Czym partia polityczna różni się od organizacji publicznej? Partie polityczne i stowarzyszenia publiczne.
Głównym celem partii jest zdobycie władzy. Przejęcie władzy odbywa się poprzez kampanie wyborcze i program partyjny. Organizacje publiczne nie mogą stawiać sobie takiego celu. Partia przejmuje kontrolę nad machiną państwową realizującą swój program. Państwo jest instrumentem, środkiem w rękach partii do rozwiązywania jej problemów. Partia pełni zatem wiodącą rolę, siłę organizacyjną. Państwo jest głównym ogniwem ustroju politycznego, gdyż tylko państwo pełni funkcję oficjalnego przedstawiciela całego społeczeństwa, tylko państwo posiada aparat kontroli i przymusu, tylko państwo dysponuje zasobami materialnymi i finansowymi. Organizacje publiczne: wcześniej uważano, że łączą partie i państwo z narodem („pasy transmisyjne”), jednak nie można tego uważać za ruch jednokierunkowy: należy brać pod uwagę interesy tych organizacji.
Taki schemat jest warunkowy.
Partia rządząca jako trzon ustroju politycznego może istnieć tylko w republice parlamentarnej. Kiedy partia dostaje możliwość utworzenia rządu, wykorzystuje mechanizm państwa jako instrument, państwo bowiem dysponuje mechanizmem kontroli i przymusu oraz zasobami materialnymi.
Powołanie partii politycznej (Matuzow, Malko):
1. realizacja funkcji reprezentowania interesów różnych grup społecznych i zbiorowości na poziomie wspólnych interesów całej integralności społecznej
2. aktywna praca nad integracją grupy społecznej objętej sferą stosunków politycznych
3. usunięcie wewnętrznych sprzeczności.
Funkcje partii politycznych:
Identyfikacja, formułowanie i zaspokajanie interesów społecznych. grupy (duże grupy społeczne)
Aktywizacja i integracja określonej części ludzi
Walka o władzę polityczną, jej wykorzystanie, określenie form, metod i środków walki w zależności od zmieniającej się sytuacji
Formowanie władz naczelnych i lokalnych (nominacja ich zwolenników, organizacja kontroli nad ich działalnością parlamentarną)
Rozwój ideologii partyjnej, stworzenie i realizacja programu politycznego rozwoju społeczeństwa, prowadzenie propagandy, kształtowanie opinii publicznej
Edukacja polityczna społeczeństwa lub jego części
Szkolenie i awans kadr partii, rządu. aparatu i różnych organizacji społecznych, kształtowanie się elity rządzącej.
Rodzaje partii politycznych:
Klasa (reprezentuje interesy grup społecznych różniących się swoim miejscem w strukturze stosunków produkcji, na przykład przedsiębiorcy, pracownicy)
Narodowe, religijne (na poziomie państwa wyrażają specyficzne interesy określonej grupy etnicznej lub wyznania i wyznaczają zadanie zapewnienia im pierwszeństwa w państwie, np. Islamska Partia Odrodzenia)
Problematyczne (podporządkowanie swoich działań rozwiązaniu jakiegoś problemu społecznego, najpilniejszego, naglącego, ważnego, na przykład partia ekologiczna, partia pokojowa lub rozbrojeniowa, reforma rolna)
Państwowo-patriotyczny (nastawiony na mobilizację przedstawicieli wszystkich warstw i grup społecznych w celu zapewnienia integralności i stabilności państwa)
Tworzenie się wokół popularnej postaci politycznej i działanie jako jej grupy wsparcia
Partie groteskowe (widzą sens swoich działań w demonstrowaniu wyjątkowych preferencji grupy obywateli, bronią swoich ograniczonych interesów, mają niewielki, ale zjednoczony skład, np. imprezę miłośników piwa).
Rewolucyjny
Reformistyczny
Konserwatysta-reakcjonista
Umiarkowany
Radykalny ekstremista
Rządzący,
Opozycyjny;
Centrysta;
Typ awangardowy,
typ parlamentarny;
Doktrynalny (obrona własnej ideologii),
Pragmatyczny (praktyczna wykonalność działania)
Charyzmatyczny (wokół lidera)
Personel - składa się z niewielkiej liczby osób, nie ma stałego członkostwa, jego działalność skierowana jest do wybranych firm. Członkami są wszyscy ci, którzy na nich głosowali.
Masowe – opierają się na stałym członkostwie, płacą składki, posiadają podziały terytorialne. Na przykład Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej
Podział przez rządząca i opozycja zależy od stanowiska władz, jaką partię władze wspierają, na kim się opierają. Partia rządząca ma zazwyczaj parlamentarną formę rządu. Zdobywa większość mandatów w parlamencie i zyskuje szansę na utworzenie rządu. W prezydenckiej formie rządów partie nie odgrywają decydującej roli w tworzeniu rządu. Partie opozycyjne wpływają także na życie polityczne. Na przykład w Anglii: partia opozycyjna ma prawo stworzyć własny gabinet cieni, którego utrzymaniem zajmuje się państwo. Powiela wszystkie najważniejsze decyzje państwa. Jeśli opinia nie jest zgodna z opinią partii rządzącej, wówczas zwraca na nią uwagę wszystkich, wyraża swoje wątpliwości, wskazuje na mankamenty, które rząd kontroluje. W przypadku zmiany jednego rządu na drugi nie ma potrzeby poświęcać czasu na budowanie, ponieważ jest już gotowe.
Przesyłka typ awangardowy- Partia Komunistyczna w okresie ZSRR. Wiodąca rola jest zapisana w prawie, system jednopartyjny nie toleruje pluralizmu politycznego, jego ideologia jest wspierana przez przymus państwowy. Jasno ustalone członkostwo i opłaty. Jest zbudowany w oparciu o zasadę produkcyjno-terytorialną (Dekret Jelcyna zniósł tę zasadę), co pozwala objąć wszystkie stosunki produkcyjne poprzez kolektywy pracownicze, wszystkie stowarzyszenia publiczne itp. Objęła wszystkie sfery społeczeństwa.
Partia typu parlamentarnego: głównym celem jest kampania wyborcza do organu przedstawicielskiego, zdobycie władzy poprzez zdobycie większości miejsc w parlamencie. W okresie kampanii wyborczej stają się one bardziej aktywne.
Miejsce i rola partii zależy nie tylko od rodzaju partii, ale także od rodzaju systemu politycznego, w którym ona funkcjonuje.
Partia polityczna jest stabilną organizacją polityczną, która jednoczy jednostki o wspólnych interesach i ideałach klasowych, polityczno-ekonomicznych, kulturowo-narodowych i innych, w celu zdobycia władzy państwowej.
Partia polityczna jest stowarzyszeniem publicznym utworzonym w celu udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w życiu politycznym społeczeństwa poprzez kształtowanie i wyrażanie ich woli politycznej, udział w działaniach publicznych i politycznych, w wyborach i referendach, a także w celu reprezentowania interesów obywateli we władzach państwa i obowiązkowych ubezpieczeniach zdrowotnych. (Ustawa federalna „O partiach politycznych” z 11.06.03)
Różnica między partiami politycznymi a organizacjami publicznymi polega na tym, że głównym celem partii jest przejęcie władzy, jeśli organizacja publiczna wyznacza cele polityczne, musi się ponownie zarejestrować.
Jest ogniwem łączącym państwo demokratyczne ze społeczeństwem. Ważnym celem partii politycznych jest nawiązywanie relacji pomiędzy korporacjami społeczeństwa obywatelskiego a grupami zastępców wybieranych przedstawicieli organów rządowych.
Decyzje parlamentarne zawsze stanowią formę kompromisu między głównymi grupami parlamentarnymi i muszą być poparte chęcią osiągnięcia odpowiedniego kompromisu w społeczeństwie obywatelskim. Takie porozumienie może zapewnić stronom o tyle, o ile wyrażają one interesy korporacji społeczeństwa obywatelskiego i cieszą się wpływem parlamentu. Społeczeństwo przyjmie ze zrozumieniem najbardziej niepopularne decyzje, jeśli uzyska wsparcie partii cieszących się autorytetem korporacji. Bez takich partii decyzje legislatorów wiszą w powietrzu, a ich realizacja staje się możliwa jedynie za pomocą specjalnych środków przymusu. Ustawodawcy stają przed koniecznością wzmocnienia władzy wykonawczej, która następnie ich miażdży. Partie pełnią w systemie politycznym istotną rolę regulacyjną poprzez wpływ na opinię publiczną, wyjaśnianie i wdrażanie decyzji organów rządowych.
Miejsce i rola partii zależy od:
1. typ systemu politycznego.
2. typ partii.
3. forma rządu.
Pytanie: Czy państwo może zapewnić partii wsparcie finansowe i rzeczowe? Wykorzystywanie budżetów państwa do wzmacniania partii wspieranej przez władzę (i przez nią wspieranej) pociąga za sobą nieusuwalność władzy. Dlatego takie finansowanie jest zabronione. Można wesprzeć inne organizacje i osoby prywatne. Obcym państwom nie wolno pomagać w celach wyborczych ani w kampaniach wyborczych.
Parfenow: Głównym celem partii jest zdobycie władzy. Przejęcie władzy odbywa się poprzez kampanie wyborcze i program partyjny. Organizacje publiczne nie mogą stawiać sobie takiego celu. Partia przejmuje kontrolę nad machiną państwową realizującą swój program. Państwo jest instrumentem, środkiem w rękach partii do rozwiązywania jej problemów. Partia pełni zatem wiodącą rolę, siłę organizacyjną. Państwo jest głównym ogniwem ustroju politycznego, gdyż tylko państwo pełni funkcję oficjalnego przedstawiciela całego społeczeństwa, tylko państwo posiada aparat kontroli i przymusu, tylko państwo dysponuje zasobami materialnymi i finansowymi. Wcześniej uważano, że organizacje publiczne łączą partię i państwo z narodem („pasy transmisyjne”), jednak nie można tego postrzegać jako ruchu jednokierunkowego: należy brać pod uwagę interesy tych organizacji.
Tym różnią się od partii politycznych nie wyznaczajcie celów politycznych. Ale ich działalność tak konotację polityczną wpływają na życie polityczne. To polityczne wymagania Oni deklarować za pośrednictwem partii politycznych którzy wyrażają z nimi wspólne zainteresowania. Czasami te żądania nie znajdują odpowiedniego wyrazu w istniejącej strukturze partii politycznych, następnie stowarzyszeń publicznych są upolitycznione I przemienić się w polityczne partie/ruchy i stać się niezależną siłą polityczną (bałtyckie stowarzyszenia społeczne, w Polsce).
Organizacje i ruchy społeczne, będąc ważnymi elementami systemu politycznego, mają istotny wpływ na funkcjonowanie pozostałych jego elementów. Organizacje i ruchy społeczne różnią się od pozostałych jej elementów bezpartyjny charakter działalność i szeroką bazę społeczną. (zwane dalej różnymi podręcznikami nauk politycznych)
Ruchy społeczne
Ruch społeczny- składający się z uczestników i masa nieczłonkowska stowarzyszenie publiczne o celach społecznych, politycznych i innych celach społecznie użytecznych, wspierany przez uczestników ruchu społecznego. (Artykuł 9)
Ruchy społeczno-polityczne- są to związki i stowarzyszenia niebędące częścią struktur państwowych i partyjnych, łączące solidarną działalność polityczną obywateli, zmierzającą do osiągnięcia jakiegokolwiek istotnego celu politycznego. Z reguły ruchy polityczne trzymają się jednej koncepcji i dążą do rozwiązania wąskiego problemu politycznego. Osiągnąwszy to, ruchy przestają istnieć, przekształcają się lub znikają.
Różnice Ruchy społeczne z partii politycznych:
Ruchy społeczne a partie polityczne nie wyznają określonej orientacji ideologicznej i politycznej; W każdym z nich mogą brać udział ludzie o bardzo różnych zainteresowaniach.
zmienność uczestników, dobrowolne uczestnictwo oparte na solidarności
Ruchy społeczne z reguły dążą do rozwiązania tylko jednego, zakrojonego na szeroką skalę problemu społeczno-politycznego, mieć przed sobą jeden cel, a nie ich kompleks, jako impreza.
Najczęściej ruchy starają się wpłynąć na władzę, Ale sobie, zazwyczaj, nie szukaj władzy(mówimy o apolitycznych ruchach społecznych)
Wszystkie ruchy społeczne mają swój rdzeń – grupy inicjatywne, różne rady, ale jednocześnie różnią się od partii politycznych brak formalnej hierarchii, systematyczna dyscyplina. Ruchy rozwijają się w oparciu o solidarność i niezależność swoich dobrowolnych uczestników, którzy mają wspólne cele. Odwrót od solidarności prowadzi do rozpadu ruchów, a wzmocnienie hierarchii, organizacji i dyscypliny prowadzi do ich przekształcenia w partie polityczne.
brak jednolitego programu (karty)
Lider partii politycznej ma w partii władzę, którą można połączyć z jego władzą; kierownik Lub ruch społeczny nie ma mocy, jego przywództwo opiera się na autorytecie.
Partia polityczna jest jednym z ważnych osiągnięć cywilizacyjnych i instytucją polityczną niezbędną do normalnego życia społecznego. Partia jest najbardziej polityczną ze wszystkich organizacji publicznych: jej celem jest zdobycie i utrzymanie władzy, ustanowienie bezpośrednich i odwrotnych powiązań między społeczeństwem a państwem. Informacja zwrotna pomaga partii pełnić wyjątkową rolę – agregację, koordynację, wynoszenie na poziom polityczny realnych i różnorodnych interesów istniejących lub nowo powstających w społeczeństwie. Partie są istotnym elementem systemu politycznego społeczeństwa i zapewniają ważne struktury polityczne. Są wyrazicielami potrzeb, interesów i celów określonych klas i grup społecznych, biorą czynny udział w funkcjonowaniu mechanizmu władzy politycznej lub mają na niego pośredni wpływ. Zasadniczym aspektem działalności partii jest ich ideologiczne oddziaływanie na społeczeństwo, odgrywają one znaczącą rolę w kształtowaniu świadomości politycznej. W epoce nowożytnej wiodąca, a często decydująca rola w organizacji i podczas walki o władzę, której cechy wyznacza albo jednopartyjny charakter ustroju politycznego, albo odwrotnie, duża liczba partii, grane są zazwyczaj przez partie polityczne cieszące się autorytetem w społeczeństwie. Relacje państwa z partiami politycznymi budowane są na zasadach nieingerencji w swoje działania. Państwo zastrzega sobie jednak prawo do prawnego regulowania działalności partii politycznych, prawo do zakazu działalności niektórych partii politycznych, które poprzez swoją działalność starają się destabilizować sytuację w społeczeństwie i wywierają inny negatywny wpływ na obywateli.
Partia polityczna to zorganizowana grupa ludzi o podobnych poglądach, która reprezentuje i wyraża interesy polityczne oraz potrzeby określonych warstw i grup społecznych, czasami znacznej części społeczeństwa, i ma na celu ich realizację poprzez zdobycie władzy państwowej i udział w jego wdrożenie.
Partie polityczne są stosunkowo młodą instytucją władzy publicznej, jeśli mamy na myśli partie masowe, gdyż zrzeszenia ludzi w walce o władzę lub o bezpośredni na nią wpływ zawsze były ważnym elementem stosunków politycznych. Stowarzyszenia tego typu mają długą tradycję historyczną. Nowoczesne partie działające w środowisku masowym powstały w Europie w drugiej połowie XIX wieku. W tym sensie partie polityczne można uznać za instytucję polityczną, która powstała w sferze kultury europejskiej, a następnie rozprzestrzeniła się na inne regiony kulturowe współczesnego świata.
W zachodniej politologii partie definiuje się najczęściej na podstawie roli, jaką odgrywają w procesie wyborczym. W tym kontekście partia często oznacza dowolną grupę ludzi. wyznawania tych samych poglądów w określonych kwestiach politycznych i uczestniczenia w wyborach, aby zyskać szansę na wprowadzenie swoich przedstawicieli do aparatu państwowego. Nie ulega wątpliwości, że udział w procesie wyborczym jest jedną z najważniejszych działalności partii w państwie demokratycznym. Pierwsze partie w ich współczesnym rozumieniu pojawiły się w ścisłym związku z powstaniem i rozwojem narodowych systemów wyborczych parlamentaryzmu. Jednak określenie współczesnych partii jako „maszyn wyborczych” jest prawdziwe tylko do pewnego stopnia. Ich funkcje i aspekty działania są znacznie szersze niż zadanie osiągnięcia zwycięstwa w wyborach. Należy podkreślić takie cechy partii politycznej, jak czas trwania i ciągłość jej funkcjonowania, ustalona struktura partii z regularną komunikacją pomiędzy organami lokalnymi i krajowymi, skupienie funkcjonariuszy partyjnych, zarówno na szczeblu krajowym, jak i lokalnym, na „wejść” do władzy i ją utrzymać, realizować za jej pośrednictwem program partii, dbać o jej zwolenników i zwolenników oraz podejmować działania zapewniające szerokie „poparcie społeczne”.
Partia to stabilna organizacja polityczna o hierarchicznej strukturze, składająca się z ludzi o podobnych przekonaniach politycznych. Główne cele partii są w ten czy inny sposób związane ze sprawowaniem władzy w systemach politycznych. W oparciu o ogólne idee polityczne swoich członków opracowywane są programy partyjne, które określają zadania na krótką, średnio i długoterminową metę.
W strukturze partii można wyróżnić następujące elementy:
- 1. starszy przywódca i personel pełniący rolę przywódczą;
- 2. stabilny aparat biurokratyczny wykonujący polecenia grupy przywódczej;
- 3. aktywni członkowie partii uczestniczący w jej życiu bez wchodzenia w biurokrację;
- 4. bierni członkowie partii, którzy przystępując do niej, uczestniczą jedynie w niewielkim stopniu w jej działalności. Do nich można dodać także sympatyków i mecenasów sztuki.
Definicja partii politycznej opiera się na czterech następujących kryteriach:
- 1. długowieczność organizacji, tj. partia oczekuje długiego życia politycznego;
- 2. istnienie zrównoważonych organizacji lokalnych, które utrzymują regularne kontakty z przywódcami krajowymi;
- 3. skupienie przywódców organizacji centralnych i lokalnych na walce o władzę, a nie tylko wywieranie na nią wpływu;
- 4. szukanie wsparcia ze strony społeczeństwa w drodze wyborów lub w inny sposób.
Pierwsze kryterium (długowieczność organizacji) pozwala odróżnić partie od grup klientelistycznych, frakcji, klik i kamaryli, które znikają wraz ze swoimi założycielami i inspiratorami.
Drugie kryterium (pełna skala organizacji, łącznie z poziomem lokalnym) odróżnia partię od prostego ugrupowania parlamentarnego. która istnieje jedynie na poziomie krajowym, bez doskonałego i stałego systemu powiązań z organizacjami.
Trzecie kryterium (chęć sprawowania władzy) pozwala ustalić różnicę między partiami politycznymi a różnymi organizacjami społeczno-politycznymi (związkami zawodowymi, organizacjami młodzieżowymi i innymi). Bezpośrednim celem partii jest przejęcie władzy lub udział w jej realizacji. Strony wysuwają i starają się wdrażać globalne koncepcje rozwoju lub przebudowy społeczeństwa.
Czwarte kryterium (poszukiwanie poparcia społecznego, szczególnie poprzez wybory) odróżnia partie od grup nacisku, które zazwyczaj nie uczestniczą w wyborach i życiu parlamentarnym: mają jedynie ukryty wpływ na partie, rząd i opinię publiczną. W literaturze prawniczej, opierając się na analizie współczesnego ustawodawstwa, autorzy starają się uwydatnić charakterystykę prawną partii politycznych, ich charakterystykę jako instytucji prawnych. Jest oczywiste, że takimi oznakami są takie kryteria, jak chęć sprawowania władzy, poszukiwanie poparcia społecznego przed wyborami. Zatem teza jednego ze specjalistów prawoznawstwa Yu.A. jest uzasadniona. Judina, że bez znaku instytucji prawnej stowarzyszenie publiczne traci moc prawną partii.
Zgodnie z tymi kryteriami stronami mogą być:
- · klasa, tj. reprezentować interesy grup społecznych różniących się miejscem w strukturze stosunków pracy;
- · narodowy, religijny, wyrażający na poziomie państwa specyficzne interesy określonej grupy etnicznej lub wyznania, który z reguły stawia za zadanie zapewnienie ich pierwszeństwa w państwie (Partie Odrodzenia Islamskiego, Związek Narodu Rosyjskiego itp.). );
- · problematyczne, spowodowane i podporządkowujące swoje programy i działania rozwiązaniu dowolnego problemu społecznego, najpilniejsze, dotkliwe, ważne, wymagające pilnej reakcji, która określa charakter wszystkich innych problemów występujących w społeczeństwie (partia ekologiczna, partia rozbrojeniowa itp.) .);
- · państwowo-patriotyczny, nastawiony na mobilizację przedstawicieli wszystkich warstw i grup społecznych dla zapewnienia integralności i stabilności państwa. Partie takie pojawiają się zwykle w momentach historycznych, gdy powstaje rzeczywiste lub wyimaginowane zagrożenie dla żywotności społeczeństwa i państwa, zachowują swoje wpływy w granicach istnienia tego zagrożenia, stopniowo ulegają rozpadowi lub ewoluują w kierunku wyrazu lub obrony bardziej odczuwanych i głęboko zakorzenione interesy grupowe;
- · utworzone wokół popularnej postaci politycznej i działające jako jej grupy wsparcia;
Partie polityczne to stowarzyszenia polityczne, które w skoncentrowanej formie wyrażają interesy polityczne, cele i ideały grup społecznych, składają się z ich najaktywniejszych przedstawicieli i kierują nimi w procesie interakcji dotyczących administrowania (wykonywania, używania, zdobywania) władzy państwowej w społeczeństwie . Reprezentują rolę instytucji pośredniczących, łączących klasy i inne grupy społeczne między sobą oraz z władzą państwową.
Partie polityczne, jako niezależne podmioty polityki, mają szereg cech wspólnych z innymi organizacjami społeczno-politycznymi. Wśród nich: obecność określonej organizacji i aparatu władzy i zarządzania; istnienie zasad ideologicznych, które jednoczą ich członków i przyciągają zwolenników; utrwalenie pewnych ustawień programu, które mogą być wyrażone egzoterycznie (jawnie) lub istnieć ezoterycznie (ukryte, tylko dla wtajemniczonych); obecność masowej bazy członków i zwolenników.
Główną cechą odróżniającą partie od innych organizacji jest ich orientacja na otwartą, jasno wyrażoną walkę o władzę państwową, o prawo do formułowania polityki państwa i uczestniczenia w sprawowaniu władzy państwowej.
Istota partii politycznej zależy od następujących głównych cech: składu społecznego i bazy społecznej partii; skład, interesy i cele kierownictwa partii; ustawienia programowe organizacji; obiektywna orientacja swoich działań politycznych.
Baza społeczna partii politycznej jest tylko jednym z kryteriów jej istoty. Partie mogą powstawać i działać na zasadzie międzyklasowej, angażując przedstawicieli różnych grup społecznych w walkę o swoje założenia programowe bezpośrednio lub pośrednio, poprzez manipulację ideologiczną. Najważniejszym wyznacznikiem istoty partii politycznej jest to, czyje interesy i poglądy, jakie siły ostatecznie wyraża, chroni i realizuje w codziennej praktyce. Nie jest tak ważne, jakich „znaków” używa ta czy inna partia, ale raczej interesy jakich klas, sił społeczno-politycznych obiektywnie reprezentuje, jakim celom służy i w jaki sposób cele te odpowiadają bieżącym potrzebom rozwoju społecznego.
Oprócz partii integralnym elementem każdego społeczeństwa demokratycznego są organizacje i ruchy społeczno-polityczne.
Organizacje społeczno-polityczne to dobrowolne stowarzyszenia obywateli, które powstają z ich inicjatywy i w celu realizacji ich interesów.
Główne cechy organizacji publicznych są następujące:
Organizacje publiczne nie mają relacji władzy i nie mogą podejmować wiążących decyzji i żądać ich wykonania.
W odróżnieniu od partii politycznych nie dążą one do przejęcia władzy państwowej, jednak ich działalność może nabrać charakteru politycznego.
Są to dobrowolne organizacje obywatelskie, które powstały z ich inicjatywy.
Państwo nie ingeruje w ich działalność, lecz reguluje ją zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Stowarzyszenia społeczne i polityczne działają w oparciu o następujące zasady: dobrowolność; połączenie interesów osobistych i publicznych, samorządność; równość uczestników; legalność; reklama.
Ruchy społeczno-polityczne to stowarzyszenia, koalicje, sojusze różnych grup społecznych w celu wspólnego rozwiązywania interesujących je problemów.
Ruch społeczny: nie może być strukturalnie sformalizowany; może jednoczyć organizacje o różnych orientacjach politycznych; Z reguły ma charakter tymczasowy (w celu rozwiązania pewnych problemów).
W rozwoju ruchu społecznego wyróżnia się następujące etapy:
Etap I: pojawienie się pomysłów; pojawienie się działaczy; rozwój wspólnych poglądów;
Etap II: propaganda poglądów; podniecenie; przyciąganie zwolenników;
Etap III: jaśniejsze formułowanie pomysłów i wymagań; rozwój działalności społeczno-politycznej;
następnie: rejestracja w organizacji lub partii społeczno-politycznej oraz udział w życiu politycznym i walce o władzę;
jeśli cele zostaną osiągnięte lub nie ma perspektyw na ich osiągnięcie, ruch zanika.
Ruchy społeczno-polityczne można podzielić na: narodowe (w obrębie jednego kraju); regionalny; kontynentalny; świat.
Wśród organizacji społeczno-politycznych szczególne miejsce zajmują związki zawodowe.
Związek zawodowy to pozarządowa organizacja publiczna zrzeszająca osoby wykonujące ten sam zawód lub zatrudnione w tej samej branży.
Główne funkcje związków zawodowych:
- · ochrona interesów ekonomicznych i społecznych pracowników;
- · edukacja i wychowanie kulturalne;
- · socjalizacja pracowników;
- · reprezentowanie interesów pracowników w sprawach ich pracy i życia.
Najbardziej aktywne ruchy społeczno-polityczne i demokratyczne to:
1. Ruch kobiecy jest zrzeszeniem kobiet różnego wieku, narodowości, zawodów i klas społecznych. Głównym celem ruchu kobiecego jest ochrona praw kobiet.
Ruch kobiecy jest heterogeniczny.
- · Liberalno-reformatorskie (umiarkowane) skrzydło ruchu opowiada się za reformami na rzecz kobiet, przebudową świadomości społecznej w stosunku do „słabszej płci”.
- · Radykalny ruch ekstremistyczny koncentruje się na kwestiach małżeństwa, rodziny i związków seksualnych. Uważają, że wieczny „męski szowinizm” jest pierwotną przyczyną wszelkiego zła kobiet. Ich zdaniem wyzwolenie kobiet jest możliwe poprzez zniszczenie wszystkich instytucji stworzonych przez męskich ciemiężycieli: państwa, wojska, partii, kościoła, związków zawodowych itp.
- 2. Ruch antywojenny - jednoczy w swoich szeregach miliony przedstawicieli praktycznie wszystkich warstw społeczeństwa. Głównym celem jest wyeliminowanie zagrożenia wojną.
- 3. Ruch ekologiczny to ruch na rzecz ochrony środowiska.
Zieloni to:
- · na rzecz poprawy prawodawstwa na rzecz ochrony przyrody;
- · na wykorzystanie nietradycyjnych i odnawialnych źródeł energii;
- · o zamknięcie niebezpiecznych gałęzi przemysłu;
- · przed różnymi formami zanieczyszczeń środowiska.
Głównym celem ruchu ekologicznego jest zapobieganie światowemu kryzysowi ekologicznemu.
- 4. Ruch na rzecz praw człowieka – zrzesza organizacje walczące z naruszeniami praw jednostki.
- 5. Ruch młodzieżowy – orędownik praw młodych ludzi, aktywnie uczestniczy w walce o pokój z wojną, prowadzi działania na rzecz ochrony środowiska itp.
- 6. Ruch narodowy – w ostatnich latach przybiera na sile. Uczestnicy tego ruchu wysuwali żądania odrodzenia narodowej kultury, języka, tradycji itp.
Ponadto istnieją: ruch niewyrównany; ruch przeciwko dyskryminacji rasowej i narodowej; ruch na rzecz ustanowienia nowego porządku gospodarczego; ruch chłopski na rzecz ziemi i praw socjalnych; ruchy pacyfistyczne skupiające naukowców, lekarzy, prawników i inne ruchy.
Zatem życie polityczne społeczeństwa jest bogate i różnorodne. Ważną rolę w nim odgrywają partie oraz ruchy i organizacje społeczno-polityczne.
Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem partia polityczna to „stowarzyszenie publiczne utworzone w celu udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w życiu politycznym społeczeństwa poprzez kształtowanie i wyrażanie ich woli politycznej, udział w działaniach publicznych i politycznych, w wyborach i referendach, a także w celu reprezentowania interesów obywateli we władzach państwowych i samorządach lokalnych.” Ustawa „O partiach politycznych” (art. 3 ust. 1) stanowi m.in., że partia polityczna musi mieć oddziały regionalne w ponad połowie podmiotów Federacji Rosyjskiej, mieć co najmniej pięćdziesiąt (od 2010 r. -pięć, od 2012 r. - czterdzieści) tysięcy członków (lub kogokolwiek innego), jego organy zarządzające i inne organy muszą znajdować się na terytorium Federacji Rosyjskiej.
W Federacji Rosyjskiej partia polityczna musi liczyć co najmniej 10 tys. członków, a w ponad połowie podmiotów Federacji Rosyjskiej muszą istnieć oddziały regionalne. Ponadto w ponad połowie podmiotów Federacji Rosyjskiej oddziały regionalne partii politycznej muszą liczyć co najmniej 100 członków partii, a w pozostałych co najmniej 50 członków.
Strukturalnie partie są systemem, na który składają się: aparat partyjny; rdzeń partii; masa imprezowa; zwolennicy; sposoby łączenia aparatu i mas, partii i społeczeństwa, partii i środowiska politycznego; tworzone przez partię organizacje młodzieżowe, kobiece, a czasem wojskowe.
W Rosji partie polityczne mają prawo zgłaszania kandydatów na dowolne stanowiska wybieralne i do wszelkich organów przedstawicielskich oraz wyłączne prawo zgłaszania list kandydatów w wyborach do Dumy Państwowej, a także w wyborach do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej w systemie proporcjonalnym.
Status prawny strony mogą regulować przepisy ustawowe, wykonawcze i dekrety rządowe. Zasady dotyczące partii mogą być zawarte w rozporządzeniach parlamentu i orzeczeniach sądów. Niektóre konstytucje lub ustawy nie określają szczegółowo zasad dotyczących partii, a partie są utożsamiane z innymi formacjami publicznymi, związkami, stowarzyszeniami i stowarzyszeniami. W związku z tym partie polityczne mogą podlegać normom wspólnym dla wszystkich tych organizacji publicznych. Jeśli mówimy o przepisach specjalnych, o partiach politycznych, to takie przepisy istnieją w Niemczech, Portugalii itp. Istnieje specyficzny rodzaj przepisów regulujących finansowanie partii politycznych. Innymi słowy, istnieją podejścia, w których status prawny partii nie jest uregulowany w sposób ogólny, nie konsoliduje się regulacji uniwersalnej, ale uwzględnia się jedną sferę jej życiowej działalności.
Ustawy dotyczące partii politycznych obejmują kilka obszarów w swojej regulacji. Np. utrwalenie koncepcji partii, odróżnienie partii od innych organizacji publicznych, utrwalenie roli statusowej, funkcji, porządku formowania i podstawowych zasad funkcjonowania. W niektórych przypadkach można ustalić wymogi formalne dotyczące tworzenia partii (określając minimalną liczbę członków), obowiązkową rejestrację oraz wymóg posiadania określonej liczby oddziałów w regionach. Ponadto ustawy mogą przewidywać udział strony w pracach organów państwowych. Ustalone są główne kierunki pracy, zasady działania partii podczas wyborów lub udziału w obsadzie organów państwowych, udziału w pracach parlamentu.
Niektóre przepisy ustalają granice uprawnień stron i listę niektórych zakazów. Prawo może zawierać takie normy, że partie nie mogą sprzeciwiać się konstytucyjnemu ustrojowi państwa, nie mogą wzywać do naruszenia niepodzielności terytorium państwa, wzywać do wojny itp. Przepisy regulujące działalność partii mogą określać formy i procedury ich zakazu, jeżeli strony naruszą określone warunki.
Ustawy szczegółowo regulują stosunki między partiami a parlamentami. Relacje z innymi organami administracji rządowej są z reguły mniej uregulowane. Relacje pomiędzy partią a parlamentem są najbardziej naturalne, a przez to najbardziej uregulowane.
Przepisy mogą regulować sposób korzystania przez strony z mediów. Regulacje w tej kwestii zawarte są albo w ustawach, albo w rozporządzeniach rządowych. Ustawy takie mogą na przykład przewidywać określony łączny czas antenowy partii politycznych w czasie kampanii wyborczych. Można ustalić zasady podziału tego czasu pomiędzy strony.
Bardzo ważną rolę w regulowaniu działalności partii politycznych odgrywa prawna regulacja wydatków pieniężnych partii w czasie wyborów. W niektórych krajach obowiązują ograniczenia, w innych po prostu regulacje lub pewne zasady, których należy przestrzegać. Finansowa strona działalności partii jest jedną z najbardziej regulowanych, gdyż bez pieniędzy żadna partia nie może funkcjonować. Niemal każde państwo stara się skierować te procesy w cywilizowany sposób, a ustawodawstwo wielu krajów zawiera przepisy; zobowiązując partie polityczne do przekazywania agencjom rządowym raportów wskazujących źródła otrzymywanych przez nie pieniędzy oraz publikowania wydatków, dochodów i sald.
Należy zaznaczyć, że pewne zasady dotyczące partii mogą być zawarte nie tylko w ustawach, rozporządzeniach i rozporządzeniach, tj. przepisach wydawanych przez państwo, ale także w normach tworzonych przez same strony. Normy te mogą być zawarte w statutach i regulaminach partii. Państwo, zatwierdzając Kartę, zdaje się zgadzać z zasadami przyjętymi dla siebie przez tę czy inną stronę. Niektóre konstytucje nie definiują bezpośrednio, czym jest partia, nie ma specjalnego rozdziału lub sekcji dotyczącej partii, ale zasady w tej kwestii mogą być zawarte w innych działach i artykułach.
W każdym razie prawne lub konstytucyjne uregulowanie statusu strony jest bardzo ważną kwestią w obszarze prawa konstytucyjnego w większości krajów świata.
Współczesne życie, w szybko zmieniającej się rzeczywistości, wymaga od człowieka samodzielnej ochrony własnych interesów. Rządy. Ustawodawstwo. Struktury rządowe nie zawsze mają możliwość pełnego uwzględnienia potrzeb wszystkich segmentów i grup ludności (nawet w najbardziej demokratycznych państwach). Jednocześnie upowszechnianie wiedzy i doskonalenie metod komunikacji pozwala coraz większej liczbie osób uważać się za „przyjaciół” jednostki ze względu na świadomość wspólnych interesów.
Na bazie takiej wspólnoty następuje samoorganizacja ludzi. W życiu publicznym przybiera ona zazwyczaj formę partii politycznych. Organizacje i ruchy społeczne.
Krótko o istocie
Istnieje wiele wspólnego pomiędzy formami samoorganizacji ludzi. Wszystkie powstają na zasadzie wolontariatu, bez bezpośredniej zachęty ze strony władz (choć ich działalność jest przez władze kontrolowana). Jednoczą partie i ruchy ludzi, którzy zdają sobie sprawę, że mają wspólne interesy. Nie jest wcale konieczne, aby wszystkie interesy danej grupy były wspólne, ale cecha taka musi być obecna.
Celem utworzenia partii lub ruchu jest wspólnie chronić na różne sposoby te wspólne interesy. W zasadzie metody mogą być dowolne, w tym nielegalne (organizacja terrorystyczna jest także organizacją publiczną). Ważne jest, aby wszyscy uczestnicy partii lub ruchu zaakceptowali takie metody. Partie i ruchy mogą powstać z woli ograniczonego kręgu przywódców lub mogą być wynikiem spontanicznej kreatywności mas.
Zwykle uważa się, że obecność partii politycznych i ruchów społecznych jest oznaką społeczeństwa demokratycznego, ale nie jest to do końca prawdą. Reżimy autorytarne również zapewniają pewne możliwości takiej samoorganizacji.
Uczestnictwo w partii lub ruchu jest całkowicie dobrowolne. Nawet w nazistowskich Niemczech i ZSRR nikt nie był zmuszany do wstąpienia do partii na siłę, a odmowa nie była karalna.
Zatem partie polityczne i ruchy społeczne są formami dobrowolnej samoorganizacji społeczeństwa w celu ochrony wspólnych interesów dużych grup ludzi.
Ogólna charakterystyka
Już teraz wiadomo, że te dwie formy mają ze sobą wiele wspólnego. Wśród tych cech można wyróżnić najważniejsze.
- Dostępność dokumentu programowego. Cele partii lub ruchu muszą być jasno określone, aby mógł się do nich przyłączyć każdy, kto podziela odpowiednie wartości. Dokument nie musi koniecznie nazywać się „programem”, jednak jego obecność jest niezbędna.
- Dostępność struktury zarządzania. Partia lub ruch musi mieć uznanych przywódców, którzy będą szukać metod osiągania celów i dbać o dyscyplinę wspólnych działań zwykłych uczestników.
- Formalizm. Osoby o wspólnych zainteresowaniach powinny umieć odróżnić „nas” od „obcych”. W tym celu wykorzystywane są elementy odzieży, karty członkowskie i wiele innych. Liderzy mają informacje o liczbie i lokalizacji swoich ludzi. Nie jest jednak konieczne formalne uznanie i rejestracja przez władze (partia bolszewicka działała nielegalnie do 1917 r., ale z dużym sukcesem).
- Dostępność ograniczeń. Nie każdy, kto wyrazi chęć, może zostać uczestnikiem ruchu lub członkiem partii. Ograniczenia mogą dotyczyć czegokolwiek: wieku, płci, statusu społecznego. Nie jest to dyskryminacja w najczystszej postaci, ale wynik chęci zapewnienia jak najskuteczniejszej realizacji postawionych celów.
- Źródła finansowania. Mogą to być czysto dobrowolne datki od uczestników lub stałe składki członkowskie.
Istnieje jednak wiele różnic pomiędzy ruchem społecznym a partią, które pozwalają wyraźnie oddzielić jedno od drugiego.
Główne różnice
Partie i ruchy charakteryzują się wzajemnym przenikaniem. Często jedna rzecz przeradza się w drugą. Ale nadal istnieje kilka podstawowych szczegółów, które je wyróżniają.
- Główna metoda. Głównym sposobem, w jaki partia chroni interesy swoich zwolenników, jest zdobycie władzy politycznej. Każda partia jest stworzona właśnie w tym celu – aby wyprowadzić do władzy swoich ludzi, którzy za pomocą metod administracji publicznej będą podejmować niezbędne decyzje. Ruchy czasami też to robią (jeśli prawo na to pozwala), ale w żadnym wypadku nie jest to konieczne.
- Terytorialność. Partia jest ściśle związana z terytorium państwa. Strony o podobnych celach mogą istnieć w innych mocarstwach. Mają jednak swoją własną strukturę i nie może być między nimi podporządkowania. Nawet ci sami bolszewicy po rewolucji utworzyli partie republikańskie. A ruch Greenpeace ogarnia cały świat...
- Główne ograniczenie. Partia nie przyjmuje osób niepełnoletnich oraz osób, które z jakichkolwiek powodów nie mają prawa głosu. Powód jest jasny – nie mogą stać się elementami systemu politycznego, gdyż nie przysługują im odpowiednie uprawnienia. Wyjątkiem są radykalne nielegalne partie, które przyjmują w swoje szeregi tych, którym po sukcesie są zdecydowani nadać prawa polityczne. Powszechne jest uczestnictwo nieletnich w różnych ruchach społecznych.
Na koniec warto zwrócić uwagę na jeszcze jeden szczegół. Państwo zazwyczaj stara się nieco ograniczyć prawo obywateli do tworzenia partii i ruchów. Ma to na celu zapewnienie, że pragnienia marginalizowanych mniejszości nie szkodzą interesom większości.
1. Partie polityczne, ich funkcje i typologia. Systemy partyjne
2. Organizacje publiczne w systemie politycznym społeczeństwa
Rozważając ten temat, należy zdefiniować partię polityczną i stowarzyszenie publiczne, rozważyć ich cechy i rodzaje oraz określić ich miejsce w systemie politycznym społeczeństwa.
Przede wszystkim należy zauważyć, że w politycznej sferze społeczeństwa działają różne siły polityczne. Organizacje polityczne społeczeństwa obejmują partie polityczne, grupy nacisku, organizacje społeczno-polityczne, ruchy, związki i stowarzyszenia.
Z punktu widzenia reprezentacji i wyrażania interesów grupowych i indywidualnych partie polityczne są najważniejszymi elementami ustroju politycznego.
Partia polityczna to zorganizowana grupa ludzi reprezentująca interesy części narodu i dążąca do ich realizacji poprzez zdobycie władzy politycznej lub udział w jej realizacji.
Główną cechą odróżniającą partie polityczne od agencji rządowych jest dobrowolny charakter zrzeszania się. Strony rekrutują członków, prowadząc kampanie i promując ich poglądy i przekonania.
Kolejną cechę wyróżniającą można wywnioskować z etymologii samego słowa „partia” (rayu, ang. część), wskazującej, że partia polityczna zawsze jednoczy i wyraża interesy tylko części społeczeństwa. Zgodnie z zasadami demokracji żadna partia z definicji nie może rościć sobie prawa do wyrażania woli całego narodu. W systemach totalitarnych partie polityczne domagają się całkowitego monopolu władzy politycznej i rządzenia, deklarując tym samym ich powszechność i powszechność, które są już oznakami państwa.
Główne różnice między partiami politycznymi a organizacjami publicznymi to następujące cechy partii:
Partie zawsze dążą do zdobycia władzy państwowej, żadna zaś organizacja publiczna nie stawia sobie tak bezpośredniego celu;
Partie zakładają ideologiczną wspólnotę swoich członków;
Partie mają zawsze określoną nazwę, hasła, motta i inne symbole polityczne, które wskazują na ich orientację ideologiczną.
Ta ostatnia cecha podkreśla różnicę pomiędzy partiami a grupami nacisku, które działając na arenie politycznej nie posiadają tych charakterystycznych cech.
Klasyfikacji partii politycznych można dokonać na następujących podstawach:
1. Ze względu na różnice w strukturze partii i organizacji ich życia wewnętrznego partie dzielą się na partie kadrowe i masowe.
2. Według miejsca w przestrzeni politycznej – partie przedstawicielskie w stylu zachodnim, partie komunistyczne i partie populistyczne.
3. Według struktury organizacyjnej - scentralizowany, zdecentralizowany, kadrowy, masowy.
4. W relacji do reżimu rządzącego – władza i opozycja.
5. Według stanu prawnego – podmioty legalne i nielegalne.
6. W powiązaniu ze środowiskiem społecznym – imprezy otwarte i zamknięte.
7. Ze względu na charakter przywództwa partii - partie kolektywne, partie typu przywódczego, partie typu charyzmatycznego.
8. Z natury doktryn ideologicznych - partie konserwatywne i liberalne, a także partie o orientacji socjaldemokratycznej, socjalistycznej, komunistycznej, nacjonalistycznej i faszystowskiej.
9. Ze względu na charakter działań politycznych wybór środków i metod osiągania ich celów jest umiarkowany, ekstremistyczny i radykalny.
10. W odniesieniu do charakteru przemian społecznych – partie reformistyczne, rewolucyjne i konserwatywne.
11. W odniesieniu do innych elementów ustroju politycznego społeczeństwa – partie demokratyczne, autorytarne i totalitarne.
12. Zgodnie z tradycyjnie ustaloną pozycją w spektrum partii politycznych – partie lewicowe, centrowe i prawicowe.
Zaproponowanych kryteriów klasyfikacji nie można traktować jako ustalonych schematów, zwłaszcza że tę samą partię można klasyfikować na różnych podstawach.
Rola i znaczenie partii politycznych w społeczeństwach o różnym poziomie rozwoju gospodarczego, społecznego i kulturalnego, specyficznych tradycjach historycznych i narodowych nie jest jednakowa. Można jednak wyróżnić pewne ogólne funkcje stron.
Z najważniejszych funkcji partii politycznych można odczytać:
Funkcja reprezentacji społecznej;
Funkcja integracji społecznej i socjalizacji;
Funkcja walki o władzę polityczną;
Funkcja organizowania i uczestniczenia w kampaniach wyborczych;
Funkcja rekrutacji politycznej: szkolenie kadr partyjnych, kształtowanie elity rządzącej;
Funkcja promowania własnych celów i priorytetów;
Funkcja opracowania i wdrożenia polityki.
Całość partii politycznych i powiązań między nimi tworzy system partyjny. Ze względu na liczbę partii istniejących w społeczeństwie wyróżnia się systemy jednopartyjne, dwupartyjne i wielopartyjne.
System monopartyjny, tj. system, w którym jedna partia monopolizuje władzę rządową, jest charakterystyczny dla totalitarnych lub autorytarnych systemów politycznych.
System dwupartyjny, tj. system złożony z kilku partii, ale z przewagą dwóch najbardziej wpływowych partii, zapewnia możliwość stworzenia stabilnego rządu w oparciu o poparcie większości parlamentarnej.
Systemy wielopartyjne zakładają aktywną rolę w życiu politycznym wielu partii, z których żadna nie ma oczywistej przewagi politycznej.
Inną formą współczesnej identyfikacji i realizacji interesów politycznych określonych grup i poszczególnych obywateli społeczeństwa są organizacje i ruchy społeczno-polityczne. W przeciwieństwie do partii politycznych baza społeczna organizacji i ruchów społeczno-politycznych jest szersza i bardziej amorficzna. Tym samym do tego samego ruchu mogą należeć przedstawiciele różnych grup społecznych, etnicznych, ideologicznych i innych. Organizacje i ruchy społeczno-polityczne nie stawiają sobie za cel zdobycia władzy politycznej, ale trzymają się jednej koncepcji i szukają rozwiązania tego czy innego problemu politycznego. Osiągnąwszy ten cel, przestają istnieć lub przekształcają się w inne organizacje lub partie publiczne.
Organizacje publiczne to masowe stowarzyszenia obywatelskie, które powstają z ich inicjatywy w celu realizacji celów długoterminowych, posiadają własny statut i charakteryzują się przejrzystą strukturą.
Do najpowszechniejszych typów organizacji publicznych we współczesnym świecie należą: związki zawodowe; organizacje weteranów, kobiet, młodzieży i dzieci; stowarzyszenia naukowe, techniczne, kulturalne, edukacyjne, sportowe i inne wolontariaty; związki twórcze; wspólnoty, fundacje, stowarzyszenia, stowarzyszenia itp. Ich cechą charakterystyczną jest dokumentowanie celów, wsparcie organizacyjne i strukturalne, co w istocie odróżnia je od ruchów społecznych.
Ruchy społeczne również mają charakter masowy i powstają w konkretnym celu. Jednak w przeciwieństwie do organizacji publicznych ruchy społeczne są strukturalnie nieuformowanymi masowymi stowarzyszeniami obywateli i organizacjami o różnych orientacjach społeczno-politycznych, których działalność z reguły ma charakter tymczasowy i ma na celu wykonanie określonych zadań taktycznych, po czym rozpadają się lub ulegają reorganizacji w nowe organizacje publiczne lub partie polityczne.
Główne typy ruchów społecznych to: ruchy polityczne, ruchy masowo-demokratyczne (ruchy na rzecz przemian demokratycznych, ruchy antyfaszystowskie i antydyktatorskie, przeciw dyskryminacji rasowej i narodowościowej itp.); tak zwane „nowe ruchy społeczne”, które rozpowszechniły się w ostatnich dziesięcioleciach (antywojenne, ekologiczne, neofeministyczne itp.). Część z tych ruchów stawia w swojej działalności stosunkowo wąskie zadania, inne natomiast poruszają kwestie o charakterze narodowym, uniwersalnym. Organizacje publiczne dokonują typologii
1) według rodzaju działalności - konstruktywna, edukacyjna, opozycyjna, amatorska, ogólnokrajowa itp.;
2) według postawionych celów – społecznie istotne i aspołeczne, upolitycznione i nieupolitycznione;
3) według zainteresowań - ekonomicznych, zawodowych, społeczno-politycznych itp.;
4) według stanu prawnego – legalne i nielegalne;
5) ze względów społecznych – ruchy robotnicze, rolnicze itp.;
6) pod względem poziomu uczestnictwa masowego i stopnia wpływu – związki zawodowe, ruchy antywojenne i feministyczne, ruchy rolnicze itp.;
7) ze względu na pochodzenie – świadome społecznie (związki weteranów, młodzież studencka); zorientowany na wartości (ruch ekologiczny); tradycyjne (stowarzyszenia religijne, narodowe);
8) według skali działalności – lokalna, krajowa, międzynarodowa;
9) w stosunku do istniejącego porządku – konserwatywny, reformistyczny, rewolucyjny;
10) według stopnia i formy zorganizowania – spontaniczne i zorganizowane.
Grupy interesu powstają i rozwijają się na bazie organizacji i ruchów społecznych. Realizując cele niepolityczne, aktywnie angażują się w politykę i wywierają na nią wpływ. Grupy interesu to stowarzyszenia publiczne utworzone w celu realizacji własnych interesów poprzez wywieranie wpływu na organy rządowe lub partie polityczne.
Zorganizowane grupy interesu z reguły tworzą w sobie określone struktury w celu skuteczniejszej realizacji swoich interesów, które nazywane są grupami nacisku lub lobby. Grupy nacisku działające w interesach określonych warstw wywierają wpływ na ustawodawców, sprzyjając jakiejkolwiek decyzji podczas uchwalania prawa.
Stowarzyszenia publiczne są zatem ważnym elementem systemu politycznego. Organizacje i ruchy publiczne na obecnym etapie rozwoju społeczno-politycznego pełnią rolę ogniwa łączącego państwo ze społeczeństwem obywatelskim. Na tym polega ich stabilizująca, integrująca rola w społeczeństwie.
Pytania do samodzielnej nauki
1. Jakie rodzaje sił politycznych istnieją we współczesnym świecie? Przez kogo i dlaczego zostały stworzone?
2. Co to jest „impreza”? Jak powstały i rozwijały się partie polityczne?
3. Jakie miejsce zajmują partie w politycznej strukturze społeczeństwa?
4. Wymień główne funkcje partii politycznych.
5. Wymień główne kryteria klasyfikacji partii politycznych.
6. Porównaj cechy partii masowych i kadrowych.
7. Jaki jest system partyjny? Jakie typy systemów partyjnych istnieją we współczesnym świecie? Daj przykłady.
8. Czy Twoim zdaniem system wielopartyjny jest wyznacznikiem demokratycznego systemu politycznego?
9. Jakim typem systemu jest system partyjny Ukrainy?
10. Czym partie polityczne różnią się od organizacji publicznych i ruchów społecznych?
11. Rozwiń pojęcie „ruchu społeczno-politycznego”.
12. Wymień funkcje organizacji i ruchów społecznych.
13. Czym są grupy interesów? Jaką rolę odgrywają w życiu współczesnego społeczeństwa?
14. Czym są grupy nacisku? Dlaczego powstają? Jakie są pozytywne i negatywne aspekty lobbingu?
Tematyka esejów
1. Systemy partyjne: rozwój, cechy funkcjonowania.
2. Nowoczesne systemy wyborcze.
3. Ruchy polityczne, ich geneza i typologia.
Literatura
1. Kolomeytsev V.F. Partie w lustrze zachodniej politologii. // Państwo i prawo. - 1995, nr 10
2. Kulik A.N. Analiza porównawcza w partologii. //Polis, -1993, nr 1
3. Lepekhin V. „Grupy nacisku”: geneza i klasyfikacja. // Moc. -
4. Michels R. Socjologia partii politycznych w demokracji. //
Dialog, - 1990, - nr 3-18
5. Pugaczow V.P., Solovyov A.I. Wprowadzenie do nauk politycznych. - M., 1997
6. Ruban V.V., Seregina N.S. Partie i ruchy polityczne na Ukrainie: problemy powstawania i kierunki rozwoju. - Charków, 1996
7. Kholmskaya M.R. O systemie wielopartyjnym w krajach WNP. // Stan i
ustawa, - 1992, - nr 9
8. Shmachkova T.V. Z podstaw zachodniej politologii (natura reżimów społeczeństwa obywatelskiego i system partyjny w demokracji). // Polisa,
I.Geneza, charakterystyka i funkcje partii politycznych.
II.Rodzaje partii i systemy partyjne.
III.Organizacje i ruchy społeczne.
I. Partie polityczne są ważnym elementem systemu politycznego współczesnego społeczeństwa demokratycznego. Mają one na celu zapewnienie dostępu różnym grupom ludności do dźwigni władzy państwowej, sformalizowanie i usprawnienie spontanicznych form walki o władzę i jej wykorzystanie.
Wyrażając interesy określonych grup społecznych, partie przyczyniają się do ich wewnętrznej konsolidacji, świadomości swoich interesów, możliwości i korelacji tych interesów z interesami innych warstw społeczeństwa. Za pośrednictwem stron komunikacja bezpośrednia i zwrotna odbywa się w układzie „ludność – państwo”. Dzięki partiom struktury władzy otrzymują informację o nastrojach i oczekiwaniach określonych grup społecznych i kategorii ludności, niezbędną do podejmowania optymalnych decyzji zarządczych.
Z drugiej strony liderzy partii przyczyniają się do mobilizacji członków swoich organizacji i sympatyków do osiągania celów programowych, ważnych społecznie i do udziału w różnych wydarzeniach politycznych. Ideologiczna praca partii może mieć silny wpływ na kształtowanie się wartości, orientacji politycznych, przekonań i moralnych standardów postępowania. Co więcej, wartości i orientacje ideologiczne nawet przeciwników politycznych mogą być zbieżne w wielu istotnych aspektach (problemy wzmacniania państwowości, dobrobytu społeczeństwa, rozwoju kultury i edukacji, walki z przestępczością itp.). W toku dyskusji politycznych najpełniej zarysowują się sposoby osiągnięcia tych celów, krytykuje się najsłabsze momenty działania władzy.
Słowo „partia” pochodzi od łacińskiego pars (partis), które oznacza część, grupę osób zebraną lub przydzieloną w jakimś celu. Wzmianki o partiach politycznych spotykamy wśród myślicieli starożytnego świata (na przykład Arystoteles pisał o zmaganiach pomiędzy partiami mieszkańców wybrzeża morskiego, równiny i gór w Attyce w VI wieku p.n.e.); w średniowieczu była to nazwa dla grup, które najczęściej miały charakter tymczasowy (na przykład znana jest wojna między „partiami” Szkarłatnych i Białych Róż w średniowiecznej Anglii).
Prototypy współczesnych partii politycznych zaczęły jednak pojawiać się dopiero w okresie rewolucji burżuazyjnych (przede wszystkim rewolucji angielskiej XVII w.), kiedy zaczęto ograniczać absolutystyczne funkcje państwa, zaczęła się kształtować autonomiczna osobowość, która miała potrzebę uczestniczyć w życiu publicznym, wpływać na władzę, kiedy zaczęto uznawać zasadność istnienia różnorodnych interesów w społeczeństwie, a wraz z nimi grupy polityczne powołane do reprezentowania tych interesów w systemie władzy.
Zdaniem M. Webera partie polityczne przeszły ewolucję: arystokratyczną koteria(kółka), kluby polityczne, partie masowe. Tylko dwie partie w Wielkiej Brytanii przeszły przez wszystkie trzy etapy rozwoju – liberalna (Wigowie) i konserwatywna (torys). Koterie wigów i torysów ukształtowały się w Anglii w drugiej połowie XVII wieku, początkowo różniły się jedynie religią i preferencjami dynastycznymi. Walka torysów z wigami była głównie walką klas rządzących o władzę.
W odróżnieniu od koterii, polityka kluby pojawił się w wielu krajach europejskich; mieli bardziej rozwiniętą organizację, stabilność więzi ideologicznych i szerszą skalę działania. Ich pojawienie się wiązało się z wejściem burżuazji na arenę polityczną i jej wejściem do walki politycznej (w 1831 r. torysi założyli Klub Charlton, w 1836 r. wigowie utworzyli Klub Reform).
W odróżnieniu od klubów politycznych, polityka masowa imprezy starali się pozyskać jak najwięcej członków i wykazywali dużą aktywność, która nie ograniczała się do okresu wyborczego. Pierwszą masową partią polityczną była w Anglii Partia Liberalna (założona w 1861 r.). Do końca XIX wieku. W większości krajów Europy Zachodniej powstały partie masowe (głównie socjaldemokratyczne). Partie stały się ważną instytucją społeczno-polityczną, za pośrednictwem której realizowane są relacje między państwem a społeczeństwem obywatelskim.
W literaturze zauważa się istnienie różnych podejść do rozumienia istoty partii politycznej oraz ogromną różnorodność jej definicji (aż 200). Jednym z pierwszych, który zaproponował definicję partii politycznej, był słynny polityk i filozof XVIII wieku. E. Burke’a. „Partia” – pisał – „to organizacja ludzi zjednoczonych w celu wspierania wspólnymi wysiłkami interesu narodowego, kierująca się jakąś konkretną zasadą, co do której wszyscy się zgodzili”. We współczesnej politologii różne źródła i autorzy podają podobne definicje pojęcia partii. Ich istota sprowadza się do tego, że partia to zbiór obywateli, zjednoczonych ideowo i organizacyjnie, wyrażających interesy znaczących klas społecznych i warstw ludności, których celem jest realizacja tych interesów poprzez zdobycie władzy państwowej w drodze wyborów lub udział w jego wdrożenie.
Główny cechy charakterystyczne partie polityczne to:
związek z określoną klasą, warstwą społeczną, grupą lub ich całością, tj. obecność bazy społecznej;
posiadanie określonego programu działania, odzwierciedlającego jedność światopoglądów i zasad ideologicznych członków partii;
obecność sformalizowanej struktury organizacyjnej (członkostwo, podporządkowanie organów, aparat partyjny itp.);
orientacja na zdobywanie władzy politycznej i działania na rzecz jej praktycznej realizacji;
obecność jednego lub więcej przywódców.
Specyfiką partii jako instytucji politycznej jest otwarta walka o władzę polityczną i państwową. To właśnie odróżnia partię polityczną przede wszystkim od innych typów stowarzyszeń publicznych, które również aktywnie uczestniczą w życiu politycznym, ale nie dążą do bezpośredniej kontroli nad władzą państwa.
Wśród najbardziej funkcje ogólne partie polityczne obejmują:
reprezentacja interesów społecznych;
opracowanie założeń programowych, linii politycznej partii;
kształtowanie opinii publicznej, edukacja polityczna i socjalizacja polityczna obywateli;
udział w walce o władzę i jej realizację, kształtowanie ustroju politycznego społeczeństwa;
szkolenie i awans kadr, udział w kształtowaniu elit politycznych.
Ostatnie dziesięciolecia przyniosły istotne zmiany w treści funkcji reprezentacji. Zachodni politolodzy uważają, że partie klasowe zastąpiły partie klasowe od połowy XX wieku. tak zwany „imprezy ludowe” lub „imprezy dla wszystkich”. Partia taka stara się nie utożsamiać z interesami jakiejkolwiek klasy czy warstwy, ale występuje w roli rzecznika interesu ogólnego. Wygląd partii kształtowany jest obecnie nie tyle przez orientację klasową, ile przez określony typ polityki. We współczesnym społeczeństwie demokratycznym partie polityczne w walce o władzę odrzucają metody przemocy i skupiają się na procesie wyborczym. Wybory są główną areną rywalizacji pomiędzy partiami politycznymi. W rywalizacji sukces osiąga partia, której kurs polityczny podoba się większości wyborców. W większości krajów demokratycznych partie mają niemal pełną kontrolę nad mechanizmem zgłaszania kandydatów do wyborów i ich przebiegiem.
Istnieją różne typy partii politycznych. W naukach politycznych typ partii rozumiany jest jako zespół jej zasadniczych cech, które wyrażają jej naturę społeczną, podstawę ideologiczną, główną funkcję roli społecznej partii, cechy jej struktury wewnętrznej i dominujący charakter jej metod działania. działalność.
W naukach politycznych upowszechniła się klasyfikacja francuskiego naukowca M. Duvergera, który wyróżniał partie w zależności od podstaw i warunków nabycia członkostwa partyjnego. kadrowe, masowe i ściśle scentralizowane. Strony personalne różnią się tym, że tworzą się wokół grupy polityków, a podstawą ich struktury organizacyjnej jest komitet polityczny (liderzy, działacze). Partie kadrowe powstają z reguły odgórnie, w oparciu o różne grupy parlamentarne, grupy nacisku i biurokrację partii jednolitej. Koncentrują się one przede wszystkim na udziale polityków zawodowych i elitarnych środowisk w procesie politycznym, który z góry przesądza o swobodnym członkostwie i pewnej amorfii organizacji partyjnej. Z reguły partie takie intensyfikują swoją działalność w okresie wyborów, gdy konieczne jest zorganizowanie poparcia elektoratu.
Imprezy masowe są jednostkami scentralizowanymi, dobrze zorganizowanymi i zdyscyplinowanymi, posiadającymi statutowe członkostwo. Choć przywódcy i aparat partyjny odgrywają tu ważną rolę, dużą wagę przywiązuje się do wspólnoty poglądów i jedności ideologicznej członków. Partie masowe powstają najczęściej oddolnie, często na bazie związków zawodowych, spółdzielczości i innych ruchów społecznych.
I wreszcie Duverger uznał za typowe dla partii ściśle scentralizowanych przekształcanie komponentu ideologicznego w podstawową zasadę łączącą te organizacje. Partie takie – do Duvergera zaliczały się komunistyczne i faszystowskie – charakteryzują się obecnością wielu powiązań hierarchicznych, surową, wręcz wojskową dyscypliną, wysoką organizacją działań, szacunkiem i czcią dla przywódców politycznych.
Współczesna praktyka pozwoliła wyróżnić trzeci typ stron, uzupełniający klasyfikację Duvergera. Partie te (zwane także „partiami łapczywymi”, „partiami międzyklasowymi”) dążą, przy pomocy programu pozbawionego ideologii, do przyciągnięcia na swoją stronę jak największej liczby wyborców o różnym pochodzeniu społecznym, zawodowym czy pochodzeniu etnicznym aby rozwiązać najważniejsze problemy naszych czasów.
Politolodzy klasyfikują partie ze względu na ich pozycję w systemie politycznym społeczeństwa, dzieląc je na rząd i opozycję; legalne i nielegalne; partie wiodące i partie zewnętrzne; partie rządzące monopolistycznie i partie rządzące w koalicji.
Jeśli klasyfikację oprzemy na postawach programowych, stanowiskach ideologicznych i celach społecznych, wówczas możemy mówić o partiach konserwatywnych, liberalnych, socjaldemokratycznych, komunistycznych i innych.
Upowszechnił się podział partii na „prawicową”, „lewicową” i centrową. Z reguły „prawicę” utożsamia się z orientacją na konserwatywne i liberalne wartości polityczno-gospodarcze – własność prywatną, pierwszeństwo jednostki itp., a „lewicę” – z wartościami komunistycznymi i socjalistycznymi – publiczną własność środków produkcji, równości społecznej itp. .d.
II. Tworzą się stabilne powiązania i relacje różnego rodzaju partii między sobą, a także z państwem i innymi instytucjami władzy systemy partyjne. Systemy partyjne to ogół wszystkich znaczących partii w kraju, ich interakcje, a także (w niektórych przypadkach) system wyborczy i stałość sympatii wyborczych, które je rodzą. System partyjny jest integralną częścią systemu politycznego.
Zatwierdzenie konkretnego systemu zależy od charakteru ustroju politycznego w państwie, ale w większym stopniu od konkretnej sytuacji historycznej. Historia polityczna XX wieku. wskazuje, że system wielopartyjny stwarza korzystniejsze warunki dla demokratyzacji życia politycznego i całego życia społeczeństwa. We wszystkich reżimach politycznych rządy jednej partii są najbardziej niestabilnym systemem partyjnym.
Istnieją trzy główne typy systemów partyjnych: jednopartyjny, dwupartyjny i wielopartyjny.
System jednopartyjny oznacza, że w państwie jedna ze stron ma prawnie lub faktycznie monopol na władzę. Jest to przewidziane w Konstytucji lub jest skutkiem pozbawienia rywalizujących ze sobą partii możliwości udziału w wyborach, a także odmowy ich przeprowadzenia w ogóle. Do niedawna charakterystyczną cechą państw totalitarnych były systemy jednopartyjne. Okazało się, że nie tylko kraje komunistyczne i Europy Wschodniej były jednopartyjne, ale także wiele tzw. państw. "trzeci Świat". W tym drugim przypadku reżimy autorytarne od dawna wykorzystują rządy jednej partii do kontrolowania rządów, mobilizowania masowego poparcia i dystrybucji otrzymywanej pomocy. Systemy jednopartyjne mają swoje najgłębsze korzenie w Afryce, gdzie wyłoniły się wkrótce po uzyskaniu niepodległości, dziedzicząc dziedzictwo autokratycznych rządów kolonialnych (doświadczenie konkurencyjnych wyborów bezpośrednio po dekolonizacji było krótkotrwałe).
Wieloletnie doświadczenie pokazało, że system jednopartyjny dość szybko – w sensie historycznym – popada w trudności i globalny kryzys, któremu nieuchronnie towarzyszy kryzys całego systemu politycznego, wstrząsy ideologiczne i moralne. W rezultacie system jednopartyjny znika ze sceny, a społeczeństwo potrzebuje radykalnych przekształceń.
System dwupartyjny zakłada obecność w państwie dwóch silnych partii, z których każda jest zdolna do samodzielnego przejęcia władzy i jej sprawowania. Kiedy jedna z partii wygrywa wybory, druga staje się opozycją i tak okresowo zastępują się one na czele władzy.
Klasyczny model systemu dwupartyjnego rozwinął się w Stanach Zjednoczonych, gdzie przeciwstawiają się sobie Partie Demokratyczna i Republikańska. W Wielkiej Brytanii o władzę walczą konserwatyści i laburzyści. W całej historii systemu dwupartyjnego w Stanach Zjednoczonych o urząd prezydenta kraju starało się ponad 200 kandydatów z trzeciej partii. Jednak tylko ośmiu z nich udało się zdobyć ponad milion głosów. W niektórych przypadkach, szczególnie na poziomie państwa, wpływowymi siłami politycznymi stały się osoby trzecie. Ale jednocześnie ważną cechą systemu dwupartyjnego w USA jest odrzucenie partii trzecich przez większość wyborców na szczeblu krajowym.
Ten system dwupartyjny okazuje się stosunkowo stabilny w specyficznych warunkach amerykańskich, a także w podobnych sytuacjach. Nie ma jednak szans zaistnieć w warunkach pluralizmu społecznego i ideologicznego, jaki ma miejsce w większości krajów europejskich. W każdym razie próby wprowadzenia w niektórych krajach amerykańskiego modelu dwupartyjności zakończyły się dotychczas niepowodzeniem.
W typologii na skali systemu dwupartyjnego i wielopartyjnego można wyróżnić system 2,5 partii (jak np. w Niemczech), w którym każda partia trzecia ma wystarczającą bazę elektoratu, aby dokonać korekt, czasem znaczących , do zwykłej gry dwóch głównych partii, zbierając głosy 75–80% wyborców. Tym samym w Niemczech Wolna Partia Demokratyczna i Partia Zielonych na przemian tworzą blok z jedną z dwóch głównych konkurujących ze sobą ugrupowań – SPD i sojuszem CDU/CSU – i zabiegają o wejście do rządu.
System wielopartyjny – jest to system, w którym więcej niż dwie strony mają wystarczającą organizację i wpływy, aby wpływać na funkcjonowanie instytucji rządowych. Ogólnym kryterium klasyfikacji jest liczba wpływowych partii w państwie, które w wyniku wyborów uzyskały reprezentację parlamentarną.
Systemy wielopartyjne dzielą się na:
systemy partyjne „spolaryzowanego pluralizmu”, które charakteryzują się: obecnością partii antysystemowych sprzeciwiających się istniejącemu systemowi społeczno-gospodarczemu; istnienie opozycji dwustronnych (sprzeciw wobec rządu zarówno z lewicy, jak i prawicy); znaczący podział ideologiczny; przewaga tendencji odśrodkowych nad dośrodkowymi i w konsekwencji osłabienie centrum;
systemy partyjne „umiarkowanego pluralizmu”, w których walczy od trzech do pięciu partii i żadna z nich nie może samodzielnie sprawować władzy, w wyniku czego powstają rządy koalicyjne. W takim systemie nie ma partii antysystemowych i dwustronnych opozycji, różnica ideologiczna między partiami jest niewielka, panuje konkurencja dośrodkowa, a partie nastawione są na udział w rządzie.
Możemy wyróżnić także tzw sposób dominacji. System ten charakteryzuje się tym, że przez długi czas (20–30 lat) władzę sprawuje jedna partia. Jednocześnie nie ma silnej opozycji. Przykładami są Japonia, Indie i Meksyk.
Rodzaj systemu partyjnego zależy od wielu czynników, z których najważniejsze to:
– forma rządu. W prezydenckiej formie rządów partie skupiają się głównie na walce o zwycięstwo w wyborach prezydenckich. Ponieważ w tym przypadku mówimy o tylko jednym zwycięzcy, wyborcy stopniowo zaczynają rozumieć potrzebę wspierania tylko poważnych uczestników walki, w związku z czym liczba konkurujących ze sobą partii maleje. W parlamentarnej formie rządów, gdy walka nie toczy się o jedno stanowisko, na zwycięstwo w wyborach liczy duża liczba partii;
– system wyborczy. System reprezentacji proporcjonalnej stosowany w dużych okręgach wyborczych pozwala nawet małym partiom uzyskać miejsce w parlamencie i otwiera możliwość systemu wielopartyjnego. Jednak w kontekście małych okręgów wyborczych ten sam system prowadzi z reguły do poparcia wyborców dla dużych, dobrze zorganizowanych partii. Istnienie pewnej bariery, którą partie chcące wziąć udział w wyborach muszą pokonać, także wyklucza niektóre partie z walki, pozostawiając te najsilniejsze;
– obecność ciągłego podziału w społeczeństwie. Podział społeczeństwa według linii etnicznych, religijnych lub innych prowadzi do powstawania partii wyrażających interesy tej lub innej części społeczeństwa.
We współczesnej Białorusi wielopartyjny system polityczny zaczyna kształtować się na przełomie lat 80. i 90. XX wieku. Można wyróżnić ideologiczne i społeczno-ekonomiczne przesłanki (zasoby) systemu wielopartyjnego. Charakteryzując zasoby ideowe przejścia do systemu wielopartyjnego, należy zauważyć, że alternatywne wobec rządzącej KPZR organizacje polityczne pojawiają się i stają się bardziej aktywne w punkcie zwrotnym rozwoju społecznego, właśnie w momencie, gdy nie tylko wybucha kryzys gospodarczy, ale i ideologiczny.
Dominująca od kilkudziesięciu lat ideologia socjalizmu i komunizmu przeżywa kryzys zaufania wynikający z wielu przyczyn wewnętrznych i zewnętrznych. Wśród nich znajduje się otwarta reorientacja znacznej części byłych wysokich rangą przywódców ideologicznych, hierarchów elit partyjnych i państwowych w kierunku nowych wartości i ich propagandy (taka reorientacja wiązała się z ich nowymi żądaniami gospodarczymi). Pod koniec lat 80. dało się zauważyć pewne zmęczenie kliszami ideologicznymi, podwójną moralnością w public relations i strukturach władzy (z trybun mówiono, co trzeba, w życiu postępowano inaczej).
Do najważniejszych zasobów społeczno-gospodarczych, które przygotowały podstawy systemu wielopartyjnego, należy pojawienie się i rozwój sektora niepaństwowego w gospodarce: utworzenie klasy właścicieli, którzy starają się realizować swoje interesy gospodarcze poprzez politykę i ideologię (baza społeczna partii prawicowych); ujednolicenie znacznej liczby pracowników najemnych, pogorszenie społeczno-ekonomicznych warunków życia większości społeczeństwa (baza społeczna partii lewicowych).
Wymienione powyżej najważniejsze zasoby ideowe i społeczno-gospodarcze systemu wielopartyjnego można zaliczyć do wewnętrznych. Niewątpliwe istnieje także istotny wpływ zewnętrzny na proces politycznego różnicowania społeczeństwa poradzieckiego, który wyraża się w aktywnej propagandzie zachodnich ideologów liberalnych wartości i norm życia politycznego właściwych krajom zachodnim. Takiej propagandzie często towarzyszy całkowite zaprzeczenie pozytywnych treści wschodnioeuropejskiego doświadczenia rozwoju politycznego bez jakiejkolwiek analizy naukowej („komunizm jest złem”). Czynniki zewnętrzne obejmują aktywny udział kapitału zachodniego w tworzeniu zagranicznych spółek joint venture, które rozszerzyły sektor prywatny jako bazę ekonomiczną dla alternatywnych idei społecznych; wsparcie materialne bezpośrednio i pośrednio dla partii, ruchów, jednostek propagujących idee zachodniej demokracji, a także możliwość zapoznania się w naszych czasach z doświadczeniami powstawania i funkcjonowania systemów wielopartyjnych w krajach uprzemysłowionych, co wiąże się z z demokracją i ich sytuacją gospodarczą.
Pierwsze opozycyjne organizacje polityczne w BSRR zostały skonsolidowane pod koniec lat 80. XX wieku. Najbardziej znaczącym i wpływowym w tym czasie był Białoruski Front Ludowy „Adradżenne”, założony w czerwcu 1989 r. (od 1993 r. – partia). W ślad za BPF powstała Białoruska Partia Ludowa, Białoruska Unia Chrześcijańsko-Demokratyczna, Zjednoczone Partie Demokratyczne i Narodowo-Demokratyczne, Białoruska Wspólnota Socjaldemokratyczna itp. Jeśli w 1990 r. oficjalnie zarejestrowana była tylko jedna partia, to w 1991 r. – 5, 1992 – 6, 1993 – kolejnych 6, 1994 – 16 partii politycznych. Na początku kampanii wyborczej do Rady Najwyższej Republiki Białorusi w 1995 r. zarejestrowane były 34 partie polityczne. Według stanu na 1 stycznia 1999 r. w republice zarejestrowane były 43 partie polityczne. Jednak później niektóre partie zjednoczyły się, inne rozpadły, a jeszcze inne opuściły arenę polityczną – w rezultacie ich liczba spadła do połowy 1999 r. do 27.
Według stanu na 1 stycznia 2008 r. w republice zarejestrowanych było 15 partii politycznych: Partia Liberalno-Demokratyczna (lider – S.V. Gajdukiewicz), Białoruska Partia Społeczno-Sportowa (V.A. Aleksandrowicz), Białoruska Partia Zielonych (O A. Nowikow), Socjaldemokratyczna Partia Porozumienie Ludowe (S.V. Ermak), Białoruska Partia Agrarna (M.I. Rusy), Partia Republikańska (V.Ya. Biełozor), Chrześcijańska Partia Konserwatywna – BPF (Z. S. Poznyak), Partia BPF (L.P. Borszczewski), Republikańska Partia Pracy i Sprawiedliwości (V.V. Zadneprany), Białoruska Partia Komunistów (S.I. Kalyakin), Zjednoczona Partia Obywatelska (A.V. Lebedko), Białoruska Partia Patriotyczna (N.D. Ulakhovich), Partia „Białoruska Wspólnota Socjaldemokratyczna” (S.S. Shushkevich), Białoruska Partia Socjaldemokratyczna (Gromada) (A.I. Levkovich), Komunistyczna Partia Białorusi (T.G. Golubeva).
Tworzenie systemu wielopartyjnego w Republice Białorusi ma swoją własną charakterystykę. Powstawanie partii politycznych w naszym kraju nastąpiło w okresie kryzysu społecznego, kiedy interesy i potrzeby wielu grup społecznych nie wyłoniły się jeszcze wyraźnie, a tworzenie partii wyprzedzało psychologiczną gotowość społeczeństwa do zrozumienia i postrzegania zachodzące zmiany.
Oczywiście obecność obiektywnych okoliczności wyjaśnia wiele przyczyn słabości partii politycznych, ale nie umniejsza ich własnych błędów. Należą do nich przede wszystkim: nieumiejętność analizy sytuacji politycznej; niemożność opracowania strategii i taktyki wyprzedzającej działania władz; drobna walka między sobą o wzmocnienie pozycji w obozie demokratycznym, zamiast jednoczyć się w celu rozwiązania ważnych problemów politycznych; brak systematycznej pracy z niezależnymi mediami i skutecznych programów pracy z młodzieżą, kobietami i emerytami; wewnętrzne sprzeczności na skutek nieprzestrzegania norm demokracji wewnątrzpartyjnej; niewystarczająca dbałość o tworzenie struktur organizacyjnych w regionach i brak systematycznej pracy z nimi. Dlatego pojawienie się wielu partii nie oznacza obecności systemu wielopartyjnego. Możemy mówić jedynie o jego powstaniu i rejestracji legislacyjnej.
III. Organizacja publiczna jest zbiór ludzi, którzy w zorganizowany sposób wyrażają interesy określonej grupy społecznej lub kilku grup ludności.
Organizacje publiczne charakteryzują się:
system powiązań i podobieństwa interesów jego członków;
wewnętrzna struktura organizacyjna (formalna lub nieformalna);
sposoby rozwoju i podejmowania decyzji dla osiągnięcia wspólnych celów;
system kontroli społecznej zapewniający interakcję pomiędzy członkami danej społeczności.
Organizacje publiczne powstają w celu ochrony różnorodnych praw i wolności, rozwijania aktywności i niezależności obywateli, ich udziału w zarządzaniu państwem i sprawami publicznymi, zaspokajania interesów zawodowych i amatorskich oraz innej działalności nie zabronionej przez prawo. Ustawa nie pozwala na tworzenie stowarzyszeń społecznych, których celem jest zmiana ustroju konstytucyjnego, gwałtowne naruszanie jedności państwa, jego granic terytorialnych, propagowanie wojny, przemocy i okrucieństwa lub wzniecanie jakiejkolwiek niezgody między narodami.
Zasadniczo wszystkie organizacje publiczne można podzielić na trzy grupy: społeczno-gospodarcze, społeczno-polityczne, profesjonalne i kreatywne.
Organizacje społeczno-gospodarcze różne klasy uważają za swoje główne zadanie realizację bezpośrednich interesów materialnych swoich klas. Są to np. związki zawodowe (organizacje branżowe i przemysłowe, stowarzyszenia i stowarzyszenia branżowe, stowarzyszenia pracodawców itp.), które czasami mają silny i znaczący wpływ na politykę rządu. Stanowisko np. Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców Rosji w dużej mierze zdeterminowało decyzje VI Kongresu Deputowanych Ludowych Rosji (kwiecień 1992) w sprawie mianowania V.S. Czernomyrdin na premiera.
Są to głównie organizacje społeczno-gospodarcze klasy robotniczej związki handlowe chociaż istnieją inne typy organizacji, np. zajęcia z samopomocy. Działalność związków zawodowych regulują przepisy szczególne. Realizując swoje zadania w zakresie ochrony praw pracowników oraz poprawy ich warunków pracy i życia, związki zawodowe zawsze odgrywają rolę w życiu politycznym. Związki zawodowe mają własne organizacje międzynarodowe, których liderem jest Światowa Federacja Związków Zawodowych (WFTU).
Istnieją także organizacje społeczno-gospodarcze chłopskie. Coraz powszechniejsze są różnego rodzaju związki chłopskie, stowarzyszenia spółdzielcze, konsumenckie, marketingowe itp.
Zakres organizacje społeczno-polityczne bardzo różnorodne - związki młodzieżowe, związki kobiece, weteranów wojennych i pracy, stowarzyszenia Wiedzy, Pamięci, Komitet Matek Żołnierzy itp. Nie tylko przyczyniają się do rozwoju aktywności społecznej i inicjatywy swoich członków, ale także coraz bardziej się angażują w życiu politycznym, organizując swoje wydawnictwa drukowane, spotkania, wiece, pikiety.
Stowarzyszenia zawodowe i twórcze(Związki pisarzy, artystów, kompozytorów, pracowników teatrów, dziennikarzy, stowarzyszenia naukowców itp.) za główne zadanie uznają stworzenie jak najkorzystniejszych warunków dla działalności twórczej swoich członków.
Oprócz organizacji publicznych, w walce o interesy i w celu wywarcia wpływu na władzę, Ruchy społeczne, tj. długoterminowe wspólne działania osób oddzielonych terytorialnie. Ruch składa się z rdzenia inicjatywy (awangardy), którym może być partia polityczna, blok partii i organizacji uczestników ruchu konsolidujących się wokół rdzenia. Ruch różni się od partii czy organizacji publicznej tym, że z reguły nie posiada indywidualnego członkostwa, praktyki płacenia miesięcznych składek członkowskich, regulowania zebrań, czy też obowiązkowej realizacji decyzji podejmowanych przez wszystkich członków ruchu.
Wiadomo, że walka klas toczy się także w postaci ruchów: robotniczych, chłopskich, demokratycznych, komunistycznych itp. Walka narodowowyzwoleńcza wyraża się i realizuje także w formie odpowiednich ruchów społecznych. Mogą powstawać ruchy społeczne, aby rozwiązać pewne palące problemy: na rzecz pokoju, rozbrojenia, ochrony przyrody, obrony Morza Aralskiego itp. Wszystkie te ruchy: klasowe, regionalne itp. – oddziałują na siebie na różne sposoby, czasami mogą działać jak pojedynczy blok, front.
W Republice Białorusi zarejestrowanych jest 36 związków zawodowych, 2255 stowarzyszeń publicznych (235 międzynarodowych, 722 republikańskich i 1298 lokalnych), 19 związków (stowarzyszeń) stowarzyszeń publicznych i 64 fundacje. Należą do nich: stowarzyszenie społeczne „Białoruski Związek Młodzieży Republikańskiej”, stowarzyszenie społeczne „Białoruska Republikańska Organizacja Pionierów”, społeczna organizacja dziecięca „Białoruski Związek Skautów Republikańskich”, stowarzyszenie społeczne „Klub Sportowy „Espadon”, stowarzyszenie społeczne „Dzieci i Młodzieżowy Klub Hokejowy „Złoty Krążek”, stowarzyszenie społeczne „Międzynarodowy Związek Młodzieży „Jedność”, stowarzyszenie publiczne „Białoruskie Stowarzyszenie „POSHUK”, międzynarodowe stowarzyszenie społeczne „Klub „Nessie”, stowarzyszenie społeczne „Białoruska Liga Zespołów Intelektualnych” itp.
Organizacje i ruchy społeczne, wyrażające interesy określonych grup ludzi, są czynnikiem integracji całego społeczeństwa. Przecież jego funkcjonowanie opiera się nie tylko na pluralizmie interesów i stanowisk, ale także na pewnej ich jedności. Wiele zależy od obecności w społeczeństwie skutecznego mechanizmu koordynacji różnorodnych interesów, konsolidacji organizacji i ruchów publicznych.
LITERATURA
Melnik V.A. Republika Białorusi: władza, polityka, ideologia. – Mn., 1998.
Rocznik Statystyczny Republiki Białorusi / Ministerstwo Statystyki i Analiz Republiki Białorusi, 1999. – s. 37.