Obse jest celem organizacji. Konferencja Współpracy i Bezpieczeństwa w Europie: data, rola
Historia powstania OBWE sięga podpisania 1 sierpnia 1975 roku. 33 państwa Europy, a także Stany Zjednoczone i Kanada w Helsinkach Aktu Końcowego Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (KBWE). Dokument ten, opracowany na podstawie intensywnych trzyletnich konsultacji, nazwano „10 przykazaniami odprężenia”.
„Przykazania” zawierały postanowienia dotyczące poszanowania suwerenności, nienaruszalności granic, wyrzeczenia się użycia siły w rozwiązywaniu konfliktów, uznania integralności terytorialnej i prawa narodów do samostanowienia, nieingerencji niektórych państw w wewnętrzne sprawy innych, poszanowanie praw i wolności człowieka, współpraca między państwami i przestrzeganie prawa międzynarodowego.
Od tego czasu powoli rozwijał się proces odprężenia i wypracowania wspólnego kierunku rozwiązywania problemów kontynentu, co znalazło odzwierciedlenie w odbyciu szeregu spotkań przedstawicieli państw uczestniczących w Konferencji Helsińskiej. Oczywiste było, że mechanizm wypracowany na podstawie podpisanych przez państwa „10 przykazań” bardziej się do tego nadaje niż bloki militarne. Po zjednoczeniu Niemiec, rozpadzie ZSRR i rozwiązaniu Układu Warszawskiego w Europie i Stanach Zjednoczonych rozpoczęła się szeroka dyskusja nad problemem budowy nowego systemu bezpieczeństwa. Wypracowywano różne scenariusze jej rozwoju, biorąc pod uwagę fakt, że na pierwszy plan wysunęły się kwestie ekonomii, ekologii, demokracji, kultury, informacji, a kategorie wojskowo-polityczne przestały odgrywać wiodącą rolę. I tak w dniach 5-6 grudnia 1994 r. na szczycie w Budapeszcie zdecydowano o przekształceniu od 1 stycznia 1995 r. KBWE w Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) z jej statutem i ramami prawnymi. OBWE stała się pierwszą kompleksową organizacją skoncentrowaną na procesie paneuropejskim (w przeciwieństwie do UE i NATO, które pozostają „biegunem przyciągania”) i rzeczywiście z czasem może stać się forum ogólnoeuropejskiego dialogu i współpracy. W latach 1995-1996. opracowano scenariusze „trzech koncentrycznych kręgów”, zgodnie z którymi założono ścisłe współdziałanie „małego kręgu” UZE z „średnim kręgiem” NATO i „dużym kręgiem” OBWE. Jednocześnie krytykowano scenariusze mówiące o powrocie do polityki równowagi sił zamiast podejścia integracyjnego w rozwiązywaniu problemów bezpieczeństwa. Szczególną uwagę zwrócono na Rosję i jej rolę w nowym systemie europejskim. Genscher, były minister spraw zagranicznych RFN, powiedział więc: „Zachodowi potrzebna jest silna Rosja jako partner w europejskim budownictwie… W szerszym sensie mówimy o zmianie całej Europy, a nie o wszystko o połączeniu wschodu z zachodem kontynentu” [Parkhalina T. O nowej architekturze bezpieczeństwa w Europie// Światowa gospodarka i stosunki międzynarodowe. nr 12, 1999 r.]
Na szczytach OBWE toczyły się dyskusje na temat stworzenia modelu bezpieczeństwa na następne stulecie, ale jego rozwój pozostawał w początkowej fazie. Uczestnicy zgodzili się, że potrzebna jest „globalna wizja kwestii bezpieczeństwa, nowych wyzwań i zagrożeń stojących przed Europą”. [Friedman L. Potencjał władzy i próżnia bezpieczeństwa w Europie// Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. nr 2, 1995.]
OBWE była postrzegana jako podstawa nowej architektury bezpieczeństwa europejskiego jako organizacja, która zgromadziła już pewne doświadczenia w czterech obszarach działalności – wczesnego ostrzegania przed kryzysami, działań prewencyjnych zapobiegających przekształcaniu się kryzysów w konflikty, zarządzania kryzysowego, odbudowy (jak w przypadku Bośni i Hercegowiny). W Czeczenii OBWE wykazała zdolność do działania jako neutralny pośrednik. Rozważano możliwości OBWE w zakresie kontroli zbrojeń i rozbrojenia, jej rolę w dziedzinie współpracy gospodarczej i kulturalnej oraz ochronę praw człowieka. Badacze uważali jednak, że organizacja nie ma wystarczających możliwości finansowych, instytucjonalnych i organizacyjnych, aby zapewnić swoim członkom niezawodne gwarancje bezpieczeństwa przed wszelkiego rodzaju zagrożeniami:
„Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie np. obejmuje wszystkie państwa, ale jest pozbawiona możliwości podejmowania naprawdę skutecznych decyzji” [Parkhalina T. O nowej architekturze bezpieczeństwa w Europie//Światowa gospodarka i stosunki międzynarodowe. nr 12, 1999 r.]
„… czy jedna organizacja może zapewnić te gwarancje i być elementem dominującym w nowym systemie? Moim zdaniem odpowiedź jest jednoznaczna – nie, nie może. [Stworzenie nowego systemu bezpieczeństwa europejskiego a rola organizacji międzynarodowych. M., 1996.]
Dlaczego jednak proces tworzenia OBWE jako kompleksowej organizacji bezpieczeństwa jest tak ważny dla Europy?
Po pierwsze, aby wdrożyć nową koncepcję bezpieczeństwa, potrzebne są punkty wyjścia – wspólne dla wszystkich. W zasadach OBWE są to – demokracja, zapewnienie praw człowieka, rządy prawa, gospodarka rynkowa, sprawiedliwość społeczna i odpowiedzialność za ochronę środowiska – pojęcia, które nie spotykają się z obiekcjami w prawie wszystkich krajach uczestniczących.
Po drugie, podstawą OBWE jest równość wszystkich państw uczestniczących, która stawia wszystkie kraje na równych prawach, niezależnie od poziomu ich rozwoju gospodarczego i społecznego oraz otwiera drzwi do szerokiego dialogu dotyczącego różnych problemów, w tym gospodarczych.
Po trzecie, sojusze wojskowe nie mogą zapewnić kompleksowego bezpieczeństwa, ponieważ jednoczą potencjał militarny państw w celu przeciwstawienia się wspólnemu wrogowi. Potencjalny przeciwnik z kolei szuka sojuszników do konfrontacji, co nie sprzyja budowaniu zaufania między dużymi grupami państw. Społeczności natomiast opierają się na wspólnych wartościach i swoją działalnością przyczyniają się do wzajemnego zrozumienia interesów krajów, tworzenia „przejrzystości” i zaufania. Ale: ponieważ społeczności całkowicie polegają na środkach pozamilitarnych, „nie są w stanie oprzeć się celowej agresji. Są bezsilni, gdy zawodzi tworzenie społeczności i wybucha wojna”.
Po czwarte, OBWE jest jedyną prawdziwie ogólnoeuropejską organizacją bezpieczeństwa. W okresie po 1990 r nabyła szereg nowych organów, dzięki którym jest zdolna nawet poza organizacją. Należą do nich Rada Nieustająca, Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka w Warszawie, Wysoki Komisarz ds. Mniejszości Narodowych oraz Centrum Zapobiegania Konfliktom. Ponadto wysłała misje obserwacyjne do niemal wszystkich ośrodków konfliktów w Europie Wschodniej w celu ustalenia na miejscu sytuacji i możliwości pokojowego rozwiązania konfliktów. Ponadto OBWE jest uwzględniona jako „porozumienie regionalne”, zgodnie z rozdz. VIII Karty Narodów Zjednoczonych, w światowy system bezpieczeństwa zbiorowego. Jednak jak dotąd wszystko to okazało się nieskuteczne.
Nazwa:
Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, OBWE, OBWE
Flaga/herb:
Status:
regionalna organizacja bezpieczeństwa
Jednostki strukturalne:
Głównymi organami organizacji są Szczyt (Summit), Rada Ministrów Spraw Zagranicznych, Rada Najwyższa, a także Rada Stała pod przewodnictwem Przewodniczącego (ang. ten wpis przez rok.
Siedziba OBWE znajduje się w Wiedniu (Austria). Organizacja posiada również biura w Kopenhadze, Genewie, Hadze, Pradze i Warszawie.
Działalność:
kontrola proliferacji broni;
działania dyplomatyczne na rzecz zapobiegania konfliktom;
środki budowania zaufania i bezpieczeństwa;
ochrona praw człowieka;
rozwój instytucji demokratycznych;
monitorowanie wyborów;
bezpieczeństwo gospodarcze i środowiskowe.
Języki urzędowe:
Kraje uczestniczące:
Austria, Azerbejdżan, Albania, Andora, Armenia, Białoruś, Belgia, Bułgaria, Bośnia i Hercegowina, Watykan, Wielka Brytania, Węgry, Niemcy, Grecja, Gruzja, Dania, Islandia, Irlandia, Hiszpania, Włochy, Kazachstan, Kanada, Cypr, Kirgistan , Łotwa, Litwa, Liechtenstein, Luksemburg, Macedonia, Malta, Mołdawia, Monako, Holandia, Norwegia, Polska, Portugalia, Rosja, Rumunia, San Marino, Serbia, Słowacja, Słowenia, USA, Tadżykistan, Turkmenistan, Turcja, Uzbekistan, Ukraina, Finlandia, Francja, Chorwacja, Czarnogóra, Czechy, Szwecja, Szwajcaria, Estonia
Fabuła:
Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie została zwołana z inicjatywy ZSRR i socjalistycznych państw Europy jako stałe międzynarodowe forum przedstawicieli 33 państw europejskich, a także Stanów Zjednoczonych i Kanady w celu wypracowania środków ograniczających konfrontację militarną i wzmocnić bezpieczeństwo w Europie.
Spotkanie odbyło się w trzech etapach:
3 - 7 lipca 1973 - Helsinki - spotkanie ministrów spraw zagranicznych,
18.09.1973 - 21.07.1975 - Genewa - propozycje, poprawki i uzgodnienie tekstu Aktu Końcowego,
30 lipca - 1 sierpnia 1975 - Helsinki - szczyt. Na szczycie 1 sierpnia podpisano Akt Końcowy Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.
akt ostateczny
Umowy międzypaństwowe pogrupowane w kilka sekcji:
w dziedzinie prawa międzynarodowego - utrwalenie politycznych i terytorialnych skutków II wojny światowej, określenie zasad stosunków między uczestniczącymi państwami, w tym zasady nienaruszalności granic;
w dziedzinie polityczno-wojskowej koordynacja środków budowy zaufania w dziedzinie wojskowej (uprzednie powiadamianie o ćwiczeniach wojskowych i dużych ruchach wojsk, obecność obserwatorów na ćwiczeniach wojskowych);
w dziedzinie gospodarczej - harmonizacja głównych obszarów współpracy w dziedzinie gospodarki, nauki i techniki oraz ochrony środowiska;
w dziedzinie pomocy humanitarnej harmonizacja zobowiązań dotyczących praw człowieka i podstawowych wolności, w tym swobody przemieszczania się, kontaktów, informacji, kultury i edukacji.
Kolejne spotkania
Rozwój osiągniętych porozumień został skonsolidowany na spotkaniach uczestniczących państw:
1977-1978 - Belgrad,
1980-1983 - Madryt,
1984 - Sztokholm,
1986 - Wiedeń.
19-21 listopada 1990 r. – paryskie spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących w KBWE. Tu podpisano Paryską Kartę Nowej Europy (która głosiła koniec zimnej wojny), zawarto Traktat o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie (CFE), przyjęto wspólną deklarację 22 państw (członków NATO i Układu Warszawskiego) przyjęto i stworzono dotychczasowy trzyetapowy mechanizm konsultacji politycznych: spotkania na najwyższym szczeblu, Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA), Komitet Wyższych Urzędników.
10 września - 4 października - Moskwa - trzecie posiedzenie końcowe Konferencji ds. Ludzkiego Wymiaru KBWE (pierwsze odbyło się w 1989 r. w Paryżu, drugie - w 1990 r. w Kopenhadze). Przyjęto dokument, w którym po raz pierwszy stwierdza się, że kwestie związane z prawami człowieka, podstawowymi wolnościami, demokracją i rządami prawa mają charakter międzynarodowy, a zobowiązania w zakresie wymiaru ludzkiego nie należą wyłącznie do spraw wewnętrznych państw członkowskich KBWE.
1992 - Szczyt w Helsinkach. Przyjęto dokument „Wyzwanie czasów przemian”, który zapoczątkował przekształcenie KBWE z forum głównie politycznego dialogu między uczestniczącymi państwami w organizację ponadregionalną mającą na celu utrzymanie stabilności wojskowo-politycznej i rozwój współpracy „od Vancouver do Władywostoku”. KBWE otrzymała szerokie uprawnienia i możliwości podejmowania praktycznych działań w celu zapobiegania i rozwiązywania konfliktów lokalnych i regionalnych.
1992 - Sztokholmskie posiedzenie Rady MSZ. Powołano stanowisko Sekretarza Generalnego KBWE.
1993 - Rzym posiedzenie Rady MSZ. Przyjęto Deklarację w sprawie agresywnego nacjonalizmu, źródła współczesnych konfliktów. Powołano Komitet Stały KBWE, instytucję stałych przedstawicieli państw uczestniczących.
1994 - Szczyt w Budapeszcie. Podjęto decyzję o zmianie nazwy KBWE od 1 stycznia 1995 roku na OBWE – Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. Przyjęto deklarację polityczną „W kierunku prawdziwego partnerstwa w nowej erze”, porozumienie o rozpoczęciu prac nad modelem wspólnego i kompleksowego bezpieczeństwa Europy w XXI wieku, porozumienia wojskowo-polityczne („Kodeks postępowania w kwestiach wojskowo-politycznych Bezpieczeństwo”, „Zasady regulujące nierozprzestrzenianie” itp.).
1995 - Budapeszteńskie spotkanie ministrów spraw zagranicznych.
2-3 grudnia 1996 r. – Lizbońskie spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących w OBWE. Przyjęto Deklarację ze szczytu lizbońskiego oraz Deklarację „W sprawie wspólnego i wszechstronnego modelu bezpieczeństwa dla Europy w XXI wieku”, w których podkreślono potrzebę budowy zjednoczonej, pokojowej i demokratycznej Europy bez linii podziału. Przyjęto dokument dotyczący aktualizacji Traktatu CFE (Traktat o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie). Z inicjatywy Rosji państwa uczestniczące zobowiązały się do zachowania powściągliwości w odniesieniu do swoich wysiłków wojskowych, w tym poziomu uzbrojenia i jego rozmieszczenia. Przyjęto dokumenty „Ramy koncepcyjne kontroli zbrojeń” oraz „Opracowanie agendy Forum Współpracy w dziedzinie Bezpieczeństwa”, które ugruntowały rolę kontroli zbrojeń jako ważnego narzędzia zapewniania stabilności w Europie. W pracach OBWE coraz bardziej zauważalny jest nacisk na konflikty istniejące na przestrzeni byłego ZSRR i Jugosławii.
1997 - Kopenhaskie posiedzenie Rady Ministrów Spraw Zagranicznych OBWE. Podjęto decyzję o rozpoczęciu prac nad Kartą Bezpieczeństwa Europejskiego.
1998 - Posiedzenie Rady Ministerialnej OBWE w Oslo. Przyjęto Deklarację w sprawie roli OBWE w tworzeniu nowego systemu bezpieczeństwa europejskiego. Deklaracja zawiera postanowienia dotyczące operacji policyjnych OBWE. Na spotkaniu wiele uwagi poświęcono problemom Kosowa i sytuacjom konfliktowym w krajach WNP.
18-19 listopada 1999 r. – Stambułowe spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących w OBWE. Delegacji rosyjskiej przewodniczył Borys Jelcyn. Jako podstawę do dalszych prac przyjęto Kartę Bezpieczeństwa Europejskiego, Porozumienie o adaptacji Traktatu CFE, końcową deklarację polityczną oraz zmodernizowany Dokument wiedeński o środkach budowy zaufania. Rosja zobowiązała się do wycofania wojsk z Gruzji i Naddniestrza.
XXI wiek. Konfrontacja między Rosją a OBWE
2000 - Spotkanie ministerialne w Wiedniu. Przyjęto Deklarację „O roli OBWE w Europie Południowo-Wschodniej”, przyjęto decyzję o wzmocnieniu działań OBWE w walce z handlem ludźmi oraz zatwierdzono dokument mający na celu ograniczenie nielegalnego handlu i rozprzestrzeniania broni strzeleckiej i broń lekka. Ze względu na zasadnicze różnice ministrowie nie przyjęli ostatecznego dokumentu o charakterze ogólnopolitycznym spotkania – deklaracji ministerialnej.
2001 - Spotkanie ministerialne w Bukareszcie. Przyjęto deklarację ministerialną, plan działania na rzecz zwalczania terroryzmu, dokument o wzmocnieniu roli OBWE jako forum dialogu politycznego, oświadczenia w sprawie problemów regionalnych (Gruzja, Mołdawia, Górski Karabach, Europa Południowo-Wschodnia i Azja Środkowa) .
12 czerwca 2002 - Międzynarodowa Konferencja Lizbońska. Dokument końcowy „Zapobieganie i zwalczanie terroryzmu” został przyjęty wraz z oceną roli organizacji międzynarodowych i regionalnych w zwalczaniu terroryzmu.
2003 - Spotkanie ministerialne w Maastricht (Holandia). Zatwierdzono decyzje w dziedzinie bezpieczeństwa wojskowo-politycznego (o zniszczeniu nadwyżek amunicji konwencjonalnej, o wzmocnieniu kontroli nad proliferacją przenośnych systemów przeciwlotniczych, Przewodnik najlepszych praktyk w dziedzinie broni strzeleckiej i lekkiej). Od 2003 r., w związku z konfliktem między Rosją a większością państw członkowskich OBWE, nie padły żadne deklaracje polityczne. W Maastricht sekretarz stanu USA Colin Powell powiedział, że Rosja musi przestrzegać porozumień stambulskich z 1999 r. (o wycofaniu wojsk z Gruzji i Naddniestrza) i powinno to być zaznaczone w deklaracji. Rosja zablokowała dokument.
Posiedzenie Stałej Rady OBWE w Wiedniu, 2005. Zdjęcie: Michaił Jewstafiew
15 stycznia 2004 – posiedzenie Stałej Rady OBWE – Rosja zaproponowała zmianę dotychczasowego postrzegania OBWE jako „narzędzia służącego interesom poszczególnych państw i grup” i podjęcie wysiłków na rzecz osiągnięcia głównego celu OBWE – stworzenia niepodzielnej ogólnoeuropejskiej przestrzeni bezpieczeństwa ze wspólnymi zasadami i regułami dla wszystkich.
2004 – Spotkanie ministerialne w Sofii zbiegło się z „pomarańczową rewolucją” na Ukrainie. Ostateczny dokument został zablokowany.
2005 – posiedzenie Rady Ministrów Spraw Zagranicznych w Lublanie (Słowenia) zakończyło się bez przyjęcia deklaracji końcowej. Konfrontacja między Rosją a resztą członków OBWE trwa, domagając się od niej wycofania wojsk z Naddniestrza i potępiając ją za projekt ustawy o organizacjach non-profit, zgodnie z którą zostanie zacieśniona kontrola państwa nad nimi. Z kolei Rosja ostro atakuje działania OBWE w ostatnich latach, zwłaszcza działania obserwatorów OBWE monitorujących wybory w krajach WNP. Rosyjski MSZ Siergiej Ławrow przedstawił swój plan – Mapę Drogową Reformy OBWE. Ławrow zarzucił obserwatorom OBWE brak jednego standardu oceny wyborów. W ostatnim czasie obserwatorzy z WNP i OBWE wręcz przeciwstawnie oceniają wybory, w których biorą udział (wybory prezydenckie na Ukrainie, w Mołdawii, Kirgistanie, Kazachstanie). Przyjęto mapę drogową reform OBWE. Na spotkaniu kraje GUAM - Gruzja, Ukraina, Azerbejdżan i Mołdawia wystąpiły jako zjednoczony front przeciwko Rosji. W przededniu forum OBWE przewodnictwo GUAM przeszło na Mołdawię i to ona, bardziej zainteresowana wypełnieniem przez Rosję porozumień stambulskich (o wycofaniu wojsk rosyjskich z Gruzji i Naddniestrza), przemawiała na posiedzeniu OBWE w imieniu GUAM. Ukraiński MSZ Borys Tarasiuk powiedział, że kraje GUAM będą nadal działać razem.
Została powołana w Helsinkach 1 sierpnia 1975 roku przez szefów 35 państw Europy, Stanów Zjednoczonych i Kanady poprzez podpisanie Aktu Końcowego Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, tzw. Porozumień Helsińskich.
W akcie kraje sygnatariusze zgodziły się
- O nienaruszalności granic ustanowionych w Europie w wyniku II wojny światowej
- O pokojowym rozstrzyganiu sporów, wzajemnym powiadamianiu się o ćwiczeniach wojskowych i większych ruchach wojsk
- O współpracy w gospodarce, nauce, ochronie środowiska
- O przestrzeganiu przez wszystkie państwa podstawowych praw i wolności człowieka
Wzywa się OBWE do monitorowania realizacji tych zobowiązań,
to jest
-
Kontroluj rozprzestrzenianie się sił zbrojnych i broni
-
Staraj się zapobiegać konfliktom międzypaństwowym
-
Chroń prawa człowieka
-
Utrzymanie demokratycznego procesu wyborczego
-
Nadzoruj bezpieczeństwo środowiskowe i ekonomiczne na kontynencie
Jego głównymi instytucjami są
- Stała Rada pod przewodnictwem obecnego przewodniczącego, który jest wybierany na rok. Rada
- spotyka się co tydzień w Wiedniu.
- Forum Współpracy w dziedzinie Bezpieczeństwa, spotyka się co tydzień w Wiedniu.
- Biuro ds. Mniejszości Narodowych, na którego czele stoi Wysoki Komisarz. Z siedzibą w Hadze
- Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka. Znajduje się w Warszawie.
- Zgromadzenie Parlamentarne OBWE. Spotyka się na regularnej sesji raz w roku w pierwszych dziesięciu dniach lipca.
- Cykliczne spotkanie szefów państw i rządów krajów OBWE (szczyt).
- Doroczna Rada Ministrów Spraw Zagranicznych
Oficjalnymi językami Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie są angielski, hiszpański, włoski, niemiecki, rosyjski, francuski
Jednak w ostatnich latach wiarygodność OBWE spadła. Organizacja nie była w stanie zapobiec ani jednemu konfliktowi zbrojnemu w Europie, od wojen na Bałkanach po Ukrainę. Istnieją ostre nieporozumienia między OBWE a Rosją, która zarzuca Organizacji „służenie interesom poszczególnych państw i grup”, „podwójne standardy” oraz „niechęć uwzględnienia realiów i cech poszczególnych państw”. Z kolei w 2012 roku Zgromadzenie Parlamentarne OBWE przyjęło rezolucję „Legalność w Rosji: sprawa Siergieja Magnickiego”, a w 2014 roku stwierdziło, że Federacja Rosyjska naruszyła zasady helsińskie w stosunkach z Ukrainą, OBWE odmówiła wysłania swoich przedstawicieli Do
ASTANA. 12 grudnia. KAZINFORM Podjęta pod koniec listopada w Madrycie decyzja o przewodnictwie Kazachstanu w OBWE w 2010 roku budzi żywy oddźwięk społeczny. Czym jest Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie? Jaka jest historia jego powstania? Jakie stawia sobie cele? Na te i inne pytania próbuje odpowiedzieć Kazinform w serii materiałów, z których pierwszy jest dziś adresowany do czytelników.
OBWE jest organizacją ogólnoeuropejską zrzeszającą 56 państw członkowskich. Organizacja została powołana zgodnie z rozdziałem 8 Karty Narodów Zjednoczonych jako główny instrument wczesnego ostrzegania i zapobiegania kryzysom, rozwiązywania istniejących konfliktów i odbudowy pokonfliktowej w Europie.
Obecnie organizacja zajmuje się szerokim zakresem zagadnień, w tym kontrolą zbrojeń, dyplomacją prewencyjną, budowaniem zaufania i bezpieczeństwa, prawami człowieka, obserwacją wyborów oraz bezpieczeństwem ekonomicznym i środowiskowym.
Oficjalną datą powstania Organizacji jest 1 sierpnia 1975 r., kiedy to została zwołana Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (KBWE). W tym dniu przywódcy 33 państw europejskich, Stanów Zjednoczonych Ameryki i Kanady, zgromadzeni w Helsinkach, podpisali Akt Końcowy (Helsiński) KBWE, który ustala podstawowe zasady postępowania państw uczestniczących w stosunkach swoim obywatelom, jak i między sobą. Pod tym względem Akt Helsiński był ważnym krokiem w kierunku ukształtowania systemu wspólnego bezpieczeństwa europejskiego.
Podczas rozmów KBWE w Helsinkach ministrowie spraw zagranicznych 35 państw, w tym wszystkich krajów Europy (z wyjątkiem Albanii), Stanów Zjednoczonych i Kanady, zatwierdzili Błękitną Księgę i nakreślili stanowiska swoich rządów w sprawie bezpieczeństwa i współpracy w Europie. Obecność na rozmowach tak szerokiego grona uczestników świadczyła o początkowo ponadblokowym charakterze KBWE. Zostało to wyraźnie określone w Zaleceniach Końcowych Konsultacji Helsińskich w paragrafie 1 Regulaminu i brzmi następująco: „Wszystkie państwa uczestniczące w Konferencji uczestniczą jako suwerenne i niezależne państwa oraz na zasadzie pełnej równości. Spotkanie odbywa się poza sojuszami wojskowymi”. Rekomendacje końcowe utrwaliły zasadę konsensusu jako sposobu podejmowania decyzji na Zgromadzeniu. Brzmią one: „Konsensus jest zdefiniowany jako brak sprzeciwu wyrażonego przez jakiegokolwiek przedstawiciela i zgłoszonego przez niego, który stanowi przeszkodę w rozstrzygnięciu w rozpatrywanej sprawie”. W tym samym 1975 roku osiągnięto porozumienie o kontynuowaniu negocjacji dyplomatycznych w ramach porozumienia zawartego w Helsinkach. Tym samym rozpoczął się „Proces Helsiński”, który stał się wówczas pierwszą próbą nakreślenia konturów modelu bezpieczeństwa akceptowalnego dla całej Europy.
Akt Końcowy z Helsinek ustanowił dziesięć zasad (tzw. „Dekalogu Helsińskiego”) o pierwszorzędnym znaczeniu, które uczestniczące państwa zobowiązały się „przestrzegać i stosować w swoich stosunkach ze wszystkimi innymi państwami uczestniczącymi, niezależnie od ich systemów politycznych, gospodarczych i społecznych, a także ich wielkość, położenie geograficzne i poziom rozwoju gospodarczego”:
1. Suwerenna równość, poszanowanie praw wynikających z suwerenności
2. Nieużycie siły lub groźba użycia siły
3. Nienaruszalność granic
4. Integralność terytorialna państw
5. Pokojowe rozstrzyganie sporów
6. Nieingerencja w sprawy wewnętrzne
7. Poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności, w tym wolności myśli, sumienia, religii lub przekonań
8. Równość i prawo narodów do decydowania o własnym losie
9. Współpraca między państwami
10. Sumienne wypełnianie zobowiązań wynikających z prawa międzynarodowego.
Dziesięć zasad helsińskich, przyjętych w okresie zimnej wojny, która jeszcze się nie zakończyła, miało wyjątkową wartość, ponieważ nie tylko odzwierciedlało i rozwijało główne postanowienia Karty Narodów Zjednoczonych, ale także odpowiednio odzwierciedlało podejście uczestniczących państw do zasady pokojowego współistnienia na kontynencie europejskim.
Ponadto w Akcie Końcowym określono obszary działania KBWE, obejmujące wszystkie sfery stosunków międzypaństwowych. Początkowo nazywano je „koszami” helsińskimi, a obecnie nazywa się je „wymiarami”. Pierwszy koszyk – wymiar wojskowo-polityczny – obejmuje kwestie bezpieczeństwa politycznego i kontroli zbrojeń, zapobiegania i rozwiązywania konfliktów. Drugi koszyk – wymiar ekonomiczny i środowiskowy – obejmuje problemy współpracy w dziedzinie gospodarki, nauki, technologii i środowiska. Trzeci koszyk – wymiar ludzki – obejmuje współpracę w dziedzinach humanitarnych i innych (informacja, kultura, edukacja), a także prawa człowieka.
Dzięki procesowi helsińskiemu uczestniczące państwa dysponują stałym kanałem wzajemnej komunikacji, kodeksem postępowania (w stosunkach międzypaństwowych i wewnątrzpaństwowych), a także długofalowym programem współpracy. W ten sposób duch Helsinek przyczynił się zarówno do stabilizacji, jak i do pokojowych zmian w Europie.
Wszystko to determinowało katalityczną rolę KBWE we wzmacnianiu bezpieczeństwa i współpracy w Europie oraz w przezwyciężaniu rozłamu ideowego panującego tam w latach 70. i 80. XX wieku. Pod koniec lat 80. Konferencja zaczęła przeradzać się w uniwersalny mechanizm paneuropejskiej współpracy oparty na rozwoju wspólnych europejskich wartości podzielanych zarówno przez Zachód, jak i Wschód.
Do 1990 r. KBWE funkcjonowała w formie szeregu spotkań i konferencji, na których opracowywano normy i obowiązki, a także okresowo docierały do nich informacje o ich realizacji.
Punktem zwrotnym w działalności KBWE był szczyt paryski w 1990 r. Podpisanie Karty Nowej Europy 21 listopada 1990 r. w Paryżu zakończyło zimną wojnę i zapoczątkowało transformację KBWE z forum negocjacji i dialogu w aktywnie funkcjonującą strukturę. Tym samym Karta Nowej Europy miała za zadanie przyczynić się do zarządzania procesem przemian historycznych w Europie i odpowiedzieć na nowe wyzwania, które pojawiły się po zakończeniu zimnej wojny. Aby rozwiązać te problemy, utworzono kilka instytucji i instytucji, regularnie odbywały się spotkania, a pracom Konferencji nadano systemowy charakter. Karta Paryska wyraźnie podkreślała, że „era konfrontacji i podziału Europy się skończyła”, więc stosunki między państwami „będą opierać się na wzajemnym szacunku i współpracy”.
Szefowie państw i rządów potwierdzili także swoje przywiązanie do zasad bezpieczeństwa europejskiego zapisanych w Akcie Końcowym z Helsinek z 1975 r. oraz nakreślili nowe wytyczne w budowaniu systemu bezpieczeństwa w Europie. Uznając potrzebę „nowej jakości dialogu politycznego i współpracy” między uczestniczącymi państwami w zapewnianiu „poszanowania praw człowieka, demokracji, rządów prawa, umacniania pokoju i promowania jedności w Europie”, uczestnicy szczytu postanowili zinstytucjonalizować KBWE . Zostało to odpowiednio odzwierciedlone w Karcie.
Stworzono trzyetapowy mechanizm konsultacji politycznych.
1. Spotkania szefów państw i rządów uczestniczących państw odbywają się regularnie co dwa lata. Na szczytach należy omówić główne problemy regionalne i globalne, określić główne kierunki działań KBWE oraz przyjąć główne dokumenty Konferencji;
2. Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA) jest centralnym forum konsultacji politycznych w ramach procesu KBWE. „Rada rozważy kwestie związane z Konferencją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie i podejmie stosowne decyzje”;
3. Komitet Wyższych Urzędników (CSO), do którego zadań należy przygotowywanie posiedzeń Rady, wdrażanie jej decyzji, a także opiniowanie bieżących spraw.
Ponadto powołano Sekretariat (w Pradze), Centrum Zapobiegania Konfliktom (w Wiedniu), aby pomagać Radzie w zmniejszaniu ryzyka konfliktu oraz Biuro Wolnych Wyborów, aby ułatwić kontakt i wymianę informacji na temat wyborów w państwach uczestniczących .
Nakreślona w Karcie struktura Konferencji umożliwiła szybsze reagowanie na wyzwania bezpieczeństwa europejskiego, a stałe organy stworzyły podstawy organizacyjne dla przyszłego systemu bezpieczeństwa w Europie.
Dokument ten odzwierciedlał działania KBWE w trzech wymiarach: kontrola zbrojeń, środki budowy zaufania i bezpieczeństwa; rozwój współpracy w dziedzinie gospodarki, nauki i techniki, środowiska; interakcje w dziedzinach humanitarnych i innych (kontakty publiczne, informacja, kultura, edukacja), a także prawa człowieka i obserwacja wyborów.
Szefowie państw i rządów państw uczestniczących w KBWE z zadowoleniem przyjęli także podpisanie 19 listopada 1990 roku przez dwadzieścia dwa państwa (członków NATO i WTO) Traktatu o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie (CFE), który miał stać się wojskowo-polityczne podstawy nowego, pokonfrontacyjnego systemu bezpieczeństwa w Europie. W Karcie Paryskiej stwierdzono: „Bezprecedensowa redukcja sił zbrojnych, która nastąpi w wyniku Traktatu o siłach konwencjonalnych w Europie, w połączeniu z nowym podejściem do bezpieczeństwa i współpracy w ramach procesu KBWE, doprowadzi do nowego rozumienia bezpieczeństwa w Europy i nadania nowej jakości naszym stosunkom”.
Paryska Karta Nowej Europy stworzyła tym samym niezbędne przesłanki do stworzenia w ramach Konferencji struktur organizacyjnych zdolnych do rozwiązywania zadań w jak najszerszym zakresie ogólnoeuropejskiej współpracy związanej z zapobieganiem i pokojowym rozwiązywaniem konfliktów. Karta była pierwszym wielostronnym dokumentem podsumowującym skutki zimnej wojny i proklamującym początek nowej ery w stosunkach między Wschodem a Zachodem na kontynencie europejskim.
Wzmocnienie instytucji i struktur Konferencji przyczyniło się do zintensyfikowania jej działań we wszystkich aspektach bezpieczeństwa. Pierwsze spotkania państw uczestniczących w KBWE potwierdziły wolę wielu krajów nadania procesowi helsińskiemu zasadniczo nowej jakości, co wiązało się z przekształceniem Konferencji z forum dialogu głównie politycznego między uczestniczącymi państwami w organizację utrzymującą stabilność wojskowo-polityczną i rozwój współpracy w przestrzeni euroatlantyckiej od Vancouver po Władywostok.
Spotkanie szefów państw i rządów KBWE w Helsinkach w dniach 9-10 lipca 1992 r. („Helsinki-II”) pod wieloma względami stało się decydujące dla dalszego rozwoju koncepcji nowej architektury bezpieczeństwa europejskiego. Nowe wyzwania, wśród których na pierwszym miejscu znalazły się konflikty regionalne, zmusiły do ponownego przemyślenia wielu podejść do zapewnienia bezpieczeństwa na kontynencie. Deklaracja szczytu helsińskiego z 1992 r. potwierdziła, że „KBWE jest forum, które określa kierunek procesu kształtowania się nowej Europy i stymuluje ten proces”. Po raz pierwszy KBWE określiła się mianem „organizacji regionalnej” w duchu VIII rozdziału Karty Narodów Zjednoczonych, odpowiedzialnej za utrzymanie stabilności wojskowo-politycznej i rozwój współpracy w obszarze euroatlantyckim od Vancouver po Władywostok.
Decyzje Helsinki II miały na celu przede wszystkim przekształcenie KBWE z reprezentatywnego forum dyskusji nad kwestiami bezpieczeństwa europejskiego w potężną organizację o szeregu funkcji operacyjnych. Jedną z decyzji szczytu, który ożywił i wzbogacił potencjał KBWE, było utworzenie stanowiska Wysokiego Komisarza ds. Mniejszości Narodowych.
Na posiedzeniu Rady Ministrów Spraw Zagranicznych w Rzymie (Rzym 1993) wysunięto szereg inicjatyw zmierzających do zwiększenia efektywności KBWE, zabezpieczenia jej centralnej roli politycznej w systemie organizacji europejskich. Przyjęty dokument końcowy zwraca szczególną uwagę na zwiększenie zdolności operacyjnych KBWE w zakresie zapobiegania i rozwiązywania konfliktów nowej generacji oraz wzmacnianie jej potencjału pokojowego.
Na szczycie w Budapeszcie (grudzień 1994 r.) państwa uczestniczące w KBWE dyskutowały nad tym, jaki powinien być model bezpieczeństwa w XXI wieku. Przyjęto, że stworzenie takiego modelu powinno poprzedzić przekształcenie KBWE w organizację, której kontury zostały nakreślone w Helsinkach II. Państwa uczestniczące wyraziły zaniepokojenie faktem, że w regionie KBWE nadal dochodzi do wybuchów działań wojennych, łamania praw człowieka i dyskryminacji mniejszości narodowych. Uznając potrzebę zdecydowanych działań w związku z powszechnym nieprzestrzeganiem zasad i zobowiązań przyjętych w ramach KBWE, zadeklarowali, że KBWE jest jednym z głównych instrumentów wczesnego ostrzegania, zapobiegania konfliktom i zarządzania kryzysowego w regionie . Choć tekst Deklaracji Budapeszteńskiej odzwierciedlał dążenie uczestniczących państw do usystematyzowania i urzeczywistnienia współpracy z organizacjami i instytucjami europejskimi oraz innymi regionalnymi i transatlantyckimi, pierwsze rzeczywiste kroki w tym zakresie podjęto dopiero trzy lata później na posiedzenie Rady Ministerialnej OBWE w Kopenhadze.
Szczyt w Budapeszcie zatwierdził „Kodeks postępowania w polityczno-wojskowych aspektach bezpieczeństwa”, który określa zasady rządzące rolą sił zbrojnych w społeczeństwie demokratycznym. Wreszcie państwa uczestniczące uznały, że gwałtowny wzrost roli KBWE w tworzeniu wspólnej przestrzeni bezpieczeństwa w Europie pozwala na zmianę nazwy KBWE na Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), co jednak nie zmienić ani charakteru zobowiązań KBWE, ani statusu KBWE i jej instytucji. Dlatego na szczycie w Budapeszcie zdecydowano o przekształceniu od 1 stycznia 1995 r. KBWE w Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) z jej statutem i ramami prawnymi. Nadało to działaniom Organizacji nowy impuls polityczny, a jednocześnie stało się odzwierciedleniem ścieżki jej rozwoju instytucjonalnego.
Omówienie modelu bezpieczeństwa na miarę XXI wieku. kontynuowane na szczycie OBWE w Lizbonie (grudzień 1996 r.). Na spotkaniu w Lizbonie przyjęto Deklarację w sprawie „Modelu powszechnego i wszechstronnego bezpieczeństwa dla Europy XXI wieku”, „Podstawy kontroli zbrojeń” oraz „Opracowanie agendy Forum Współpracy w Dziedzinie Bezpieczeństwa ” zostały zatwierdzone. Jednocześnie rozwinięto tezę o kluczowej roli OBWE we wzmacnianiu bezpieczeństwa i stabilności we wszystkich jej wymiarach.
Deklaracja w sprawie „Modelu wspólnego i wszechstronnego bezpieczeństwa dla Europy w XXI wieku” potwierdziła centralną rolę OBWE w zapewnianiu bezpieczeństwa i stabilności. W dokumencie stwierdzono, że celem prac nad modelem bezpieczeństwa jest przyczynienie się do stworzenia przestrzeni wspólnego i niepodzielnego bezpieczeństwa oraz pozytywny wpływ na bezpieczeństwo wszystkich uczestniczących państw poprzez wzmocnienie OBWE, a tym samym potwierdzenie jej kluczowego rolę jedynej ogólnoeuropejskiej organizacji bezpieczeństwa w zapewnianiu europejskiego pokoju i stabilności.
Wyniki szczytu w Lizbonie doprowadziły do przyjęcia na kolejnym szczycie OBWE w Stambule w 1999 r. Karty Bezpieczeństwa Europejskiego, która stała się przełomowym wydarzeniem w historii organizacji. Na tym podsumowano dyskusję na temat modelu bezpieczeństwa dla Europy w XXI wieku. W tym samym czasie 30 państw uczestniczących w OBWE przyjęło Deklarację Stambulską i podpisało dostosowany Traktat o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie. To nie przypadek, że zebrani na szczycie przywódcy wielu państw uczestniczących w Organizacji nazwali go „ostatnim wielkim spotkaniem tego stulecia, na którym można osiągnąć porozumienie w sprawie ważnych dokumentów mogących wzmocnić bezpieczeństwo i stabilność w regionie OBWE w nadchodzących latach."
Głównymi nowymi elementami zawartymi w Karcie Bezpieczeństwa Europejskiego są nowe kroki, narzędzia i mechanizmy zwiększające rolę OBWE jako kluczowego instrumentu wczesnego ostrzegania i zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysowego i odbudowy pokonfliktowej; wydaje się jednak, że Karta nie ma na celu ponownego zdefiniowania nowych zasad ani ponownej interpretacji starych zasad.
Szefowie państw i rządów państw uczestniczących w OBWE zadeklarowali „swoje zdecydowane zaangażowanie w budowanie wolnego, demokratycznego i bardziej zjednoczonego regionu OBWE, w którym państwa uczestniczące współistnieją w pokoju ze sobą, a ludzie i społeczności żyją w wolności, dobrobycie i bezpieczeństwie”. Aby osiągnąć ten cel, postanowiono podjąć szereg nowych kroków:
o Przyjęcie Platformy Bezpieczeństwa Kooperatywnego w celu wzmocnienia interakcji między OBWE a innymi organizacjami międzynarodowymi, a tym samym zapewnienia lepszego wykorzystania ich zasobów;
o rozwijać rolę OBWE w operacjach pokojowych, odzwierciedlając bardziej wszechstronne podejście Organizacji do bezpieczeństwa;
o Utworzyć Operacyjne Zespoły Wsparcia i Współpracy Ekspertów (REACT), aby umożliwić OBWE szybkie reagowanie na prośby o pomoc i duże operacje cywilne w terenie;
o Wzmocnienie zdolności policyjnych, aby pomóc w utrzymaniu praworządności i przywróceniu prawa i porządku;
o Utworzyć Centrum Operacyjne do planowania i rozmieszczania operacji terenowych OBWE;
o Wzmocnienie procesu konsultacji politycznych w ramach OBWE poprzez ustanowienie Komitetu Przygotowawczego w ramach Stałej Rady OBWE.
Klauzula 9 Karty zawiera następujące obowiązki państw: „budować stosunki zgodnie z koncepcją powszechnego i wszechstronnego bezpieczeństwa, kierując się zasadami równego partnerstwa, solidarności i przejrzystości”, uważać, że „bezpieczeństwo każdego państwa uczestniczącego jest nierozerwalnie związane z bezpieczeństwem wszystkich innych”, „rozważ całościowy wymiar ludzki, ekonomiczny, wojskowo-polityczny”.
Ustęp 3 dokumentu zawiera zapis, że „bezpieczeństwo i pokój należy wzmacniać poprzez podejścia łączące dwa główne elementy: wzmacnianie zaufania między ludźmi w państwach oraz rozwijanie współpracy między państwami”. Uczestnicy spotkania potwierdzili również, że „OBWE jest organizacją regionalną w rozumieniu rozdziału VIII Karty Narodów Zjednoczonych i jedną z głównych organizacji pokojowego rozstrzygania sporów w swoim regionie oraz jednym z głównych instrumentów w dziedzinie wczesnego ostrzegania, zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysowego i odbudowy pokonfliktowej. OBWE jest szeroko reprezentatywną i inkluzywną organizacją zajmującą się konsultacjami, podejmowaniem decyzji i współpracą w swoim regionie”.
Istotnym elementem Karty Bezpieczeństwa Europejskiego jest starannie opracowany kodeks postępowania OBWE we współpracy z innymi organizacjami. Uznaje integrującą rolę, jaką OBWE może odgrywać bez tworzenia hierarchii organizacji lub ciągłej redystrybucji obowiązków między nimi.
Karta ustanawia polityczne ograniczenie rozszerzania sojuszy wojskowych: podkreśla się, że proces ten nie powinien szkodzić bezpieczeństwu państw uczestniczących w OBWE. Integralną częścią Karty jest Platforma Bezpieczeństwa Kooperatywnego, którą można postrzegać jako nowy etap w rozwoju koncepcji odzwierciedlonej w Kodeksie Postępowania w Polityczno-Wojskowych Aspektach Bezpieczeństwa zawartym w Dokumencie Budapeszteńskim z 1994 roku.
Ogólnie rzecz biorąc, podpisując Kartę Bezpieczeństwa Europejskiego na szczycie w Stambule, uczestniczące państwa potwierdziły swoje przywiązanie do podstawowych zasad Karty Narodów Zjednoczonych i Aktu Końcowego z Helsinek.
Karta jest uważana za swego rodzaju „kodeks postępowania” dla państw uczestniczących w OBWE, który opiera się na pełnym zaangażowaniu wszystkich państw uczestniczących w OBWE w przestrzeganie Karty Narodów Zjednoczonych i Aktu Końcowego z Helsinek. Ma na celu wzmocnienie zdolności OBWE do zapobiegania konfliktom, rozwiązywania ich i przywracania życia ludziom na terytoriach dotkniętych wojną i zniszczeniami.
Więcej wiadomości na kanale Telegram. Subskrybuj!
Inicjatywa prezydenta Rosji Dmitrija Miedwiediewa dotycząca opracowania Traktatu o Bezpieczeństwie Europejskim i reforma OBWE będą głównymi tematami strony rosyjskiej zbliżającego się posiedzenia rady ministrów spraw zagranicznych tej organizacji w dniach 4-5 grudnia w Helsinkach, MSZ Rosji — powiedział rzecznik Andriej Nesterenko w rozmowie z RIA Novosti.
Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) (Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) to międzynarodowe regionalne stowarzyszenie polityczne zrzeszające 56 państw Europy, Azji Środkowej i Ameryki Północnej, oparte na wspólnych celach i zasadach bezpieczeństwa i Współpraca Powołana w 1975 roku w formie Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (KBWE).
OBWE (do 1 stycznia 1995 r. – KBWE), uznawana za porozumienie regionalne w rozumieniu rozdziału VIII Karty Narodów Zjednoczonych, jest uważana za jedną z głównych organizacji pokojowego rozstrzygania sporów w regionie swojego działania, jedną kluczowych narzędzi wczesnego ostrzegania, zapobiegania konfliktom, kryzysów regulacyjnych i odbudowy pokonfliktowej.
OBWE działa w oparciu o koncepcję bezpieczeństwa powszechnego i kompleksowego, które łączy w sobie trzy wymiary – wojskowo-polityczny, gospodarczy, środowiskowy i humanitarny; kierując się zasadami równego partnerstwa, solidarności i przejrzystości. Wszystkie państwa uczestniczące mają równy status.
Organy zarządzające omawiać kwestie bezpieczeństwa istotne dla państw i podejmować decyzje w tych kwestiach. Wszystkie decyzje podejmowane są w drodze konsensusu. Nie są one prawnie wiążące, ale niosą ze sobą zobowiązania polityczne państw.
Najwyższym organem OBWE jest szczyty, które odbywają się za zgodą państw, z reguły raz na dwa lub trzy lata, w zależności od wymagań międzynarodowej sytuacji politycznej. W latach, w których nie odbywają się szczyty, odbywają się posiedzenia Rady Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA).
Stałym organem zarządzającym OBWE jest stała rada w Wiedniu na szczeblu Stałych Przedstawicieli Państw uczestniczących. Utworzony decyzją Rady Ministerialnej Rzymu w 1993 r.
Koordynującą rolę w pracy organizacji i jej organów kolegialnych pełni nurt przewodniczący OBWE, której funkcje powierzone są Ministrowi Spraw Zagranicznych państwa sprawującego prezydencję.
Kwestie wojskowo-polityczne, w tym rozbrojenie, kontrola zbrojeń, środki budowy zaufania itp., są omawiane na czacie Forum Współpracy w dziedzinie Bezpieczeństwa OBWE (FSB), która spotyka się co tydzień w Wiedniu na szczeblu przedstawicieli państw. Forum powstało w 1992 roku decyzją Szczytu w Helsinkach.
NA Forum Ekonomiczne OBWE, która zbiera się corocznie w Pradze, zajmuje się aktualnymi zagadnieniami ogólnoeuropejskiej współpracy gospodarczej i środowiskowej.
Kwestie wymiaru ludzkiego są omawiane na corocznym Konferencje przeglądowe humanitarne odbył się w Warszawie.
Sekretariat OBWE mieści się w Wiedniu. Na czele z sekretarzem generalnym. Składa się z siedmiu działów. Są to: biuro Sekretarza Generalnego; centrum zapobiegania konfliktom; koordynator działań gospodarczych i środowiskowych; starszy doradca policji; Departament Usług Wsparcia i Budżetu; dział zasobów ludzkich; Biuro w Pradze (archiwum).
Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (ODIHR) pracuje w Warszawie od 1990 roku. Zaangażowana w pomoc w przeprowadzeniu wyborów i ich monitorowaniu, wspieranie instytucji demokratycznych, organizacji pozarządowych, praw człowieka itp.
Wysoki Komisarz ds. Mniejszości Narodowych (HCNM) działa od 1992 roku w Hadze. Narzędzie dyplomacji prewencyjnej. Jej głównym zadaniem jest zapobieganie konfliktom na tle etnicznym na jak najwcześniejszym etapie.
Przedstawiciel ds. wolności mediów działa od 1997 roku w Wiedniu. Pomaga rządom państw w rozwoju wolnej prasy.
Zgromadzenie Parlamentarne OBWE powstała w 1991 roku jako niezależna struktura parlamentarna. Składa się z parlamentarzystów z krajów OBWE, którzy spotykają się dwa razy w roku na sesjach letnich i zimowych w jednym z uczestniczących państw. Uchwały zgromadzeń nie są wiążące dla rządów.
W przestrzeni OBWE działa 17 misji i placówek terenowych Organizacji. Siedziba OBWE znajduje się w Wiedniu (Austria).
Materiał został przygotowany na podstawie informacji z otwartych źródeł
- Trądzik na twarzy? Jest wyjście! Pryszcze na twarzy u kobiet: za co odpowiadają narządy i jak guzki na czole łączą się z fast foodami Na twarzy pojawiło się dużo trądziku, co robić
- Skuteczne środki na szybki wzrost włosów: najlepsze zalecenia dotyczące pielęgnacji włosów
- Zielona herbata Korzyści z zielonej herbaty
- Odchudzanie z sodą oczyszczoną: recenzje, przepisy kulinarne Odchudzanie z sodą oczyszczoną