ONZ Środowisko UNEP. Organizacje ekologiczne
Program Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska, Lub UNEP(Język angielski) UNEP, U koniec N acje miśrodowisko P program), to program stworzony w ramach systemu ONZ, promujący koordynację ochrony przyrody na poziomie systemowym. Program powstał na podstawie uchwały Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 2997 z dnia 15 grudnia 1972 r. (A/RES/2997(XXVII)). Głównym celem UNEP jest organizacja i wdrażanie działań mających na celu ochronę i poprawę środowiska z korzyścią dla obecnych i przyszłych pokoleń. Hasłem przewodnim Programu jest „Środowisko dla Rozwoju”.
Siedziba UNEP mieści się w Nairobi w Kenii. UNEP ma także sześć głównych biur regionalnych i biur w różnych krajach. UNEP jest odpowiedzialny za rozwiązywanie wszystkich problemów środowiskowych na poziomie globalnym i regionalnym.
Działalność UNEP obejmuje różnorodne projekty z zakresu atmosfery ziemskiej, ekosystemów morskich i lądowych. UNEP odgrywa także znaczącą rolę w opracowywaniu międzynarodowych konwencji z zakresu ekologii i ochrony środowiska. UNEP często współpracuje z państwami i pozarządowymi organizacjami międzynarodowymi. UNEP często sponsoruje i ułatwia realizację projektów związanych ze środowiskiem.
Działalność UNEP obejmuje także opracowywanie zaleceń i traktatów międzynarodowych w kwestiach takich jak potencjalnie niebezpieczne chemikalia, transgraniczne zanieczyszczenie powietrza i zanieczyszczenie międzynarodowych kanałów żeglugowych.
Do 2012 r. Rada Zarządzająca UNEP składała się z 58 państw wybieranych na czteroletnią kadencję. Miejsca w Radzie są rozmieszczone geograficznie. Rolą Rady Zarządzającej jest wyznaczanie głównych kierunków prac poszczególnych programów środowiskowych ONZ oraz promowanie pomysłów na współpracę w kwestiach środowiskowych pomiędzy państwami członkowskimi ONZ. Sekretariat UNEP składa się z 890 pracowników, z czego około 500 ma kontrakty z innych krajów. Sekretariat nadzoruje wdrażanie różnych polityk i programów UNEP. Sekretariat bierze także udział w podziale budżetu, którego wielkość sięga prawie 105 milionów dolarów i składa się praktycznie w całości ze składek państw członkowskich UNEP.
Obecnym dyrektorem wykonawczym UNEP jest Achim Steiner, który w 2006 r. zastąpił poprzedniego dyrektora Klausa Toepfera. Dr Toepfer pełnił tę funkcję przez dwie kolejne kadencje, począwszy od lutego 1998 r. 15 marca były Sekretarz Generalny ONZ Kofi Annan mianował Achima Steinera, byłego dyrektora generalnego Światowej Unii Ochrony Przyrody, na stanowisko dyrektora wykonawczego UNEP. Dzień później Zgromadzenie Ogólne ONZ zatwierdziło propozycję Annana i mianowało Steinera na stanowisko dyrektora generalnego. Nominacja była kontrowersyjna ze względu na konflikt interesów po ujawnieniu, że Steiner był głównym sędzią jury, które przyznało Anannie nagrodę w wysokości 500 000 dolarów. Londyńska gazeta stwierdziła, że nominacja „rodzi nowe pytania dotyczące standardów, które należy stosować wobec wyższych urzędników ONZ, aby uniknąć konfliktu interesów”. Stanowisko dyrektora generalnego przez 17 kolejnych lat (od 1975 do 1992 r.) piastował dr Mostafa Kamal Tolba, któremu udało się wprowadzić do publicznej dyskusji zagadnienia ekologii i ochrony środowiska i osiągnąć w tym zakresie sukcesy. Pod jego rządami UNEP osiągnął swój największy sukces, podpisując w 1987 r. Protokół Montrealski, mający na celu ochronę warstwy ozonowej. W grudniu 1972 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ jednogłośnie głosowało za mianowaniem Maurice'a Stronga na szefa UNEP. Pełnił także funkcję Sekretarza Generalnego Konferencji ONZ w sprawie Środowiska w 1972 r., która zapoczątkowała międzynarodowy ruch na rzecz ochrony środowiska, oraz Szczytu Ziemi w 1992 r. Strong ma ogromny wpływ na wiele dziedzin ekologii, których celem jest rozwój globalnego ruchu ekologicznego.
UNEP publikuje dużą liczbę raportów, raportów i biuletynów. Na przykład czwarta Globalna Inicjatywa Środowiskowa (GEI-4) jest dobrym przykładem raportu na temat ekologii, rozwoju i dobrostanu człowieka oraz zapewnia analizy i informacje dla decydentów i ogółu społeczeństwa. Jedną z głównych idei GEI-4 jest ostrzeżenie ludzkości, że „żyje ponad stan”. W raporcie zauważono, że ludzkość jest tak duża, że ilość zasobów potrzebnych do przetrwania przekracza ilość dostępną. Imperatyw ekologiczny (czyli ilość ziemi potrzebna do wyżywienia jednej osoby) wynosi 21,9 ha, podczas gdy pojemność biologiczna Ziemi wynosi średnio 15,7 ha na osobę.
Po opublikowaniu czwartego raportu w lutym 2007 r. w „Paryskim wezwaniu do działania” odczytanym przez byłego prezydenta Francji Jacques’a Chiraca, popartym przez 46 innych krajów, wezwano do zastąpienia UNEP skuteczniejszą organizacją sprawującą silniejszy nadzór. Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska (UNEO), który powinien zostać opracowany w oparciu o Światową Organizację Zdrowia. Wśród 46 krajów wspierających znalazły się kraje
Program Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska – UNEP powstał w 1972 roku. Jego celem jest zapewnienie przywództwa i zachęcanie do partnerstw w zakresie zarządzania środowiskiem poprzez tworzenie możliwości poprawy jakości życia narodów i narodów bez szkody dla przyszłych pokoleń.
Jako główny organ Organizacji Narodów Zjednoczonych w dziedzinie środowiska, UNEP opracowuje globalny program środowiskowy, promuje wdrażanie środowiskowego komponentu zrównoważonego rozwoju w ramach systemu ONZ i konsekwentnie opowiada się za ochroną środowiska naturalnego globu .
Organ zarządzający UNEP, Rada Zarządzająca, składająca się z przedstawicieli z 58 krajów, spotyka się co roku.
Programy są finansowane z Funduszu Ochrony Środowiska, na który składają się dobrowolne składki rządów, fundusze powiernicze i niewielkie dotacje ze zwykłego budżetu Organizacji Narodów Zjednoczonych.
OBSZARY KOMPETENCJI UNEP
· Zarządzanie wykorzystaniem informacji o środowisku
· Wczesne ostrzeżenie
· Ocena oddziaływania na środowisko
Systemy Informacji Geograficznej
· Strategiczna ocena stanu środowiska
Strategie łagodzące
· Identyfikacja pojawiających się problemów
· Wzmocnienie potencjału instytucjonalnego
· Edukacja i szkolenia w zakresie zagadnień środowiskowych
· Dokumenty prawne, ekonomiczne i polityczne
· Ustawodawstwo środowiskowe
· Międzynarodowe konwencje, porozumienia i procesy związane z ochroną środowiska
· Technologie przyjazne środowisku
Czystsze i bezpieczniejsze modele produkcyjne
· Racjonalne obchodzenie się z chemikaliami
· Łagodzenie wpływu na atmosferę
Kwestie handlowe i środowiskowe
· Budowanie konsensusu
· Zrównoważona konsumpcja
· Odnawialne źródła energii i technologie jej wytwarzania
· Włączenie zagadnień środowiskowych do polityk makroekonomicznych
· Zrównoważona turystyka na obszarach wrażliwych
· Organizacje pozarządowe, społeczeństwo obywatelskie i główne grupy, w tym sektor prywatny
· Informacja publiczna
· Biologiczna różnorodność
· Bezpieczeństwo biologiczne, biotechnologia
· Zrównoważone wykorzystanie zasobów biologicznych
Zastosowanie zasobów genetycznych
· Rafy koralowe
· Ssaki morskie
· Zintegrowana eksploatacja zasobów słodkiej wody
· Zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną
· Zintegrowane zarządzanie obszarami przybrzeżnymi i dorzeczami
· Naziemne źródła zanieczyszczeń
· Ocena wpływu na klimat
· Adaptacja do zmian klimatycznych i ich wahań
· Ochrona warstwy ozonowej
· Ocena pustynnienia
· Dobre praktyki w zakresie ochrony środowiska
· Narzędzia zarządzania środowiskowego dla przemysłu i samorządu terytorialnego
OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PROGRAMU DZIAŁAŃ UNEP NA LATA 2010-2011
1. W tej sekcji określono ogólny kierunek i strategię programu prac UNEP na okres dwuletni 2010–2011. Opisuje także proponowane programy prac sześciu nowych podprogramów ustanowionych zgodnie ze strategią średnioterminową, w tym ich oczekiwane osiągnięcia i zapotrzebowanie na zasoby.
2. Współczesne wyzwania i możliwości środowiskowe sprawiły, że kwestie środowiskowe, niegdyś znajdujące się na peryferiach międzyrządowych i krajowych procesów zarządzania, wysunęły się na pierwszy plan przywództwa politycznego i gospodarczego. Aby zapewnić warunki środowiskowe niezbędne dla dobrobytu, stabilności i sprawiedliwości społecznej, system Narodów Zjednoczonych musi reagować na dzisiejsze wyzwania w sposób odpowiadający ich skali i charakterowi możliwości. UNEP, jako program Narodów Zjednoczonych ds. ochrony środowiska, ma obowiązek odgrywać wiodącą rolę w identyfikowaniu, promowaniu i wspieraniu reakcji na wyzwania i możliwości środowiskowe.
3. Niedawna zmiana kierunku pod wieloma względami wpłynęła na sam system Narodów Zjednoczonych. Po raz kolejny istotny nacisk położony jest na dalszą ewolucję międzynarodowego zarządzania środowiskiem, a w szczególności na poprawę spójności systemu Narodów Zjednoczonych, zapewnienie spójności świadczenia pomocy w ramach nowej architektury instytucjonalnej, położenie większego nacisku na rolę sektora prywatnego, decentralizację główna odpowiedzialność za wdrażanie spoczywa na władzach krajowych, programach rozwojowych i zarządzaniu w oparciu o wyniki. Program prac na lata 2010–2011 stanowi bezpośrednią reakcję na te zmiany zewnętrzne i wewnętrzne i należy go postrzegać w kontekście trwającego procesu reform w Organizacji Narodów Zjednoczonych, aby uczynić system Narodów Zjednoczonych bardziej spójnym i użytecznym podmiotem w dzisiejszym środowisku, oraz w tym kontekście nowe zobowiązanie do skupienia UNEP na osiąganiu wyników. W tym celu UNEP zamierza znacząco wzmocnić swoje funkcje programowe, w szczególności poprzez planowany awans Dyrektora Pionu Komunikacji i Informacji Publicznej z D-1 na D-2 z dodatkową odpowiedzialnością za zarządzanie wiedzą i rozwój public relations, oraz poprzez utworzenie sześciu nowych stanowisk poziomu D-1 w podprogramach.
4. W okresie dwuletnim 2010–2011 UNEP będzie w dalszym ciągu pełnił funkcje oceniające i ustanawiające standardy powierzone mu licznymi uchwałami Rady Zarządzającej i Zgromadzenia Ogólnego, a także będzie skutecznie bronił i chronił interesy środowiska globalnego. Ponadto program ten zapewni pełne zintegrowanie postanowień planu strategicznego z Bali ze wszystkimi sześcioma podprogramami i ich realizację za pośrednictwem tych podprogramów. Załącznik III zawiera listę uchwał Zgromadzenia Ogólnego i decyzji Rady Zarządzającej, które tworzą ramy polityki umożliwiające UNEP, jako głównemu organowi ONZ zajmującemu się ochroną środowiska, reagowanie na wyzwania i możliwości środowiskowe.
5. Zgodnie z nową architekturą programu UNEP przygotowuje nowe podejście do oceny jego realizacji, zarówno na poziomie podprogramu, jak iw ujęciu indywidualnych oczekiwanych osiągnięć. Zgodnie z nowym podejściem w ramach oceny zostanie podjęta próba zbadania szeregu kluczowych kwestii i wyzwań podkreślonych w strategii średnioterminowej, które będą miały wpływ na zdolność UNEP do realizacji programu prac na lata 2010–2011. Na sfinansowanie ewaluacji przeznaczono budżet w wysokości 300 000 dolarów, rozdzielony równo pomiędzy wszystkie podprogramy. W okresie poprzedzającym omawiane dwa lata UNEP będzie w dalszym ciągu udoskonalać swoje podejście do oceny.
Ogólne skupienie
6. W systemie Narodów Zjednoczonych główna odpowiedzialność za działania związane ze środowiskiem spoczywa na Programie Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP).
7. Mandat UNEP wynika z uchwały Zgromadzenia Ogólnego nr 2997 (XXVII) z dnia 15 grudnia 1972 r., na mocy której Zgromadzenie Ogólne ustanowiło Radę Zarządzającą UNEP, „Sekretariat ds. Środowiska”, na którego czele stoi Dyrektor Wykonawczy UNEP i Fundusz Środowiskowy. Rada Zarządzająca wyjaśniła później rolę i mandat UNEP w Deklaracji z Nairobi w sprawie roli i mandatu UNEP (decyzja 19/1 z dnia 7 lutego 1997 r., załącznik), która została następnie zatwierdzona przez Zgromadzenie w załączniku do jego rezolucji S/ 19-2 z dnia 28 czerwca 1997 r. Zgromadzenie Ogólne szczegółowo określiło mandat UNEP w swojej rezolucji 53/242 z dnia 28 lipca 1999 r. Rada Zarządzająca w swojej decyzji SS.VII/1 w sprawie międzynarodowego zarządzania środowiskiem z dnia 15 lutego 2002 r. potwierdziła potrzebę wzmocnienia UNEP i jego bazy naukowej oraz, między innymi, wezwała UNEP do zapewnienia większego wsparcia w zakresie budowania potencjału i pomocy technicznej do krajów rozwijających się i gospodarek w okresie przejściowym, poprawić koordynację wielostronnych porozumień środowiskowych oraz wzmocnić ogólnosystemową koordynację i współpracę w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych. Zgromadzenie ostatnio w swojej rezolucji 62/195 z dnia 19 grudnia 2007 r. potwierdziło rolę UNEP jako głównego podmiotu Organizacji Narodów Zjednoczonych w dziedzinie środowiska i uznało potrzebę przyspieszenia wdrażania strategicznego planu z Bali dotyczącego wsparcia technicznego i budowanie potencjału, w tym poprzez przeznaczanie na te cele dodatkowych środków finansowych.
8. Rada Prezesów w swojej decyzji 24 godziny na dobę, 9 dni w tygodniu zażądała przygotowania średnioterminowej strategii na lata 2010–2013 z jasno określoną wizją, celami, priorytetami, interwencjami i solidnymi ramami do rozpatrzenia przez rządy. W oparciu o dowody naukowe, w tym ustalenia raportu Global Environment Outlook: Environment for Development (GEO-4) oraz priorytety zidentyfikowane podczas forów globalnych i regionalnych, zidentyfikowano sześć międzysektorowych priorytetowych obszarów tematycznych, które stanowią podstawę strategii, która zapewniłoby ogólny kierunek przyszłych prac UNEP i w większym stopniu skupiłoby program na osiągnięciu konkretnych rezultatów. W następstwie szeroko zakrojonych konsultacji między dyrektorem wykonawczym a Komitetem Stałych Przedstawicieli przy UNEP Rada Zarządzająca UNEP/Globalne Ministerialne Forum ds. Środowiska przyjęła decyzję SS.X/3 podczas swojej dziesiątej sesji specjalnej w lutym 2008 r., podczas której z zadowoleniem przyjęła strategię średnioterminową i zwrócił się do dyrektora wykonawczego o wykorzystanie go przy formułowaniu dwuletnich programów prac UNEP na lata 2010–2011 i 2012–2013. Program prac na lata 2010–2011 jest zatem zgodny ze strategią średniookresową i jej sześcioma tematycznymi międzysektorowymi obszarami priorytetowymi, które stanowią podstawę sześciu proponowanych podprogramów.
9. W świetle doświadczeń program prac na okres dwuletni 2010-2011 będzie, podobnie jak poprzednie programy, realizowany w ramach istniejących pionów UNEP, zapewniając w ten sposób spójność i wzajemne wsparcie w przekrojowych obszarach specjalizacji, takich jak nauka, nauka, prawo, ekonomia i komunikacja. Biorąc pod uwagę liczne wzajemne powiązania i korzystną komplementarność pomiędzy sześcioma tematycznymi międzysektorowymi obszarami priorytetowymi, zdecydowano się przyjąć podejście macierzowe; w stosownych przypadkach zostaną podjęte wysiłki w celu uzyskania korzyści ubocznych. Oczekuje się, że podejście to wzmocni zarządzanie oparte na wynikach i zwiększy odpowiedzialność kierownictwa za realizację programu i dostarczanie zasobów, przy jednoczesnym zapewnieniu, że wiedza i doświadczenie zgromadzone w dowolnym sektorze będą wspólne we wszystkich podprogramach.
10. Ogólny kontekst polityczny i międzynarodowy ma ogromne znaczenie dla pracy UNEP. W tym względzie Plan Realizacji Światowego Szczytu w sprawie Zrównoważonego Rozwoju (Plan Implementacji z Johannesburga), inne ustalenia Światowego Szczytu w sprawie Zrównoważonego Rozwoju oraz Strategia Mauritiusa na rzecz dalszej realizacji Programu Działań na rzecz Zrównoważonego Rozwoju Małych Wyspy zapewniają jasne wytyczne krajom rozwijającym się objętym Programem.
11. Świat doświadcza bezprecedensowych zmian środowiskowych, stwarzających zarówno wyzwania, jak i możliwości. Coraz więcej dowodów naukowych potwierdza, że ekosystemy znajdują się pod bezprecedensową presją, co stanowi poważne zagrożenie dla perspektyw zrównoważonego rozwoju. Choć wyzwania te mogą wydawać się nie do pokonania, z kolei stwarzają szansę na innowacyjny rozwój dla społeczności lokalnych, przedsiębiorców i międzynarodowych korporacji. Tworzenie warunków środowiskowych sprzyjających dobrobytowi, stabilności i równości będzie wymagało reakcji terminowych i adekwatnych do skali problemów środowiskowych. Rządy, społeczność międzynarodowa, sektor prywatny, społeczeństwo obywatelskie i ogół społeczeństwa odegrają ważną rolę w ich rozwoju. UNEP, jako program Narodów Zjednoczonych ds. ochrony środowiska, będzie starał się wypełniać przypisaną mu rolę w opracowywaniu, promowaniu i wspieraniu odpowiednich reakcji na wyzwania i możliwości środowiskowe.
12. W ramach strategii średnioterminowej UNEP w okresie dwuletnim 2010–2011 skoncentruje się na następujących sześciu przekrojowych obszarach tematycznych: zmiany klimatyczne, katastrofy i konflikty, zarządzanie ekosystemami, zarządzanie środowiskiem, substancje i odpady niebezpieczne, oraz zarządzanie zasobami i zrównoważony rozwój konsumpcji i produkcji. Te sześć obszarów priorytetowych omówiono bardziej szczegółowo w pkt 62–67 poniżej.
13. Zgodnie ze swoim mandatem i biorąc pod uwagę swoje przewagi komparatywne, UNEP będzie nadal pełnił swoją charakterystyczną rolę wiodącego lidera w dziedzinie ochrony środowiska w powyższych międzysektorowych obszarach priorytetów tematycznych, w tym stymulując i promując współpracę i działania międzynarodowe; wczesne ostrzeganie i doradztwo polityczne oparte na udowodnionych dowodach naukowych; promowanie opracowywania, wdrażania i rozwoju ram regulacyjnych i standardów oraz zapewnianie spójności i wzajemnych powiązań między międzynarodowymi konwencjami środowiskowymi; świadczenie usług wsparcia technicznego i budowania potencjału zgodnie z priorytetami krajowymi. W paragrafach 68–70 poniżej przedstawiono bardziej szczegółowo kluczowe elementy strategii UNEP dotyczące wdrażania programu.
14. Zmiany klimatyczne. W ramach podejścia Organizacji Narodów Zjednoczonych do zmian klimatycznych UNEP będzie uzupełniał inne procesy i działania innych agencji, w tym Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu i jej Protokół z Kioto, w tworzeniu sprzyjających warunków na poziomie krajowym do reagowania na zmiany klimatyczne, w tym poprzez zachęcanie do tworzenia krajowych ram prawnych, gospodarczych i instytucjonalnych. W tych działaniach UNEP będzie podkreślał synergię między strategiami rozwoju i zmianami klimatycznymi, a także dodatkowe korzyści wynikające z reakcji na zmiany klimatyczne i ich wkład w zrównoważenie środowiskowe. UNEP pomoże krajom przystosować się do skutków zmiany klimatu poprzez zmniejszenie podatności na zmiany i zwiększenie odporności sektorów, które są priorytetem dla danych krajów. Ponadto program pomoże złagodzić zmianę klimatu poprzez wspieranie przejścia na czystsze i odnawialne źródła energii oraz efektywność energetyczną, a także zajęcie się problemem wylesiania i degradacji gleby. (patrz także Rocznik UNEP 2009)
15. Katastrofy i konflikty. UNEP utworzy struktury krajowe w celu zminimalizowania zagrożeń dla dobrostanu ludzi ze strony czynników środowiskowych oraz skutków obecnych i potencjalnych klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka, a także podniesie świadomość zagrożeń dla środowiska związanych z konfliktami w kontekście uchwały Zgromadzenia Ogólnego nr 58/209 poprzez przyjęcie zintegrowanego podejścia obejmującego następujące trzy główne elementy operacyjne: podatność na zagrożenia i ograniczanie ryzyka, reagowanie w sytuacjach kryzysowych i zarządzanie nimi oraz systematyczne uwzględnianie kwestii środowiskowych. W ramach tych filarów UNEP skoncentruje się na ograniczaniu zagrożeń i podatności na zagrożenia dla środowiska, co jest warunkiem wstępnym zrównoważonego rozwoju, oraz zapewni uwzględnienie potrzeb w zakresie zarządzania środowiskowego w planach zarządzania katastrofami odpowiednich podmiotów Organizacji Narodów Zjednoczonych. (patrz także Rocznik UNEP 2009)
16. Zarządzanie ekosystemem. UNEP będzie promować międzysektorowe, zintegrowane podejście do zarządzania ekosystemami, aby odwrócić proces pogarszania się funkcji ekosystemów i wzmocnić zdolność ekosystemów do przeciwstawienia się presjom zewnętrznym, takim jak degradacja siedlisk, rozprzestrzenianie się gatunków obcych, zmiana klimatu, zanieczyszczenie i nadmierna eksploatacja zasobów naturalnych . UNEP będzie w dalszym ciągu promować zintegrowane podejścia do oceny zasobów słodkiej wody oraz systemów lądowych, przybrzeżnych i morskich i zarządzania nimi. Promując zintegrowane podejście, UNEP będzie opierać się na istniejącej wiedzy i zintegrowanych ocenach środowiskowych, aby lepiej zarządzać systemami naturalnymi w różnej skali i w różnych sektorach poprzez budowanie potencjału technicznego i instytucjonalnego. UNEP będzie promować zarządzanie partycypacyjne i zrównoważone finansowanie z płatności lub inwestycji w funkcje ekosystemu, aby wpłynąć na czynniki wywołujące zmiany ekosystemu, które odwrócą degradację ekosystemu i zwiększą jego odporność. (patrz także Rocznik UNEP 2009)
17. Zarządzanie środowiskiem. W tym obszarze UNEP będzie opierał się przede wszystkim na postanowieniach decyzji Rady Zarządzającej SS.VII/1 w sprawie międzynarodowego zarządzania środowiskiem. Na poziomie globalnym sekretariat UNEP będzie wspierać Radę Zarządzającą/Globalne Ministerialne Forum ds. Środowiska w kierowaniu międzynarodowym procesem decyzyjnym dotyczącym zarządzania środowiskiem i ustalaniu globalnego programu ochrony środowiska. UNEP będzie w dalszym ciągu promować spójność i współpracę w ramach systemu Narodów Zjednoczonych w kwestiach środowiskowych, w tym poprzez składanie dokumentów programowych dotyczących zarządzania środowiskowego Radzie Dyrektorów Generalnych Systemu Narodów Zjednoczonych ds. Koordynacji i innym forom międzyagencyjnym, a także poprzez pełne zaangażowanie Zespół ds. Racjonalnego Zarządzania Środowiskiem. UNEP będzie współpracować i ułatwiać współpracę pomiędzy sekretariatami międzynarodowych porozumień środowiskowych w celu skutecznego wdrażania takich porozumień, a także będzie współpracować z organami zarządzającymi i sekretariatami innych procesów międzyrządowych w celu opracowania wzajemnie wzmacniających się relacji w obszarach środowiskowych i pokrewnych. UNEP będzie w dalszym ciągu promować współpracę międzynarodową i działania oparte na nauce opartej na dowodach oraz wspierać decyzje polityczne oparte na nauce; stymulować międzynarodowe wysiłki na rzecz osiągnięcia uzgodnionych na szczeblu międzynarodowym celów, pomagając rządom we wzmacnianiu ich polityk, ustawodawstwa i instytucji; wspieranie procesów regionalnych i subregionalnych na szczeblu ministerialnym i innym międzyrządowym w obszarze ochrony środowiska; aktywnie opowiada się za zaangażowaniem zainteresowanych organizacji pozarządowych i społeczeństwa obywatelskiego w zarządzanie środowiskiem na wszystkich poziomach. Na poziomie krajowym UNEP będzie pomagać Rządom w ustanawianiu, wdrażaniu i wzmacnianiu odpowiednich procesów, instytucji, ustawodawstwa, polityk i programów w celu poprawy zarządzania środowiskiem, a tym samym osiągnięcia zrównoważonego rozwoju, w tym poprzez włączenie kwestii środowiskowych do kształtowania polityki w innych sektorach oraz pełne wykorzystanie wykorzystanie możliwości Grupy Rozwoju Narodów Zjednoczonych. (patrz także Rocznik UNEP 2009)
18. Substancje szkodliwe i odpady niebezpieczne. W ramach szerzej zakrojonych wysiłków Organizacji Narodów Zjednoczonych mających na celu ograniczenie wpływu substancji niebezpiecznych i odpadów niebezpiecznych na środowisko i zdrowie, UNEP skoncentruje się na wzmacnianiu partnerstw strategicznych ze wszystkimi zainteresowanymi stronami w celu osiągnięcia bezpieczeństwa chemicznego poprzez spójne, oparte na koncepcji podejście do cyklu życia i celów Programu Strategicznego Podejście do międzynarodowego zarządzania chemikaliami, przyjęte w Dubaju w lutym 2006 r., w szczególności poprzez pomoc w ustanawianiu i rozwijaniu uzgodnionych na szczeblu międzynarodowym systemów regulacyjnych dotyczących różnych chemikaliów. UNEP będzie obsługiwał proces w oparciu o Strategiczne Podejście do Międzynarodowego Zarządzania Chemikaliami i wdrażał jego komponent środowiskowy. Program pomoże krajom we wzmocnieniu ich zdolności do rozsądnego gospodarowania chemikaliami i odpadami niebezpiecznymi. Ponadto będzie wspierać inicjatywy dotyczące stosowania wybranych substancji chemicznych budzących globalne obawy, takich jak rtęć, substancje zubożające warstwę ozonową i inne substancje regulowane na mocy wielostronnych porozumień środowiskowych, a także zajmie się pojawiającymi się kwestiami związanymi z chemikaliami i odpadami niebezpiecznymi. UNEP będzie nadal uczestniczyć w inicjatywach takich jak Partnerstwo na rzecz czystych paliw i pojazdów, których celem jest redukcja emisji. (patrz także Rocznik UNEP 2009)
19. Efektywne wykorzystanie zasobów oraz wzorce zrównoważonej konsumpcji i produkcji. UNEP będzie promować reformy polityki publicznej, zmiany w praktykach i decyzjach zarządzania w sektorze prywatnym oraz zwiększoną świadomość konsumentów w zakresie ograniczania wyczerpywania się zasobów i degradacji środowiska poprzez wzrost gospodarczy i rozwój. UNEP wzmocni podstawy naukowe decyzji politycznych w sektorze publicznym i prywatnym oraz będzie doradzać rządom i sektorowi prywatnemu w zakresie strategii i działań mających na celu poprawę wykorzystania zasobów i redukcję zanieczyszczeń w oparciu o podejście oparte na cyklu życia produktu. Program będzie promować stosowanie czystych technologii, zintegrowaną gospodarkę odpadami oraz partnerstwa publiczno-prywatne w celu tworzenia produktów charakteryzujących się czystszymi cyklami życia i bardziej zrównoważonymi łańcuchami wartości. Ponadto UNEP będzie promować wśród konsumentów zrównoważoną konsumpcję i produkcję, aby wpłynąć na ich wybór towarów i usług. UNEP będzie wspierać dziesięcioletnie ramy programów dotyczących wzorców zrównoważonej konsumpcji i produkcji w ramach Procesu Marakeszskiego i będzie współpracować ze swoją siecią partnerów w celu monitorowania postępów w tej dziedzinie i wdrażania wspólnych inicjatyw mających na celu poprawę wykorzystania zasobów oraz promowanie zrównoważonej konsumpcji i produkcji wzory. (patrz także Rocznik UNEP 2009)
20. Strategia działań w tym priorytetowym obszarze tematycznym zostanie dostosowana do mandatu i przewagi komparatywnej UNEP. Monitorowanie i ocena środowiska, oparte na solidnych podstawach naukowych, będą w dalszym ciągu podstawą osiągania celów UNEP w międzysektorowych obszarach priorytetowych. Zwiększy to rolę nauki w ustalaniu priorytetów i podejmowaniu świadomych decyzji. UNEP będzie inspirować i promować działania i innowacje na rzecz środowiska przez rządy, partnerskie agencje Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz podmioty z sektora prywatnego i społeczeństwa obywatelskiego, w tym środowisko akademickie i grupy marginalizowane. Program będzie promować współpracę międzynarodową i wspólne zarządzanie w kwestiach środowiskowych, w tym poprzez działania Rady Zarządzającej/Globalnego Forum Ministerialnego ds. Środowiska na całym świecie oraz poprzez wspieranie regionalnych i subregionalnych procesów ministerialnych oraz innych procesów międzyrządowych.
21. Ponadto UNEP będzie w dalszym ciągu pracować nad wzmocnieniem roli krajowych instytucji zajmujących się ochroną środowiska w rozwoju i planowaniu gospodarczym oraz nad promowaniem włączania kwestii środowiskowych do krajowych polityk sektorowych, procesów oraz planów i programów rozwoju. UNEP będzie promować zaangażowanie wielu zainteresowanych stron, tak aby rządy, przedsiębiorstwa i społeczeństwo obywatelskie współpracowały w celu opracowania i lepszego wdrożenia polityk legislacyjnych i dobrowolnych oraz zachęt ekonomicznych istotnych dla środowiska i praktyk korporacyjnych. UNEP będzie działać na rzecz zwiększenia dostępu krajów rozwijających się i krajów o gospodarkach w fazie przechodzenia do zrównoważonego, godziwego finansowania działań środowiskowych ze źródeł publicznych i prywatnych, w tym za pośrednictwem mechanizmów rynkowych.
22. Wdrażanie strategicznego planu z Bali dotyczącego wsparcia technicznego i budowania potencjału nabierze większego impetu w omawianym dwuletnim okresie. Budowanie potencjału i wsparcie techniczne będą dotyczyć wszystkich przekrojowych obszarów tematycznych priorytetów, stanowiąc tym samym integralną część wszystkich podprogramów. Wdrażanie Planu Strategicznego z Bali na poziomie krajowym i regionalnym będzie koordynowane za pośrednictwem biur regionalnych UNEP. Program będzie budował strategiczne relacje z partnerami z systemu Narodów Zjednoczonych oraz, w coraz większym stopniu, społeczeństwem obywatelskim i sektorem prywatnym, aby poszerzać swoje wpływy na poziomie krajowym i regionalnym oraz stymulować działania. UNEP będzie aktywnie promować i rozwijać współpracę Południe-Południe jako kluczowy mechanizm wdrażania Planu Strategicznego z Bali.
23. Program prac będzie realizowany w ramach struktury instytucjonalnej UNEP, składającej się z sześciu istniejących oddziałów oraz sieci sześciu biur regionalnych, z uwzględnieniem ich obszarów specjalizacji, obecności strategicznej i możliwości realizacji działań na poziomie regionalnym. Pion Technologii, Przemysłu i Ekonomii będzie kierował realizacją podprogramu 1, podprogramu 5 i podprogramu 6. Pion Wdrażania Polityki Środowiskowej będzie kierował podprogramami 2 i 3. Pion Prawa Ochrony Środowiska i Konwencji Środowiskowych będzie kierował realizacją podprogramu 4 Zakład Wczesnego Ostrzegania i Oceny będzie odpowiedzialny za zasadność naukową wszystkich podprogramów i będzie miał na pokładzie głównego konsultanta naukowego. Za skoordynowaną realizację wszystkich podprogramów na poziomie regionalnym i krajowym odpowiadać będzie Pion Koordynacji Regionalnej. Dział Komunikacji i Informacji Publicznej będzie odpowiedzialny za propagowanie i publikacje wszystkich podprogramów.
24. UNEP będzie pracować nad poprawą realizacji tego programu poprzez szereg procesów i partnerstw. Będzie współpracować ze wszystkimi zainteresowanymi stronami i partnerami, w tym ze społeczeństwem obywatelskim i podmiotami sektora prywatnego oraz agencjami pomocy dwustronnej, korzystając z ich odpowiednich zasobów, wiedzy, doświadczenia i przewagi komparatywnej. UNEP będzie uczestniczyć, w stosownych przypadkach, w przygotowaniu i wdrażaniu wspólnych programów krajowych oraz współpracować z systemem koordynatorów-rezydentów, zespołami krajowymi Organizacji Narodów Zjednoczonych i odpowiednimi zespołami międzyagencyjnymi oraz za ich pośrednictwem. Będzie dążyć do promowania współpracy między biurami regionalnymi UNEP, biurami krajowymi Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) i innymi ośrodkami. UNEP będzie zabiegał o większe uczestnictwo w Grupie Rozwoju Narodów Zjednoczonych i promował temat zrównoważenia środowiskowego w kontekście Ram Pomocy Rozwojowej Organizacji Narodów Zjednoczonych. UNEP będzie uważnie monitorować postęp reformy Organizacji Narodów Zjednoczonych i wdrażać jej decyzje.
25. UNEP będzie w dalszym ciągu włączać kwestie równości płci i równości do wszystkich swoich polityk, programów i projektów, ze szczególnym uwzględnieniem roli kobiet w kształtowaniu polityki ochrony środowiska, zarządzaniu środowiskiem, wczesnym ostrzeganiu i zarządzaniu katastrofami ekologicznymi. Zaangażowanie UNEP w realizację celów związanych z równością płci i równością płci w swoich programach znajdzie odzwierciedlenie w jego interakcjach z partnerami i innymi agencjami, funduszami i programami systemu Narodów Zjednoczonych.
26. Jako jedna z agencji wdrażających Instrument na rzecz Globalnego Środowiska, UNEP będzie w dalszym ciągu pomagać kwalifikującym się krajom w opracowywaniu i wdrażaniu projektów w sześciu głównych obszarach tematycznych Instrumentu, zgodnie z zaleceniami organów zarządzających wielostronnych porozumień w sprawie ochrony środowiska, w przypadku których Fundusz Globalnego Środowiska Fundacja. UNEP skoncentruje się na obszarach, w których ma przewagę komparatywną, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb krajów afrykańskich, krajów najsłabiej rozwiniętych i małych rozwijających się państw wyspiarskich. UNEP będzie w dalszym ciągu zapewniał Funduszowi doradztwo naukowe i techniczne w zakresie wdrażania jego polityk i programów oraz nadal będzie służył Naukowej i Technicznej Grupie Doradczej Globalnego Funduszu na rzecz Środowiska. Realizując program pracy UNEP, Jednostka Koordynacyjna Globalnego Instrumentu na rzecz Środowiska podejmie wspólne programowanie z innymi działami UNEP
Proponowany budżet programu
75. Budżet programu prac UNEP na okres dwuletni 2010–2011 wynosi 397,8 mln dolarów; Oczekuje się, że 7,8 mln dolarów z tej kwoty będzie pochodzić ze zwykłego budżetu Organizacji Narodów Zjednoczonych, 156 mln dolarów z Funduszu Ochrony Środowiska, 162 mln dolarów z funduszy powierniczych i 66 mln dolarów w formie celowych datków.
Misja: Zapewnienie przywództwa i zachęcanie do partnerstw w działaniach na rzecz środowiska poprzez zapewnianie zachęt, informacji i możliwości dla narodów i ludzi w celu poprawy jakości ich życia bez uszczerbku dla jakości życia przyszłych pokoleń.
Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) został ustanowiony przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 15 grudnia 1972 r. UNEP jest głównym organem ONZ w dziedzinie ekologii, poprzez który prowadzona jest współpraca pomiędzy państwami i organizacjami międzynarodowymi w celu rozwiązywania problemów globalnych, regionalnych i krajowych w zakresie ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Program podejmuje szczególny wysiłek w celu nawiązania partnerstwa z innymi agencjami ONZ, które posiadają uzupełniającą wiedzę specjalistyczną i potencjał organizacyjny w celu promowania większego udziału społeczeństwa obywatelskiego w osiąganiu zrównoważonego rozwoju.
Siedziba UNEP mieści się w Nairobi (Kenia). Dyrektorem Wykonawczym UNEP od czerwca 2006 r. jest Achim Steiner.
W grudniu 2012 r., po szczycie Rio+20, Zgromadzenie Ogólne ONZ podjęło decyzję o „wzmocnieniu i podniesieniu rangi” Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) oraz ustanowieniu powszechnego członkostwa w jego organie zarządzającym. Przed przyjęciem tej uchwały Rada Zarządzająca UNEP składała się jedynie z 58 członków. Poprzednie wysiłki mające na celu zapewnienie większej reprezentacji w zarządzaniu UNEP doprowadziły do utworzenia Światowego Ministerialnego Forum ds. Środowiska (GMEF), które spotyka się z ministrami środowiska równolegle z Radą Zarządzającą.
Pierwsza sesja Rady Prezesów/Globalnego Ministerialnego Forum ds. Środowiska odbyła się w Nairobi w dniach 18–22 lutego 2013 r.
W marcu 2013 r. Zgromadzenie Ogólne zatwierdziło utworzenie Zgromadzenia ONZ ds. Środowiska w ramach wysiłków na rzecz wzmocnienia i podniesienia rangi Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) z siedzibą w Nairobi. Według oświadczenia UNEP posunięcie to odzwierciedla przyszłe pełne uczestnictwo wszystkich 193 krajów członkowskich ONZ w organie zarządzającym UNEP.
„W swojej rezolucji Zgromadzenie Ogólne stwierdziło, że nowa definicja nie zmienia funkcji organu zarządzającego UNEP ani ogólnego mandatu, celów i zadań UNEP”.
Rada Zarządzająca UNEP, która co roku jest gospodarzem największego spotkania ministrów środowiska, będzie teraz nazywać się Zgromadzeniem ONZ ds. Środowiska.
Do głównych celów UNEP należy analiza i ocena stanu środowiska globalnego, ostrzeganie przed zagrożeniami środowiskowymi, opracowywanie międzynarodowego prawa ochrony środowiska na rzecz zrównoważonego rozwoju, promowanie świadomości społecznej na temat międzynarodowych polityk i działań w zakresie ochrony środowiska, zapewnianie pomocy w opracowywaniu polityki oraz świadczenie usług doradczych rządowych i organizacje pozarządowe.
Federacja Rosyjska tradycyjnie bierze aktywny udział w działaniach UNEP, opierając się na wykonalności i realnej możliwości wykorzystania potencjału tej organizacji do rozwiązywania priorytetowych dla Rosji problemów środowiskowych.
Biorąc pod uwagę duże znaczenie Rosji jako partnera w międzynarodowej współpracy ekologicznej, UNEP otworzył swoje przedstawicielstwo w Moskwie w 2000 roku. Do głównych zadań moskiewskiego biura UNEP należy rozwój dialogu politycznego z władzami Federacji Rosyjskiej odpowiedzialnymi za opracowywanie i wdrażanie krajowych i międzynarodowych polityk środowiskowych; udział w promocji programów UNEP oraz pomoc Federacji Rosyjskiej w opracowywaniu i wdrażaniu projektów, w tym w ramach Global Environment Facility (GEF), rozwój współpracy z rządem, organizacjami naukowymi, pozarządowymi i biznesem .
W latach 2003-2010 Współpraca w powyższych obszarach prowadzona była poprzez projekty, m.in.: Federacja Rosyjska: wsparcie krajowego planu działań na rzecz ochrony środowiska morskiego Arktyki, Federacja Rosyjska – „Zintegrowane podejście ekosystemowe do zachowania różnorodności biologicznej i ograniczenia fragmentacji siedlisk w trzech modelowych obszarach Arktyki Rosyjskiej” (ECORA)”, Ochrona środowiska morskiego Morza Kaspijskiego, Stworzenie w Federacji Rosyjskiej zdolności do wdrożenia Konwencji Sztokholmskiej o TZO oraz opracowanie krajowego planu wdrożeniowego, rozwój sieci terenów podmokłych, zwalczanie pustynnienia poprzez zrównoważone zarządzanie gruntami itp.
Współpraca UNEP i jego moskiewskiego biura z partnerami rosyjskimi opiera się na Porozumieniu o współpracy pomiędzy Rządem Federacji Rosyjskiej a Programem Środowiskowym Narodów Zjednoczonych (UNEP), podpisanym w Nairobi 16 kwietnia 2013 r. przez Ministra Zasobów Naturalnych Siergieja Donskoja i Środowiska Federacji Rosyjskiej w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej oraz Achim Steiner, Dyrektor Wykonawczy UNEP.
Zgodnie z Porozumieniem pomiędzy UNEP a Rządem Federacji Rosyjskiej, podpisanym 16 kwietnia 2013 roku, współpraca prowadzona będzie w następujących głównych obszarach priorytetowych dla Stron:
a) wspieranie rozwoju działalności gospodarczej i innej, zgodnej z ustalonymi standardami i wymaganiami w zakresie ochrony środowiska oraz zapewnienia bezpieczeństwa środowiska, w tym z wykorzystaniem najlepszych dostępnych technologii przyjaznych środowisku;
b) ochrona różnorodności biologicznej; rozliczanie usług ekosystemowych i zarządzanie ekosystemami;
c) zarządzanie zasobami wodnymi, ochrona jednolitych części wód, środowiska morskiego i przybrzeżnego przed negatywnymi oddziaływaniami technogennymi;
d) ograniczanie wpływu człowieka na system klimatyczny i łagodzenie negatywnych skutków zmian klimatycznych;
e) regulacje dotyczące stosowania środków chemicznych, usuwania i recyklingu odpadów;
f) współpracę w celu dalszej realizacji planu strategicznego z Bali w celu zapewnienia wsparcia technicznego i budowania potencjału z wykorzystaniem rosyjskiej wiedzy specjalistycznej;
g) racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, zrównoważona produkcja i konsumpcja;
h) informowanie i podnoszenie świadomości społecznej w kwestiach środowiskowych;
i) wspieranie realizacji porozumień i programów w dziedzinie ochrony środowiska działających pod auspicjami Organizacji Narodów Zjednoczonych, w których uczestniczą Strony;
j) pomoc w realizacji Memorandum of Understanding pomiędzy autonomiczną organizacją non-profit „Komitet Organizacyjny XXII Zimowych Igrzysk Olimpijskich i XI Zimowych Igrzysk Paraolimpijskich 2014 w Soczi” a Programem Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) z dnia 5 czerwca 2009 roku w kontekście przygotowań do Zimowych Igrzysk Olimpijskich 2014 w Soczi w Federacji Rosyjskiej, a także z uwzględnieniem zdobytych doświadczeń, konsekwencji i planowania ewentualnych dalszych działań na okres po 2014 roku.
Uzupełnieniem umowy będzie operacyjny plan prac na 2-4 lata, który jest obecnie w fazie opracowywania.
Obecnie działania UNEP w Rosji obejmują:
1. Pomoc Rządowi Federacji Rosyjskiej w „zazielenianiu” Igrzysk Olimpijskich w Soczi;
2. Tłumaczenie na język rosyjski raportu „W stronę zielonej gospodarki: ścieżki do zrównoważonego rozwoju i eliminacji ubóstwa” (listopad 2011 - marzec 2012)
4. Atlas różnorodności biologicznej lasów Rosji i skutków zmian klimatycznych z wykorzystaniem zdjęć satelitarnych – I etap (listopad 2011 - wrzesień 2012);
5. Tłumaczenie na język rosyjski „Globalnej perspektywy środowiskowej” („GEP-5”).
W 2011 roku pod przewodnictwem rządu rosyjskiego i UNEP powołano partnerstwo na rzecz zrównoważonego zarządzania środowiskiem w rosyjskiej Arktyce. Celem tej inicjatywy jest opracowanie i wdrożenie długoterminowego, wielozadaniowego programu na rzecz zrównoważonego zarządzania środowiskiem w Arktyce w warunkach szybko zmieniających się warunków klimatycznych („Agenda Arktyczna 2020”). Jego celem jest ułatwienie realizacji Narodowego Planu Działań na rzecz Arktyki, przyjętego przez rząd Rosji w 2009 roku.
Program przewidziany jest na pięć lat, jego całkowity budżet wynosi ponad 335 mln dolarów (25 mln z Funduszu Powierniczego GEF i 310 mln dofinansowania z różnych źródeł). UNEP planuje przeznaczyć 11 mln dolarów na realizację trzech projektów w ramach Programu i pełnić funkcję Koordynatora Programu.
W partnerstwie tym uczestniczą następujące organizacje i grupy: Rząd Federacji Rosyjskiej, Global Environment Facility, UNEP, Bank Światowy, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju, Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju, Nordic Environmental Finance Corporation, Amerykańska Agencja Ochrony Środowiska, administracje Arktyczne regiony Rosji, firmy wydobywcze, organizacje pozarządowe i rdzenna ludność Arktyki.
(A/RES/2997(XXVII)). Głównym celem UNEP jest organizacja i wdrażanie działań mających na celu ochronę i poprawę środowiska z korzyścią dla obecnych i przyszłych pokoleń. Hasłem przewodnim Programu jest „Środowisko dla Rozwoju”.
Siedziba UNEP mieści się w Nairobi w Kenii. UNEP ma także sześć głównych biur regionalnych i biur w różnych krajach. UNEP jest odpowiedzialny za rozwiązywanie wszystkich problemów środowiskowych na poziomie globalnym i regionalnym.
Działalność UNEP obejmuje różnorodne projekty z zakresu atmosfery ziemskiej, ekosystemów morskich i lądowych. UNEP odgrywa także znaczącą rolę w opracowywaniu międzynarodowych konwencji z zakresu ekologii i ochrony środowiska. UNEP często współpracuje z państwami i pozarządowymi organizacjami międzynarodowymi. UNEP często sponsoruje i ułatwia realizację projektów związanych ze środowiskiem.
Działalność UNEP obejmuje także opracowywanie zaleceń i traktatów międzynarodowych w kwestiach takich jak potencjalnie niebezpieczne chemikalia, transgraniczne zanieczyszczenie powietrza i zanieczyszczenie międzynarodowych kanałów żeglugowych.
Pod patronatem UNEP corocznie obchodzony jest Światowy Dzień Środowiska.
Encyklopedyczny YouTube
1 / 1
✪ Zadania Światowego Dnia Środowiska znów stoją przed nami. Sprawdź swoją gotowość
Napisy na filmie obcojęzycznym
Struktura
Do 2012 r. Rada Zarządzająca UNEP składała się z 58 państw wybieranych na czteroletnią kadencję. Miejsca w Radzie są rozmieszczone geograficznie. Rolą Rady Zarządzającej jest wyznaczanie głównych kierunków prac poszczególnych programów środowiskowych ONZ oraz promowanie pomysłów na współpracę w kwestiach środowiskowych pomiędzy państwami członkowskimi ONZ. Sekretariat UNEP składa się z 890 pracowników, z czego około 500 ma kontrakty z innych krajów. Sekretariat nadzoruje wdrażanie różnych polityk i programów UNEP. Sekretariat bierze także udział w podziale budżetu, którego wielkość sięga prawie 105 milionów dolarów i składa się praktycznie w całości ze składek państw członkowskich UNEP.
Prace UNEP prowadzone są w siedmiu następujących obszarach:
- Wczesne ostrzeganie i ocena konfliktu
- Wdrażanie polityki środowiskowej
- Technologia, produkcja i ekonomika
- Współpraca regionalna
- Prawo i konwencje ochrony środowiska
- Globalna ochrona środowiska
- Komunikacja i informacja publiczna
Dyrektor wykonawczy
Obecnym dyrektorem wykonawczym UNEP jest Achim Steiner, który w 2006 r. zastąpił poprzedniego dyrektora Klausa Toepfera. Dr Toepfer pełnił tę funkcję przez dwie kolejne kadencje, począwszy od lutego 1998 r. 15 marca były Sekretarz Generalny ONZ Kofi Annan mianował Achima Steinera, byłego dyrektora generalnego Światowej Unii Ochrony Przyrody, na stanowisko dyrektora wykonawczego UNEP. Dzień później Zgromadzenie Ogólne ONZ zatwierdziło propozycję Annana i mianowało Steinera na stanowisko dyrektora generalnego. Nominacja była kontrowersyjna ze względu na konflikt interesów po ujawnieniu, że Steiner był głównym sędzią jury, które przyznało Anannie nagrodę w wysokości 500 000 dolarów. Londyńska gazeta stwierdziła, że nominacja „rodzi nowe pytania dotyczące standardów, które należy stosować wobec wyższych urzędników ONZ, aby uniknąć konfliktu interesów”. Stanowisko dyrektora generalnego przez 17 kolejnych lat (od 1975 do 1992 r.) piastował dr Mostafa Kamal Tolba, któremu udało się wprowadzić do publicznej dyskusji zagadnienia ekologii i ochrony środowiska i osiągnąć w tym zakresie sukcesy. Pod jego rządami UNEP osiągnął swój największy sukces, podpisując w 1987 r. Protokół Montrealski, mający na celu ochronę warstwy ozonowej. W grudniu 1972 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ jednogłośnie głosowało za mianowaniem Maurice'a Stronga na szefa UNEP. Pełnił także funkcję Sekretarza Generalnego Konferencji ONZ w sprawie Środowiska w 1972 r., która zapoczątkowała międzynarodowy ruch na rzecz ochrony środowiska, oraz Szczytu Ziemi w 1992 r. Strong ma ogromny wpływ na wiele dziedzin ekologii, których celem jest rozwój globalnego ruchu ekologicznego.
Międzynarodowe Lata UNEP
- 2009 - Międzynarodowy Rok Włókien Naturalnych (rezolucja ONZ 61/189).
- 2010 - Międzynarodowy Rok Różnorodności Biologicznej (rezolucja ONZ 61/203).
Raporty
UNEP publikuje dużą liczbę raportów, raportów i biuletynów. Na przykład czwarta Globalna Inicjatywa Środowiskowa (GEI-4) jest dobrym przykładem raportu na temat ekologii, rozwoju i dobrostanu człowieka oraz zapewnia analizy i informacje dla decydentów i ogółu społeczeństwa. Jedną z głównych idei GEI-4 jest ostrzeżenie ludzkości, że „żyje ponad stan”. W raporcie zauważono, że ludzkość jest tak duża, że ilość zasobów potrzebnych do przetrwania przekracza ilość dostępną. Imperatyw ekologiczny (czyli ilość ziemi potrzebna do wyżywienia jednej osoby) wynosi 21,9 ha, podczas gdy pojemność biologiczna Ziemi wynosi średnio 15,7 ha na osobę.
Reforma UNEP
Po opublikowaniu czwartego raportu Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu w lutym 2007 r. w „Paryskim wezwaniu do działania” odczytanym przez byłego prezydenta Francji Jacques’a Chiraca, przy wsparciu 46 innych krajów, wezwano do zastąpienia UNEP bardziej skutecznym programem organizację z silniejszym nadzorem. Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska (UNEO), który powinien zostać opracowany w oparciu o Światową Organizację Zdrowia. Wśród 46 krajów wspierających znalazły się kraje Unii Europejskiej, ale nie Stany Zjednoczone, Rosja, Arabia Saudyjska i Chiny, czyli kraje emitujące maksymalną ilość gazów cieplarnianych.
Instytucje badawcze i naukowcy z różnych krajów, w tym Republiki Białorusi, biorą udział w realizacji szeregu programów międzynarodowych, w szczególności programu UNESCO (wyspecjalizowanego organu ONZ ds. edukacji, nauki i kultury) „Człowiek i biosfera”.
Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) stale zwraca uwagę na kwestie środowiskowe:
W 1962 r na XVII sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ przyjęto specjalną uchwałę „Rozwój gospodarczy i ochrona przyrody”, w której podkreślono, że ochrona przyrody jest bezpośrednim obowiązkiem państw członkowskich ONZ i że działania mające na celu ochronę zasobów naturalnych muszą być realizowane równolegle z działaniami gospodarczymi rozwój;
W 1972 r. w Sztokholmie odbyła się Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie Ochrony Środowiska, która przyjęła Deklarację Ochrony Środowiska i ogłosiła 5 czerwca Międzynarodowym Dniem Środowiska;
Od 1973 r Rozpoczęła pracę agencja Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP), która organizuje i koordynuje badania z zakresu ochrony środowiska, w szczególności utworzenie systemu stacji śledzenia (monitorowania) stanu biosfery na całym świecie;
W 1981 r Zgromadzenie Ogólne ONZ z inicjatywy byłego ZSRR przyjęło uchwałę „W sprawie historycznej odpowiedzialności państw za zachowanie przyrody Ziemi dla obecnych i przyszłych pokoleń”, w której zwrócono uwagę na szkodliwe skutki wyścigu zbrojeń dla środowiska naturalnego ;
W 1982 r Zgromadzenie Ogólne ONZ zatwierdziło „Światową Kartę Natury”, która nakłada na wszystkie państwa odpowiedzialność za ochronę naszej planety i jej zasobów naturalnych. Karta odzwierciedlała ważne postanowienia dotyczące konieczności ograniczenia zbrojeń i uwolnienia ludzkości od niebezpiecznej wojny, zwłaszcza groźby katastrofy nuklearnej.
Wyspecjalizowane organy ONZ – UNESCO, FAO (Organizacja ds. Wyżywienia i Rolnictwa), WHO (Światowa Organizacja Zdrowia) i inne, również przywiązują dużą wagę do ochrony przyrody. Tym samym jednym z głównych kierunków działalności UNESCO jest kształcenie i szkolenie specjalistów w zakresie ochrony przyrody, popularyzacja pozytywnych doświadczeń oraz najnowszych metod racjonalnego i zintegrowanego wykorzystania zasobów naturalnych oraz prowadzenie badań naukowych nad różnymi problemami ochrony przyrody. ochrona przyrody.
Na konferencjach generalnych i spotkaniach regionalnych UNESCO wielokrotnie omawiano kwestie ogólne i szczegółowe w tym obszarze;
W 1968 r specjalna Konferencja Międzyrządowa UNESCO w sprawie racjonalnego wykorzystania i ochrony zasobów biosfery, która odbyła się w Paryżu, przyjęła szeroki program naukowy „Człowiek i biosfera”;
W 1977 r W Tbilisi UNESCO zwołało Międzyrządową Konferencję ds. Edukacji w Dziedzinie Ochrony Środowiska, która przyjęła szereg ważnych decyzji dotyczących edukacji ekologicznej na wszystkich poziomach. Zagadnienia zintegrowanego wykorzystania i ochrony wód, ochrony, przywracania i poprawy żyzności gleby, produktywności lasów i zasobów zwierzęcych są w centrum uwagi FAO.
WHO przywiązuje dużą wagę do sanitarnych i higienicznych aspektów ochrony środowiska. Organizacja ta zorganizowała szereg konferencji poświęconych identyfikacji źródeł zanieczyszczeń powietrza i wody oraz sposobom ich zwalczania w oparciu o doświadczenia różnych krajów. Rada Gospodarczo-Społeczna ONZ (ECOSOC) i Międzynarodowy Komitet Morski (IMCO) również stale zwracają uwagę na kwestie ochrony środowiska.
Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody i Zasobów Naturalnych
Wśród organizacji międzynarodowych szczególne miejsce zajmuje Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody i Zasobów Naturalnych (IUCN), utworzona w 1948 roku z inicjatywy UNESCO. Ta autorytatywna organizacja jest głównym doradcą naukowym i konsultantem ONZ w kwestiach ochrony dzikiej przyrody. Na dzień 1 stycznia 1991 roku IUCN obejmowało 636 organizacji rządowych i publicznych ze 118 krajów oraz 45 organizacji międzynarodowych, takich jak UNESCO, FAO, WWF, Międzynarodowa Rada Ochrony Ptaków, Komitet Ochrony Przyrody Pacyfiku, Międzynarodowa Federacja Młodzieży na rzecz Ochrony Przyrody, Międzynarodowa Federacja Architektów Krajobrazu itp.
Zgodnie ze swoim statutem IUCN promuje współpracę między rządami a organizacjami krajowymi i międzynarodowymi zaangażowanymi w kwestie ochrony środowiska. Przygotowuje projekty konwencji i porozumień międzynarodowych. Zadaniem tego związku jest świadczenie doradztwa naukowego państwom, organom krajowym i międzynarodowym w zakresie ochrony środowiska i zagadnień prawnych. IUCN opracowuje i rozpowszechnia najnowsze osiągnięcia naukowe i technologiczne w tej dziedzinie oraz promuje idee związane z ochroną przyrody. Aby wdrożyć określone środki i wdrożyć odpowiednie decyzje w konkretnym obszarze ochrony przyrody, IUCN utworzyła 6 stałych komisji:
1. Ochrona rzadkich i zagrożonych gatunków zwierząt i roślin;
2. Ochrona parków narodowych i innych rodzajów obszarów chronionych;
3. Ochrona środowiska;
4. Planowanie krajobrazu;
5. Edukacja ekologiczna;
6. Legislacja i administracja. Do komisji wybrano ponad 200 naukowców, czołowych światowych ekspertów w tej dziedzinie.
Powszechnie znana stała się Czerwona Księga, utworzona przez Komisję Ochrony Rzadkich i Zagrożonych Gatunków Zwierząt i Roślin, zawierająca informacje o stanie populacji gatunków zagrożonych, a także zalecenia dotyczące ich odtwarzania. Zielona Księga, również opracowana przez ten związek, zawiera wiele cennych informacji o rzadkich i niepowtarzalnych krajobrazach.
IUCN wydaje przewodniki po parkach narodowych, rezerwatach i rezerwatach na całym świecie. Organizacja ta przywiązuje stałą wagę do opracowania zasad środowiskowych dla długoterminowych prognoz wpływu na biosferę przy realizacji dużych projektów transformacji przyrody. IUCN przy wsparciu UNEP i pomocy World Wildlife Fund opracowała globalną strategię ochrony, będącą długoterminowym programem działań mających na celu utrzymanie struktury i energii biosfery, która zapewniłaby optymalne warunki dla istnienia i rozwoju ludzkości. IUCN utrzymuje stałe kontakty i współpracuje z innymi wyspecjalizowanymi agencjami ONZ, a przede wszystkim z UNESCO, FAO, UNEP, a także z międzynarodowymi stowarzyszeniami naukowymi – Międzynarodową Radą Związków Naukowych, Międzynarodową Unią Nauk Biologicznych itp., i realizuje wspólne projekty ze Światowym Funduszem Ochrony Przyrody (WWF). Organizacja ta została założona w 1963 roku i ma na celu opracowywanie konkretnych projektów na rzecz ochrony zwierząt i obszarów przyrodniczych. Zachowanie różnorodności biologicznej, zapobieganie globalnym zmianom klimatycznym, przeciwdziałanie niszczeniu warstwy ozonowej, ochrona unikalnych obszarów przyrodniczych, wymiana technologii i informacji środowiskowych oraz inne problemy środowiskowe niezwykle ważne dla bezpieczeństwa biosfery należą do obszarów priorytetowych Współpraca międzynarodowa.
Europejska Komisja Gospodarcza ONZ
Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji Narodów Zjednoczonych jest jedną z pięciu komisji regionalnych Organizacji Narodów Zjednoczonych. Została założona w 1947 roku przez Radę Gospodarczo-Społeczną Organizacji Narodów Zjednoczonych (ECOSOC) w celu promowania działalności gospodarczej i wzmacniania stosunków gospodarczych w regionie UNECE oraz pomiędzy regionem a resztą świata.
Podczas zimnej wojny UNECE skutecznie wspierała dialog między Wschodem a Zachodem. UNECE koncentruje obecnie swoje wysiłki na budowaniu gospodarczej i społecznej Europy jutra. Liczne działania UNECE w obszarach transportu, środowiska, statystyki, energii, handlu, współpracy i integracji gospodarczej oraz pomocy technicznej umożliwiają jej sprostanie większości wyzwań XXI wieku. UNECE służy jako regionalne forum, na którym rządy mogą opracowywać konwencje, normy i standardy w celu harmonizacji działań i ułatwienia wymiany poglądów między państwami członkowskimi.
Pełniąc tę funkcję, UNECE zapewnia konsumentom gwarancje bezpieczeństwa i jakości, pomaga chronić środowisko, ułatwia procedury handlowe, a także promuje ściślejszą jedność państw członkowskich w regionie i ich pełniejszą integrację z gospodarką światową. Główne obszary działalności UNECE obejmują: środowisko, transport, statystykę, zrównoważoną energię, handel, drewno i lasy, mieszkalnictwo i użytkowanie gruntów, populację i współpracę oraz integrację gospodarczą.
Ze względu na swój bardzo różnorodny charakter działalność UNECE wpływa na codzienne życie ludzi nie tylko w swoim regionie, ale także na całym świecie w obszarach, w których wyniki jej prac znajdują zastosowanie w skali globalnej. Ma zatem korzystny wpływ na społeczeństwo jako całość. Te liczne działania, czy to w obszarach efektywności energetycznej, transportu, handlu międzynarodowego, statystyki czy drewna, bezpośrednio wpływają na stopień integracji gospodarczej pomiędzy państwami członkowskimi EKG ONZ. W swojej pracy UNECE zapewnia konsumentom pewność bezpieczeństwa i jakości, ustanawiając normy i standardy w tak różnorodnych obszarach, jak przepisy dotyczące pojazdów drogowych czy normy dotyczące owoców i warzyw.
UNECE pomaga chronić i oszczędzać środowisko poprzez ustanowienie regionalnych ram prawnych mających na celu zwalczanie zanieczyszczeń i ułatwianie współpracy w zakresie prac zapobiegawczych i kontroli szkód. Przyczynia się do ułatwienia procedur handlu międzynarodowego i jego rozwoju poprzez poszerzanie możliwości, jakimi dysponują przedsiębiorstwa w zakresie wymiany towarów i usług. Działania UNECE związane z równością płci skupiają się przede wszystkim na wzmacnianiu roli kobiet w osiąganiu wzrostu gospodarczego i równych szans w dostępie do zatrudnienia.
Pomoc techniczna udzielana jest krajom o gospodarce w fazie przejściowej oraz grupom subregionalnym, mająca przede wszystkim na celu wsparcie wysiłków na rzecz wdrożenia standardów i konwencji opracowanych przez UNECE. Dzięki temu powyższe kraje mogą w pełni korzystać z wyników prac analitycznych, statystycznych i normalizacyjnych UNECE. Ponadto wraz z ESCAP UNECE zarządza Specjalnym Programem Narodów Zjednoczonych ds. Gospodarek Azji Środkowej (SPECA), promującym współpracę gospodarczą pomiędzy siedmioma krajami uczestniczącymi w Programie.