Delegacja rosyjska opuściła salę posiedzeń OBWE. Zgromadzenie Parlamentarne OBWE (ZP OBWE) W skład delegacji Rady Federacji wchodzą
Berlin, 11 lipca. /TAS/. Szef rosyjskiej delegacji na posiedzenie Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE (PA), wicemarszałek Dumy Państwowej Piotr Tołstoj powiedział, że rosyjscy parlamentarzyści opuścili w środę posiedzenie Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE w Berlinie z powodu rażącego naruszenia zasad przy rozpatrywaniu uchwał antyrosyjskich.
Pierwszy wiceprzewodniczący Komisji Spraw Międzynarodowych Rady Federacji Władimir Dżabarow nazwał te naruszenia politycznym oszustwem ze strony ukraińskiej delegacji i przewodniczącego zgromadzenia, a zastępca Dumy Państwowej Artem Turow nazwał je farsą.
Wcześniej delegacja rosyjska ogłosiła naruszenie zasad przy rozpatrywaniu dwóch antyrosyjskich uchwał na posiedzeniu Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE w Berlinie i zażądała odroczenia głosowania nad tymi dokumentami, które zostały przekazane na spotkanie, na którym ukraińscy parlamentarzyści nie udziału, który je podpisał i nie powiadomił pisemnie przewodniczącego zgromadzenia o swojej nieobecności.
Niemniej jednak uchwały zostały podjęte bez udziału rosyjskich parlamentarzystów i zostały uwzględnione w deklaracji końcowej sesji, na której również oni nie wzięli udziału w głosowaniu.
Naruszenie przepisów
"Delegacja rosyjska uważa, że nieobecność szeregu posłów-autorów uchwał skierowanych przeciwko naszemu krajowi nie została odpowiednio sformalizowana, jak przewidują to przepisy. W kpiący sposób powiedział nam pan [przedstawiciel Gruzji Georgij] Cereteli że można go powiadomić pocztą gołębią, za pomocą posłańców itp. o nieobecności posłów. Naszym zdaniem nie, jest to rażące naruszenie przepisów, stawia to pod znakiem zapytania sens i liczbę legalnych podpisów w sprawie uchwały Delegacja rosyjska nie pozwoli, aby obrażano siebie i Federację Rosyjską za pomocą takich pseudoregulacyjnych chwytów, na jakie pozwala panu Cereteli” – powiedział Tołstoj reporterom.
„Tylko pod jedną z uchwał brakuje trzech, a może nawet pięciu podpisów. Tym samym nie wystarczą one do automatycznego przyjęcia” – stwierdził szef rosyjskiej delegacji.
„Kiedy zwróciliśmy uwagę przewodniczącego na tę rozbieżność, on [Tsereteli] uznał, że można potraktować nasze żądanie zgodnie z przepisami jako jakąś dobrą radę i próbował kontynuować spotkanie” – powiedział zastępca.
„Uważamy, że jest to rażące naruszenie przepisów ZP OBWE i kpina ze zdrowego rozsądku” – podkreślił polityk. "Delegacja rosyjska sprzeciwia się rozpatrzeniu tej uchwały i kolejnej w sprawie rosyjskiego Krymu i rosyjskiego miasta Sewastopol. Uważamy, że w tym przypadku naruszono regulamin naszego zgromadzenia" - powiedział Tołstoj. „Nieobecność posłów, którzy podpisali te uchwały i wysunęli bezpodstawne oskarżenia przeciwko mojemu krajowi, stanowi naruszenie regulaminu naszego zgromadzenia” – powtórzył.
„Jest mało prawdopodobne, aby ktokolwiek z Państwa zgodził się, że wszyscy powinniśmy tu być obecni, ale są poszczególni zastępcy, którzy mają numer telefonu pana Tsereteli i mogą do niego zadzwonić i telefonicznie poinformować, że nie będą na tym czy innym spotkaniu, „Tołstoj kontynuował. Przypomniał, że „istnieją przepisy, które stanowią, że członek zgromadzenia ma obowiązek w przypadku swojej nieobecności należycie powiadomić o tym przewodniczącego”. „Nie telefonicznie, ale pisemnie” – podkreślił szef rosyjskiej delegacji. „W związku z tym delegacja rosyjska kategorycznie sprzeciwia się umieszczeniu w oświadczeniu końcowym [podpisów] pani [szwedzkiej parlamentarzystki Margarethy] Söderfelt i pana [przewodniczącego ukraińskiej delegacji Arthura] Gerasimowa, którzy są nieobecni na dzisiejszej sesji, – podsumował.
Ostatnia Słomka
Z kolei członek delegacji rosyjskiej deputowany Dumy Państwowej Nikołaj Ryżak powiedział, że „to już przelała kropla, bo przekazane do rozpatrzenia dokumenty są głęboko upolitycznione i skierowane przeciwko interesom Rosji”.
„Nasza długa cierpliwość dobiegła końca” – zauważył. „Nie możemy już dłużej uczestniczyć w tej politycznej farsie. Musimy podjąć działania w celu zmiany kolejności posiedzeń”.
Opinia Marszałka ZP OBWE
Ze swojej strony przewodniczący Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE Gieorgij Tsereteli, który w środę został ponownie wybrany na to stanowisko, twierdzi, że wszystkie podpisy pod uchwałą „pozostają ważne”. "Nawet gdybyśmy nie otrzymali pisemnej odmowy przybycia tutaj, to jednak możliwe jest przesłanie szeregu różnych wiadomości i wiadomości. Być może moglibyśmy poinstruować delegację ukraińską, aby wyjaśniła tę sytuację, ale wydaje mi się, że możemy to przedyskutować przez co najmniej godzinę” – powiedział He.
Cereteli wskazał, że zgodnie z przepisami „w przypadku gdy członek delegacji zarejestrował się, ale nie może uczestniczyć w dorocznej sesji ze względu na obowiązki nie do pokonania, jego podpisy zachowują ważność, pod warunkiem że przewodniczący AP został o tym należycie powiadomiony przez główną delegację.” „Nigdzie nie jest wyjaśnione, co znaczy «właściwie»: może gołąb przyniesie ten list, wybaczcie żart, można to zgłosić pisemnie, przez messengera, e-mailem” – dodał.
„Ja sam jestem przekonany, nasi eksperci uważają, że informacja została przekazana prawidłowo. Jeśli dowiemy się, co oznacza „odpowiednio powiadomiony”, do niczego nie dojdziemy” – podsumował Tsereteli.
Uchwały antyrosyjskie
Jedną z uchwał o treści antyrosyjskiej przedstawiła delegacja ukraińska. Dokument poświęcony jest „naruszeniu praw człowieka i podstawowych wolności” na Krymie. Zawiera 17 żądań, w tym wezwanie do zaprzestania „eliminowania oświaty w języku ukraińskim i unieważnienia decyzji o uznaniu „Madżlisu” za organizację ekstremistyczną” (organizacja jest zakazana w Federacji Rosyjskiej) . Autorzy domagali się także stworzenia „dogodnych warunków” dla niezależnej pracy dziennikarzy, obrońców praw człowieka i prawników.
Rezolucja, przedstawiona przez delegację szwedzką, wzywa Rosję do uchwalenia przepisów „w celu zwalczania przestępstw z nienawiści” i zapewnienia sprawiedliwych procesów zgodnie z gwarancjami Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Szwedzka posłanka Margareta Cederfelt, która przygotowała projekt, zwraca się do Federacji Rosyjskiej o uwolnienie wszystkich osób zatrzymanych za „pokojowe korzystanie z prawa do wolności słowa i zgromadzeń”.
Kolejną uchwałę w sprawie zbliżającej się 10. rocznicy wydarzeń w Osetii Południowej przedstawiła Gruzja. Przewodnicząca Komisji Spraw Zagranicznych gruzińskiego parlamentu Sofiko Katsarava, która przygotowała dokument, wzywa do pokojowego rozwiązania konfliktu zgodnie z prawem międzynarodowym i Zasadami Helsińskimi, a także do pełnego wdrożenia porozumienia o zawieszeniu broni z 12 sierpnia , 2008.
INFORMACJE REFERENCYJNE
Zgromadzenie Parlamentarne OBWE (ZP OBWE) powstało podczas Madryckiej Konferencji Parlamentarzystów Państw uczestniczących w KBWE (2-3 kwietnia 1991 r.) w ramach realizacji odpowiednich postanowień Paryskiej Karty Nowej Europy przyjętej w 1990 r. .
Zgromadzenie jest niezależną strukturą parlamentarną, która omawia szereg zagadnień wchodzących w zakres kompetencji OBWE oraz podejmuje w ich sprawie uchwały i zalecenia, które nie są wiążące dla rządów państw uczestniczących.
Sesje Zgromadzenia (trwające do 5 dni) odbywają się corocznie na zasadzie rotacji w jednym z państw członkowskich OBWE, zwykle w pierwszych dziesięciu dniach lipca. Pierwsza sesja odbyła się w dniach 3-5 lipca 1992 w Budapeszcie, druga w dniach 6-9 lipca 1993 w Helsinkach, trzecia w dniach 5-8 lipca 1994 w Wiedniu, czwarta w dniach 4-8 lipca 1995 w Ottawie , piąta 5-9 lipca 1996 w Sztokholmie, szósta - 5-9 lipca 1997 w Warszawie, siódma - 7-10 lipca 1998 w Kopenhadze, ostatnia, ósma sesja ZP OBWE odbyła się w dniach 6-10 lipca, 1999 w Sankt-Petersburgu. Dziewiąta sesja odbędzie się w Bukareszcie w dniach 8–10 lipca 2000 r.
Prace sesji ZP OBWE odbywają się w trzech komisjach ogólnych (Spraw Politycznych i Bezpieczeństwa; Spraw Gospodarczych, Nauki, Technologii i Środowiska; oraz Demokracji, Praw Człowieka i Spraw Humanitarnych) oraz podczas sesji plenarnych.
Helle Dein (Dania) została wybrana na przewodniczącą ZP OBWE na sesji w Kopenhadze (wybrana ponownie na sesji w Petersburgu). Ma dziewięciu zastępców: z Federacji Rosyjskiej G.N. Selezniewa (do końca sesji 2000 r.).
Przewodniczący, jego zastępcy i skarbnik (budżet Zgromadzenia ustalany jest odrębnie od budżetu głównego OBWE) tworzą Biuro ZP OBWE.
Członkowie Biura, szefowie delegacji narodowych i przewodniczący komisji generalnych Zgromadzenia tworzą Stały Komitet ZP OBWE.
Na wniosek Biura Stały Komitet powołuje Sekretarza Generalnego ZP OBWE. Od września 1992 r. Sekretarzem Generalnym ZP OBWE jest R. Spencer Oliver (USA). Na sesji w Petersburgu podjęto decyzję o przedłużeniu jego kadencji na tym stanowisku o kolejne 5 lat.
Sekretariat AP OBWE mieści się w Kopenhadze.
ZP OBWE składa się obecnie z 315 parlamentarzystów. Podział mandatów odbywa się zgodnie z zatwierdzoną skalą, według której 17 mandatów przypada na USA, 15 na Rosję, Na 13. miejscu znalazły się Niemcy, Francja, Włochy i Wielka Brytania, a następnie kraje takie jak San Marino i Liechtenstein w kolejności malejącej na dwa miejsca. Watykan wysyła do Zgromadzenia dwóch przedstawicieli ze specjalnym statusem gościa.
ZP OBWE utrzymuje bliskie powiązania z innymi organizacjami międzyparlamentarnymi, w tym ze Zgromadzeniem Międzyparlamentarnym WNP.
W swoich działaniach Zgromadzenie Parlamentarne OBWE (zwane dalej ZP OBWE) wzywa się do wspierania dialogu międzyparlamentarnego, który stanowi ważny aspekt ogólnych wysiłków na rzecz przezwyciężenia wyzwań stojących przed demokracją na całym obszarze OBWE. Poprzez regularne i szczegółowe dyskusje na temat bieżących zagadnień bezpieczeństwa międzynarodowego, ekonomii, środowiska i praw człowieka Zgromadzenie wypracowuje niezbędne rekomendacje dla najwyższych organów OBWE, które przyczyniają się do realizacji zadań i celów postawionych przed Organizacją.
Jednym z priorytetów ZP OBWE jest wspieranie rozwoju struktur instytucjonalnych OBWE i zapewnienie odpowiedniego poziomu współpracy z instytucjami parlamentarnymi krajów uczestniczących w Organizacji.
Jako najważniejsza instytucja strukturalna OBWE, działająca na poziomie politycznym, Zgromadzenie poprzez deklaracje i rekomendacje upowszechnia nowe idee oraz pomaga OBWE dostosować się do współczesnych wyzwań i zagrożeń. ZP OBWE wnosi ważny wymiar demokratyczny i parlamentarny do prac Organizacji. W ciągu ostatnich 15 lat Zgromadzenie Parlamentarne odegrało szczególną rolę w obszarze monitorowania wyborów, wnosząc ogromny wkład w rozwój demokracji w różnych regionach, co zyskało szacunek i wdzięczność wszystkich uczestników Organizacji, zarówno ze strony strony rządowej i parlamentarnej.
Należy zauważyć, że jednym z zadań stojących przed Kazachstanem jako Przewodnictwem OBWE jest przeprowadzenie kompleksowej analizy specyfiki pracy struktur OBWE. Zwiększy to możliwość efektywnego wykorzystania mechanizmów i narzędzi tej Organizacji. Na tej podstawie konieczne jest rozważenie wyników działań ZP OBWE na dorocznych sesjach Organizacji, w szczególności prac nad praktyczną realizacją głównych kierunków zawartych w Deklaracji Astanskiej. Warto podkreślić, że 17. sesja ZP OBWE, która odbyła się w dniach 29 czerwca – 3 lipca 2008 r. w Astanie, była pierwszym tego typu wydarzeniem w Azji Centralnej. Choć deklaracja zachowała swój tradycyjny format, niemniej jednak odbycie spotkania tego szczebla w Kazachstanie świadczy o uznaniu inicjatyw kraju na rzecz rozwoju współpracy międzypaństwowej i demokratyzacji public relations.
Odbycie 17. sesji ZP OBWE w Astanie w 2008 roku świadczy o chęci większego zaangażowania tej organizacji w procesy zachodzące na kontynencie euroazjatyckim. Przypomnijmy, że Deklaracja Astanska zawierała zestaw elementów znanych tego typu dokumentom, w tym preambułę, główne sformułowanie deklaracji, poświęcone zagadnieniom politycznym i bezpieczeństwu, gospodarczym i środowiskowym, humanitarnym i prawom człowieka, a także szereg uchwał dotyczących bieżących problemów stosunków międzynarodowych.
Głównym celem 17. dorocznej sesji ZP OBWE, na której przyjęto Deklarację Astanską, była ocena sytuacji i wyzwań w obszarze bezpieczeństwa i współpracy, zwłaszcza w zakresie przejrzystości w ramach OBWE.
Odnotowując zmieniającą się sytuację międzynarodową oraz pojawienie się nowych zagrożeń zwiększających potrzeby państw w zakresie bezpieczeństwa, Zgromadzenie uznaje potrzebę poszanowania prawa krajów uczestniczących w OBWE do reagowania na pojawiające się kryzysy bez naruszania warunków zobowiązań międzynarodowych. Rozważając kwestie z zakresu zapewnienia stabilności militarno-politycznej parlamentarzyści zwrócili szczególną uwagę na możliwość zaangażowania prywatnych firm wojskowych i prywatnych firm ochroniarskich w realizację programów obronności, rozwoju i bezpieczeństwa. Jednocześnie ZP OBWE zauważyła, że wykorzystywanie prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich w konfliktach zbrojnych i rozwiązywaniu konfliktów jest skomplikowane ze względu na brak w prawie międzynarodowym jakichkolwiek specjalnych ram regulacyjnych regulujących działalność tych instytucji.
Na tej podstawie zaproponowano przeprowadzenie szczegółowej dyskusji z udziałem wszystkich zainteresowanych podmiotów na temat wykorzystania prywatnych firm wojskowych i prywatnych firm ochroniarskich w konfliktach zbrojnych i sytuacjach pokonfliktowych. ZP OBWE wyraziła także opinię, że należy ocenić potencjał takiego wykorzystania prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich w warunkach kryzysów wojskowo-politycznych.
Jednocześnie Zgromadzenie szczególnie podkreśliło wolę Zgromadzenia, aby w umowach zawieranych pomiędzy państwami a prywatnymi przedsiębiorstwami wojskowymi i ochroniarskimi umieszczać klauzule dotyczące wywiązywania się z obowiązków wynikających z międzynarodowego prawa humanitarnego oraz w odniesieniu do praw człowieka, a także skupić uwagę na znaczenie przejrzystości, aby prywatne firmy wojskowe i firmy ochroniarskie mogły wypełniać swoje obowiązki.
Zgromadzenie wyraża poważne zaniepokojenie wpływem zmiany klimatu na zwiększone zagrożenia dla bezpieczeństwa, w tym między innymi susze, niedobory wody i pustynnienie. Według parlamentarzystów ZP OBWE skuteczne zarządzanie zasobami wodnymi ma kluczowe znaczenie dla utrzymania bezpieczeństwa i stabilności w regionie OBWE i poza nim. Dotyczy to zwłaszcza krajów, z których pochodzą strumienie wody, oraz krajów znajdujących się w dole rzeki. Brak koordynacji działań pomiędzy tymi krajami może wywołać katastrofę ekologiczną, co bezpośrednio wpłynie na sytuację gospodarczą w regionie. Na tej podstawie ZP OBWE wysunęło ideę scentralizowanego zarządzania zlewniami i rozwoju współpracy transgranicznej, a także utworzenia sieci monitorowania i ostrzegania o powodziach i suszach.
Ponadto Zgromadzenie w dalszym ciągu omawiało palące kwestie środowiskowe związane z intensywnym rolnictwem, niekontrolowaną industrializacją oraz awariami przemysłowymi lub nuklearnymi, które stanowią rosnące zagrożenie dla środowiska. Parlamentarzyści skupili także swoją uwagę na problematyce niedoborów żywności i wysokich cen żywności, które wywołują napięcia społeczne na całym świecie. Przedstawiciele ZP OBWE ze szczególną uwagą omówili możliwość rozszerzenia wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz zachęcania do badań i rozwoju technologii mniej emisyjnych i bardziej energooszczędnych.
W wymiarze humanitarnym ZP OBWE skupiła się na znaczeniu dalszej demokratyzacji i zwiększonej przejrzystości.
Parlamentarzyści wyrażają pewność, że poprawa tych wskaźników przyczyni się do:
Podniesienie jakości edukacji, zwłaszcza historii;
Korzystania z prawa do wolności słowa, mediów i wypowiedzi, a także religii lub przekonań;
Pełniejsza realizacja praw do swobody przedsiębiorczości partii politycznych, organizacji pozarządowych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego;
Wzmocnienie efektywności walki z korupcją.
Jedną z kluczowych kwestii w programie ZP OBWE pozostaje problem reformy OBWE, którego rozwiązanie przyczyni się do dalszej demokratyzacji, przejrzystości i odpowiedzialności. Wzmacniając rolę i efektywność Zgromadzenia Parlamentarnego, a także wzmacniając współpracę AP z władzą wykonawczą, w tym jej udział w podejmowaniu decyzji, OBWE może w dalszym ciągu odgrywać kluczową rolę we wzmacnianiu stabilności i bezpieczeństwa w Europie.
Przyznanie prawa wypowiadania się i składania oświadczeń politycznych w imieniu OBWE Sekretarzowi Generalnemu, a także Urzędującemu Przewodniczącemu Zgromadzenia Parlamentarnego;
Nadanie OBWE osobowości prawnej;
Dokonaj dostosowań i włącz ZP OBWE do procedur decyzyjnych w Organizacji.
Ponadto ZP OBWE opowiada się za zacieśnieniem współpracy z ODIHR, co zapewni niezależność działań OBWE w zakresie obserwacji wyborów. Odnotowując istniejące trudności w tym obszarze, Zgromadzenie proponuje ocenę wyborów w demokracjach zachodnich, unikając przy tym stosowania podwójnych standardów. Dlatego też, chcąc zwiększyć efektywność OBWE, Zgromadzenie w dalszym ciągu podnosi pytania dotyczące transformacji nie tylko struktur OBWE, ale także podejścia Organizacji do monitorowania procesu wyborczego.
Podkreślając znaczenie utrzymania zakazu użycia, rozwoju, produkcji i nabywania amunicji kasetowej, ZP OBWE zachęca państwa uczestniczące do podjęcia wszelkich odpowiednich środków krajowych w celu zniszczenia amunicji kasetowej znajdującej się pod ich jurysdykcją i kontrolą.
Omawiając kwestie bezpieczeństwa regionalnego, szczególnie podkreślano wagę rozwiązania problemu afgańskiego. Zgromadzenie Parlamentarne dąży do wzmocnienia walki z zagrożeniami dla wszechstronnego bezpieczeństwa, takimi jak terroryzm, ekstremizm i handel narkotykami. Państwa członkowskie OBWE i parlamentarzyści ZP OBWE są zaniepokojeni sytuacją w Afganistanie, która podważa wysiłki kraju na rzecz odbudowy i rozwoju.
Zgromadzenie z zadowoleniem przyjmuje wysiłki społeczności międzynarodowej mające na celu zapewnienie Afganistanowi pomocy darczyńców, ponieważ może to mieć pozytywny wpływ na stabilność wewnętrzną i postęp społeczno-gospodarczy kraju, zauważając również, że trwały postęp w takich obszarach jak bezpieczeństwo, zarządzanie i rozwój , a także w kwestiach interdyscyplinarnych, takich jak walka z narkotykami, uzupełniają się.
ZP OBWE pragnie wzmocnienia roli parlamentu afgańskiego w kształtowaniu polityki i kontroli wewnętrznej, w związku z czym wzywa do podejmowania wszelkich wysiłków międzynarodowych w oparciu o zasadę przywództwa i udziału strony afgańskiej w działaniach na rzecz odbudowy i reform. Jednocześnie zwraca się uwagę na znaczenie działań państw sąsiadujących, takich jak Iran i Pakistan, a także krajów uczestniczących w Organizacji dla tworzenia atmosfery bezpieczeństwa i stabilności w Afganistanie.
Parlamentarzyści OBWE podkreślają potrzebę tworzenia warunków dla zapewnienia bezpieczeństwa granic, szkolenia funkcjonariuszy policji i zwalczania handlu narkotykami.
Zauważono, że jedną z dróg możliwej stabilizacji Afganistanu jest kontynuacja dialogu i pojednania politycznego z umiarkowanymi talibami, którzy są gotowi porzucić działania wojenne, uznając władzę rządu i Konstytucję Afganistanu.
Ponadto zwrócono uwagę na fakt, że przeznaczając znaczne środki na reformy polityczne i rehabilitację gospodarczą Afganistanu, społeczność światowa potrzebuje skuteczniejszych mechanizmów kontroli dystrybucji środków pomocowych.
W swojej polityce regionalnej ZP OBWE zwraca także uwagę na ekonomiczny aspekt interakcji międzypaństwowych.
Należy zauważyć, że jednym z priorytetów ZP OBWE jest utworzenie stref wolnego handlu, które gwarantowałyby postępowy rozwój gospodarki międzynarodowej. Zgromadzenie opowiada się za rozwojem wzajemnie korzystnej współpracy pomiędzy krajami uczestniczącymi w OBWE w różnych obszarach działalności gospodarczej, zwłaszcza w sektorze rolnym i dziedzinie gospodarki intelektualnej. Zwiększając wysiłki na rzecz realizacji inicjatyw ZP OBWE, państwa członkowskie i partnerskie Organizacji będą w stanie adekwatnie odpowiedzieć na pojawiające się na obecnym etapie wyzwania stojące przed gospodarką światową. Na tej podstawie ZP OBWE dąży do liberalizacji handlu i eliminacji barier ograniczających dostęp do rynków międzynarodowych.
Śledząc związek między kwestiami zasobów naturalnych a sporami lub konfliktami w obrębie państw i pomiędzy nimi, Zgromadzenie Parlamentarne przedstawiło szereg inicjatyw mających na celu rozwiązanie powszechnych problemów środowiskowych.
Przede wszystkim ZP OBWE zachęca do opracowywania długoterminowych strategii środowiskowych mających na celu promowanie pokoju i stabilności zarówno na poziomie regionalnym, jak i subregionalnym.
Jak najszybciej należy uregulować także kwestię dostępu do zasobów wodnych, która pojawia się przed krajami uczestniczącymi w OBWE. Obecny system wykorzystania wody, zdaniem Zgromadzenia, jest niezrównoważony z punktu widzenia zdrowia ludzkiego, środowiska, trwałości różnorodności biologicznej oraz ekosystemów wodnych i lądowych. Problem niedoboru wody, z którym borykają się państwa regionu OBWE, jest odzwierciedleniem niekontrolowanej społecznej i gospodarczej działalności człowieka, w tym rozwoju obszarów miejskich, przemysłu i rolnictwa. Uderzającym przykładem pogorszenia sytuacji środowiskowej jest brak koordynacji działań pomiędzy krajami, z których terytorium pochodzą strumienie wody, a państwami położonymi w dole rzeki. Na tej podstawie ZP OBWE wysunęło ideę scentralizowanego zarządzania zlewniami i rozwoju współpracy transgranicznej, a także utworzenia sieci monitorowania i ostrzegania o powodziach i suszach. Jednocześnie parlamentarzyści rekomendowali rozszerzenie współpracy w tym obszarze na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym poprzez opracowanie skuteczniejszych strategii w oparciu o wspólną pracę z różnymi instytucjami i organizacjami regionalnymi i międzynarodowymi.
Rozważając problem niedoborów surowców energetycznych, ZP OBWE skupia swoją uwagę na rozwijaniu przejrzystości w przemyśle naftowo-gazowym, zwłaszcza dla krajów eksportujących surowce naturalne. Takie działania zmniejszą poziom korupcji i zapobiegną koncentracji dochodów ze sprzedaży surowców energetycznych w rękach mniejszości. Ponadto przejrzystość w branży wydobywczej oznacza otwarty dostęp do raportów zagranicznych firm działających w branży wydobywczej w krajach zasobnych w minerały. Aby jednak wdrożyć taką inicjatywę, konieczne jest opracowanie i wprowadzenie do ustawodawstwa krajowego odpowiednich przepisów przewidujących publikację informacji o przychodach takich spółek.
ZP OBWE wyraża także swoje zaniepokojenie długoterminowym charakterem skutków awarii w elektrowni jądrowej w Czarnobylu, która była jedną z największych katastrof spowodowanych przez człowieka i pociągała za sobą problemy humanitarne, środowiskowe, społeczne, gospodarcze i zdrowotne. Zgromadzenie z zadowoleniem przyjmuje wysiłki organizacji międzyrządowych i pozarządowych na rzecz minimalizacji skutków katastrofy w Czarnobylu, a także dwustronne wysiłki na rzecz opracowania konkretnych projektów i mobilizacji zasobów w celu rekultywacji terenów skażonych awarią.
Priorytetowym celem parlamentarzystów Zgromadzenia jest zapobieganie naruszeniom praw człowieka.
Jednym z priorytetowych obszarów zapewniających pokój, trwałą demokrację i rozwój gospodarczy w krajach członkowskich OBWE jest ochrona praw kobiet i dzieci. ZP OBWE wzywa do wzmożenia współpracy międzynarodowej na rzecz wyeliminowania przemocy wobec kobiet i dzieci, a także przestrzegania postanowień Konwencji ONZ w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet, Konwencji o prawach dziecka i ich protokołów.
Ponadto członkowie Zgromadzenia dążą do zwalczania dyskryminacji, rasizmu i ksenofobii, ze szczególnym uwzględnieniem osób należących do mniejszości narodowych oraz migrantów. ZP OBWE podejmuje działania mające na celu podniesienie świadomości społecznej na temat wzbogacającego wkładu migrantów i pracowników migrujących w społeczeństwo. W swojej rezolucji Zgromadzenie podkreśla, że migranci odgrywają kluczową rolę w rozwoju rynku pracy i wnoszą znaczący wkład w gospodarki państw członkowskich OBWE, gdyż przekazy pieniężne migrantów w niektórych przypadkach przekraczają międzynarodową pomoc rozwojową i przyczyniają się do poprawy sytuacji gospodarczej wielu krajów pochodzenie migrantów. Na tej podstawie działania ZP OBWE w obszarze polityki migracyjnej mają na celu efektywne wykorzystanie potencjału społeczności migracyjnych, a także pogłębienie ich integracji gospodarczej, edukacyjnej, obywatelskiej i społecznej poprzez podnoszenie ich kwalifikacji zawodowych i zapewnienie im możliwości szkoleniowych dla obywatelstwo.
Zgromadzenie Parlamentarne stara się zwrócić uwagę państw członkowskich OBWE na problem przejawów nietolerancji i antysemityzmu. Parlamentarzyści wzywają do kontynuacji prac OBWE i ODIHR w ramach Programu Tolerancji i Niedyskryminacji oraz popierają dalsze organizowanie spotkań eksperckich w tej sprawie.
Tym samym ZP OBWE dąży do wypracowywania rekomendacji dotyczących najpilniejszych problemów stosunków międzynarodowych, tworząc całościowy system przeciwdziałania współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom.
XVII sesja Zgromadzenia, która odbyła się w Astanie w 2008 roku, świadczy o chęci OBWE wzmocnienia swoich wpływów na terytorium państw euroazjatyckich. Deklaracja Astanska poruszała nie tylko problemy o charakterze ogólnym, ale także kwestie bezpośrednio związane z życiem politycznym i gospodarczym krajów WNP. Ponadto należy podkreślić następujące cechy charakterystyczne tego dokumentu:
Zwiększenie poziomu szczegółowości zapisów deklaracji w porównaniu z poprzednimi dokumentami;
Zastosowanie krytycznego podejścia do oceny wyników ZP OBWE.
Należy zauważyć, że zalecenia Deklaracji Astanskiej mają na celu identyfikację pierwotnych przyczyn istniejących konfliktów w sferze bezpieczeństwa, przy czym wykorzystano krytyczną ocenę dotychczasowych działań i planowanych działań OBWE. Takie podejście może modyfikować metody rozwiązywania sytuacji konfliktowych w strukturze instytucji OBWE, co umożliwi wypracowanie krok po kroku zestawu działań eliminujących przyczyny i skutki współczesnych konfliktów.
Na tej podstawie Deklaracja Astanska może mieć pozytywny wpływ na dalszy rozwój regulacji pokonfliktowych, a także wczesne zapobieganie konfliktom.
Tym samym Deklaracja Astana stanowi logiczną kontynuację kursu ZP OBWE dotyczącego oceny wyzwań i zagrożeń bezpieczeństwa, z uwzględnieniem kluczowych kwestii współpracy międzynarodowej. Uchwały XVII dorocznej sesji ZP OBWE skupiały się na różnych aspektach interakcji międzypaństwowych, analizie aktualnego stanu relacji społeczno-kulturowych w obszarze migracji, a także w walce z dyskryminacją i nietolerancją. W sferze gospodarczej pojawiały się pytania o możliwość rozszerzenia handlu międzynarodowego. Ponadto uchwały odzwierciedlały problemy związane z rozbrojeniem i kontrolą rozprzestrzeniania amunicji kasetowej.
Należy zauważyć, że przyjęcie takiego dokumentu na terytorium Kazachstanu podkreśla przestrzeganie zasady parytetu pomiędzy państwami członkowskimi OBWE, wskazuje na ugruntowanie pozycji Republiki Kazachstanu jako równorzędnego członka wspólnoty światowej, a także jako włączenie kraju w procesy międzynarodowego regulowania współczesnych sprzeczności i konfliktów w obszarze bezpieczeństwa.
Przemawiając na posiedzeniu Zgromadzenia Parlamentarnego w Astanie Prezydent Republiki Kazachstanu N. Nazarbajew podkreślił, że Kazachstan jest przykładem państwa, które realnie przyczynia się do wzmacniania bezpieczeństwa regionalnego i globalnego. Republika Kazachstanu w dalszym ciągu pozostaje aktywnym uczestnikiem szerokiej współpracy międzynarodowej mającej na celu rozbrojenie nuklearne i nieproliferację, walkę z międzynarodowym terroryzmem, ekstremizmem religijnym, handlem narkotykami i innymi współczesnymi zagrożeniami. Ponadto kraj jest nieodłączną częścią regionalnych i globalnych procesów gospodarczych, a także ważnym elementem światowego systemu infrastruktury energetycznej. W kontekście światowego kryzysu żywnościowego Kazachstan posiada potencjał niezbędny do zwiększenia podaży wielu płodów rolnych, a także stanowi podatny grunt dla lepszych technologii rolniczych i nowych inwestycji.
Tym samym zwyczajne posiedzenie Zgromadzenia Parlamentarnego, które odbyło się w Astanie w dniach 29 czerwca–3 lipca 2008 r., stało się pierwszym tego typu wydarzeniem w Azji Centralnej. Okoliczność ta ma ogromne znaczenie dla przewodnictwa Kazachstanu w OBWE w 2010 roku, gdyż zwiększy międzynarodową władzę republiki we wspólnocie światowej. Ponadto należy zauważyć, że główne wytyczne dotyczące zapewnienia środków bezpieczeństwa, a także priorytetowe obszary zapobiegania i rozwiązywania konfliktów, zapisane w Deklaracji Astanskiej, mogą mieć istotny wpływ na charakter działań Republiki Kazachstanu jako przewodniczący OBWE.