiwum Rządu Republiki Białorusi, które prześle poświadczony odpis każdemu państwu, które podpisało niniejszą decyzję.
Aplikacja
Koncepcja bezpieczeństwa zbiorowego państw-stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym
Koncepcja bezpieczeństwa zbiorowego państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym z dnia 15 maja 1992 r. (zwana dalej Koncepcją) stanowi zespół poglądów państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (zwanych dalej państwami uczestniczącymi). o zapobieganiu i eliminowaniu zagrożeń dla pokoju, wspólnej obronie przed agresją oraz zapewnieniu ich suwerenności i integralności terytorialnej.
Koncepcja opiera się na zasadach ONZ, OBWE, Układu o bezpieczeństwie zbiorowym, a także postanowieniach innych dokumentów przyjętych przez państwa uczestniczące w jego tworzeniu.
Koncepcja obejmuje: podstawy polityki wojskowej państw uczestniczących, podstawy zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego, główne kierunki i etapy tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego.
Realizacja zapisów Koncepcji przewiduje wdrożenie skoordynowanych środków politycznych, gospodarczych, wojskowych i innych.
W stosunkach politycznych i wojskowych państwa uczestniczące nie uważają żadnego państwa ani koalicji państw za swojego wroga, wszystkie państwa wspólnoty światowej postrzegają jako równych partnerów.
I. Podstawy polityki wojskowej państw uczestniczących
Państwa uczestniczące łączą interesy wojskowo-polityczne i gospodarcze, istniejąca baza wojskowo-techniczna i infrastruktura oraz chęć prowadzenia skoordynowanej polityki zapewniającej zbiorowe bezpieczeństwo.
Państwa uczestniczące będą prowadzić konsultacje w celu koordynowania stanowisk i prowadzenia uzgodnionej polityki bezpieczeństwa:
w stosunku do innych państw członkowskich WNP – w kwestiach współpracy wojskowej i zapewniania wzajemnej pomocy w rozwiązywaniu problemów rozwoju militarnego;
w odniesieniu do NATO i innych organizacji wojskowo-politycznych – w kwestiach współpracy i partnerstwa, udziału w istniejących i nowo tworzonych regionalnych strukturach bezpieczeństwa.
Państwa uczestniczące zapewniają bezpieczeństwo zbiorowe wszystkimi dostępnymi im możliwościami, priorytetowo przyznając środki pokojowe. Opracowując środki zapewniające bezpieczeństwo zbiorowe, biorą pod uwagę następujące kwestie.
Zakończenie globalnej konfrontacji między Wschodem i Zachodem znacznie zmniejszyło ryzyko wojny światowej.
Decyzja Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego z dnia 10 lutego 1995 r
„O koncepcji bezpieczeństwa zbiorowego państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym”
O dokumencie
Publikacja dokumentu
Biuletyn Traktatów Międzynarodowych, 1995, N 10, s. 3,
zbiór „Aktualne prawo międzynarodowe” tom 2
Zasady prawa bezpieczeństwa międzynarodowego.
Źródła prawa bezpieczeństwa międzynarodowego.
Do głównych źródeł współczesnego prawa bezpieczeństwa międzynarodowego zalicza się: Kartę Narodów Zjednoczonych, a także przyjętą w ramach ONZ Deklarację o wzmocnieniu bezpieczeństwa międzynarodowego z 1970 r., Deklarację o zapobieganiu i eliminowaniu sporów i sytuacji mogących zagrozić międzynarodowemu pokojowi i bezpieczeństwu oraz w sprawie wzmocnienia roli Organizacji Narodów Zjednoczonych w tej dziedzinie 1988; Uchwała Zgromadzenia Ogólnego 14/21 z 15 listopada 1989 r. „W sprawie wzmacniania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz współpracy międzynarodowej we wszystkich jej aspektach, zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych; Deklaracja Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie ustalenia faktów w dziedzinie utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa z dnia 9 grudnia 1991 r.
Podstawowe zasady prawa bezpieczeństwa międzynarodowego zapisane są w Karcie Narodów Zjednoczonych z 1945 r. i Deklaracji o wzmocnieniu bezpieczeństwa międzynarodowego z 1970 r.:
Zasada powstrzymywania się w stosunkach międzynarodowych od groźby lub użycia siły albo przeciwko integralności terytorialnej lub niezależności politycznej któregokolwiek państwa, albo w jakikolwiek inny sposób niezgodny z celami ONZ;
Zasada suwerennej równości państw;
Zasada nieużywania siły i groźby użycia siły;
Zasada nienaruszalności granic państwowych;
Zasada integralności terytorialnej państw;
Zasada pokojowego rozwiązywania sporów międzynarodowych;
Zasada nieingerencji w wewnętrzne sprawy państw;
Zasada sumiennego wypełniania zobowiązań międzynarodowych; I
Zasada scentralizowanego użycia sił zbrojnych zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych;
Zasada nieuniknionej odpowiedzialności państw za naruszenie prawa bezpieczeństwa międzynarodowego.
W sensie prawnym koncepcja bezpieczeństwa międzynarodowego zakłada utworzenie i funkcjonowanie systemu prawa i porządku międzynarodowego, który opierałby się na prymacie prawa międzynarodowego i jednolitym podejściu społeczności światowej do oceny działań, które naruszać pokój i bezpieczeństwo narodów.
Pojęcie bezpieczeństwa międzynarodowego obejmuje 2 aspekty: międzynarodowe normy prawne w tym zakresie oraz mechanizm organizacyjno-prawny utrzymania pokoju przez społeczność światową.
Karta Narodów Zjednoczonych jest głównym źródłem norm bezpieczeństwa międzynarodowego, a sama Organizacja Narodów Zjednoczonych jest najważniejszym i jedynym instrumentem utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa w oparciu o powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz działania Zgromadzenia Ogólnego i Radę Bezpieczeństwa.
Kompetencje tych organów w sprawach zapewnienia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa ONZ są jasno określone.
Zgromadzenie Ogólne ma prawo omawiać wszelkie kwestie lub sprawy związane z utrzymaniem międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a mianowicie:
Rozważ ogólne zasady współpracy;
Rada Bezpieczeństwa jest odpowiedzialna za utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.
Rada Bezpieczeństwa jest uprawniona do podejmowania w imieniu ONZ zarówno działań zapobiegawczych, jak i wykonawczych, w tym za pośrednictwem wspólnych sił zbrojnych.
Działania zapobiegawcze obejmują: kompleksowe sankcje o charakterze zarówno gospodarczym, jak i politycznym; wprowadzenie embargo na dostawy broni i materiałów wojskowych; embargo lotnicze; blokady morskie i powietrzne; przerwanie wiadomości telegraficznych i pocztowych.
Działania przymusu obejmują wykorzystanie wspólnych sił zbrojnych ONZ pod bezpośrednim zwierzchnictwem Rady Bezpieczeństwa w celu przywrócenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.
Karta Narodów Zjednoczonych stanowi, że połączone siły zbrojne mogą zostać użyte w przypadku zagrożenia pokoju, naruszenia pokoju i aktów agresji, w wyjątkowych przypadkach, gdy inne środki mogą być lub okazały się niewystarczające.
Połączone siły zbrojne nie mogą być wykorzystywane do celów sprzecznych z Kartą.
Działania Rady Bezpieczeństwa w obszarze utrzymywania pokoju rozpoczynają się od kwalifikacji sytuacji. Zgodnie z art. 39 Karty Narodów Zjednoczonych musi określić, czy ma do czynienia z zagrożeniem pokoju, naruszeniem pokoju czy aktem agresji. Kwalifikacje te stanowią podstawę prawną jej dalszych działań na rzecz utrzymania pokoju.
W zależności od kwalifikacji sytuacji Rada Bezpieczeństwa, zgodnie z artykułem 40, może zastosować środki tymczasowe: żądanie zawieszenia broni, wycofanie wojsk na pozycje poprzednio zajęte, wycofanie wojsk z terytorium okupowanego albo ustanowienie tymczasowej linii demarkacyjnej. Utworzenie strefy zdemilitaryzowanej itp.
Jeżeli sytuacja będzie się nadal pogarszać, Rada ma prawo zastosować środki zarówno niezbrojne, jak i wojskowe.
Środki niezwiązane z użyciem siły zbrojnej przewidziane są w artykule 41 i obejmują: całkowite lub częściowe przerwanie stosunków gospodarczych, kolejowych, morskich, lotniczych, pocztowych, telegraficznych, radiowych lub innych środków komunikacji, a także zerwanie stosunków dyplomatycznych .
Stosowanie środków z wykorzystaniem sił zbrojnych określa art. 42, zgodnie z którym Rada Bezpieczeństwa jest upoważniona do podjęcia działań siłami powietrznymi, morskimi lub lądowymi, jeżeli uzna, że środki przewidziane w art. 41 mogą okazać się niewystarczające lub już okazały się niewystarczające. Tym samym Rada Bezpieczeństwa może podjąć działania zmierzające do użycia sił zbrojnych zarówno po zastosowaniu środków z art. 41, jednocześnie z nimi i jako środek podstawowy.
Artykuł 43 Karty Narodów Zjednoczonych określa następującą procedurę dla członków ONZ dotyczącą oddania do dyspozycji Rady Bezpieczeństwa niezbędnych sił zbrojnych, pomocy i obiektów:
1. Rada Bezpieczeństwa postanawia oddać do swojej dyspozycji siły zbrojne członków ONZ.
2. Na podstawie tego wymogu Rada Bezpieczeństwa zawiera specjalne porozumienie lub porozumienia z państwami członkowskimi ONZ, a następnie je ratyfikuje.
3. Zgodnie z art. 47 Rada Bezpieczeństwa musi rozstrzygać wszystkie kwestie związane z tworzeniem i użyciem sił zbrojnych, korzystając z pomocy i rady Komitetu Sztabu Wojskowego, składającego się z szefów sztabów stałych członków Rady lub ich przedstawiciele.
RADA BEZPIECZEŃSTWA ZBIOROWEGO
O koncepcji bezpieczeństwa zbiorowego państw uczestniczących
ROZWIĄZANIE
o Koncepcji Bezpieczeństwa Zbiorowego
państwa będące stronami Układu o bezpieczeństwie zbiorowym
Zbiorowa Rada Bezpieczeństwa
1. Zatwierdzić Koncepcję Bezpieczeństwa Zbiorowego państw-stron Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (w załączeniu).
2. Rozpatrzenie na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego projektu Planu Wdrożenia Koncepcji Bezpieczeństwa Zbiorowego.
W celu opracowania projektu Planu należy utworzyć tymczasową grupę roboczą przedstawicieli państw uczestniczących pod Sekretarzem Generalnym Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego.
Sporządzono w mieście Ałmaty dnia 10 lutego 1995 r. w jednym oryginalnym egzemplarzu w języku rosyjskim. Oryginał przechowywany jest w Archiwum Rządu Republiki Białorusi, które prześle poświadczony odpis każdemu państwu, które podpisało niniejszą decyzję.
W imieniu Republiki Armenii
L. Ter-Petrosyan
W imieniu Republiki Białorusi
A. Łukaszenka
W imieniu Republiki Gruzji
E. Szewardnadze
W imieniu Republiki Kazachstanu
N. Nazarbajew
W imieniu Republiki Kirgiskiej
A.Akajew
W imieniu Federacji Rosyjskiej
B. Jelcyn
W imieniu Republiki Tadżykistanu
E. Rachmonow
W imieniu Republiki Uzbekistanu
I.Karimov
* Decyzja została podpisana przez Republikę Białorusi z dopiskiem: „Patrz uwagi” (opublikowano na s. 51).
** Decyzja nie została podpisana przez Republikę Azerbejdżanu.
Aplikacja. Koncepcja bezpieczeństwa zbiorowego państw-stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym
Aplikacja
do decyzji rady zbiorowej
bezpieczeństwo dotyczące koncepcji kolektywu
bezpieczeństwo państw uczestniczących
Układ o bezpieczeństwie zbiorowym
z dnia 10 lutego 1995 r
KONCEPCJA BEZPIECZEŃSTWA ZBIOROWEGO
PAŃSTWA UCZESTNICY TRAKTATU
O BEZPIECZEŃSTWIE ZBIOROWYM
Koncepcja bezpieczeństwa zbiorowego państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym z dnia 15 maja 1992 r. (zwana dalej Koncepcją) stanowi zespół poglądów państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (zwanych dalej państwami uczestniczącymi). o zapobieganiu i eliminowaniu zagrożeń dla pokoju, wspólnej obronie przed agresją, zapewnieniu ich suwerenności i integralności terytorialnej.
Koncepcja opiera się na zasadach ONZ, OBWE, Układu o bezpieczeństwie zbiorowym, a także na postanowieniach innych dokumentów przyjętych przez państwa uczestniczące w jego tworzeniu.
Koncepcja obejmuje: podstawy polityki wojskowej państw uczestniczących, podstawy zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego, główne kierunki i etapy tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego.
Realizacja zapisów Koncepcji przewiduje wdrożenie skoordynowanych środków politycznych, gospodarczych, wojskowych i innych.
W stosunkach politycznych i wojskowych państwa uczestniczące nie uważają żadnego państwa ani koalicji państw za swojego wroga, wszystkie państwa wspólnoty światowej postrzegają jako równych partnerów.
1. Podstawy polityki wojskowej państw uczestniczących
Państwa uczestniczące łączą interesy wojskowo-polityczne i gospodarcze, istniejąca baza wojskowo-techniczna i infrastruktura oraz chęć prowadzenia skoordynowanej polityki zapewniającej zbiorowe bezpieczeństwo.
Państwa uczestniczące będą prowadzić konsultacje w celu koordynowania stanowisk i prowadzenia uzgodnionej polityki bezpieczeństwa:
w stosunku do innych państw członkowskich WNP – w kwestiach współpracy wojskowej i zapewniania wzajemnej pomocy w rozwiązywaniu problemów rozwoju militarnego;
w odniesieniu do NATO i innych organizacji wojskowo-politycznych – w kwestiach współpracy i partnerstwa, udziału w istniejących i nowo tworzonych regionalnych strukturach bezpieczeństwa.
Państwa uczestniczące zapewniają bezpieczeństwo zbiorowe wszystkimi dostępnymi im możliwościami, priorytetowo przyznając środki pokojowe. Opracowując środki zapewniające bezpieczeństwo zbiorowe, biorą pod uwagę następujące kwestie.
Zakończenie globalnej konfrontacji między Wschodem i Zachodem znacznie zmniejszyło ryzyko wojny światowej.
Jednocześnie istnieje znaczna liczba regionalnych problemów międzypaństwowych i wewnątrzpaństwowych, których zaostrzenie wiąże się z eskalacją w konflikty zbrojne i wojny lokalne. Warunkiem tego pozostają sprzeczności społeczne, polityczne, gospodarcze, terytorialne, narodowo-etniczne, religijne i inne, a także zaangażowanie szeregu państw na rzecz rozwiązania ich siłą.
Państwa uczestniczące uważają, że głównymi źródłami zagrożenia militarnego są:
roszczenia terytorialne innych krajów wobec państw uczestniczących;
istniejące i potencjalne ogniska lokalnych wojen i konfliktów zbrojnych, przede wszystkim w bezpośrednim sąsiedztwie granic uczestniczących państw;
możliwość użycia (w tym niedozwolonego) broni nuklearnej i innych rodzajów broni masowego rażenia na wyposażeniu wielu państw;
rozprzestrzenianie broni nuklearnej i innych rodzajów broni masowego rażenia, środków jej przenoszenia oraz najnowszych technologii produkcji wojskowej, w połączeniu z próbami realizacji przez poszczególne kraje, organizacje i grupy terrorystyczne swoich aspiracji politycznych i wojskowych;
możliwość zagrożenia stabilności sytuacji strategicznej w wyniku naruszenia porozumień międzynarodowych w zakresie ograniczania i redukcji sił zbrojnych i broni, nieuzasadnionego budowania siły militarnej przez inne państwa i sojusze wojskowo-polityczne;
próby ingerencji z zewnątrz w sprawy wewnętrzne uczestniczących państw, destabilizacji ich wewnętrznej sytuacji politycznej;
terroryzm międzynarodowy, polityka szantażu.
Państwa uczestniczące uznają następujące czynniki za czynniki, które mogą doprowadzić do eskalacji zagrożenia militarnego do bezpośredniego zagrożenia militarnego:
tworzenie zgrupowań wojsk (sił) w regionach przyległych do zewnętrznych granic państw uczestniczących w stopniu naruszającym istniejący układ sił;
tworzenie i szkolenie na terytorium innych państw formacji zbrojnych przeznaczonych do użycia przeciwko państwom uczestniczącym;
rozpętanie konfliktów granicznych i prowokacji zbrojnych z terytorium państw sąsiednich;
wprowadzenie obcych wojsk na terytoria sąsiadujące z państwami uczestniczącymi (chyba że ma to związek z działaniami na rzecz przywrócenia i utrzymania pokoju zgodnie z decyzją Rady Bezpieczeństwa ONZ lub OBWE).
Państwa uczestniczące we wspólnych działaniach mających na celu zapobieganie zagrożeniu militarnemu uwzględniają następujące obszary priorytetowe:
udział wraz z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi w tworzeniu systemów bezpieczeństwa zbiorowego w Europie i Azji;
koordynacja działań mających na celu wdrożenie istniejących i opracowanie nowych umów międzynarodowych w sprawie rozbrojenia i kontroli zbrojeń;
rozszerzenie środków budowy zaufania na polu wojskowym;
tworzenie i rozwój równorzędnych partnerstw z NATO, innymi organizacjami wojskowo-politycznymi i regionalnymi strukturami bezpieczeństwa, mających na celu skuteczne rozwiązywanie problemów wzmacniania pokoju;
zintensyfikowanie dialogu w sprawie przygotowania i przyjęcia skutecznych porozumień międzynarodowych w zakresie redukcji sił morskich i uzbrojenia oraz ograniczeń działalności morskiej;
prowadzenie operacji pokojowych decyzją Rady Bezpieczeństwa ONZ, OBWE, zgodnie ze zobowiązaniami międzynarodowymi;
koordynacja wysiłków na rzecz ochrony granic zewnętrznych państw uczestniczących;
utrzymanie sił zbrojnych i innych rodzajów wojsk uczestniczących państw na poziomie zapewniającym wystarczalność obronności.
II. Podstawy bezpieczeństwa zbiorowego
Celem państw uczestniczących w zapewnieniu bezpieczeństwa zbiorowego jest zapobieganie wojnom i konfliktom zbrojnym, a w przypadku ich wybuchu zagwarantowanie ochrony interesów, suwerenności i integralności terytorialnej państw uczestniczących.
W czasie pokoju cel ten osiąga się poprzez rozwiązywanie kontrowersyjnych problemów, kryzysów międzynarodowych i regionalnych wyłącznie środkami politycznymi, pojednawczymi, przy zachowaniu potencjału obronnego każdego państwa, z uwzględnieniem zarówno interesów narodowych, jak i zbiorowych.
Każde państwo uczestniczące podejmie odpowiednie środki w celu zapewnienia stabilnej sytuacji na swoich granicach. Na podstawie wzajemnego porozumienia koordynują działania oddziałów granicznych i innych właściwych służb w celu utrzymania ustalonego reżimu w strefach przygranicznych państw uczestniczących.
W przypadku powstania zagrożenia dla bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw uczestniczących lub zagrożenia dla pokoju międzynarodowego, państwa uczestniczące niezwłocznie uruchamiają mechanizm wspólnych konsultacji w celu skoordynowania swoich stanowisk i podjęcia określonych działań w celu wyeliminowania powstającego zagrożenia .
Strategiczne siły nuklearne Federacji Rosyjskiej pełnią funkcję powstrzymywania ewentualnych prób realizacji agresywnych zamierzeń wobec państw uczestniczących, zgodnie z doktryną wojskową Federacji Rosyjskiej.
W przypadku agresji państwa uczestniczące, zgodnie z art. 4 Układu o bezpieczeństwie zbiorowym, odzwierciedlają ją i podejmują działania mające na celu zmuszenie agresora do zaprzestania działań wojennych. Aby to osiągnąć, z góry ustalają i planują treść, formy i metody wspólnych działań.
Bezpieczeństwo zbiorowe państw uczestniczących opiera się na następujących podstawowych zasadach:
niepodzielność bezpieczeństwa: agresję na jedno państwo uczestniczące uważa się za agresję na wszystkie państwa uczestniczące;
równa odpowiedzialność państw uczestniczących za zapewnienie bezpieczeństwa;
poszanowanie integralności terytorialnej, poszanowanie suwerenności, nieingerencja w sprawy wewnętrzne i uwzględnienie wzajemnych interesów;
zbiorowość obronna tworzona na poziomie regionalnym;
podejmowanie decyzji w zasadniczych kwestiach zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego w oparciu o konsensus;
zgodność składu i gotowości sił i środków ze skalą zagrożenia militarnego.
III. Zbiorowy system bezpieczeństwa.
Główne kierunki jego powstania
Podstawą bezpieczeństwa zbiorowego jest system bezpieczeństwa zbiorowego, który państwa uczestniczące uznają za zespół międzypaństwowych i państwowych organów, sił i środków zapewniających, na ogólnej podstawie prawnej (z uwzględnieniem ustawodawstwa krajowego), ochronę ich interesów , suwerenność i integralność terytorialna.
Organami międzypaństwowymi systemu bezpieczeństwa zbiorowego są:
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego jest najwyższym organem politycznym na szczeblu międzypaństwowym, zapewniającym koordynację i wspólne działania państw uczestniczących na rzecz wprowadzenia w życie Układu o bezpieczeństwie zbiorowym;
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych jest najwyższym organem doradczym Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w kwestiach koordynacji polityki wewnętrznej i zagranicznej państw uczestniczących;
Rada Ministrów Obrony jest najwyższym organem doradczym Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w kwestiach polityki wojskowej i rozwoju wojskowego państw uczestniczących.
Dla rozwiązania konkretnych problemów zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego mogą być tworzone inne organy zarządzające, działające na stałe lub czasowo.
Organami państwowymi systemu bezpieczeństwa zbiorowego są kierownictwo polityczne i wojskowe państw uczestniczących.
Państwa uczestniczące za siły i środki systemu bezpieczeństwa zbiorowego uznają:
siły zbrojne i inne oddziały państw uczestniczących;
koalicyjne (wspólne) grupy wojsk (sił) w regionach, które zostaną utworzone w celu odparcia agresji przeciwko uczestniczącym państwom;
wspólny (wspólny) system obrony powietrznej, inne systemy.
Tworzenie sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego ma na celu odstraszenie potencjalnego agresora, wczesne wykrycie przygotowań do ewentualnej agresji i odparcie jej, zapewnienie ochrony granic państw uczestniczących oraz udział w operacjach pokojowych.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego może tworzyć zbiorowe siły pokojowe dla operacji pokojowych prowadzonych zgodnie z decyzją Rady Bezpieczeństwa ONZ i OBWE.
Za główne kierunki tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego państwa uczestniczące uznają:
zbieżność głównych przepisów aktów prawnych państw uczestniczących w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa;
prowadzenie regularnych konsultacji w sprawie problemów rozwoju wojskowego i szkolenia sił zbrojnych państw uczestniczących;
rozwój wspólnych podejść do zagadnień doprowadzenia wojsk (sił) do najwyższych stopni gotowości bojowej, form i metod ich wyszkolenia, wykorzystania operacyjnego i bojowego, a także skoordynowanego przygotowania mobilizacyjnego gospodarek uczestniczących państw;
osiągnięcie wielostronnych porozumień w sprawie wykorzystania elementów infrastruktury wojskowej, przestrzeni powietrznej i wodnej uczestniczących państw;
koordynacja kwestii wyposażenia operacyjnego terytoriów państw uczestniczących w interesie obrony zbiorowej;
prowadzenie wspólnych działań w zakresie szkolenia operacyjnego i bojowego sił zbrojnych i innych oddziałów państw uczestniczących;
koordynacja programów szkolenia personelu wojskowego i specjalistów;
koordynacja planów rozwoju, produkcji, dostaw i naprawy broni i sprzętu wojskowego;
rozwój jednolitych podejść do standardów tworzenia i prowadzenia inwentaryzacji aktywów trwałych.
Tworzenie systemu bezpieczeństwa zbiorowego odbywa się konsekwentnie (etapowo), biorąc pod uwagę rozwój sytuacji wojskowo-politycznej na świecie.
Na pierwszym etapie:
zasadniczo zakończyć tworzenie sił zbrojnych uczestniczących państw;
opracować program współpracy wojskowej i wojskowo-technicznej pomiędzy uczestniczącymi państwami i rozpocząć jego realizację;
opracowuje i przyjmuje akty prawne regulujące funkcjonowanie systemu bezpieczeństwa zbiorowego.
Na drugim etapie:
tworzyć koalicyjne (wspólne) zgrupowania wojsk (sił) w celu odparcia ewentualnej agresji i planowania ich użycia;
stworzyć wspólny (wspólny) system obrony powietrznej;
rozważyć kwestię utworzenia zjednoczonych sił zbrojnych.
W trzecim etapie należy zakończyć tworzenie systemu bezpieczeństwa zbiorowego dla uczestniczących państw.
Państwa uczestniczące w swoich działaniach na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego będą przestrzegać Karty Narodów Zjednoczonych, ogólnie przyjętych międzynarodowych norm i zasad prawnych.
Niniejsza Koncepcja Bezpieczeństwa Zbiorowego wzmacnia zaangażowanie państw uczestniczących w cele zapobiegania wojnom i konfliktom zbrojnym, eliminując je z systemu stosunków międzynarodowych, tworząc warunki dla wszechstronnego rozwoju jednostek, społeczeństw i państw w oparciu o ideały humanizmu, demokracja i powszechne bezpieczeństwo.
Zapisy Koncepcji będą uzupełniane, wyjaśniane i udoskonalane w miarę dalszego rozwoju i wzmacniania współpracy pomiędzy uczestniczącymi państwami oraz kształtowania się nowego systemu stosunków międzynarodowych.
UWAGI I SUGESTIE
do Decyzji w sprawie koncepcji bezpieczeństwa zbiorowego
państwa będące stronami Układu o bezpieczeństwie zbiorowym
Republika Białorusi
Sekcja II. Podstawy bezpieczeństwa zbiorowego
1. W ust. 1 po słowach „państwa uczestniczące” dodaje się „na podstawie umów dwustronnych”.
2. W ust. 4 skreśla się wyrazy „lub zagrożenia pokoju międzynarodowego” (wykracza to poza zakres Układu o bezpieczeństwie zbiorowym).
Tekst dokumentu weryfikowany jest według:
"Wspólnota"
(Biuletyn Informacyjny CIS) nr 1,
Mińsk, 1995
Historia powstania Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ). Metody i struktura organizacji. Aktualna sytuacja OUBZ i perspektywy na przyszłość. Pojęcie bezpieczeństwa zbiorowego i jego koncepcja. Konflikty i ich rozwiązywanie przez OUBZ.
WSTĘP
1. Historia i nowoczesność Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym
1.1. Historia powstania Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
1.2. Struktura Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym
1.3. Aktualna sytuacja Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym i perspektywy na przyszłość
2. Pojęcie bezpieczeństwa zbiorowego i jego koncepcja
2.1. Pojęcie i istota bezpieczeństwa
2.2. Koncepcja bezpieczeństwa państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym
3. Konflikty i ich rozwiązywanie przez OUBZ
Wniosek
Bibliografia
WSTĘP
Tematem zajęć jest Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. OUBZ jest unią wojskowo-polityczną utworzoną przez państwa WNP na podstawie Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (CST), podpisanego 15 maja 1992 r.
Obecnie w skład Organizacji wchodzi 7 republik wchodzących w skład WNP: Armenia, Białoruś, Kazachstan, Republika Kirgiska, Federacja Rosyjska, Tadżykistan, Uzbekistan.
Trafność pracy polega na tym, że przygląda się ona organizacji, której działalność ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa, a współcześnie na świecie toczy się wiele konfliktów zbrojnych, które nie omijają przestrzeni poradzieckiej. Państwa na całym świecie zwracają szczególną uwagę na swoje bezpieczeństwo, co jest zrozumiałe i zrozumiałe. Wzmacniają swoje pozycje wojskowe, utrzymują armie i prowadzą ćwiczenia wojskowe. Jednak od dawna wiadomo, że z wrogiem łatwiej jest walczyć nie samemu, ale przy wsparciu sojusznika. Dlatego pokojowe państwa, 7 krajów członkowskich WNP, zjednoczyły się, aby zapobiegać i eliminować zagrożenia dla pokoju, wspólną obronę przed agresją oraz zapewnić swoją suwerenność i integralność terytorialną.
Celem pracy jest analiza działalności Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym: celów, metod i struktury organizacji.
Celem pracy jest ukazanie roli Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym we współczesnym świecie oraz analiza działań, które Organizacja podjęła i podejmuje na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego i utrzymania pokoju.
1 . HISTORIA I DZIŚ ORGANIZACJI UMÓW O BEZPIECZEŃSTWIE ZBIOROWYM
1 .1 Historia powstania Organizacji TraktatowejDokolektywBbezpieczeństwo
Podstawą utworzenia OUBZ był Układ o bezpieczeństwie zbiorowym, podpisany 15 maja 1992 r. przez Armenię, Białoruś, Gruzję, Kazachstan, Kirgistan, Rosję, Tadżykistan i Uzbekistan. W 1993 r. w charakterze obserwatorów do traktatu dołączyły Azerbejdżan, Mołdawia i Ukraina.
Następnie wiele krajów zaprzestało uczestnictwa w Traktacie o bezpieczeństwie zbiorowym (CST). W 1999 r. Azerbejdżan, Gruzja i Uzbekistan opuściły CST. Ukraina i Mołdawia również straciły zainteresowanie integracją wojskową w ramach WNP.
Pozostałe kraje (Armenia, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosja i Tadżykistan) 7 października 2002 r. na szczycie WNP w Kiszyniowie utworzyły nową strukturę – Organizację Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ). 26 grudnia 2003 roku OUBZ została zarejestrowana w ONZ jako regionalna organizacja międzynarodowa.
Celem Organizacji jest wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności międzynarodowego i regionalnego oraz zbiorowa ochrona niepodległości, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich, w osiągnięciu czego państwa członkowskie przyznają pierwszeństwo środkom politycznym.
1 grudnia 2005 roku w Moskwie odbyły się negocjacje pomiędzy ministrami spraw zagranicznych, ministrami obrony i sekretarzami rad bezpieczeństwa, podczas których osiągnięto porozumienia w sprawie utworzenia kontyngentu sił pokojowych, który będzie pomagał w rozwiązywaniu konfliktów na terytorium Rosji. krajów będących stronami traktatu. Oddziały te będą podlegać jurysdykcji krajowej, a w przypadku operacji pokojowej zostaną wycofane pod jednym dowództwem decyzją Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) i na mocy mandatu Rady Bezpieczeństwa ONZ.
W lutym 2006 roku szef Federalnej Służby Współpracy Wojskowo-Technicznej M. Dmitriew poinformował, że zaczął działać mechanizm preferencyjnych dostaw rosyjskiej broni do krajów OUBZ. Zgodnie z zawartymi porozumieniami broń będzie sprzedawana członkom organizacji po krajowych rosyjskich cenach.
22 czerwca 2006 r. Minister Spraw Zagranicznych Rosji S. Ławrow przekazał funkcje przewodniczącego OUBZ swojemu białoruskiemu koledze S. Martynowowi. S. Martynow stwierdził, że „Białoruś inicjuje rozwój OUBZ w organizację wieloformatową, która sprosta wyzwaniom naszych czasów”.
23 czerwca 2006 roku Uzbekistan zniósł moratorium na aktywne uczestnictwo w OUBZ i stał się pełnoprawnym członkiem tej organizacji.
30 marca 2007 r. przewodniczący Dumy Państwowej Rosji Borys Gryzłow został wybrany na przewodniczącego Zgromadzenia Parlamentarnego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
6 października 2007 r. w Duszanbe odbył się XV szczyt OUBZ. Głównym efektem szczytu było porozumienie w sprawie możliwości zakupu przez państwa członkowskie OUBZ rosyjskiej broni i sprzętu specjalnego dla sił zbrojnych i służb wywiadowczych po krajowych cenach rosyjskich. Ponadto na szczycie podpisano Memorandum o współpracy pomiędzy OUBZ a SCO.
28 marca 2008 roku parlament Uzbekistanu ratyfikował dokument przywracający członkostwo kraju w Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. Tym samym Uzbekistan w pełni przywrócił członkostwo w OUBZ.
Zdaniem części ekspertów utworzenie OUBZ odzwierciedlało chęć Rosji zapobieżenia dalszej ekspansji bloku NATO na wschód i utrzymania części krajów WNP w orbicie rosyjskich wpływów militarnych.
1 .2 Struktura Organizacji TraktatowejDokolektywBbezpieczeństwo
Najwyższym organem Organizacji jest Zbiorowa Rada Bezpieczeństwa (SKB). Rada składa się z głów państw członkowskich. Rada rozpatruje zasadnicze kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do osiągnięcia jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (Rada Ministrów Spraw Zagranicznych) - organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony (SMO) - organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki wojskowej, rozwoju wojskowości oraz współpracy wojskowo-technicznej.
Powołany Decyzją Rady Głowów Państw Wspólnoty Niepodległych Państw „W sprawie Rady Ministrów Obrony Wspólnoty Niepodległych Państw” z dnia 14 lutego 1992 r., zgodnie z tym rozporządzeniem, członkowie Rady Ministrów Obrony są Ministrowie Obrony Państw Wspólnoty Narodów, których przywódcy podpisali wspomniane rozporządzenie, oraz Szef Sztabu ds. Koordynacji Wojskowej Współpracy pomiędzy Państwami członkowskimi WNP.
Obecnie ministrowie obrony Republiki Azerbejdżanu, Republiki Armenii, Republiki Białorusi, Gruzji, Republiki Kazachstanu, Republiki Kirgiskiej, Federacji Rosyjskiej, Republiki Tadżykistanu, Republiki Uzbekistanu oraz jako obserwatorzy - Republika Mołdawii, Turkmenistan i Ukraina biorą udział w pracach Rady Ministrów Obrony.
W trakcie swojej działalności Rada Obrony WNP przygotowała i przyjęła 476 dokumentów dotyczących różnych aspektów współpracy wojskowej, w tym najważniejszych zagadnień obronności i rozwoju wojskowości – około 151, w tym dotyczących utrzymywania pokoju, rozwiązywania problemów bezpieczeństwa zbiorowego, doskonalenia wspólnego systemu obrony powietrznej, zagadnienia wspólnego szkolenia operacyjnego żołnierzy oraz współpracy wojskowo-technicznej, ochrony socjalnej i prawnej personelu wojskowego i członków jego rodzin, szkolenia i kształcenia personelu wojskowego.
Przewodnictwo Rady Ministrów Obrony Państw członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw odbywa się na podstawie Decyzji Rady Ministrów Obrony Państw członkowskich WNP „W sprawie przewodnictwa Rady Ministrów Obrony Państwa Państwa członkowskie WNP” z dnia 18 maja 2001 r.
Zgodnie z powyższą decyzją przewodniczącym Rady Ministrów Obrony państw członkowskich WNP jest dziś Minister Obrony Federacji Rosyjskiej Siergiej Borysowicz Iwanow.
W swoich działaniach Rada Ministrów Obrony konsekwentnie przesuwa wektor swoich głównych wysiłków z tworzenia ram prawnych współpracy wojskowej na jej praktyczną realizację. Zjednoczony system obrony powietrznej państw członkowskich WNP jest skutecznie udoskonalany: siła bojowa sił i środków obrony powietrznej na granicy europejskiej wzrosła dwukrotnie, a na południowej granicy Rzeczypospolitej – aż półtorakrotnie.
Główną formą działalności Rady Ministrów Obrony Narodowej są posiedzenia, które odbywają się w miarę potrzeb, z reguły nie rzadziej niż raz na cztery miesiące. Nadzwyczajne posiedzenie Rady Ministrów Obrony zwołuje się decyzją Rady Głów Państw WNP, Przewodniczącego Rady Ministrów Obrony, a także na wniosek któregokolwiek członka Rady Ministrów Obrony, poparty przez co najmniej jedną trzecią członków Rady Ministrów Obrony.
Oprócz posiedzeń Rady Obrony aktywnie wykorzystywane są następujące formy pracy: spotkania robocze, konsultacje, spotkania i wymiana poglądów w najpilniejszych kwestiach współpracy wojskowej.
W sumie od momentu powstania Rada Obrony WNP przygotowała i przeprowadziła 43 spotkania Rady Ministrów Obrony państw członkowskich WNP. Ich wsparcie organizacyjne, techniczne, informacyjne, analityczne i doradcze realizowane było przez Sekretariat Rady Ministrów Obrony Państw członkowskich WNP zgodnie z Regulaminem tego organu.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (KSSB) – organ doradczy i wykonawczy Organizacji w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Mianowany decyzją SSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiada przed Radą. Obecnie jest to Nikołaj Bordyuzha.
Sekretariat Organizacji-- stały organ roboczy Organizacji, którego zadaniem jest realizacja wsparcia organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego działalności organów Organizacji.
Wspólna Komenda OUBZ– stały organ roboczy Organizacji i Rady Obrony OUBZ, odpowiedzialny za przygotowanie propozycji i decyzji wykonawczych dotyczących komponentu wojskowego OUBZ. Od 1 grudnia 2006 roku planuje się przydzielenie do wspólnego dowództwa zadań realizowanych przez dowództwo i stałą grupę operacyjną dowództwa sił zbiorowych.
1 .3 Aktualna sytuacja Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowymi perspektywy na przyszłość
Obecnie OUBZ prowadzi bardzo aktywną politykę na wielu frontach. Na szczycie OUBZ, który odbył się 4 lutego 2009 roku, ogłoszono utworzenie Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania (CRRF), których głównymi zadaniami będzie odpieranie agresji militarnej oraz prowadzenie operacji specjalnych w celu zwalczania międzynarodowego terroryzmu i przestępczości międzynarodowej. CRRF będzie także zaangażowana w likwidację zagrożenia narkotykowego pochodzącego z Afganistanu, walkę z islamistami w Azji Centralnej, a także weźmie udział w usuwaniu skutków klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka.
CRRF muszą spełniać cztery wymagania: wysoką mobilność, implikującą szybką dostawę we właściwe miejsce; uniwersalność, czyli zdolność przeciwstawienia się nie tylko zagrożeniom militarnym, ale także np. atakom gangów; obecność stałego organu zarządzającego; obecność ram prawnych umożliwiających natychmiastowe zastosowanie CRRF decyzją Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ.
Sekretarz Naczelny Organizacji Nikołaj Bordyuzha podkreślił, że każde państwo decyduje przede wszystkim o swoim bezpieczeństwie, a zaangażowanie CRRF implikuje się wtedy, gdy nie jest ono w stanie obejść się bez pomocy sojuszników. I jeszcze jeden istotny szczegół - CRRF będzie stosowany wyłącznie decyzją Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ, czyli głów państw.
Minister obrony Rosji Anatolij Sierdiukow zapowiedział, że we wrześniu w Kazachstanie odbędą się pierwsze ćwiczenia Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania państw OUBZ.
„Planuje się wyposażenie tych sił w nowoczesną broń i sprzęt wojskowy, specjalnie zaprojektowane umundurowanie i sprzęt” – powiedział na rozszerzonym posiedzeniu zarządu rosyjskiego Ministerstwa Obrony.
A. Sierdiukow powiedział, że po stronie rosyjskiej w skład Sił Zbiorowych wejdzie dywizja powietrzno-desantowa i osobna brygada powietrzno-desantowa.
Również zdaniem A. Sierdiukowa istotnym wydarzeniem dla Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej w tym roku będą ćwiczenia operacyjno-strategiczne „Zapad-2009”.
"Planuje się to wspólnie z siłami zbrojnymi Białorusi. Rozważana jest kwestia udziału w tych ćwiczeniach Sił Zbrojnych Republiki Kazachstanu" - powiedział minister.
Odnosząc się do perspektyw rozbudowy wspólnego systemu obrony powietrznej, który tworzą Rosję i Białoruś, Sekretarz Generalny zapowiedział możliwość powstania w najbliższej przyszłości takich systemów regionalnych w Armenii i regionie Azji Centralnej, a w przyszłości koordynację ich działań działania w ramach współpracy pomiędzy krajami członkowskimi OUBZ. Ponadto mogą być tworzone spółki joint venture w celu opracowywania i produkcji sprzętu wojskowego.
3 kwietnia br. służba prasowa sekretariatu OUBZ przekazała informację, że ambasador Iranu w Rosji Mahmoud Reda Sajadi oświadczył, że Iran chce przystąpić do OUBZ i obecnie bardzo aktywnie podejmuje decyzję w sprawie formatu współpracy z organizacją .
OUBZ jest także zainteresowana współpracą i interakcją z Afganistanem i jest gotowa rozważyć wszelkie formy wspólnych interakcji z władzami afgańskimi we wszelkich problemach związanych z bezpieczeństwem kraju i wspólną walką z przemytem narkotyków pochodzącym z Afganistanu.
31 marca br. weszło w życie porozumienie o wzajemnej ochronie praw do wyników działalności intelektualnej uzyskanych i wykorzystanych w toku współpracy wojskowo-gospodarczej w ramach OUBZ. Zgodnie z Porozumieniem współpraca w tym obszarze będzie prowadzona poprzez uzgadnianie zagadnień związanych z ochroną praw do wykorzystywanych i uzyskanych wyników działalności intelektualnej, podejmowanie działań zapobiegających naruszeniom w zakresie własności intelektualnej, wymianę doświadczeń w zakresie ochrona praw do wyników działalności intelektualnej i innych form.
Jednocześnie uczestnicy współpracy wojskowo-gospodarczej w formacie OUBZ muszą we wszystkich umowach (kontraktach) zastrzec, że wykorzystanie wykorzystanych i uzyskanych wyników działalności intelektualnej nastąpi dopiero po zapewnieniu ich ochrony prawnej.
Umowa nakłada na jej uczestników obowiązek nieprodukowania ani nie eksportowania z terytorium ich państwa do państw trzecich wyrobów wojskowych (MP) wytworzonych przy wykorzystaniu wyników działalności intelektualnej, do których prawa przysługują drugiej stronie lub uczestnikom wojskowo-gospodarczym współpracy tej strony, bez pisemnej zgody tej strony.
Planuje się zintensyfikowanie współdziałania służb wywiadowczych państw członkowskich OUBZ, rozwiązując problemy zwalczania przestępczości w obszarze technologii informatycznych dla zapewnienia zdolności obronnej państw członkowskich OUBZ w ogóle, a w szczególności obiektów infrastruktury krytycznej. Ponadto wiele uwagi zostanie poświęcone przeciwdziałaniu wykorzystywaniu technologii informatycznych do przygotowania ataków terrorystycznych i czynów przestępczych oraz wsparciu informacyjnemu polityki państwa.
Według Sekretarza Generalnego OUBZ Nikołaja Bordyuzhy zapobieganie i wykrywanie przestępstw z zakresu technologii informatycznych jest ściśle powiązane z przeciwdziałaniem terroryzmowi i zapobieganiem sytuacjom nadzwyczajnym.
Jednym z pierwszych praktycznych kroków będzie szkolenie i przekwalifikowanie w ramach organizacji funkcjonariuszy organów ścigania specjalizujących się w zapobieganiu i wykrywaniu przestępstw z zakresu technologii informatycznych.
Weszło w życie porozumienie o działaniach pokojowych Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ) – dokument przewiduje utworzenie sił pokojowych Organizacji w oparciu o kontyngenty pokojowe państw członkowskich.
Porozumienie o działaniach pokojowych OUBZ zostało podpisane przez szefów państw członkowskich Organizacji 6 października 2007 r. na szczycie w Duszanbe. Białoruś, Kazachstan i Armenia ratyfikowały dokument 14 lipca, 18 listopada i 29 grudnia 2008 roku. Czwartym państwem, które dopełniło procedury wewnętrzne niezbędne do wejścia w życie Porozumienia, była Federacja Rosyjska.
„Porozumienie przewiduje utworzenie na stałe Sił Pokojowych OUBZ z kontyngentów pokojowych przydzielanych na stałe przez państwa członkowskie, które będą przechodziły szkolenie według wspólnych programów, będą wyposażone we wspólne lub kompatybilne rodzaje broni i środków łączności i brać udział w regularnych wspólnych ćwiczeniach.”
Zgodnie z dokumentem Siły Pokojowe OUBZ będą mogły brać udział w operacjach pokojowych zarówno na terytorium państw członkowskich Organizacji, jak i decyzją Rady Bezpieczeństwa ONZ w innych regionach. OUBZ obejmuje Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję, Tadżykistan i Uzbekistan.
Obecnie OUBZ prowadzi bardzo aktywną politykę, rozwijając obszary swojego działania. Prezydent Federacji Rosyjskiej D.A. Miedwiediew powiedział, że siły szybkiego reagowania nie będą gorsze pod względem potencjału bojowego od podobnych struktur NATO.
2. Pojęcie bezpieczeństwa zbiorowego i jego koncepcja
2.1 Pojęcie i istota bezpieczeństwa
Bezpieczeństwo- 1. Stan, w którym nie ma zagrożenia niebezpieczeństwem, jest ochrona przed niebezpieczeństwem.
bezpieczeństwo państwa, ochrona bezpieczeństwa państwa – zespół środków mających na celu ochronę istniejącego państwa i ustroju społecznego, integralności terytorialnej i niezależności państwa od wywrotowej działalności wywiadu i innych służb specjalnych wrogich państw, a także od przeciwników istniejącego ustroju w obrębie państwa kraj.
Bezpieczeństwo Bezpieczeństwo państwa obejmuje zespół środków o charakterze politycznym, gospodarczym, wojskowym i prawnym, mających na celu identyfikację, zapobieganie i tłumienie działań sił i służb wywiadowczych zmierzających do podważenia i osłabienia państwa i systemu społecznego oraz naruszenia integralności terytorialnej danego państwa. Elementy systemu bezpieczeństwa Bezpieczeństwo państwa Istnieją również środki ogólnego zapobiegania działaniom wywrotowym, grodzenia obiektów specjalnego przeznaczenia itp.
Istota bezpieczeństwa polega na tym, że zapewnienie bezpieczeństwa militarnego jest najważniejszą działalnością państwa. Głównymi celami zapewnienia bezpieczeństwa militarnego są zapobieganie, lokalizacja i neutralizacja zagrożeń militarnych.
Rosja rozważa zapewnienie swojego bezpieczeństwa militarnego w kontekście budowy demokratycznego państwa prawa, wdrażania reform społeczno-gospodarczych, wzajemnie korzystnej współpracy i dobrego sąsiedztwa w stosunkach międzynarodowych, konsekwentnego tworzenia wspólnego i kompleksowego systemu bezpieczeństwa międzynarodowego, zachowania i wzmacniania powszechny pokój.
Rosja utrzymuje status mocarstwa nuklearnego w celu odstraszania (zapobiegania) agresji przeciwko sobie i (lub) jej sojusznikom, a priorytetem jest wzmocnienie systemu bezpieczeństwa zbiorowego w ramach WNP w oparciu o rozwój i wzmocnienie Układu o bezpieczeństwie zbiorowym.
Inne kraje Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym nie mają potencjału nuklearnego jak Federacja Rosyjska, ale z kolei również budują system bezpieczeństwa oparty na dobrym sąsiedztwie w stosunkach międzynarodowych, wzmacniając jednocześnie swoją siłę militarną i armie, ale wyłącznie dla celem ochrony przed agresorem.
2.2 Koncepcja bezpieczeństwa państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym
Koncepcja bezpieczeństwa zbiorowego państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym z dnia 15 maja 1992 r. (zwana dalej Koncepcją) stanowi zespół poglądów państw stron Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (zwanych dalej państwami uczestniczącymi). w sprawie zapobiegania i eliminacji zagrożeń dla pokoju, wspólnej obrony przed agresją, zapewnienia swojej suwerenności i integralności terytorialnej.
Koncepcja opiera się na zasadach ONZ, OBWE, Układu o bezpieczeństwie zbiorowym, a także postanowieniach innych dokumentów przyjętych przez państwa uczestniczące w jego tworzeniu.
Koncepcja obejmuje: podstawy polityki wojskowej państw uczestniczących, podstawy zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego, główne kierunki i etapy tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego.
Realizacja zapisów Koncepcji przewiduje wdrożenie skoordynowanych środków politycznych, gospodarczych, wojskowych i innych.
W stosunkach politycznych i wojskowych państwa uczestniczące nie uważają żadnego państwa ani koalicji państw za swojego wroga, wszystkie państwa wspólnoty światowej postrzegają jako równych partnerów.
I. Podstawy polityki wojskowej państw uczestniczących
Państwa uczestniczące łączą interesy wojskowo-polityczne i gospodarcze, istniejąca baza wojskowo-techniczna i infrastruktura oraz chęć prowadzenia skoordynowanej polityki zapewniającej zbiorowe bezpieczeństwo.
Państwa uczestniczące będą prowadzić konsultacje w celu koordynowania stanowisk i prowadzenia uzgodnionej polityki bezpieczeństwa:
· w stosunku do pozostałych państw członkowskich WNP – w kwestiach współpracy wojskowej i zapewnienia wzajemnej pomocy w rozwiązywaniu problemów rozwoju militarnego;
· w odniesieniu do NATO i innych organizacji wojskowo-politycznych – w kwestiach współpracy i partnerstwa, udziału w istniejących i nowo tworzonych regionalnych strukturach bezpieczeństwa.
Państwa uczestniczące zapewniają bezpieczeństwo zbiorowe wszystkimi dostępnymi im możliwościami, priorytetowo przyznając środki pokojowe. Opracowując środki zapewniające bezpieczeństwo zbiorowe, biorą pod uwagę następujące kwestie.
Zakończenie globalnej konfrontacji między Wschodem i Zachodem znacznie zmniejszyło ryzyko wojny światowej.
Jednocześnie istnieje znaczna liczba regionalnych problemów międzypaństwowych i wewnątrzpaństwowych, których zaostrzenie wiąże się z eskalacją w konflikty zbrojne i wojny lokalne. Warunkiem tego pozostają sprzeczności społeczne, polityczne, gospodarcze, terytorialne, narodowo-etniczne, religijne i inne, a także zaangażowanie szeregu państw na rzecz rozwiązania ich siłą.
Państwa uczestniczące uważają, że głównymi źródłami zagrożenia militarnego są:
· roszczenia terytorialne innych krajów wobec państw uczestniczących;
· istniejące i potencjalne ogniska lokalnych wojen i konfliktów zbrojnych, przede wszystkim w bezpośrednim sąsiedztwie granic uczestniczących państw;
· możliwość użycia (w tym niedozwolonego) broni nuklearnej i innych rodzajów broni masowego rażenia na wyposażeniu wielu państw;
· rozprzestrzenianie broni nuklearnej i innych rodzajów broni masowego rażenia, środków jej przenoszenia oraz najnowszych technologii produkcji wojskowej, w połączeniu z próbami realizacji przez poszczególne kraje, organizacje i grupy terrorystyczne swoich aspiracji politycznych i wojskowych;
· możliwość zagrożenia stabilności sytuacji strategicznej w wyniku naruszenia porozumień międzynarodowych w zakresie ograniczania i redukcji sił zbrojnych i broni, nieuzasadnionego budowania siły militarnej przez inne państwa i sojusze wojskowo-polityczne;
· próby ingerencji z zewnątrz w sprawy wewnętrzne uczestniczących państw, destabilizacji ich wewnętrznej sytuacji politycznej;
· terroryzm międzynarodowy, polityka szantażu.
Państwa uczestniczące uznają następujące czynniki za czynniki, które mogą doprowadzić do eskalacji zagrożenia militarnego do bezpośredniego zagrożenia militarnego:
· tworzenie zgrupowań wojsk (sił) w regionach przyległych do zewnętrznych granic państw uczestniczących w stopniu naruszającym istniejący układ sił;
· tworzenie i szkolenie na terytorium innych państw formacji zbrojnych przeznaczonych do użycia przeciwko państwom uczestniczącym;
· rozpętanie konfliktów granicznych i prowokacji zbrojnych z terytorium państw sąsiadujących;
· wprowadzenie obcych wojsk na terytoria sąsiadujące z państwami uczestniczącymi (o ile nie jest to związane ze środkami przywracania i utrzymania pokoju zgodnie z decyzją Rady Bezpieczeństwa ONZ lub OBWE).
Państwa uczestniczące we wspólnych działaniach mających na celu zapobieganie zagrożeniu militarnemu uwzględniają następujące obszary priorytetowe:
· udział wraz z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi w tworzeniu systemów bezpieczeństwa zbiorowego w Europie i Azji;
· koordynacja działań mających na celu wdrożenie istniejących i opracowanie nowych umów międzynarodowych w sprawie rozbrojenia i kontroli zbrojeń;
· rozszerzenie środków budowy zaufania na polu wojskowym;
· tworzenie i rozwój równorzędnych partnerstw z NATO, innymi organizacjami wojskowo-politycznymi i regionalnymi strukturami bezpieczeństwa, mających na celu skuteczne rozwiązywanie problemów wzmacniania pokoju;
· zintensyfikowanie dialogu w sprawie przygotowania i przyjęcia skutecznych porozumień międzynarodowych w zakresie redukcji sił morskich i uzbrojenia oraz ograniczeń działalności morskiej;
· prowadzenie operacji pokojowych decyzją Rady Bezpieczeństwa ONZ, OBWE, zgodnie ze zobowiązaniami międzynarodowymi;
· koordynacja wysiłków na rzecz ochrony granic zewnętrznych państw uczestniczących;
· utrzymanie sił zbrojnych i innych rodzajów wojsk państw uczestniczących na poziomie zapewniającym wystarczalność obronną.
II. Podstawy bezpieczeństwa zbiorowego
Celem państw uczestniczących w zapewnieniu bezpieczeństwa zbiorowego jest zapobieganie wojnom i konfliktom zbrojnym, a w przypadku ich wybuchu zagwarantowanie ochrony interesów, suwerenności i integralności terytorialnej państw uczestniczących na podstawie stosunków dwustronnych.
W czasie pokoju cel ten osiąga się poprzez rozwiązywanie kontrowersyjnych problemów, kryzysów międzynarodowych i regionalnych wyłącznie środkami politycznymi, pojednawczymi, przy zachowaniu potencjału obronnego każdego państwa, z uwzględnieniem zarówno interesów narodowych, jak i zbiorowych.
Każde państwo uczestniczące podejmie odpowiednie środki w celu zapewnienia stabilnej sytuacji na swoich granicach. Na podstawie wzajemnego porozumienia koordynują działania oddziałów granicznych i innych właściwych służb w celu utrzymania ustalonego reżimu w strefach przygranicznych państw uczestniczących.
W przypadku powstania zagrożenia dla bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw uczestniczących, państwa uczestniczące niezwłocznie uruchamiają mechanizm wspólnych konsultacji w celu skoordynowania swoich stanowisk i podjęcia określonych działań w celu wyeliminowania powstającego zagrożenia.
Strategiczne siły nuklearne Federacji Rosyjskiej pełnią funkcję powstrzymywania ewentualnych prób realizacji agresywnych zamierzeń wobec państw uczestniczących, zgodnie z doktryną wojskową Federacji Rosyjskiej.
W przypadku agresji państwa uczestniczące, zgodnie z art. 4 Układu o bezpieczeństwie zbiorowym, odzwierciedlają ją i podejmują działania mające na celu zmuszenie agresora do zaprzestania działań wojennych. Aby to osiągnąć, z góry ustalają i planują treść, formy i metody wspólnych działań.
Bezpieczeństwo zbiorowe państw uczestniczących opiera się na następujących podstawowych zasadach:
· niepodzielność bezpieczeństwa: agresję na jedno państwo uczestniczące uważa się za agresję na wszystkie państwa uczestniczące;
· jednakowa odpowiedzialność państw uczestniczących za zapewnienie bezpieczeństwa;
· poszanowanie integralności terytorialnej, poszanowanie suwerenności, nieingerencja w sprawy wewnętrzne i uwzględnienie wzajemnych interesów;
· zbiorowość obronna tworzona na poziomie regionalnym;
· podejmowanie decyzji w zasadniczych kwestiach zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego w oparciu o konsensus;
· zgodność składu i gotowości sił i środków ze skalą zagrożenia militarnego.
III. Zbiorowy system bezpieczeństwa. Główne kierunki jego powstania
Podstawą bezpieczeństwa zbiorowego jest system bezpieczeństwa zbiorowego, który państwa uczestniczące uznają za zespół międzypaństwowych i państwowych organów, sił i środków zapewniających, na ogólnej podstawie prawnej (z uwzględnieniem ustawodawstwa krajowego), ochronę ich interesów , suwerenność i integralność terytorialna.
Organami międzypaństwowymi systemu bezpieczeństwa zbiorowego są:
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego jest najwyższym organem politycznym na szczeblu międzypaństwowym, zapewniającym koordynację i wspólne działania państw uczestniczących na rzecz wprowadzenia w życie Układu o bezpieczeństwie zbiorowym;
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych jest najwyższym organem doradczym Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w kwestiach koordynacji polityki wewnętrznej i zagranicznej państw uczestniczących;
Rada Ministrów Obrony jest najwyższym organem doradczym Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w kwestiach polityki wojskowej i rozwoju wojskowego państw uczestniczących.
Dla rozwiązania konkretnych problemów zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego mogą być tworzone inne organy zarządzające, działające na stałe lub czasowo.
Organami państwowymi systemu bezpieczeństwa zbiorowego są kierownictwo polityczne i wojskowe państw uczestniczących.
Państwa uczestniczące za siły i środki systemu bezpieczeństwa zbiorowego uznają:
· siły zbrojne i inne oddziały państw uczestniczących;
· koalicyjne (zjednoczone) grupy wojsk (sił) w regionach, które zostaną utworzone w celu odparcia agresji przeciwko uczestniczącym państwom;
· wspólny (wspólny) system obrony powietrznej, inne systemy.
Tworzenie sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego ma na celu odstraszenie potencjalnego agresora, wczesne wykrycie przygotowań do ewentualnej agresji i odparcie jej, zapewnienie ochrony granic państw uczestniczących oraz udział w operacjach pokojowych.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego może tworzyć zbiorowe siły pokojowe dla operacji pokojowych prowadzonych zgodnie z decyzją Rady Bezpieczeństwa ONZ i OBWE.
Za główne kierunki tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego państwa uczestniczące uznają:
· zbieżność głównych przepisów aktów prawnych państw uczestniczących w obszarze obronności i bezpieczeństwa;
· prowadzenie regularnych konsultacji dotyczących problemów rozwoju wojskowego i szkolenia sił zbrojnych państw uczestniczących;
· wypracowanie wspólnych podejść do zagadnień doprowadzenia wojsk (sił) do najwyższych stopni gotowości bojowej, form i metod ich wyszkolenia, wykorzystania operacyjnego i bojowego oraz skoordynowanego przygotowania mobilizacyjnego gospodarek państw uczestniczących;
· osiągnięcie wielostronnych porozumień w sprawie wykorzystania elementów infrastruktury wojskowej, przestrzeni powietrznej i wodnej uczestniczących państw;
· koordynacja zagadnień wyposażenia operacyjnego terytoriów państw uczestniczących w interesie obrony zbiorowej;
· prowadzenie wspólnych działań w zakresie szkolenia operacyjnego i bojowego sił zbrojnych i innych rodzajów wojsk państw uczestniczących;
· koordynacja programów szkolenia personelu wojskowego i specjalistów;
· koordynacja planów rozwoju, produkcji, dostaw i naprawy broni i sprzętu wojskowego;
· opracowanie jednolitych podejść do standardów tworzenia i prowadzenia inwentaryzacji aktywów trwałych.
Tworzenie systemu bezpieczeństwa zbiorowego odbywa się konsekwentnie (etapowo), biorąc pod uwagę rozwój sytuacji wojskowo-politycznej na świecie.
Na pierwszym etapie :
· zasadniczo zakończyć tworzenie sił zbrojnych uczestniczących państw;
· opracować program współpracy wojskowej i wojskowo-technicznej pomiędzy uczestniczącymi państwami i rozpocząć jego realizację;
· opracowywać i przyjmować akty prawne regulujące funkcjonowanie systemu bezpieczeństwa zbiorowego.
Na drugim etapie :
· tworzyć koalicyjne (wspólne) zgrupowania wojsk (sił) w celu odparcia ewentualnej agresji i planowania ich użycia;
· stworzyć wspólny (zintegrowany) system obrony powietrznej;
· rozważenie kwestii utworzenia zjednoczonych sił zbrojnych.
Na trzecim etapie zakończyć tworzenie systemu bezpieczeństwa zbiorowego dla państw uczestniczących.
Państwa uczestniczące zobowiązały się do przestrzegania Karty Narodów Zjednoczonych oraz ogólnie przyjętych międzynarodowych norm i zasad prawnych w swoich działaniach na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa zbiorowego.
Niniejsza Koncepcja Bezpieczeństwa Zbiorowego wzmacnia zaangażowanie państw uczestniczących w cele zapobiegania wojnom i konfliktom zbrojnym, eliminując je z systemu stosunków międzynarodowych, tworząc warunki dla wszechstronnego rozwoju jednostek, społeczeństw i państw w oparciu o ideały humanizmu, demokracja i powszechne bezpieczeństwo.
3 . Konflikty i ich rozwiązywanie przez OUBZ
Konflikt to starcie, poważna niezgoda, spór.
Obecnie na terytorium byłego ZSRR znajdują się państwa, na których terytorium toczą się konflikty zbrojne. Najczęściej dzieje się tak w państwach, na których terytoriach znajdują się tzw. „nieuznane republiki”. Są to terytoria takich państw jak Mołdawia, gdzie znajduje się Naddniestrzańska Republika Mołdawska; Azerbejdżan z Górskim Karabachem i Gruzja z Osetią Południową i Abchazją. Jak wspomniano powyżej, OUBZ nie pozostaje obojętna na konflikt toczący się w Afganistanie, a nawet uważa to państwo za kandydata do członkostwa w Organizacji.
Jak wspomniano powyżej, członkowie OUBZ podjęli decyzję o utworzeniu Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania (CRRF). Ten krok pozwala stwierdzić, że OUBZ przekształca się obecnie w aktywną strukturę bezpieczeństwa, zdolną przeciwstawić się niemal każdemu zagrożeniu – zarówno granicznemu, jak i terrorystycznemu. Aby go utworzyć, wszystkie kraje uczestniczące przydzielają kontyngent zbrojny sił specjalnych, a także nowoczesną broń i sprzęt. Dokument został podpisany przez wszystkich uczestników. Jednocześnie Uzbekistan podpisując ten dokument zgłosił zastrzeżenie – wyrażano wątpliwości co do celowości przydzielania sił specjalnych. Ponadto Białoruś wyraziła swoje stanowisko w następujący sposób: uzgodniono, że wojska białoruskie nie mogą być wysyłane poza granice kraju, co wynika przede wszystkim z obowiązującego ustawodawstwa Republiki Białorusi.
Konflikt między Gruzją a Osetią Południową, który miał miejsce w sierpniu 2008 roku, dotknął członka OUBZ – Rosję, a zatem dotknął także OUBZ. Siły zbrojne Organizacji nie brały udziału w konflikcie, ale OUBZ faktycznie powtórzyła stanowisko Moskwy: „Pod pretekstem przywrócenia integralności terytorialnej” – czytamy w oświadczeniu – „Gruzja w rzeczywistości dopuściła się ludobójstwa narodu osetyjskiego. Wszystko to doprowadziło do katastrofy humanitarnej. Działania militarne Tbilisi, które zakłóciły zaplanowany dialog polityczny między stronami, zniweczyły perspektywę pokojowego rozwiązania konfliktu”.
Osetia Południowa i Abchazja ogłosiły niepodległość, a Rosja jest nadal jedynym państwem, które poparło to uznanie (z wyjątkiem Nikaragui). Reszta członków Organizacji odmówiła takiego uznania, choć przyznała, że Rosja miała rację.
Konflikt wokół Górskiego Karabachu pozostaje nie mniej trudny do rozwiązania. Problem Górskiego Karabachu jest być może trudniejszy do rozwiązania niż konflikty wokół Osetii Południowej i Abchazji, gdyż tutaj znajdują się dwie bardzo dobrze uzbrojone armie krajów, które z jednej strony są członkami tego samego stowarzyszenia polityczno-gospodarczego (WNP) , może wejść w konflikt zbrojny na pełną skalę, ale przy tym wszystkim jeden z nich należy do organizacji wojskowej OUBZ (Armenia), a drugi nie (Azerbejdżan).
Sądząc po stanowiskach, jakie zajmują obecnie oficjalni przedstawiciele Baku i Erewania, mało prawdopodobne jest jeszcze, aby dyplomatyczne rozwiązanie problemu Górskiego Karabachu odpowiadało obu stronom. Ale jeśli wcześniej obie strony konfliktu szanowały obecne status quo i jego zachowanie w zasadzie, to obecnie w Azerbejdżanie coraz częściej pojawiają się wezwania do rozwiązania problemu środkami militarnymi. Co więcej, po tym, jak obecny Prezydent Azerbejdżanu I. Alijew otrzymał nieograniczone prawo do wybierania na najwyższe stanowiska rządowe.
Nie wolno nam także zapominać, że w Armenii znajdują się rosyjskie bazy wojskowe, a Moskwa i Erewan zawarły porozumienie o wzajemnej pomocy wojskowej w przypadku agresji na terytorium jednego z tych państw. Tak więc, gdy tylko wybuchną tu działania wojenne, OUBZ zostanie w nie bezpośrednio wciągnięta i wtedy nikt nie podejmie się przewidywania ich konsekwencji.
A jeszcze bardziej złożona zagadka wyłania się obecnie wokół konfliktu „europejskiego” na przestrzeni poradzieckiej – w Naddniestrzu, gdzie w ostatnim czasie miały miejsce wydarzenia, które mogą najpoważniej wpłynąć nie tylko na ewentualne pokojowe rozwiązanie konfliktu, ale także na całą równowagę sił politycznych w sprawach europejskich.
i jak w ogóle można określić, gdzie i czyje interesy są uwzględniane, a wręcz przeciwnie, naruszane na przestrzeni poradzieckiej, skoro na przykład Rosja uznaje niepodległość Abchazji i Osetii Południowej, ale wszystkich pozostałych krajów WNP nie rób. Armenia jako członek OUBZ ma pakt o pomocy wojskowej z Rosją, a Azerbejdżan to kolejne państwo WNP, z tą samą Armenią, w zasadzie gotową w każdej chwili walczyć o Górski Karabach. Albo Tadżykistan próbuje zbudować na swoim terytorium wielopiętrową elektrownię wodną Rogun, a Uzbekistan jest gotowy „z grubsza dać nauczkę” swojemu upartyemu sąsiadowi z WNP za taką bezczelność.
Odnosząc się do rozwoju sytuacji w Afganistanie. Na międzynarodowej konferencji, która odbyła się w 2009 roku w Hadze, omówiono szereg zagadnień. Zgłoszono konkretną propozycję – propozycję współpracy Organizacji Traktatu o Bezpieczeństwie Zbiorowym z Sojuszem Północnoatlantyckim. Jest to niewątpliwie bardzo logiczne, gdyż na terytorium Afganistanu działa Sojusz Północnoatlantycki, a OUBZ zapewniałaby narkotykowe pasy bezpieczeństwa na trasie przemytu narkotyków do Rosji i dalej przez Rosję do Europy. Jednocześnie, niestety, NATO z powodów czysto ideologicznych wstrzymuje się dotychczas od nawiązania jakichkolwiek kontaktów z OUBZ, także w obszarze, w którym ma ona bardzo poważne interesy, czyli w sferze walki z narkotykami.
Zatem Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym nie brała jeszcze udziału w działaniach wojennych i faktycznie nie rozwiązała konfliktów. Ale teraz Organizacja ma bazę spełniającą wszystkie wymagania niezbędne do rozwiązywania i zapobiegania konfliktom zbrojnym.
WNIOSEK
Niniejsza praca dotyczy Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, jej struktury, celów i metod działania.
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym działa od 1992 roku i obejmuje 7 krajów członkowskich WNP. Głównym kierunkiem jej działań jest wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności międzynarodowego i regionalnego, zbiorowo chroniąc niepodległość, integralność terytorialną i suwerenność państw członkowskich.
Organizacja w realizacji swoich celów daje pierwszeństwo środkom politycznym, jednak państwa członkowskie podpisały porozumienie o utworzeniu zjednoczonej armii, która będzie mogła brać udział w operacjach wojskowych w imieniu Organizacji. OUBZ posiada także kontyngent sił pokojowych.
SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA ZBIOROWEGO – stan stosunków międzynarodowych wykluczający naruszenie pokoju powszechnego lub powstanie w jakiejkolwiek formie zagrożenia dla bezpieczeństwa narodów, realizowany poprzez wysiłki państw w skali globalnej lub regionalnej.
Zapewnienie bezpieczeństwa zbiorowego opiera się na zasadach pokojowego współistnienia, równości i równego bezpieczeństwa, poszanowania suwerenności i granic państw, wzajemnie korzystnej współpracy i odprężenia wojskowego.
Kwestia stworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego została po raz pierwszy podniesiona w latach 1933-1934. przy negocjacjach pomiędzy ZSRR i Francją w sprawie zawarcia wielostronnego regionalnego europejskiego traktatu o wzajemnej pomocy (zwanego później Paktem Wschodnim) oraz negocjacjach pomiędzy ZSRR a rządem USA w sprawie zawarcia regionalnego paktu na Pacyfiku z udziałem ZSRR, USA, Chiny, Japonia i inne państwa.
Jednak w Europie uporczywy sprzeciw Wielkiej Brytanii, manewry rządu francuskiego, który próbował dojść do porozumienia z Niemcami i podstępy A. Hitlera, który domagał się równych praw dla Niemiec w dziedzinie broni – wszystko to zakłóciło to zawarcie paktu regionalnego, a dyskusja na temat bezpieczeństwa zbiorowego zakończyła się bezowocną dyskusją.
Rosnące zagrożenie agresją ze strony hitlerowskich Niemiec zmusiło ZSRR i Francję do rozpoczęcia tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego wraz z zawarciem radziecko-francuskiego traktatu o wzajemnej pomocy (2 maja 1935 r.). Choć nie przewidywała automatycznego działania zobowiązań wzajemnej pomocy w przypadku niesprowokowanego ataku któregokolwiek państwa europejskiego i nie towarzyszyła jej konwencja wojskowa w sprawie szczegółowych form, warunków i wielkości pomocy wojskowej, była to jednak pierwszy krok w organizowaniu systemu bezpieczeństwa zbiorowego
16 maja 1935 roku podpisano radziecko-czechosłowacki traktat o wzajemnej pomocy. Jednakże w nim możliwość udzielenia pomocy Czechosłowacji ze strony ZSRR, a także pomocy czechosłowackiej Związkowi Radzieckiemu, została ograniczona niezbędnym warunkiem rozszerzenia podobnego zobowiązania na Francję.
Na Dalekim Wschodzie ZSRR zaproponował zawarcie regionalnego paktu na Pacyfiku pomiędzy ZSRR, USA, Chinami i Japonią, aby zapobiec agresywnym planom japońskiego militaryzmu. Miała podpisać traktat o nieagresji i niepomocy agresorowi. Początkowo Stany Zjednoczone z radością przyjęły ten projekt, ale z kolei zaproponowały rozszerzenie listy uczestników paktu o Wielką Brytanię, Francję i Holandię.
Rząd brytyjski uniknął jednak jasnej odpowiedzi w kwestii stworzenia regionalnego paktu bezpieczeństwa na Pacyfiku, tolerując japońską agresję. Rząd Chin Kuomintangu nie wykazał wystarczającej aktywności w popieraniu propozycji sowieckiej, licząc na porozumienie z Japonią. Biorąc pod uwagę rozwój japońskiego uzbrojenia, Stany Zjednoczone weszły na ścieżkę morskiego wyścigu zbrojeń, deklarując, że „nie ma wiary w pakty” i że tylko silna flota jest skuteczną gwarancją bezpieczeństwa. W rezultacie do 1937 r. negocjacje w sprawie zawarcia regionalnego paktu na rzecz wspólnego zapewnienia pokoju na Dalekim Wschodzie utknęły w ślepym zaułku.
W drugiej połowie lat 30. kwestia systemu bezpieczeństwa zbiorowego była wielokrotnie omawiana na Radzie Ligi Narodów w związku z atakiem Włoch na Etiopię (1935), wkroczeniem wojsk niemieckich do zdemilitaryzowanej Nadrenii (1936), dyskusją na temat zmiany reżimu Cieśnin Czarnomorskich (1936) i bezpieczeństwa żeglugi na Morzu Śródziemnym (1937).
Mocarstwa zachodnie prowadziły politykę „pacyfikacji” Niemiec i przeciwstawienia ich ZSRR w przededniu II wojny światowej 1939–1945. doprowadziło do opóźnienia przez rządy Wielkiej Brytanii i Francji negocjacji w sprawie zawarcia umowy z ZSRR o wzajemnej pomocy i konwencji wojskowej na wypadek ataku na jeden z trzech krajów. Polska i Rumunia również wykazały niechęć do pomocy w organizowaniu zbiorowego oporu wobec faszystowskiej agresji. Bezowocne negocjacje pomiędzy misjami wojskowymi ZSRR, Wielkiej Brytanii i Francji (Moskwa, 13-17 sierpnia 1939) stały się ostatnią w okresie międzywojennym próbą stworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego w Europie.
W okresie powojennym Organizacja Narodów Zjednoczonych została utworzona w celu utrzymania pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego. Jednak osiągnięcie systemu bezpieczeństwa zbiorowego było trudne ze względu na rozwój zimnej wojny i powstanie dwóch przeciwstawnych ugrupowań wojskowo-politycznych – NATO i Dywizji Warszawskiej. Na spotkaniu w Genewie w 1955 roku ZSRR przedstawił projekt paneuropejskiego Traktatu o bezpieczeństwie zbiorowym, który przewidywał, że państwa należące do bloków wojskowo-politycznych zobowiążą się do nieużywania siły zbrojnej przeciwko sobie. Mocarstwa zachodnie odrzuciły jednak tę propozycję.
Rozluźnienie napięć międzynarodowych, osiągnięte w drugiej połowie lat 60. i pierwszej połowie lat 70., przyczyniło się do powstania politycznych gwarancji bezpieczeństwa międzynarodowego. Ważnym rezultatem tego procesu było odbycie w sierpniu 1975 r. Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (KBWE, od 1990 r. – ). „Akt Końcowy…” KBWE zawierał Deklarację Zasad dotyczących Stosunków Między Państwami: Suwerenna Równość; nieużycie siły lub groźba użycia siły; integralność terytorialna państw; pokojowe rozstrzyganie sporów; nieingerencja w wewnętrzne sprawy innych państw; rozwój wzajemnie korzystnej współpracy w sferze politycznej, gospodarczej, kulturalnej i humanitarnej. Wdrożenie tych zasad w praktyce otwiera szerokie możliwości rozwiązania najważniejszego zadania międzynarodowego – wzmocnienia pokoju i bezpieczeństwa narodów.
Orlov A.S., Georgieva N.G., Georgiev V.A. Słownik historyczny. wydanie 2. M., 2012, s. 13. 228-229.