Komisja Europejska składa się z ludzi. Komisja Europejska: koncepcja, znaczenie i historia
Zadaniem Komisji Europejskiej jest koordynacja prac organów wykonawczych wszystkich krajów UE, opracowywanie rekomendacji dla działań Parlamentu Europejskiego, wprowadzanie inicjatyw legislacyjnych w celu dostosowania ustawodawstwa krajowego państw członkowskich UE do standardów paneuropejskich , monitoruje przestrzeganie przez wszystkie 28 krajów wspólnych standardów europejskich, a także praw i wolności człowieka, prowadząc systematyczne konsultacje ze wszystkimi rządami krajowymi w celu opracowania jednolitego systemu gospodarczego (przemysłowego, rolnego, fiskalnego, społecznego, celnego, walutowego, monetarnego itp.). ), polityka wojskowa, zagraniczna, kulturalna.
Komisja Europejska kontaktuje się przede wszystkim z ministrami odpowiedzialnymi za sprawy UE w każdym z rządów 28 państw członkowskich. W jej ramach odbywa się bieżąca administracja UE. Komitologia to system licznych komitetów utworzonych przez Radę Ministrów Komisji Europejskiej, który monitoruje wdrażanie przyjętych decyzji legislacyjnych UE.
Wszelkie decyzje Komisji Europejskiej mają charakter wyłącznie doradczy, wszelkie kontrowersyjne kwestie rozstrzygane są na poziomie rządów krajowych. Ponadto Komisja Europejska pełni funkcje dyplomatyczne UE za granicą, dysponując siecią przedstawicielstw (m.in. w Moskwie).
Artykuł 155 (n.n. art. 211) Traktatu UE określa cztery główne uprawnienia Komisji Europejskiej.
Po pierwsze, zapewnia wykonanie traktatów założycielskich, a także innych aktów prawnych przyjętych przez instytucje UE w wykonaniu i stosowaniu tych ostatnich.
Po trzecie, Komisja posiada własne uprawnienia administracyjne, a także uczestniczy w podejmowaniu decyzji przez inne instytucje, przede wszystkim Radę i Parlament. Po czwarte, Komisja czuwa nad wykonaniem decyzji przyjętych przez Radę w ramach jej kompetencji, których wykonanie powierzono Komisji.
28. Komisja Europejska: skład i organizacja pracy.
Komisja Europejska składa się z 28 komisarzy, według liczby krajów członkowskich UE. Każdy komisarz, podobnie jak minister rządu krajowego, odpowiada za określony obszar pracy. Każdy kandydat do Komisji Europejskiej jest rekomendowany przez rząd swojego kraju, następnie przechodzi rozmowę kwalifikacyjną z Przewodniczącym Komisji Europejskiej i zostaje zatwierdzony przez Parlament Europejski.
Ponadto w strukturze Komisji Europejskiej znajdują się dyrekcje generalne – są to odpowiedniki ministerstw. Dyrekcje generalne są wyspecjalizowane i odpowiadają za wdrażanie polityk w różnych obszarach kompetencji UE.
Powołanie Komisji następuje według szczególnej procedury. Cały skład Komisji, łącznie z Przewodniczącym, powoływany jest przez Radę Unii Europejskiej. W takim przypadku państwa członkowskie tracą prawo weta, gdyż powołanie Komisji zostanie zatwierdzone większością kwalifikowaną Rady. Uprawnienia Parlamentu Europejskiego do zatwierdzania Komisji i jej przewodniczącego zostają w pełni zachowane.
Komisja jest stałą instytucją Unii. Główne formy jego pracy to:
– pełne spotkania;
– indywidualną pracę członków Komisji w zakresie zarządzania podlegającym ich jurysdykcji;
– działalność grup roboczych utworzonych przez Przewodniczącego spośród kilku komisarzy w celu rozwiązywania problemów międzysektorowych;
– działalność dyrekcji generalnych i służb specjalnych.
Posiedzenia Komisji co do zasady odbywają się co tydzień, ale w razie potrzeby mogą zostać zwołane przez Przewodniczącego w dowolnym momencie (art. 5 Rady Najwyższej).
Kworum do pracy i podejmowania decyzji stanowi większość całego składu, tj. obecnie 14 z 28 komisarzy. Jednocześnie uczestnictwo w posiedzeniach jest nie tylko prawem, ale obowiązkiem każdego członka Komisji. Jeżeli z ważnych powodów komisarz nie może uczestniczyć w posiedzeniu, ma on obowiązek poinformować Przewodniczącego o przyczynach swojej nieobecności. W takim przypadku komisarza może zastąpić kierownik swojego urzędu.
Biorąc pod uwagę charakter funkcji i uprawnień Komisji, proces przygotowania i podejmowania decyzji odbywa się za zamkniętymi drzwiami: „Posiedzenia Komisji nie są jawne. Debaty mają charakter poufny”.
Do podjęcia decyzji na posiedzeniu Komisji wymagane jest poparcie większości jej członków. Jednakże, biorąc pod uwagę ogromną skalę pracy związanej z bieżącym zarządzaniem, w praktyce Komisji rozpowszechniły się inne formy podejmowania decyzji, takie jak:
a) procedura pisemna. W takim przypadku projekt, który został wcześniej zatwierdzony przez odpowiednią dyrekcję generalną i, w razie potrzeby, przez Służbę Prawną, zostaje rozesłany wszystkim członkom Komisji z wyznaczonym terminem zgłaszania uwag.
Decyzję uważa się za przyjętą przez Komisję, jeżeli żaden z jej członków nie zgłosił zastrzeżeń przed upływem wyznaczonego terminu;
b) wewnętrzne delegowanie uprawnień. Zgodnie z przepisami wewnętrznymi Komisja, zachowując uprawnienia kontrolne, może przyznawać prawo do podejmowania indywidualnych decyzji komisarzom, a nawet dyrektorom generalnym lub podległym im urzędnikom (dyrektorom, kierownikom departamentów).
- (Komisja Europejska, Komisja Wspólnot Europejskich) Jeden organ wykonawczy utworzony w 1967 r. z trzech odrębnych organów wykonawczych – Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz… … Słownik finansowy
KOMISJA EUROPEJSKA- (Komisja Europejska) Komisja Unii Europejskiej, dawniej Wspólnota Europejska, przypomina bardziej władzę wykonawczą rządu lub służb: tworzy i wdraża polityki, ale nie stanowi prawa.… … Politologia. Słownik.
Komisja Europejska- Komisja Wspólnot Europejskich Jeden organ wykonawczy utworzony w 1967 r. z trzech odrębnych organów wykonawczych Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej i Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej... ...
KOMISJA EUROPEJSKA- (Komisja Wspólnot Europejskich) jeden z głównych organów Unii Europejskiej (Wspólnot Europejskich); składa się z 20 członków, a przewodniczący, mianowany przez 15 rządów za obopólną zgodą i za zgodą Parlamentu Europejskiego, jest... ... Słownik prawniczy
KOMISJA EUROPEJSKA- (KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH) jeden z głównych organów administracyjnych Unii Europejskiej (Wspólnot Europejskich). Ma szerokie uprawnienia: przygotowuje propozycje dla Rady Ministrów UE (Rada); monitoruje realizację... ... Encyklopedia prawnicza
KOMISJA EUROPEJSKA- (Komisja Europejska) Główny organ wykonawczy Unii Europejskiej (UE). Członkowie Komisji są powoływani przez rządy krajów członkowskich UE, po dwie osoby z każdego dużego kraju i po jednej z każdego małego kraju. Komisja jest odpowiedzialna za... ... Słownik ekonomiczny
Komisja Europejska- — PL Komisja Europejska Organ administracyjny Unii Europejskiej, składający się z dwudziestu niezależnych członków mianowanych przez państwa członkowskie na pięcioletnią kadencję i posiadających uprawnienia… … Przewodnik tłumacza technicznego
Komisja Europejska- (angielski Komisja Europejska) organ wykonawczy Unii Europejskiej (UE), składający się z przewodniczącego i 20 członków powoływanych przez rządy państw członkowskich UE za obopólną zgodą i za zgodą Parlamentu Europejskiego. E.k. rozwija się i... Encyklopedia prawa
Komisja Europejska- (Komisja Europejska) Komisja Europejska, historia powstania Komisji Europejskiej Główne funkcje i uprawnienia Komisji Europejskiej, skład Komisji Europejskiej, budynek Komisji Europejskiej Berlaymont Spis treści Spis treści Rozdział 1. Funkcje. Sekcja 2. Skład Unii Europejskiej... ... Encyklopedia inwestorów
Komisja Europejska- Rok założenia: 1951 Liczba członków: 27 Prezydent (2009): José Manuel Barroso (Portugalia) Kadencja: 5 lat Komisja Europejska (Komisja Wspólnot Europejskich) jest najwyższym organem wykonawczym Unii Europejskiej. Mieszanina. Komisja Europejska składa się z 27 komisarzy,... ... Uniwersalny dodatkowy praktyczny słownik objaśniający I. Mostitsky'ego
Książki
- Kup za 1571 UAH (tylko Ukraina)
- Komisja Wenecka jako podmiot interpretacji prawa, Khabrieva Talia Yarullovna. Komisja Europejska na rzecz Demokracji przez Prawo (Komisja Wenecka Rady Europy) istnieje od prawie 30 lat, a jednym z jej priorytetów jest pomaganie różnym...
Komisja Europejska jest organem wykonawczym Unii Europejskiej, składającym się z dwudziestu siedmiu członków powoływanych na pięć lat przez rządy krajowe, ale którzy są całkowicie niezależni w wykonywaniu swoich obowiązków. Skład Komisji zatwierdza Parlament Europejski. Każdy członek Komisji jest odpowiedzialny za konkretny obszar polityki UE i kieruje odpowiednią Dyrekcją Generalną.
Procedura tworzenia Komisji Europejskiej.
Komisja Europejska (Komisja) jest wiodącą instytucją Wspólnot Europejskich i Unii Europejskiej. Wezwana jest do czuwania i osiągania realizacji zadań i celów integracji europejskiej. Jednym z głównych celów Komisji jest ochrona interesów integracji europejskiej przed wszelkimi atakami na jurysdykcję i uprawnienia Wspólnot i Unii.
Na ustalenie trybu tworzenia Komisji decydujący wpływ miały dwa czynniki:
Po pierwsze, dbają o właściwą reprezentację w Komisji Państw Członkowskich, nawet jeśli przedstawiciele ci są formalnie niezależnymi urzędnikami międzynarodowymi i są powoływani jako osoby prywatne.
Po drugie, troska o skuteczność Komisji i jej zdolność do rozwiązywania problemów pojawiających się w trakcie budowy i funkcjonowania Wspólnot i Unii. Przede wszystkim rozwiązano kwestię kwoty reprezentacji państw członkowskich w Komisji i jej całkowitej liczby. Już w pierwszym traktacie założycielskim zapisano zasadę, że każde państwo członkowskie ma co najmniej jednego i nie więcej niż dwóch swoich obywateli w Wysokiej Władzy, której następcą została później Komisja Europejska. Ogólna zasada ustalona jeszcze w 1951 r. uległa zmianie dopiero wraz z wejściem w życie Traktatu Nicejskiego z 2001 r. Reforma wynikała ze zbliżającego się przyjęcia nowych członków i liczebnego wzrostu Unii Europejskiej.
Zgodnie z Traktatem po przyjęciu nowych państw członkowskich i przeprowadzeniu wyborów parlamentarnych wprowadzana jest zasada, że każde państwo członkowskie może rekomendować Komisji nie więcej niż jednego obywatela swojego kraju. Zmiana liczby członków Komisji następuje jednomyślną decyzją Rady. Następnie, w miarę dalszego zwiększania się liczby członków Komisji, gdy ich liczba osiągnie 27, wprowadzona zostanie zasada rotacji członków Komisji Europejskiej. Warunki jego stosowania określa Protokół o rozszerzeniu Unii Europejskiej.
Nieco inne rozwiązanie przewiduje Konstytucja UE: tymczasowo zostaje zachowana zasada jednego państwa – jednego członka Komisji, w tym Przewodniczącego i Ministra Spraw Zagranicznych. Poniżej zakłada się, że liczba komisarzy będzie równa 2/3 (dwie trzecie) liczby Państw Członkowskich.
Zgodnie z trwającą reformą zmienia się nie tylko skład liczbowy, ale także procedura tworzenia Komisji. Zastosowano go po wyborach powszechnych w 2004 r. Wcześniej obowiązywała formuła, według której członkowie Komisji byli powoływani za obopólną zgodą państw członkowskich Unii. Pewne dostosowania w realizacji tej zasady dokonał jeszcze wcześniej Traktat Amsterdamski z 1997 r. Zmienił on procedurę powoływania i powoływania Przewodniczącego Komisji – jego kandydatura podlegała zatwierdzeniu przed podjęciem decyzji w sprawie składu Komisję jako całość. W kwestii kandydata na stanowisko Prezydenta państwa członkowskie musiały osiągnąć ogólne porozumienie i przedstawić uzgodnionego kandydata do zatwierdzenia Parlamentowi Europejskiemu. Kandydat na Przewodniczącego, który uzyskał poparcie Parlamentu, stał się aktywnym uczestnikiem późniejszego kształtowania się składu Komisji.
Komisja Europejska: uprawnienia.
Głównym celem Komisji jest zapewnienie i ochrona wspólnych interesów Unii oraz podejmowanie w tym celu wszelkich niezbędnych środków. Cztery główne bloki kompetencji Komisji Europejskiej.
Po pierwsze, zapewnia wykonanie traktatów założycielskich (Konstytucji wraz z wejściem w życie), a także innych aktów prawnych przyjmowanych przez instytucje UE w wykonaniu i stosowaniu prawa pierwotnego.
Po drugie, Komisja wydaje zalecenia i opinie we wszystkich kwestiach będących przedmiotem aktów założycielskich.
Po trzecie, Komisja posiada własne uprawnienia administracyjne, a także uczestniczy w podejmowaniu decyzji przez inne instytucje, przede wszystkim Radę i Parlament.
Po czwarte, Komisja czuwa nad wykonaniem decyzji podjętych przez Radę.
Rzeczywiste uprawnienia Komisji w praktyce znacznie wykraczają poza restrykcyjne ramy ustanowione w aktach założycielskich, a ogólną tendencją pozostaje ich ciągłe rozszerzanie. Tak szeroka interpretacja uprawnień i celu Komisji została potwierdzona przez Trybunał Sprawiedliwości UE już na wczesnych etapach integracji i praktycznie przez nikogo nie jest kwestionowana. Stało się podstawą uznania szeregu uprawnień niezbędnych Komisji do wypełniania swoich obowiązków jako strażnika interesów Wspólnoty i Unii.
Celem Komisji jest monitorowanie ogólnej sytuacji w Unii. Jej funkcja nadzorcza realizowana jest przede wszystkim w związku z realizacją zobowiązań państw członkowskich UE wynikających z traktatów założycielskich i aktów prawa wtórnego. Odpowiedzialność przypisana Komisji polega na badaniu i systematyzacji wszelkich informacji związanych z wdrażaniem integracyjnego porządku prawnego. Prace te wykonuje wyspecjalizowana aparatura (liczne agencje, urzędy, służby statystyczne, ośrodki badawcze itp.). Odpowiednie dane podsumowuje roczny raport Komisji na temat stanu rzeczy w Unii.
Komisja musi nie tylko zidentyfikować wykryte naruszenia, ale także podjąć działania w celu ich wyeliminowania. Uprawnianie Komisji do prowadzenia działań dochodzeniowych, ustalania faktów dotyczących naruszeń i podejmowania odpowiednich decyzji nakładających sankcje, co do zasady, odbywa się w niektórych szczególnych obszarach. Są to m.in. prawo konkurencji, kontrola przestrzegania Paktu Stabilności iw ogóle realizacja zobowiązań finansowych, przestrzeganie reżimu budżetowego. Działania kontrolne i nadzorcze Komisji opierają się na przepisach zobowiązujących wszystkie państwa członkowskie UE do rygorystycznego wypełniania obowiązków wynikających z członkostwa w stowarzyszeniu integracyjnym. Państwa członkowskie muszą powstrzymać się od podejmowania jakichkolwiek środków, które mogłyby zagrozić osiągnięciu celów niniejszego Traktatu.”
Oficjalne imię. Komisja wywodzi swoje korzenie od Najwyższego Organu Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (pierwszej ze Wspólnot Europejskich, utworzonej w 1951 r. na mocy Traktatu paryskiego). Nazwę „Najwyższy Organ” tłumaczono faktem, że instytucja ta była w rzeczywistości głównym organem zarządzającym EWWiS, posiadała nie tylko władzę wykonawczą, ale także ustawodawczą w zakresie regulacji wspólnego rynku węgla i stali ( jedynie w niektórych przypadkach akty Organu Najwyższego wymagały zatwierdzenia przez ministrów Rady Specjalnej – prototypu Rady UE).
Kiedy w 1957 roku podpisano Traktaty Rzymskie ustanawiające Europejską Wspólnotę Gospodarczą i Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, instytucją wykonawczą każdego z nich została nazwana Komisja (Komisja EWG i Komisja Euratom), zaś podmiotem władzy ustawodawczej stała się Rada, która później podzielił się nim z Parlamentem Europejskim.
Zgodnie z „Traktatem fuzyjnym”, który wszedł w życie w 1967 r., Komisja, podobnie jak Rada, stała się jedną instytucją dla trzech Wspólnot Europejskich, wykonując funkcje i uprawnienia byłego Najwyższego Organu EWWiS, EWG i prowizje Euratomu. Od tego momentu stała się znana jako „Komisja Wspólnot Europejskich”.
Nazwa „Komisja Wspólnot Europejskich” pozostała w latach 90. XX wieku, mimo że Traktat z Maastricht z 1992 r. ustanowił Unię Europejską na bazie Wspólnot Europejskich (pamiętajcie, że Wspólnoty Europejskie pozostały elementem strukturalnym UE do 1 grudnia , 2009 – jego pierwszy support). Jednak w tym okresie z inicjatywy samej Komisji zaczęto używać innej nazwy - „Komisja Europejska”.
Po reformie Traktatu Lizbońskiego Komisja Europejska (ang. European Commission; franc. Commission europeenne) stała się jedyną oficjalną pełną nazwą tej instytucji, zapisaną w dokumentach założycielskich odnowionej UE. Wraz z nim nadal używana jest krótka oficjalna nazwa - „Komisja”.
Funkcje. Zgodnie z dokumentami założycielskimi (Traktatami) Komisja Europejska prowadzi różnorodne działania związane z bieżącym zarządzaniem, rozwojem UE i ochroną jej porządku prawnego przed naruszeniami. Są one wymienione w artykule poświęconym Komisji w podstawowym dokumencie założycielskim UE, UE: „Komisja promuje ogólne interesy Unii i podejmuje w tym celu odpowiednie inicjatywy. Monitoruje stosowanie Traktatów i środków na ich podstawie przyjmowane przez instytucje i nadzoruje stosowanie prawa Unii pod kontrolą Trybunału
Unia Europejska. Wykonuje budżety i zarządza programami. Pełni funkcje koordynacyjne, wykonawcze i zarządcze, zgodnie z warunkami określonymi w Umowach. Z wyjątkiem wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz innych przypadków przewidzianych w Traktatach zapewnia reprezentację Unii na arenie międzynarodowej. Podejmuje inicjatywy w celu opracowania rocznych i wieloletnich programów Unii w celu osiągnięcia porozumień międzyinstytucjonalnych” (§ 1 art. 17 TUE).
Wymienione rodzaje działalności w doktrynie prawno-politycznej UE zazwyczaj łączy się w trzy grupy, które można nazwać głównymi funkcjami Komisji:
- 1) funkcja inicjatywy(zwana także funkcją „motoru” lub „silnika” UE) – wysuwanie projektów i innych inicjatyw mających na celu dalszy rozwój procesów integracyjnych w UE. Funkcja ta jest szczególnie wyraźna w procesie legislacyjnym, gdyż co do zasady Parlament Europejski i Rada UE mogą wydawać prawodawstwo UE „tylko na wniosek Komisji” (§2 art. 17 TUE);
- 2) funkcję nadzorczą(zwana także funkcją „strażnika” lub „strażnika” prawa UE) – nadzorująca przestrzeganie przez państwa członkowskie dokumentów założycielskich, aktów prawnych i innych źródeł prawa UE z możliwością dochodzenia wobec nich roszczeń przed Trybunałem UE Sprawiedliwość, która ma władzę oficjalnego stwierdzania faktu naruszenia i nakładania sankcji na państwa naruszające;
- 3) funkcja kontroli prądu(zwana także funkcją administracyjną) – samodzielne podejmowanie środków mających na celu wdrażanie prawa UE, w tym poprzez wydawanie aktów wykonawczych i delegowanych oraz poprzez wykonanie budżetu UE.
Opierając się na fakcie, że system głównych funkcji i wynikających z nich uprawnień Komisji Europejskiej jest pod wieloma względami zbliżony do funkcji i uprawnień najwyższych organów wykonawczych państw (rządów krajowych), w mediach, a czasem także w literaturze naukowej, Komisja jest częste w porównaniu do „rządu” UE(lub „rząd europejski”). Za tym porównaniem przemawiają także podobieństwa w kolejności uformowania i metodach pracy (Komisja jest zatwierdzana w drodze wotum zaufania przez Parlament Europejski, a jej członkowie, podobnie jak członkowie rządów krajowych, odpowiadają za określone obszary sprawowania władzy – to oni pełnić funkcję komisarzy w określonych sprawach).
Analogia Komisji do rządu jest jednak możliwa tylko częściowo, gdyż szereg ważnych uprawnień politycznych i administracyjnych w UE przypada Radzie UE (patrz 4.4), a funkcja wyznaczania głównych kierunków rozwoju politykę wewnętrzną i zewnętrzną UE prowadzi Rada Europejska (patrz 4.3).
Lokalizacja. Zgodnie z Protokołem w sprawie ustalenia siedziby instytucji, niektórych organów, agencji i służb UE (patrz 4.1), siedzibą Komisji Europejskiej jest Bruksela. Jednocześnie zgodnie z Protokołem niektóre jednostki Komisji, np. Urząd Statystyczny (Eurostat) czy Urząd Oficjalnych Publikacji UE, mieszczą się w Luksemburg, gdzie znajdował się prototyp tej instytucji (Naczelnego Organu EWWiS).
KOMISJA EUROPEJSKA
(Komisja Europejska) Komisja Unii Europejskiej, dawniej Wspólnota Europejska, przypomina bardziej władzę wykonawczą rządu lub służby: tworzy i wdraża politykę, ale nie stanowi prawa. Aby lepiej zrozumieć rolę Komisji, wystarczy zwrócić uwagę na rosnące powiązanie tego organu z Radą Ministrów. Zwykle mówią: „Komisja proponuje, a Rada rozporządza”. Na mocy Traktatu Rzymskiego Rada (reprezentująca rządy państw członkowskich) przekształca inicjatywy legislacyjne Unii Europejskiej w ustawy, ale może tego dokonać jedynie na wniosek Komisji. W praktyce prace Komisji i Rady są tak ze sobą powiązane, że różnica między nimi często praktycznie zanika. Przede wszystkim należy zaznaczyć, że dwudziestoczteroosobowa Komisja powoływana jest przez rządy państw członkowskich UE na 4-letnią, odnawialną kadencję. Istnieje nieformalny system kwotowy, zgodnie z którym pięć największych państw ma po dwóch członków, a pozostałe po jednym. Przewodniczący Komisji jest powoływany na dwuletnią odnawialną kadencję i zatwierdzany przez Radę. Może w pewnym stopniu stworzyć własny „zespół” i wpływać na podział kluczowych stanowisk pomiędzy dwadzieścia trzy „dyrekcje generalne” (co nieco przypomina departamenty ministerialne), m.in. takie jak Dyrekcje Generalne ds. Rolnictwa, Przemysłu, Konkurencji i Stosunków Zewnętrznych. Jednak chęć państw do awansowania swoich przedstawicieli na kluczowe stanowiska skutkuje złożonymi grami politycznymi. Członkowie Komisji mają obowiązek bronić interesów Unii jako całości, a nie rządów, które ich delegowały. Jak dotąd zasada ta sprawdzała się stosunkowo dobrze – członkowie Komisji i urzędnicy UE oddelegowani przez rządy krajowe osiedlali się w Brukseli, gdzie mieści się siedziba Komisji. Państwa członkowskie są sceptyczne i często podejrzliwe w stosunku do propozycji przekazania UE niektórych uprawnień, które tradycyjnie wchodzą w zakres krajowych „kompetencji” lub jurysdykcji. Jeżeli przepisy UE są sprzeczne z przepisami krajowymi, uznaje się prymat tego pierwszego. Rodzi to potrzebę wstępnych negocjacji z rządami krajowymi, które prowadzone są za pośrednictwem ich przedstawicieli w Komitecie Stałych Przedstawicieli (COREPER) z siedzibą w Brukseli. Prowadzone są także konsultacje z urzędnikami ministerstw krajowych, z Sekretariatem Rady, Parlamentem Europejskim, z przedstawicielami narodowych grup interesu w całej Europie oraz dużymi korporacjami, na których interesy wpływają zgłaszane propozycje. Mogą one krążyć w brukselskiej machinie biurokratycznej dość długo, zanim uda się osiągnąć konsensus i będzie można mieć nadzieję na pozytywną decyzję Rady. Wiele propozycji pozostaje przez wiele lat niezaakceptowanych lub zapomnianych – dopóki nie pojawią się sprzyjające warunki. Zdarza się też, że propozycje szczególnie cenne dla określonego składu Komisji trafiają do Rady bez uzyskania otwartego poparcia. W tym przypadku Komisja stara się ich lobbować i mobilizować odpowiednie siły wsparcia. Parlament Europejski może odrzucić budżet zaproponowany przez Komisję i zatwierdzony przez Radę. Wreszcie Komisja nadzoruje wdrażanie lub stosowanie przepisów, ale ponieważ personel Brukseli jest bardzo ograniczony, stosowanie przepisów zwykle pozostawia się ministerstwom krajowym, które są monitorowane przez Brukselę i, w razie potrzeby, wspierane przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości. Zdolność Komisji do skutecznego „przeforsowania” swoich decyzji na wszystkich poziomach zależy od wielu czynników, m.in na temat dominującego w społeczeństwie europejskim poglądu na integrację w ramach UE, sytuacji gospodarczej, efektywności członków komisji (zwłaszcza jej przewodniczącego), stanowiska partii rządzących czołowych państw, poziomu konsensusu wśród rządów krajowych oraz oczywiście na prawach przyznanych jej na mocy różnych traktatów. Z biegiem czasu prerogatywy Komisji w tym zakresie rosły, jednak droga nie była gładka, a poruszanie się po niej nie zawsze prowadziło do celu. Do około 1964 r. Komisja odnosiła niezwykłe sukcesy w promowaniu, a nawet przyspieszaniu procesu integracji, przy silnym wsparciu Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Następnie Komisja została zakwestionowana przez rząd francuski i ówczesna Wspólnota Europejska stała się czymś w rodzaju „Europy poszczególnych państw”. Taka sytuacja istniała od pierwszego zwiększenia liczby członków (1973 r.) aż do początku lat 80. XX w., kiedy to członkowie UE poczuli potrzebę przezwyciężenia wspólnych trudności gospodarczych i odblokowania mechanizmu decyzyjnego. W rezultacie przyjęto Jednolity Akt Europejski. Rozszerzył tylko nieznacznie uprawnienia Komisji, ale rozmach doprowadził do Maastricht, co jeszcze bardziej wzmocniło jej pozycję. Z biegiem czasu Komisja zyskiwała na sile, zwiększała się liczba decyzji politycznych podejmowanych przez UE, a ona sama stopniowo przekształcała się w organizację ponadnarodową. W okresie po Maastricht UE zajmuje się głównie kwestiami wspólnej waluty i pełnego sojuszu gospodarczo-walutowego, wzmocnionego integracją polityki zagranicznej i obronnej. Przewodniczący Jacques Delors odegrał w tym ważną rolę, ale obecnie wydaje się, że rozpoczął się okres narodowej introspekcji. Rada w dalszym ciągu ma trudności z uzyskaniem zgody rządów krajowych i nie jest jasne, jakie poparcie polityczne będzie miał długoterminowy program prac Komisji wśród niektórych państw członkowskich.
- - zobacz także RODZINA ELEPOUTÓW Węgorz europejski ma wydłużony korpus, stopniowo opadający w kierunku ogona, pokryty małymi zaokrąglonymi łuskami...
Ryby Rosji. Informator
- - zobacz też RODZINA AGONÓW - mała ryba o niskim tułowiu, spłaszczonym z przodu i silnie zwężającym się ku końcowi, otoczona twardą skorupą...
Ryby Rosji. Informator
- - zobacz także RODZINA MORSZCZÓW Pod względem ogólnego kształtu ciała morszczuk jest podobny do wielu ryb dorsza i miętusa. Pierwsza płetwa grzbietowa tej ryby jest krótka, natomiast druga płetwa grzbietowa i odbytowa są długie w tylnej części...
Ryby Rosji. Informator
- - - Capreolus capreolus patrz także 9.3.2...
Zwierzęta Rosji. Informator
- - 27. Picea abies Kras...
Flora Centralnego Rezerwatu Państwowego Leśnego
- - , hotel Państwowego Komitetu Turystyki. Zbudowany w latach 1873-1875 na bazie dawnego hotelu G. Klee i apartamentowca A. Rogova...
Petersburg (encyklopedia)
- - Termin charakteryzujący zespół zasad właściwych kuchni krajów Europy Środkowej, z uwzględnieniem poszczególnych egzotycznych potraw z różnych krajów...
Słownik kulinarny
- - KOMISJA EUROPEJSKA Jeden organ wykonawczy utworzony w 1967 r. z trzech odrębnych organów wykonawczych - Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, Europejskiej Wspólnoty Jądrowej...
Słownik finansowy
- - międzynarodowy instytut utworzony w 1954 roku. w celu rozpatrzenia skarg osób, które twierdzą, że zostały naruszone ich prawa gwarantowane Europejską Konwencją o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności...
Słownik finansowy
- - jeden z głównych organów Unii Europejskiej; składa się z 20 członków, a przewodniczący, mianowany przez 15 rządów za obopólną zgodą i za zgodą Parlamentu Europejskiego, jest organem wykonawczym...
- - regionalny organ międzynarodowy OWP. Powstała w 1947 roku zgodnie z uchwałą ECO-SOS, początkowo jako tymczasowy organ ONZ z 5-letnią kadencją na rzecz ożywienia gospodarczego Europy w celu...
Encyklopedyczny słownik ekonomii i prawa
- - ...
Encyklopedyczny słownik ekonomii i prawa
- - Komisja Unii Europejskiej, dawniej Wspólnota Europejska, przypomina bardziej władzę wykonawczą rządu lub służby: opracowuje polityki i wdraża je, ale nie...
Politologia. Słownik.
- - czasopismo powieści i opowiadań zagranicznych, wydawane w Moskwie w 1881 r. jako tygodnik w książkach; ogółem opublikowano 50 książek; redaktor-wydawca N. L. Pushkarev...
Słownik encyklopedyczny Brockhausa i Eufrona
- - Europa „eyskaya val” system Yutnaya...
- - Europa „eyskaya” ...
Słownik ortografii rosyjskiej
„KOMISJA EUROPEJSKA” w książkach
Kampania europejska
Z książki Życie osobiste Aleksandra I autor Sorotokina Nina MatwiejewnaKanclerz Kampanii Europejskiej Rumyantsev był przeciwny kontynuowaniu wojny. Kraj jest zrujnowany, armia jest zmęczona walką, ludzie chcą pokoju. Sam Kutuzow, którego władza w armii była niezwykle duża, również był przeciwny dalszej wojnie. Mówią, że w sporze w tej sprawie feldmarszałek
Rozdział 7 EUROPEJSKA KOMISJA DORADZA
Z książki Dyplomacja II wojny światowej oczami ambasadora amerykańskiego w ZSRR George'a Kennana przez Kennana George’aRozdział 7 EUROPEJSKA KOMISJA DORADZA Po odbyciu służby w Portugalii otrzymałem nominację do naszej ambasady w Londynie. Tam zostałem doradcą Ambasady, asystentem naszego Ambasadora Winanta oraz członkiem nowo utworzonej Europejskiej Komisji Doradczej.
Hotel europejski
Z książki autoraHotel Europejski Któregoś dnia wychodząc z kościoła dałem jałmużnę jednej z żałosnych staruszek żebraków, których było mnóstwo na werandzie: „Niech Bóg błogosławi, sokole, Królowa Niebios cię uszczęśliwi” – mruknął żebrak , żegnając się. „Czy ona mnie czymś uszczęśliwi?” - pomyślałem. Kiedy ja
Europejska Mała Rosja
Z książki autoraEuropejska Mała Rosja „Rozkazałem, żeby mnie wsadzono do dyliżansu i zawieziono do Włoch. Kiedy dotarłem do Triestu, poczułem się lepiej. Droga, moje jedyne lekarstwo…” – pisał Gogol do Michaiła Pogodina. Kiedy Mikołaj Wasiljewicz zaczął już dłużej mieszkać w Europie,
CZĘŚĆ EUROPEJSKA
Z książki Mapa ojczyzny autor Weil PeterCZĘŚĆ EUROPEJSKA TRAMWAJ DO MOTOVILIKHA Prostokątny układ od razu przywodzi na myśl miasto przemysłowe. Piękno jest tu pozbawione uroku naturalności, jak życie według porządku. Na rozkaz królowej Perm został wyznaczony na miasto i zaczął nabierać historii, która nie istniała,
II. Europejskie „peryferie”
Z książki Geopanorama kultury rosyjskiej: prowincja i jej teksty lokalne autor Belousov A FII. Europejskie „peryferie”
Europejska moda
Z książki Podróż do historii życia Rosjan autor Marina Korotkowa WładimirownaEuropejska moda
„SCENA EUROPEJSKA LATA 20-30.”
Z książki Przez labirynty awangardy autor Turchin V S„SCENA EUROPEJSKA LATA 20-30.” Okres międzywojenny jest mało znany w historii awangardy. Zaczęło się podczas ostatnich skandalów Dady i może zadziwić „cichym chaosem”, w którym wszystko, powtarzając się jak „echo”, mnoży się i często wchodzi w konflikt. Wśród nowych
Europejski aster
Z książki Nowoczesne szklarnie i szklarnie autor Nazarowa Walentyna IwanownaAster europejski to silnie rozgałęziony krzew z wieloma koszami kwiatowymi o różnych kolorach. Kwitnie przez całą wiosnę i
sesja europejska
Z książki Day Trading na rynku Forex. Strategie zysku przez Lyna Ketty’egoSesja europejska Londyn jest największym i najważniejszym centrum dealerskim na świecie. Według badania Banku Rozrachunków Międzynarodowych stanowi on 30% wolumenu rynku Forex. Większość biur dealerskich dużych banków znajduje się w Londynie; większość transakcji walutowych
FILOZOFIA EUROPEJSKA
Z książki Nowa encyklopedia filozoficzna. Tom czwarty T-Ya autor Stepin Wiaczesław SemenowiczFILOZOFIA EUROPEJSKA
§ 25. Kultura europejska XIX wieku
Z książki Historia. Historia ogólna. klasa 10. Poziom podstawowy i zaawansowany autor Wołobujew Oleg Władimirowicz§ 25. Kultura europejska XIX w. Literatura pierwszej połowy XIX w. Wydarzenia rewolucyjne w Europie końca XVIII – połowy XIX wieku. wywarł poważny wpływ na rozwój kultury. Nigdy wcześniej życie społeczne nie było przedstawiane z tak głębokim realizmem i kompletnością,
Geografia europejska
Z książki Inna historia nauki. Od Arystotelesa do Newtona autor Kalyuzhny Dmitrij WitalijewiczGeografia europejska Przez wiele stuleci jedynym ośrodkiem świata chrześcijańskiego, w którym nie zatrzymał się rozwój nauk generowanych przez cywilizację, był Konstantynopol, w ogóle Cesarstwo Bizantyjskie. Kraje muzułmańskie, które oddzieliły się od niego w VII wieku, kontynuowały swoją działalność
111. W jaki sposób Komisja Europejska zwalcza praktyki antykonkurencyjne stosowane przez przedsiębiorców?
Z książki Prawo Unii Europejskiej autor Kaszkin Siergiej Juriewicz111. W jaki sposób Komisja Europejska zwalcza praktyki antykonkurencyjne stosowane przez przedsiębiorców? Głównym instrumentem określającym tryb stosowania unijnych reguł konkurencji mających zastosowanie do przedsiębiorców było do niedawna „pierwsze rozporządzenie w sprawie stosowania art. 81 i 82 Traktatu”
Świerk norweski
Z książki Przepisy św. Hildegarda autor Switko Elena WitalijewnaŚwierk pospolity (Picea abies) Stosowany w leczeniu astmy i innych chorób układu oddechowego, czasami w połączeniu z owocami dzikiej róży, tui i pąkami brzozy. Wpływa na wzrost kości, zwłaszcza u dzieci i młodzieży, gdy istnieje potrzeba wzmocnienia układu kostnego i
- Ciasto drożdżowe Roladki cynamonowe ze śmietaną
- Dorsz zapiekany w piekarniku Dorsz pieczony z kwaśną śmietaną i serem Przepis
- Jak ugotować pyszne „jeże” dla dzieci Przepis na jeże mięsne dla dzieci
- Jak gotować jasnozieloną zupę brokułową w powolnej kuchence Przepis na zupę brokułową w powolnej kuchence